第一篇：黑龍江省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法

黑龍江省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法 黑龍江省人大常委會

（1993年11月23日黑龍江省第八屆人大常委會第六次會議通過 1993年12月1日起施行）

目 錄

第一章 總 則 第二章 預 防 第三章 治 理 第四章 監 督 第五章 法律責任 第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國水土保持法》，結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 凡在我省行政區域內從事與水土保持有關活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條 一切單位和個人都有保護水土資源、防治水土流失的義務，并有權對破壞水土資源、造成水土流失的單位和個人，向各級人民政府水行政主管部門或者其他有關部門進行檢舉。

第四條 水土保持工作實行預防為主，全面規劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益的方針。堅持誰開發利用水土資源誰負責保護，誰造成水土流失誰負責治理的原則。

第五條 水土流失防治地區的縣以上人民政府應當將水土保持工作列為重要職責，實行領導任期內的水土保持防治目標責任制，每年向同級人民代表大會常務委員會及上級人民政府報告水土保持工作。

第六條 各級人民政府水行政主管部門主管本轄區的水土保持工作。其主要職責是：

（一）宣傳和貫徹有關水土保持的法律、法規、規章和方針、政策；

（二）負責編制水土保持規劃和年度計劃，并負責組織實施；

（三）審批并監督實施水土保持方案；

（四）調查處理違反水土保持法律、法規的行為；

（五）負責水土流失動態監測、預報；

（六）組織開展有關水土保持科學研究、人才培養和技術推廣工作；

（七）負責水土保護資金、物資的管理和使用，收繳水土流失防治費。第七條 本辦法授權省人民政府水行政主管部門根據水土保持工作的需要，報經省人民政府批準后，可以委托有關部門負責本系統的水土保持工作。被委托的部門須執行經縣級以上人民政府批準的水土保持規劃，并接受縣級以上人民政府水行政主管部門的指導、監督和檢查。凡有水土流失防治任務的部門和單位，均應當配合水行政主管部門做好水土保持工作，完成本行業、本單位應當承擔的防治任務。

第八條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責組織有關部門編制水土保持規劃。水土保持規劃須經同級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。水土保持規劃的修改，須經原批準機關批準。第九條 縣級以上人民政府應當將經批準的水土保持規劃確定的任務，納入國民經濟和社會發展計劃，安排專項資金，并組織實施。每年必須在小型農田水利補助費中安排百分之十以上的資金用于水土保持，并按照有關規定，安排一定比例的扶貧資金、以工代賑資金、農業發展基金等

資金，用于防治水土流失。

在水土保持經費中應當安排百分之二十的專項資金用于水土保持預防、監督和管護。

水土保持資金逐步實行有償扶持、滾動使用的辦法，將回收的資金繼續用于水土保持。

第十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據本行政區水土流失狀況劃定水土流失重點預防保護區、重點監督區和重點治理區，報同級人民政府批準并公告。

第十一條 各級人民政府應當加強水土保持的宣傳教育，普及水土保持科學知識，提高全民水土保持意識。

鼓勵開展水土保持科學技術研究，提高水土保持科學技術水平，推廣水土保持的先進技術。

第十二條 在防治水土流失工作中成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第二章 預 防

第十三條 各級人民政府應當組織全民植樹造林，鼓勵種草，擴大林草覆蓋面積，增加植被，防止水土流失。

第十四條 禁止在十五度以上的坡地開墾種植農作物。禁止開墾坡地的具體范圍由當地縣級人民政府劃定并公告。

本辦法施行前已在十五度以上坡地開墾種植農作物的，應當有計劃地退耕，植樹種草；退耕確有困難的，由縣級人民政府責令耕地使用者限期營造經濟林、修梯田或者采取其他水土保持措施。

第十五條 開墾十五度以下、五度以上的荒坡地，必須同時提出防止水土流失的措施，報縣級人民政府水行政主管部門或者其所屬的水土保持監督管理機構批準；開墾國有荒坡地，經縣級人民政府水行政主管部門批準后，方可向縣級以上人民政府申請辦理土地開墾手續。

第十六條 禁止違法毀林、毀草原開荒、燒山開荒和在陡坡地、干旱地區鏟草皮、挖樹兜。

禁止在侵蝕溝坡、土質瘠薄和風蝕嚴重地區開荒。

第十七條 在林區采伐林木的，應當按林業的有關規定執行，采伐方案中必須有采伐區水土保持措施。林業行政主管部門批準采伐方案后，應當將采伐方案中的水土保持措施抄送當地人民政府水行政主管部門，共同監督實施。

集體和個人采伐自有林木，應當采取防止水土流失的措施。

水土保持林、水源涵養林、防風固沙林等防護林只準進行撫育和更新性質的采伐。

第十八條 在山區、丘陵區、風沙區修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業、電力企業和其他大中型工業企業，其環境影響報告書中的水土保持方案，必須先經水行政主管部門的審查同意。

在山區、丘陵區、風沙區依照有關礦產資源法律、法規的規定開辦鄉鎮集體礦山企業和個體申請采礦以及采石、淘金、挖砂、取土等，必須持有縣級以上人民政府水行政主管部門批準的水土保持方案報告表，方可申請辦理批準手續。

建設項目中的水土保持設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。建設工程中的水土保持設施竣工驗收，應當有水行政主管部門參加并簽署意見。水土保持設施經驗收不合格的，建設工程不得投產使用。

第十九條 本辦法第十八條所列生產建設項目，在《中華人民共和國水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的，其生產建設者應當在縣級以上人民政府水行政主管部門規定的期限內補報水土保持方案，并組織實施。

第二十條 山區、丘陵區、風沙區應當建立封山育林、育草制度。對適宜封禁的荒山、荒溝及退化的草原應當由縣級人民政府劃定封禁范圍和時間，建立封禁標志。

第二十一條 山區、丘陵區、風沙區的地方人民政府，對從事燒磚瓦、挖（種）藥材、養蠶、伐木耳段等副業生產的單位和個人，必須根據水土保持的要求，加強管理，采取水土保持措施，防止水土流失和生態環境惡化。

第二十二條 在崩塌滑坡危險區和泥石流易發區禁止挖砂、取土、采石。崩塌滑坡危險區和泥石流易發區的范圍，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關部門在本辦法頒布施行兩年內提出劃定范圍方案，報同級人民政府批準并公告。

第二十三條 對水土保持設施、種植的林草、試驗場地和其它治理成果，任何單位和個人不得侵占和破壞；侵占和破壞的，應當給予補償。

第三章 治 理

第二十四條 縣級以上人民政府應當根據水土保持規劃，組織有關部門和單位，有計劃地對水土流失進行綜合治理。

水土流失的治理應當確定重點，與開發利用水土資源、發展當地生產相結合，在發揮綜合效益的基礎上，注重提高經濟效益。

第二十五條 在水力侵蝕區應當以小流域為單元，山、水、田、林、路全而規劃，綜合治理，集中治理，連續治理，實行植物措施與工程措施相結合，坡面治理與溝道治理相結合，田間工程與蓄水保土耕作措施相結合，建立水土流失綜合防治體系。

在風力侵蝕區應當采取開發水源、設置防護林網、農作物留殘茬、植樹種草、改良土壤等措施，建立防風固沙防護體系，控制風沙危害。第二十六條 縣級人民政府水行政主管部門和鄉級人民政府應當根據批準的水土保持規劃，制定具體的治理實施計劃。對十五度以下、五度以上的坡耕地，根據坡度大小因地制宜采取等高壟作耕作措施、種植地埂植物帶、興修梯田、截流溝、蓄水池等蓄水保土工程和整治排水系統，進

行綜合治理。

第二十七條 水土流失地區的集體所有的土地承包給農戶使用的，應當將治理水土流失的責任列入承包合同。當地鄉、鎮人民政府和農業集體經濟組織應當監督合同的履行。

水土流失地區的農、林、牧場，應當制定水土流失防治規劃，并負責組織實施。

第二十八條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失，可以由農戶、聯戶或者專業隊承包治理，也可以由企業事業單位或者個人投資投勞入股治理。

實行承包治理的，發包方和承包方應當簽訂承包治理合同。在承包期內，承包方經發包方同意，承包治理合同可以繼承和轉讓。

第二十九條 企業事業單位和個人在建設和生產過程中造成水土流失的，應當負責治理。因技術等原因無力自行治理的，可以交納防治費，由水行政主管部門組織治理。

企業事業單位自行治理的，應當根據水行政主管部門批準的水土保持方案的預算，防治費存入同級財政的預算外資金專戶，由財政部門和水行政主管部門監督使用。

建設過程中發生的水土流失防治費用，從基本建設投資中列支；生產過程中發生的水土流失防治費用，從生產費用中列支。

防治費的收取標準和使用管理辦法，由省人民政府財政部門、物價部門會同水行政主管部門制定。

第三十條 對水行政主管部門投資營造的水土保持林、水源涵養林、防風固沙林在進行撫育和更新性質的采伐時，所提取的育林基金，應當用于營造水土保持林、水源涵養林、防風固沙林。第三十一條 已經發揮效益的大中型水利、水電工程，應當按照庫區流域防治任務的需要，每年從收取的水費、電費中提取部分資金，由水庫、電站掌握用于本庫區及其上游的水土保持，由省人民政府水行政主管部門負責組織檢查驗收。具體辦法，由省人民政府財政部門、物價部門會 同水行政主管部門制定，報省人民政府批準后施行。

第三十二條 水土流失地區按規劃建設的水土保持設施和種植的林草，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照國家技術標準組織檢查驗收。驗收合格的，應當建立檔案，設立標志，進行管護。

縣、鄉級人民政府和村民委員會應當加強對治理成果的管護，根據當地實際情況，可以制定管護辦法或者鄉規民約，落實管護責任制。

第四章 監 督

第三十三條 省人民政府水行政主管部門建立水土保持監測網絡，對全省水土流失動態進行監測、預報，省人民政府定期將監測、預報情況予以公告。

第三十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監督管理機構，應當建立執法監督體系，對《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國水土保持法實施條例》及本辦法的執行情況實施監督檢查。

水土保持監督人員依法執行公務時，必須持有縣級以上人民政府頒發的水土保持監督檢查證件，并佩帶執法標志。

第三十五條 有水土流失防治任務的企業事業單位，應當定期向縣級以上人民政府水行政主管部門通報本單位水土流失防治工作情況。第三十六條 地區之間發生的水土流失防治糾紛，應當協商解決；協商不成的，由上一級人民政府處理。

第五章 法律責任

第三十七條 違反本辦法第十四條第一款、第十五條、第十六條規定的，由縣級人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，并按下列規定處以罰款：

（一）在十五度以上坡地開荒種植農作物的，按開荒面積處以每平方米一元至二元的罰款；

（二）在十五度以下、五度以上荒坡地上開荒，水土保持方案未經批準的，按開荒面積處以每平方米零點五元至一元的罰款；

（三）在侵蝕溝坡、土質瘠薄和風蝕嚴重地區開荒的，按開荒面積處以每平方米零點五元至一元的罰款。

違法毀林、毀草原開荒、燒山開荒的，按林業法規和草原法規處罰。第三十八條 違反本辦法第十七條規定，在林區采伐林木，不采取水土保持措施，造成嚴重水土流失的，由水行政主管部門報請縣級以上人民政府決定，責令其限期改正、采取補救措施，并按造成的水土流失面積處以每平方米二元至五元的罰款。

第三十九條 違反本辦法第十八條、第十九條規定的，處以一千元以上、一萬元以下的罰款，或者責令停業治理；對有關責任人員由水行政主管部門建議其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

罰款由縣級人民政府水行政主管部門報請縣級人民政府決定。中直或者省直的企業事業單位的停業治理，須按其隸屬關系報請批準，其余的企業事業單位的停業治理，由市、縣人民政府決定。

第四十條 違反本辦法第二十二條規定的，由縣級人民政府水行政主管部門責令停止違法行為、限期采取補救措施，并處以五百元以上、五千元以下的罰款。

第四十一條 罰款使用財政部門制發的統一票據。罰款全額上繳同級財政部門。

第四十二條 破壞水土保持設施、以暴力和威脅方法阻礙水土保持監督人員依法執行職務的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰。第四十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；當事人也可以在接到處罰通知書之日起十五日內直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的

機關可以申請人民法院強制執行。

第四十四條 造成水土流失危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位和個人賠償損失。

請求水行政主管部門處理賠償責任和賠償金額糾紛的，應當提出申請報告。

第四十五條 水土保持監督人員玩忽職守、濫用職權給公共財產、國家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十六條 本辦法由省人民政府水行政主管部門負責應用解釋。第四十七條 本辦法自1993年12月1日起施行。1985年3月8日黑龍江省第六屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準的《黑龍江省水土保持工作實施細則》同時廢止。

第二篇：西藏自治區實施中華人民共和國水土保持法辦法西藏自治區實施

西藏自治區實施《中華人民共和國水土保持

法》辦法

西藏自治區人大常委會

西藏自治區實施《中華人民共和國水土保持法》辦法（2013年修正本）

（1997年3月29日西藏自治區第六屆人民代表大會常務委員會第23次會議通過 2013年7月25日西藏自治區第十屆人民代表大會常務委員會第5次會議修訂 2013年7月25日西藏自治區第十屆人民代表大會常務委員會公告[2013]第4號公布 自2013年10月1日起施行）

目錄

第一章 總則

第二章 規劃

第三章 預防

第四章 治理

第五章 監測和監督

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱、風沙災害，改善生態環境，構建生態安全屏障，保障經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國水土保持法》，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 在自治區行政區域內開展水土保持工作，或者從事可能造成水土流失的自然資源開發利用、生產建設及其他活動，應當遵守本辦法。本辦法所稱水土保持，是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預防和治理措施。

第三條 水土保持工作堅持預防為主、保護優先、全面規劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益；實行誰開發誰保護、誰利用誰補償、誰造成水土流失誰治理的原則。

第四條 縣級以上人民政府應當加強水土保持工作的統一領導，建立健全相應的工作機構和協調機制。

縣級以上人民政府水行政主管部門主管本行政區域水土保持工作，具體負責水土流失預防和治理，水土保持監督和監測，科學研究和技術推廣，宣傳和教育等工作。

縣級以上人民政府相關部門按照各自職責，做好水土流失預防和治理工作。

第五條 縣級以上人民政府應當將水土保持工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，對水土保持規劃確定的任務，安排專項資金，并組織實施。

縣級以上人民政府應當將水土保持目標責任制納入政府考核體系，建立水土保持目標責任制和考核獎懲制度，定期向同級人民代表大會常務委員會和上級人民政府報告水土保持工作情況。

第六條 各級人民政府應當加強水土保持宣傳和教育，強化水土保持國策宣傳，普及水土保持科學知識，增強全民水土保持意識。

第七條 各級人民政府應當鼓勵和支持水土保持科學技術研究，推廣水土保持先進技術，培養水土保持科學技術人才，提高水土保持科學技術水平。

第八條 任何單位和個人都有保護水土資源、預防和治理水土流失的義務，并有權對破壞水土資源、造成水土流失的行為進行舉報。

第九條 縣級以上人民政府應當對在水土流失預防和治理，水土保持監督和監測，科學研究和技術推廣，宣傳和教育等工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 規劃

第十條 水土保持規劃應當在水土流失調查結果及水土流失重點預防區和重點治理區劃定的基礎上，遵循統籌協調、分類指導的原則編制。

水土保持規劃應當與土地利用總體規劃、水資源規劃、城鄉規劃和環境保護規劃等相協調。

第十一條 自治區人民政府水行政主管部門應當定期組織全區水土流失調查并公告調查結果，公告前應當將調查結果報國務院水行政主管部門備案。

水土流失調查結果公告應當包含下列主要內容：

（一）水土流失面積、侵蝕類型、分布狀況和流失程度；

（二）水土流失成因、危害及其趨勢；

（三）水土流失防治情況及其效益。

第十二條 縣級以上人民政府應當依據水土流失調查結果劃定并公告本行政區域的水土流失重點預防區和重點治理區。

第十三條 水土保持規劃分為總體規劃和專項規劃，專項規劃應當服從總體規劃。

水土保持總體規劃是對行政區域或者流域預防和治理水土流失、保護和合理利用水土資源作出的整體部署，應當包括水土流失狀況和容易發生水土流失的區域、水土流失類型區劃分、水土流失防治目標、任務和措施等內容。

水土保持專項規劃是根據整體部署對水土保持某一專項工作或者某一特定區域預防和治理水土流失作出的專項部署。

編制水土保持規劃，應當充分論證，征求有關部門、專家和公眾的意見。

第十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關部門編制水土保持規劃，報本級人民政府或者其授權的部門批準后，由水行政主管部門組織實施，并報上一級水行政主管部門備案。

水土保持規劃一經批準，應當嚴格執行；需要修改的，應當按照規劃編制程序報原批準機關批準。

第十五條 有關基礎設施建設、礦產資源開發、城鎮建設、公共服務設施建設等方面的規劃，在實施過程中可能造成水土流失的，規劃的組織編制機關應當在規劃中單設水土保持專章，提出水土流失預防和治理的對策和措施，并經本級人民政府水行政主管部門同意，方可辦理規劃審批手續。

第三章 預防

第十六條 縣級以上人民政府應當按照水土保持規劃，采取封育保護、自然修復等措施，組織單位和個人植樹種草，不斷擴大林草覆蓋面積,涵養水源，預防和減輕水土流失。

草牧場實行以草定畜，草畜平衡，防止草場退化、沙化。

第十七條 各級人民政府對本行政區域內的取土、挖砂、采石、采礦等應當統籌規劃，加強管理，有效預防和減輕水土流失。

禁止在崩塌、滑坡危險區和山洪、泥石流易發區從事取土、挖砂、采石、采礦等可能造成水土流失的活動。崩塌、滑坡危險區和山洪、泥石流易發區的范圍由縣級以上人民政府劃定并公告。崩塌、滑坡危險區和泥石流易發區的劃定，應當與地質災害防治規劃確定的地質災害易發區、重點防治區相銜接。

第十八條 在水土流失嚴重、生態脆弱的地區，應當限制或者禁止可能造成水土流失的生產建設活動，嚴格保護植物、沙殼、結皮、地衣等原地貌，對生產建設需剝離高山草甸和植被等，應當妥善保護，及時移植。

在凍融侵蝕區，應當采取預防保護為主，嚴格控制生產建設活動，減少人為擾動，禁止無序開采。

在農牧區積極推廣可再生新能源，禁止在水土流失重點預防區砍灌木、挖樹兜等可能造成水土流失的行為，促進植被的恢復和發展。

第十九條 生產建設項目選址、選線應當避讓水土流失重點預防區和重點治理區。無法避讓的，應當征求同級水行政主管部門的意見，提高水土流失防治標準、減少工程永久或者臨時占地面積，加強工程管理，優化施工工藝，減少地表擾動和植被損壞范圍，保護現有水土保持設施，有效控制可能造成的水土流失。

第二十條 在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦可能造成水土流失的生產建設項目，生產建設單位應當編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應當委托具備相應技術條件的機構編制。

水土保持方案分為報告書和報告表。征占地面積在1萬平方米以上或者挖填土石方總量在1萬立方米以上的生產建設項目，應當編制水土保持方案報告書；其他生產建設項目，應當編制水土保持方案報告表。

第二十一條 依法應當編制水土保持方案的，實行審批制的項目，在可行性研究報告報批前完成水土保持方案報批手續；實行核準制的項目，在項目核準申請報告提交前完成水土保持方案報批手續；實行備案制的項目，在辦理備案手續后、項目開工前完成水土保持方案報批手續。

對不需要辦理立項手續的生產建設項目，在開工前完成水土保持方案報批手續。

對不落實水土保持方案相關內容的生產建設單位或者個人，在其未完成整改前，縣級以上人民政府水行政主管部門有權暫緩批準其新上項目的水土保持方案。

第二十二條 依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，環境保護行政主管部門在審批環境影響評價文件時，應當查驗其水土保持方案審批手續。水土保持方案未經縣級以上人民政府水行政主管部門批準的，生產建設項目不得開工建設。第二十三條 水土保持方案經批準后，生產建設項目地點發生變化，或生產規模、占地面積變化超過百分之三十的，應當補充或者修改水土保持方案并報原審批部門批準。水土保持方案實施過程中，主要工程措施的位置、形式、類型發生變化，廢棄的渣、石、土等存放地變更，植物措施類型、面積變更超過百分之三十的，應當報原審批部門批準。

水土保持方案自批準之日起5年內未開工建設的生產建設項目，應當重新編制水土保持方案，報原審批機關批準。

第二十四條 依法應當編制水土保持方案的生產建設項目中的水土保持設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。水土保持設施建設應當實行監理制度。

生產建設單位應當按照批準的水土保持方案和有關技術標準，開展水土保持的初步設計或者施工圖設計，并報水土保持方案審批部門備案。審查初步設計或者施工圖設計時水土保持管理部門應當參加。

第二十五條 依法應當編制水土保持方案的生產建設項目竣工驗收前，建設單位應當向水土保持方案審批部門申請水土保持設施驗收；水土保持設施未經驗收或者驗收不合格的，生產建設項目不得竣工驗收，不得投入使用。

分期建設、分期投入生產或者使用的生產建設項目，其相應的水土保持設施應當分期驗收。

第二十六條 依法應當編制水土保持方案的生產建設項目應當減少破壞植被，其生產建設活動中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應當綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應當堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取相應的防護措施保證不產生新的危害。

第二十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當對生產建設項目水土保持方案的實施情況進行跟蹤檢查，在檢查中發現水土保持設計不落實、施工不落實、專項驗收不落實，施工質量不符合規定，以及存在水土流失隱患的，應當責令相關單位及時處理。

第四章 治理

第二十八條 縣級以上人民政府應當按照水土保持規劃，遵循政府倡導、部門聯動、社會參與、群眾受益的原則，以小流域為單元，實施山、水、田、林、路、溝綜合治理，加大生態修復力度，改善生態環境。

第二十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對水土保持重點工程的建設管理，建立和完善運行管護制度，明確管護主體和管護責任，保證水土保持重點工程安全運行和正常發揮效益。

水土保持設施的所有權人和使用權人應當加強對水土保持設施的管理和維護，保障其功能正常發揮。第三十條 各級人民政府鼓勵單位和個人按照水土保持規劃參與水土流失治理，并在土地流轉、資金、技術等方面予以支持，享受國家和自治區的相關稅費優惠政策。

第三十一條 自治區人民政府應當建立水土保持生態效益補償機制，設立水土保持生態補償基金，明確補償范圍，制定具體補償辦法。

第三十二條 在水力侵蝕地區，各級人民政府及其有關部門應當組織單位和個人，以天然溝壑及其兩側山坡地形成的小流域為單元，因地制宜地采取工程措施、植物措施和保護性耕作等措施，進行坡耕地和溝道水土流失綜合治理。

在風力侵蝕地區，各級人民政府及其有關部門應當組織單位和個人，因地制宜地采取輪封輪牧、植樹種草、設置人工沙障和網格林帶等措施，建立防風固沙防護體系。

在重力侵蝕地區，各級人民政府及其有關部門應當組織單位和個人，采取監測、徑流排導、削坡減載、支擋固坡、修建攔擋工程等措施，建立監測、預報、預警體系。

第三十三條 各級人民政府應當加強江河源頭區、飲用水水源保護區和水源涵養區水土流失的預防和治理，組織單位和個人采取預防保護、自然修復和綜合治理等措施，配套建設植物過濾帶，積極推廣沼氣，開展清潔小流域建設，嚴格控制使用化肥和農藥，減少水土流失引起的面源污染，保護水源。

第三十四條 城鎮水土保持應當以生態措施為主，采取種植和保護林草，固坡和恢復植被、雨水蓄滲、雨洪利用等治理措施，建立城鎮水土流失防治體系。

第三十五條 開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動造成水土流失的，應當進行治理。

對生產建設活動所占用土地的地表土應當進行分層剝離、保存和利用，做到土石方挖填平衡，減少地表擾動范圍；對廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等存放地，應當采取攔擋、坡面防護、防洪排導等有效措施。生產建設活動結束后，應當及時對取土場、開挖面和存放地的裸露土地以及閉庫的尾礦庫進行復墾，或者采取造林種草等措施，恢復植被。

在干旱缺水地區從事生產建設活動，應當采取防止風力侵蝕措施，設置降水蓄滲設施、雨水集蓄利用工程，充分利用降水資源。

第三十六條 在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動，損壞水土保持設施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的，應當繳納水土保持補償費，專項用于水土流失預防和治理。專項水土流失預防和治理由水行政主管部門負責組織實施。

生產建設項目建設期間的水土保持補償費從基本建設投資中列支；生產期間的水土保持補償費從生產費用中列支。水土保持補償費征收標準和使用管理辦法由自治區財政、物價和水行政主管部門依據有關規定制定。

第五章 監測和監督

第三十七條 縣級以上人民政府應當加強水土保持監測工作，建立健全水土保持監測機構，保障水土保持監測工作經費，發揮水土保持監測工作在政府決策、經濟社會發展和社會公眾服務中的作用。

第三十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門及所屬的水土保持監測機構應當完善全區水土保持監測網絡，組織開展全區水土流失動態監測，研究水土流失發生、發展、變化趨勢。

第三十九條 依法編制水土保持方案報告書的生產建設單位，應當自行或者委托具備水土保持監測資質的機構，對生產建設活動造成的水土流失進行監測；監測情況應當定期報送本項目水土保持方案的審批部門，同時報送項目所在地的水行政主管部門。

水土保持監測活動應當遵守國家有關技術標準、規范和規程，保證監測質量；水土保持設施竣工驗收時應當提交監測報告。

第四十條 自治區人民政府水行政主管部門應當根據水土保持監測情況，每5年對下列事項進行公告：

（一）水土流失類型、面積、強度、分布狀況和變化趨勢；

（二）水土流失造成的危害；

（三）水土流失預防和治理情況。

對特定區域或者特定對象的水土流失動態，可以適時發布。

第四十一條 在自治區行政區域內從事水土保持監測活動的單位應當到自治區水土保持監測機構進行備案。

監測單位的監測方法、監測手段應當接受自治區水土保持監測機構的監督，其監測成果應當經自治區水土保持監測機構認可。

第四十二條 縣級以上人民政府應當加強水土保持監測與水文監測、氣象監測、地質災害監測、土地利用監測、沙化監測的合作和資源共享，提高水土保持監測機構的預報水平和重大水土流失事件應急監測能力。

第四十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責對水土保持情況的監督檢查。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當對下列事項進行監督檢查：

（一）水土保持方案報批及變更等手續履行情況；

（二）水土保持初步設計、施工圖設計落實情況；

（三）水土保持設施施工合同落實情況和施工進展情況；

（四）水土保持施工監理和監測情況；

（五）水土保持補償費繳納情況；

（六）生產建設單位水土保持管理情況；

（七）水土保持效果相關情況。

對造成水土流失違法行為的舉報，縣級以上人民政府水行政主管部門應當聯合相關部門及時調查處理。

第四十四條 水土保持監督檢查人員依法履行職責時，不得少于2人，應當出示自治區人民政府頒發的行政執法證件。被檢查單位或者個人應當配合水土保持監督檢查工作，不得拒絕或者阻礙監督檢查人員依法執行公務。

第四十五條 水土保持監督檢查人員依法履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個人就預防和治理水土流失的有關情況作出說明；

（三）進行現場調查、取證。

被檢查單位或者個人拒不停止違法行為，造成嚴重水土流失的，報經縣級以上人民政府水行政主管部門批準，可以依法查封、扣押實施違法行為的工具及施工機械、設備等。

第六章 法津責任

第四十六條 違反本辦法規定，在崩塌、滑坡危險區或者泥石流易發區從事取土、挖砂、采石、采礦等可能造成水土流失的活動，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，對個人處1000元以上1萬元以下的罰款，對單位處2萬元以上20萬元以下的罰款。

第四十七條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期60日內補辦手續；逾期不補辦手續的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；對生產建設單位的主管人員和直接責任人員依法給予處分：

（一）依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經批準而開工建設的；

（二）生產建設項目的地點、規模發生重大變化，未補充、修改水土保持方案或者補充、修改的水土保持方案未經原審批機關批準的；

（三）水土保持方案實施過程中，未經原審批機關批準，對水土保持措施作出重大變更的。

第四十八條 違反本辦法規定，水土保持設施未經驗收或者驗收不合格將生產建設項目投產使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止生產或者使用，直至驗收合格，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十九條 本辦法第四十七條、第四十八條規定的罰款，按照以下標準進行處罰：

（一）征占地面積在1萬平方米以下或者挖填土石方總量在1萬立方米以下的生產建設項目，處5萬元罰款；

（二）征占地面積在1萬平方米以上5萬平方米以下或者挖填土石方總量在1萬立方米以上5萬立方米以下的生產建設項目，處5萬元以上10萬元以下罰款；

（三）征占地面積在5萬平方米以上20萬平方米以下或者挖填土石方總量在5萬立方米以上20萬立方米以下的生產建設項目，處10萬元以上20萬元以下罰款；

（四）征占地面積在20萬平方米以上或者挖填土石方總量在20萬立方米以上的生產建設項目，處20萬元以上50萬元以下罰款。

第五十條 違反本辦法規定，在水土保持方案確定的專門存放地以外的區域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期清理，按照傾倒數量處每立方米10元以上20元以下的罰款；逾期仍不清理的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以指定有清理能力的單位代為清理，所需費用由違法行為人承擔。

第五十一條 違反本辦法規定，開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動造成水土流失不進行治理的，縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期治理，逾期仍不治理的，可指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法行為人承擔。

違法行為人無故拖延或者拒不支付清理費用或者治理費用的，水行政主管部門可申請人民法院強制執行。

第五十二條 違反本辦法規定，拒不繳納水土保持補償費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬分之五的滯納金，可以處應繳水土保持補償費3倍以下的罰款。第五十三條 水行政主管部門或者其他有關部門及其工作人員在水土保持工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，由相關部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十四條 本辦法自2013年10月1日起施行。

第三篇：3_9遼寧省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法

頒布時間：1994-5-26

發文單位：遼寧省人大常委會 第一章、總則

第一條.根據《中華人民共和國水土保持法》(以下簡稱《水土保持法》)和《中華人民共和國水土保持法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)的規定，結合我省情況，制定本辦法。

第二條.凡在我省行政區域內從事自然資源開發、生產建設活動的單位和個人，都必須遵守本辦法。

第三條.本辦法所稱水土保持是指對水土流失所采取的預防和治理措施。水土流失是指自然因素和人為活動造成的水土資源的破壞和損失。

第四條.省、市、縣(含縣級市、區、下同)人民政府水行政主管部門主管本行政區域的水土保持工作。其所屬的水土保持監督管理機構，具體負責水土保持工作監督、管理。

市轄區未設水行政主管部門的，其水土保持工作由所在市水行政主管部門負責。

第五條.水土保持工作堅持統一管理、綜合防治和誰造成水土流失誰負責治理的原則。

第六條.水土流失的綜合防治，堅持政府投入與群眾投勞相結合的原則。對已經發揮效益的大中型水利、水電工程，應當按照庫區流域防治任務的需要，每年從收取的水費、電費中提取部分資金，由水庫、電站用于本庫區及其上游的水土保持。具體辦法由省政府確定。省水行政主管部門負責組織實施。

第七條.各級人民政府可以根據水土保持規劃確定的任務，依法多層次、多渠道籌集水土保持資金。

小型農田水利補助費及其他用于水利建設的資金，必須有一定比例用于水土保持。

鼓勵單位和個人自籌或者吸收社會資金用于水土流失的治理。

第八條.水土流失重點防治區的人民政府，應當建立政府領導任期內的水土保持目標考核制；縣人民政府、水行政主管部門每年應當分別向本級人民代表大會常務委員會、上級水行政主管部門報告水土保持工作。

第九條.各級人民政府計劃、農業、林業、土地、地礦、交通、環保等有關部門應當配合水行政主管部門做好水土保持工作。

第二章、預防

第十條.各級人民政府應當建立健全水土保持設施的管理制度，加強水土保持設施的管理和維護，組織全民植樹種草，擴大植被覆蓋面積，防止水土流失。第十一條.縣以上水行政主管部門應當根據本行政區水土流失狀況，劃定水土流失重點防治區，報本級人民政府批準并公告。

第十二條.在山區、丘陵區、風沙區修建鐵路、公路、水工程等建筑工程，開辦礦山企業、電力企業和其他破壞水土保持的建設項目，在環境影響報告書中，必須有水土保持方案，經水行政主管部門審查同意后，發給《水土保持方案許可證》。水土保持方案的主要內容應當包括：

(一)生產建設項目及其影響范圍內的自然、地理概況；(二)對水土流失的預測；(三)依法制訂的防治措施；(四)水土流失防治費概預算；(五)防治投資效益分析；(六)實施防治措施計劃。

經審查同意的水土保持方案，不得擅自變更，確需修改的，必須報原審查機關同意。

第十三條.水土保持方案的審批權限：

(一)跨市或者破壞土地面積在20公頃(300畝)以上(含本數，下同)的，由省水行政主管部門審批；

(二)跨縣或者破壞土地面積在10公頃(150畝)以上的由市水行政主管部門審批；(三)縣境內或者破壞土地面積在10公頃以下的，由縣水行政主管部門審批。

第十四條.《水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的生產建設項目，生產單位和個人必須在《實施條例》實施后二年內提出水土流失防治措施，報縣水行政主管部門批準后組織實施。

第十五條.禁止在25度以上陡坡地開墾種植農作物。在山區、丘陵區、風沙區從事挖種藥材、挖刨野生灌木、燒木炭、燒磚瓦、燒石灰等生產的單位和個人，必須采取水保持措施，防止水土流失。

禁止在下列區域開荒或者挖砂、采石、取土：(一)溝壑邊坡、溝頭上部；(二)水庫庫區周邊地帶；(三)嚴重沙化區；(四)山脊地帶；

(五)山崩、滑坡、塌方危險區及易產生泥石流地區；(六)其他容易造成水土流失的地區。

前款所列區域的具體范圍，由縣以上人民政府劃定并公告。

第三章、治理

第十六條 治理水土流失，應當統一規劃，綜合治理。實行治理保護與開發利用水土資源相結合，工程措施與植物措施相結合，田間工程與蓄水保土耕作措施相結合，一般工程與重點工程相結合。

在水力侵蝕地區，應當以天然溝壑及其兩側山坡地形成的小流域為單元，全面規劃，因害設防，層層攔蓄，集中連續治理，建立水土流失綜合防治體系。

在風力侵蝕地區，應當采取開發水源、引水拉沙、植樹種草。設置人工沙障和網絡林帶等措施，建立防風固沙防護林體系，控制風沙危害。

第十七條.縣水行政主管部門和鄉人民政府應當根據批準的水土保持規劃，制定具體的治理計劃。對禁止開墾坡度以下15度以上的荒山、坡地，可以修建水平槽等坡面蓄水保土工程，種植經濟林木。15度以下5度以上，土層厚度在0.5米以上的坡地，可以修建農業水平梯田和果樹臺田。

第十八條.水土流失地區集體所有的土地，承包給個人、聯戶、專業隊使用的，應當將治理水土流失的責任列入承包合同。承包合同應當明確治理標準、完成期限及違約責任等。拒不承擔合同約定治理責任的，農業集體經濟組織有權收回其承包的土地。本辦法施行前的承包合同未列入治理責任的，應當作相應的補充。

第十九條.單位或者個人在建設和生產過程中，必須采取水土保持措施，對造成的水土流失負責治理，無力自理的，應當將水土流失防治費交水行政主管部門，由水行政主管部門負責治理。生產建設項目開工后3年內不能治理的，應當將水土流失防治費交水行政主管部門專戶儲存，由單位、個人或者水行政主管部門用于逐年治理。

依照水土保持方案確定的水土流失防治費，必須專款專用，并接受水行政主管部門的監督。

在建設和生產過程中損壞水土保持工程設施、植物設施和原地貌的，應當按實際損失向水行政主管部門交納水土流失補償費。

第二十條.水土流失防治費必須列入建設和生產項目預算。水土流失防治費的收取標準和使用管理辦法，由省財政部門、物價部門會同省水行政主管部門制定。

水土流失防治費必須用于水土流失的預防和治理，任何單位和個人不得截留和挪用。

第四章、監督

第二十一條.縣以上水行政主管部門及其所屬的水土保持監督管理機構，應當對《水土保持法》、《實施條例》和本辦法的執行情況實施監督檢查。被檢查的單位和個人不得拒絕或者阻撓。

第二十二條.縣以上水行政主管部門和其所屬的水土保持監督管理機構的水土保持監督人員，經省水行政主管部門考核合格后，由省人民政府統一頒發水土保持監督檢查證。鄉人民政府的水土保持監督人員，經縣水行政主管部門考核合格后，由縣人民政府頒發監督檢查證。

水土保持監督人員依法執行職務時，必須出示水土保持監督檢查證件。

第二十三條.有水土流失防治任務的單位，應當定期向縣以上水行政主管部門通報本單位水土流失防治工作情況，并接受監督檢查。

第五章、獎勵與處罰

第二十四條.對有下列行為之一的單位和個人，由縣以上人民政府給予表彰和獎勵：

(一)認真執行水土保持法律、法規、規章，預防和治理水土流失取得顯著生態效益、經濟效益和社會效益的；

(二)支持和推動水土保持工作有突出貢獻的；

(三)從事水土保持科學研究或者推廣先進技術，成績突出的；

(四)檢舉揭發破壞水土保持行為有功的。

第二十五條.違反本辦法第十五條第三款規定，在縣以上人民政府劃定的區域內開荒或者挖砂、采石、取土的，由縣以上水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，處以500元至5000元的罰款。第二十六條.違反本辦法第十九條規定的，根據所造成的危害后果處以1000元到10000元的罰款或者責令停業治理。

前款規定罰款在2000元以下的，由縣水行政主管部門決定；2000元以上的由縣水行政主管部門報請縣人民政府決定。責令停業治理由市、縣人民政府決定，國家或者省人民政府直接管轄單位的停業治理，報請國務院或者省人民政府批準。

第二十七條.罰款應當使用財政部門統一印制的罰沒票據。罰款一律上交同級財政。

第二十八條.水土保持監督人員玩忽職守、濫用職權給公共財產、國家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章、附則

第二十九條.本辦法應用中的具體問題，由省水利廳負責解釋。

第三十條.本辦法自公布之日起施行。省人民政府1983年11月26日發布的《遼寧省水土保持工作實施細則》同時廢止。

第四篇：黑龍江省實施《中華人民共和國公益事業捐贈法》辦法

黑龍江省第九屆人民代表大會常務委員會公告

（第６５號）

《黑龍江省實施〈中華人民共和國公益事業捐贈法〉辦法》已由黑龍江省第九屆人民代表大會常務委員會第２６次會議于２００１年１２月１５日通過，現予公布，自２００２年２月１日起施行。

黑龍江省人民代表大會常務委員會

２００１年１２月１５日

黑龍江省實施《中華人民共和國公益事業捐贈法》辦法

（２００１年１２月１５日黑龍江省第九屆人民代表大會

常務委員會第二十六次會議通過）

第一條 為實施《中華人民共和國公益事業捐贈法》，鼓勵社會捐贈，規范捐贈、受贈行為，促進我省公益事業的發展，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內與公益事業捐贈活動有關的捐贈、受贈及管理行為。

第三條 各級人民政府應當支持和保護捐贈活動，指導和扶持受贈人發展公益事業。縣級以上人民政府有關部門和依法成立的公益性社會團體依據職能和章程負責相關的捐贈工作。

第四條 任何單位和個人不得以捐贈為名組織攤派、變相攤派或從事營利活動；不得挪用、侵占捐贈款物。

第五條 捐贈人捐贈的款物應當是其有權處分的合法財產。捐贈人捐贈的款物屬于公有財產的，應當按照有關規定辦理相關手續。

第六條 捐贈人捐贈的食品和藥品，應當符合國家有關質量和有效期的規定。在捐贈成立后不符合質量和有效期規定的，由受贈人報政府有關部門進行處理。

捐贈人捐贈的書籍、音像制品等文化用品，不得有危害受益人身心健康的內容。

第七條 捐贈的設備、儀器在使用過程中，捐贈人自愿提供需要更換的零部件的，按捐贈物品辦理。

第八條 捐贈人有權對其捐贈款物的使用情況進行詢問、投訴。

第九條 捐贈人要求為其捐建的工程項目留名、命名或塑像紀念的，應當報經縣級以上人民政府批準。

國家對捐建公益項目的命名或塑像紀念有特別規定的，按規定辦理。

第十條 受贈人對受贈款物應當登記造冊，為捐贈人開具合法有效收據，并填報捐贈款物清單報主管部門備案。

用于緊急救災等事項的捐贈，受贈人可以先行接受捐贈，并在事后一個月內補辦手續。

價值１０萬元人民幣以上的捐贈，受贈人應當向主管部門呈報捐贈報告表、捐贈意愿資料或捐贈協議，并根據捐贈人的意愿，由受贈人制定專項的管理辦法。

第十一條 受贈人必須按照實際發生的捐贈情況，制定受贈款物的使用計劃，并依法進行會計核算，編制財務會計報告，報主管部門。

公益性的社會團體及公益性非營利的事業單位對公益性捐贈，應當執行檢查制度，每年第一季度向主管部門提交上一年的檢查報告和有關資料，并報同級人民政府民政部門備案。

第十二條 受贈人應當對受贈款項的使用情況進行定期自查，接受政府有關部門的財務審計，并將自查、審計結果向捐贈人反饋并報主管部門。

第十三條 受贈人對受贈的外匯或人民幣，應當在銀行開設專項帳戶；需要進行外匯調劑的，按國家有關規定辦理。

第十四條 捐贈、受贈雙方可以簽訂協議，約定捐贈物品的倉儲、運輸等必要費用，如無協議，由受贈人負責。受贈人確有困難的，由當地人民政府幫助解決。

第十五條 對易損、易變質的捐贈物資，為降低損耗，征得捐贈人同意，可以直接發給受益人，并按規定逐級上報備案。

用捐贈款采購救災物資，應當體現公平、公開、公正的原則，節約費用，降低采購成本。

第十六條 對可以重復使用的捐贈救災物資，應當由民政部門和紅十字會建立回收保管制度。

捐贈物品報損，受贈人應當依據有關業務部門出具的物品失效、過期、變質、損壞等證明，向主管部門申報處理。

第十七條 對于不易儲存、運輸和超過實際需要的受贈物品，受贈人經主管部門批準可以變賣；當地有關部門和經營方應當提供變賣場所，有關部門免收行政性收費；變賣所得收入，應當全部用于捐贈目的。

第十八條 受贈人的行政主管部門對受贈人，應當行使以下監督職權：

（一）負責受贈財產使用管理情況的檢查；

（二）指導公益性的社會團體和非營利事業單位遵守法律、法規和國家政策，依據章程開展捐贈工作；

（三）協助登記管理部門和其他有關部門查處受贈人的違法違紀行為。

第十九條 經各級人民政府批準捐建的公益項目，計劃部門應當優先立項；所需土地屬于國有的，經土地部門依法批準，可以以劃撥方式供地；供水、供電、通信等配套設施，有關單位應當予以優惠。

第二十條 因城鄉建設需要拆遷捐建的公益項目，受贈人應當事先告知捐贈人，并按照有關規定得到相應補償。

第二十一條 救災捐贈物資在辦理所有權轉移手續、評估、公證時免交各種費用；需要訴訟時，由各級人民政府法律援助機構提供法律援助。

第二十二條 以救災名義進行的義演、義賣、街頭募集等社會募捐活動，除紅十字會以外的各種社會團體，須經當地民政部門批準。所得款物，應當全部用于救災，民政部門應當會同有關管理部門對整個活動實施監督。第二十三條 對重要的公益性捐贈活動，新聞單位應當及時、準確地報道，不得收費或變相收費。

第二十四條 受贈人未按規定辦理備案和申報手續的；未對捐贈項目進行自查、審計的；違背捐贈人意愿，擅自改變捐贈款物用途的，由其主管部門責令限期改正，對直接責任人給予警告、通報批評，造成損失的，賠償捐失。

第二十五條 受贈人對捐贈物品未妥善保管，造成損失的；對財務管理混亂、捐贈款物管理有嚴重問題的，由主管部門依照有關規定予以處理。

第二十六條 捐贈人違反具有救災扶貧等社會公益、道德義務性質的捐贈協議，不交付捐贈款物的，受贈人可按協議要求其交付。

第二十七條 捐贈人進行虛假捐贈的，受贈人采取不正當手段取得不合理捐贈的，由有關部門進行糾正，并責令對所造成的損失予以賠償。

第二十八條 以捐贈為名從事營利活動和挪用、侵占捐贈款物的，由其所在單位或主管部門給予行政處分，追繳款物，并處違法所得１倍以上３倍以下罰款。

依前款追繳的款物，應當用于原捐贈用途和目的。

第二十九條 縣級以上人民政府及其部門作為受贈人時，將救災款物改做他用的；未按時分發、轉交造成損失的；指使捐贈人偷逃稅款的，由上級人民政府及其有關部門依照有關規定予以查處。

第三十條 有關單位及其工作人員在捐贈活動中濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊的，由所在單位或其上級部門依照有關規定予以查處。

第三十一條 有本辦法第二十八、二十九、三十條所列違法行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 本辦法自２００２年２月１日起施行。

發布部門：黑龍江省人大（含常委會）發布日期：2001年12月15日 實施日期：2002年02月01日(地方法規)

第五篇：黑龍江省實施《中華人民共和國婦女權益保障法》辦法

黑龍江省實施《中華人民共和國婦女權益保障法》辦法

（2006年10月20日黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過2006年10月20日黑龍江省人民代表大會常務委員會公告第53號公布自2007年1月1日起施行）

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國婦女權益保障法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位、個體經濟組織、城鄉基層群眾自治組織和公民，應當遵守本辦法。

第三條各級人民政府及有關部門應當按照男女平等的基本國策，健全和完善保障婦女權益的各項制度，采取必要的措施，保障婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等方面享有同男子平等的權利。

第四條各級人民政府應當重視和加強婦女權益的保障工作，組織好《中華人民共和國婦女權益保障法》和本辦法的實施。

縣級以上人民政府婦女兒童工作委員會負責組織、協調、指導、督促有關部門做好婦女權益的保障工作，其主要職責是：

（一）組織宣傳有關保障婦女權益的法律、法規和政策；

（二）組織、協調、指導、督促有關部門落實人民政府婦女發展規劃，開展婦女權益保障工作；

（三）研究本行政區域涉及婦女權益的重大問題，向政府或者有關部門提出意見、建議；

（四）對侵害婦女權益的違法、失職行為，建議有關機關對責任人員依照有關規定追究責任；

（五）協調、督促有關部門對侵害婦女權益的重大問題及時處理；

（六）其他與婦女權益保障相關的工作。

教育、勞動和社會保障、文化、衛生、民政、公安、司法行政等縣級以上人民政府有關部門在各自的職責范圍內做好婦女權益保障工作。

第五條各級婦女聯合會依照法律、法規和中華全國婦女聯合會章程，代表和維護各族各界婦女的利益，做好以下維護婦女權益的工作：

（一）向人民代表大會及其常務委員會、人民政府及有關部門反映婦女的意見和要求，提出保障婦女權益的意見建議；

（二）協助人民代表大會及其常務委員會、人民政府及有關部門檢查保障婦女權益的法律、法規和政策的貫徹實施；

（三）受理婦女的檢舉、控告和申訴，為受害婦女提供法律服務；

（四）參與制定涉及婦女兒童權益保障的政策、法規和規章。

工會、共產主義青年團、殘疾人聯合會應當在各自的工作范圍內做好維護婦女權益的工作。

第二章政治權利

第六條各級人民代表大會及其常務委員會、人民政府制定有關法規、規章和公共政策，對于涉及婦女的政治權利、生命健康、勞動就業、文化教育、利益分配、婚姻家庭等重大問題，應當聽取婦女聯合會的意見。

第七條各級人民代表大會在換屆選舉時，正式代表候選人中婦女代表候選人的比例省、市兩級不低于30％，縣、鄉兩級不低于25％。

第八條國家機關、社會團體、企業事業單位應當積極培養、選拔和任用女干部，并有適當數量的婦女擔任領導成員。

各級人民代表大會常務委員會、人民政府的領導成員中至少有一名婦女。

女職工比較多的單位，婦女領導干部應當占一定比例。

第九條各級婦女聯合會及其團體會員有權向國家機關、社會團體、企業事業單位推薦婦女領導干部。國家機關、社會團體、企業事業單位及干部管理部門在選拔領導干部時，應當重視婦女聯合會及其團體會員的推薦意見。

第十條企業工會的女職工委員會的代表應當參加企業管理委員會。

職工代表大會和工會委員會中女代表、女委員的比例應當與女職工比例相適應。社區居民委員會、村民委員會成員中，婦女應當有適當的名額。

第三章文化教育權益

第十一條適齡女性兒童少年應當接受義務教育。除因疾病或者其他特殊情況，經當地人民政府批準的以外，適齡女性兒童少年的父母或者其他監護人應當及時送其入學，不得使其輟學。

第十二條各級人民政府、社會和學校應當創造條件，保證貧困、殘疾和流動人口中適齡女性兒童少年完成義務教育。

第十三條學校應當根據女性青少年的特點實施生理、心理教育，保障女性青少年身心健康發展；應當在學生中加強男女平等教育，禁止歧視女學生。

第十四條各類學校在錄取學生時，除國家和省人民政府明確規定的特殊專業外，不得以性別為由拒絕錄取女性學生、提高對女性學生的錄取標準或者限制女性學生錄取的比例。第十五條各級人民政府及有關部門、社會團體應當采取措施，組織城鎮和農村婦女接受必要的職業教育和實用技術培訓，提高婦女的素質和就業能力。

第四章勞動和社會保障權益

第十六條任何單位在錄用職工時，應當尊重婦女的就業權利，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高婦女的錄用標準，國家另有規定的除外。

與婦女簽訂的勞動（聘用）合同或者服務協議中，不得規定限制女職工結婚、生育的內容。

第十七條企業事業單位改革時，不得以任何理由歧視女職工，損害女職工的利益。第十八條任何單位不得以女職工結婚、懷孕、休產假、哺乳等為由，降低女職工工資，辭退女職工，單方解除勞動（聘用）合同或者服務協議。但是，女職工要求終止勞動（聘用）合同或者服務協議的除外。

任何單位在執行國家退休制度時，不得損害婦女的合法利益。

第十九條任何單位不得安排女職工從事不適合婦女的工作和勞動，對在經期、孕期、產期、哺乳期的女職工應當按照有關法律、法規的規定，給予特殊保護。

第二十條晉職、晉級、評定專業技術職務等方面，不得歧視婦女。在女職工孕期、產期、哺乳期，晉職晉級、評定專業技術職務等方面不受影響。

對哺乳期的女職工，可以實行彈性工作制。

第二十一條任何單位的住房供熱費補貼等福利待遇，不得作出“以男為主”或者其他歧視婦女的規定。

第二十二條任何單位未與工會或者女職工協商，不得延長女職工工作時間，法律、法規另有規定的特殊情況除外。

第二十三條各級人民政府及有關部門應當采取措施，推行和落實生育保險制度，并為

貧困婦女提供必要的生育救助。

企業應當按照職工生育保險的有關規定，按時足額交納生育保險費，保障女職工在生育期間的生活和醫療保健。

第二十四條國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位應當定期對女職工進行婦科疾病普查，普查費由所在單位支付。

衛生保健部門應當至少每三年組織一次對農村婦女的婦科疾病普查。

各級人口和計劃生育技術服務機構，應當為育齡婦女提供計劃生育生殖健康服務。

第五章財產權益

第二十五條婦女對家庭的共有財產享有同其他家庭成員同樣的占有、使用、收益、處分權利，其他家庭成員不得以婦女勞動收入少或者無勞動收入而加以限制或者剝奪。

第二十六條農村婦女享有同男子平等的土地承包經營、集體經濟組織收益分配、土地征收或者征用補償費使用的權利。

村民會議、村民代表會議的決定或者村規民約不得有侵害農村婦女土地承包經營等權益的內容。

第二十七條同一順序的法定繼承人中，在同等條件下，對老年婦女和喪失勞動能力并且無生活來源的婦女應當給予照顧。

第二十八條喪偶婦女有權自主處分本人所有的財產、繼承的財產，任何人不得以任何理由干涉。

第六章人身權利

第二十九條禁止任何單位或者個人的下列行為：

（一）非醫學需要，鑒定胎兒性別或者因胎兒是女性人工終止妊娠；

（二）溺殺、遺棄、殘害女嬰；

（三）虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女；

（四）用迷信、暴力等手段殘害婦女；

（五）虐待和遺棄病、殘婦女與老年婦女；

（六）禁止以介紹婚姻等為名買賣婦女；

（七）其他侵害婦女生命健康權的行為。

第三十條商場、超市等商業經營單位不得指使保安人員或者其他工作人員以任何理由搜查女性消費者的身體。

第三十一條各級人民政府和公安、民政、勞動和社會保障、衛生等部門應當按照各自職責及時采取措施解救被拐賣、綁架和被強迫賣淫的婦女，并做好善后工作。婦女聯合會應當協助和配合做好有關工作。

第三十二條禁止以語言、文字、圖片、電子信息、身體動作等方式對婦女實施性騷擾。受到性騷擾的婦女有權向有關單位和機關投訴，接到投訴的單位和機關應當及時處理。

第七章婚姻家庭權益

第三十三條人民法院審理離婚案件，對女方離婚后無居所，租房居住經濟上確有困難的，應當裁決有條件的男方給予女方一次性經濟幫助。

第三十四條喪偶、離異的中老年婦女要求再婚的，任何人不得干涉。

第三十五條任何組織和公民有權對重婚行為進行檢舉、控告，受理檢舉、控告的單位或者機關應當及時依法處理。

第三十六條各級人民政府和公安、民政、司法行政等部門以及社會團體、社區居民委員會和村民委員會應當在各自的職責范圍內，做好預防和制止對婦女實施家庭暴力的工作。公安派出所、司法所、社區居民委員會和村民委員會等基層組織發現對婦女正在實施的家庭暴力行為時，應當予以制止、勸阻和調解、處理。遭受家庭暴力的婦女不能投訴的，任

何組織和公民有權舉報。

公安機關接到遭受家庭暴力的婦女報警求助后，應當及時出警和依法處理。人民檢察院對符合逮捕和起訴條件的家庭暴力案件，應當及時依法決定批準逮捕或者提起公訴。人民法院對公訴的家庭暴力案件或者受害人自訴的案件，應當及時審理；對因遭受家庭暴力侵害而起訴的離婚案件，在夫妻共同財產的分割中應當依法照顧受害婦女。

第八章法律責任

第三十七條違反本辦法第十一條規定，不送適齡女性兒童少年入學或者使其輟學的，由當地人民政府或者教育行政部門對女性兒童少年的父母或者其他監護人予以批評教育，并采取措施責令其送適齡女性兒童少年入學或者復學。

第三十八條違反本辦法第十四條規定，以性別為由拒絕錄取女性學生、提高對女性學生錄取標準或者限制女性學生錄取比例的，由教育行政部門責令改正，對學校主要負責人予以行政處分，對學校通報批評。

第三十九條違反本辦法第十六條規定，以性別為由拒絕錄用婦女或者提高婦女的錄用標準和在與婦女簽訂勞動（聘用）合同或者服務協議中限制女職工結婚、生育的，由單位的主管部門或者上級機關責令改正。直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，由其所在單位或者上級機關予以行政處分；屬于企業事業單位、民辦非企業單位、個體經濟組織的，由勞動和社會保障行政部門處以1000元以上5000元以下罰款。

第四十條違反本辦法第十八條規定，以女職工結婚、懷孕、休產假、哺乳等為由，降低女職工工資，單方解除勞動（聘用）合同或者服務協議的，由勞動和社會保障行政部門責令改正，補發女職工的工資和恢復其工作，并對責任單位處以5000元罰款。

第四十一條違反本辦法第二十一條規定，單位的職工住房供熱費補貼等福利待遇作出“以男為主”或者其他歧視婦女的規定的，由單位的上級主管部門責令改正，拒不改正的，對單位主要負責人予以行政處分。

第四十二條違反本辦法第二十二條規定，用人單位未與工會或者女職工協商，強迫女職工延長工作時間的，由勞動和社會保障行政部門給予警告，責令限期改正，并對單位按照受侵害的女職工每人100元以上500元以下的標準處以罰款。

第四十三條違反本辦法第二十三條第一款規定，政府及有關部門沒有采取措施推行和落實生育保險制度并為貧困婦女提供必要的生育救助的，由上級政府或者上級主管部門責令改正。

違反本辦法第二十三條第二款規定，企業沒有按時足額交納生育保險費的，按照《黑龍江省勞動監督檢查條例》的有關規定處罰。

第四十四條違反本辦法第二十六條第二款規定，以村民會議、村民代表會議的決定或者村規民約等形式侵害農村婦女土地承包經營等權益的，由當地人民政府責令改正，并對主要負責人給予批評教育。

第四十五條違反本辦法第二十九條第（一）項規定，利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者因胎兒是女性人工終止妊娠的，按照《黑龍江省人口與計劃生育條例》的規定處罰。

違反本辦法第二十九條第（二）項至第（七）項規定，侵害婦女生命健康權涉嫌違法犯罪的，由有關機關追究責任人的法律責任。

第四十六條違反本辦法第三十條規定，商場、超市等商業經營單位指使保安人員或者其他工作人員搜查女性消費者身體的，由公安機關對單位處以10000元罰款，并依法追究直接責任人的法律責任。

第四十七條違反本辦法第三十四條規定，干涉中老年婦女再婚的，由干涉者所在單位或者其居住的社區居民委員會、村民委員會對其進行批評教育。情節嚴重涉嫌違法犯罪的，依法追究干涉者的法律責任。

第九章附則

第四十八條本辦法自2007年1月1日起實施。1993年9月17日黑龍江省第八屆人大常委會第五次會議審議通過的《黑龍江省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉細則》同時廢止。