第一篇：河南省實施《中華人民共和國紅十字會法》辦法

【發(fā)布單位】81601 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1996-05-20 【生效日期】1996-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河南省實施《中華人民共和國紅十字會法》辦法

（1996年5月20日河南省八屆人民代表大會

常務委員會第二十次會議通過）

第一條 第一條 為了保護人的生命和健康，發(fā)揚人道主義精神，促進和平進步事業(yè)，保障紅十字會依法履行職責，根據(jù)《 中華人民共和國紅十字會法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 第二條 縣級以上紅十字會是中國紅十字會的地方組織，是從事人道主義工作的社會救助團體，依法取得社會團體法人資格，獨立自主地開展工作。

縣級以上紅十字會辦事機構(gòu)，配備專職工作人員，負責紅十字會日常工作。

全省性行業(yè)組織可以建立行業(yè)紅十字會。

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等可以建立基層紅十字會。

第三條 第三條 各級人民政府對紅十字會給予支持和資助，保障紅十字會依法履行職責。各級紅十字會協(xié)助人民政府開展與其職責有關(guān)的活動，并接受同級人民政府的檢查監(jiān)督。基層紅十字會組織接受所在單位的檢查監(jiān)督。

有關(guān)行政管理部門，應當在各自的職責范圍內(nèi)為紅十字會開展活動創(chuàng)造條件。

全社會都應當關(guān)心和支持紅十字事業(yè)。

第四條 第四條 各級紅十字會理事會由會員代表大會民主選舉產(chǎn)生。理事會民主選舉產(chǎn)生會長、副會長，根據(jù)會長提名確定秘書長、副秘書長。

縣級以上紅十字會設名譽會長和名譽副會長。名譽會長和名譽副會長由同級紅十字會理事會聘請。

第五條 第五條 各級紅十字會可以吸收自愿為紅十字事業(yè)工作的社會各界人士為志愿工作者，協(xié)助紅十字會開展工作。

第六條 第六條 省紅十字會根據(jù)獨立、平等、互相尊重的原則，發(fā)展同香港、澳門、臺灣地區(qū)紅十字會以及外國地方紅十字會和紅新月會的交流和合作關(guān)系。

第七條 第七條 紅十字會應當做好救災的準備工作，根據(jù)每年災情的預測和實際情況籌措救災物資。

省紅十字會，建立備災中心和備災倉庫，儲備一定數(shù)量的救災物資。

發(fā)生自然災害和突發(fā)事件，當?shù)丶t十字會應當及時組織救助，并報告上一級紅十字會。

紅十字會根據(jù)情況可以組織對災區(qū)和貧困地區(qū)進行救助和醫(yī)療服務。

第八條 第八條 紅十字會普及衛(wèi)生救護和防病知識，進行初級衛(wèi)生救護培訓，組織群眾參加現(xiàn)場救護。

公安、鐵路、交通、電力、建筑等容易發(fā)生意外傷害的單位，應當重點對其人員進行初級衛(wèi)生救護培訓。

第九條 第九條 紅十字會應當參與輸血獻血工作，推動無償獻血事業(yè)。

第十條 第十條 紅十字會應當與教育部門密切配合，根據(jù)青少年的不同年齡和知識層次，開展相應的衛(wèi)生和救護知識教育，在學校內(nèi)外開展紅十字青少年活動。

第十一條 第十一條 紅十字會經(jīng)費的主要來源：

（一）紅十字會會員繳納的會費；

（二）人民政府撥給的事業(yè)經(jīng)費和專項經(jīng)費；

（三）接受國內(nèi)外組織和個人捐贈的款物；

（四）動產(chǎn)和不動產(chǎn)的收入；

（五）行業(yè)和基層紅十字會所在部門和單位的資助。

第十二條 第十二條 縣級以上人民政府應當為本級紅十字會開展工作提供場所、設備等必要的工作條件。

第十三條 第十三條 縣級以上紅十字會可以依法設立紅十字基金會，所籌資金用于發(fā)展本地的紅十字事業(yè)。

第十四條 第十四條 縣級以上紅十字會為開展救助工作，可以進行募捐活動。在民航機場、外賓賓館、貨幣兌換處等公共場所設置募捐箱進行募捐時，有關(guān)單位應當予以協(xié)助。

紅十字會募捐工作，由省紅十字會統(tǒng)一管理。

第十五條 第十五條 各級紅十字會興辦的與其宗旨相符的社會福利事業(yè)，各級人民政府應當給予扶持，有關(guān)行政管理部門減收、免收管理費。

第十六條 第十六條 海關(guān)、檢疫、交通運輸?shù)炔块T應當重點安排、優(yōu)先辦理紅十字會接受捐贈救災物資的有關(guān)事項。

在救災緊急情況下，各級人民政府及有關(guān)部門應當協(xié)調(diào)解決救災物資的轉(zhuǎn)運。

第十七條 第十七條 在自然災害和突發(fā)事件中，交通運輸管理部門對執(zhí)行救助任務并標有紅十字標志的人員、物資和交通工具，應當按照國家和省對搶險救災車輛通行的規(guī)定，優(yōu)先放行。

紅十字會的賑災救護車免交養(yǎng)路費和路、橋通行費。

在進行緊急救助時，紅十字會人員使用公用通訊和交通運輸工具予以優(yōu)先。

第十八條 第十八條 廣播、電視、報刊等新聞單位和文化部門應當積極宣傳紅十字會法律、法規(guī)，對紅十字會組織開展的人道主義救助宣傳活動，應當給予支持；對需要收取費用的，應當適當減免。

第十九條 第十九條 省紅十字會對為紅十字事業(yè)做出突出貢獻的志愿工作者和社會各界人士，可以授予榮譽稱號和頒發(fā)榮譽證書、證章。

各級紅十字會對在紅十字工作中做出顯著成績的單位、工作人員和會員，應當給予表彰和獎勵。

第二十條 第二十條 各級紅十字會應當建立經(jīng)費收支、財產(chǎn)管理以及捐贈款物專項帳目的審查監(jiān)督制度，并向理事會報告本會經(jīng)費的來源和使用情況。

上級紅十字會對下級紅十字會專項經(jīng)費和專用財產(chǎn)的使用，定期進行檢查監(jiān)督。

各級紅十字會的經(jīng)費使用情況，應當接受同級人民政府的檢查監(jiān)督；行業(yè)紅十字會和基層紅十字會的經(jīng)費使用情況，應當接受所在部門和單位的檢查監(jiān)督。

第二十一條 第二十一條 任何組織和個人不得侵占和挪用紅十字會的經(jīng)費和財產(chǎn)。

第二十二條 第二十二條 紅十字會使用白底紅十字標志。紅十字標志的使用范圍和辦法，應當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何組織和個人不得濫用紅十字標志。

第二十三條 第二十三條 本辦法自1996年8月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：河北省實施《中華人民共和國紅十字會法》辦法

河北省實施《中華人民共和國紅十字會法》辦法

（19997年6月29日河北省第八屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過）

第一條 為推進紅十字事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國紅十字會法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)與紅十字會有關(guān)的活動，必須遵守本辦法。第三條 紅十字會是以從事人道主義工作、促進和平進步事業(yè)為宗旨的社會求助團體。縣級以上地方紅十字會、行業(yè)紅十字會依法取得社會團體法人資格，獨立自主地開展工作。

第四條 紅十字會使用白底紅十字標志。其他任何組織和個人不得濫用紅十字標志。具體使用辦法按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第五條 各級人民政府應當對紅十字會給予支持和資助，提供必要的工作條件，并對其活動進行監(jiān)督；紅十字會協(xié)助人民政府開展與其職責有關(guān)的活動。紅十字會依法履行職責時，各有關(guān)部門、單位和個人應當予以配合和協(xié)助。第六條 縣級以上按行政區(qū)域建立地方紅十字會，依照《中華人民共和國紅十字會法》和《中國紅十字會章程》的有關(guān)規(guī)定，健全理事會和辦事機構(gòu)，配備專職工作人員。

機關(guān)、團體、學校、企業(yè)、事業(yè)單位和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道可以建立基層紅十字會，根據(jù)需要配備專職或者兼職工作人員。

縣級以上行政區(qū)域內(nèi)的行業(yè)組織可以建立行業(yè)紅十字會。

上級紅十字會指導下級紅十字會工作，地方紅十字會指導同級行業(yè)紅十字會工作。

第七條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，凡承認《中國紅十字章程》，履行紅十字會會員義務并按期繳納會費的公民，均可以自愿申請加入紅十字會。

機關(guān)、團體、學校、企業(yè)、事業(yè)單位可以申請成為紅十字會團體會員單位。第八條 紅十字會履行下列職責：

（一）宣傳、貫徹《中華人民共和國紅十字會法》和本辦法，以及與紅十字會工作有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）開展經(jīng)常性的救災準備工作。在自然災害和突發(fā)事件中，對傷病人員和其他需要幫助的人員進行救助；

（三）普及現(xiàn)場衛(wèi)生救護知識，提高群眾性自救互救能力。組織各行業(yè)針對行業(yè)特點對有關(guān)人員進行初級衛(wèi)生救護培訓；

（四）參與輸血獻血的宣傳和組織工作，推動無償獻血；

（五）開展紅十字青少年活動；

（六）開展與紅十字宗旨有關(guān)的社會福利和社會服務活動；

（七）參與國際人道主義援助活動；

（八）發(fā)展同其他國家和地區(qū)紅十字會、紅新月會的友好往來。

（九）完成本級人民政府和上級紅十字會委托的其他工作。第九條 紅十字會的經(jīng)費來源：

（一）紅十字會會員繳納的會費；

（二）紅十字會的動產(chǎn)、不動產(chǎn)收入和所屬企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；

（三）國內(nèi)外組織和個人捐贈的款物；

（四）人民政府的撥款。

人民政府給紅十字會撥款的數(shù)額，根據(jù)其工作需要和財力狀況確定，并納入同級財政預算。

第十條 紅十字會可以興辦與其宗旨相符的社會福利事業(yè)，各級政府及有關(guān)部門應當給予扶持，并按照國家有關(guān)規(guī)定享受減稅、免稅優(yōu)惠待遇。

第十一條 紅十字會為開展救助工作，可以進行社會募捐，由省紅十字會根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織和管理。

第十二條 紅十字會接受的捐贈物資，按照國家有關(guān)規(guī)定享受減稅、免稅優(yōu)惠待遇。

第十三條 縣級以上紅十字會按照有關(guān)規(guī)定申報批準后，可以利用募捐、捐贈等資金設立紅十字基金，用于發(fā)展紅十字事業(yè)。

第十四條 紅十字會有權(quán)處理、分配其接受的救助物資和捐贈款物。在處理、分配捐贈款物時，必須尊重捐贈者的意愿。

第十五條 紅十字會募捐和接受捐贈的款物必須用于社會救助和發(fā)展紅十字事業(yè)，任何組織和個人不得侵占或者挪用。

第十六條 紅十字會應當建立經(jīng)費收支、財產(chǎn)和捐贈款物管理的審查監(jiān)督制度，并接受同級人民政府和上級紅十字會的監(jiān)督。第十七條 紅十字會的財產(chǎn)和合法權(quán)益受法律保護。紅十字會管理體制發(fā)生變更，其財產(chǎn)仍歸紅十字會所有。

第十八條 執(zhí)行救護救助任務并標有紅十字標志的人員、物資、交通工具，免費優(yōu)先通行，公安、交通部門應當給予配合。

第十九條 縣級以上紅十字會對在紅十字事業(yè)中做出突出貢獻的志愿工作者和社會各界人士，可以授予榮譽稱號和頒發(fā)榮譽證書、證章。

各級紅十字會對在紅十字事業(yè)中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二十條 對于濫用紅十字標志的，依照《中華人民共和國紅十字標志使用辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十一條 對于侵占或者挪用募捐、捐贈款物的，由所在單位或者有關(guān)部門責令賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 對于拒絕或者阻礙紅十字會工作人員依法履行職責的，依照《中華人民共和國治安管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

（2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過 2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第34號公布 自2010年12月1日起施行）

目錄

第一章 總則

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第五章 監(jiān)督檢查

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了科學合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設活動，必須遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法。

本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃包括控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，正確處理近期建設和長遠發(fā)展、局部利益和整體利益、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，保護歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級人民政府的重要職責。實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導、規(guī)劃部門主管、相關(guān)單位配合、社會公眾參與的工作機制。

縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機構(gòu)按照授權(quán)承擔有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責做好相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法的規(guī)定，負責本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

第五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，分別納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃管理。

各類城鎮(zhèn)新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、園區(qū)等應當納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)一管理。

第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查，應當建立健全公眾參與制度，充分聽取公眾意見。

第七條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

第八條 各級人民政府應當根據(jù)工作需要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)建設，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第九條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當根據(jù)本地經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，科學預測城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設，促進河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施共建共享，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃相銜接。

制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當科學確定城市、鎮(zhèn)、村莊的功能定位，注重城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的銜接，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動作用，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)相互促進和發(fā)展。

第十一條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵守國家和本省的技術(shù)標準和規(guī)范，堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學決策。

第十二條 省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報國務院審批。

第十三條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，組織編制跨省轄市的區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導區(qū)域內(nèi)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。

區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報省人民政府審批。

區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：該區(qū)域的城鎮(zhèn)空間布局，城鎮(zhèn)的功能分工和規(guī)模控制，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重大基礎設施布局，資源、環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護，禁止、限制和適宜建設的范圍。

區(qū)域內(nèi)交通、水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護等專項規(guī)劃的編制應當與區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接。

第十四條 縣人民政府組織編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制。

縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃報上一級人民政府審批。

河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

第二十條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在上報審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議。常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理，研究處理情況應當及時報告本級人民代表大會常務委員會。

鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在上報審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

組織編制機關(guān)報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。

鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議；村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表大會討論同意。

第二十一條 城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃組織編制縣人民政府所在地的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制，報上一級人民政府審批。其中，省轄市的區(qū)所屬鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃報省轄市人民政府審批。

控制性詳細規(guī)劃必須符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并將地塊的用地性質(zhì)、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施等，作為控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

第二十二條 位于城市總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊，不編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；位于鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的村莊，不編制村莊規(guī)劃。由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制該區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃。

河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

第二十三條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府可以依據(jù)控制性詳細規(guī)劃組織編制主要街區(qū)、重要景觀地帶、主要出入口、主干道兩側(cè)和大型公共服務設施、重要交通設施、園林綠地、廣場周邊等重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。

編制修建性詳細規(guī)劃應當注重空間設計、景觀設計和建筑藝術(shù)，體現(xiàn)地域和民俗特色，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設水平。

第二十四條 組織編制城市總體規(guī)劃，應當根據(jù)城市發(fā)展的需要，編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。

城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：地下空間現(xiàn)狀及發(fā)展預測，地下空間開發(fā)戰(zhàn)略，開發(fā)層次、內(nèi)容、期限、規(guī)模與布局，以及地下空間開發(fā)實施步驟等。

第二十五條 鄭州市的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮省級機關(guān)的用地布局和空間安排需要。

第二十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應當采取論證會、聽證會或者其他方式征求相關(guān)單位、專家學者和公眾的意見，并依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，公告的時間不得少于三十日。

組織編制機關(guān)應當充分考慮相關(guān)單位、專家學者和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，關(guān)系群眾切身利益的，組織編制機關(guān)應當組織聽證。聽證會應當公開舉行。聽證會舉行三十日前，組織編制機關(guān)應當向社會公告。聽證會的代表應有相關(guān)政府部門、專家學者、利害關(guān)系人參加。其中，利害關(guān)系人不得少于三分之一。

第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃批準后，組織編制機關(guān)應當在三十日內(nèi)向社會公布，并提供條件方便公眾查詢。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

各級人民政府應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃展示場所，免費向公眾開放。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

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第二十八條 各級人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，合理調(diào)控城鄉(xiāng)建設用地，兼顧城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活需要，優(yōu)先安排基礎設施和公共服務設施的建設，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第二十九條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當制定近期建設規(guī)劃。近期建設規(guī)劃應當經(jīng)城市、縣人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議，并報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。

第三十條 舊城區(qū)改建應當遵循有利維護、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌，合理確定拆遷和建設規(guī)模，配套完善基礎設施和公共服務設施，增加綠地和公共空間，改善人居環(huán)境和市容景觀，有計劃地對危房集中、基礎設施落后等地段進行改建。

第三十一條 城市新區(qū)的建設應按照先配套后開發(fā)、先地下后地上的原則，合理安排生活用地和產(chǎn)業(yè)用地，保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，完善城市功能。

第三十二條 鄉(xiāng)、村莊的建設和發(fā)展，應當按照規(guī)劃要求，堅持集約用地，配套完善基礎設施和公共服務設施。

鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃建設后新增加的耕地面積，可以折抵建設用地指標。

第三十三條 地下空間的開發(fā)和利用應當遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，在符合城市規(guī)劃、保證公共安全、留足地面避難場所的前提下，優(yōu)先滿足防災減災、人民防空、地下交通、地下管網(wǎng)等基礎設施的需要。

開發(fā)利用地下空間，應當符合有關(guān)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件，依法辦理建設項目選址、建設用地和建設工程的規(guī)劃審批手續(xù)。與地面建設工程一并開發(fā)利用地下空間的，應當與地面建設工程一并辦理規(guī)劃審批手續(xù)；獨立開發(fā)利用地下空間的，單獨辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第三十四條 各級人民政府應當加強對城市道路及配套基礎設施建設的規(guī)劃管理和綜合協(xié)調(diào)。新建、改建、擴建城市主要道路，應當配套建設地下公共管溝。依附其他道路建設的地下管線應當與道路同步鋪設。已經(jīng)建成地下公共管溝的道路，不得擅自開挖鋪設管線。

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第三十五條 本省依法實行規(guī)劃許可制度。各項建設用地和建設工程應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。

第三十六條 依照國家規(guī)定需要辦理選址意見書的建設項目，建設單位在報送有關(guān)部門審批或核準前，應當持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書：

（一）包含建設單位、項目性質(zhì)、建設規(guī)模、選址意向等內(nèi)容的選址申請書；

（二）擬建項目的相關(guān)證明文件和規(guī)劃選址論證情況；

（三）標繪有建設項目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第三十七條 建設項目經(jīng)審查符合規(guī)定要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書。對不符合規(guī)定的，不予核發(fā)選址意見書并書面說明理由。

選址意見書按照建設項目審批權(quán)限實行分級管理。國家和省有關(guān)部門批準、核準、備案的建設項目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)；城市、縣人民政府有關(guān)部門批準、核準、備案的，由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。

第三十八條 建設單位在取得選址意見書后十二個月內(nèi)未取得建設項目批準或者核準文件的，應當在有效期屆滿三十日前向核發(fā)機關(guān)提出延期申請，核發(fā)機關(guān)應當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。延長期限不得超過六個月。未提出延期申請或者核發(fā)機關(guān)決定不予延期的，選址意見書期滿自行失效。

第三十九條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設項目，經(jīng)有關(guān)部門批準、核準后，建設單位應當持下列材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證：

（一）建設用地規(guī)劃許可申請書；

（二）建設項目選址意見書；

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（三）建設項目批準、核準文件；

（四）標繪有建設項目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在法定期限內(nèi)核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。對不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證并書面說明理由。

建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設項目，在簽訂含有城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件的國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設單位應當持下列材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證：

（一）建設用地規(guī)劃許可申請書；

（二）建設項目審批、核準或者備案文件；

（三）國有土地使用權(quán)出讓合同；

（四）標繪有建設項目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在法定期限內(nèi)核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。對不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證并書面說明理由。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

第四十一條 在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)使用集體所有土地或鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地的建設項目，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

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村民住宅建設，應當嚴格控制建筑高度、建筑層數(shù)和建筑面積。未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證進行建設的，建設單位或者個人應當無條件自行拆除，其費用自負。具體辦法由省人民政府制定。

第四十六條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體所有土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共服務設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出初審意見后，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在法定期限內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

第四十七條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民使用原有宅基地或者村內(nèi)空閑地進行住宅建設的，應向村民委員會提出申請，經(jīng)村民委員會同意后報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。經(jīng)審查符合規(guī)劃的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當自接到申請之日起十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

第四十八條 任何單位和個人不得擅自更改房地產(chǎn)開發(fā)項目的國有土地使用權(quán)出讓合同中約定的規(guī)劃條件。確需調(diào)整用地性質(zhì)、容積率及其他與容積率有關(guān)的規(guī)劃條件的，必須符合以下條件之一：

（一）因城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改造成地塊建設條件變化的；

（二）因重要基礎設施、公益性公共服務設施建設或者文物保護、地質(zhì)災害等不可抗拒因素，原國有土地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件無法實施的；

（三）因國家、省有關(guān)法律、法規(guī)和政策變化導致原國有土地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件無法實施的。

第四十九條 設計單位應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件進行設計。施工單位應當按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進行施工。

第五十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需進行臨時建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請取得臨時用地規(guī)劃許可證和臨時建設工程規(guī)劃許可證。

土地使用權(quán)屬于建設單位或者個人的，進行臨時建設不需辦理臨時用地規(guī)劃許可證。

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第五十一條 臨時建設影響近期建設規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全、文物保護的，不得批準。

第五十二條 臨時建設工程規(guī)劃許可證不得作為房屋產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。

建設單位或者個人不得擅自改變臨時建設和臨時用地的用途。

第五十三條 臨時建設的期限一般不超過二年。確需延期的，建設單位或者個人應當在有效期屆滿三十日前向原批準機關(guān)申請辦理延期使用手續(xù)。延長期限不得超過一年。

第五十四條 臨時建設期限屆滿，建設單位或者個人應當無條件自行拆除臨時建筑物、構(gòu)筑物。

因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃，需要提前收回臨時建設用地的，建設單位或者個人應當及時拆除臨時建筑物、構(gòu)筑物，清理場地，歸還用地。當事人合法權(quán)益受到損害的，應當給予適當補償。

第五十五條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對建設工程是否符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容予以核實。經(jīng)核實符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具建設工程規(guī)劃核實合格手續(xù)。

未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容的，建設單位不得組織竣工驗收，建設行政主管部門不得辦理竣工備案手續(xù)，房產(chǎn)管理部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

建設單位應當在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。

第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第五十六條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關(guān)，應當組織有關(guān)部門和專家每五年對總體規(guī)劃的實施情況進行評估，采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見，形成評估報告，并將評估報告及征求意見情況報送本級人民代表大會常務委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關(guān)。

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第五十七條 經(jīng)依法批準的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機關(guān)可以依照法定權(quán)限進行修改：

（一）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

（二）因國務院或者省人民政府批準重大建設工程確需修改規(guī)劃的；

（三）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的。

第五十八條 經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機關(guān)可以依照法定權(quán)限進行修改：

（一）因總體規(guī)劃發(fā)生變化，對城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的；

（二）因?qū)嵤┥婕肮怖娴膰摇⑹≈卮蠼ㄔO工程或者重點工程建設需要修改的。

第五十九條 經(jīng)依法批準的修建性詳細規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依照法定權(quán)限進行修改：

（一）因控制性詳細規(guī)劃修改，致使無法按照修建性詳細規(guī)劃進行建設的；

（二）因文物保護、地質(zhì)災害等原因，致使無法按照修建性詳細規(guī)劃進行建設的。

第六十條 修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，組織編制機關(guān)應當履行下列程序：

（一）組織專家對修改的必要性和可行性進行論證；

（二）在本地的主要媒體上公示或者采用其他方式征求公眾意見，必要時組織聽證；

（三）經(jīng)同級人大常委會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議；

（四）依法提出修改建議并附論證、公示等相關(guān)材料，報原審批機關(guān)審查同意。

各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)過修改后應當按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法規(guī)定的程序報批，并向社會公布。

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第四篇：河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

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河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

（2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過 2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第34號公布 自2010年12月1日起施行）

目錄

第一章 總則

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第五章 監(jiān)督檢查

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了科學合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設活動，必須遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法。

本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃包括控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，正確處理近期建設和長遠發(fā)展、局部利益和整體利益、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，保護歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級人民政府的重要職責。實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導、規(guī)劃部門主管、相關(guān)單位配合、社會公眾參與的工作機制。

縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機構(gòu)按照授權(quán)承擔有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責做好相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法的規(guī)定，負責本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

第五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，分別納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃管理。

各類城鎮(zhèn)新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、園區(qū)等應當納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)一管理。

第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查，應當建立健全公眾參與制度，充分聽取公眾意見。

第七條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

第八條 各級人民政府應當根據(jù)工作需要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)建設，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第九條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當根據(jù)本地經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，科學預測城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施共建共享，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃相銜接。

制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當科學確定城市、鎮(zhèn)、村莊的功能定位，注重城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的銜接，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動作用，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)相互促進和發(fā)展。

第十一條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵守國家和本省的技術(shù)標準和規(guī)范，堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學決策。

第十二條 省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報國務院審批。

第十三條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，組織編制跨省轄市的區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導區(qū)域內(nèi)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。

區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報省人民政府審批。

區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：該區(qū)域的城鎮(zhèn)空間布局，城鎮(zhèn)的功能分工和規(guī)模控制，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重大基礎設施布局，資源、環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護，禁止、限制和適宜建設的范圍。

區(qū)域內(nèi)交通、水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護等專項規(guī)劃的編制應當與區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接。

第十四條 縣人民政府組織編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制。

縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃報上一級人民政府審批。

縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：縣域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，縣域空間管制，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊空間布局，人口用地規(guī)模控制，資源優(yōu)化配置，生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護，基礎設施和公共服務設施建設。

第十五條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

鄭州市以及國務院確定的城市，其總體規(guī)劃由省人民政府審查同意后，報國務院審批。

其他城市的總體規(guī)劃報省人民政府審批。

第十六條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在鎮(zhèn)的總體規(guī)劃以及未設鎮(zhèn)的縣人民政府所在地的總體規(guī)劃，報省轄市人民政府審批，并報省人民政府備案。

其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批，并報省轄市人民政府備案。其中，省轄市的區(qū)所屬鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報省轄市人民政府審批。

第十七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當組織編制本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報上一級人民政府審批。省轄市的區(qū)所屬鄉(xiāng)、村莊的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃報省轄市人民政府審批。

不隸屬于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的村莊規(guī)劃由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報城市、縣人民政府審批。

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應當包括：規(guī)劃區(qū)范圍，農(nóng)村生產(chǎn)生活服務設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)等建設的用地布局和建設要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災減災的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應當包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。

第十八條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑和其他受保護的建筑應當編制保護規(guī)劃，并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定報送審批、備案。

第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃中交通、水利、電力、燃氣、通信、給排水、環(huán)保、人民防空等專項規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關(guān)部門共同組織編制，報本級人民政府審批。各類專項規(guī)劃之間應當銜接。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃中的有關(guān)專項規(guī)劃實施規(guī)劃許可。

第二十條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在上報審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議。常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理，研究處理情況應當及時報告本級人民代表大會常務委員會。鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在上報審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

組織編制機關(guān)報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。

鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議；村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表大會討論同意。

第二十一條 城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃組織編制縣人民政府所在地的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制，報上一級人民政府審批。其中，省轄市的區(qū)所屬鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃報省轄市人民政府審批。

控制性詳細規(guī)劃必須符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并將地塊的用地性質(zhì)、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施等，作為控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

第二十二條 位于城市總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊，不編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；位于鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的村莊，不編制村莊規(guī)劃。由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制該區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃。

第二十三條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府可以依據(jù)控制性詳細規(guī)劃組織編制主要街區(qū)、重要景觀地帶、主要出入口、主干道兩側(cè)和大型公共服務設施、重要交通設施、園林綠地、廣場周邊等重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。

編制修建性詳細規(guī)劃應當注重空間設計、景觀設計和建筑藝術(shù)，體現(xiàn)地域和民俗特色，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設水平。

第二十四條 組織編制城市總體規(guī)劃，應當根據(jù)城市發(fā)展的需要，編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。

城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：地下空間現(xiàn)狀及發(fā)展預測，地下空間開發(fā)戰(zhàn)略，開發(fā)層次、內(nèi)容、期限、規(guī)模與布局，以及地下空間開發(fā)實施步驟等。

第二十五條 鄭州市的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮省級機關(guān)的用地布局和空間安排需要。

第二十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應當采取論證會、聽證會或者其他方式征求相關(guān)單位、專家學者和公眾的意見，并依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，公告的時間不得少于三十日。

組織編制機關(guān)應當充分考慮相關(guān)單位、專家學者和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，關(guān)系群眾切身利益的，組織編制機關(guān)應當組織聽證。聽證會應當公開舉行。聽證會舉行三十日前，組織編制機關(guān)應當向社會公告。聽證會的代表應有相關(guān)政府部門、專家學者、利害關(guān)系人參加。其中，利害關(guān)系人不得少于三分之一。

第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃批準后，組織編制機關(guān)應當在三十日內(nèi)向社會公布，并提供條件方便公眾查詢。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

各級人民政府應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃展示場所，免費向公眾開放。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

第二十八條 各級人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，合理調(diào)控城鄉(xiāng)建設用地，兼顧城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活需要，優(yōu)先安排基礎設施和公共服務設施的建設，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第二十九條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當制定近期建設規(guī)劃。近期建設規(guī)劃應當經(jīng)城市、縣人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議，并報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。

第三十條 舊城區(qū)改建應當遵循有利維護、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌，合理確定拆遷和建設規(guī)模，配套完善基礎設施和公共服務設施，增加綠地和公共空間，改善人居環(huán)境和市容景觀，有計劃地對危房集中、基礎設施落后等地段進行改建。

第三十一條 城市新區(qū)的建設應按照先配套后開發(fā)、先地下后地上的原則，合理安排生活用地和產(chǎn)業(yè)用地，保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，完善城市功能。

第三十二條 鄉(xiāng)、村莊的建設和發(fā)展，應當按照規(guī)劃要求，堅持集約用地，配套完善基礎設施和公共服務設施。

鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃建設后新增加的耕地面積，可以折抵建設用地指標。

第三十三條 地下空間的開發(fā)和利用應當遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，在符合城市規(guī)劃、保證公共安全、留足地面避難場所的前提下，優(yōu)先滿足防災減災、人民防空、地下交通、地下管網(wǎng)等基礎設施的需要。

開發(fā)利用地下空間，應當符合有關(guān)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件，依法辦理建設項目選址、建設用地和建設工程的規(guī)劃審批手續(xù)。與地面建設工程一并開發(fā)利用地下空間的，應當與地面建設工程一并辦理規(guī)劃審批手續(xù)；獨立開發(fā)利用地下空間的，單獨辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第三十四條 各級人民政府應當加強對城市道路及配套基礎設施建設的規(guī)劃管理和綜合協(xié)調(diào)。新建、改建、擴建城市主要道路，應當配套建設地下公共管溝。依附其他道路建設的地下管線應當與道路同步鋪設。已經(jīng)建成地下公共管溝的道路，不得擅自開挖鋪設管線。

第三十五條 本省依法實行規(guī)劃許可制度。各項建設用地和建設工程應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。

第三十六條 依照國家規(guī)定需要辦理選址意見書的建設項目，建設單位在報送有關(guān)部門審批或核準前，應當持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書：

（一）包含建設單位、項目性質(zhì)、建設規(guī)模、選址意向等內(nèi)容的選址申請書；

（二）擬建項目的相關(guān)證明文件和規(guī)劃選址論證情況；

（三）標繪有建設項目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第三十七條 建設項目經(jīng)審查符合規(guī)定要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書。對不符合規(guī)定的，不予核發(fā)選址意見書并書面說明理由。

選址意見書按照建設項目審批權(quán)限實行分級管理。國家和省有關(guān)部門批準、核準、備案的建設項目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)；城市、縣人民政府有關(guān)部門批準、核準、備案的，由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。

第三十八條 建設單位在取得選址意見書后十二個月內(nèi)未取得建設項目批準或者核準文件的，應當在有效期屆滿三十日前向核發(fā)機關(guān)提出延期申請，核發(fā)機關(guān)應當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。延長期限不得超過六個月。未提出延期申請或者核發(fā)機關(guān)決定不予延期的，選址意見書期滿自行失效。

第三十九條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設項目，經(jīng)有關(guān)部門批準、核準后，建設單位應當持下列材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證：

（一）建設用地規(guī)劃許可申請書；

（二）建設項目選址意見書；

（三）建設項目批準、核準文件；

（四）標繪有建設項目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在法定期限內(nèi)核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。對不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證并書面說明理由。

建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設項目，在簽訂含有城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件的國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設單位應當持下列材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證：

（一）建設用地規(guī)劃許可申請書；

（二）建設項目審批、核準或者備案文件；

（三）國有土地使用權(quán)出讓合同；

（四）標繪有建設項目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在法定期限內(nèi)核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。對不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證并書面說明理由。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

第四十一條 在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)使用集體所有土地或鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地的建設項目，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

第四十二條 建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后十二個月內(nèi)未取得使用土地的有關(guān)權(quán)屬證明文件的，應當在有效期屆滿三十日前向核發(fā)機關(guān)提出延期申請，核發(fā)機關(guān)應當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。延長期限不得超過六個月。未提出延期申請或者核發(fā)機關(guān)決定不予延期的，建設用地規(guī)劃許可證期滿自行失效。

第四十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物以及進行道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當持下列材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證：

（一）建設工程規(guī)劃許可申請書；

（二）使用土地的有關(guān)證明文件；

（三）建設項目批準、核準、備案文件或者相關(guān)文件；

（四）建設工程設計方案；

（五）依照規(guī)定需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，應當提交修建性詳細規(guī)劃；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當在法定期限內(nèi)核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。對不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證并書面說明理由。

第四十四條 建設單位或者個人在取得建設工程規(guī)劃許可證后十二個月內(nèi)未開工建設的，應當在有效期屆滿三十日前向核發(fā)機關(guān)提出延期申請。核發(fā)機關(guān)應當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。延長期限不得超過六個月。未提出延期申請或者核發(fā)機關(guān)決定不予延期的，建設工程規(guī)劃許可證期滿自行失效。

第四十五條 在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)，已納入近期（五年）建設或改造計劃的集體所有土地上，不得新建、擴建建筑物。未納入近期建設或改造計劃，確需進行企業(yè)、公益事業(yè)、公共服務設施、住宅建設的，必須依法辦理建設工程規(guī)劃許可證。其中，村民住宅建設，應當嚴格控制建筑高度、建筑層數(shù)和建筑面積。未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證進行建設的，建設單位或者個人應當無條件自行拆除，其費用自負。具體辦法由省人民政府制定。

第四十六條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體所有土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共服務設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出初審意見后，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在法定期限內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

第四十七條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民使用原有宅基地或者村內(nèi)空閑地進行住宅建設的，應向村民委員會提出申請，經(jīng)村民委員會同意后報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。經(jīng)審查符合規(guī)劃的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當自接到申請之日起十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

第四十八條 任何單位和個人不得擅自更改房地產(chǎn)開發(fā)項目的國有土地使用權(quán)出讓合同中約定的規(guī)劃條件。確需調(diào)整用地性質(zhì)、容積率及其他與容積率有關(guān)的規(guī)劃條件的，必須符合以下條件之一：

（一）因城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改造成地塊建設條件變化的；

（二）因重要基礎設施、公益性公共服務設施建設或者文物保護、地質(zhì)災害等不可抗拒因素，原國有土地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件無法實施的；

（三）因國家、省有關(guān)法律、法規(guī)和政策變化導致原國有土地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件無法實施的。

第四十九條 設計單位應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件進行設計。施工單位應當按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進行施工。

第五十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需進行臨時建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請取得臨時用地規(guī)劃許可證和臨時建設工程規(guī)劃許可證。

土地使用權(quán)屬于建設單位或者個人的，進行臨時建設不需辦理臨時用地規(guī)劃許可證。

第五十一條 臨時建設影響近期建設規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全、文物保護的，不得批準。

第五十二條 臨時建設工程規(guī)劃許可證不得作為房屋產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。

建設單位或者個人不得擅自改變臨時建設和臨時用地的用途。

第五十三條 臨時建設的期限一般不超過二年。確需延期的，建設單位或者個人應當在有效期屆滿三十日前向原批準機關(guān)申請辦理延期使用手續(xù)。延長期限不得超過一年。

第五十四條 臨時建設期限屆滿，建設單位或者個人應當無條件自行拆除臨時建筑物、構(gòu)筑物。

因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃，需要提前收回臨時建設用地的，建設單位或者個人應當及時拆除臨時建筑物、構(gòu)筑物，清理場地，歸還用地。當事人合法權(quán)益受到損害的，應當給予適當補償。

第五十五條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對建設工程是否符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容予以核實。經(jīng)核實符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具建設工程規(guī)劃核實合格手續(xù)。

未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容的，建設單位不得組織竣工驗收，建設行政主管部門不得辦理竣工備案手續(xù)，房產(chǎn)管理部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

建設單位應當在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。

第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第五十六條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關(guān)，應當組織有關(guān)部門和專家每五年對總體規(guī)劃的實施情況進行評估，采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見，形成評估報告，并將評估報告及征求意見情況報送本級人民代表大會常務委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關(guān)。

第五十七條 經(jīng)依法批準的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機關(guān)可以依照法定權(quán)限進行修改：

（一）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

（二）因國務院或者省人民政府批準重大建設工程確需修改規(guī)劃的；

（三）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的。

第五十八條 經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機關(guān)可以依照法定權(quán)限進行修改：

（一）因總體規(guī)劃發(fā)生變化，對城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的；

（二）因?qū)嵤┥婕肮怖娴膰摇⑹≈卮蠼ㄔO工程或者重點工程建設需要修改的。

第五十九條 經(jīng)依法批準的修建性詳細規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依照法定權(quán)限進行修改：

（一）因控制性詳細規(guī)劃修改，致使無法按照修建性詳細規(guī)劃進行建設的；

（二）因文物保護、地質(zhì)災害等原因，致使無法按照修建性詳細規(guī)劃進行建設的。

第六十條 修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，組織編制機關(guān)應當履行下列程序：

（一）組織專家對修改的必要性和可行性進行論證；

（二）在本地的主要媒體上公示或者采用其他方式征求公眾意見，必要時組織聽證；

（三）經(jīng)同級人大常委會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議；

（四）依法提出修改建議并附論證、公示等相關(guān)材料，報原審批機關(guān)審查同意。

各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)過修改后應當按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法規(guī)定的程序報批，并向社會公布。

第五章 監(jiān)督檢查

第六十一條 各級人民政府應當定期向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況并接受監(jiān)督。

第六十二條 縣級以上人民政府應當建立執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督考核機制，加強對下級人民政府實施城鄉(xiāng)規(guī)劃情況的監(jiān)督。

第六十三條 省、省轄市人民政府建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，對下級人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查。

城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的具體規(guī)定由省人民政府另行制定。

第六十四條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。

第六十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當采取驗核放線結(jié)果、核實基礎測量報告等措施，加強對建設工程的監(jiān)督管理。

建設行政主管部門應當監(jiān)督施工單位嚴格按照建設項目施工圖進行建設。

建設單位應當在施工現(xiàn)場公示經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖，接受公眾監(jiān)督。

第六十六條 上級人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應當責令改正。

第六十七條 省轄市的區(qū)人民政府及街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)的違法建設行為應當予以制止，并配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市人民政府確定的有關(guān)執(zhí)法部門予以處理。

居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)的違法建設行為，可以予以勸阻，并及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府舉報。

第六十八條 任何單位和個人有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施提出意見和建議，有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關(guān)執(zhí)法部門或者機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對違法建設的舉報或者控告，屬于本部門職責范圍的，應當及時受理，依法進行核實、處理，并公開核查處理結(jié)果；不屬于本部門職責范圍的，應當轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，并告知舉報人或控告人。

第六章 法律責任

第六十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)已作出處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十條 各級人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃及其他相關(guān)行政主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關(guān)部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）依法應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按照法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（二）超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；

（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；

（四）未依法對經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布的；

（五）同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人的意見的；

（六）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的；

（七）對未依法取得選址意見書的建設項目核發(fā)建設項目批準文件的；

（八）未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

（九）對未依法取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位劃撥國有土地使用權(quán)的。

第七十一條 未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處違法建設工程造價百分之五以上百分之十以下罰款；無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

本條第一款所指無法采取改正措施消除影響的情形包括：

（一）危害公共衛(wèi)生、公共安全的；

（二）破壞具有重要歷史意義、紀念意義、文化藝術(shù)和科學價值的建筑物以及文物古跡、風景名勝的；

（三）嚴重影響主次干道、鐵路兩側(cè)、火車站、汽車站、機場、城市主要出入口地帶等城市風貌的；

（四）嚴重影響他人合法建筑物安全或使用的；

（五）違反規(guī)劃強制性內(nèi)容和標準的；

（六）其他嚴重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的情形；

本條第一款所稱建設工程造價，是指違法建設工程整體造價；違法收入按照該建設工程的銷售平均單價或者市場評估單價與違法建設面積的乘積確定。

依照本條第一款規(guī)定沒收的違法建筑物、構(gòu)筑物，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出沒收處罰決定后，應將沒收的違法建筑物、構(gòu)筑物移交同級財政部門登記處理；涉及有關(guān)土地使用權(quán)變更的，由土地管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第七十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設的決定后，當事人不停止建設的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當立即向本級城市、縣人民政府報告。城市、縣人民政府應當自收到報告之日起三日內(nèi)書面責成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、暫扣施工設備等措施。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令限期拆除、限期改正的決定后，當事人逾期不拆除或者逾期不改正的，城市、縣人民政府應當在接到報告后六十日內(nèi)組織有關(guān)部門強制拆除或者代為改正，強制拆除或者代為改正的費用由違法行為人承擔。涉及司法訴訟程序的，按國家有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

第七十三條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村規(guī)劃建設許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設，限期改正。逾期不改正的，可以拆除。

第七十四條 設計單位未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃或者規(guī)劃條件進行設計的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令改正，造成嚴重后果的，沒收違法所得，可以并處行業(yè)標準收費一倍以上二倍以下罰款。

第七十五條 對違法建設項目無法確定建設單位或者所有人的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當通過公共媒體、違法建設現(xiàn)場發(fā)布公告等形式通知建設單位或者所有人依法接受處理，公告時間不少于三十日。公告期限屆滿仍無法確定建設單位或者所有人的，建設工程所在地縣級以上人民政府可以責成有關(guān)部門予以拆除或者沒收。

第七十六條 建設工程未取得規(guī)劃核實合格手續(xù)，建設單位組織竣工驗收的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令改正；已經(jīng)辦理竣工驗收備案、房屋產(chǎn)權(quán)登記的，由備案、登記機關(guān)撤銷備案、登記。

第七章 附則

第七十七條 未設鎮(zhèn)建制的獨立工礦區(qū)、農(nóng)場參照本辦法執(zhí)行。

第七十八條 本辦法自2010年12月1日起施行。1991年12月18日河南省第七屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過、根據(jù)1999年3月26日河南省第九屆人民代表大會常務委員會第八次會議《關(guān)于修改〈河南省城市規(guī)劃法實施辦法〉的決定》第一次修正、根據(jù)2005年1月14日河南省第十屆人民代表大會常務委員會第十三次會議《關(guān)于修改〈河南省城市規(guī)劃法實施辦法〉的決定》第二次修正的《河南省〈城市規(guī)劃法〉實施辦法》同時廢止。

第五篇：甘肅省實施《中華人民共和國紅十字會法》辦法

甘肅省實施《中華人民共和國紅十字會法》辦法

（2005年7月29日甘肅省第十屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過

2005年7月29日甘肅省人民代表大會常務委員會公告第27號公布

自2005年10月1日起施行）

第一條

根據(jù)《中華人民共和國紅十字會法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條

縣級以上按行政區(qū)域建立的紅十字會是中國紅十字會的地方組織，是從事人道主義工作的社會救助團體，具有社會團體法人資格，獨立自主地開展工作。

全省性行業(yè)根據(jù)需要，可以建立行業(yè)紅十字會。

上級紅十字會指導下級紅十字會和同級行業(yè)紅十字會的工作。

第三條

縣級以上人民政府要依法保障同級紅十字會的工作經(jīng)費，對紅十字會開展的人道主義活動專項經(jīng)費給予支持。

第四條

縣級以上紅十字會設置獨立的辦事機構(gòu)，配備專職工作人員。

第五條

公民可以自愿申請加入紅十字會，為紅十字會個人會員。

機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及有關(guān)團體加入紅十字會的，為紅十字會團體會員。

熱心人道主義事業(yè)并自愿協(xié)助紅十字會工作的社會各界人士，可以成為紅十字會的志愿工作者。

第六條

縣級以上紅十字會應當根據(jù)同級人民政府制訂的備災救災和突發(fā)事件的應急預案，建立紅十字會系統(tǒng)的備災救災網(wǎng)絡，根據(jù)條件建立備災救災倉庫，籌措、儲備救災救助款物，對自然災害和突發(fā)事件中的傷病人員和其他受害者進行救助。

第七條

各級紅十字會應當結(jié)合本地實際普及衛(wèi)生救護和防病知識，開展群眾性衛(wèi)生救護培訓，提高群眾自救互救能力。

第八條

各級紅十字會應當推動自愿捐獻遺體（器官）工作和開展捐獻造血干細胞的動員、宣傳、組織和數(shù)據(jù)檢索工作。

各級紅十字會應當依法參與輸血獻血工作，推動無償獻血；開展艾滋病防治的宣傳、教育以及關(guān)懷艾滋病患者和感染者的工作。

第九條

各級紅十字會應當與教育部門配合，根據(jù)青少年的特點，開展體現(xiàn)紅十字人道主義精神的教育和實踐活動，提高青少年的人道主義意識。

第十條

各級紅十字會應當組織紅十字會會員和志愿工作者為社區(qū)中的鰥寡孤獨、殘疾人員等提供人道主義服務。

第十一條

紅十字會經(jīng)費的主要來源：

（一）紅十字會會員繳納的會費；

（二）接受國（境）內(nèi)外組織和個人捐贈的款物；

（三）紅十字會的動產(chǎn)和不動產(chǎn)收入；

（四）會員單位或者理事單位的資助；

（五）人民政府的撥款；

（六）其他合法收入。

第十二條

紅十字會向同級人民政府報告后，可以進行募捐活動。

第十三條

紅十字會有權(quán)接收和處分國（境）內(nèi)外組織或者個人所捐贈的款物，在處分捐贈款物時，應當尊重捐贈者的意愿，并向捐贈者通報情況。

第十四條

紅十字會對募捐的物資不適應救助需要的，經(jīng)征得捐贈者同意，可以進行拍賣，所得款項仍用于原救助對象。

第十五條

紅十字會接受國（境）外捐贈的或者用于救助和公益事業(yè)的物資，海關(guān)、稅務、檢驗檢疫、交通等部門應當按照國家規(guī)定優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)，并依法予以減免稅和減免其他費用。

單位和個人向紅十字會捐贈款物，捐贈者按照國家有關(guān)規(guī)定享受減稅、免稅待遇。

第十六條

紅十字會依法興辦的與其宗旨相符的社會福利事業(yè)，按照國家規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十七條

紅十字會在執(zhí)行救災、救護任務和處理突發(fā)事件時，交通、鐵路、民航部門應當對標有紅十字標志的救災人員、物資和車輛，優(yōu)先安排、優(yōu)先通行，并免收公路車輛通行費。

縣級以上紅十字會配備的工作用車，經(jīng)省交通主管部門核定，免繳公路養(yǎng)路費。

第十八條

文化、廣播、電視、報刊等有關(guān)部門、單位應當宣傳紅十字會法律、法規(guī)，對紅十字會組織開展的人道主義宣傳活動給予配合支持。

第十九條

各級紅十字會應當建立健全經(jīng)費、財產(chǎn)、募捐款物管理制度，每年向理事會報告其經(jīng)費和財產(chǎn)的來源和使用情況，其財務應當專戶專賬獨立核算，并接受同級政府審計和財政部門的監(jiān)督。重大災情和突發(fā)事件的救助款物使用情況應向社會公布。

上級紅十字會對下級紅十字會專項經(jīng)費、專用物資和募捐款物的使用情況，進行定期檢查監(jiān)督。

第二十條

任何單位和個人不得擅自使用紅十字標志。

醫(yī)院、血站等企業(yè)事業(yè)單位以紅十字會命名或者冠以紅十字名稱的，應當經(jīng)省紅十字會批準。

第二十一條

對擅自使用紅十字標志的單位和個人，按照《中華人民共和國紅十字標志使用辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十二條

任何單位和個人不得拒絕、妨礙、阻撓紅十字會工作人員依法履行職責。

紅十字會的經(jīng)費和財產(chǎn)受法律保護，任何組織和個人不得侵占和挪用。對侵占和挪用紅十字會經(jīng)費和財產(chǎn)的，由同級人民政府責令限期退賠，并對直接責任人員由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條

紅十字會工作人員應當依法履行職責，對徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄、貪污挪用備災救災款物的，由直接責任人員所在單位或者同級人民政府有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條

本辦法自2005年10月1日起施行。