第一篇：內蒙古自治區實施《中華人民共和國節約能源法》辦法

內蒙古自治區實施《中華人民共和國節約能源法》辦法

（2012年7月21日內蒙古自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過 2012年7月21日內蒙古自治區第十一屆人民代表大會常務委員會公告第40號公布 自2012年10月1日起施行）

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國節約能源法》和國家有關法律、法規的規定，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 在自治區行政區域內從事能源開發、利用、加工、轉換、消費、管理等活動，應當遵守本辦法。

第三條 節能工作應當實施節約與開發并舉，把節約放在首位的能源發展戰略，堅持政府引導、市場調節、科技推動、社會參與和依法管理的原則。

第四條 旗縣級以上人民政府應當加強對節能工作的領導，將節能工作納入本級國民經濟和社會發展規劃、年度計劃，并組織編制和實施節能中長期規劃、年度節能計劃；引導發展低能耗、低排放、高附加值和節能環保型產業；支持開發和利用新能源、可再生能源；發展循環經濟，推行清潔生產，淘汰落后生產能力，提高能源利用效率。

第五條 自治區實行節能目標責任制和節能考核評價制度，將節能目標完成情況作為對各級人民政府及其負責人考核評價的內容。

第六條 旗縣級以上人民政府發展和改革部門（以下簡稱管理節能工作的部門）負責本行政區域內的節能監督管理工作。經濟和信息化、住房和城鄉建設、交通運輸、質量技術監督、農牧業、商務、機關事務等有關部門按照各自職責，負責節能監督管理工作，并接受同級管理節能工作的部門的指導。

蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助有關部門做好本轄區的節能監督管理工作。

第七條 旗縣級以上人民政府及其有關部門應當加強對節能法律、法規和節能標準執行情況的監督檢查，建立和完善節能監察體系，強化日常節能監察工作。

第八條 旗縣級以上人民政府及其部門、新聞媒體、學校、企業事業單位、社區等應當加強節能宣傳教育，普及節能知識，增強全民的節能意識。

第二章 節能管理

第九條 旗縣級以上人民政府應當建立議事協調機制，研究解決節能工作中的重大問題，部署、協調、監督、檢查、推動節能工作。

第十條 旗縣級以上人民政府經濟和信息化、住房和城鄉建設、交通運輸、質量技術監督、農牧業、商務、機關事務等有關部門應當按照各自職責，會同同級管理節能工作的部門制定行業節能規劃、年度節能計劃并組織實施。

第十一條 自治區人民政府應當根據自治區節能中長期規劃，確定自治區中長期和年度節能目標，并因地制宜、科學合理地分解到盟行政公署、設區的市人民政府和重點用能單位。

重點用能單位年耗能標準由自治區人民政府管理節能工作的部門定期公布。

第十二條 自治區人民政府質量技術監督部門應當會同自治區有關部門依法制定生產過程中高耗能產品的單位產品能耗限額地方標準。第十三條 自治區人民政府管理節能工作的部門應當會同同級有關行業管理部門根據國家明令淘汰的用能產品、設備、生產工藝的目錄和國家產業政策，制定自治區明令淘汰的用能產品、設備、生產工藝的目錄和實施計劃，報自治區人民政府批準后公布實施。

用能單位不得將淘汰的用能設備、生產工藝轉讓或者租借給他人使用。

第十四條 固定資產投資項目依法實行節能評估和審查制度。

第十五條 固定資產投資項目節能評估按照項目設計年綜合能源消費量實行分類管理：

（一）年綜合能源消費量3000噸標準煤以上的固定資產投資項目，應當編制節能評估報告書；

（二）年綜合能源消費量1000噸標準煤以上不滿3000噸標準煤的固定資產投資項目，應當編制節能評估報告表；

（三）年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤的固定資產投資項目，應當填寫節能登記表。

第十六條 建設單位應當委托具備國家認可資質條件的節能評估機構編制節能評估報告書、節能評估報告表（以下統稱節能評估文件）。建設單位和節能評估文件的編制機構、評估人員共同對節能評估文件的真實性負責。建設單位可以自行填寫節能登記表。

節能評估文件和節能登記表的具體內容和格式，由自治區人民政府管理節能工作的部門會同同級行業管理部門制定。

第十七條 節能審查部門不得以任何方式指定固定資產投資項目的節能評估機構進行節能評估。

第十八條 有下列情形之一的固定資產投資項目，節能審查不予通過：

（一）使用國家和自治區明令淘汰的用能產品、設備和生產工藝的；

（二）用能產品、設備不符合強制性能源效率標準的；

（三）單位產品能耗超過國家、行業或者地方限額標準的；

（四）不符合國家和自治區其他節能規定的。

第十九條 自治區人民政府經濟和信息化部門會同同級管理節能工作的部門，按照有利于節能的原則編制工業結構調整目錄，報自治區人民政府批準后公布實施。

第二十條 旗縣級以上人民政府質量技術監督部門應當按照國家規定對高耗能特種設備的設計、制造、安裝、改造、維修、使用以及檢驗檢測實行節能審查和監管。

第二十一條 旗縣級以上人民政府質量技術監督部門和出入境檢驗檢疫機構，應當對本行政區域內納入能源效率標識管理的產品實施監督檢查。

第二十二條 自治區應當建立和完善節能服務體系，支持節能服務機構開展節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務，開展節能知識宣傳和節能技術培訓，提供節能信息、節能示范和其他公益性節能服務。

節能服務機構應當依照法律、法規規定和合同約定從事節能服務活動。

第二十三條 自治區推行合同能源管理模式，發展節能服務產業。節能服務機構通過與用能單位簽訂節能服務合同，為用能單位提供節能診斷、設計、融資、改造和運行管理等服務，并按照合同約定與用能單位分享節能效益。

第二十四條 自治區人民政府管理節能工作的部門應當會同同級有關行業管理部門建立節能信息服務平臺，完善節能統計、節能政策、節能標準等專業基礎數據庫，定期發布節能新產品、新技術信息。第二十五條 管理節能工作的部門或者行業管理部門依法開展節能監督檢查，被檢查單位和個人應當予以配合，不得拒絕和阻礙。

第三章 合理使用和節約能源

第二十六條 用能單位應當加強能源計量、檢測管理，按照規定配備和使用經依法檢定合格的能源計量器具。

第二十七條 用能單位應當建立能源消費統計和能源利用狀況分析制度，對能源的消費實行分類計量和統計，做好原始記錄和統計臺賬，確保能源消費統計數據真實、完整，并向所在地的旗縣級人民政府管理節能工作的部門和有關部門報送能源統計報表。

年綜合能源消費量3000噸標準煤以上的用能單位，應當每年向所在地的旗縣級人民政府管理節能工作的部門和有關部門報送能源利用狀況報告。

第二十八條 重點用能單位名單由自治區人民政府管理節能工作的部門會同同級統計部門定期向社會公布。

自治區人民政府管理節能工作的部門和行業管理部門應當對重點用能單位進行節能監督和管理。

第二十九條 重點用能單位應當按照管理節能工作的部門和行業管理部門下達的節能目標，編制節能規劃，制定年度節能計劃，并簽訂年度節能目標責任書。

重點用能單位應當在每年的第一季度向管理節能工作的部門和行業管理部門報送上年度能源利用狀況報告，并對報送的能源利用狀況報告的真實性負責。

第三十條 旗縣級以上人民政府管理節能工作的部門和行業管理部門應當對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。對節能管理制度不健全、節能措施不落實、能源利 用效率低的重點用能單位應當開展現場調查，組織實施用能設備能源效率檢測，責令實施能源審計，并提出書面限期整改要求。

第三十一條 重點用能單位應當設立能源管理崗位，在具有節能專業知識、實際經驗以及中級以上技術職稱的人員中聘任能源管理負責人，并報管理節能工作的部門和有關部門備案。

旗縣級以上人民政府管理節能工作的部門應當定期對重點用能單位能源管理負責人開展專業節能培訓。

重點用能單位應當建立主要耗能設備操作人員的培訓制度。

第三十二條 旗縣級以上人民政府經濟和信息化部門負責本行政區域內的工業節能管理工作，并會同有關部門制定煤炭、電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石油加工、化工等主要耗能行業的節能技術措施，推動企業節能技術改造。

第三十三條 工業園區、經濟技術開發區、高新技術開發區、產業聚集區應當統一制定節能規劃和能源利用計劃，建立節能管理標準，實行能源高效循環利用的生產和消費模式，對用能單位采用集中供熱等高效能源供應模式。

第三十四條 鼓勵工業企業開發、生產、使用清潔能源和低耗能、低污染的節能環保型設備，推動企業節能技術改造。

工業企業使用國家、自治區已經公布淘汰的機電產品，應當制定更新計劃，按照規定期限停止使用。

第三十五條 電網企業應當按照國家和自治區規定的并網技術標準，加強電網建設，優化資源配置，安排符合資源綜合利用規定的發電機組與電網并網運行，提高吸納風能、太陽能、生物質能等可再生能源電力的能力，為可再生能源發電提供上網服務。第三十六條 建筑工程的建設、設計、施工和監理單位，應當遵守建筑節能標準。

國家尚未制定建筑節能標準的，自治區人民政府住房和城鄉建設管理部門可以根據全區建筑節能發展水平，組織制定地方建筑節能標準及其配套的技術規范。

第三十七條 有關部門在編制城市詳細規劃和鎮詳細規劃時，建筑物的布局、形狀、朝向、通風和綠化等，應當符合建筑節能的標準。

新建建筑應當采用節能新型墻體和其他新型節能建筑材料，鼓勵安裝使用太陽能、地熱能、風能等可再生能源利用系統。新建建筑或者對既有建筑進行節能改造，應當按照規定安裝用熱計量裝置、室內溫度調控裝置和供熱系統調控裝置。

建設可再生能源利用設施應當與民用建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

第三十八條 旗縣級以上人民政府住房和城鄉建設管理部門應當對既有建筑的建設年代、結構形式、用能系統、能源消耗指標、壽命周期等情況進行調查統計和分析，制定既有建筑節能改造計劃，明確節能改造的目標、范圍和要求，報本級人民政府批準后實施。

第三十九條 旗縣級以上人民政府住房和城鄉建設、規劃管理部門應當對建筑工程的規劃設計方案、施工圖設計文件進行審查，不符合建筑節能強制性標準的，不得頒發建設工程規劃許可證和施工許可證。

建設單位組織竣工驗收時，應當對建筑節能強制性標準進行驗收，對不符合建筑節能強制性標準的，驗收部門不得出具竣工驗收合格報告。

第四十條 旗縣級以上人民政府交通運輸管理部門應當加強對營運車輛燃料消耗檢測的監督管理，鼓勵開發生產和推廣應用清潔燃料、石油替代燃料。

鼓勵開發、生產、使用節能環保型交通運輸工具，淘汰、更新高耗能的老舊營運車輛。第四十一條 交通運輸單位應當制定并實施節能計劃和節能措施，建立和完善節能管理制度，根據生產過程中運量、運力、施工作業等多種因素變化情況及時調整生產計劃，提高交通用能設備的使用效率。

第四十二條 旗縣級以上人民政府應當優先發展公共交通，加大對公共交通的投入，完善公共交通服務體系，鼓勵利用公共交通工具、非機動交通工具出行。

第四十三條 公共機構新建建筑和既有建筑節能改造，應當使用新型墻體材料等節能建筑材料和節能設備。具備可再生能源利用條件的，應當安裝和使用可再生能源利用系統。

第四十四條 旗縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構應當會同同級有關部門按照管理權限，制定公共機構能源消耗定額標準，并根據經濟社會發展狀況適時調整。

第四十五條 公共機構和大型公共建筑應當安裝能源消耗計量裝置，實行能源消耗分類、分項計量和能源審計制度。

公共機構和大型公共建筑的能源消耗情況按照國家有關規定向社會公布。

第四十六條 賓館、商場、娛樂場所等單位，應當選用效率高、能耗低的產品或者設備，并加強對耗能設備的管理。

第四十七條 旗縣級以上人民政府應當按照因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益的原則，加強農牧業和農村牧區節能工作，增加對農牧業和農村牧區節能技術、節能產品推廣應用的資金投入。

旗縣級以上人民政府應當采取措施，在農村牧區開發利用沼氣、秸稈氣化、太陽能等新能源、清潔能源和可再生能源。

第四章 節能技術進步和激勵措施 第四十八條 旗縣級以上人民政府應當將節能技術研究開發作為政府科技投入的重點領域，支持科研機構、高等院校、技術服務機構、企業和個人開展節能技術應用研究，開發節能的共性和關鍵技術，促進節能技術創新與成果轉化。

旗縣級以上人民政府應當安排節能專項資金，支持節能技術研究開發、節能技術和產品的示范與推廣、重點節能工程的實施、節能宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等。

第四十九條 旗縣級以上人民政府鼓勵和支持企業生產節能產品和設備，支持企業開展節能產品認證。

鼓勵和支持消費者購買和使用能源效率等級較高或者有節能認證標志的用能產品。

政府采購監督管理部門會同有關部門制定節能產品、設備政府采購名錄，應當優先列入取得節能產品認證證書的產品、設備。

第五十條 鼓勵用能單位與旗縣級以上人民政府簽訂節能自愿協議。對超額完成自愿協議節能目標的用能單位，旗縣級以上人民政府應當按照協議給予獎勵。

用能單位應．當安排一定資金用于本單位的節能獎勵。獎勵資金從所節約的能源價值中依法提取，計入成本費用。

第五十一條 旗縣級以上人民政府應當按照有關規定，通過財政補貼、價格調控、落實稅收優惠等政策，鼓勵和支持用能單位開展節能活動。

第五十二條 自治區實行有利于節能和開發利用可再生能源的價格政策，逐步建立和完善能耗超限額加價制度和能源階梯價格制度，引導用能單位和個人節能。

第五十三條 自治區人民政府管理節能工作的部門和行業管理部門按照各自職責對享受財政補貼、稅收優惠和專項資金支持項目的節能情況進行定期監督檢查，對項目完成情況進行評估驗收。財政、審計部門應當對專項資金的使用情況和支持項目的執行情況進行監督檢查和審計。

第五章 法律責任

第五十四條 違反本辦法規定的行為，《中華人民共和國節約能源法》和國家有關法律、法規已經作出具體處罰規定的，從其規定。

第五十五條 違反本辦法第二十七條規定的，由管理節能工作的部門責令限期改正，并予以通報批評。

第五十六條 管理節能工作的部門和行業管理部門的工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規定進行固定資產投資項目節能審查的；

（二）未依法進行節能審查或者對未通過節能審查的固定資產投資項目予以批準或者核準建設的；

（三）指定固定資產投資項目的節能評估機構進行節能評估的；

（四）未依法實施監督檢查和行政處罰的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第六章 附則

第五十七條 本辦法自2012年10月1日起施行。2002年1月17日內蒙古自治區第九屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過的《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》同時廢止。

第二篇：浙江省實施《中華人民共和國節約能源法》辦法

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浙江省實施《中華人民共和國節約能源

法》辦法

浙江省人大常委會

浙江省實施《中華人民共和國節約能源法》辦法（2011年修訂）

（1998年12月15日浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過 2011年5月25日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議修訂）

第一章總則

第一條為了貫徹節約資源的基本國策，推進全社會節約能源，提高能源利用效率，減少溫室氣體排放，保護和改善環境，促進生態文明建設和經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國節約能源法》和其他有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區域內從事能源生產、轉換、儲存和消費，節能產品和技術的開發、利用，節能服務以及節能管理等相關活動，應當遵守本辦法。

第三條節能工作應當遵循節約優先、政府調控、市場引導、社會參與的原則。

第四條縣級以上人民政府應當加強對節能工作的領導，根據本行政區域國民經濟和社會發展目標，將節能工作納入國民經濟和社會發展規劃、計劃，并組織編制和實施節能中長期專項規劃、節能計劃。

縣級以上人民政府應當按照規定實行節能目標責任制和節能考核評價制度，將節能目標完成情況作為對下級人民政府及其負責人考核評價的內容。縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告節能工作。

第五條縣級以上人民政府應當實行有利于推進節能降耗和環境保護的產業政策，淘汰落后生產能力，限制發展高耗能、高污染行業，鼓勵發展節能環保型產業，推動產業結構、企業結構、產品結構和能源消費結構調整，促進經濟轉型升級。

縣級以上人民政府應當鼓勵、支持節能產品、技術、工藝的研發、示范和推廣應用，促進節能科技創新和成果轉化。

鼓勵、支持開發和利用新能源、可再生能源。

第六條縣級以上人民政府應當依法將節能知識納入國民教育和培訓體系，并通過節能宣傳周、節能企業、節能社區等形式和報刊、廣播、網絡等媒體，加強節能宣傳教育和培訓，普及節能科學知識，增強公眾的節能意識，提倡節約型的消費方式。

新聞媒體應當加強節能宣傳報道，發揮輿論引導和監督作用。

第七條縣級以上人民政府管理節能工作的部門（以下簡稱節能主管部門）負責本行政區域內的節能監督管理工作。

節能主管部門所屬的能源監察機構（以下簡稱能源監察機構）具體負責本行政區域內的節能監察工作。

發展和改革、建設、交通運輸、機關事務管理、財政、統計、質量技術監督、環境保護、農業、海洋與漁業、科技等部門，在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作，并接受同級節能主管部門的指導。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當協助做好本轄區內的節能監督管理工作。

第八條任何單位和個人都應當依法履行節能義務,有權檢舉浪費能源的行為和節能管理中的違法行為。

第二章節能管理

第九條縣級以上節能主管部門和建設、交通運輸、機關事務管理、農村能源管理等有關部門應當按照各自職責，制定工業、民用建筑、交通運輸、公共機構、農業和農村節能規劃并組織實施，加強對節能法律、法規和節能標準執行情況的監督檢查，依法查處違法用能行為。

第十條能源監察機構應當按照規定職責，加強節能監察，履行下列職責：

（一）監督檢查能源生產、經營單位和用能單位執行節能法律、法規、規章和節能標準情況；

（二）核查重點用能單位的能源利用狀況，監督落實節能措施；

（三）受理能源利用違法行為的舉報、投訴；

（四）依法查處能源利用違法行為；

（五）法律、法規和規章規定的其他監察工作。

第十一條省標準化主管部門會同省節能主管部門和有關部門依法制定生產過程中耗能高的產品的單位產品能耗限額地方標準。

省建設主管部門依法制定嚴于國家標準或者行業標準的地方建筑節能標準。

鼓勵企業制定嚴于國家標準、行業標準或者地方標準的企業節能標準。

第十二條縣級以上統計部門應當會同同級有關部門，建立健全能源統計制度，完善能源統計指標體系和統計方法，加強統計執法，保證能源統計數據真實、完整。

省統計部門會同同級有關部門，定期向社會公布設區的市以及主要耗能行業的能源消費和節能情況等信息。

第十三條實行落后用能產品、設備、生產工藝淘汰制度和高耗能行業限制制度。

省人民政府應當制定產業結構調整指導目錄，控制高耗能行業產能增長。縣級以上人民政府應當根據產業結構調整指導目錄，加快淘汰落后的耗能過高的用能產品、設備和生產工藝。

未完成節能目標或者未完成落后產能淘汰任務的地區，有關投資主管部門應當按照管理權限暫停批準或者核準新增能耗的高耗能行業項目。

第十四條實行固定資產投資項目節能評估和審查制度。未依法進行節能審查或者未通過節能審查的項目，依法負責項目審批或者核準的部門不得批準或者核準建設；建設單位不得開工建設；已經建成的，不得投入生產、使用。

第十五條固定資產投資項目（包括新建、改建和擴建項目，下同）節能評估按照項目設計年綜合能源消費總量實行分類管理：

（一）年綜合能源消費總量三千噸標準煤以上（電力折算系數按等價值，下同）的固定資產投資項目，應當單獨編制節能評估報告書；

（二）年綜合能源消費總量一千噸標準煤以上不滿三千噸標準煤的固定資產投資項目，應當單獨編制節能評估報告表；

（三）年綜合能源消費總量一千噸標準煤以下的固定資產投資項目，應當填寫節能登記表。

節能評估報告書、節能評估報告表、節能登記表的具體內容和格式，由省節能主管部門會同有關部門規定。

建設單位應當委托符合條件的機構編制節能評估報告書、節能評估報告表（以下統稱節能評估文件）。建設單位和節能評估文件的編制機構、評估人員共同對節能評估文件的真實性和有效性負責。建設單位可以自行填寫節能登記表。

第十六條固定資產投資項目節能審查實行分級負責。

年綜合能源消費總量五千噸標準煤以上的固定資產投資項目，由省節能、建設主管部門在各自的職責范圍內負責節能審查。

年綜合能源消費總量一千噸標準煤以上不滿五千噸標準煤的固定資產投資項目，由設區的市、縣（市、區）節能、建設主管部門按照權限在各自的職責范圍內負責節能審查，具體權限由設區的市人民政府確定。

第十七條有下列情形之一的固定資產投資項目，節能審查不予通過：

（一）使用國家和省明令淘汰的用能產品、設備和生產工藝的；

（二）用能產品、設備不符合強制性能源效率標準的；

（三）單位產品能耗超過國家、行業或者地方限額標準的；

（四）不符合國家和省其他節能規定的。

第十八條民用建筑的建設單位在向城鄉規劃主管部門報送建設工程設計方案時，應當附具建設項目節能評估文件或者節能登記表。

城鄉規劃主管部門應當將建設工程設計方案（包括節能評估文件、節能登記表）征求建設主管部門意見。建設主管部門應當自收到建設工程設計方案之日起十個工作日內就其是否符合國家、行業和地方的建筑節能強制性標準提出審查意見。建設主管部門的節能審查時間不計算在規劃許可期限內。

需要國家批準或者核準的民用建筑項目，由建設主管部門會同發展和改革部門提出節能審查意見。

第十九條民用建筑以外的固定資產投資項目，建設單位應當在辦理項目批準、核準或者備案前，將節能評估文件報送節能主管部門審查或者將節能登記表報送其備案。

節能主管部門應當自收到節能評估報告書之日起十五個工作日內、節能評估報告表之日起十個工作日內，提出節能審查意見。其中，依法需經國家批準或者核準的固定資產投資項目，由節能主管部門會同發展和改革部門提出節能審查意見。

第二十條按照本辦法第十五條規定需要編制節能評估文件的民用建筑建成后，建設單位組織竣工驗收時應當對建筑物能效進行測評；建筑物能效測評結果不合格的，不得通過竣工驗收。竣工驗收報告應當包括能效測評結果。

民用建筑以外的需要編制節能評估文件的固定資產投資項目建成后，建設單位應當向節能主管部門申請節能驗收。節能主管部門應當自受理申請之日起十個工作日內組織節能驗收。未經節能驗收或者驗收不合格的，不得投入生產、使用。

第二十一條從事固定資產投資項目節能評估的機構應當具備下列條件：

（一）取得中華人民共和國法人資格；

（二）有相應工程咨詢、設計資質或者從事專業節能服務二年以上；

（三）有十名以上與節能評估業務相關的專業技術人員，其中，具有高級專業技術職稱的人員不少于三人，專業技術人員不得同時在兩個以上節能評估機構執業；

（四）有健全的節能評估工作管理制度、信息保密制度。

節能評估機構應當根據評估業務范圍，事先將機構名稱、前款規定的相應證明材料報送省節能、建設主管部門備案；節能評估機構符合前款規定條件的，省節能、建設主管部門應當自收到備案材料之日起五個工作日內予以備案。

未予備案的節能評估機構，其所編制的節能評估文件不能作為節能審查的依據。

節能評估機構名錄由省節能、建設主管部門向社會公告。

第二十二條節能審查主管部門不得以任何方式指定或者變相指定固定資產投資項目的節能評估機構，不得向建設單位收取節能審查費用。

第二十三條縣級以上人民政府應當鼓勵、支持大專院校、科研院所和有條件的企事業單位參與節能服務體系建設和發展，形成開放式的節能服務市場體系。

節能服務機構為用能單位提供咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務，應當客觀公正、誠實守信，保守用能單位商業秘密。

第三章合理使用與節約能源

第二十四條用能單位應當建立健全能源消費統計制度以及各類能源消費、主要耗能設備等原始臺賬，確保本單位能源消費統計數據真實、準確、完整，并按照規定要求向統計部門報送有關能源統計報表。

第二十五條鼓勵用能單位采用高效、節能的電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵類等設備，采用熱電聯產、分布式能源、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進的用能監測和控制等技術。

第二十六條電網企業應當按照國家和省節能發電調度管理有關規定，優先安排符合規定的利用清潔能源、可再生能源和熱電聯產、余熱余壓發電的機組以及其他符合資源綜合利用規定的發電機組與電網并網運行。

第二十七條有條件的城鎮、工業園區、經濟技術開發區等，應當在規定的合理經濟供熱范圍內，根據有關規劃實行集中統一供熱和熱、電、冷三聯產。集中供熱的生產供應單位應當按照法律、法規規定和供需合同約定為用戶安全、穩定供熱。

在已實行集中統一供熱的區域內，未經節能主管部門批準不得新建生產性、生活性供熱鍋爐。集中統一供熱后，該區域內已建成的生產性、生活性供熱鍋爐，除特殊工藝要求外，節能主管部門應當在依法補償后責令限期停止使用；逾期不停止使用的，由節能主管部門報請本級人民政府予以強制關停或者拆除。

第二十八條鼓勵太陽能、地熱能、沼氣等可再生能源在民用建筑中的應用。

新建公共機構辦公建筑、保障性住房、十二層以下的居住建筑、建筑面積一萬平方米以上的公共建筑，應當按照國家和省規定標準利用一種以上可再生能源用于采暖、制冷、照明和熱水供應等。可再生能源利用設施應當與民用建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

第二十九條縣級以上人民政府及其有關部門應當加強城市節約用電管理，推廣使用節能照明產品和節能控制技術，嚴格控制道路、廣場、公園、公共綠地等公用設施和場所以及大型建筑物的裝飾性景觀照明用電。

第三十條縣級以上交通運輸主管部門應當加強對營運車船燃料消耗檢測的監督管理，依法實施營運車船燃料消耗量限值準入制度；加強交通運輸組織管理，提高運輸組織化程度和集約化水平，引導運輸企業提高用能效率，加快淘汰、更新高耗能的老舊營運車船。

第三十一條交通運輸單位應當制定并實施節能計劃和節能措施，建立和完善節能管理制度，根據生產過程中運量、運力、施工作業等多種因素變化情況及時調整生產計劃，提高交通用能設備的使用效率。

第三十二條縣級以上人民政府應當優先發展公共交通，加大對公共交通的投入，科學規劃調整公共交通線路布局，優化城市道路網絡系統，完善公共交通服務體系，鼓勵利用公共交通工具出行；鼓勵使用非機動交通工具出行。

鼓勵發展中小學校車服務系統。

第三十三條公共機構應當遵守國家和省有關公共機構節能規定，組織實施能源消費統計、能源審計、能效公示、既有辦公建筑節能改造等工作，實行能源消耗定額管理制度，厲行節約，杜絕浪費。

第三十四條公共機構應當充分利用電視電話會議等現代化手段，提高效率，減少交通出行。

第三十五條縣級以上人民政府應當加強對農業和農村節能工作的資金投入，支持、推廣在農業生產、農產品加工儲運等方面應用節能技術和節能產品。

縣級以上人民政府應當制定具體政策，鼓勵和引導農村居民采用節能建筑材料和生物質能、太陽能、水能、風能、地熱能等可再生能源利用技術，推廣使用沼氣、省柴灶、節能爐灶和節能燈等農村生活節能技術和節能產品。

建立高耗能農業機械和漁業船舶提前更新和淘汰補償制度。具體補償辦法由省財政部門會同同級農業、海洋與漁業部門制定。

第三十六條節能主管部門應當加強對重點用能單位的節能管理。

年綜合能源消費總量五千噸標準煤以上的用能單位為重點用能單位。重點用能單位名單由省節能主管部門會同省統計部門定期向社會公布。

對年綜合能源消費總量一千噸以上不滿五千噸標準煤的用能單位，設區的市、縣（市、區）節能主管部門可以根據本地實際實施重點管理。

第三十七條重點用能單位應當設定能源管理崗位，聘任能源管理負責人，并確定能源管理人員，報本級節能主管部門備案。

能源管理負責人和能源管理人員應當接受節能專業培訓。

第三十八條重點用能單位應當按照能源消耗總量的等級劃分定期向節能主管部門報送能源利用狀況報告，并對報送的能源利用狀況報告的真實性負責。

能源利用狀況報告包括能源消費情況、能源利用效率、節能目標完成情況和節能效益分析、節能措施等內容。

第三十九條縣級以上節能主管部門應當對重點用能單位的能源利用狀況報告進行審查。對能源利用狀況報告內容不實、節能管理制度不健全、節能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，由能源監察機構實施節能監察，或者委托節能服務機構進行能源檢測或者審計。縣級以上節能主管部門應當根據節能監察、檢測或者審計的結果對用能單位提出書面整改要求，限期整改。

第四章激勵措施

第四十條縣級以上人民政府應當安排節能專項資金，支持節能技術研究開發、節能產品和技術的示范與推廣應用、重點節能工程的實施、節能宣傳培訓、節能信息服務、合同能源管理和節能表彰獎勵等。

縣級以上人民政府科技專項資金，應當優先安排用于節能降耗新產品、新技術的研究開發與推廣、節能技術示范工程建設以及新能源和可再生能源的開發利用，促進節能技術創新與科技成果的轉化應用。

節能專項資金和用于節能領域的科技專項資金不得就同一事項重復安排。

第四十一條縣級以上人民政府應當執行國家節約能源資源和資源綜合利用的稅收優惠政策，鼓勵用能單位開展各類資源循環利用和減量化、無害化處理。

第四十二條鼓勵金融機構加大對節能項目的信貸投放，優先為符合條件的節能技術研究開發、節能產品生產以及節能技術改造等項目提供信貸支持。

鼓勵金融機構創新信貸產品，拓寬擔保范圍，提高服務效率，為節能服務機構提供項目融資等金融服務。

鼓勵和引導社會資金投資節能領域，促進節能技術改造。

第四十三條縣級以上人民政府應當運用財稅、價格等政策，支持推廣合同能源管理、電力需求側管理、節能自愿協議等節能辦法，鼓勵支持節能服務產業的發展。

第四十四條縣級以上人民政府應當將合同能源管理項目納入有關專項資金支持范圍。節能服務機構采用合同能源管理方式提供節能服務的，按照國家和省有關規定，給予稅收扶持和補助、獎勵。

用能單位采用合同能源管理方式支付節能服務機構的支出，按照國家會計制度的規定予以列支。

第四十五條企業單位應當安排一定資金用于本單位的節能獎勵。獎勵資金從所節約的能源價值中依法提取，計入成本費用。

第四十六條對生產、使用列入國家節能技術、節能產品推廣目錄的技術和產品的，按照規定實行稅收優惠等扶持政策。

除國家節能技術、節能產品推廣目錄外，省節能主管部門可以會同省有關部門制定并公布本省的節能技術、節能產品推廣導向目錄。

縣級以上人民政府應當采用財政補貼等方式，支持生產、使用列入推廣目錄或者推廣導向目錄的節能技術和節能產品。

第四十七條鼓勵和支持消費者購買和使用能源效率等級較高和取得節能產品認證標志的用能產品。

第四十八條對能源消耗超過國家和省的單位產品能耗限額標準的用能單位，實行懲罰性價格政策；對主要耗能行業的用能單位，按照淘汰、限制、允許和鼓勵類實行差別電價政策。具體按照國家和省有關規定執行。

第五章法律責任

第四十九條違反本辦法規定的行為，《中華人民共和國節約能源法》及其他有關法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

《中華人民共和國節約能源法》等法律、法規和本辦法規定由節能主管部門行使的行政處罰權，已設立能源監察機構的，由能源監察機構行使。

第五十條建設單位違反本辦法第十四條、第二十條第二款規定，有下列情形之一的，由縣級以上節能、建設主管部門按照各自職責責令停止建設或者停止生產、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產性項目，由節能主管部門報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉：

（一）固定資產投資項目未依法進行節能審查或者未通過節能審查開工建設或者投入生產、使用的；

（二）民用建筑以外的依法需要進行節能審查的固定資產投資項目未經節能驗收或者驗收不合格投入生產、使用的。

第五十一條節能評估機構在節能評估工作中不負責任或者弄虛作假，致使節能評估文件嚴重失實的，由縣級以上節能、建設主管部門按照各自職責責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；節能評估機構和負有責任的評估人員三年內所編制或者參與編制的節能評估文件不能作為節能審查的依據。

第五十二條違反本辦法第二十八條第二款規定，民用建筑項目未按規定利用可再生能源或者可再生能源利用設施未與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收的，由縣級以上建設主管部門責令建設單位限期整改；逾期未整改的，責令停止建設，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。

第五十三條節能主管部門和有關部門以及能源監察機構有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關按照管理權限給予處分：

（一）違反規定進行固定資產投資項目節能審查的；

（二）對未依法進行節能審查或者未通過節能審查的固定資產投資項目予以批準或者核準建設的；

（三）不依法實施監督檢查和行政處罰的；

（四）違反專項資金使用和管理規定的；

（五）對能源利用違法行為的舉報、投訴不依法處理的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第六章附則

第五十四條本辦法下列用語的含義：

（一）節能監察，是指能源監察機構依法對用能單位執行節能法律、法規、規章和節能標準的情況進行監督檢查，督促用能單位加強節能管理、提高能源利用效率，并對違法用能行為依法予以查處的活動。

（二）民用建筑，是指居住建筑、國家機關辦公建筑和商業、服務業、教育、衛生等其他公共建筑。

（三）公共機構，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。

（四）能源審計，是指根據節能法律、法規和節能標準，以規定的程序和方法對用能單位能源利用的物理過程和財務過程進行檢查、核查和分析評價，以促進節能、制止浪費，提高能源利用率和經濟效益。

（五）節能評估，是指根據節能法律、法規和節能標準，對固定資產投資項目用能的科學性、合理性進行分析和評估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施，并編制節能評估文件或者填寫節能登記表，為項目決策提供科學依據。

（六）合同能源管理，是指運用市場手段促進節能的一種服務機制，即節能服務機構通過與用能單位簽訂節能服務合同，為用能單位提供用能狀況診斷和節能項目設計、融資、改造等服務，并以節能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤。

（七）節能自愿協議，是指用能單位或者行業組織在政府有關政策引導和鼓勵下，就一定期限實現一定節能和環保目標，自愿與政府部門簽訂的協議。

（八）電力需求側管理，是對電力用戶推行節電和負荷管理工作的一種模式，即通過采取電能效率管理、電力負荷管理、有序用電等措施，優化用電方式，提高電能利用效率，實現低成本的電力服務，達到節能和保護環境的目的。

第五十五條本辦法自2011年9月1日起施行。

第三篇：北京市實施《中華人民共和國節約能源法》辦法

北京市實施《中華人民共和國節約能源法》辦法

目

錄 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 總

則

節能管理

合理使用與節約能源

節能技術進步

激勵措施

第六章 法律責任

第七章 附

則

編輯本段第一章 總

則

第一條 為了實施《中華人民共和國節約能源法》，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市刑偵區域內的節能管理、能源使用和節能技術的開發、利用等活動

第三條 本市貫徹節約資源的基本國策，實施節約與開發并舉、把節約放在首位的能源發展戰略，建設資源節約型、環境友好型社會。

節能工作遵循政府引導、市場調節、科技推動、社會參與的原則。

第四條 市和區、縣人民政府應當將節能工作納入國民經濟和社會發展規劃、計劃，并組織編制和實施節能中長期專項規劃、節能計劃。

市和區、縣人民政府每年向同級人民代表大會或者其常務委員會報告節能工作。

第五條 市和區、縣人民政府應當根據經濟和社會發展的需要，調整產業結構、企業結構、產品結構和能源消費結構，加快發展低能耗的高新技術產業、服務業、現代制造業和節能環保產業，限制發展高耗能產業，提高能源利用效率。

第六條 市和區、縣發展改革部門主管本行政區域內的節能監督管理工作，負責節能綜合協調，組織擬定本市節約能源綜合規劃，按照職責分工組織實施節能監察和考核工作。

發展改革部門所屬的節能監察機構具體實施節能監察工作。

經濟和信息化、住房和城鄉建設、交通、公共機構節能管理、市政市容、規劃、科技、財政、質量技術監督、統計、農業等部門在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作，并接受同級發展改革部門的指導。第七條 本市鼓勵、支持節能科學技術的研究、開發、示范應用及推廣，促進節能技術的創新與進步。

鼓勵、支持開發利用新能源、可再生能源。

第八條 市發展改革部門應當會同有關部門和社會組織，開展節能宣傳和教育，通過國民教育和培訓體系、節能宣傳周、節能社區、節能家庭、志愿者服務等形式，普及節能科學知識，增強公眾的節能意識，倡導節約型的消費方式。

新聞媒體應當加強宣傳節能法律、法規、政策和節能知識，對浪費能源的行為進行輿論監督。

本市在每年六月開展節能宣傳周活動。

編輯本段第二章 節能管理

第九條 市和區、縣人民政府建立議事協調機制，統籌協調、組織推動本地區節能工作，研究解決節能工作中的重大問題。

第十條 本市實行節能目標責任制和節能考核評價制度。市人民政府根據節能中長期專項規劃和節能計劃，與區、縣人民政府簽訂節能目標責任書，將節能目標完成情況作為對區、縣人民政府及其負責人考核評價的內容。

節能目標、節能考核評價標準應當結合各區、縣發展水平、區域功能定位和各類能耗所占比重等因素，科學合理地制定。

第十一條 經濟和信息化、住房和城鄉建設、交通、公共機構節能管理、市政市容等部門會同發展改革部門，根據本市節能中長期專項規劃，分別編制工業、民用建筑、交通運輸、公共機構、供熱等領域或者系統的節能規劃，報市人民政府批準后實施。

節能規劃應當包括編制依據、節能目標、重點任務、保障措施等內容。

第十二條 本市節能領域嚴格執行國家標準、行業標準。沒有國家標準、行業標準，本市需要制定地方標準的，或者本市需要制定嚴于強制性國家標準、行業標準的地方標準的，由市質量技術監督部門、有關行政部門依法組織制定。本市制定的地方節能標準應當公布，并根據經濟社會發展情況適時修訂。

第十三條 本市按照國家規定實行固定資產投資項目節能評估和審查制度。達到國家規定的規模和標準的項目，由市發展改革部門組織節能評估并出具節能審查意見。

固定資產投資項目的建設單位和設計單位，應當按照節能強制性標準及節能審查意見進行建設項目的設計。施工圖設計文件審查機構應當按照節能強制性標準及節能審查意見對施工圖設計文件進行審查。

固定資產投資項目的施工單位、監理單位和建設單位，應當按照審查合格的施工圖設計文件進行施工、監理和竣工驗收。第十四條 市經濟和信息化部門編制工業結構調整目錄，指導用能單位對耗能過高的用能產品、設備和生產工藝實施技術改造。

第十五條 禁止生產、進口、銷售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產品、設備；禁止使用國家明令淘汰的用能設備、生產工藝。

第十六條 質量技術監督部門按照國家規定對高耗能特種設備的設計、制造、安裝、改造、維修、使用及檢驗檢測實行節能審查和監管。

第十七條 市統計部門建立健全能源統計制度和能源統計指標體系，定期發布主要耗能行業的能源消費和節能情況等信息。

第十八條 市發展改革部門建立統一的節能公共服務網站，公布節能政策法規、節能服務機構名錄，宣傳節能知識，介紹節能技術和產品，披露違反節能法律、法規行為的信息，促進節能信息資源共享。

第十九條 政府部門可以委托行業協會、節能服務機構開展節能宣傳培訓、信息咨詢和技術推廣等工作。

第二十條 本市建立和完善節能服務體系。支持節能服務機構開展節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等活動，開展節能知識宣傳和節能技術培訓，提供節能信息、節能示范和其他公益性節能服務。

節能服務機構應當按照法律規定和合同約定從事節能服務活動，提高服務質量，保障提供的信息真實準確。

市和區、縣人民政府及負有節能監督管理職責的部門制定與節能有關的政策和標準時，應當聽取節能服務機構的意見。

第二十一條 本市推行合同能源管理，發展節能服務產業。節能服務機構通過與用能單位簽訂節能服務合同，為用能單位提供節能診斷、融資、改造等服務，并按照合同約定與用能單位分享節能效益。

本市將合同能源管理項目納入有關專項資金支持范圍。對采用合同能源管理方式實施的節能改造項目，按照國家和本市有關規定，給予稅收扶持和補助、獎勵。

用能單位采用合同能源管理方式支付節能服務機構的支出，按照國家會計制度的規定予以列支。

鼓勵金融機構根據節能服務機構的融資需求特點，創新信貸產品，拓寬擔保品范圍，簡化申請和審批手續，為節能服務機構提供項目融資、保理等金融服務。

第二十二條 任何單位和個人應當依法履行節能義務，有權舉報浪費能源的違法行為。

負有節能監督管理職責的部門應當公布舉報電話、電子郵箱或者其他聯系方式；接到舉報，應當完整地進行記錄，及時調查核實并依法作出處理。

負有節能監督管理職責的部門應當為舉報人保密；對舉報屬實、為查處違法案件提供線索和證據的舉報人給予獎勵。編輯本段第三章 合理使用與節約能源

第二十三條 用能單位應當加強用能管理，采取技術上可行、經濟上合理及環境和社會可承受的措施，降低能源消耗，減少排放，有效、合理地利用能源，制止能源浪費。

第二十四條 用能單位應當做好以下工作：

（一）建立節能目標責任制和節能獎懲制度；

（二）制定并實施節能計劃和節能技術措施；

（三）建立月度能源消費統計臺帳和能源利用狀況分析制度；

（四）定期開展節能教育和崗位節能培訓。

年綜合能源消費總量2000噸以上不滿1萬噸標準煤的用能單位，除市發展改革部門指定的重點用能單位外，應當每年向所在地的區、縣發展改革部門報送能源利用狀況報告。

第二十五條 用能單位應當加強能源計量管理，按照規定配備和使用經依法檢定合格的能源計量器具，記錄和匯總能源計量原始數據，確保數據真實、完整。

第二十六條 供熱單位應當加強供熱系統節能管理，對供熱系統進行定期檢查、維護和更新改造，提高供熱系統效率。

第二十七條

能源生產經營單位不得向本單位職工無償提供能源。任何單位不得對能源消費實行包費制。

第二十八條 本市鼓勵用能單位與同行業的能源效率先進水平指標進行對比，強化節能管理，實施節能技術改造，優化用能結構，提高能源利用效率。

有關行業協會應當為會員單位進行能效指標對比和優化節能管理提供指導和咨詢服務。

第二十九條 本市鼓勵工業企業采用高效、節能的電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵類等設備，采用熱電聯產、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進的用能監測和控制等技術。

第三十條 電網企業應當按照國家規定的并網技術標準，加強電網建設，提高吸納可再生能源電力的能力，為可再生能源發電提供上網服務。

第三十一條 建筑所有權人或者使用權人應當保證建筑用能系統正常運行，不得人為損壞建筑圍護結構和用能系統。

第三十二條 本市在民用建筑領域推廣太陽能利用系統，其中，新建保障性住房、政府投資的公共建筑，以及在小城鎮、工業園區建設中應當率先推廣使用。新建民用建筑安裝太陽能利用系統或者預留安裝位置的，應當符合國家和本市有關太陽能利用系統與建筑一體化設計、施工的技術標準，并與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。具體辦法由市住房和城鄉建設部門會同有關部門制定，報市人民政府批準后執行。本市推廣太陽能在新農村建設中的普及和應用；開展示范項目，支持農業生產、農民生活與太陽能利用相結合。

支持太陽能利用項目的補貼辦法按照市人民政府有關規定執行。

第三十三條 既有居住建筑不符合民用建筑節能強制性標準的，在尊重該建筑所有權人意愿的基礎上，逐步實施節能改造。節能改造費用由政府、建筑所有權人共同負擔。

住房和城鄉建設部門制定既有居住建筑節能改造計劃，明確節能改造的范圍、要求和項目實施單位，報同級人民政府批準后執行。

第三十四條 居住建筑以外的其他既有民用建筑不符合民用建筑節能強制性標準的，在進行擴建、改建時，應當同步進行節能改造。

第三十五條 農民對住宅實施節能保溫改造的，按照本市有關規定給予政策性資金扶持。

第三十六條 使用空調采暖、制冷的公共建筑應當改進空調運行管理，充分利用自然通風，并按照國家規定實行室內溫度控制制度。

第三十七條 實行集中供熱的建筑分步驟實行供熱分戶計量、按用熱量收費的制度。新建建筑或者對既有建筑進行節能改造，應當按照規定安裝用熱計量裝置、室內溫度調控裝置和供熱系統調控裝置。新建建筑未按照規定安裝用熱計量裝置、室內溫度調控裝置和供熱系統調控裝置的，建設單位不得出具竣工驗收合格報告。

第三十八條 公用設施、公共場所的照明和大型建筑物裝飾性景觀照明及其控制系統應當優先使用節電的技術、產品和新能源，按照節能要求降低照明能耗。

第三十九條 本市促進各種交通運輸方式協調發展和有效銜接，優化交通運輸結構，建設節能型綜合交通運輸體系；推進交通信息化建設，建設智能交通運輸管理系統，逐步提高交通運行效率。

第四十條 本市優先發展公共交通、軌道交通，推廣大容量快速公交系統，科學規劃調整公共交通線路布局，優化城市道路網絡系統。

第四十一條 本市鼓勵和支持公共交通等公共服務行業優先采購和使用電動車、混合動力車、天然氣車等節能環保型汽車。

第四十二條 公共機構應當落實下列節能管理工作：

（一）制定節能目標和實施方案，有針對性地采取節能管理或者節能改造措施；

（二）帶頭使用節能產品和設備，提高能源利用效率；

（三）加強能源消費計量和監督管理，定期報告能源消費狀況；

（四）對重點用能部位的用能情況實行監測，采取有效措施降低能耗。

公共機構負責人對本單位節能工作全面負責。第四十三條 公共機構新建建筑和既有建筑節能改造，應當使用新型墻體材料等節能建筑材料和節能設備。具備可再生能源利用條件的，應當安裝和使用可再生能源利用系統。

發展改革部門應當安排對公共機構既有建筑的節能改造投資。

第四十四條 本市推廣綠色建筑標準。鼓勵、支持新建民用建筑執行綠色建筑標準；鼓勵、支持既有民用建筑通過改造達到綠色建筑標準。具體辦法由市住房和城鄉建設部門會同有關部門制定，報市人民政府批準后執行。

第四十五條 公共機構節能管理部門制定公共機構能源消耗定額標準，對公共機構實行能源消耗定額管理制度。能源消耗定額標準應當根據經濟社會發展狀況定期調整。

第四十六條 公共機構和大型公共建筑應當安裝能源消耗計量裝置，實行能源消耗分類、分項計量和能源審計制度。

公共機構和大型公共建筑的能源消耗情況按照國家有關規定向社會公布。

第四十七條 市發展改革部門按照國家規定加強對重點用能單位的節能管理，并于每年6月底前會同統計部門向社會公布全市重點用能單位的能源利用狀況。

第四十八條 市發展改革部門在年綜合能源消費總量5000噸以上不滿1萬噸標準煤的用能單位中指定重點用能單位，并會同統計部門公布具體名單。

市發展改革部門指定的重點用能單位在每年3月底前向市發展改革部門報送上的能源利用狀況報告。

市發展改革部門應當組織對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。對節能管理制度不健全、節能措施不落實、未完成節能考核目標、能源利用效率低的重點用能單位，發展改革部門應當開展現場調查，組織實施用能設備能源效率檢測，責令實施能源審計，并提出書面整改要求，限期整改。

第四十九條 能源審計主要包括下列內容：

（一）查閱用能系統、設備臺賬資料，核對能源消耗計量記錄；

（二）檢查用能系統、設備及能源計量器具的運行狀況，審查節能管理制度及能源消耗定額執行情況；

（三）查找存在節能潛力的用能環節或者部位，提出合理使用能源的建議。

第五十條 重點用能單位應當設立能源管理崗位，按照國家規定的條件聘任能源管理負責人，并報所在地的區、縣發展改革部門和有關部門備案。

能源管理負責人應當接受節能培訓。

第五十一條 政府有關部門可以采用在線監測和現場檢測等方式，掌握公共機構、大型公共建筑、重點用能單位和其他用能單位的用能情況。有關用能單位應當予以配合。

政府有關部門應當加強節能監測，并利用在線監測系統或者通過現場檢測等方式，為用能單位提供指導和服務。編輯本段第四章 節能技術進步

第五十二條 市和區、縣人民政府應當把節能技術研究開發作為政府科技投入的重點領域，支持開展節能技術應用研究，開發節能共性和關鍵技術，促進節能技術創新與成果轉化。

鼓勵開展節能和可再生能源技術與信息的國際交流合作。

第五十三條 市發展改革部門會同有關部門制定并公布節能技術和產品的推廣目錄；市住房和城鄉建設部門按照國家規定制定并公布推廣使用、限制使用和禁止使用的民用建筑材料目錄。

第五十四條 本市鼓勵和支持研究開發交通節能技術和產品，推廣節油技術和新能源汽車。

第五十五條 本市按照因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益的原則，發展和推廣太陽能、生物質能、地熱能和風能等可再生能源利用技術。

編輯本段第五章 激勵措施

第五十六條 市人民政府應當安排節能專項資金，支持節能技術研究開發、節能技術和產品的示范與推廣、重點節能工程的實施、節能技術改造、節能宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等。

第五十七條 市和區、縣人民政府應當安排民用建筑節能資金，支持民用建筑節能的科學技術研究和標準制定、既有建筑圍護結構和供熱系統的節能改造、可再生能源的應用，以及民用建筑節能示范工程、節能項目的推廣。

第五十八條 本市鼓勵采用高效照明、高效電機、蓄能設備等節能技術和產品；推廣節能自愿協議、電力需求側管理等節能辦法。具體獎勵和補助辦法由市人民政府另行制定。

第五十九條 本市實行有利于節能和開發利用可再生能源的價格政策，逐步建立和完善能耗超限額加價制度和能源階梯價格制度，引導用能單位和個人節能。

第六十條 政府采購監督管理部門會同有關部門制定節能產品、設備政府采購名錄。公共機構應當優先采購列入政府采購名錄中的產品、設備。

第六十一條 本市引導金融機構增加對節能項目的信貸支持，為符合條件的節能技術研究開發、節能產品生產及節能技術改造等項目提供優惠貸款；引導社會有關方面加大對節能的資金投入，加快節能技術改造；逐步開展節能量指標交易。

第六十二條 本市鼓勵和支持消費者購買和使用能源效率等級較高或者有節能認證標志的用能產品。

第六十三條 市和區、縣人民政府對在節能工作中取得顯著成績或者作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。編輯本段第六章 法律責任

第六十四條 固定資產投資項目建設單位開工建設不符合強制性節能標準的項目或者將該項目投入生產、使用的，由發展改革部門責令停止建設或者停止生產、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產性項目，由發展改革部門報請同級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉。

第六十五條 使用國家明令淘汰的用能設備或者生產工藝的，由發展改革部門責令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設備；情節嚴重的，可以由發展改革部門提出意見，報請同級人民政府按照國務院規定的權限責令停業整頓或者關閉。

依法沒收的國家明令淘汰的用能設備，交由指定單位解體處理。

第六十六條 節能服務機構從事節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等活動提供虛假信息的，由發展改革部門責令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款，并將違法行為信息記入本市企業信用信息系統。

第六十七條 用能單位未按照規定配備、使用能源計量器具的，由質量技術監督部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款。

第六十八條 瞞報、偽造、篡改能源統計資料或者編造虛假能源統計數據的，依照《中華人民共和國統計法》的規定處罰。

第六十九條 能源生產經營單位無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的，由發展改革部門責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上20萬元以下罰款。

編輯本段第七章 附

則

第七十條 本辦法自2010年7月1日起施行

第四篇：《浙江省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法(修訂)》

浙江省實施《中華人民共和國節約能源法》辦法

（修訂草案）

第一章 總則

第一條 為推進全社會節約能源，提高能源利用效率，減少溫室氣體排放，保護和改善環境，促進經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國節約能源法》及有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內從事能源開發、生產、利用、管理及其相關活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條 節約能源（以下簡稱節能）工作應當遵循節約優先、降耗增效、清潔發展、依法管理的原則。

第四條 縣級以上人民政府應當根據本行政區域國民經濟和社會發展目標，將節能工作納入國民經濟和社會發展規劃，并組織編制和實施節能中長期專項規劃、節能計劃。

縣級以上人民政府每年應當向本級人民代表大會或者其常務委員會報告節能工作。

第五條 縣級以上人民政府應當加強對節能工作的領導，將節能目標完成情況作為對下級人民政府及其負責人考核評價的內容，實行節能目標責任制和節能考核評價制度。

第六條 縣級以上人民政府應當嚴格執行有利于推進節能降耗和環境保護的產業政策，淘汰落后生產能力，限制發展高耗能、高污染產業，鼓勵發展節能環保型產業，推動產業結構、企業結構、產品結構和能源消費結構調整，促進經濟轉型升級。

鼓勵支持開發和利用新能源、清潔能源、可再生能源。

第七條 縣級以上人民政府應當鼓勵支持節能產品、技術、工藝的研發、示范、推廣應用，促進節能科技創新和成果轉化。

縣級以上人民政府應當加強節能宣傳和教育，將節能知識納入國民教育和培訓體系，普及節能科學知識，增強全民的節能意識，提倡節約型的消費方式。

新聞媒體應當加強節能宣傳報道，發揮輿論引導和監督作用。

第八條 縣級以上人民政府管理節能工作的部門（以下簡稱節能行政主管部門）負責本行政區域內的節能監督管理工作。

縣級以上發展和改革、科技、財政、統計、質量技術監督、住房和城鄉建設（城鄉規劃）、交通運輸、機關事務管理、環境保護、能源、農業、海洋與漁業、教育、衛生、商務、工商行政管理等部門，應當按照各自職責負責做好節能監督管理工作，并接受同級節能行政主管部門的指導。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當協助做好節能監督管理工作。

第九條 任何單位和個人都應當依法履行節能義務,有權檢舉浪費能源的行為和節能管理中的違法行為。

第二章 節能管理

第十條 縣級以上節能行政主管部門和有關部門應當在各自的職責范圍內，加強對節能工作的監督檢查，推進節能工作的開展。

縣級以上人民政府確定的能源監察機構（以下簡稱能源監察機構）負責本行政區域內的日常節能監察工作。具體辦法由省人民政府另行制定。

第十一條 實行固定資產投資項目節能評估和審查制度。

年綜合能源消費量三千噸標準煤以上，或者年用電量三百萬千瓦時以上，或者年石油消費量一千噸以上，或者年天然氣消費量一百萬立方米以上的工業、民用建筑和交通運輸固定資產投資項目（含新建、擴建和改建項目），應當進行節能審查。

按規定需要進行節能審查的固定資產投資項目，建設單位應當委托有資質的機構編制該項目節能評估報告。建設單位和節能評估報告編制機構共同對節能評估報告的真實性和有效性負責。

節能評估和審查具體辦法按照國家有關規定，由省人民政府另行制定。

第十二條 實行落后用能產品、設備及生產工藝淘汰與高耗能產業限制制度。具體辦法由省節能行政主管部門會同省有關部門按照國家有關規定制訂，報省人民政府批準后公布實施。

第十三條 省質量技術監督行政主管部門會同省節能、發展和改革、能源等有關部門依法制定嚴于國家標準或者行業標準的主要用能產品單位能耗限額等地方節能標準。

省住房和城鄉建設行政主管部門依法制定嚴于國家標準或者行業標準的地方建筑節能標準。

第十四條 縣級以上統計行政主管部門應當會同同級有關部門，定期向社會公布本地區能源消費、能源利用狀況及節能降耗情況等信息。

第十五條 縣級以上人民政府應當鼓勵、支持大專院校、科研院所和有條件的企事業單位參與節能服務體系的建設和發展，形成開放式的節能服務市場體系。節能服務機構應當公正、客觀地為用能單位提供咨詢、設計、評估、檢測、審計等服務。

第十六條 縣級以上人民政府應當充分發揮相關行業協會在行業節能規劃、節能標準的制定和實施、節能技術推廣、能源課題研究、節能宣傳培訓及信息咨詢等方面的作用。

第三章 合理使用與節約能源

第一節 一般規定

第十七條 用能單位應當建立節能目標責任制，按照合理用能的原則，加強節能管理，制定并實施節能計劃和管理措施，降低能源消耗。

第十八條 用能單位應當積極開展節能教育和崗位節能培訓；重視節能技術改造以及使用先進的節能技術、節能產品；有條件的還應當加強對節能新技術、新產品的研究開發。

第十九條 用能單位應當接受能源監察機構的監察和節能行政主管部門委托的節能服務機構開展的能源檢測或者審計，對能源監察、檢測或者審計中發現的問題，應當及時采取措施予以整改，提高能源利用效率。

能源監察和節能行政主管部門委托節能服務機構開展能源檢測或者審計的，不得向用能單位收費。

第二十條 用能單位應當加強能源計量管理，按照法律、法規和相關標準規定，配備、管理和使用經依法檢定合格的能源計量器具，對各類能源消費實行分類計量，滿足能源分類、分級、分項計量要求。

第二十一條 用能單位應當建立健全能源消費統計制度以及各類能源消費、主要耗能設備等原始臺賬，確保本單位能源消費統計數據真實、準確、完整，并按照規定要求向統計行政主管部門報送有關能源統計報表。

第二節 工業節能

第二十二條 縣級以上節能行政主管部門應當會同同級有關部門編制本行政區域內的工業節能規劃。

縣級以上節能行政主管部門應當加強工業領域中電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石化、紡織、輕工等主要耗能行業的節能監督管理；鼓勵企業實施節能技術改造，改進用能結構，推進工業領域轉型升級和重點耗能企業結構調整。

第二十三條 鼓勵工業企業實施熱電聯產、余熱余壓利用、燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、電機系統和空調照明節能等重點節能技術和重大節能改造項目。

第二十四條 電網企業應當按照國家和省節能發電調度管理有關規定，優先安排利用清潔、可再生能源和熱電聯產、余熱余壓回收以及符合資源綜合利用規定的發電機組與電網并網運行。

第二十五條 有條件的城鎮、工業園區及經濟技術開發區等，應當在規定的合理經濟供熱范圍內，根據有關規劃實行集中統一供熱和熱、電、冷三聯產。在已實行集中統一供熱的區域內，未經依法批準不得新建生產、生活性供熱鍋爐；已建成投產使用的生產、生活性供熱鍋爐，除特殊工藝要求外，由縣級以上節能行政主管部門責令限期停止使用；逾期不停止使用的，由縣級以上節能行政主管部門報請本級人民政府按照國務院規定的權限予以強制關停或者拆除。

集中供熱的生產供應單位應當按照法律、法規規定和供需合同約定為用戶安全、穩定供熱。

第三節 民用建筑節能

第二十六條 縣級以上住房和城鄉建設行政主管部門應當會同同級節能行政主管部門編制本行政區域內的民用建筑節能規劃。民用建筑節能規劃應當包括既有民用建筑節能改造內容。

第二十七條 縣級以上住房和城鄉建設行政主管部門應當鼓勵在新建民用建筑和既有民用建筑節能改造設計及建設中，采用節能型建筑材料、技術、工藝和設備。鼓勵地熱能、太陽能、沼氣等可再生能源在民用建筑中的一體化應用。

第二十八條 對具備可再生能源利用條件的民用建筑，建設單位應當選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應等。其中，具備可再生能源利用條件的政府投資的民用建筑項目及新建建筑面積二萬平方米以上的大型商場、酒店、醫院，應當至少利用一種可再生能源。可再生能源利用設施應當與民用建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

第二十九條 建設單位在編制設計任務書和招標文件時，應當依據國家、行業和地方建筑節能標準，單獨編制建筑節能篇（章）。

設計單位應當依據建筑節能標準和設計合同等的要求進行設計，保證建筑節能設計質量，并在設計文件中單列建筑節能設計篇（章）。

施工單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節能標準的要求組織施工和安裝，并加強施工、安裝過程中的能源、資源節約。

監理單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節能標準的要求實施工程監理。對不符合要求的，應當責令整改。

第三十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強城市節約用電管理，推廣使用節能照明產品和節能控制技術，嚴格控制道路、廣場、公園、公共綠地等公用設施和場所以及大型建筑物的裝飾性景觀照明用電。

公共建筑內的單位，包括國家機關、社會團體、企事業組織和個體工商戶，其室內空調溫度的設置應當符合國家和省有關規定。

第三十一條 除本辦法規定以外，有關民用建筑節能具體事項按照國務院《民用建筑節能條例》和《浙江省建筑節能管理辦法》的規定執行。

第四節 交通運輸節能

第三十二條 省發展和改革、交通運輸行政主管部門應當會同省節能、環境保護、住房和城鄉建設等行政主管部門編制交通運輸節能規劃，促進各種交通運輸方式協調發展和有效銜接，優化交通運輸結構，建設節能型綜合交通運輸體系，提高能源利用效率。

第三十三條 縣級以上人民政府應當優先發展公共交通，鼓勵利用公共交通和非機動交通工具出行；鼓勵和支持開發、生產、使用節能環保型機動車、船舶和其他交通運輸工具，推廣節能節材、循環利用等技術。

第三十四條 縣級以上交通運輸行政主管部門應當會同同級節能、公安、環境保護行政主管部門加強對交通運輸營運車船燃料消耗的監督管理。

第三十五條 交通運輸用能單位應當加強節能管理，制定并實施節能計劃和節能措施，建立和完善節能管理制度，根據生產過程中運量、運力、施工作業等多種因素變化情況及時調整生產計劃，提高交通用能設備的使用效率。

第三十六條 除本辦法規定以外，有關交通運輸節能具體事項按照國務院交通運輸行政主管部門制定的《公路、水路交通實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》等國家和省有關規定執行。

第五節 公共機構節能

第三十七條 縣級以上機關事務管理部門負責本行政區域內公共機構的節能監督管理工作。

縣級以上機關事務管理部門應當會同同級節能行政主管部門制定并組織實施本行政區域內公共機構節能規劃和節能計劃。公共機構節能規劃應當包括公共機構既有建筑節能改造規劃；縣級公共機構節能規劃應當包括所轄鄉（鎮）公共機構節能的內容。

縣級以上機關事務管理部門會同同級節能行政主管部門制定本級公共機構的能源消耗定額，同級財政部門應當根據該定額核定能源消耗支出標準。

第三十八條 公共機構應當厲行節約，杜絕浪費，帶頭使用節能新產品、新設備、新工藝、新材料，提高能源利用效率。

第三十九條 公共機構應當按照國務院《公共機構節能條例》的規定制定節能目標和實施方案，加強節能管理和能源消費統計工作。

公共機構應當向本級機關事務管理部門和節能行政主管部門定期報送能源消費狀況報告。

第四十條 公共機構應當加強本單位用能系統管理，合理配備電能表、水表等能源計量器具，指定專人負責能源消費統計和能源計量管理，保證用能系統的運行符合國家相關標準。

第四十一條 公共機構采購用能產品、設備，應當優先采購列入國家節能產品、設備政府采購名錄中的產品、設備以及列入國家和省節能技術、產品推廣導向目錄中的節能技術和產品。禁止采購國家和省人民政府明令淘汰的用能產品、設備。

省節能技術、產品推廣導向目錄由省節能行政主管部門會同省有關部門制定并公布。

第六節 農業和農村節能

第四十二條 縣級以上人民政府應當加強對農業和農村節能工作的資金投入，鼓勵和支持沼氣、生物質能、太陽能、水能和風能等可再生能源的開發和綜合利用。

第四十三條 縣級以上農業行政主管部門應當會同同級有關部門制定并組織實施農業和農村節能規劃。

縣級以上農業、林業、海洋與漁業等行政主管部門應當加強農村能源建設、能源綜合利用的監督管理工作。

第四十四條 鼓勵更新和淘汰高耗能農業機械和漁業船舶。

鼓勵和引導農村住宅、公共設施建設采用節能建材和太陽能利用技術，加快推廣省柴灶和節能爐灶等農村生活節能技術。

第七節 重點用能單位節能

第四十五條 重點用能單位按照下列規定確定：

（一）年綜合能源消費總量五千噸標準煤（等價值，下同）以上的用能單位為省級重點用能單位；

（二）市、縣（市、區）節能行政主管部門可以分別確定年綜合能源消費總量五千噸標準煤以下（不含五千噸）、一千噸標準煤以上的用能單位，為本行政區域內的重點用能單位。

第四十六條 重點用能單位應當設定能源管理崗位，聘任能源管理負責人，并確定能源管理人員，報本級節能行政主管部門備案。

能源管理負責人和能源管理人員應當接受節能專業培訓。

第四十七條 重點用能單位應當建立和完善能源計量管理體系，加強對能源計量器具的檢定和管理，建立能源計量器具臺賬。

重點用能單位應當做好全過程的能源計量測試記錄，并建立能源計量數據臺賬。

第四十八條 重點用能單位應當加強節能管理，建立能源利用狀況分析制度，對用能狀況進行分析、評價，組織編寫能源利用狀況報告，提出改進節能工作措施并組織實施。

第四十九條 重點用能單位應當按照能源消耗總量的等級劃分定期向本級節能行政主管部門報送能源利用狀況報告，并對報送的能源利用狀況報告的真實性負責。

能源利用狀況報告包括能源消費情況、能源利用效率、節能目標完成情況和節能效益分析、節能措施等內容。

第五十條 縣級以上節能行政主管部門應當對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查；對能源利用狀況報告內容不實、節能管理制度不健全、節能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，由能源監察機構實施能源監察，或者由節能行政主管部門委托節能服務機構進行能源檢測或者審計。縣級以上節能行政主管部門應當根據能源監察、檢測或者審計的結果對用能單位提出書面整改要求，限期整改。

第四章 激勵措施

第五十一條 縣級以上人民政府應當安排節能專項資金，支持節能技術研究開發、節能技術和產品的示范與推廣應用、重點節能工程的實施、節能宣傳培訓、節能信息服務和節能表彰獎勵。

縣級以上人民政府科技專項資金，應當優先安排用于節能降耗新技術、新產品的研究開發與推廣、節能技術示范工程建設以及新能源和可再生能源的開發利用，促進節能技術創新與科技成果的轉化應用。

節能專項資金和用于節能領域的科技專項資金不得就同一事項重復安排。

第五十二條 縣級以上人民政府應當執行國家節約能源資源和資源綜合利用的稅收政策，鼓勵用能單位開展各類資源循環利用和減量化、無害化處理。

第五十三條 鼓勵金融機構加大對節能項目的信貸投放，優先為符合條件的節能技術研究開發、節能產品生產以及節能技術改造等項目提供信貸支持。

鼓勵金融機構對節能服務機構實施的節能診斷、設計、改造和運行管理等服務項目提供信貸支持。

鼓勵和引導社會資金投資節能領域，促進節能技術改造。

第五十四條 縣級以上人民政府應當運用財稅、價格等政策，支持推廣合同能源管理、電力需求側管理、節能自愿協議等節能新辦法；鼓勵支持節能服務產業的發展。

第五十五條 對能源消耗超過已有國家和省單位產品能耗（電耗）限額標準的企業，實行懲罰性價格政策；對主要耗能行業的企業，按照淘汰、限制、允許和鼓勵類實行差別電價政策。具體按照國家和省有關規定執行。

第五章 法律責任

第五十六條 違反本辦法規定的行為，《中華人民共和國節約能源法》及其他有關法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

《中華人民共和國節約能源法》等法律、法規和本辦法規定由節能行政主管部門行使的行政處罰權，已設立能源監察機構的，由能源監察機構行使。

第五十七條 違反本辦法第十九條規定，用能單位無正當理由拒絕接受能源監察、檢測或者審計的，由縣級以上節能行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下的罰款。

第五十八條 違反本辦法第二十八條規定，具備可再生能源利用條件的政府投資的民用建筑項目及新建建筑面積二萬平方米以上的大型商場、酒店、醫院未利用可再生能源或者可再生能源利用設施未與民用建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收的，由縣級以上住房和城鄉建設行政主管部門責令建設單位限期整改；逾期未整改的，責令停止建設，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第五十九條 節能行政主管部門和有關部門以及能源監察機構違反本辦法規定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關按照管理權限給予處分：

（一）違反規定進行固定資產投資項目節能審查的；

（二）違法進行監督檢查和行政處罰，以及在能源監察和委托能源檢測、審計中向用能單位收費的；

（三）違反專項資金使用和管理規定的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第六十條 違反本辦法規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照治安管理法律、行政法規的規定予以處罰。

第六十一條 違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第六十二條 本辦法相關用語的含義如下：

（一）能源監察，是指節能行政主管部門和能源監察機構對用能單位執行節能法律、法規、規章及規范性文件和節能標準的情況進行監督檢查，督促、幫助用能單位加強節能管理、提高能源利用效率，并對違法用能行為依法予以查處的活動。

（二）能源審計，是指受委托的節能服務機構依據有關節能法律、法規和標準，以規定的程序和方法對企業和其他用能單位能源利用的物理過程和財務過程進行的檢查、核查和分析評價，以促進節能、制止浪費，提高能源利用率和經濟效益。

（三）合同能源管理，是一種基于市場運作的節能投資服務機制，即由節能服務機構與用能單位以書面合同形式約定節能目標，節能服務機構提供用能狀況診斷和節能項目設計、資金（融資）、施工、管理等服務，在合同期內用能單位以節能效益支付節能服務機構投入及其合理利潤。

（四）節能評估，是指對固定資產投資項目用能的科學性、合理性進行分析和評估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施，為項目決策提供科學依據。

（五）電力需求側管理，是對電力用戶推行節電和負荷管理工作的一種模式，即通過采取電能效率管理、電力負荷管理、有序用電等措施，優化用電方式，提高電能利用效率，實現低成本的電力服務，達到節能和保護環境的目的。

第六十三條 本辦法自年月日起施行。1998年12月15日浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過的《浙江省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》同時廢止。

關于《浙江省實施〈中華人民共和國節約能源

法〉辦法（修訂草案）》的說明

浙江省經濟和信息化委員會主任謝力群

主任、副主任、秘書長、各位委員：

我受省人民政府委托，現就《浙江省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）作如下說明：

一、修訂的必要性

（一）《浙江省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》自1999年3月1日實施以來，至今已10余年，對推動我省節能降耗工作，減緩環境壓力，促進經濟社會可持續發展發揮了重大作用。“十五”以來，隨著我省經濟社會持續快速發展，能源年消費也隨之持續高位增長，能源日益成為制約我省經濟社會發展的主要瓶頸。節約能源，抑制能源消費過快增長，降低產值耗能，成為各級政府和全社會共同關注的焦點。近年來，我省節能工作面臨的形勢和任務發生了重大變化：一是產業發展重化工趨勢明顯，工業用能總量增加，產業重化工是我省當前經濟發展的階段性特征，重工業的快速增長必然導致對能源需求的迅速增加。二是三次產業結構調整進展不快，結構節能有待拓展。在我省全社會能源消費總量中，第二產業占75%以上，能耗較低的第三產業和高技術產業比重還不夠大。三是社會能源消費總量剛性增長，居民生活用能急劇增加，我省能源資源供應外向依存度不斷增大。四是工業單位能耗持續降低，節能空間越來越小。我省工業領域挖掘節能的潛力和難度將逐漸增大，而現行實施辦法的諸多規定已不適應當前乃至今后節能工作的實際需要。因此，加快修訂我省現行實施辦法已十分必要。

（二）2008年4月1日起實施的修訂過的節能法與原節能法相比，內容作了大幅修改，而我省現行實施辦法在管轄范圍、制度規定、法律強制力等方面與現行節能法已不相銜接。因此，加快修訂實施辦法已非常緊迫。

（三）節約能源已列為我國基本政策。節能降耗是當前各級人民政府一項約束性考核指標和十分突出的工作目標任務。為推進節能降耗工作，近年來省政府先后出臺了諸多政策性文件，但這些文件缺乏法律約束力，急需以地方立法形式予以確認，為政府開展節能工作提供必要的法律保障。

二、修訂的基本思路和起草經過

修訂的指導思想是貫徹落實科學發展觀，堅持節約資源基本國策，加快建設資源節約型社會，依據節能法，結合我省實施辦法實施以來的基本情況及節能工作特點，借鑒其他省、市立法經驗，為推動全社會節約能源、促進經濟與社會可持續發展、建立和完善節能監管制度提供必要的法律保障。本次修訂主要從以下幾個方面考慮：

（一）建立和完善節能長效管理機制。依據節能法新設定的法律制度，結合我省當前乃至今后節能工作的實際需要，對相關法定節能制度加以細化、延伸，使之形成政府節能監管的法定長效機制。如節能目標責任與考核評價制度及節能工作報告制度；固定資產投資項目節能評估和審查制度；能源利用狀況報告報送和審查等十幾項制度。

（二）建立政府引導與市場調節相結合的有效管理體制。根據我省目前節能工作實際，需要在如何發揮市場作用與政府監管有機結合上設定草案內容，需要綜合運用經濟、法律以及必要的行政手段對用能行為加以引導和規范。如實行強制性能源標準管理制度；產品能耗限額制度；公布節能技術、產品推廣導向目錄及其節能技術、產品制度；對生產、使用列入國家節能《推廣目錄》和本省《推廣導向目錄》的節能技術、節能產品以及推進節能工作的相關項目制訂和實行財稅、信貸、價格、專項資金補貼等優惠扶持政策；鼓勵支持節能中介服務機構開展電力需求側管理、合同能源管理、節能自愿協議等節能市場服務新機制等。

（三）建立能源監察執法體制和工作機制。節能是一項全社會的系統工程，全國人大2008年在檢查節能法落實工作總結中特別強調“節能執法機構和隊伍的缺失是節能法實施不力的關鍵問題之一”。在實施辦法修訂中應明確執法機構、職能及執法權限，加快推進我省節能執法監督體制和工作機制的建立。

（四）增強法規的針對性和可操作性。從我省實施辦法實施十多年來的實踐看：現行實施辦法中具有約束力、強制力的條款很少，一些約束性條款和原則性要求難以操作，對政府層面和用能單位履行節能義務和承擔責任上沒有震懾力和約束作用。縣級以上人民政府節能主管部門在用能監督執法活動中，對一些明顯違法用能的行為也無法律依據實施行政處罰。修訂實施辦法必須針對實施中存在的這些實際難點問題，進一步強化法律責任，進一步增強法規的強制力和可操作性。

實施辦法修訂列入省人大2010地方性法規一類立法項目后，省經信委進行了立法調研，征求了有關單位和部門的意見，組織專家進行了論證，將修訂草案送審稿于今年3月份報送省政府。省法制辦按照立法程序，書面征求了各市人民政府和省發改委、能源局、科技廳、財政廳、統計局、質量技術監督局、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、農業廳、環境保護廳、機關事務管理局、海洋與漁業局、工商行政管理局、教育廳、衛生廳、商務廳、公安廳、編委辦、人行杭州中心支行等省級有關部門的意見。5月，會同省經信委到杭州、寧波、金華等地進行了立法調研，經反復論證修改，于7月23日，召開了省級有關部門參加的協調會，并在網上公開征求了社會公眾意見。10月20日，省政府第59次常務會議討論通過了實施辦法修訂草案。

三、需要說明的有關問題

（一）關于能源監察工作機構及職責。節能工作涉及面廣、技術性強、操作難度大，由各級節能主管部門直接抓具體執法工作，現有人員力量難以承擔，需有一支專業化的執法隊伍，對違法違規用能案件進行有效制約和實施責任追究。目前我省11個市、60余個縣（市、區）已經設立了能源監察執法機構，在編的能源監察執法工作人員約350余人。現行辦法規定能源監測與執法由節能主管部門委托能源監察執法機構實施，但實踐中存在權責關系不順、操作難度較大、行政效率不高的問題。從已有能源監察機構隊伍情況看，已經具備了獨立執法能力，可直接賦予其執法職能。北京、上海、河北等省市在節能立法中均采用此做法。據此，修訂草案規定“縣級以上人民政府確定的能源監察機構負責本行政區域內的日常節能監察工作”，“《中華人民共和國節約能源法》等法律、法規和本辦法規定由節能行政主管部門行使的行政處罰權，已設立能源監察機構的，由能源監察機構行使”。見修訂草案第十條、第五十六條。

（二）關于固定資產投資項目節能評估和審查。節能法規定了這一制度，并授權國家節能行政主管部門會同有關部門制定具體辦法。由于此前國家層面一直未能出臺具體辦法，為及時有效落實這一制度，今年8月24日，省政府經反復多次協調，結合我省實際，制定出臺了《浙江省固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法》（浙政發〔2010〕35號），對實行節能評估和審查的范圍、部門職責及程序要求作了具體規定。但9月17日國家發展改革委單獨發布了《固定資產投資項目節能評估和審查管理暫行辦法》（第6號令），在一些內容上與省政府辦法有差異。根據省政府領導的意見，修訂草案規定：“節能評估和審查具體辦法按照國家有關規定，由省人民政府另行制定。”見修訂草案第十一條。

（三）關于民用建筑節能。民用建筑節能是節能工作的重要方面。節能法對此作了專門規定，國務院也相應制定了《民用建筑節能條例》，我省在2007年就制定了《浙江省建筑節能管理辦法》。從立法層面看，民用建筑節能方面的制度規范比較完善，我們在辦法修訂時主要是作了轉致性規定，同時也結合各地一些比較成熟的實踐經驗，對可再生能源在民用建筑中的一體化應用、建筑節約用電等事項作了進一步規定。見修訂草案第二十六條至第三十一條。

（四）關于重點用能單位節能。為加強重點用能單位節能工作，修訂草案根據節能法等有關規定和我省實際，從重點用能單位劃分、能源管理人員配置、能源計量管理、能源利用狀況分析報告等方面進行了具體規定，明確了重點用能單位的義務和節能行政主管部門的相應職責。見修訂草案第四十五條至第五十條。

這里需要說明的是關于能源管理人員配置問題。節能法對重點用能單位提出了聘任能源管理負責人的要求，但實踐證明僅有負責人而沒有具體的管理人員，有關工作很難落到實處。國務院《關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》（國發〔2010〕12號）提出了對重點用能單位開展節能管理師和能源綜合管理體系試點工作。我省這項工作一直走在全國前列，從2001年起就在全省重點用能企業實行能管員持證上崗制度，強化了重點用能企業能源管理基礎建設。為此，修訂草案明確重點用能單位除應當聘任能源管理負責人外，還應當確定能源管理人員，報本級節能行政主管部門備案。見修訂草案第四十六條。

以上說明和《浙江省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法（修訂草案）》，請予審議。

調 研 提 綱

一、修訂草案第五條、第八條、第十條、第十三條、第十四條等對節能管理體制作了規定。這樣規定是否切實可行？實踐中還存在哪些問題？其中，第十條第二款規定，縣級以上人民政府確定的能源監察機構負責本行政區域內的日常節能監察工作，具體辦法由省人民政府另行制定。這樣規定是否合適？能源監察機構的職責是否有必要授權省人民政府另行制定？

二、修訂草案第六條和第五十一條規定，鼓勵支持開發和利用新能源、清潔能源、可再生能源，政府科技專項資金優先安排使用。實踐中，在促進新能源、清潔能源、可再生資源的開發和利用方面，還有哪些好的做法和經驗？如何進一步補充、細化？

三、修訂草案第十一條規定，實行固定資產投資項目節能評估和審查制度，并明確了必須進行節能審查的項目范圍和評估方式。該規定是否合適、可行？有的地方提出，應根據不同的用能總量等級采用不同的能評方式，以減輕企業負擔，年綜合能耗三千噸標準煤以上的固定資產投資項目，建設單位應委托有資質的機構編制項目節能評估報告，年綜合能耗在一千噸至三千噸標準煤的固定資產投資項目，可編制項目節能表。你認為對年綜合能耗一千噸標準煤以上的固定資產投資項目，是否需區別情況實行不同的評估方式？

四、修訂草案第十五條對節能服務機構提供咨詢、設計、評估等服務作了原則規定。節能服務機構在提供服務過程中存在哪些問題？如何進一步予以規范？

五、修訂草案第二十六條至第三十一條對民用建筑節能作了規定。這些規定是否全面、合適？如何進一步修改完善？

六、修訂草案第三十七條至第四十一條對公共機構節能作了規定。“公共機構”的含義是否清楚？規定由機關事務管理部門負責公共機構的節能監督管理工作是否合適？促進公共機構節能還有哪些好的措施？

七、修訂草案第四十五條至第五十條對重點用能單位節能作了規定。這些規定是否全面、合適？如何進一步修改完善？

八、修訂草案第四章規定了促進節約能源的激勵措施。這些規定是否全面、可行？還有哪些切實有效的激勵措施？

九、有的意見認為，修訂草案的鼓勵性條款偏多，具體措施和強制性規定偏少，可操作性不強。你認為哪些方面還需進一步細化？如何進一步增強可操作性？

十、其他意見和建議。

第五篇：實施《中華人民共和國節約能源法》

交通運輸部日前公布了公路、水路交通實施《中華人民共和國節約能源法》辦法，規定交通用能單位應當按照國家有關計量管理的法律、法規和有關規定，加強能源計量管理，配備和使用經依法檢定合格和校準的能源計量器具，對各類能源的消耗實行分類計量。對違反規定者，將依法追究行政和刑事責任。

據介紹，交通節約能源是指加強公路、水路交通

用能管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，在公路、水路交通使用能源的各個環節，有效、合理地利用能源。該辦法要求，各級人民政府交通運輸主管部門應當嚴格執行交通運輸營運車船燃料消耗量限值國家標準，組織建立交通運輸營運車船燃料消耗檢測體系并加強對檢測的監督管理，確保交通運輸營運車船符合燃料消耗量限值國家標準。

該辦法對違反規定的交通用能單位出臺相應問責和出發措施，在科研、設計、生產中違反有關強制性節能標準規定的，由交通運輸主管部門在職權范圍內責令限期改正，并可以通報批評或者給予責任者行政處分；交通用能單位有漏報、遲報、虛報、拒報或者其他不按照規定報送能源統計數據的行為的，按照《中華人民共和國統計法》的有關規定處理；使用國家明令淘汰的用能設備的，將淘汰的用能設備轉讓他人使用的，或者有其他節能違法行為的，按照《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國標準化法》的有關規定處理；交通運輸主管部門工作人員在節能管理工作中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等情況的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

公路、水路交通實施《中華人民共和國節約能源法》辦法

第一章 總 則

第一條 為促進公路、水路交通節約能源，提高能源利用效率，根據《中華人民共和國節約能源法》，結合交通運輸行業發展實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內公路、水路交通能源利用及節約能源監督管理活動。

第三條 本辦法所稱節約能源（以下簡稱節能），是指加強公路、水路交通用能管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，在公路、水路交通使用能源的各個環節，有效、合理地利用能源。

第四條 交通運輸部負責全國公路、水路交通節能監督管理工作，并接受國務院管理節能工作的部門的指導。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負責本行政區域內交通運輸行業的節能監督管理工作，并接受上級交通運輸主管部門和同級管理節能工作的部門的指導。

第二章 加強節能管理

第五條 各級人民政府交通運輸主管部門應當加強對節能工作的領導，建立健全公路、水路交通節能管理體制，實行節能目標責任制和節能考核評價制度，部署、協調、監督、檢查、推動節能工作。

第六條 各級人民政府交通運輸主管部門應當實施公共交通優先發展戰略，指導、促進各種交通運輸方式協調發展和有效銜接，引導優化交通運輸結構，建設節能型綜合交通運輸體系。

第七條 各級人民政府交通運輸主管部門應當組織開展交通運輸行業節能的宣傳教育，增強交通運輸行業節能意識。

第八條 交通運輸部將公路、水路節能納入交通發展規劃，并根據交通發展規劃組織編制和實施公路、水路交通節能規劃。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門可以根據本行政區域實際情況，在前款規定的公路、水路交通節能規劃的范圍內，制定本行政區域交通運輸行業節能規劃。

第九條 交通運輸部建立公路、水路交通能源消耗報告、統計、分析制度，配合國務院統計部門加強對統計指標體系的科學研究，改進和規范能源消耗統計方法，做好公路、水路交通能源利用狀況的統計和發布工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應當建立本行政區域公路、水路交通能源消耗報告、統計、分析制度。

第十條 各級人民政府交通運輸主管部門應當嚴格執行交通運輸營運車船燃料消耗量限值國家標準，組織建立交通運輸營運車船燃料消耗檢測體系并加強對檢測的監督管理，確保交通運輸營運車船符合燃料消耗量限值國家標準。

前款規定的交通運輸營運車船燃料消耗量限值國家標準，由交通運輸部會同國務院有關部門制定。在該標準出臺前，交通運輸部先行制定并實施交通運輸營運車船燃料消耗量限值的行業標準。

第十一條 交通運輸部制定、修訂裝機功率超過300千瓦的港口機械等交通用能設備的單位產品能耗限值標準，并由各級交通運輸主管部門組織推廣。

第十二條 交通固定資產投資項目嚴格執行投資項目節能評估和審查制度，確保項目符合強制性節能標準。具體評估辦法按照國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定的有關規定執行。

第十三條 各級人民政府交通運輸主管部門應當鼓勵、支持開發先進節能

技術，會同有關部門確定公路、水路交通開發先進節能技術的重點和方向，建立和完善交通節能技術服務體系。

交通運輸部適時公布“營運車船節能產品（技術）目錄”，引導使用先進的節能產品、技術，促進節能技術創新與成果轉化。

交通運輸部和省級人民政府交通運輸主管部門負責組織實施交通運輸行業重大節能科研項目、節能示范項目、重點節能工程。

第十四條 各級人民政府交通運輸主管部門應當組織公路、水路交通節能檢測機構建立節能監測體系，通過節能檢測機構提供的節能檢測結果，獲取節能監測數據。

節能檢測機構應當及時提供公路、水路交通節能檢測結果，并對所提供的數據負責。

第十五條 各級人民政府交通運輸主管部門應當向本級人民政府財政部門申請將節能工作經費列入財政預算，用于支持節能監督管理體系建設、節能技術研究開發、節能技術和產品的示范與推廣、重點節能工程的實施、節能宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等工作。

交通運輸行業建立節能激勵機制，逐步形成以國家和地方資金為引導、企業資金為主體的交通節能投入機制，設立各個層次的節能專項資金，用于鼓勵、支持節能產品和技術的開發、推廣和應用。

第十六條 節能技術服務機構、行業學會、協會等中介組織可以在交通運輸主管部門的指導下，開展節能知識宣傳和節能技術培訓，提供節能信息、節能示范和其他節能服務。