第一篇：中華人民共和國反家庭暴力法解讀試題及答案

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1、（單選題）下列關于反家庭暴力的說法不正確的是（）。

? ? ? ? ? A.市級以上人民政府負責婦女兒童工作的機構負責組織有關部門做好反家庭暴力工作 B.反家庭暴力工作遵循預防為主，教育、矯治與懲處相結合原則 C.反家庭暴力是國家、社會和每個家庭的共同責任

D.反家庭暴力工作應當尊重受害人真實意愿，保護當事人隱私

正確答案：A

2、（單選題）關于家庭暴力的預防下列說法不正確的是（）。

? ? ? ? ? A.村委會應當組織開展家庭暴力預防工作

B.學校、幼兒園應當開展家庭美德和反家庭暴力教育 C.醫療機構應當做好家庭暴力受害人的診療記錄

D.婦女聯合會應當將預防和制止家庭暴力納入業務培訓和統計工作

正確答案：A3、（單選題）關于人身安全保護令的說法正確的是（）。

? ? ? ? ? A.口頭申請人身安全保護令的一律不受理 B.申請人身安全保護令應當以書面方式提出

C.面臨家庭暴力的現實危險，向人民法院申請人身安全保護令的，人民法院可以受理

D.人民法院依法作出人身安全保護令的，復議期間停止人身安全保護令的執行

正確答案：B4、（單選題）根據《反家庭暴力法》的規定，下列關于告誡書的說法不正確的是（）。

? ? ? ? ? A.家庭暴力情節顯著輕微，依法不給予治安管理處罰的，由公安機關對加害人出具告誡書 B.告誡書應當包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實陳述、禁止加害人實施家庭暴力等內容 C.公安機關應當將告誡書送交加害人、受害人，并通知居民委員會、村民委員會

D.家庭暴力情節較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機關對加害人出具告誡書

正確答案：A5、（單選題）下列關于家庭暴力的處置說法不正確的是（）。

? A.設區的市級人民政府可以單獨設立臨時庇護場所，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助 ? ? ? ? B.人民法院不應當對家庭暴力受害人免收訴訟費

C.法律援助機構應當依法為家庭暴力受害人提供法律援助

D.人民法院應當依法對家庭暴力受害人緩收訴訟費

正確答案：B

6、（單選題）限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴重傷害的，公安機關應當通知并協助（）將其安置到臨時庇護場所。

? ? ? ? ? A.人民政府 B.民政部門 C.司法機關

D.村委會

正確答案：B7、（單選題）根據《反家庭暴力法》的規定，人身安全保護令的有效期不超過（）。

? ? ? ? ? A.一年 B.五個月 C.三個月

D.六個月

正確答案：D8、（單選題）下列哪一機關可以設立臨時庇護場所，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助？（）

? ? ? ? ? A.國務院

B.設區的市人民政府 C.鄉級人民政府

D.省級的人民政府

正確答案：B9、（單選題）根據《反家庭暴力法》的規定，人身安全保護令由人民法院以（）形式作出。

? ? ? ? A.決定 B.判決 C.通知 D.裁定 正確答案：D

?

10、（單選題）被撤銷監護人資格的加害人，（）繼續負擔相應的贍養、扶養、撫養費用。

? ? ? ? ? A.適當 B.部分 C.可以

D.應當

正確答案：D11、（多選題）人身安全保護令失效前，人民法院可以根據申請人的申請（）。

? ? ? ? ? A.中止 B.終止 C.撤銷 D.延長

正確答案：CD12、（多選題）下列家庭成員之間哪些行為，屬于家庭暴力（）。

? ? ? ? ? A.殘害

B.限制人身自由 C.捆綁

D.經常性謾罵

正確答案：ABCD13、（多選題）家庭暴力受害人可以向加害人所在的（）投訴。

? ? ? ? ? A.居民委員會 B.上級單位 C.婦女聯合會

D.村民委員會

正確答案：ACD14、（多選題）作出人身安全保護令，應當具備下列哪些條件（）。

? A.有遭受家庭暴力的情形 ? ? ? ? B.有明確的被申請人 C.有具體的請求

D.有確鑿的家暴證據

正確答案：ABC

15、（多選題）組織開展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育的是（）。

? ? ? ? ? A.法院 B.婦女聯合會 C.共產主義青年團 D.工會

正確答案：BCD16、（判斷題）單位、個人發現正在發生的家庭暴力行為，有權及時勸阻。

? ? ? A.對

B.錯

正確答案：對

17、（判斷題）法律援助機構可以依法為家庭暴力受害人提供法律援助。

? ? ? A.對

B.錯

正確答案：錯

18、（判斷題）市級以上人民政府負責婦女兒童工作的機構，負責組織、協調、指導、督促有關部門做好反家庭暴力工作。

? ? ? A.對

B.錯

正確答案：錯

19、（判斷題）人民調解組織應當依法調解家庭糾紛，預防和減少家庭暴力的發生。

? ? A.對

B.錯

正確答案：對

?

20、（判斷題）國家禁止任何形式的家庭暴力。

? ? ? A.對

B.錯

正確答案：對

5、（單選題）下列哪一機關應當對反家庭暴力工作給予必要的經費保障（）。

? ? ? ? ? A.各級人民政府 B.人民團體 C.居民委員會 D.司法機關

正確答案：A17、（判斷題）人民法院只能依法對家庭暴力受害人緩收訴訟費用。

? ? ? A.對 B.錯

正確答案：錯

20、（判斷題）人身安全保護令案件由申請人或者被申請人居住地、家庭暴力發生地的基層人民法院管轄。

? ? ? A.對 B.錯

正確答案：對

2、（單選題）根據《反家庭暴力法》的規定，公安機關應當將告誡書送交（）。

?

? ? ? ? A.法定代理人、近親屬 B.加害人、受害人 C.受害人、近親屬 D.加害人、法定代理人

正確答案：B

第二篇：中華人民共和國反家庭暴力法

《中華人民共和國反家庭暴力法(征求意見稿)》11月25日開始公開征求意見。該征求意見稿將家庭暴力明確為“家庭成員之間實施的身體、精神等方面的侵害。”法律如獲通過，將成為中國反對家庭暴力的一項全面綜合法案。目前全球已有125個國家將家庭暴力定為刑事罪行。以下是關于反家暴法征求意見全文：

中華人民共和國反家庭暴力法(草案)

(征求意見稿)

第一章總則

第二章家庭暴力的預防

第三章家庭暴力的處置

第四章人身安全保護裁定

第五章法律責任

第六章附則

第一章總則

第一條為了預防和制止家庭暴力，保護家庭成員的合法權益，維護平等、和睦、文明的家庭關系，促進社會和諧穩定，根據憲法，制定本法。

第二條本法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間實施的身體、精神等方面的侵害。

本法所稱家庭成員，包括配偶、父母、子女以及其他共同生活的近親屬。

具有家庭寄養關系的人員之間的暴力行為，視為家庭暴力。

第三條反家庭暴力是全社會的共同責任。國家機關、社會團體、企業事業單位、基層群眾性自治組織，應當依照本法和有關法律規定，做好反家庭暴力工作。

第四條各級人民政府應當加強反家庭暴力工作，給予經費保障。

縣級以上人民政府負責婦女兒童工作的機構，負責組織、協調、指導、督促有關部門做好反家庭暴力工作。

縣級以上人民政府有關部門在各自職責范圍內做好反家庭暴力工作。

第五條各級婦女聯合會、工會、共產主義青年團應當在各自工作范圍內，做好反家庭暴力工作。

第六條反家庭暴力工作實行預防為主、教育與懲處相結合的原則。

處理家庭暴力案件，應當保護受害人的安全和隱私，尊重受害人的意愿。

對遭受家庭暴力侵害的未成年人、老年人、殘疾人、重病患者給予特殊保護。

第二章

家庭暴力的預防

第七條國家開展反家庭暴力宣傳教育，鼓勵社會組織和公民開展公益性的反家庭暴力宣傳活動。

用人單位應當做好本單位職工的反家庭暴力宣傳教育工作。

新聞媒體應當做好反家庭暴力的輿論宣傳。

司法行政機關應當將反家庭暴力法律法規納入法制宣傳教育內容。

婚姻登記機關應當向婚姻登記當事人宣傳反家庭暴力的知識和相關法律法規。

第八條未成年人的監護人應當依法履行監護職責，不得對未成年人實施家庭暴力。

中小學校應當開展反家庭暴力知識和相關法律法規的教育。

第九條人民法院、人民檢察院、公安機關、民政部門、婦女聯合會應當將反家庭暴力工作納入本系統的業務培訓和統計。

醫療機構應當對工作人員進行家庭暴力受害者診療、處置要求及常見心理行為問題的識別與轉介等方面的培訓和指導。

第十條鄉鎮人民政府、街道辦事處應當指導基層群眾性自治組織開展反家庭暴力預防工作，組織和支持社會工作機構等社會組織開展心理健康、家庭關系指導等服務。

第十一條各類調解組織應當及時調解家庭糾紛，預防和減少家庭暴力的發生。

第十二條

監獄、看守所、拘留所等場所應當對被判處刑罰或者被依法拘留、逮捕的家庭暴力加害人依法進行法制教育、心理咨詢和行為矯治。

第三章

家庭暴力的處置

第十三條家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬，可以向加害人或者受害人所在單位、基層群眾性自治組織、婦女聯合會等有關組織投訴和求助。有關單位、組織接到家庭暴力投訴和求助后，應當及時勸阻、調解，對加害人進行批評教育。

家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬，也可以直接向公安機關報案。

對家庭暴力行為，任何組織和公民有權勸阻、制止，或者向公安機關報案。

第十四條下列機構在工作中發現無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者因年老、殘疾、重病等原因無法報案的人遭受家庭暴力的，應當及時向公安機關報案：

(一)救助管理機構、社會福利機構;

(二)中小學校、幼兒園;

(三)醫療機構。

第十五條公安機關接到家庭暴力報案后應當立即出警，并根據情況采取下列相應措施：

(一)制止正在發生的家庭暴力行為;

(二)及時詢問受害人、加害人和證人，使用錄音、錄像、攝像等方式固定相關證據，并制作書面記錄;

(三)受害人需要立即就醫的，應當協助聯系醫療機構救治，并根據需要委托傷情鑒定;受害人是未成年人的，應當及時組織傷情鑒定并妥善安置。

第十六條公安機關進行詢問時，應當將受害人與加害人分開詢問。

公安機關詢問未成年受害人，應當考慮未成年人的身心特點，防止造成進一步傷害。

需要將未成年受害人帶到公安機關進行詢問的，應當通知其法定代理人到場。無法通知，法定代理人不能到場、拒絕到場，或者法定代理人是加害人的，可以通知未成年受害人的成年近親屬，也可以通知所在學校或者基層群眾性自治組織的代表到場，并將有關情況記錄在案。

第十七條醫療機構應當及時救治家庭暴力受害人，做好診療記錄。

第十八條縣級或者設區的市級人民政府應當建立或者指定庇護場所，為遭受家庭暴力暫時不能回家的受害人提供應急庇護和短期生活救助。

第十九條家庭暴力尚未構成違反治安管理行為、犯罪的，公安機關可以書面告誡加害人不得再次實施家庭暴力，并將告誡書抄送受害人住所地或者經常居住地的基層群眾性自治組織、婦女聯合會。

第二十條對于應當通過自訴追究加害人刑事責任的家庭暴力行為，公安機關應當告知受害人或者其法定代理人、近親屬可以直接向人民法院起訴受害人為無民事行為能力人、限制民事行為能力人，其法定代理人、近親屬未代為告訴的，人民檢察院可以告訴。

第二十一條法律援助機構應當為符合條件的家庭暴力受害人提供法律援助。鼓勵和支持法律服務機構對經濟確有困難但達不到法律援助條件的受害人，減收或者免收法律服務費用。

對符合法律援助條件的委托人申請司法鑒定的，司法鑒定機構應當按照有關規定減收或者免收司法鑒定費用。

人民法院應當對符合條件的家庭暴力受害人減收、免收或者緩收訴訟費用。

第二十二條人民法院應當依法及時受理和審理涉及家庭暴力的民事案件和刑事案件。

第二十三條人民法院審理涉及家庭暴力的民事案件，應當合理分配舉證責任。

受害人因客觀原因不能自行收集的證據，人民法院應當調查收集。

第二十四條因家庭暴力導致離婚訴訟的，人民法院應當在財產分割、子女撫養、住房等方面保護受害人的利益。

第二十五條監護人實施家庭暴力嚴重侵害被監護人合法權益的，人民法院可以根據有關人員或者單位的申請，撤銷其監護人資格，另行指定監護人。

依法負有贍養、扶養、撫養義務但被撤銷監護資格的監護人，應當繼續負擔相應的贍養、扶養、撫養費用。

自監護資格被撤銷之日起3個月后，當事人可以向人民法院書面申請恢復監護人資格。

第二十六條人民檢察院依法對公安機關和人民法院辦理家庭暴力案件工作進行法律監督。

第四章

人身安全保護裁定

第二十七條人民法院審理離婚、贍養、撫養、收養、繼承等民事案件過程中，家庭暴力受害人可以向人民法院申請人身安全保護裁定。

家庭暴力受害人在提起訴訟前，也可以向人民法院申請人身安全保護裁定。受害人在人民法院作出裁定后30日內不依法提起訴訟的，人民法院應當撤銷裁定。

受害人無法向人民法院申請人身安全保護裁定的，其法定代理人、近親屬可以向人民法院代為申請人身安全保護裁定。

第二十八條人身安全保護裁定申請應當以書面方式提出。

第二十九條申請人身安全保護裁定，應當符合下列條件：

(一)有明確的被申請人;

(二)有具體的請求;

(三)有具體的事實和理由。

第三十條受害人在提起訴訟前申請人身安全保護裁定的，由受害人、加害人的住所地、經常居住地或者對案件有管轄權的人民法院管轄。

第三十一條人民法院接受申請后，應當在48小時內作出人身安全保護裁定。

申請不符合第二十九條規定的條件、申請人未提供證據或者提供的證據不足以證明加害人有加害行為的，人民法院裁定駁回申請。

第三十二條人身安全保護裁定包括下列一項或者多項內容：

(一)禁止加害人對受害人再次加害;

(二)責令加害人遷出受害人住所;

(三)禁止加害人接近受害人;

(四)禁止加害人對受害人住所及其他共同所有的不動產進行處分。

第三十三條人民法院應當在作出人身安全保護裁定后24小時內送達申請人、受害人和加害人，并將人身安全保護裁定抄送受害人和加害人住所地或者經常居住地的公安機關、基層群眾性自治組織、婦女聯合會。

申請人、受害人或者加害人對人身安全保護裁定不服的，可以自收到裁定之日起5日內，向作出裁定的人民法院申請復議。復議期間不停止裁定的執行。

第三十四條人身安全保護裁定自作出之日起生效，有效期為1個月至6個月。

人身安全保護裁定有效期內，申請人、受害人或者加害人可以向人民法院申請撤銷裁定。

人身安全保護裁定到期后，申請人可以向人民法院再次申請裁定。

第三十五條對實施家庭暴力犯罪的犯罪嫌疑人、被告人，公安機關、人民檢察院、人民法院決定取保候審的，可以在取保候審決定中增加第三十二條的一項或者多項內容。

第三十六條對實施家庭暴力犯罪，被宣告緩刑或者判處管制的罪犯，可以在判決中增加第三十二條的一項或者多項內容。

第五章

法律責任

第三十七條家庭暴力構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十八條加害人違反人身安全保護裁定的，人民法院依照民事訴訟法第一百一十一條、第一百一十五條、第一百一十六條的規定予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條救助管理機構、社會福利機構、中小學校、幼兒園、醫療機構未依照第十四條規定向公安機關報案，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十條負有反家庭暴力職責的國家工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、泄露隱私的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

附則

第四十一條本法自年月日起施行。

關于《中華人民共和國反家庭暴力法

(征求意見稿)》的說明

家庭是社會的基本細胞，家庭和睦是社會和諧穩定的基石。家庭暴力危害受害人的身心健康和生命安全，也影響社會的安全和穩定。黨和政府高度重視反家庭暴力工作，婚姻法、婦女權益保障法、未成年人保護法、老年人權益保障法、殘疾人保障法等多部法律都有反家庭暴力的內容，22個省出臺了反家庭暴力地方性法規。為了提高全社會反家庭暴力意識，加大反家庭暴力工作力度，預防和制止家庭暴力，保護家庭成員的合法權益，維護平等、和睦、文明的家庭關系，促進社會和諧穩定，制定專門的反家庭暴力法是十分必要的。

國務院婦女兒童工作委員會在深入調查研究、認真總結經驗的基礎上，起草了《中華人民共和國反家庭暴力法(草案送審稿)》，于2014年3月報請國務院審議。法制辦收到此件后，征求了66個中央單位以及31個省級人民政府的意見，會同起草部門反復研究、修改，形成了《中華人民共和國反家庭暴力法(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)，共6章41條。現將主要內容說明如下：

一、關于家庭暴力的界定

家庭暴力形式表現為配偶、父母、子女以及其他共同生活的近親屬等家庭成員之間發生的身體傷害、精神傷害或者身體、精神雙重傷害。據此，征求意見稿規定，家庭暴力是指家庭成員之間實施的身體、精神等方面的侵害(第二條第一款)。考慮到家庭寄養關系客觀上類似于家庭關系，征求意見稿規定，具有家庭寄養關系人員之間的暴力行為視為家庭暴力(第二條第三款)。至于有戀愛、同居、前配偶等關系人員之間發生的暴力行為，與一般社會成員之間發生的暴力行為沒有實質區別，則由治安管理處罰法、刑法等法律調整。

二、關于家庭暴力的預防

做好預防工作是有效減少家庭暴力發生的重要手段。為此，征求意見稿確立了反家庭暴力工作實行預防為主、教育與懲處相結合的原則(第六條第一款)，同時規定了以下預防措施：

一是加強宣傳教育，提高全社會反家庭暴力意識。征求意見稿規定，反家庭暴力是全社會的共同責任，國家開展反家庭暴力宣傳教育，并要求用人單位、新聞媒體、司法行政機關、婚姻登記機關、中小學校做好反家庭暴力宣傳教育(第三條、第七條、第八條)。

二是加大業務培訓，提高有關工作人員反家庭暴力職業技能。征求意見稿規定，人民法院、人民檢察院、公安機關、民政部門、婦女聯合會、醫療機構應當將反家庭暴力工作納入本系統業務培訓(第九條)。

三是建立社會服務機制，多渠道化解家庭矛盾以減少家庭暴力的發生。征求意見稿規定，鄉鎮人民政府、街道辦事處應當指導基層群眾性自治組織開展預防工作，組織、支持社會組織提供家庭關系指導等相關服務;調解組織應當及時調解家庭糾紛;監獄、看守所、拘留所等場所應當對加害人依法進行行為矯治(第十條、第十一條、第十二條)。

四是強化監護人的監護職責，提高監護人的依法監護水平。征求意見稿規定，未成年人的監護人應當依法履行監護職責，不得對未成年人實施家庭暴力(第八條)。

三、關于家庭暴力的處置

家庭暴力具有社會危害性，但畢竟發生在家庭成員之間，具有特殊性，需要明確公權力干預的邊界和方式。為此，征求意見稿從家庭暴力的發現和報案、公安機關的處置、對受害人的救助、人民法院人身安全保護裁定等環節作了規定：

一是建立家庭暴力發現和報案制度。征求意見稿規定，受害人及其法定代理人、近親屬，可以向基層群眾性自治組織、婦女聯合會等有關組織投訴、求助，也可以向公安機關報案;對家庭暴力行為，任何組織和公民都有權向公安機關報案(第十三條)。同時，為了更好地保護未成年人、老年人等特殊群體，征求意見稿規定，救助管理機構、社會福利機構、中小學校、幼兒園、醫療機構在工作中發現無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者因年老、殘疾、重病等原因無法報案的人遭受家庭暴力的，應當及時向公安機關報案(第十四條);不及時報案造成嚴重后果的，需承擔相應的法律責任(第三十九條)。

二是設置公安機關告誡制度。征求意見稿規定，對嚴重家庭暴力加害人依法給予治安管理處罰、刑事處罰(第三十七條);對輕微家庭暴力，尚未構成違反治安管理行為、犯罪的加害人，公安機關可以書面告誡其不得再次實施家庭暴力，并將告誡書抄送有關基層群眾性自治組織、婦女聯合會，以便督促加害人改正(第十九條)。

三是完善受害人救助制度。征求意見稿規定，有關單位和機構應當向受害人提供醫療救治、庇護、法律援助、司法救助，為受害人提供多方面的幫助(第十五條、第十八條、第二十一條)。

四是健全人民法院人身安全保護裁定制度。民事訴訟法規定，人民法院可以根據受害人的申請在民事訴訟中或者訴訟前作出行為保全裁定。為保護受害人人身安全，征求意見稿規定，在離婚、繼承等民事案件審理過程中，受害人可以向人民法院申請人身安全保護裁定，禁止加害人對受害人再次加害、責令加害人遷出受害人住所、禁止加害人接近受害人、禁止加害人對受害人住所及其他共同所有的不動產進行處分;尚未提起訴訟的，受害人也可以申請人身安全保護裁定，但在人民法院作出裁定后30日內不提起訴訟的，裁定撤銷(第二十七條、第三十二條)。同時，征求意見稿還規定了裁定的有效期和違反裁定的法律責任(第三十四條、第三十八條)。

第三篇：中華人民共和國反家庭暴力法(全文)

中華人民共和國反家庭暴力法（全文）

《中華人民共和國反家庭暴力法》在全國人大常委會表決通過。作為我國首部反家暴法，該法共六章38條，將于2016年3月1日起施行。

據最高法去年統計，全國約有24.7%的家庭存在不同程度的家庭暴力;婦聯系統每年受理4到5萬件家暴投訴;近10%的故意殺人案件涉及家庭暴力。

中華人民共和國反家庭暴力法

(2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過)中華人民共和國主席令

第三十七號

《中華人民共和國反家庭暴力法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議于2015年12月27日通過，現予公布，自2016年3月1日起施行。

中華人民共和國主席習近平

2015年12月27日

目錄

第一章 總則

第二章 家庭暴力的預防

第三章 家庭暴力的處置

第四章 人身安全保護令

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了預防和制止家庭暴力，保護家庭成員的合法權益，維護平等、和睦、文明的家庭關系，促進家庭和諧、社會穩定，制定本法。

第二條 本法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。

第三條 家庭成員之間應當互相幫助，互相關愛，和睦相處，履行家庭義務。

反家庭暴力是國家、社會和每個家庭的共同責任。

國家禁止任何形式的家庭暴力。

第四條 縣級以上人民政府負責婦女兒童工作的機構，負責組織、協調、指導、督促有關部門做好反家庭暴力工作。

縣級以上人民政府有關部門、司法機關、人民團體、社會組織、居民委員會、村民委員會、企業事業單位，應當依照本法和有關法律規定，做好反家庭暴力工作。

各級人民政府應當對反家庭暴力工作給予必要的經費保障。

第五條 反家庭暴力工作遵循預防為主，教育、矯治與懲處相結合原則。

反家庭暴力工作應當尊重受害人真實意愿，保護當事人隱私。

未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的，應當給予特殊保護。

第二章 家庭暴力的預防

第六條 國家開展家庭美德宣傳教育，普及反家庭暴力知識，增強公民反家庭暴力意識。

工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會應當在各自工作范圍內，組織開展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育。

廣播、電視、報刊、網絡等應當開展家庭美德和反家庭暴力宣傳。

學校、幼兒園應當開展家庭美德和反家庭暴力教育。

第七條 縣級以上人民政府有關部門、司法機關、婦女聯合會應當將預防和制止家庭暴力納入業務培訓和統計工作。

醫療機構應當做好家庭暴力受害人的診療記錄。

第八條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當組織開展家庭暴力預防工作，居民委員會、村民委員會、社會工作服務機構應當予以配合協助。

第九條 各級人民政府應當支持社會工作服務機構等社會組織開展心理健康咨詢、家庭關系指導、家庭暴力預防知識教育等服務。

第十條 人民調解組織應當依法調解家庭糾紛，預防和減少家庭暴力的發生。

第十一條 用人單位發現本單位人員有家庭暴力情況的，應當給予批評教育，并做好家庭矛盾的調解、化解工作。

第十二條 未成年人的監護人應當以文明的方式進行家庭教育，依法履行監護和教育職責，不得實施家庭暴力。

第三章 家庭暴力的處置

第十三條 家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會、村民委員會、婦女聯合會等單位投訴、反映或者求助。有關單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后，應當給予幫助、處理。

家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機關報案或者依法向人民法院起訴。

單位、個人發現正在發生的家庭暴力行為，有權及時勸阻。

第十四條 學校、幼兒園、醫療機構、居民委員會、村民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員在工作中發現無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應當及時向公安機關報案。公安機關應當對報案人的信息予以保密。

第十五條 公安機關接到家庭暴力報案后應當及時出警，制止家庭暴力，按照有關規定調查取證，協助受害人就醫、鑒定傷情。

無民事行為能力人、限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態的，公安機關應當通知并協助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構或者福利機構。

第十六條 家庭暴力情節較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機關對加害人給予批評教育或者出具告誡書。

告誡書應當包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實陳述、禁止加害人實施家庭暴力等內容。

第十七條 公安機關應當將告誡書送交加害人、受害人，并通知居民委員會、村民委員會。

居民委員會、村民委員會、公安派出所應當對收到告誡書的加害人、受害人進行查訪，監督加害人不再實施家庭暴力。

第十八條 縣級或者設區的市級人民政府可以單獨或者依托救助管理機構設立臨時庇護場所，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助。

第十九條 法律援助機構應當依法為家庭暴力受害人提供法律援助。

人民法院應當依法對家庭暴力受害人緩收、減收或者免收訴訟費用。

第二十條 人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據公安機關出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見等證據，認定家庭暴力事實。

第二十一條 監護人實施家庭暴力嚴重侵害被監護人合法權益的，人民法院可以根據被監護人的近親屬、居民委員會、村民委員會、縣級人民政府民政部門等有關人員或者單位的申請，依法撤銷其監護人資格，另行指定監護人。

被撤銷監護人資格的加害人，應當繼續負擔相應的贍養、扶養、撫養費用。

第二十二條 工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會、居民委員會、村民委員會等應當對實施家庭暴力的加害人進行法治教育，必要時可以對加害人、受害人進行心理輔導。

第四章 人身安全保護令

第二十三條 當事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現實危險，向人民法院申請人身安全保護令的，人民法院應當受理。

當事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強制、威嚇等原因無法申請人身安全保護令的，其近親屬、公安機關、婦女聯合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機構可以代為申請。

第二十四條 申請人身安全保護令應當以書面方式提出;書面申請確有困難的，可以口頭申請，由人民法院記入筆錄。

第二十五條 人身安全保護令案件由申請人或者被申請人居住地、家庭暴力發生地的基層人民法院管轄。

第二十六條 人身安全保護令由人民法院以裁定形式作出。

第二十七條 作出人身安全保護令，應當具備下列條件：

(一)有明確的被申請人;

(二)有具體的請求;

(三)有遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現實危險的情形。

第二十八條 人民法院受理申請后，應當在七十二小時內作出人身安全保護令或者駁回申請;情況緊急的，應當在二十四小時內作出。

第二十九條 人身安全保護令可以包括下列措施：

(一)禁止被申請人實施家庭暴力;

(二)禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關近親屬;

(三)責令被申請人遷出申請人住所;

(四)保護申請人人身安全的其他措施。

第三十條 人身安全保護令的有效期不超過六個月，自作出之日起生效。人身安全保護令失效前，人民法院可以根據申請人的申請撤銷、變更或者延長。

第三十一條 申請人對駁回申請不服或者被申請人對人身安全保護令不服的，可以自裁定生效之日起五日內向作出裁定的人民法院申請復議一次。人民法院依法作出人身安全保護令的，復議期間不停止人身安全保護令的執行。

第三十二條 人民法院作出人身安全保護令后，應當送達申請人、被申請人、公安機關以及居民委員會、村民委員會等有關組織。人身安全保護令由人民法院執行，公安機關以及居民委員會、村民委員會等應當協助執行。

第五章 法律責任

第三十三條 加害人實施家庭暴力，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 被申請人違反人身安全保護令，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，人民法院應當給予訓誡，可以根據情節輕重處以一千元以下罰款、十五日以下拘留。

第三十五條 學校、幼兒園、醫療機構、居民委員會、村民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員未依照本法第十四條規定向公安機關報案，造成嚴重后果的，由上級主管部門或者本單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十六條 負有反家庭暴力職責的國家工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十七條 家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，參照本法規定執行。

第三十八條 本法自2016年3月1日起施行。

法律釋疑 3月1日起，《反家暴法》正式實施，中國首次以“家事”立國法，明確“反家庭暴力是國家、社會和每個家庭的共同責任”，標志著家暴屬于“家務事”的時代正式終結。新法落地后，家暴受害人應該如何拿起法律武器維權?有關部門又應該如何有效執行法律條款?

1.何種行為屬于家暴?包括精神和身體侵害

《反家暴法》明確了家暴范圍，即家庭成員之間以毆打、殘害、限制人身自由以及經常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。《反家暴法》還強調，家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，也參照該法規定執行，這意味著同居暴力也被納入其中。

2.遭遇家暴向誰求助?公安法院居委會都行

《反家暴法》規定，受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或其所在單位、居民委員會、村民委員會、婦女聯合會等單位投訴、反映或者求助。有關單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后，應當給予幫助、處理。此外，受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機關報案或者依法向法院起訴。單位、個人發現正在發生的家庭暴力行為，有權及時勸阻。

3.都能獲得哪些救助?公安機關可出告誡書

《反家暴法》規定，家庭暴力情節較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機關對加害人給予批評教育或者出具告誡書。縣級或者設區的市級人民政府可以單獨或依托救助管理機構設立臨時庇護場所，為受害人提供臨時生活幫助。此外，法律援助機構應當依法為受害人提供法律援助。法院應當依法對受害人緩收、減收或者免收訴訟費用。

4.新法律亮點是什么?法院可發人身保護令

《反家暴法》的一大亮點在于建立了人身安全保護令制度，當事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現實危險，可向法院申請人身安全保護令。“當事人因受到強制、威嚇等原因無法申請人身安全保護令的，其近親屬、公安機關、婦女聯合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機構可以代為申請。”

5.保護令都能保護啥?禁止施暴者繼續施暴

人身安全保護令包括的措施有：禁止被申請人實施家庭暴力;禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關近親屬;責令被申請人遷出申請人住所;保護申請人人身安全的其他措施。《反家暴法》提出當事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現實危險，向法院申請人身安全保護令的，法院應當受理且應在72小時內作出裁定，情況緊急的應當在24小時內作出。一旦法院作出人身保護令裁定，便會協同公安機關以及居民委員會、村民委員會等單位協助執行。

6.違反保護令會怎樣?嚴重將追究刑事責任

根據新法規定，被申請人違反人身安全保護令的，法院應當給予訓誡，還可以根據情節輕重處以1000元以下罰款、15日以下拘留。被申請人違反人身安全保護令，構成犯罪的，還會依法追究刑事責任。

7.保護令的優勢在哪?保護令作出時即生效

房山法院河北法庭的法官稱，根據《民事訴訟法》的規定，法院對于可能因一方當事人的行為造成對方當事人損害的案件，根據對方當事人的申請，可以裁定責令當事人“作出”或者“禁止作出”一定行為，例如禁止騷擾、跟蹤、威脅、毆打。比如李陽家暴案中，法院就作出了“人身安全令”，但嚴格來說這是一種行為保全裁定。劉長林稱，保全裁定只有在民事訴訟期間才可提出，而且生效日期是從送達之日開始計算。而《反家暴法》規定的人身安全保護令，是符合條件者均可申請，而且在作出時即生效。“這可以更及時、有效地保護相關當事人的合法權益。”劉長林說。

8.保護令申請的證據有哪些?出警記錄、警方告誡書等都可以

“家暴具有隱蔽性、復雜性、持續性等特點。”廣州西城法院家事審判庭副庭長張爽介紹，在司法實踐中，認定家暴面臨著當事人維權意識差、舉證能力弱;雙方時常存在互毆情形;雙方事后和好;案外人實施家庭暴力等困難。《反家庭暴力法》中規定，實施家庭暴力的加害人，公安機關處理以后，如果不構成治安管理處罰，就對他進行批評教育，并可出具告誡書，其中就有實施家暴的事實陳述以及不得再實施家庭暴力的警告。告誡書可以成為法院審理涉家庭暴力案件的證據。

因此，法官建議，家暴受害人一定要增強收集證據的意識，在遭遇家暴時，及時報警，得到警方的保護和關鍵證據。除了出警記錄等直接證據外，加害人的書面保證、悔過書、具有認知能力的未成年子女的證言、有旁證支持的視聽資料、網絡聊天、微博等電子信息也都是可以被采納作為認定家庭暴力的證據。

不過，法官也表示，人身安全保護裁定只是一種臨時性救濟措施，消除與防治家庭暴力是一項社會系統工程。建議公安、司法、社區、婦聯加強對工作人員有關家庭暴力干預方面的培訓，充分掌握相關法律、法規，真正發揮起職能作用。

第四篇：反家庭暴力法解讀

反家庭暴力法解讀

反家庭暴力法的出臺表明了態度，體現了進步，打通了渠道，劃定了紅線，營造了氛圍，順應了民意。

反家庭暴力法的出臺，一是表明了國家對家庭暴力的否定和譴責，宣告了家庭暴力不是個人私事而是社會公害，不是家庭瑣事，而是違法犯罪。二是彰顯了國家對家庭成員合法權益的保護，是國家尊重和保障人權重要舉措，體現了時代的進步。三是暢通了公權力干預家庭暴力的渠道，使家庭不再是隔離于社會的孤島，家庭成員面對家庭暴力也不再孤立無助。四是為每個家庭及其成員劃定了行為紅線，任何人都不得越過紅線侵害其他家庭成員的合法權益。五是有利于營造全社會關注家庭暴力，反對家庭暴力的良好氛圍。六是反映了廣大人民群眾的要求，回應了社會公眾的期待和關切。

總的來講，反家庭暴立法體現了民主立法、科學立法精神，考慮和部分吸收了各方意見，有比較大的進步。

亮點一：家庭暴力明確包含身體、精神等侵害行為 第二條規定，本法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。

家庭暴力的概念比較符合中國國情，基本與國際接軌。從行為類型來看，除了身體暴力，明確包括精神暴力，“等侵害行為”給了法官具體情況的自由裁量空間，可以把性暴力納入“等”的行為類型之中。實踐中，家庭成員之間的性暴力客觀存在，已經有很多案例。定義雖然沒有明確列舉性暴力，但“等侵害行為”的表述，為日后制定實施細則或司法解釋留有空間。

亮點二：共同生活的人之間實施的暴力行為參照反家暴法 第三十七條規定，家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，參照本法規定執行。在附則中增加準用條款，擴大了家庭暴力法的主體適用范圍，有著同居關系、撫養照料關系、家庭雇傭關系等共同生活的人之間實施的暴力行為都可以依照反家暴法規制。反家庭暴力法不是婚姻家庭法，是社會保護法，家庭成員以外有著共同生活關系的人之間的暴力和家庭成員之間的暴力具有共性。這樣可以更加有力地保護親密關系中的受暴人基本人權，也是對我國反家暴運動的總結。

亮點三：強調預防為主，尊重受害人真實意愿，特殊保護 第五條規定，反家庭暴力工作遵循預防為主，教育、矯治與懲處相結合原則。反家庭暴力工作應當尊重受害人真實意愿，保護當事人隱私。

未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的，應當給予特殊保護。

反家庭暴力法明確了預防和制止家庭暴力工作的五項基本原則。即對家庭暴力零容忍的原則；共同責任原則；預防為主，教育矯治和懲處相結合的原則；特殊保護的原則；尊重受害人意愿，保護當事人隱私的原則。

反家庭暴力工作應當尊重受害人真實意愿，同時應根據家庭暴力的不同程度而有所區別，對于輕微家暴行為，尊重受害人真實意愿有利于婚姻關系的穩定；如果施暴人的行為涉嫌犯罪，公權力就應及時干預。特殊保護很有必要，尤其是對兒童的保護。

亮點四：遭遇家暴可報警或起訴

第十三條規定，家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會、村民委員會、婦女聯合會等單位投訴、反映或者求助。有關單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后，應當給予幫助、處理。家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機關報案或者依法向人民法院起訴。

反家庭暴力法為家庭暴力受害人設立了較為充分的救濟途徑，包括家庭糾紛的調解，報警求助，申請庇護，申請人身安全保護令，起訴追究法律責任等等。亮點五：強制報告義務

第十四條規定，學校、幼兒園、醫療機構、居民委員會、村民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員在工作中發現無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應當及時向公安機關報案。同時，第十三條規定，單位、個人發現正在發生的家庭暴力行為，有權及時勸阻。

強制報告義務可以及時發現家庭暴力，最大限度保護未成年人、精神病人、失智老人、殘障人士等沒有行為能力或者限制行為能力等弱勢群體。

強制報告義務是對第五條特殊保護的具體化。第三十五條明確不履行強制報告義務的法律責任，聯系起來看，這增強了該項特別保護措施的強制力。亮點六：緊急庇護制度

第十五條規定，公安機關接到家庭暴力報案后應當及時出警，制止家庭暴力，按照有關規定調查取證，協助受害人就醫、鑒定傷情。無民事行為能力人、限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態的，公安機關應當通知并協助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構或者福利機構。第十八條規定，縣級或者設區的市級人民政府可以單獨或者依托救助管理機構設立臨時庇護場所，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助。

在家庭暴力的處置一章中，創設了強制報告制度，告誡制度，撤銷監護制度，緊急庇護制度。這些制度的設立構建了處置家庭暴力的措施體系。亮點七：公安告誡制度 第十六條規定，家庭暴力情節輕微，依法不給予治安管理處罰的，由公安機關對加害人給予批評教育或者出具告誡書。同時明確了告誡書的證據作用。第二十條規定，人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據公安機關出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見等證據，認定家庭暴力事實。

公安告誡制度為警察及時干預家庭暴力提供了利器。書面告誡可以警告施暴者不得施暴，不構成治安管理處罰的家庭暴力，警察可以通過出具書面告誡書的形式，是公安機關及時介入家庭暴力的中國經驗。同時，書面告誡書具有證據的作用，書面告誡可以作為人民法院認定家庭暴力的證據。根據這一證據，法院可以裁定人身安全保護令，或者判決準予離婚，對受害者給予損害賠償。亮點八：人身安全保護令制度

第四章“人身安全保護令”包括十個條文，申請人身安全保護令不再依附其他訴訟，明確“當事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現實危險，向人民法院申請人身安全保護令的，人民法院應當受理。”

當事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強制、威嚇等原因無法申請人身安全保護令的，其近親屬、公安機關、婦女聯合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機構可以代為申請。申請人身安全保護令應當以書面方式提出；書面申請確有困難的，可以口頭申請，由人民法院記入筆錄。

人身安全保護令案件由申請人或者被申請人居住地、家庭暴力發生地的基層人民法院管轄。

人身安全保護令的措施包括禁止被申請人實施家庭暴力，禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關近親屬，責令被申請人遷出申請人住所，保護申請人人身安全的其他措施。

人身安全保護令由人民法院執行，公安機關以及居民委員會、村民委員會等應當協助執行。

人身安全保護令制度總體上比較完整，包括申請、管轄、形式、措施、期限、執行等。長期以來，人身安全保護令需要依附其他案由，此次反家暴法將人身安全保護令規定為獨立案由是一個突破，家庭暴力受害者可以獨立申請人身安全保護令，特別有利于及時保護家暴受害人。擴大了申請人的范圍，近親屬、公安機關、婦女聯合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機構可以代為申請。對于書面申請有困難的可以口頭申請。同時，將法院受理的保護令申請分為一般保護令和緊急保護令，情況緊急的，應當在24小時內簽發保護令。這有利于及時阻斷家庭暴力，隔離施暴者，避免暴力升級，以最大限度保護家暴受害者。

家暴法除強調預防為主外，一個很大亮點就是專章規定人身安全保護令。除規定通常保護令，增加緊急保護令；保護令內容除了禁止令、遷出令，還有彈性規定，根據當事人需要，采取其他措施，對法官運用自由裁量權，用足保護令措施，依法及時制止暴力發生提供了依據，值得肯定。第三十四條規定違反保護令的法律責任，構成犯罪的，要依法追究刑事責任，使保護令發揮作用有了更切實的法律保障。亮點九：構建多機構合作反家暴機制

第四條明確，縣級以上人民政府負責婦女兒童工作的機構，負責組織、協調、指導、督促有關部門做好反家庭暴力工作。縣級以上人民政府有關部門、司法機關、人民團體、社會組織、居民委員會、村民委員會、企業事業單位，應當依照本法和有關法律規定，做好反家庭暴力工作。各級人民政府應當對反家庭暴力工作給予必要的經費保障。

反家庭暴力法構建了多部門、多機構合作的反家暴機制。明確反家暴是國家責任，由政府負責婦女兒童工作的機構牽頭，負責組織、協調、指導、督促其他部門的反家暴工作，具體規定了司法機關、醫療機構、幼兒園、學校、居民委員會、村民委員會、婦聯、殘聯等在反家暴工作中的職責，反家庭暴力工作不是某個組織的事情，是全社會的共同責任。

該法分為六章，對家庭暴力的范疇、預防、處置、人身安全保護令和法律責任作出規定。家庭暴力的范疇首次以法律形式明確，“家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為”均屬家庭暴力。

法律設立了人身安全保護令制度，規定當事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現實危險，向人民法院申請人身安全保護令的，人民法院應當受理。在當事人因故無法申請人身保護令的情況下，近親屬、公安機關、婦女聯合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機構可代其向法院作出申請。此外，法律規定，緊急情況下人身安全保護令應在24小時內作出；人身安全保護令失效前，法院可根據受害人的申請撤銷、變更或延長。

法律明確了對無民事行為能力人、限制民事行為能力人的保護措施。當發現這類人群遭受或疑似遭受家庭暴力時，學校、幼兒園、居民委員會、村民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員有強制報告義務，應當及時向公安機關報案。未按規定報案，造成嚴重后果的，上述機構直接負責的主管人員和其他直接責任人員將受到處分。

對遭受家庭暴力的未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期婦女以及重病患者，法律則要求給予特殊保護。反家暴法附則中還規定：“家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，參照本法規定執行。”這意味著有同居關系的人之間發生的暴力也被納入家庭暴力，受法律約束。

會議結束后，全國人大常委會社會法室負責人郭林茂先生回答中外記者有關反家暴法的問題。

《檢察日報》正義網記者：我有一個問題，眾所周知，清官難斷家務事，這次常委會以立法的形式介入家務事，請問將采取哪些有效措施來進行反家暴？這些措施是否有助于破解現實中的起訴難、認定難和舉證難？謝謝！社會法室負責人郭林茂：這個問題我來回答。清官難斷家務事，這句中國的俗語是真實的。從今年8月份反家庭暴力法進行初審，到現在的這次常委會二審通過，我深深地感到“清官難斷家務事”深刻的含義。為什么清官難斷家務事？因為我國特殊的文化背景，特殊的發展現狀決定了中國的家庭關系的特殊性和復雜性，就是這種特殊性和復雜性，成為我們反家庭暴力法立法的難點，怎么解決這個難點，我們現在的法律主要從兩方面來解決這個問題。

一是預防，二是制止。法律就家庭暴力的預防專設一章。主要體現在以下幾個方面：一是強調國家以及有關組織、媒體及教育機構有責任有義務宣傳教育家庭美德和反家庭暴力。二是強調政府及有關組織有責任有義務進行反家庭暴力的培訓及預防工作。三是人民調解組織及用人單位，有義務對家庭糾紛、家庭矛盾進行調解。四是監護人對未成年人的監護教育，應該采取文明的方式，不得采取家庭暴力。于制止，我們專設了家庭暴力的處置和人身保護令兩章。關于制止家庭暴力我們采取了很多手段、很多措施。但是主要的措施是三項，這三項也是我們反家庭暴力法的亮點。一是強制報告。受到家庭暴力侵害的受害人及其代理人和近親屬，都可以向有關的單位進行求助，也可以向公安機關報案，也可以向人民法院起訴。但是對一些特殊的團體，我們就采取強制報告制度，怎么規定？我們的學校、幼兒園、醫療機構等其他單位，發現無民事行為能力及限制行為能力的人遭受了家庭暴力，有責任、有義務向公安機關報案，這是一個法定職責，不報案會怎么樣？在法律上有一條規定，應該承擔法律責任。這就是我們說的強制報告。

二是告誡書。實施家庭暴力的加害人，公安機關處理以后，如果不構成治安管理處罰，那么公安機關就對他進行批評教育，同時可以給他出具一個告誡書。這個告誡書要記錄加害人的身份問題、實施家庭暴力的事實陳述以及不得再實施家庭暴力的警告，并且這個告誡書可以成為人民法院審判家庭暴力案子的證據。

三是人身安全保護令。所謂的人身安全保護令就是當事人受到家庭暴力或者面臨家庭暴力的狀況，可以向人民法院申請人身安全保護令，人民法院應該受理。對一些無民事行為能力人、限制行為能力人以及由于強制、威嚇無法進行申請的特殊人，其他有關組織和個人還可以代為申請。人身安全保護令人民法院必須受理，人民法院一般情況下在72小時要做出裁定，是發人身安全保護令、還是不發，特殊情況24小時必須做出。

關于人身保護令的內容，我們法律也作出了規定，比如停止家庭暴力，規定不得跟蹤、追蹤以及騷擾申請人及申請人相關的親屬，可以責令被申請人遷出當事人住所等等。為了保證人身保護令的執行，法律明確規定，人身保護令是人民法院以裁定的形式做出，人身保護令的執行機關是人民法院，公安機關及有關的社會組織，包括居民委員會、村民委員會協助執行。法律責任還規定，違反人身安全保護令，構成犯罪的要依法承擔刑事責任，不構成犯罪的人民法院可以訓誡、進行罰款，也可以進行拘留，這就是我們對家暴進行的制止。

借此機會我向大家解釋一下，反家庭暴力法自從8月份初審以后，我們把一審稿在中國人大網進行了公布。公布以后引起了全社會的關注，有近9000人提出了四萬多條意見，我們很感謝大家對反家庭暴力法的關注，也說明了社會公眾對家庭暴力這種不良行為甚至野蠻行徑強烈制止的要求。大家反映的意見都是好的，包括希望擴大家庭成員的范圍，希望增加家庭暴力的類型，這些意見都很好，有的我們接受了，有的我們沒有采納。為什么？我在這里給大家作一解釋，就是我前面所說的，中國家庭關系的復雜性和特殊性，要求我們制定這部法律時必須要綜合考慮，我們要對反家庭暴力有一種旗幟鮮明的態度，要堅決反對家庭暴力，但是我們又要考慮到，公權力對家庭關系這種私人空間的介入程度。對家庭暴力的現象要有有效的辦法進行制止，但是我們也要考慮中國的實際情況，大家普遍的認知程度及我國的發展狀況，說到底就是要符合中國實際，我們要依法治國，我們還要以德治國，要通過正面的宣揚，宣傳我們和諧的家庭關系。我們要考慮主管部門的意見，我們也要考慮其他部門的看法，我們要考慮家庭暴力這種單獨的行為，這種不文明行為，這種不良現象，我們也要考慮整個國家制度的設計。在各種事項考慮的情況下，形成了目前的稿子。當然，我也相信，隨著大家對家庭暴力這種不良行為的認知程度的統一，隨著我們一定實際情況的條件成熟。我也相信，在一定的時候，對我們現在的有關規定進行補充，進行修改，使我們的反家庭暴力工作更有用、更切合實際。剛才記者說了，規定這些內容能起什么作用？起碼能起三個作用：一是讓全社會認識到什么是家庭暴力，家庭暴力是不能允許的，國家有這種態度，全社會有這種態度。二是通過制定這部法采取一些措施，我們有一種辦法使家庭暴力不發生，進行預防。三是通過制定這部法使我們的反家庭暴力有手段，特別是有法律的手段，使實施家庭暴力的人得到法律應有的懲處。整體來說，通過這些行動，最大的作用是促進我們和諧的家庭關系的建立。謝謝！

中國婦女報、中華女性網記者：我想問一下，反家庭暴力法對家庭成員的概念并沒有明確的界定，請問家庭成員的概念包括哪些人員？第37條有一個附則的規定，是家庭成員以外共同生活的人適用反家庭暴力法，怎么理解共同生活？包括哪些人？比如同居者和離婚后因住房條件限制，居住在同一個屋檐下的前配偶，日間照料孩子晚上離開的公婆和兒媳、岳父母和女婿之間，是否算家庭成員以外共同生活的人？

社會法室負責人郭林茂：我回答一下這個問題。我前面說了，這次立法中遇到的最大問題、難點，就是家庭成員包括哪些？家庭暴力是哪種形式？現在家庭成員的范圍，在現有的法律規定是比較明確的，姻親、血親及收養形成的法律關系，這就是家庭成員。但是具體到反家庭暴力的家庭成員就復雜了，這三種關系形成的法律關系的之外人員，反家庭暴力法的家庭成員是指什么？前提還是姻親、血親及收養形成的法律關系，你提到第37條，是這么規定的，家庭成員以外共同生活的人員，這些是指哪些？比如監護關系、寄養關系，還有你剛才所說的同居關系，也在這里面，還有一些其他關系。這些關系應該是家庭成員以外共同生活的人員，但是為什么我們不點這些人員，為什么把這條放到附則中，有以下幾點原因：

一是這部法律是反家庭暴力法，主要是家庭成員之間發生的暴力行為這部法律要管。但是家庭成員以外的這種行為，嚴格地說不叫家庭暴力，所以不是適用本法，是參照本法執行。二是為什么不把各種關系都點出來，大家都知道同居關系在我們國家的法律制度中是不受法律保護的，所以我們點出來以后，意味著這種關系是不是法律認可。法律具體適用的過程中，人民法院有司法解釋，也是給以后人民法院判案案件做司法解釋留下一定的空間。謝謝！

美聯社記者：關于反家庭暴力法當中的第37條，家庭成員以外共同生活人實施的暴行。我想問一下，在這個定義當中，包括不包括同性戀的居住者？謝謝。

社會法室負責人郭林茂：剛才我說了，第37條有這么幾個意思：一是指的家庭成員以外；二是共同生活；三是參照本法執行不是適用本法。我前面說了，我們這種家庭成員之外共同生活的人，包括監護、寄養、同居生活的，但是對同性戀的到現在我們的法律沒有規定，也沒有這個事情。謝謝。由此可見，我國對于婦女的權益保護，以明確法律法規，確保婦女權利的最大化為目的。

第五篇：2015中華人民共和國反家庭暴力法

2015中華人民共和國反家庭暴力法(草案)全文

《中華人民共和國反家庭暴力法(征求意見稿)》11月25日開始公開征求意見。該征求意見稿將家庭暴力明確為“家庭成員之間實施的身體、精神等方面的侵害。”法律如獲通過，將成為中國反對家庭暴力的一項全面綜合法案。目前全球已有125個國家將家庭暴力定為刑事罪行。以下是關于反家暴法征求意見全文：

中華人民共和國反家庭暴力法(草案)

(征求意見稿)

第一章 總則

第二章 家庭暴力的預防

第三章 家庭暴力的處置

第四章 人身安全保護裁定

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了預防和制止家庭暴力，保護家庭成員的合法權益，維護平等、和睦、文明的家庭關系，促進社會和諧穩定，根據憲法，制定本法。

第二條 本法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間實施的身體、精神等方面的侵害。

本法所稱家庭成員，包括配偶、父母、子女以及其他共同生活的近親屬。

具有家庭寄養關系的人員之間的暴力行為，視為家庭暴力。

第三條 反家庭暴力是全社會的共同責任。國家機關、社會團體、企業事業單位、基層群眾性自治組織，應當依照本法和有關法律規定，做好反家庭暴力工作。

第四條 各級人民政府應當加強反家庭暴力工作，給予經費保障。

縣級以上人民政府負責婦女兒童工作的機構，負責組織、協調、指導、督促有關部門做好反家庭暴力工作。

縣級以上人民政府有關部門在各自職責范圍內做好反家庭暴力工作。

第五條 各級婦女聯合會、工會、共產主義青年團應當在各自工作范圍內，做好反家庭暴力工作。

第六條 反家庭暴力工作實行預防為主、教育與懲處相結合的原則。

處理家庭暴力案件，應當保護受害人的安全和隱私，尊重受害人的意愿。

對遭受家庭暴力侵害的未成年人、老年人、殘疾人、重病患者給予特殊保護。

第二章

家庭暴力的預防

第七條 國家開展反家庭暴力宣傳教育，鼓勵社會組織和公民開展公益性的反家庭暴力宣傳活動。

用人單位應當做好本單位職工的反家庭暴力宣傳教育工作。

新聞媒體應當做好反家庭暴力的輿論宣傳。

司法行政機關應當將反家庭暴力法律法規納入法制宣傳教育內容。

婚姻登記機關應當向婚姻登記當事人宣傳反家庭暴力的知識和相關法律法規。

第八條 未成年人的監護人應當依法履行監護職責，不得對未成年人實施家庭暴力。

中小學校應當開展反家庭暴力知識和相關法律法規的教育。

第九條 人民法院、人民檢察院、公安機關、民政部門、婦女聯合會應當將反家庭暴力工作納入本系統的業務培訓和統計。

醫療機構應當對工作人員進行家庭暴力受害者診療、處置要求及常見心理行為問題的識別與轉介等方面的培訓和指導。

第十條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當指導基層群眾性自治組織開展反家庭暴力預防工作，組織和支持社會工作機構等社會組織開展心理健康、家庭關系指導等服務。

第十一條 各類調解組織應當及時調解家庭糾紛，預防和減少家庭暴力的發生。

第十二條

監獄、看守所、拘留所等場所應當對被判處刑罰或者被依法拘留、逮捕的家庭暴力加害人依法進行法制教育、心理咨詢和行為矯治。

第三章

家庭暴力的處置

第十三條 家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬，可以向加害人或者受害人所在單位、基層群眾性自治組織、婦女聯合會等有關組織投訴和求助。有關單位、組織接到家庭暴力投訴和求助后，應當及時勸阻、調解，對加害人進行批評教育。

家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬，也可以直接向公安機關報案。

對家庭暴力行為，任何組織和公民有權勸阻、制止，或者向公安機關報案。

第十四條 下列機構在工作中發現無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者因年老、殘疾、重病等原因無法報案的人遭受家庭暴力的，應當及時向公安機關報案：

(一)救助管理機構、社會福利機構;

(二)中小學校、幼兒園;

(三)醫療機構。

第十五條 公安機關接到家庭暴力報案后應當立即出警，并根據情況采取下列相應措施：

(一)制止正在發生的家庭暴力行為;

(二)及時詢問受害人、加害人和證人，使用錄音、錄像、攝像等方式固定相關證據，并制作書面記錄;

(三)受害人需要立即就醫的，應當協助聯系醫療機構救治，并根據需要委托傷情鑒定;受害人是未成年人的，應當及時組織傷情鑒定并妥善安置。

第十六條 公安機關進行詢問時，應當將受害人與加害人分開詢問。

公安機關詢問未成年受害人，應當考慮未成年人的身心特點，防止造成進一步傷害。

需要將未成年受害人帶到公安機關進行詢問的，應當通知其法定代理人到場。無法通知，法定代理人不能到場、拒絕到場，或者法定代理人是加害人的，可以通知未成年受害人的成年近親屬，也可以通知所在學校或者基層群眾性自治組織的代表到場，并將有關情況記錄在案。

第十七條 醫療機構應當及時救治家庭暴力受害人，做好診療記錄。

第十八條 縣級或者設區的市級人民政府應當建立或者指定庇護場所，為遭受家庭暴力暫時不能回家的受害人提供應急庇護和短期生活救助。

第十九條 家庭暴力尚未構成違反治安管理行為、犯罪的，公安機關可以書面告誡加害人不得再次實施家庭暴力，并將告誡書抄送受害人住所地或者經常居住地的基層群眾性自治組織、婦女聯合會。

第二十條 對于應當通過自訴追究加害人刑事責任的家庭暴力行為，公安機關應當告知受害人或者其法定代理人、近親屬可以直接向人民法院起訴。

受害人為無民事行為能力人、限制民事行為能力人，其法定代理人、近親屬未代為告訴的，人民檢察院可以告訴。

第二十一條 法律援助機構應當為符合條件的家庭暴力受害人提供法律援助。鼓勵和支持法律服務機構對經濟確有困難但達不到法律援助條件的受害人，減收或者免收法律服務費用。

對符合法律援助條件的委托人申請司法鑒定的，司法鑒定機構應當按照有關規定減收或者免收司法鑒定費用。

人民法院應當對符合條件的家庭暴力受害人減收、免收或者緩收訴訟費用。

第二十二條 人民法院應當依法及時受理和審理涉及家庭暴力的民事案件和刑事案件。

第二十三條 人民法院審理涉及家庭暴力的民事案件，應當合理分配舉證責任。

受害人因客觀原因不能自行收集的證據，人民法院應當調查收集。

第二十四條 因家庭暴力導致離婚訴訟的，人民法院應當在財產分割、子女撫養、住房等方面保護受害人的利益。

第二十五條 監護人實施家庭暴力嚴重侵害被監護人合法權益的，人民法院可以根據有關人員或者單位的申請，撤銷其監護人資格，另行指定監護人。

依法負有贍養、扶養、撫養義務但被撤銷監護資格的監護人，應當繼續負擔相應的贍養、扶養、撫養費用。

自監護資格被撤銷之日起3個月后，當事人可以向人民法院書面申請恢復監護人資格。

第二十六條 人民檢察院依法對公安機關和人民法院辦理家庭暴力案件工作進行法律監督。第四章

人身安全保護裁定

第二十七條 人民法院審理離婚、贍養、撫養、收養、繼承等民事案件過程中，家庭暴力受害人可以向人民法院申請人身安全保護裁定。

家庭暴力受害人在提起訴訟前，也可以向人民法院申請人身安全保護裁定。受害人在人民法院作出裁定后30日內不依法提起訴訟的，人民法院應當撤銷裁定。

受害人無法向人民法院申請人身安全保護裁定的，其法定代理人、近親屬可以向人民法院代為申請人身安全保護裁定。

第二十八條 人身安全保護裁定申請應當以書面方式提出。

第二十九條 申請人身安全保護裁定，應當符合下列條件：

(一)有明確的被申請人;

(二)有具體的請求;

(三)有具體的事實和理由。

第三十條 受害人在提起訴訟前申請人身安全保護裁定的，由受害人、加害人的住所地、經常居住地或者對案件有管轄權的人民法院管轄。

第三十一條 人民法院接受申請后，應當在48小時內作出人身安全保護裁定。

申請不符合第二十九條規定的條件、申請人未提供證據或者提供的證據不足以證明加害人有加害行為的，人民法院裁定駁回申請。

第三十二條 人身安全保護裁定包括下列一項或者多項內容：

(一)禁止加害人對受害人再次加害;

(二)責令加害人遷出受害人住所;

(三)禁止加害人接近受害人;

(四)禁止加害人對受害人住所及其他共同所有的不動產進行處分。

第三十三條 人民法院應當在作出人身安全保護裁定后24小時內送達申請人、受害人和加害人，并將人身安全保護裁定抄送受害人和加害人住所地或者經常居住地的公安機關、基層群眾性自治組織、婦女聯合會。

申請人、受害人或者加害人對人身安全保護裁定不服的，可以自收到裁定之日起5日內，向作出裁定的人民法院申請復議。復議期間不停止裁定的執行。

第三十四條 人身安全保護裁定自作出之日起生效，有效期為1個月至6個月。

人身安全保護裁定有效期內，申請人、受害人或者加害人可以向人民法院申請撤銷裁定。

人身安全保護裁定到期后，申請人可以向人民法院再次申請裁定。

第三十五條 對實施家庭暴力犯罪的犯罪嫌疑人、被告人，公安機關、人民檢察院、人民法院決定取保候審的，可以在取保候審決定中增加第三十二條的一項或者多項內容。

第三十六條 對實施家庭暴力犯罪，被宣告緩刑或者判處管制的罪犯，可以在判決中增加第三十二條的一項或者多項內容。

第五章

法律責任

第三十七條 家庭暴力構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十八條 加害人違反人身安全保護裁定的，人民法院依照民事訴訟法第一百一十一條、第一百一十五條、第一百一十六條的規定予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 救助管理機構、社會福利機構、中小學校、幼兒園、醫療機構未依照第十四條規定向公安機關報案，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十條 負有反家庭暴力職責的國家工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、泄露隱私的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

附 則

第四十一條 本法自 年 月 日起施行。