第一篇：廣東實施〈中華人民共和國水法〉辦法修訂綜合說明

附件3

關于《廣東省實施〈中華人民共和國 水法〉辦法》（修訂征求意見稿）的說明

省人大于1991年頒布《廣東省實施<中華人民共和國水法>辦法》（以下簡稱“原《辦法》”），并于2002年出臺《廣東省水資源管理條例》（以下簡稱“原《條例》”），為水資源開發利用、節約保護和管理工作、維護正常水事秩序、保障我省經濟社會可持續發展提供了堅實法制支撐。但是，隨著經濟社會的發展，以及水利法律、法規的修訂完善，上述法規亟待修訂。為此，我廳組織將原《辦法》和原《條例》合并修訂為《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》（修訂征求意見稿）（以下簡稱《辦法》）。現就有關問題說明如下：

一、修訂《辦法》的必要性和法律依據

《條例》和《辦法》頒布實施以來，我省水資源管理工作取得顯著成效。主要包括：一是進一步確立和鞏固了水行政主管部門在水資源統一管理方面的法律地位，基本實現了對地表水、地下水，包括地熱水、礦泉水的統一管理。二是建立健全了多項水資源管理制度，保障了水資源可持續利用。如水資源規劃、取水許可和水資源論證、水資源有償使用、水功能區監督管理、入河排污口管理、水量分配與統一調度、定額控制與節水管理等制度，規范和促進了水資源管理。三是確立了水資源和水利基礎設施建設在經濟社會發展中的基礎地位，政府更加重視，投入逐年增加，水利基礎設施建設明顯增強，水利工作已列入各級政府的重要議程。

然而，原《辦法》自1991年頒布至今已近22年，原《條例》自2003年實施至今已達10年，隨著經濟社會的發展、上位法的頒布以及相關政策的出臺完善等，原《辦法》和原《條例》出現了若干不適應我省水利改革發展需要的地方，盡快修訂完善已十分必要和迫切：

一是維護法制統一、建立符合本省實際的較為完整的水利法規體系的需要。

原《辦法》是依據1988年原《水法》制定的，2002年全國人大常委會對原《水法》作出修訂后，原《辦法》的部分內容不符合新《水法》的規定，比如其確定的“本省行政區域內的水資源實行統一管理與分級、分部門管理相結合的制度”與新《水法》關于“水資源實行流域管理與行政區域管理相結合的管理體制”以及“水行政主管部門負責水資源的統一管理和監督工作”的規定嚴重沖突，并且原《辦法》的規定較為籠統，內容零散，操作性不強，沒有發揮應有的作用。原《條例》雖然是依據新《水法》的規定制定的，但2006年國務院頒布的《取水許可與水資源費-23 四是水務管理的法律制度有待健全。目前全省地級以上市已組建水務局，對城鄉供水、水資源利用、水污染治理和防洪排澇等涉水工作，進行著不同程度的有效管理，廣州市還制定了全國第一部水務條例。但由于上位法沒有具體規定，水務管理沒有相應法律依據，因此也有必要在修訂《辦法》過程中充分考慮水務管理的要求。五是水利建設管理與涉水建設項目管理有待加強。水利工程重建設輕管理的現象仍然存在，工程效益發揮被打折扣。涉水建設項目侵占水域、危害水工程安全的情況時有發生，需要加以規范。項目審批后監管不到位的問題仍然比較突出，需要明確審批單位的監管責任等。隨著廣東經濟轉型升級的不斷深入，全省經濟結構、發展方式、經濟社會布局都將發生一系列深刻變革，對水資源利用方式、用水效率、用水安全和水環境改善也將提出更新更高的要求。為適應新形勢的需要，有必要對原《辦法》和《條例》進行修改。

制定《辦法》的主要依據有：《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《取水許可與水資源費征收管理條例》、《中華人民共和國河道管理條例》等。

二、修訂《辦法》的指導思想和基本原則

（一）指導思想

以實行最嚴格水資源管理為主線，以最嚴格水資源管理制三項制度，即取用水總量控制制度、水功能區限制納污制度和用水效率控制制度為核心，以水資源管理行政首長負責制和責任考核制度為保障，明確水利部門與相關涉水部門的管理職責，創新管理制度，落實管理責任，加強水域、水工程的管理和保護，加強水生態文明建設，以水資源的可持續利用支撐廣東經濟社會可持續發展。

（二）基本原則

修訂《辦法》的基本原則是：全面修訂、突出重點、加強協調、統一管理。一是在修訂內容上，鑒于擬修訂內容較多，本次修訂為全面修訂，不是局部修正。二是在修訂范圍上，《辦法》擬重點規范水資源管理，同時兼顧水利規劃、水域和水工程保護等。已有單行法規的其他水利管理方面，不納入《辦法》修訂范圍。三是在管理關系上，加強與規劃、城鄉建設、環境保護、國土資源等部門的協調，減少管理交叉，解決管理矛盾，形成管理合力。四是在管理職責上，加強水行政主管部門和省流域管理機構對水資源的統一管理，特別是對水資源的開發利用、節約保護、合理配置、統一調度等問題，強化水行政主管部門的主管職責。

三、修訂的主要內容

《辦法》共九章六十九條。第一章總則；第二章水資源規劃；第三、四、五章先后規定了水資源開發利用、保護、計劃用水和節約用水三個方面，并分別圍繞取用水總量控制、水功能區限制納污和用水效率控制三大制度展開；第六章河道與水工程管理保護；第七章責任考核和監督檢查；第八章法律責任；第九章附則。主要內容包括如下方面：

十七條規定入河排污口設置審批制度。六是第三十八條規定水行政主管部門和環境保護主管部門在水資源保護方面的合作機制。七是第四十條著重對水庫水資源保護作出規定。

（六）建立了用水效率控制制度，強化了計劃用水和節約用水管理。一是第四十一條規定水行政主管部門負責組織、指導和監督節約用水工作，推動節水型社會建設，其他有關部門按職責分工負責有關節約用水的監督和管理工作。二是第四十二條、第四十三條、第四十六條新增了用水定額和用水效率控制、計劃用水管理和水量平衡測試有關規定，完善了用水定額管理。三是第四十四、四十五條補充完善了累進征收水資源費制度、節水設施三同時制度等具體管理制度。

（七）加強了河道與水工程管理保護。第四十九條規定了河道岸線利用的一般要求。第五十條、五十三條分別規定了河道管理范圍內建設項目工程建設方案和臨時占用河道管理范圍的分級審批權限。第五十四條規定涉河建設單位和個人應當加強養護和管理，保障建筑物或者設施的使用安全，并依法承擔防汛抗洪義務。第五十五條針對部分地方非法占用水域的情況，新規定河道管理范圍內的水域、沙洲、灘地和護堤地，不得劃為基本農田保護區。

（八）授予了省流域管理機構管理職責。為加強流域管理，明確省流域管理機構和各級水行政主管部門的職責分工，《辦法》把省水行政主管部門承擔的部分管理職責賦予省流域管理機構，同時市、縣的行政管理職權保留不變。一是第七條規定省流域管理機構在所管轄的范圍內履行地方性法規和省人民政府水行政主管部門依照本辦法規定授予的水資源、河道、水工程等管理和監督職責；二是第十七條規定省流域管理機構組織實施常規或應急水量調度；三是第十九條規定省流域管理機構按照省人民政府水行政主管部門規定的權限進行取水許可審批；四是第五十條規定省流域管理機構按照省水行政主管部門的授權審查涉河建設項目的工程方案；五是第五十三條規定在省流域管理機構管理的水利工程管理范圍內建設臨時設施、堆放物品的或者進行其他生產經營活動的，應當經省流域管理機構批準。

（九）增加了水資源管理責任考核規定。為落實中央一號文，《辦法》第五十六條規定縣級以上人民政府主要負責人對本行政區域用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污工作承擔主要責任，第五十七條規定省和地級以上市人民政府水行政主管部門應當會同有關部門，對下一級行政區域內用水總量控制指標、用水效率控制指標和水功能區限制納污指標的落實情況進行考核，考核結果納入政府主要負責人綜合考核評價內容。

（十）補充了行政許可監督檢查職責規定。第五十八條規定縣級以上人民政府水行政主管部門和省流域管理機構應當建立監督制度，對其審批的行政許可事項進行監督檢查，對被許可人有違法行為的，作出行政許可的水行政主管部門或者省流域管理機構應當依法給予行政處罰。既明確審批部門對其許可的事項負有監督檢查義務，又完善了《行政許可法》第八十條有關行政處罰的規定。

（十一）設定了行政處罰。《辦法》對不服從水量調度、違法取水、違反取水許可日常管理規定、違反水庫水資源保護規定、違反節水設施三同時制度、未經批準建設或臨時占用、被許可人違反行政許可規定等，設置了法律責任。上位法或者其他相關法規有規定的，《辦法》不再重復規定。

除上述主要內容外，《辦法》還對城市防澇要求、節水投入等作出了相應規定。

《辦法》主要對《水法》、《取水許可與水資源費征收管理條例》等有關規定，結合本省實際進行細化，進一步理順水利部門與其他部門在涉水方面的分工協作關系，增加操作性，沒有增設行政許可項目，沒有設置行政事業性收費。

第二篇：廣東省實施《中華人民共和國水法》辦法

廣東省實施《中華人民共和國水法》辦法（2014年修訂）

廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會公告第25號

《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》已由廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議于2014年11月26日通過，現予公布，自2015年1月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務委員會

二○一四年十一月二十六日

廣東省實施《中華人民共和國水法》辦法

（1991年9月20日廣東省第七屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過，2014年11月26日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議第一次修訂）

第一章 總則

第一條 為了節約保護與合理開發利用水資源，防治水害，實現水資源統一管理和可持續利用，推進生態文明建設，根據《中華人民共和國水法》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內水資源管理和水害防治等活動。

本辦法所稱水資源，包括地表水、地下水。

第三條 水資源屬于國家所有，依法實行取水許可制度和有償使用制度。

農村集體經濟組織的水塘或者農村集體經濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農村集體經濟組織管理和使用。

第四條 縣級以上人民政府應當將水資源開發、利用、節約、保護、管理和防治水害工作納入本級政府國民經濟和社會發展規劃，保障資金投入，加強水利基礎設施建設。

縣級以上人民政府應當建立飲用水源應急預警機制，建設飲用水源應急工程，保障城鄉居民用水安全。

第五條 縣級以上人民政府應當建立用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區限制納污制度和責任考核制度。

第六條 縣級以上人民政府應當統籌規劃、協調實施取水、供水、用水、排水、水環境治理和防洪排澇等涉水事務，實行城鄉水資源統一管理。

第七條 各級人民政府應當推行節約用水措施，推廣節約用水新技術、新工藝，發展節水型工業、農業和服務業。

第八條 各級人民政府應當加強基本水情和水法制宣傳教育，提高公民的水資源保護意識、節水意識和水患意識。

報刊、廣播、電視、網絡等媒體應當加強對水資源保護與節約用水的宣傳和輿論監督。

第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區域內水資源的統一管理和監督工作。

省流域管理機構在所管轄的范圍內履行法律、法規和省人民政府水行政主管部門依法授予的流域水資源管理和監督職責。

縣級以上人民政府其他有關部門按照職責分工，負責本行政區域內水資源開發、利用、節約和保護的有關工作。

第十條 編制水資源規劃、擬訂用水定額、調整水價，應當采取論證會、聽證會，或者通過網絡公開等方式，廣泛聽取專家和公眾意見。

第十一條 公民、法人和其他組織依法享有合理開發、利用水資源的權利，依法履行保護水資源、水工程、水生態環境和節約用水的義務。

鼓勵公民、法人和其他組織以獨資、參股、承包、租賃等多種形式依法投資建設、經營管理水工程，其合法權益受法律保護。

第二章 水資源規劃

第十二條 水資源規劃包括綜合規劃和專業規劃。專業規劃應當服從綜合規劃。

綜合規劃是指根據經濟社會發展需要和水資源開發利用總體狀況編制的開發、利用、節約、保護水資源和防治水害的總體部署。專業規劃是指水資源保護、節約用水、防洪、治澇、灌溉、供水、水力發電、水土保持、航道、漁業等規劃。

第十三條 編制水資源規劃，應當進行水資源綜合科學考察和調查評價。水資源綜合科學考察和調查評價，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關部門組織進行。

全省及跨地級以上市的水資源綜合規劃由省人民政府水行政主管部門會同同級有關部門和地級以上市人民政府編制，報省人民政府批準，并報國務院水行政主管部門備案。

市、縣、區人民政府水行政主管部門會同同級有關部門和有關人民政府，依據上一級人民政府批準的水資源綜合規劃，編制本行政區域的水資源綜合規劃，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。

專業規劃由縣級以上人民政府有關部門按照規定權限組織編制，經征求同級其他有關部門意見后，報本級人民政府批準。其中，防洪規劃、水土保持規劃、抗旱規劃的編制和批準，依照有關法律、法規的規定執行。

第十四條 水資源規劃批準后，批準機關應當按規定公開。

規劃編制部門應當定期對規劃的實施情況組織評估。規劃需要修改的，按照編制程序報原批準機關批準。

第十五條 水資源規劃應當與國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和環境保護規劃等相協調，兼顧各地區、各行業的需要。

編制土地利用總體規劃、城鄉規劃等規劃，應當充分考慮水資源綜合規劃、專業規劃確定的主要目標，并統籌安排水工程建設用地。

第十六條 國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃的編制，重大建設項目的布局，應當與當地水資源條件和防洪要求相適應，并進行科學論證。上述規劃和布局報請批準前，應當征求同級水行政主管部門的意見。

第三章 水資源開發利用

第十七條 開發利用水資源，應當服從防洪總體安排，合理開發利用地表水，控制開采地下水，鼓勵開發利用雨水、洪水資源和水資源回收利用。

單位和個人在開發利用水資源時，不得危害公共安全，不得損害公共利益和他人的合法權益，不得擅自改變水流的自然流向。

第十八條 地級以上市行政區域的用水總量控制指標，由省人民政府水行政主管部門根據國家下達的用水總量控制指標、水資源綜合規劃等擬訂，經征求同級有關部門和地級以上市人民政府意見后報省人民政府批準。

縣級行政區域的用水總量控制指標，由地級以上市人民政府水行政主管部門在省下達的控制指標內擬訂，經征求同級有關部門和有關縣級人民政府意見后報本級人民政府批準。

第十九條 本省行政區域內的東江、西江、北江、韓江及其他跨地級以上市行政區域的流域水量分配方案，由省人民政府水行政主管部門征求同級有關部門和有關地級以上市人民政府意見后制訂，報省人民政府批準。

前款規定以外的其他跨縣級行政區域的流域水量分配方案，由地級以上市人民政府水行政主管部門征求同級有關部門和有關縣級人民政府意見后制訂，報本級人民政府批準。

第二十條 縣級以上人民政府水行政主管部門和省流域管理機構應當根據水量分配方案制定水量調度計劃并組織實施。

發生干旱災害、咸潮災害、重大水污染事故等特殊情況，或者河流重要控制斷面流量小于設定的最小下泄流量時，縣級以上人民政府防汛指揮機構或者省流域管理機構應當按照經批準的應急調度預案，實行應急調度。

水量調度計劃和應急調度預案經批準后，相關流域的人民政府及其有關部門、水力發電等取用水單位和工程管理單位必須執行。

第二十一條 利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的，應當向審批機關申請領取取水許可證。

依法取得取水權的單位和個人，對水資源占有、使用、收益的合法權益受法律保護。

第二十二條 下列取水由省人民政府水行政主管部門審批：

（一）省管水利工程取水；

（二）跨地級以上市行政區域取水；

（三）日取地表水十五萬立方米以上的非農業取水。

其他取水由縣級以上人民政府水行政主管部門按照省人民政府規定的審批權限審批。

第二十三條 家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等月取水二百立方米以下，以及農業灌溉、水產養殖年取地表水十萬立方米以下的，不需要申請領取取水許可證。

第二十四條 新建、改建、擴建下列建設項目，申請人應當在申請辦理取水許可手續時向審批機關提交具有相應資質的單位編制的建設項目水資源論證報告書：

（一）日取地表水五千立方米以上的；

（二）日取地下水一百立方米以上以及在地下水限制開采區開采地下水的；

（三）水力發電總裝機一千千瓦以上的；

（四）洗礦、造紙、電鍍、印染、規模養殖等污染較大的。

新建、改建、擴建下列建設項目，申請人應當在申請辦理取水許可手續時向審批機關提交具有相應資質的單位編制的建設項目水資源論證表：

（一）日取地表水一千立方米以上不足五千立方米的；

（二）日取地下水五十立方米以上不足一百立方米的；

（三）水力發電總裝機一百千瓦以上不足一千千瓦的。

第二十五條 開發利用地下水，應當符合地下水功能區劃和地下水開采總量控制要求，防止地面沉降、水源枯竭、水質惡化和海水入侵。

在城市公共供水管網能夠滿足用水需要的地區，不得開采地下水。經批準開采的礦泉水、地熱水除外。

第二十六條 在地下水超采地區或者開采地下水容易引起地面沉降等地質災害的地區，應當劃定禁止開采區或者限制開采區。禁止開采區、限制開采區的范圍由地級以上市人民政府水行政主管部門會同同級國土資源等部門劃定，報同級人民政府批準。

在地下水禁止開采區內，不得新建、改建或者擴建地下水取水工程。對已有的地下水取水工程，限期封閉。

在地下水限制開采區內，對已有的地下水取水工程，由審批機關核準開采量，實現地下水開采和補給平衡。

第二十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當配合國土資源等部門，根據礦泉水、地熱水儲藏情況確定礦泉水、地熱水的開采區域。國土資源等部門應當依據水行政主管部門確定的開采限量辦理許可證。

第二十八條 取用水總量接近用水總量控制指標的地區，審批機關應當限制建設項目新增取水。

取用水總量已經達到或者超過用水總量控制指標的地區，審批機關不予批準建設項目新增取水。

對不符合產業政策或者用水量不符合行業用水定額標準的取水申請，審批機關不予批準。

第二十九條 取水單位和個人應當在取水點安裝符合國家技術標準的取水計量設施，按規定進行定期檢驗，保證其正常運行。未安裝計量設施或者計量設施不能正常運行的，取水量按照取水設施最大取水能力計算。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立水資源監控管理系統，安裝取水監控設施，加強取水管理。取水單位和個人應當配合安裝取水監控設施，并提供必要的條件。

任何單位和個人不得破壞取水監控設施，不得妨礙監控設施正常運行。

第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強水資源用途管理，保障水資源使用單位和個人的合法權益。

水資源使用權可以根據國家和省的有關規定轉讓。

第三十一條 取水單位和個人應當依法繳納水資源費。直接取用污水處理回用水的，免征水資源費。

水資源費從取水之日起計征，由審批機關負責征收。取水口在民族自治地方的，水資源費由民族自治地方的縣級人民政府水行政主管部門負責征收。

第三十二條 取水單位和個人應當按照經批準的取水計劃取水。除水力發電外，超計劃或者超定額取水的，按照以下規定累進征收水資源費：

（一）超計劃或者超定額取水不足百分之二十的部分，加收一倍水資源費；

（二）超計劃或者超定額取水百分之二十以上不足百分之四十的部分，加收二倍水資源費；

（三）超計劃或者超定額取水百分之四十以上的部分，加收三倍水資源費。

第四章 水資源保護

第三十三條 縣級以上人民政府應當開展生態脆弱河流和地區的水生態修復工作，加快污染嚴重的江河湖泊水環境治理，加強重要生態保護區、水源林保護區、水源涵養區、江河源頭區、水生野生動物自然保護區、水產種質資源保護區和濕地的保護，維護河道、湖泊、水庫的生態環境。

第三十四條 省人民政府水行政主管部門應當會同省環境保護等部門，按照流域綜合規劃、水資源保護規劃和經濟社會發展要求，擬定跨地級以上市行政區域江河和主要湖泊、水庫及全省地下水的水功能區劃，報省人民政府批準。

地級以上市人民政府水行政主管部門應當會同同級環境保護等部門，擬定本行政區域內跨縣級行政區域的其他水功能區劃，報本級人民政府批準，并報省人民政府水行政主管部門和環境保護主管部門備案。

縣級行政區域范圍內的其他水功能區劃，由縣級人民政府水行政主管部門會同同級環境保護等部門擬定，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門和環境保護主管部門備案。

經批準的水功能區劃由水行政主管部門公告，并設立地理界標和警示標志。

第三十五條 水功能區劃是水資源開發、利用與保護、水污染防治和水環境綜合治理的依據。

縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級環境保護等部門，根據各自職能，按照不同水域的功能定位，對水功能區實行分類保護和管理。

第三十六條 嚴格控制向江河、湖泊、水庫等水域排放的污染物總量。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照水功能區對水質的要求和水體的自然凈化能力，核定水域納污能力，向同級環境保護主管部門提出限制排污總量意見。

第三十七條 禁止在飲用水水源保護區內設置排污口。

在公共排污管網覆蓋范圍內，排污單位和個人應當向公共排污管網排放污水和廢水，不得直接向江河、湖泊、水庫排放未經達標處理的污水和廢水。

禁止向地下和農田直接排放污水和廢水。

第三十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當對水功能區的水質狀況進行監測，發現污染物排放總量超過控制指標的，或者水功能區的水質未達到水域使用功能對水質的要求的，應當及時報告本級人民政府，并向同級環境保護和衛生部門通報。縣級以上人民政府及相關部門應當及時治理。

環境保護主管部門和水行政主管部門的水質、水量監測數據和分析成果等實行共享，實時交換數據資料，并依法予以公開。

第三十九條 城市新建、改建、擴建的建設項目應當按照城市防洪排澇要求，配套建設排水設施，并采取滲透路面、下凹式綠地、擴大水域和濕地面積、雨污分流、地表徑流控制和雨水綜合利用等措施，使建設后的地表徑流量不超過建設前的地表徑流量。

城市排水主管部門應當制定城市排澇應急預案，保障防洪排澇安全。

第四十條 在水庫的管理和保護范圍內，不得從事開礦、采石、取土、陡坡開荒以及擅自敷設管道等破壞水安全的活動。

在有供水功能水庫的管理和保護范圍內，不得從事網箱養殖、開辦畜禽養殖場等污染水質的活動。

縣級以上人民政府應當加強江河兩岸及水庫集水區域生態公益林建設，嚴格控制采伐，任何單位和個人不得采用煉山或者全墾方式更新造林，不得栽種桉樹等不利于水源涵養和保護的樹種。

第五章 河道管理和保護

第四十一條 河道岸線的利用和建設，應當服從防洪規劃、河道岸線規劃和航道規劃，不得影響河勢穩定、行洪暢通，不得危害堤防、通航安全。

河道岸線規劃由縣級以上人民政府水行政主管部門按照河道管理權限，根據流域綜合規劃和防洪規劃等編制，經征求同級規劃、建設、國土資源、交通、航道、林業、海洋漁業、港務、海事等部門意見后報本級人民政府批準。

第四十二條 禁止圍湖造地、圍墾河道、圍庫筑塘。

河道管理范圍內的水域、沙洲、灘地和行洪區屬于河道行洪通道，不作為基本農田保護區，不得建設阻礙行洪的建筑物、構筑物。

河道管理范圍內的建筑物、構筑物及其附屬設施，其所有人、管理人應當加強管理，保障使用安全。

第四十三條 在河道管理范圍內新建、擴建、改建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、涵閘、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施，應當符合國家和省規定的防洪標準以及其他有關技術要求，建設單位應當將工程建設方案報有管轄權的水行政主管部門審查同意。

經批準的建設項目，自批準之日起三年內未開工建設的，應當在期限屆滿前三十日內向有管轄權的水行政主管部門申請辦理延期手續。

縣級以上人民政府水行政主管部門在審查工程建設方案時，應當征求利害關系人意見；涉及公眾利益的，應當采取聽證會、論證會等方式，廣泛聽取公眾意見。

第四十四條 在河道管理范圍內建設臨時設施或者堆放物品的，應當服從防洪、供水和水工程安全的需要，并經縣級以上人民政府水行政主管部門批準。

臨時占用的期限不得超過兩年；確需繼續占用的，應當在期限屆滿前三十日內申請辦理延期手續，延期時間不得超過一年。

臨時占用期滿，建設單位或者實際占用人應當拆除臨時設施，清除堆放物品，恢復原狀。

第六章 水資源節約使用

第四十五條 省人民政府水行政主管部門和有關行業管理部門依據節約用水規劃和經濟社會發展要求，擬訂本省行業用水定額地方標準，由省質量監督部門發布實施。

地級以上市用水效率指標由省人民政府水行政主管部門根據國家有關規定擬訂，經征求同級有關部門和地級以上市人民政府意見后，報省人民政府批準。

縣級用水效率指標由地級以上市人民政府水行政主管部門根據省下達的用水效率指標擬訂，經征求同級有關部門和縣級人民政府意見后，報地級以上市人民政府批準。

第四十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對用水單位用水情況的監督管理，建立重點用水單位監控名錄，并將監控情況向社會公開。

第四十七條 新建、改建、擴建建設項目應當配套建設節水設施，采用節水型工藝、設備和器具。節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。節水設施的建設資金應當納入主體工程投資概算。

供水企業和自建供水設施的單位應當加強對供水設施的檢修維護，降低管網漏損率。

機關、事業單位等公共機構、城鄉新建居民小區、服務行業應當采用節水型工藝，使用節水型設備和器具。鼓勵城鄉居民使用節水型設備和器具。

園林綠化、環境衛生及其他生態環境用水應當采用節水技術，優先利用再生水和雨水。

第四十八條 用水單位應當根據國家相關規定和技術標準，對用水情況進行水平衡測試，改進用水工藝或者方法，提高水的重復利用率和再生水利用率。對超定額用水的，審批機關應當責令其限期整改，降低耗水量，提高水的利用率，并可依法核減其次年用水指標。

第四十九條 縣級以上人民政府應當支持節水設施技術改造和節水產品的研發、示范和推廣，支持雨水、海水、微咸水、再生水等非常規水源利用工程建設。

縣級以上人民政府應當加強農田水利工程建設，積極推行節水灌溉技術，提高農業灌溉用水的利用率。

第七章 責任考核和監督檢查

第五十條 縣級以上人民政府應當將水資源開發、利用、節約和保護的主要指標納入本級人民政府經濟社會發展綜合評價體系。

縣級以上人民政府主要負責人對本行政區域水資源管理和保護工作承擔主要責任。

第五十一條 上一級人民政府應當對下一級人民政府用水總量、用水效率和水功能區限制納污等水資源管理工作情況進行考核，并將考核結果納入被考核人民政府主要負責人綜合考核評價內容。

第五十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立監督檢查制度，對其決定的行政許可事項的實施情況依法進行監督檢查。

縣級以上人民政府水行政主管部門依法進行監督檢查時，應當出示行政執法證件。有關單位和個人對監督檢查工作應當予以配合，不得拒絕或妨礙監督檢查。

第五十三條 被許可人不得從事下列活動：

（一）涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉讓行政許可；

（二）超越行政許可范圍進行活動；

（三）向負責監督檢查的行政機關隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料；

（四）法律、法規規定的其他違法行為。

第八章 法律責任

第五十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構或者其他有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，責令改正；情節嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定程序或者內容編制規劃的；

（二）未依法擬訂用水總量控制指標、用水效率指標和水功能區限制納污總量的；

（三）未依法實施水量調度的；

（四）未依法征收水資源費的；

（五）超越權限、不按照規定的程序或者條件辦理取水許可、河道管理范圍內建設項目審查等行政許可手續的；

（六）對被許可人從事行政許可活動不進行監督檢查的；

（七）發現違法行為不予查處的；

（八）未履行職責的其他情形。

第五十五條 違反本辦法第二十條第三款規定，取用水單位和工程管理單位不執行水量調度的，由縣級以上人民政府水行政主管部門給予警告，并處二萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，責令限期關閉取水口或者停止運行。

第五十六條 違反本辦法第二十五條第一款、第二十六條第二款規定，開采地下水導致地面沉降、水源枯竭、水質惡化、海水入侵，或者在地下水禁止開采區內新建、改建、擴建地下水取水工程的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期封閉其取水工程，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第五十七條 違反本辦法第二十五條第二款規定，在城市公共供水管網能夠滿足用水需要的地區開采地下水的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期封閉其取水工程，處二千元以上一萬元以下罰款。

第五十八條 違反本辦法第二十九條規定，不配合安裝取水監控設施、破壞取水監控設施或者妨礙監控設施正常運行的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款。

第五十九條 違反本辦法第三十九條規定，城市新建、改建、擴建的建設項目未按照規定配套建設排水設施的，由城市排水主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第六十條 違反本辦法第四十條第一款規定，在水庫的管理和保護范圍內從事開礦、采石、取土、陡坡開荒以及擅自敷設管道等破壞水安全的活動的，或者違反本辦法第四十條第二款規定，在有供水功能水庫的管理和保護范圍內從事網箱養殖、開辦畜禽養殖場等污染水質的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，處一萬元以上五萬元以下罰款。

違反本辦法第四十條第三款規定，采用煉山或者全墾方式更新造林以及栽種桉樹等不利于水源涵養和保護的樹種的，由縣級以上人民政府林業、水行政主管部門依照職權，責令其限期改正，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處五百元以上五千元以下罰款。

第六十一條 違反本辦法第四十二條第一款規定，圍庫筑塘的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第六十二條 違反本辦法第四十三條、第四十四條規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦有關手續；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建筑物、構筑物；逾期不拆除的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依法強制拆除，所需費用由違法行為單位和個人承擔，并處二萬元以上十萬元以下罰款：

（一）未經批準在河道管理范圍內新建、改建、擴建工程設施的；

（二）未申請辦理延期手續而開工建設的；

（三）未經批準或者未辦理延期手續建設臨時設施、堆放物品以及臨時占用期滿后不恢復原狀的。

第六十三條 違反本辦法第五十二條第二款規定，拒絕或妨礙監督檢查的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款。

第六十四條 違反本辦法第五十三條規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，并處二萬元以上十萬元以下罰款。

第九章 附則

第六十五條 本辦法自2015年1月1日施行。2002年12月6日頒布的《廣東省水資源管理條例》同時廢止。

第三篇：甘肅省實施《中華人民共和國水法》辦法

甘肅省實施《中華人民共和國水法》辦法

【頒布單位】 甘肅省人大常委會

【發文字號】 甘肅省人民代表大會常務委員會公告第19號 【頒布時間】 2004-11-26 【生效時間】 2005-01-01

縣（市、區）、鄉鎮人民政府應當加強對小型農田水利工程設施的管理，定期組織檢查，保證灌溉和防洪排澇的需要。

第三十條 依法劃定的水工程保護范圍內，禁止從事爆破、打井、采石、采砂、淘金、取土、建房、建窯、建墳及其他危害工程安全的活動。

在水工程保護范圍內，確因國家建設需要興建工程設施或者其他建筑物的，建設單位應當將建設項目的選址地點、工程規模、結構形式和占地面積，向當地水行政主管部門提出書面申請。涉及水文設施的，需經省水文主管部門批準。

第五章 水資源配置

第三十一條 水資源應當按照優先保障城鄉居民生活用水，兼顧生態用水和生產用水的原則配置。

第三十二條 縣級以上發展改革行政主管部門會同同級水行政主管部門，根據水資源的占有量、流域水量分配方案以及取水控制總量，制定本區域用水計劃。

第三十三條 縣級以上水行政主管部門或者流域管理機構根據水量分配方案和用水計劃，實施水量統一調度。有調蓄任務的水工程，應當按照徑流調蓄計劃和水量分配方案蓄水、調水。

第三十四條 省人民政府有關行業主管部門應當制訂本行政區域內行業用水定額，報省水行政主管部門和質量技術監督行政主管部門審核同意后，由省人民政府公布。

行業用水定額應當按照各地水資源狀況和供需情況分地區制定。

用水單位應當依照定額用水，超定額的應當對用水工藝或者設備進行改造或者更新，在規定的期限內達到定額標準。

用水實行計量收費和超定額累進加價制度，具體辦法由縣級以上人民政府規定。

第三十五條 凡申請取水的單位和個人，應當將取水的用途、數量、方式、計量設備、節約用水措施等有關技術資料和實施方案，按照管理權限，報水行政主管部門審批；取得取水許可證后應當按證取水，不得隨意改變取水用途和取水量。

各級水行政主管部門應當依照用水定額，審批許可水量。

第三十六條 單位和個人直接從江河、湖泊、水工程攔蓄的水域內或者地下取用水資源，應當依法向縣級以上水行政主管部門申請領取取水許可證，并繳納水資源費。

單位和個人開采礦泉水和地熱水的，應當向縣水行政主管部門提出取水許可申請，經縣（市、區）、市（州）水行政主管部門逐級審核后，報省水行政主管部門審批。

第六章 節約用水

第三十七條 各級人民政府應當加強節約用水工作，開展節約用水宣傳教育，提高公民節約用水意識，逐步建立節水型社會；結合本地實際，實行節約用水責任制；建立科學的水價調控機制；加大節約用水資金投入；鼓勵對節約用水技術和設施的開發研究，推廣節約用水技術；對節約用水項目及含有節約用水措施的開發項目，應當重點扶持，優先立項。

第三十八條 農業灌溉要因地制宜，采取有效措施節約用水。農業用水應當安裝計量設施，實行計量供水、按量收費。

第三十九條 農業灌溉應當合理利用地表水，通過渠道襯砌、平整土地、小畦灌溉，提高渠系水的利用率；興修雨水集蓄利用工程，充分收集雨水和溝壑溪流小水，補充農業生產用水；積極推廣低壓管道輸水、噴灌、滴灌、滲灌和地膜等高新節約用水技術，減少用水量。

第四十條 工業用水應當嚴格執行用水定額，改進用水工藝，采取循環用水、一水多用、廢水處理綜合利用等措施，降低用水單耗，提高水的利用率。

第四十一條 新建項目，禁止使用國家和省明令淘汰的高耗水的工藝、設備和產品；對已使用的，主管部門應當責令其限期更換或者進行改造。

第四十二條 新建、擴建、改建的建設項目涉及取水許可的，應當進行水資源論證，論證報告應當有節約用水的內容。節約用水方案應當報經有管轄權的水行政主管部門審查同意后，按照國家規定的基本建設程序履行審批手續。

與建設項目配套的節約用水設施應當與主體工程同時設計，同時施工，同時投產。項目竣工時，有管轄權的水行政主管部門應當參與節約用水設施的驗收。

已建成的建設項目未安裝節約用水設施的，應當限期安裝，有條件的應當配套建設中水回用設施。

第四十三條 賓館、餐飲、洗浴、文化體育設施、辦公樓及居民住宅應當安裝符合標準的節約用水器具。

洗車業應當循環用水，減少使用清潔水，推廣無水環保洗車技術。

第四十四條 用水單位應當按規定安裝計量水表；居民生活用水應當一戶一表，計量收費，禁止實行包費制。

用水單位和個人應當保障計量設施和節約用水設施的正常運轉，出現故障應當及時排除。

第四十五條 城市園林綠化、環境衛生、建筑施工等用水，應當優先利用再生水，收集利用 第四十六條 在城市供水管網覆蓋的區域內，嚴格控制單位和個人開辟自備水源。確需使用自備水源的，應當報經有管轄權的水行政主管部門審批。

第四十七條 依法獲得取水權的單位和個人，通過采取調整產業結構、改進用水工藝等節約用水措施節約水資源的，在當地人民政府和水行政主管部門的統一管理下，可以對水資源的使用權進行有償轉讓。

第四十八條 取用水單位和個人不得有下列行為：

（一）擅自損壞和拆除計量設施和節約用水設施；

（二）超越水表設旁通管或者以其他方式竊水；

（三）未及時修復用水設施，造成水漏失；

（四）其他造成水資源浪費的行為。

第七章 法律責任

第四十九條 違反本辦法第二十一條規定，在水源涵養林區域內伐木（除進行撫育和更新性質的采伐）、墾荒的，由縣以上林業行政主管部門依照《中華人民共和國森林法》第四十四條的規定予以處罰。

第五十條 違反本辦法第二十四條規定，在水功能區劃保留區和緩沖區增設排污口的，由縣以上水行政主管部門或者流域管理機構責令停止違法行為，限期恢復原狀，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第五十一條 違反本辦法第三十條第一款規定，在劃定的水工程保護范圍內從事爆破、打井、采石、采砂、淘金、取土、建房、建窯、建墳及其他危害工程安全活動的，由縣以上水行政主管部門或者流域管理機構責令停止違法行為，采取補救措施，處一萬元以上五萬元以下罰款；違反治安管理處罰條例的，由公安機關依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條 違反本辦法第四十一條規定，使用國家和省明令淘汰的高耗水的工藝、設備和產品的，由縣以上經濟綜合主管部門責令停止使用，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第五十三條 違反本辦法第四十四條第一款規定，拒不安裝生活用水分戶計量水表或者不按水表分戶計量收費而實行包費制的，由城市建設行政主管部門責令其限期安裝；逾期仍不安裝的，限制其用水量，并按每戶一百元計算處以罰款。

第五十四條 違反本辦法第四十六條規定，在城市供水管網覆蓋區域內，未經批準開辟自備水源的，由縣以上水行政主管部門責令限期關閉，逾期不關閉的，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第五十五條 違反本辦法第四十八條第（一）項規定，擅自改動和損毀計量設施、損壞計量設施鉛封造成損失的，由縣以上計量行政部門責令賠償損失，沒收計量器具和違法所得，可并處二千元以下罰款。

違反本辦法第四十八條第（二）項規定，超越水表設旁通管或者以其他方式竊水的，除按測算的竊水量補交水費外，由公安機關處二百元以上一千元以下的罰款。

第五十六條 水行政主管部門、流域管理機構或者其他有關部門以及水工程管理單位及其工作人員，有下列情形之一的，由有關部門按照管理權限對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的單位或者個人核發許可證、簽署審查同意意見的；

（二）違反規定收取水資源費的；

（三）不履行監督檢查職責或者發現違法行為不予查處，造成嚴重后果的；

（四）不執行禁止開采期限規定，放任取水用水單位和個人在禁止開采區開采地下水的；

（五）拒不執行水理分配方案和水量調度預案的；

（六）拒不服從水量統一調度的；

（七）未按徑流調蓄計劃和水量分配方案蓄水、放水，造成損害的；

（八）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第五十七條 違反本辦法規定，其他法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第八章 附則

第五十八條 本辦法自2005年1月1日起施行。

第四篇：新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國水法》辦法

【標 題】 新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國水法》辦法

1992-5-8 【發布時新疆維吾爾自治區人大常委會 間】

【發布部門】

新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國水法》辦法

新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國水法》辦法（１９９２年５月８日新疆維吾爾自治區第七屆人民代表大會 常務委員會第二十六次會議通過 １９９２年５月８日公布施行）第一章 總則

第一條 為合理開發、利用、保護和管理水資源，防治水害，充分發揮水資源的綜合效益，促進自治區經濟發展和人民生活的改善，根據《中華人民共和國水法》（以下簡稱水法）和有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水資源，系指地表水和地下水。

在自治區境內開發、利用、保護、管理水資源，防治水害，必須遵守水法和本辦法。

第三條 水資源屬于國家所有，即全民所有。

農牧業集體經濟組織所有的水塘、水庫中的水，屬于集體所有。

第四條 自治區鼓勵和支持開發利用水資源。

依法開發利用水資源的單位和個人的合法權益受法律保護。

第五條 各級人民政府應當加強對水資源的保護，采取有效措施，植樹種草，涵養水源，保護自然植被，防治水土流失、土地沙化和鹽漬化，防治水污染，改善生態環境。

第六條 各級人民政府應當加強對節約用水的宣傳教育和組織管理，實行計劃用水，科學用水，厲行節約用水。

第七條 自治區對水資源實行統一管理與分級、分部門管理相結合的制度。

第八條 在開發、利用、保護、管理水資源，防治水害，防旱抗旱，節約用水和進行有關的科學研究等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。第二章 管理機構與職責

第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門是同級人民政府統一管理本行政區域內水資源的職責部門。

縣級以上人民政府有關工作部門協同水行政主管部門負責本部門職責范圍內的水資源管理工作。地質礦產部門參與水資源調查、評價、規劃，協同水行政主管部門管理地下水資源，進行地下水資源勘查管理、監測、統計、分析和開發利用的監督管理；建設部門歸口管理城市節約用水、城市規劃區地下水的開發、利用和保護；環境保護部門負責對水體污染實施統一監督管理。

新疆生產建設兵團在自治區人民政府的領導下，依據統一的流域規劃和區域規劃，負責兵團管理地域內水資源的開發、利用和保護等管理工作。兵團開發、利用的保護水資源，必須遵守水法和本辦法，并接受縣級以上水行政主管部門的監督。兵團的水行政執法，由自治區水行政主管部門委托兵團水管理部門組織實施。

第十條 縣級以上水行政主管部門的主要職責是：

（一）宣傳、貫徹執行水法和本辦法及其他有關水行政管理的法律、法規、規章，負責水行政執法工作和人民政府授權的水事糾紛的處理；

（二）會同有關部門組織水資源的調查評價和科學考察，按流域或者區域編制開發利用、保護水資源和防治水害的綜合規劃，制定水的長期供求計劃和水量分配方案；

（三）組織實施取水許可制度和組織征收水資源費；

（四）統籌城鄉水資源，歸口管理農牧區水利及鄉、鎮供水；

（五）負責防汛抗旱、計劃用水、節約用水、水土保持、漁業、水文工作；

（六）對以防洪、灌溉、供水等為主的水力發電和農村水電進行管理；

（七）負責水工程建設的管理；

（八）負責河道的規劃、整治、建設、管理和保護；

（九）負責引進、推廣水資源開發利用、節約用水的先進科學技術和管理經驗；

（十）依照法律、法規規定應當履行的其他職責。

第十一條 縣級以上水行政主管部門設立的水政水資源機構及其水政監察人員，依法行使本轄區的水事監督管理職權。

自治區水行政主管部門在跨州、市、地區的河流或界河，州、市地區水行政主管部門在跨縣（市）的河流或界河派出河流流域管理機構。河流流域管理機構在本流域內行使河道管理、水工程管理、用水管理等水行政管理職權。第三章 開發利用

第十二條 開發利用水資源和防治水害，必須進行綜合科學考察和調查評價，在綜合科學考察和調查評價的基礎上，按流域或者區域進行統一規劃。規劃分為綜合規劃和專業規劃。專業規劃應當服從綜合規劃。各地制定的規劃應與上級的規劃相協調。

全區的綜合規劃、自治區確定的主要河流和跨州、市、地區的河流的綜合規劃，由自治區水行政主管部門會同有關部門和有關州、市、地區編制，報自治區人民政府批準，并報國務院水行政主管部門備案。州、市、地區的綜合規劃和跨縣（市）的河流的綜合規劃，由州、市、地區水行政主管部門會同有關部門和有關縣（市）編制，報同級人民政府批準，并報自治區水行政主管部門備案。縣（市）的綜合規劃，由縣（市）水行政主管部門會同有關部門編制，報同級人民政府批準，并報州、市、地區水行政主管部門備案。

專業規劃由縣級以上人民政府有關主管部門編制，經同級水行政主管部門綜合平衡后，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。

經批準的規劃是開發利用水資源和防治水害活動的基本依據，應當遵守和執行。

第十三條 開發利用水資源，應當優先保護城鄉生活用水，統籌兼顧農業、牧業、林業、工業和生態環境用水。

第十四條 開發利用水資源，應當采取排水和改進灌溉技術等有效措施，防止和治理土壤鹽漬化。

第十五條 興建水工程應當進行可行性研究和科學論證，講求實效，注意保護草場、林木，維護生態環境，并遵守國家規定的基本建設程序和其他有關規定。

加強牧業用水工程的建設。

興建水工程所需資金，除國家安排投資部分外，應當按受益大小，由受益單位合理負擔。在農村，按國家規定建立勞動積累工制度。

第十六條 需要引水、蓄水、提水、排水的單位和個人，應當兼顧上下游、左右岸的利益，不得損害公共利益和他人的合法權益。

興建水工程或者其他建設項目，對原有灌溉用水、供水水源（包括坎爾井）有不利影響的，建設單位應當采取補救措施或者對造成的損失予以補償。

第十七條 修建閘壩、橋梁和其他攔河、跨河、臨河建筑物，鋪設跨河管道、電纜，必須符合國家規定的防洪標準，通航標準和有關技術要求。

因修建前款所列工程設施而擴建、改建、拆除原有工程設施，建設單位必須向對河流有管理權的水行政主管部門報送工程建設方案，征得同意后，方可辦理基建審批手續，并承擔擴建、改建的費用和補償損失的費用，但原有工程是違章的除外。

第十八條 開發利用地下水，必須在縣級以上人民政府統一領導下，由水行政主管部門會同有關部門在對水資源進行調查評價的基礎上，實行統一規劃、監督管理、合理利用，注重維持采補平衡。

地下水已超采的地區，應當嚴格控制取水量。

第十九條 開發利用水能資源，應當采取相應的工程措施和管理措施，避免和減少對下游用水或水工程的損害。造成損害的，應當予以補償。第四章 水、水域和水工程的保護

第二十條 縣級以上水行政主管部門應當會同有關部門，根據水資源管理權限，按流域或者區域制定水資源保護規劃，報同級人民政府批準。

第二十一條 各級人民政府應當嚴格執行環境保護法和水污染防治法，建立健全水量、水質、水體污染監測網絡，加強對水污染的預防和治理。水行政主管部門應協同環境保護部門對水污染的防治實施監督管理。

新建、擴建、改建直接或者間接向河流、湖泊、水庫、溝渠、水塘等水體排放污染物的建設項目和水上設施，必須嚴格遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。向以上水體排放污染物，在向環境保護部門申報前，必須征得縣級以上水行政主管部門同意。不符合排放標準的，禁止排放；擅自超標排污或隨意擴大排污口的，水行政主管部門有權制止，并建議環境保護部門依法處理。

第二十二條 在河道、湖泊、水庫管理內開采砂石、取土、淘金（包括淘取其他金屬和非金屬），應當從嚴控制。確需進行上述活動的，在向有關部門申請辦理批準手續前，必須經水行政主管部門批準，并交納管理費。

第二十三條 采礦、興建地下工程，應當采取防護性措施，防止破壞和污染水資源。因疏干排水導致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷，對其他單位或者個人生產、生活造成損失的，采礦單位或者建設單位應當采取補救措施，賠償損失。

第二十四條 河道和國家所有的水工程的管理和保護范圍，由水行政主管部門依照河流等級和下列標準報請縣級以上人民政府批準劃定：

（一）無堤防的河道，其管理范圍為河道兩側岸坎以內面積；

（二）有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）和兩岸堤防及護堤地；

（三）水庫管理范圍為周圍移民線或者土地征用線以下的庫區面積，保護范圍按大中小型工程分別為其管理范圍周圍５００至１０００米、２００至５００米、５０至２００米以內的面積；

（四）大壩、溢洪道、電站、渠道樞紐的管理范圍為其周圍１００至５００米以內的面積。

河道和國家所有的水工程管理范圍內的土地所有權屬于國家，使用權屬于河道或者水工程管理單位。管理范圍涉及集體所有的土地的，劃定時應當依法辦理土地征用手續。劃定管理范圍有困難的，可以在土地所有權和使用權不變的原則下，確定管理范圍預留地。保護范圍內的土地所有權和使用權不變。

集體所有的水工程，由鄉級人民政府依照有關規定劃定管理和保護范圍；跨鄉的水工程，由縣級水行政主管部門劃定。

城市規劃區內的河道和水工程保護范圍的劃定，應當與城市總體規劃相協調。

第二十五條 國家保護水工程設施、工程管理設施、堤防護岸設施及防汛設施、水文和水文地質監測設施、水文測驗河段和導航、助航設施，任何單位和個人不得侵占、毀壞。

河道和水工程管理辦法，由自治區人民政府制定。第五章 用水管理

第二十六條 自治區和跨州、市、地區的水長期供求計劃，由自治區水行政主管部門會同有關部門制定，報自治區計劃主管部門審批。州、市、地區、縣（市）的水長期供求計劃由其水行政主管部門會同有關部門，依據上一級人民政府主管部門制定的水長期供求計劃和本地的實際情況制定，報同級計劃主管部門審批，并報上一級水行政主管部門備案。

跨行政區域的水量分配方案，由上一級水行政主管部門征求有關州、市、地區、縣（市）人民政府的意見后制定，報同級人民政府批準后執行。

城市用水總量和水源地的確定，由水行政主管部門會同有關部門統一規劃和安排。

第二十七條 對直接從地下或者河流、湖泊取水的，實行取水許可制度。家庭生活、畜禽飲用取水和其他少量取水，不需要申請取水許可。

實行取水許可制度的辦法，由自治區人民政府制定。

第二十八條 需要取水的新建、擴建、改建的建設項目，建設單位在向有關部門報批建設項目前，應當向水行政主管部門申請取水許可。工程竣工驗收后，建設單位應到原審查批準取水的水行政主管部門辦理取水許可證。

第二十九條 有下列情形之一的，縣級以上水行政主管部門有權對取水單位和個人的取水量進行調整、限制或者停止其取水：

（一）由于自然原因使水源不能滿足本地區正常供水的；

（二）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降、地下水水質惡化的；

（三）社會總取水量增加而又無法另辟水源的；

（四）產品、產量或者生產工藝發生變化而使取水量發生變化的；

（五）不按取水許可證規定條件取水的；

（六）出現需要調整、限制或者停止取水的其他特殊情況的。

第三十條 使用攔、蓄、調、引、提、排等水工程調節后的水，用水單位和個人應當按規定向水工程管理單位交付水費。逾期不交者，每拖欠一個月交滯納金３－５％；經催交無效，水工程管理單位有權減少其用水，直至停止供水。

征收水費，必須嚴格執行自治區規定的標準，禁止亂收水費。

第三十一條 對直接從地下或者河流、湖泊取水的單位和個人征收水資源費。法律、法規規定免征水資源費的除外。

征收的水資源費全部交同級財政，作為水資源管理的專項資金，主要用于水資源的調查評價、監測、規劃、保護、管理、補源以及補助節約用水等，不得挪作他用。

水資源費的征收、管理和使用辦法，由自治區人民政府制定。

第三十二條 各單位應當采用節約用水的措施和先進技術，降低水的消耗量，提高水的利用率。生活用水應當實行計量管理，防止浪費。工業用水應當嚴格執行工業用水量定額，采取循環用水、一水多用、廢水處理綜合利用等措施，提高水的重復利用率。農業用水應當加強灌溉管理，制定合理用水定額，實行按畝配水，按方收費，改進灌溉技術，推廣節水灌溉方法，減少耗水量。

第三十三條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內水事活動的管理，預防發生水事糾紛。

對發生的水事糾紛，依照水法有關規定處理。嚴禁任何單位和個人挑起事端，煽動鬧事，策劃械斗，毆打或扣押他人，毀壞公私財物。

第三十四條 鄉、鎮人民政府應當加強用水的監督管理，及時調解本鄉、鎮的水事糾紛，積極配合司法機關查處破壞水資源和水工程設施等違法行為。第六章 防汛抗洪與防旱抗旱

第三十五條 各級人民政府應當加強領導，采取措施，做好防汛抗旱工作。任何單位和個人都有參加防汛抗旱的義務。

第三十六條 縣級以上防汛抗旱指揮機構統一指揮本轄區的防汛抗旱工作，負責貫徹執行有關的政策、法規，審查防洪規劃，督促、檢查防洪工程的實施，制定各項防汛抗旱措施，籌備物資，組織搶險隊伍等有關事務。

第三十七條 縣級以上人民政府應當根據流域規劃和確保重點、兼顧一般的原則，制定防御洪水方案，確定防洪標準和措施。烏魯木齊河、伊犁河、額爾齊斯河、瑪納斯河、奎屯河、四棵樹河、頭屯河、阿拉溝河、開都河、渭干河、阿克蘇河、塔里木河、克孜河、蓋孜河、庫山河、葉爾羌河、喀拉喀什河、玉龍喀什河等河流的防御洪水方案，由自治區防汛抗旱指揮機構會同有關部門和地區編制，報自治區人民政府批準。

第三十八條 縣級以上防汛抗旱指揮機構可以在其管轄范圍內對阻礙行洪的物體進行緊急處理。在汛情緊急的情況下，有權在其管轄范圍內取土占地和調用所需物資、設備、人員等，但事后應當及時歸還或者給予適當補償。

第三十九條 在行政區界河兩岸或者跨行政區河流的上下游，未經相鄰方協商同意或者上一級水行政主管部門批準，任何一方不得超標準加高河道或者修建排水、阻水、引水、蓄水工程。

行政區界河或者跨行政區河流的防洪工程的控制運行，應當嚴格遵守有關各方已達成的協議或者經批準的方案。

第四十條 對河道管理范圍內的阻水障礙物，應當本著誰設障、誰清除的原則，由水行政主管部門或者其授權的河道流域管理機構提出清障方案，防汛抗旱指揮機構有權責令設障者限期清除。對逾期不清除的，可強行清除。清障費用和所造成的損失由設障者承擔。

第四十一條 各級人民政府和有關部門應當采取打井、蓄水、節水等措施，做好防旱抗旱準備工作。抗旱期間，應當加強用水管理。禁止任何單位和個人搶水、霸水。

旱情嚴重時，經上一級人民政府批準，縣級以上防汛抗旱指揮機構可以對轄區內徑流調蓄和水量分配進行臨時調度，各用水單位必須服從。第七章 法律責任

第四十二條 具有水法第四十五條、第四十六條、第四十七條所列行為，應當予以罰款處罰的，其罰款數額為１萬元以下。

第四十三條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門或者有關主管部門責令其停止違法行為，沒收非法所得，賠償損失，限期清除障礙或者采取其他補救措施，可并處１萬元以下罰款；對有關責任人員可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；違反治安管理規定的，依照治安管理處罰條例處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法轉讓水資源開發、使用權或者擅自改變取水目的的；

（二）侵犯他人取水權或者用非法手段獲得取水權的；

（三）未經批準占用河道和水工程管理范圍的；

（四）不按規定交納水費、水資源費、河道管理費的；

（五）在水事糾紛解決之前，單方面改變水的現狀的；

（六）嚴重超采地下水，造成水源枯竭、地面沉降等災害的；

（七）未經批準隨意取水、截水、阻水、排水的；

（八）拒絕、阻礙公安人員、水政監察人員和水工程、河道管理人員等執行水事公務的；

（九）利用水事糾紛，故意擴大事態，制造事端，煽動鬧事，策劃械斗，毆打或者扣押他人，毀壞公私財物的。

第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

對治安管理處罰不服的，依照治安管理處罰條例的規定辦理。

第四十五條 盜竊或者搶奪防汛抗旱物資、水工程器材的，貪污或者挪用國家救災、搶險、防汛、抗旱、移民安置款物，構成犯罪的，依法追究刑事責

第五篇：湖北省實施中華人民共和國水法辦法

湖北省實施《中華人民共和國水法》辦法（修訂）

(2006年7月21日，湖北省第十屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議審議通過，2006年10月1日起施行。)

目 錄

第一章 總 則

第二章 水資源規劃和開發利用

第三章 水資源、水域和水工程的保護

第四章 水資源配置和節約用水

第五章 監督檢查

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了合理開發、利用、節約和保護水資源，防治水害，促進水資源的可持續利用，保護生態環境，支持經濟社會的可持續發展，根據《中華人民共和國水法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內開發、利用、節約、保護和管理水資源，防治水害，適用本辦法。

第三條 開發、利用、節約、保護、管理水資源和防治水害，應當全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合利用、講求效益，發揮水資源的多種功能，合理配置生活、生產經營和生態環境用水。

水資源屬于國家所有，依法實施取水許可制度和水資源有償使用制度。

第四條 縣級以上人民政府應當加強水資源開發、利用、節約和保護工作，加強珍惜、保護水資源的宣傳教育，加強水利基礎設施建設，并將其納入本級國民經濟和社會發展計劃。

第五條 省人民政府水行政主管部門負責全省水資源的統一管理和監督工作。

市（州）、縣（市、區）人民政府水行政主管部門按照規定的權限負責本行政區域內水資源的統一管理和監督工作。縣級以上人民政府有關部門按照職責分工，負責本行政區域內水資源開發、利用、節約和保護的有關工作。

第六條 在開發、利用、節約、保護、管理水資源和防治水害等方面做出突出貢獻的單位或者個人，由人民政府或者水行政等主管部門給予獎勵。

第二章 水資源規劃和開發利用

第七條 省人民政府制定全省水資源戰略規劃。開發、利用、節約、保護、管理水資源和防治水害，應當按照流域、區域統一制定規劃。區域規劃應當服從流域規劃，專業規劃應當服從綜合規劃。

水資源規劃編制應當注重保護生態環境，防止過度開發，體現科學性、合理性。

縣級以上人民政府應當加強對水資源規劃編制工作的指導、監督和協調。

第八條 省人民政府水行政主管部門會同有關部門和有關市（州）人民政府依照國家流域綜合規劃和全省水資源戰略規劃，編制本省區域綜合規劃和省人民政府確認的重要江河、湖泊、水庫以及跨市、州的流域綜合規劃、區域綜合規劃，報省人民政府批準后，報國務院水行政主管部門備案。

前款規定以外的流域綜合規劃、區域綜合規劃，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關部門編制，經本級人民政府批準后，報上一級人民政府水行政主管部門備案。

第九條

防洪、抗旱、治澇、灌溉、航運、供水、水力發電、竹木流放、漁業、水資源保護、水土保持、水環境、節約用水等專業規劃，由縣級以上人民政府有關部門依法編制，征求同級相關部門的意見后，報本級人民政府批準。

第十條 開發、利用、節約、保護、管理水資源和防治水害活動必須嚴格遵守經批準的規劃。規劃需要修改時，必須按照規劃編制程序報原批準機關批準。水工程建設涉及防洪的，依照《防洪法》的有關規定執行；涉及其他地區和行業的，建設單位應當事先征求有關地區和部門的意見。

第十一條 對于直接從地下或者江河、湖泊及水工程攔蓄江河、湖泊的水域內取用水資源并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設項目，業主單位應當委托有建設項目水資源論證資質的單位，進行水資源論證，編制論證報告書。

少量取水建設項目不需要進行水資源論證，具體范圍由省水行政主管部門規定。

縣級以上人民政府水行政主管部門負責建設項目水資源論證工作的監督管理。

第十二條 開采地下水應當遵循總量控制、優化配置的原則，并符合地下水開發利用規劃和開采計劃中確定的可采總量、井點總體布局、取水層位的要求，防止水源枯竭以及地質災害的發生。

縣級以上人民政府水行政主管部門會同國土資源主管部門確定地下水可開采量、井點總體布局和取水層位，并對地下水水位、水質狀況進行監測，建立檔案，報上一級主管部門備案。

第十三條 縣級以上人民政府應當嚴格控制開采地下水，并規劃和開發替代水源，采取科學措施，增加地下水的有效補給。

省人民政府水行政主管部門會同省國土資源主管部門根據地下水分布狀況及開采情況，劃定地下水超采地區；在地下水嚴重超采地區，劃定地下水限制開采區或者禁止開采區，報省人民政府批準并公告。

在地下水禁止開采區內，禁止新建、改建、擴建取用地下水的建設項目。在地質災害危險區內，禁止從事抽取地下水等容易誘發地質災害發生的活動。

第十四條 水能資源屬于國家所有。開發利用水能資源必須服從水資源規劃，實行有償開發使用；鼓勵各類投資者開發、利用水能資源，依法保護投資人的合法權益。

水能資源開發利用，采用招標、拍賣、掛牌交易等公平競爭的方式確定開發權人，由有管轄權的縣級以上人民政府組織水行政等相關部門實施。水能資源開發具體管理辦法，由省人民政府制定。

興建的各類水工程，其防洪調度和大壩安全應當接受水行政主管部門依法實施管理和監督。出現嚴重旱澇災情，必須服從水行政主管部門的統一調度。

第三章 水資源、水域和水工程的保護

第十五條 本省境內長江干流、漢江干流及其重要支流和重要湖泊、水庫等的水功能區劃，由省人民政府水行政主管部門會同省環境保護主管部門和有關部門擬定，報省人民政府批準，并向社會公告，同時報國務院水行政主管部門和環境保護主管部門備案。

其他江河、湖泊、水庫的水功能區劃，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級環境保護主管部門和有關部門擬定，報同級人民政府批準，并向社會公告，同時報上一級水行政主

管部門和環境保護主管部門備案。

水功能區劃的編制和擬定應當有利于水資源的保護和合理的開發利用，體現社會、經濟、環境效益，對重要的水域以及涉及人民群眾切身利益的水功能區劃的編制，應當通過各種形式，公開征求社會各方面的意見。

第十六條 縣級以上人民政府應當加強水文、水資源信息系統、水資源監測站網的規劃、建設和管理。

縣級以上人民政府水行政主管部門按照國家規定對水資源狀況進行監測，定期或者不定期發布水資源信息。

水、環境保護、國土資源、農業、衛生、建設等有關主管部門的水資源監測數據、資料實行共享。

第十七條 省人民政府應當根據國家產業政策和有關規定，逐步建立和完善保護水資源、恢復生態環境的經濟補償機制。

任何生活、生產活動及建設項目必須防止造成水土流失、水污染和水資源浪費。

第十八條 本省境內跨流域、跨市州的江河、湖泊、水庫以及重要水域的飲用水水源保護區，由省人民政府劃定，并向社會公布。其他飲用水水源保護區的劃定，由省人民政府規定。飲用水水源保護區應當設置明顯標志。

禁止在飲用水水源保護區內設置排污口、興建與水資源保護無關的建設項目。禁止在飲用水水源一級保護區內從事餐飲、旅游、體育、娛樂、放養畜禽、投肥(藥)養殖和其他可能污染飲用

水水體的活動。本辦法施行前已設置的排污口和不符合要求的設施，有關縣級以上人民政府應當責令其限期拆除。

第十九條 在飲用水水源保護區以外的其他水域確需新建、改建或者擴大排污口的，須經有管轄權的水行政主管部門審查同意，并由環境保護主管部門對該建設項目的環境影響評價報告書進行審批。

禁止向江河、湖泊、水庫等水體排放不達標的工業污水，傾倒有毒有害物質和垃圾。

第二十條 縣級以上人民政府及有關部門應當加強對農村小水庫、塘堰等水資源的保護，改善農村飲用水環境；鄉鎮人民政府、村民委員會或者其他農村集體經濟組織，應當對其管理或者使用的水域、水工程設施進行保護，建立健全蓄水、用水和保護水資源、水工程安全的管理制度。

第二十一條 利用江河、湖泊、水庫及人工水道從事種植、養殖、旅游、體育等活動的，應當符合水功能區劃的要求，并不得污染水體和影響行洪安全及水工程運行安全。

縣級以上人民政府及漁業行政主管部門應當加強對水產養殖業的監督和管理，規范并從嚴控制投肥(藥)養殖等行為，環境保護主管部門對湖泊、水庫養殖實施環境影響評價制度，對因投肥(藥)養殖污染水體的，應當及時依法予以查處。

省漁業行政主管部門會同省環境保護主管部門共同研究擬訂防止投肥(藥)養殖污染水體的具體措施及控制指標，報省人民政府批準后實施。

第二十二條 禁止向廢水井、廢礦井、廢坑、裂隙和溶洞排放有毒有害物質，防止地下水污染。廢水井、廢礦井應當由原使用者及時封閉。

第二十三條 禁止在江河、湖泊、水庫、渠道、涵閘、泵站樞紐內，棄置或者堆放阻礙行洪、排澇、航運和妨礙水工程正常運行的物體；禁止在水庫設計洪水位線以下和渠道圍墾、種植作物和搭建構筑物；除護堤護岸的林木外，在水工程管理范圍內不得種植有礙行洪、排澇、航運、水文測報的林木和高稈作物。 第二十四條 禁止圍湖造地。已經圍墾的，縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關部門按照國家規定的防洪標準擬訂退地還湖的具體方案，由縣級以上人民政府有計劃地組織實施。

禁止圍墾河道。確需圍墾的，必須經過科學論證，并經省人民政府水行政主管部門審查同意后，報省人民政府批準；按規定需報國務院批準的，應報國務院批準。

禁止在水庫、湖泊從事筑壩、攔汊等分割水面的活動。

第二十五條 國家所有的水工程的管理和保護范圍，按照國家有關的法律法規和規章的規定確定。

前款規定以外的水工程管理和保護范圍，由有管轄權的人民政府根據實際需要，參照國家所有的水工程標準劃定，并制定相應保護措施。

第二十六條 在水工程保護范圍內，禁止從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動。

在河道、水庫等水工程管理范圍內確需進行下列活動的，應當經有管轄權的水行政主管部門審批或者審核同意；涉及其他主管部門的，依法辦理有關手續：

（一）采砂、取土、爆破、鉆探、淘取金屬或者礦產物；

（二）挖筑魚塘、存放物料、修建廠房或者其他建構筑設施；

（三）填堵、占用或者拆毀江河故道、舊堤等原有工程設施；

（四）其他依法需要審批或者審核的活動。

第二十七條 河道采砂實行許可制度和有償使用制度。省人民政府根據國務院有關規定制定具體管理辦法。

第四章 水資源配置和節約用水

第二十八條 省人民政府發展改革主管部門和水行政主管部門負責全省水資源的宏觀調配。

水中長期供求規劃由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關部門，依據上一級的水中長期供求規劃和本地區的實際情況制訂，經本級發展改革主管部門審查批準后執行。跨行政區域的水中長期供求規劃由其共同的上級水行政主管部門會同有關部門制訂，經同級發展改革主管部門審查批準后執行。

第二十九條 江河、湖泊、水庫水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案，由縣級以上人民政府水行政主管部門根據流域規劃和水中長期供求規劃編制，報本級人民政府批準后執行。

跨市（州）、縣（市、區）的江河、湖泊、水庫水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案，由其共同的上一級水行政主管部門商有關人民政府編制，報共同的上一級人民政府批準后執行。

第三十條 對直接從地下或者江河、湖泊及水工程攔蓄江河、湖泊的水域內取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定，向水行政主管部門申領取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權。法律法規規定不需要申領取水許可證的除外。

第三十一條 用水應當計量，并按照批準的用水計劃用水。實行計量收費和超定額累進加價制度，具體辦法由省人民政府規定。

第三十二條 使用水工程供應的水，應當按照國家和省有關規定向供水單位繳納水利工程水費。

第三十三條 嚴格執行節約用水和用水定額管理的有關規定。各級人民政府應當積極開發、推廣節水先進實用技術和設施，加強節水管理，修建、改造節水工程設施，加強取用水計量設施建設，嚴格控制高耗水產業的發展。各級人民政府應當根據農業生產及自然條件，重點扶持推廣噴灌、滴灌等農業節水灌溉技術，提高灌溉水的有效利用率。用水單位應當采取循環用水、一水多用等節水措施。

第三十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區域內的節約用水的工作，編制節約用水規劃，制定有關標準和措施，并監督實施。

第五章 監督檢查

第三十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立健全水政監督檢查制度，加強水政監督檢查隊伍建設，對違反《中華人民共和國水法》和本辦法的行為實施監督檢查并依法進行查處。

依照法律規定對水資源保護負有監督檢查職責的其他部門，應當依法履行監督檢查職責。

第三十六條 水政監督檢查人員在依法履行監督檢查職責時，應當按照法定程序，出示行政執法證件；有關單位或者個人應當給予配合，如實反映情況，提供有關數據、資料，不得拒絕、拖延或者謊報，不得阻礙水政監督檢查人員依法執行職務。

第三十七條 上級水行政主管部門發現下級水行政主管部門在履行監督檢查職責時有違法或者失職行為的，應當責令其限期改正或者直接查處。

第三十八條 鄉鎮人民政府應當在其職責范圍內，協助水行政主管部門調處水事糾紛、查處水事違法案件，維護水事秩序。

第六章 法律責任

第三十九條 違反本辦法的行為，法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定。

第四十條 水行政主管部門或者其他有關部門以及水工程管理單位及其工作人員，有下列情形之一的，由有關部門對負有責任的主管人員和直接責任人員予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不執行水資源規劃的；

（二）違反規劃興建水工程的；

（三）不執行水量分配方案、水量調度預案和調度命令的；

（四）對法定規費擅自減免或者違反規定征收、征繳以及挪用的；

（五）違法實施行政許可的；

(六)其他不依法履行管理職責的行為。

第四十一條 違反本辦法第二十一條第一款規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，可處1萬元以上10萬元以下的罰款。違反第二十一條第二款規定，實施投肥(藥)養殖的，由漁業行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，可處500元以上1萬元以下罰款；造成水體污染的，由環境保護主管部門處1000元以上2萬元以下的罰款。

第四十二條 違反本辦法第二十四條第三款規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期拆除障礙，可處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法者承擔。

第四十三條 違反本辦法第三十六條規定，干擾、阻礙水政監督檢查人員依法執行職務的，由縣級以上人民政府水行政主管部門予以警告，責令改正；違反治安管理規定的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十四條 本辦法自2006年10月1日起施行。