第一篇：內蒙古自治區實施《中華人民共和國環境影響評價法》辦法

內蒙古自治區實施《中華人民共和國環境影響評價法》辦法

（2012年5月30日內蒙古自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第29次會議通過 2012年5月31日內蒙古自治區第十一屆人民代表大會常務委員會公告第39號公布 自2012年8月1日起施行）

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國環境影響評價法》和國家有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區行政區域內規劃和建設項目的環境影響評價及其相關管理活動。

第三條 旗縣級以上人民政府應當保障公眾的環境信息知情權，采取措施鼓勵公眾以適當方式參與環境影響評價活動。

第四條 旗縣級以上人民政府環境保護行政主管部門負責本行政區域內環境影響評價活動的監督管理。

第五條 旗縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當會同有關部門，建立和完善環境影響評價專家庫、環境影響評價基礎數據庫、環境影響評價信息共享制度。

第二章 規劃的環境影響評價

第六條 自治區人民政府、盟行政公署、設區的市人民政府及其有關部門編制下列規劃時，應當組織環境影響評價，編制環境影響篇章或者說明：

（一）土地利用總體規劃；

（二）流域水資源保護規劃；

（三）城市總體規劃、城鎮體系規劃；

（四）各類專項規劃中的指導性規劃以及國家規定的其他需要編制環境影響篇章或者說明的規劃。

第七條 自治區人民政府、盟行政公署、設區的市人民政府及其有關部門編制下列專項規劃時，應當組織環境影響評價，編制環境影響報告書：

（一）能源、化工、冶金、裝備制造、農畜產品加工業等行業發展規劃；

（二）種植業、漁業、畜牧業發展規劃和草原保護建設利用規劃；

（三）涉及江河、湖泊的水資源建設、開發利用規劃，跨流域調水規劃、地下水資源開發利用規劃和供水等專項規劃；

（四）地方公路、鐵路建設規劃；

（五）土地開發整治規劃；

（六）礦產資源開發利用規劃；

（七）旅游區總體規劃；

（八）國家規定其他需要編制環境影響報告書的規劃。

第八條 旗縣級人民政府編制屬于本辦法第六條、第七條規定范圍內的規劃，應當進行環境影響評價，編制環境影響篇章或者說明、環境影響報告書，但是所在盟行政公署、設區的市人民政府已有相應規劃并且已經完成環境影響評價的除外。第九條 開發區管理機構編制區域開發規劃時，應當組織環境影響評價，編制環境影響報告書。

前款所稱的開發區，是指高新技術開發區、經濟技術開發區、保稅區、工業園區等集中發展工業的區域、物流園區和農業示范區。

第十條 規劃編制機關可以委托有資質的環境影響評價技術服務機構編制環境影響報告書。

第十一條 環境影響報告書由盟行政公署、設區的市級以上人民政府環境保護行政主管部門組織審查。

第十二條 規劃編制機關對規劃的功能定位、規模、適用期限以及規劃范圍等作調整的，應當對環境影響篇章或者說明、環境影響報告書補充或者修正。

對環境影響報告書進行補充或者修正的，應當由環境保護行政主管部門按照本辦法第十一條的規定重新組織審查。

第十三條 環境保護行政主管部門應當自受理環境影響報告書之日起三十日內，召集有關部門代表和專家組成審查小組，對環境影響報告書進行審查。審查小組應當提出書面審查意見。

第十四條 審查小組的專家應當依法從環境影響評價專家庫中隨機抽取，專家人數不得少于審查小組總人數的二分之一；少于二分之一的，審查小組的審查意見無效。

參與編制環境影響報告書的專家不得作為該審查小組的成員。

第十五條 審查小組的專家應當客觀、公正、獨立地對環境影響報告書提出書面審查意見，并對審查結論負責。第十六條 專項規劃編制機關對可能造成不良環境影響并直接涉及公眾環境權益的規劃，應當在該規劃報送審批前，舉行論證會、聽證會或者采取其他方式，公開征求有關單位、公眾和專家對環境影響報告書的意見，但是依法需要保密的除外。

第十七條 規劃編制機關在報批本辦法第七條、第九條規定的規劃草案時，應當包含下列文件：

（一）環境影響報告書；

（二）規劃采納環境影響報告書的情況說明；

（三）對可能造成不良環境影響并直接涉及公眾環境權益的專項規劃，還應當附具對有關單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。

第十八條 規劃審批機關在審批規劃草案時，應當將環境影響篇章或者說明、環境影響報告書結論以及環境保護行政主管部門審查意見作為審批的重要依據。

第十九條 規劃編制機關未提交環境影響篇章或者說明、環境影響報告書結論以及環境保護行政主管部門審查意見的，規劃審批機關不予審批。

第二十條 規劃實施過程中，規劃實施部門應當同步實施配套的環境保護措施。

第二十一條 對環境有重大影響的規劃實施后，規劃編制機關應當及時組織規劃環境影響的跟蹤評價，將評價結果報告規劃審批機關，并通報環境保護等有關部門。

規劃環境影響的跟蹤評價應當包括下列內容：

（一）規劃實施后實際產生的環境影響與環境影響評價文件預測可能產生的環境影響之間的比較分析和評估；

（二）規劃實施中所采取的預防或者減輕不良環境影響的對策和措施有效性的分析和評估；

（三）公眾對規劃實施所產生的環境影響的意見；

（四）跟蹤評價的結論。

第二十二條 對完成規劃環境影響評價，符合規劃環境影響評價要求的建設項目，其環境影響評價審批的形式和內容可以簡化。簡化的形式和內容，應當在環境影響報告書審查意見中予以明確。

第三章 建設項目的環境影響評價

第二十三條 根據國家建設項目環境影響評價分類管理名錄，自治區對建設項目的環境影響評價實行分類管理：

（一）可能造成重大環境影響的，編制環境影響報告書，對產生的環境影響進行全面評價；

（二）可能造成輕度環境影響的，編制環境影響報告表，對產生的環境影響進行分析或者專項評價；

（三）對環境影響很小，不需要進行環境影響評價的，填寫環境影響登記表。

第二十四條 建設單位應當根據建設項目環境影響評價分類管理名錄，組織編制建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者填寫環境影響登記表（以下統稱建設項目環境影響評價文件）。建設項目環境影響評價分類管理名錄未做規定的建設項目，其環境影響評價類別由自治區人民政府環境保護行政主管部門提出建議，報國務院環境保護行政主管部門認定后執行。

第二十五條 環境影響報告書、環境影響報告表應當由有資質的環境影響評價技術服務機構編寫，環境影響登記表可以由建設單位自行填寫。

第二十六條 環境影響評價技術服務機構在自治區行政區域內開展相關工作前應當到自治區人民政府環境保護行政主管部門備案。

第二十七條 環境影響評價技術服務機構應當按照有關環境影響評價技術規范編制建設項目環境影響評價文件，并對環境影響評價文件結論負責。

第二十八條 建設項目環境影響評價文件由旗縣級以上人民政府環境保護行政主管部門按權限分級審批。

自治區人民政府環境保護行政主管部門對建設項目環境影響評價文件的審批權限，由自治區人民政府環境保護行政主管部門提出方案，報自治區人民政府批準后執行。

盟行政公署、設區的市人民政府環境保護行政主管部門與旗縣級人民政府環境保護行政主管部門對建設項目環境影響評價文件的分級審批權限，由盟行政公署、設區的市人民政府環境保護行政主管部門提出方案，報盟行政公署、設區的市人民政府批準后執行。

各級、各類開發區管理機構及其環境保護機構不得審批建設項目環境影響評價文件。

第二十九條 環境保護行政主管部門受理建設項目環境影響評價文件時，應當根據建設項目對環境影響的程度決定是否需要進行技術審查。第三十條 除國家規定需要保密的情形外，建設單位在報批對環境可能造成重大影響的建設項目環境影響評價文件前，應當舉行論證會、聽證會或者采取其他方式，公開征求有關單位、公眾和專家的意見。

建設單位報批的建設項目環境影響評價文件，應當附具對有關單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。

第三十一條 環境保護行政主管部門在審批涉及國家利益、公共利益的建設項目環境影響評價文件時，認為有必要征求有關單位、公眾和專家意見的，應當舉行聽證會、論證會或者采取其他方式，公開征求公眾意見，并作為審批該建設項目環境影響評價文件的依據，但是依法需要保密的除外。

第三十二條 建設項目環境影響評價文件未經有審批權的環境保護行政主管部門批準，該建設項目的審批部門不得批準其建設，建設單位不得開工建設。

第三十三條 建設項目環境影響評價文件經批準后，建設項目周邊環境有重大變化或者產業政策、環境標準有重大調整的，建設單位應當對建設項目環境影響評價文件進行變更并重新報批。

建設項目環境影響評價文件自批準之日起超過五年未開工建設的，該建設項目環境影響評價文件失效。

第三十四條 建設項目環境影響評價文件經批準后，建設單位應當在開工建設前十五日內向審批該建設項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門報告。

第三十五條 建設項目配套的環境保護設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。在建設項目建設過程中，建設單位應當實施建設項目環境影響評價文件以及環境保護行政主管部門在建設項目環境影響評價文件審批決定中提出的環境保護措施。

第三十六條 環境保護行政主管部門應當根據建設項目對環境影響的程度組織實施環境監理。

環境監理具體辦法由自治區人民政府制定。

第三十七條 建設項目確需試生產的，建設單位應當向審批該建設項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門申請建設項目試生產。配套的環境保護設施已建成的，環境保護行政主管部門應當在受理申請之日起二十日內批準建設項目試生產；環境保護設施未建成的，環境保護行政主管部門不予批準其試生產。

建設項目試生產期限一般不超過三個月；因特殊原因經批準可以適當延長，但最長不得超過一年。

建設項目試生產期間，配套的環境保護設施應當與主體工程同時投入試運行，建設單位應當對環境保護設施運行情況和污染物排放情況進行監測。

第三十八條 建設項目竣工后，建設單位應當向審批該建設項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環境保護設施竣工驗收。環境保護行政主管部門應當自受理環境保護設施竣工驗收申請之日起三十日內完成驗收。

分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，其相應的環境保護設施應當分期驗收。

建設項目環境保護設施未經驗收或者驗收不合格的，主體工程不得正式投入生產或者使用。

第三十九條 建設項目進行試生產的，建設單位應當自建設項目投入試生產之日起三個月內，向審批該建設項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門申請環境保護設施竣 工驗收。未通過驗收的建設項目，由審批該建設項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止試生產，進行整改。建設單位整改后應當重新申請環境保護設施竣工驗收。

第四十條 有下列情形之一的，建設單位應當按照環境保護行政主管部門規定的時間組織環境影響后評價：

（一）在項目建設、運行過程中產生不符合經批準的建設項目環境影響評價文件情形的；

（二）建設項目環境影響評價文件審批決定中規定應當進行環境影響后評價的。

建設單位開展環境影響后評價，發現有不良環境影響的，應當采取相應的污染防治措施，并將環境影響后評價情況以及采取的污染防治措施向審批該建設項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門和建設項目審批部門備案。

第四章 法律責任

第四十一條 違反本辦法規定的行為，《中華人民共和國環境影響評價法》和國家有關法律、法規已經作出具體處罰規定的，從其規定。

第四十二條 環境影響評價技術服務機構在編制環境影響評價文件過程中不負責任或者弄虛作假，造成環境影響評價文件失實的，由自治區人民政府環境保護行政主管部門將其違法行為向社會公布，并依照法定程序處理。

審查小組的專家在環境影響報告書審查中弄虛作假或者有失職行為，造成環境影響評價嚴重失實的，由設立專家庫的環境保護行政主管部門取消其入選專家庫的資格并予以公告；造成嚴重后果的，依法追究相應責任。第四十三條 環境保護行政主管部門或者其他有關部門的工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法組織環境影響評價，造成環境影響評價嚴重失實的；

（二）規劃實施過程中未同步實施配套的環境保護措施的；

（三）無權批準、超越批準權限批準或者違反法定程序批準規劃草案和建設項目環境影響評價文件的；

（四）建設項目環境影響評價文件未經批準擅自批準該項目建設的；

（五）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第五章 附則

第四十四條 本辦法自2012年8月1日起施行。

第二篇：內蒙古自治區實施《中華人民共和國節約能源法》辦法

內蒙古自治區實施《中華人民共和國節約能源法》辦法

（2012年7月21日內蒙古自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過 2012年7月21日內蒙古自治區第十一屆人民代表大會常務委員會公告第40號公布 自2012年10月1日起施行）

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國節約能源法》和國家有關法律、法規的規定，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 在自治區行政區域內從事能源開發、利用、加工、轉換、消費、管理等活動，應當遵守本辦法。

第三條 節能工作應當實施節約與開發并舉，把節約放在首位的能源發展戰略，堅持政府引導、市場調節、科技推動、社會參與和依法管理的原則。

第四條 旗縣級以上人民政府應當加強對節能工作的領導，將節能工作納入本級國民經濟和社會發展規劃、計劃，并組織編制和實施節能中長期規劃、節能計劃；引導發展低能耗、低排放、高附加值和節能環保型產業；支持開發和利用新能源、可再生能源；發展循環經濟，推行清潔生產，淘汰落后生產能力，提高能源利用效率。

第五條 自治區實行節能目標責任制和節能考核評價制度，將節能目標完成情況作為對各級人民政府及其負責人考核評價的內容。

第六條 旗縣級以上人民政府發展和改革部門（以下簡稱管理節能工作的部門）負責本行政區域內的節能監督管理工作。經濟和信息化、住房和城鄉建設、交通運輸、質量技術監督、農牧業、商務、機關事務等有關部門按照各自職責，負責節能監督管理工作，并接受同級管理節能工作的部門的指導。

蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助有關部門做好本轄區的節能監督管理工作。

第七條 旗縣級以上人民政府及其有關部門應當加強對節能法律、法規和節能標準執行情況的監督檢查，建立和完善節能監察體系，強化日常節能監察工作。

第八條 旗縣級以上人民政府及其部門、新聞媒體、學校、企業事業單位、社區等應當加強節能宣傳教育，普及節能知識，增強全民的節能意識。

第二章 節能管理

第九條 旗縣級以上人民政府應當建立議事協調機制，研究解決節能工作中的重大問題，部署、協調、監督、檢查、推動節能工作。

第十條 旗縣級以上人民政府經濟和信息化、住房和城鄉建設、交通運輸、質量技術監督、農牧業、商務、機關事務等有關部門應當按照各自職責，會同同級管理節能工作的部門制定行業節能規劃、節能計劃并組織實施。

第十一條 自治區人民政府應當根據自治區節能中長期規劃，確定自治區中長期和節能目標，并因地制宜、科學合理地分解到盟行政公署、設區的市人民政府和重點用能單位。

重點用能單位年耗能標準由自治區人民政府管理節能工作的部門定期公布。

第十二條 自治區人民政府質量技術監督部門應當會同自治區有關部門依法制定生產過程中高耗能產品的單位產品能耗限額地方標準。第十三條 自治區人民政府管理節能工作的部門應當會同同級有關行業管理部門根據國家明令淘汰的用能產品、設備、生產工藝的目錄和國家產業政策，制定自治區明令淘汰的用能產品、設備、生產工藝的目錄和實施計劃，報自治區人民政府批準后公布實施。

用能單位不得將淘汰的用能設備、生產工藝轉讓或者租借給他人使用。

第十四條 固定資產投資項目依法實行節能評估和審查制度。

第十五條 固定資產投資項目節能評估按照項目設計年綜合能源消費量實行分類管理：

（一）年綜合能源消費量3000噸標準煤以上的固定資產投資項目，應當編制節能評估報告書；

（二）年綜合能源消費量1000噸標準煤以上不滿3000噸標準煤的固定資產投資項目，應當編制節能評估報告表；

（三）年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤的固定資產投資項目，應當填寫節能登記表。

第十六條 建設單位應當委托具備國家認可資質條件的節能評估機構編制節能評估報告書、節能評估報告表（以下統稱節能評估文件）。建設單位和節能評估文件的編制機構、評估人員共同對節能評估文件的真實性負責。建設單位可以自行填寫節能登記表。

節能評估文件和節能登記表的具體內容和格式，由自治區人民政府管理節能工作的部門會同同級行業管理部門制定。

第十七條 節能審查部門不得以任何方式指定固定資產投資項目的節能評估機構進行節能評估。

第十八條 有下列情形之一的固定資產投資項目，節能審查不予通過：

（一）使用國家和自治區明令淘汰的用能產品、設備和生產工藝的；

（二）用能產品、設備不符合強制性能源效率標準的；

（三）單位產品能耗超過國家、行業或者地方限額標準的；

（四）不符合國家和自治區其他節能規定的。

第十九條 自治區人民政府經濟和信息化部門會同同級管理節能工作的部門，按照有利于節能的原則編制工業結構調整目錄，報自治區人民政府批準后公布實施。

第二十條 旗縣級以上人民政府質量技術監督部門應當按照國家規定對高耗能特種設備的設計、制造、安裝、改造、維修、使用以及檢驗檢測實行節能審查和監管。

第二十一條 旗縣級以上人民政府質量技術監督部門和出入境檢驗檢疫機構，應當對本行政區域內納入能源效率標識管理的產品實施監督檢查。

第二十二條 自治區應當建立和完善節能服務體系，支持節能服務機構開展節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務，開展節能知識宣傳和節能技術培訓，提供節能信息、節能示范和其他公益性節能服務。

節能服務機構應當依照法律、法規規定和合同約定從事節能服務活動。

第二十三條 自治區推行合同能源管理模式，發展節能服務產業。節能服務機構通過與用能單位簽訂節能服務合同，為用能單位提供節能診斷、設計、融資、改造和運行管理等服務，并按照合同約定與用能單位分享節能效益。

第二十四條 自治區人民政府管理節能工作的部門應當會同同級有關行業管理部門建立節能信息服務平臺，完善節能統計、節能政策、節能標準等專業基礎數據庫，定期發布節能新產品、新技術信息。第二十五條 管理節能工作的部門或者行業管理部門依法開展節能監督檢查，被檢查單位和個人應當予以配合，不得拒絕和阻礙。

第三章 合理使用和節約能源

第二十六條 用能單位應當加強能源計量、檢測管理，按照規定配備和使用經依法檢定合格的能源計量器具。

第二十七條 用能單位應當建立能源消費統計和能源利用狀況分析制度，對能源的消費實行分類計量和統計，做好原始記錄和統計臺賬，確保能源消費統計數據真實、完整，并向所在地的旗縣級人民政府管理節能工作的部門和有關部門報送能源統計報表。

年綜合能源消費量3000噸標準煤以上的用能單位，應當每年向所在地的旗縣級人民政府管理節能工作的部門和有關部門報送能源利用狀況報告。

第二十八條 重點用能單位名單由自治區人民政府管理節能工作的部門會同同級統計部門定期向社會公布。

自治區人民政府管理節能工作的部門和行業管理部門應當對重點用能單位進行節能監督和管理。

第二十九條 重點用能單位應當按照管理節能工作的部門和行業管理部門下達的節能目標，編制節能規劃，制定節能計劃，并簽訂節能目標責任書。

重點用能單位應當在每年的第一季度向管理節能工作的部門和行業管理部門報送上能源利用狀況報告，并對報送的能源利用狀況報告的真實性負責。

第三十條 旗縣級以上人民政府管理節能工作的部門和行業管理部門應當對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。對節能管理制度不健全、節能措施不落實、能源利 用效率低的重點用能單位應當開展現場調查，組織實施用能設備能源效率檢測，責令實施能源審計，并提出書面限期整改要求。

第三十一條 重點用能單位應當設立能源管理崗位，在具有節能專業知識、實際經驗以及中級以上技術職稱的人員中聘任能源管理負責人，并報管理節能工作的部門和有關部門備案。

旗縣級以上人民政府管理節能工作的部門應當定期對重點用能單位能源管理負責人開展專業節能培訓。

重點用能單位應當建立主要耗能設備操作人員的培訓制度。

第三十二條 旗縣級以上人民政府經濟和信息化部門負責本行政區域內的工業節能管理工作，并會同有關部門制定煤炭、電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石油加工、化工等主要耗能行業的節能技術措施，推動企業節能技術改造。

第三十三條 工業園區、經濟技術開發區、高新技術開發區、產業聚集區應當統一制定節能規劃和能源利用計劃，建立節能管理標準，實行能源高效循環利用的生產和消費模式，對用能單位采用集中供熱等高效能源供應模式。

第三十四條 鼓勵工業企業開發、生產、使用清潔能源和低耗能、低污染的節能環保型設備，推動企業節能技術改造。

工業企業使用國家、自治區已經公布淘汰的機電產品，應當制定更新計劃，按照規定期限停止使用。

第三十五條 電網企業應當按照國家和自治區規定的并網技術標準，加強電網建設，優化資源配置，安排符合資源綜合利用規定的發電機組與電網并網運行，提高吸納風能、太陽能、生物質能等可再生能源電力的能力，為可再生能源發電提供上網服務。第三十六條 建筑工程的建設、設計、施工和監理單位，應當遵守建筑節能標準。

國家尚未制定建筑節能標準的，自治區人民政府住房和城鄉建設管理部門可以根據全區建筑節能發展水平，組織制定地方建筑節能標準及其配套的技術規范。

第三十七條 有關部門在編制城市詳細規劃和鎮詳細規劃時，建筑物的布局、形狀、朝向、通風和綠化等，應當符合建筑節能的標準。

新建建筑應當采用節能新型墻體和其他新型節能建筑材料，鼓勵安裝使用太陽能、地熱能、風能等可再生能源利用系統。新建建筑或者對既有建筑進行節能改造，應當按照規定安裝用熱計量裝置、室內溫度調控裝置和供熱系統調控裝置。

建設可再生能源利用設施應當與民用建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

第三十八條 旗縣級以上人民政府住房和城鄉建設管理部門應當對既有建筑的建設年代、結構形式、用能系統、能源消耗指標、壽命周期等情況進行調查統計和分析，制定既有建筑節能改造計劃，明確節能改造的目標、范圍和要求，報本級人民政府批準后實施。

第三十九條 旗縣級以上人民政府住房和城鄉建設、規劃管理部門應當對建筑工程的規劃設計方案、施工圖設計文件進行審查，不符合建筑節能強制性標準的，不得頒發建設工程規劃許可證和施工許可證。

建設單位組織竣工驗收時，應當對建筑節能強制性標準進行驗收，對不符合建筑節能強制性標準的，驗收部門不得出具竣工驗收合格報告。

第四十條 旗縣級以上人民政府交通運輸管理部門應當加強對營運車輛燃料消耗檢測的監督管理，鼓勵開發生產和推廣應用清潔燃料、石油替代燃料。

鼓勵開發、生產、使用節能環保型交通運輸工具，淘汰、更新高耗能的老舊營運車輛。第四十一條 交通運輸單位應當制定并實施節能計劃和節能措施，建立和完善節能管理制度，根據生產過程中運量、運力、施工作業等多種因素變化情況及時調整生產計劃，提高交通用能設備的使用效率。

第四十二條 旗縣級以上人民政府應當優先發展公共交通，加大對公共交通的投入，完善公共交通服務體系，鼓勵利用公共交通工具、非機動交通工具出行。

第四十三條 公共機構新建建筑和既有建筑節能改造，應當使用新型墻體材料等節能建筑材料和節能設備。具備可再生能源利用條件的，應當安裝和使用可再生能源利用系統。

第四十四條 旗縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構應當會同同級有關部門按照管理權限，制定公共機構能源消耗定額標準，并根據經濟社會發展狀況適時調整。

第四十五條 公共機構和大型公共建筑應當安裝能源消耗計量裝置，實行能源消耗分類、分項計量和能源審計制度。

公共機構和大型公共建筑的能源消耗情況按照國家有關規定向社會公布。

第四十六條 賓館、商場、娛樂場所等單位，應當選用效率高、能耗低的產品或者設備，并加強對耗能設備的管理。

第四十七條 旗縣級以上人民政府應當按照因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益的原則，加強農牧業和農村牧區節能工作，增加對農牧業和農村牧區節能技術、節能產品推廣應用的資金投入。

旗縣級以上人民政府應當采取措施，在農村牧區開發利用沼氣、秸稈氣化、太陽能等新能源、清潔能源和可再生能源。

第四章 節能技術進步和激勵措施 第四十八條 旗縣級以上人民政府應當將節能技術研究開發作為政府科技投入的重點領域，支持科研機構、高等院校、技術服務機構、企業和個人開展節能技術應用研究，開發節能的共性和關鍵技術，促進節能技術創新與成果轉化。

旗縣級以上人民政府應當安排節能專項資金，支持節能技術研究開發、節能技術和產品的示范與推廣、重點節能工程的實施、節能宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等。

第四十九條 旗縣級以上人民政府鼓勵和支持企業生產節能產品和設備，支持企業開展節能產品認證。

鼓勵和支持消費者購買和使用能源效率等級較高或者有節能認證標志的用能產品。

政府采購監督管理部門會同有關部門制定節能產品、設備政府采購名錄，應當優先列入取得節能產品認證證書的產品、設備。

第五十條 鼓勵用能單位與旗縣級以上人民政府簽訂節能自愿協議。對超額完成自愿協議節能目標的用能單位，旗縣級以上人民政府應當按照協議給予獎勵。

用能單位應．當安排一定資金用于本單位的節能獎勵。獎勵資金從所節約的能源價值中依法提取，計入成本費用。

第五十一條 旗縣級以上人民政府應當按照有關規定，通過財政補貼、價格調控、落實稅收優惠等政策，鼓勵和支持用能單位開展節能活動。

第五十二條 自治區實行有利于節能和開發利用可再生能源的價格政策，逐步建立和完善能耗超限額加價制度和能源階梯價格制度，引導用能單位和個人節能。

第五十三條 自治區人民政府管理節能工作的部門和行業管理部門按照各自職責對享受財政補貼、稅收優惠和專項資金支持項目的節能情況進行定期監督檢查，對項目完成情況進行評估驗收。財政、審計部門應當對專項資金的使用情況和支持項目的執行情況進行監督檢查和審計。

第五章 法律責任

第五十四條 違反本辦法規定的行為，《中華人民共和國節約能源法》和國家有關法律、法規已經作出具體處罰規定的，從其規定。

第五十五條 違反本辦法第二十七條規定的，由管理節能工作的部門責令限期改正，并予以通報批評。

第五十六條 管理節能工作的部門和行業管理部門的工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規定進行固定資產投資項目節能審查的；

（二）未依法進行節能審查或者對未通過節能審查的固定資產投資項目予以批準或者核準建設的；

（三）指定固定資產投資項目的節能評估機構進行節能評估的；

（四）未依法實施監督檢查和行政處罰的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第六章 附則

第五十七條 本辦法自2012年10月1日起施行。2002年1月17日內蒙古自治區第九屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過的《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》同時廢止。

第三篇：內蒙古自治區實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

目錄

第一章總則

第二章殘疾評定

第三章康復與預防

第四章教育

第五章勞動就業

第六章文化生活

第七章福利與環境

第八章獎勵與處罰

第九章附則

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國殘疾人保障法》，結合我區實際，制定本辦法。

第二條殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。

殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

第三條殘疾人在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權利。

各級人民政府應當采取輔助方法和扶持措施，給予殘疾人特殊扶助，保障殘疾人合法權利的實現。

全社會發揚社會主義人道主義精神，理解、尊重、關心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業。

殘疾人的法定扶養人、監護人必須對殘疾人履行扶養義務和監護職責。殘疾人的親屬應當鼓勵和幫助殘疾人增強自立能力。

殘疾人的公民權利和人格尊嚴受法律保護。禁止歧視、侮辱、虐待、遺棄、侵害殘疾人。

第四條各級人民政府應當將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展計劃，經費列入財政預算，使殘疾人事業與本地區國民經濟協調發展。

第五條各級殘疾人聯合會承擔本級人民政府委托的任務，協助本級人民政府開展殘疾人工作，動員全社會的力量，發展殘疾人事業。

殘疾人聯合會可以采取多種形式募集資金，辦好經濟實體，鼓勵企業、事業單位及海內外個人對殘疾人事業的發展提供資金，并接受財政、審計部門的監督檢查。

第六條旗縣級以上人民政府應當建立殘疾人工作協調委員會，負責綜合協調有關殘疾人事業、政策、規劃與實施工作，解決殘疾人事業中的重大問題，檢查、督促《中華人民共和國殘疾人保障法》和本辦法的貫徹實施。其辦事機構設在本級殘疾人聯合會。

第七條殘疾人必須遵守法律、法規、規章和公共秩序，履行應盡義務，遵守社會公德。

殘疾人應當發揚樂觀進取精神，自尊、自信、自強、自立，為社會主義建設貢獻力量。

第二章殘疾評定

第八條殘疾須經旗縣級以上的殘疾人聯合會會同衛生行政部門指定的有關醫療機構負責殘疾人的殘疾評定。

評定殘疾人的醫療機構，應當嚴格按照國務院所規定的殘疾標準進行評定，并為評定提供方便。

對醫療機構的殘疾評定結論有異議的，可以申請復查。對復查結論仍有異議的，可以提請上一級衛生行政部門指定有關醫療機構進行復議，自治區組織的殘疾評定結論為最終結論。

第九條對經有關醫療機構評定為殘疾的人員，由旗縣級殘疾人聯合會發給《殘疾人證》。

第三章康復與預防

第十條各級人民政府應當組織衛生、民政、財政等有關部門根據國家制定的康復計劃采取有效措施，幫助殘疾人恢復或者補償功能，增強其參與社會生活的能力。

第十一條旗縣級以上人民政府和有關部門應當有計劃地在綜合性醫院設立殘疾人預防和康復醫學科（室）；有條件的盟和設區的市應當逐步設立殘疾人預防、康復中心，開展康復醫療，加強康復科學研究，開展康復工作人員培訓和康復技術指導工作，定期組織康復醫療隊到農村、牧區開展工作。

承擔康復醫療任務的衛生、醫療單位應當利用現有的技術力量和設施，與傳統的康復技術相結合，對殘疾人實施有效的康復醫療。并鼓勵、支持社會力量開辦康復醫療機構。

特殊教育單位、社會福利企業等為殘疾人服務的機構，應當創造條件開展康復訓練活動。

第十二條醫學院校應當有計劃地開設殘疾人預防和康復課程，有條件的要設置康復專業，培養、培訓各類康復專業人才。

第十三條自治區，盟、設區的市殘疾人聯合會以及商業企業應當建立殘疾人用品用具供應服務站點；旗縣要逐步建立供應服務站點，負責殘疾人康復器械、生活自助用品、特殊用品和其他輔助器具的供應和維修。

第十四條殘疾人按照國家有關規定恢復補償功能所需的醫療費用，按下列規定辦理：

（一）享受公費醫療待遇的殘疾職工，按照公費醫療有關規定辦理；

（二）享受勞動保險的殘疾職工，由所在單位按有關規定辦理；

（三）不享受公費醫療、勞動保險待遇的集體經濟組織在業殘疾人，由所在單位酌情承擔；

（四）未滿十六周歲的殘疾人，由直系親屬所在單位按在職職工家屬享受醫療費待遇的規定辦理；

（五）社會閑散殘疾人，由監護人或者親屬承擔；承擔確有困難的，可由殘疾人直系親屬向所在單位申請補助；

（六）農村、牧區殘疾人的康復醫療費用確有困難的，由殘疾人聯合會、民政部門給予幫助或救濟；

（七）無勞動能力、無法定扶養人、無生活來源的殘疾人，由民政部門按有關規定予以補助。

第十五條各級人民政府應當有計劃地開展殘疾預防工作，加強對殘疾預防工作的領導，宣傳、普及優生優育和預防殘疾的科學知識，針對遺傳、疾病、藥物中毒、災害、環境污染和其他致殘因素，制定行政規章，組織和動員社會力量，采取措施，預防殘疾的發生和蔓延。

第十六條各級衛生行政部門對殘疾兒童要做到早期發現、早期診治，加強殘疾預防工作。

經旗縣級以上醫療衛生、計劃生育部門診斷為新生兒會出現嚴重生理缺陷或者嚴重遺傳性疾病者，依據有關法律規定采取長效避孕或者絕育措施。

第四章教育

第十七條各級人民政府應當保障殘疾人受教育的權利。殘疾人教育作為國家教育事業的組成部分，加強領導，統一規劃，有計劃地發展殘疾人教育事業，鼓勵社會力量辦學、捐資助學，逐步完善殘疾人特殊教育體系和殘疾人教育管理體系，負責對殘疾人實行普通教育或者特殊教育。

第十八條普通小學、初級中學應當招收能適應其學習生活的殘疾兒童、少年入學，普通高級中等學校、技工學校、中等專業學校和高等院校，必須招收符合國家規定的錄取標準的殘疾考生入學，不得因其殘疾而拒絕招收；拒絕招收的，當事人、親屬或者監護人可以要求教育行政部門或者勞動行政部門處理。教育行政部門或者勞動行政部門應當責令該學校招收。

學校對殘疾學生應當一視同仁。對經濟困難的殘疾學生，應當酌情減免學費和其他費用，并按規定享受助學金。

第十九條自治區，盟、設區的市應當設立特殊教育學校。旗縣級可以根據需要設立特殊教育學校和民族特殊教育班。少數民族聚居區可以采用當地通用的語言授課。

教育行政部門應當有計劃地在中小學附設特殊教育班（組）。

有條件的特殊教育學校、殘疾幼兒兒童康復機構和街道辦事處、嘎查村民委員會，可以根據需要建立殘疾兒童學前班（組），幼兒教育單位應當接受能適應其生活的殘疾幼兒入園，并針對殘疾幼兒的特點進行早期康復訓練。

第二十條勞動、教育行政部門和殘疾人聯合會應當有計劃地發展殘疾人職業技術教育，為殘疾人提供職業技能培訓。

殘疾人所在單位應當對殘疾職工進行符合其特點的文化和職業技術教育，鼓勵殘疾人自學成才。

第二十一條自治區，盟、設區的市師范院校應當有計劃地開設特殊教育課程或者附設特殊教育師資班，為特殊教育培訓師資，并開展特殊教育研究。

第二十二條鼓勵從事特殊教育工作，對從事特殊教育的人員和手語翻譯按有關規定享受特殊教育津貼。對從事特殊教育滿十年的，發給榮譽證書，滿十五年并在特殊教育崗位退休的，所享受的教育津貼計入退休金。對從事特殊教育做出突出貢獻的人員在職稱評定和晉級等方面應當給予優先。

第二十三條特殊教育經費列入教育事業費支出，隨教育經費的增加而增加，教育附加費收入應當有一定比例用于義務教育中的特殊教育，確保特殊教育與普通教育同步發展。

第五章勞動就業

第二十四條各級人民政府應當對殘疾人勞動就業統籌規劃，按照集中與分散相結合的方針，采取優惠政策和扶持保護措施，通過多渠道、多層次、多種形式安排殘疾人就業，使殘疾人勞動就業逐步做到普及、穩定、合理。

旗縣級以上殘疾人聯合會逐步建立殘疾人勞動服務機構。勞動服務機構受本級勞動行政部門指導，負責殘疾人待業調查、就業登記、能力評估、職業培訓和就業介紹、咨詢、指導等工作，為殘疾人就業服務。

第二十五條各級人民政府及其民政部門、殘疾人聯合會和街道辦事處及其他社會組織，通過舉辦殘疾人福利企業，精神殘疾和智力殘疾工療機構，按摩醫療及其他福利事業組織，安排殘疾人集中就業。

有關部門對殘疾人福利企業事業單位應當在生產、經營、技術、資金、物資、場地等方面給予扶持，稅務部門應當按照國家有關規定減免稅收。

第二十六條鼓勵、支持殘疾人自謀職業。對自謀職業的殘疾人，工商行政管理部門應當按規定減免管理費，銀行應當按規定優先貸款，稅務部門應當按規定給予減免稅。

第二十七條機關、團體、企業、事業單位和城鄉經濟組織，應當按照不低于本單位在職職工總數的1.5％的比例安置殘疾人就業。達不到規定比例的應當繳納殘疾人就業保障金。每少安排一人，每年按照所在地職工上平均工資額，繳納殘疾人就業保障金。

殘疾人就業保障金的繳納與使用辦法，由自治區人民政府規定。

第二十八條各級人民政府和農村牧區基層自治組織應當組織和扶持農村牧區殘疾人從事種植業、養殖業、手工業和其他適合殘疾人特點的生產勞動，并在生產服務、技術指導、物資供應，農副產品購銷和信貸等方面給予照顧。

各級人民政府在制定扶貧規劃時，應當將農村牧區貧困殘疾人列入扶持對象，幫助其掌握生產技能，通過勞動脫貧致富。

第二十九條殘疾職工所在單位應當根據殘疾職工的實際，為其安排適當工種和崗位，并提供適合其特點的勞動條件和勞動保護，在晉級、職稱評定，勞動報酬、生活福利、勞動保險等方面，不得歧視殘疾職工。

單位撤銷、解散或者破產時，應當安排好殘疾職工生活，并創造條件使其重新就業。

對于國家分配的各級各類學校的殘疾畢業生，接收單位不得因其殘疾拒絕接收；拒絕接收的，當事人可以要求有關部門處理，有關部門應當責令該單位接收。對未列入國家分配的殘疾畢業生，在同等條件下優先錄用。

第六章文化生活

第三十條文化、體育行政部門、殘疾人聯合會應當根據殘疾人的不同特點和需要，采取靈活多樣的形式，組織殘疾人開展文化、體育和娛樂活動，豐富殘疾人的生活。各級人民政府和有關部門應當給予鼓勵和幫助。

第三十一條自治區，盟、設區的市應當根據實際情況有計劃地建立適合殘疾人特點的文化、體育、娛樂活動中心。旗縣以下人民政府，街道辦事處、嘎查村民委員會和殘疾人比較集中的企業事業單位，應當因地制宜逐步開辟殘疾人活動場所。

第三十二條鼓勵文化、體育行政部門和殘疾人聯合會舉辦殘疾人文藝匯演和體育運動會，并積極參加國內外比賽、交流，所需經費由舉辦單位解決。參加活動的殘疾職工在集訓、演出和比賽期間，所在單位應當照發工資并保證其福利待遇不變。無固定收入的，舉辦單位應當予以補貼。

第三十三條各級新聞單位應當積極開展為殘疾人服務的宣傳，在宣傳中對殘疾人的稱謂要規范。有關殘疾人的電視新聞和影視作品應當逐步采用字幕和手語解說。

第七章福利與環境

第三十四條對無勞動能力、無法定扶養人、無生活來源的殘疾人，民政部門、殘疾人聯合會按照有關規定給予救濟和幫助。

殘疾人所在單位、城鄉基層組織、殘疾人家庭應當鼓勵幫助殘疾人參加社會保險。

第三十五條各級人民政府應當鼓勵社會力量，興建殘疾人福利設施，計劃、財政、土地、城建等部門在經費、征地、基建、收費等方面給予扶持和優惠。

第三十六條旗縣級和蘇木、鄉、鎮人民政府應當根據農村牧區殘疾人的實際情況減免其義務工、公益事業費和其他負擔。

第三十七條對流浪、乞討和無法定扶養人的殘疾人，由民政及有關部門按照有關規定妥善收容，并遣送回原籍；殘疾人原籍所在地人民政府應當責成有關部門予以接收和安置。

第三十八條除享受本辦法規定的扶助之外，殘疾人憑《殘疾人證》享受如下優待：

（一）文化、體育、娛樂和其他公共活動場所，應當對殘疾人收費實行優惠，可以優先入場，并準予攜帶必備的輔助工具；

（二）殘疾人乘坐火車、長途汽車、渡船、飛機等優先購票，優先搭乘，免費攜帶必備的輔助工具；

（三）盲人免費乘坐市內公共汽車。盲人讀物免費郵遞；

（四）國家醫療機構免收殘疾人掛號費、注射費，并優先就診；

（五）殘疾職工由所在單位在同等條件下，優先安排住房。

第三十九條夫妻一方或雙方是殘疾人，其中一方為城鎮戶口，生活難以自理、需要農村一方到城鎮落戶的，公安機關和計劃部門應當在農轉非戶口計劃指標內優先解決。

第四十條城市道路和建筑物，逐步建立和完善方便殘疾人的無障礙設施，執行方便殘疾人的城市道路和建筑物設計規范。

第四十一條各級人民政府及其有關部門和全社會，應當組織好每年的“助殘日”活動。以多種形式扶殘助殘。

第八章獎勵與處罰

第四十二條各級人民政府和殘疾人聯合會及有關部門對下列情形之一的集體和個人給予獎勵：

（一）殘疾人在社會主義建設中做出顯著成績的；

（二）為維護殘疾人合法權益做出顯著成績的；

（三）為發展殘疾人事業成績顯著的；

（四）為殘疾人服務做出顯著成績的；

（五）在預防殘疾、康復醫療和科學研究做出顯著成績的；

（六）其他為殘疾人事業做出突出成績的。

第四十三條對違反本辦法需要追究法律責任的按照《中華人民共和國殘疾人保障法》的有關規定處理。

第九章附則

第四十四條本辦法應用中的具體問題，由自治區人民政府負責解釋。

第四十五條本辦法自公布之日起施行。

第四篇：內蒙古自治區實施《中華人民共和國水土保持法》辦法(修正)_百(精)

內蒙古自治區人大常委會(頒布單位 19970924(頒布時間 19940101(實施時間 內蒙古自治區實施《中華人民共和國水土保持法》辦法（修正）（１９９３年１０月３０日自治區八屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過 根據１９９７年９月２４日內蒙古自治區第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議關于修改《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》的決定修正）第一章 總 則 第二章 預防與保護 第三章 治理與開發 第四章 管理與監督 第五章 法律責任 第六章 附 則 第一章 總 則 第一條 為加強水土保持工作，改善生態環境，合理利用水土資源，發揮水土資源的經濟效益和社會效益，根據《中華人民共和國水土保持法》（以下簡稱水土保持法）和有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。第二條 在自治區境內從事與水土保持有關活動的單位和個人，必須遵守本辦法。第三條 水土保持工作實行預防為主，防治結合，全面規劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益的方針。堅持誰開發利用水土資源誰受益并負責保護，誰造成水土流失誰負責治理的原則。第四條 旗縣級以上人民政府水行政主管部門，是實施本辦法的行政主管部門，負責本行政區域的水土保持工作。盟市、旗縣已設立的水土保持工作機構，行使同級水行政主管部門對水土保持工作的職權。蘇木鄉鎮人民政府負責本行政區域的水土保持工作。第五條 旗縣級以上人民政府水行政主管部門要會同有關部門編制水土保持規劃，根據本轄區水土流失狀況，劃定本轄區的重點防治區，報同級人民政府批準。重點防治區由重點防護區、重點治理區和重點監督區組成。重點防護區、重點治理區和重點監督區的具體范圍由各級水行政主管部門會同有關部門提出，報同級人民政府批準并公告。自治區劃定的重點防護區是指森林、草原及植被覆蓋率在百分之四十以上、面積大于一百平方公里的地區； 自治區劃定的重點治理區是指列為國家重點治理流域、大中型水庫上游、發生洪水對下游造成嚴重危害及侵蝕模數在每年每平方公里兩千五百噸以上的地區； 自治區劃定的重點監督區是指大中型建設項目所在地及影響范圍和人為活動造成嚴重水土流失的地區。第六條 各級人民政府應當把水土保持工作列為重要職責，建立領導任期內水土保持目標責任制，將水土保持規劃確定的任務納入國民經濟和社會發展計劃。各級人民政府除安排專項撥款外，還應多方籌措資金，組織有關部門，發動廣大人民群眾，積極預防與

治理水土流失。第七條 各級人民政府應當加強水土保持宣傳教育工作，普及水土保持科學技術知識，增強全民水土保持的法制觀念。各級人民政府應當重視和加強水土保持的科學研究，提高水土保持科學技術水平，推廣水土保持先進技術和先進經驗，有計劃地培養與培訓水土保持科技人才。第八條 有下列先進事跡之一的單位和個人由旗縣級以上人民政府給予表彰和獎勵：

（一）認真執行水土保持法律、法規和規章并取得顯著成績的；

（二）預防和治理水土流失取得顯著生態效益、經濟效益和社會效益的；

（三）在水土保持科學研究和科技成果推廣工作中成績突出的；

（四）同破壞水土保持行為作斗爭有功的。第二章 預防與保護 第九條 各級人民政府應當組織全民植樹種草，有計劃地封山固沙、育林育草，因地制宜營造各種防護林，擴大林草覆蓋率，防止水土流失。加強草牧場的管理保護與飼草料基地建設，堅持以草定畜，劃區輪牧、圈養，防止超負荷放養，防止草場退化、沙化。大力種植薪炭林，發展利用沼氣、小水電、風力發電和太陽能，推廣節柴灶與組織煤炭供應，保護林草植被。第十條 禁止在二十度以上陡坡地開墾種植農作物。已開墾種植的耕地，自本辦法公布之日起三年內有計劃地逐步退耕，種樹種草，恢復植被。旗縣級人民政府根據實際情況，可以規定小于二十度的禁止開墾坡度和其他禁止開墾范圍。第十一條 新開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的宜農荒坡地種植農作物，必須先制定水土保持方案，并報旗縣級人民政府水行政主管部門批準后，方可申辦土地開墾手續。土地開墾與水土保持措施，必須同步實施，并由審批的水行政主管部門進行監督和驗收。第十二條 在林區采伐林木，應當選用有利于保護生態環境的采伐方式與集材方式，及時采取更新造林和其他防治水土流失措施。在林區修筑道路，開墾坡地種植農作物以及從事其他可能造成水土流失的生產建設活動，所申報的生產建設計劃中必須有水土保持方案，并征得同級水行政主管部門的同意，方可進行。第十三條 在水土保持地區修建鐵路、公路、水工程、興辦礦山企業、電力企業和其他大中型工業企業等，在建設項目環境影響報告書中，必須有水土保持的內容及要求，對建設項目產生的水土流失和對環境的影響作出評價，規定防治措施；必須有水行政主管部門審批的水土保持方案。水土保持方案的審批職責劃分：盟市、旗縣審批立項的建設項目，由同級水行政主管部門審批；其他的由自治區水行政主管部門審批。水土

保持方案應當按照水土保持法第十八條的規定制定。第十四條 建設項目中的水土保持設施，必須與項目主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用。建設工程驗收時，必須有原審批水土保持方案的水行政主管部門和所在區域水行政主管部門參加，并對水土保持工程簽署意見。建設項目的經營管理單位負責水土保持設施的管理保護。第十五條 在山區、丘陵區、風沙區從事探礦、采礦、取土、挖沙、采石、淘金、燒磚瓦陶瓷、伐木、采集藥材和其他野生植物等生產活動的單位和個人，必須做好水土保持治理工作，積極采取措施，防止水土流失，嚴禁掠奪性的采挖，造成水土流失的由生產單位和個人負責限期治理。嚴禁在草原上摟發菜。需要開發發菜資源的地區，必須經旗縣級人民政府批準。旗縣、蘇木鄉鎮人民政府應當加強對從事上述活動的單位和個人的監督管理，切實做好水土流失防治工作。第三章 治理與開發 第十六條 各級人民政府應當鼓勵水土流失區的嘎查村、農牧業集體經濟組織和農牧民，依照水土保持規劃，對水土流失進行綜合治理，并根據國家和自治區的規定，在資金、信貸、能源、糧食等方面給予扶持。第十七條 水土流失地區應當以小流域為單元，因地制宜，采取生物措施與工程措施，進行綜合治理。水土流失治理應當與開發利用水土資源、發展當地生產相結合，建立農、牧、林、漁、果生產基地，在發揮綜合效益的基礎上，注重實行綜合治理，提高經濟效益。第十八條 各級人民政府應當加強對水土保持專項資金的管理，專款專用，不得拆借挪用。依據受益快慢，逐步實行有償扶持、滾動周轉使用的辦法，將回收的資金繼續用于水土保持。具體管理辦法由自治區水行政主管部門會同財政部門制定。第十九條 旗縣級人民政府應當結合當地實際，采取有效措施，從本辦法實施之日起，在三年內有計劃地將現有耕地中的順坡耕種改為等高耕種。按照水土保持規劃，對禁止開墾坡度以下、五度以上的耕地，修建水平梯田、營造水土保持防護林、整治排水系統和采取其他蓄水保土耕作措施，控制水土流失。第二十條 水土流失地區集體所有的土地，其水土流失由農牧業集體經濟組織負責治理。承包給個人、聯戶、專業隊使用的，應當將治理水土流失的責任列入承包合同。拒不承擔合同規定的治理責任的，發包方有權收回其承包的土地，轉包給其他承包者。水土流失地區的農場、林場、牧場等單位，應當按照國家頒發的水土保持技術規范及所在地區水土保持的總體規劃制定水土流失防治規劃，并負責組織實施。第二十一條 水土流失治理范圍較大的區域，可以由農業、林業、畜牧、交通、煤炭、礦產、環保等有關部門協作治理。治理的投入和治理后的收益分配，由協作各方共同商定。有條件的地方，可以引進外資開發治理。第二十二條 荒山、荒溝、荒沙、荒丘、荒灘可以由農牧業集體經濟組織、聯戶或者農牧民承包治理水土流失和開發利用；企業事業單位或者個人也可以承包或者投資投勞入股開發治理。對荒山、荒溝、荒沙、荒丘、荒灘水土流失的治理實行承包的，應當按照誰承包治理誰受益的原則，簽訂水土保持承包治理合同，承包治理所種植的林木及其果實，歸承包者所有，因承包治理而新增加的土地，由承包者使用。第二十三條 企業事業單位或者個人在進行建設和生產過程中必須采取水土保持措施，對造成的水土流失負責治理。無力治理的應當繳納水土流失防治費，由水行政主管部門組織治理。在建設、生產過程中造成水土流失的防治費用，分別從基本建設投資、生產費用中列支，治理任務分別由施工單位、生產單位完成。第二十四條 完成治理任務的小流域，必須按國家技術標準統一檢查驗收。檢查驗收合格的，由水行政主管部門頒發合格證書，建立檔案，設立標志。蘇木鄉鎮人民政府根據當地實際情況，組織制定管理保護辦法，落實管理保護責任制。第四章 管理與監督 第二十五條 對水土保持設施、實驗場地、監測網點、標志和其他治理成果，應當加強管理和保護，任何單位和個人不得破壞。因建設占用土地拆除水土保持設施的，須報旗縣級水行政主管部門批準，并支付賠償費。第二十六條 在水土流失區的已建、在建和擴建的項目，必須在本辦法施行之日起一年內，向旗縣級以上水行政主管部門補報水土保持方案。第二十七條 旗縣級以上水行政主管部門，應當建立健全水土保持預防監督體系，并按國家規定的水土保持補助費百分之二十的比例，安排用于預防、監督和管理保護的經費。水土流失區的水行政主管部門應當按照國家規定，建立水土保持監測網絡，對水土流失進行動態監測。第二十八條 有水土流失防治任務的地區和單位，應當向旗縣級以上人民政府水行政主管部門每年通報本單位水土流失防治工作情況。第二十九條 各級水土保持監督人員，行使對本轄區水土流失與防治情況進行監督檢查的權力，被檢查的單位和個人必須積極配合并如實報告情況。水土保持監督人員依法執行公務時，應當持有旗縣級以上人民政府頒發的水土保持監督檢查證件。第五章 法律責

任 第三十條 違反本辦法第十條至第十五條、第二十五條規定，可按下列規定予以處分或者罰款：

（一）在禁止開墾坡度以上的陡坡地和其他禁止開墾范圍新開墾種植農作物的，由旗縣級人民政府水行政主管部門責令停止開墾、采取補救措施，并可以按開墾面積處以罰款。

（二）未經旗縣以上水行政主管部門批準，擅自在禁止坡度以下、五度以上坡地開墾種植農作物的，由旗縣級人民政府水行政主管部門責令停止開墾、采取補救措施，并可以按開墾面積處以罰款；未按批準的水土保持方案進行治理的，由旗縣級人民政府水行政主管部門責令停止開墾、進行治理，逾期不治理的可由旗縣級人民政府水行政主管部門組織進行治理，所需費用由違法責任者承擔。

（三）在林區采伐林木，不采取水土保持措施，造成嚴重水土流失的，由水行政主管部門報請旗縣級以上人民政府決定責令限期改正、采取補救措施，并按造成水土流失面積處以罰款；

（四）建設單位、集體企業或者個體采礦者的水土保持方案未經批準擅自施工和未按批準的水土保持方案實施造成水土流失、不進行治理的，由旗縣級以上水行政主管部門報請旗縣級人民政府決定責令其停止違法行為，限期采取補救措施，并可以根據所造成的危害后果處以罰款；危害嚴重的由旗縣級以上人民政府決定停業治理，中央或者自治區人民政府直接管轄的企業事業單位的停業治理，須報請國務院或者自治區人民政府批準。

（五）建設項目中的水土保持設施未經水行政主管部門驗收或者驗收不合格即強行投入使用的，對有關責任人員由旗縣級人民政府水行政主管部門建議其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；造成水土流失，不進行治理的，由旗縣級人民政府水行政主管部門報請旗縣級人民政府決定責令其采取補救措施并可以根據所造成的危害后果處以罰款。

（六）未經批準擅自在旗縣級以上人民政府劃定的崩塌滑坡危險區、泥石流易發區范圍內取土、挖沙、采石、淘金，造成嚴重水土流失的，由旗縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止上述違法行為、限期采取補救措施，并根據情節輕重處以罰款。

（七）破壞水土保持設施或者治理成果的，由旗縣級以上水行政主管部門責令限期恢復原狀或者按價賠償。第三十一條 當事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決

定的機關可以申請人民法院強制執行。第三十二條 拒絕和阻礙水土保持監督人員依法執行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第三十三條 水土保持監督人員玩忽職守、濫用職權的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第六章 附 則 第三十四條 本辦法規定的有關征收防治費、支付賠償費和罰款額度的具體標準，由自治區人民政府另行規定。第三十五條 本辦法自１９９４年１月１日起施行。附：內蒙古自治區人民代表大會常務委員會關于修改《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》的決定（１９９７年９月２４日內蒙古自治區第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過 １９９７年９月２４日公布施行）內蒙古自治區第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議，審議了內蒙古自治區人民政府提請的關于修改《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》的議案，決定對《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》作如下修改： 第三十條修改為：“違反本辦法第十條至第十五條、第二十五條規定，可按下列規定予以處分或者罰款：

（一）在禁止開墾坡度以上的陡坡地和其他禁止開墾范圍新開墾種植農作物的，由旗縣級人民政府水行政主管部門責令停止開墾、采取補救措施，并可以按開墾面積處以罰款。

（二）未經旗縣以上水行政主管部門批準，擅自在禁止坡度以下、五度以上坡地開墾種植農作物的，由旗縣級人民政府水行政主管部門責令停止開墾、采取補救措施，并可以按開墾面積處以罰款；未按批準的水土保持方案進行治理的，由旗縣級人民政府水行政主管部門責令停止開墾、進行治理，逾期不治理的可由旗縣級人民政府水行政主管部門組織進行治理，所需費用由違法責任者承擔。

（三）在林區采伐林木，不采取水土保持措施，造成嚴重水土流失的，由水行政主管部門報請旗縣級以上人民政府決定責令限期改正、采取補救措施，并按造成水土流失面積處以罰款；

（四）建設單位、集體企業或者個體采礦者的水土保持方案未經批準擅自施工和未按批準的水土保持方案實施造成水土流失、不進行治理的，由旗縣級以上水行政主管部門報請旗縣級人民政府決定責令其停止違法行為，限期采取補救措施，并可以根據所造成的危害后果處以罰款；危害嚴重的由旗縣級以上人民政府決定停業治理，中央或者自治區人民政

府直接管轄的企業事業單位的停業治理，須報請國務院或者自治區人民政府批準。

（五）建設項目中的水土保持設施未經水行政主管部門驗收或者驗收不合格即強行投入使用的，對有關責任人員由旗縣級人民政府水行政主管部門建議其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；造成水土流失，不進行治理的，由旗縣級人民政府水行政主管部門報請旗縣級人民政府決定責令其采取補救措施并可以根據所造成的危害后果處以罰款。

（六）未經批準擅自在旗縣級以上人民政府劃定的崩塌滑坡危險區、泥石流易發區范圍內取土、挖沙、采石、淘金，造成嚴重水土流失的，由旗縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止上述違法行為、限期采取補救措施，并根據情節輕重處以罰款。

（七）破壞水土保持設施或者治理成果的，由旗縣級以上水行政主管部門責令限期恢復原狀，或者按價賠償。” 本決定自公布之日起施行。《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》根據本決定作相應的修正，重新公布。

第五篇：內蒙古自治區實施《中華人民共和國職工教育法》辦法

內蒙古自治區實施《中華人民共和國職業教育法》辦法

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國職業教育法》和國家有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 各級人民政府應當加強對職業教育工作的領導，把職業教育納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃，合理調整布局結構，優化教育資源配置，促進職業教育與其他各類教育協調發展。

第三條 職業教育實行政府統籌、分級管理、社會參與、區域協作的管理體制。

各級人民政府教育行政部門負責本行政區域內職業教育的統籌規劃、綜合協調、宏觀管理。

各級人民政府教育、勞動保障行政部門和其他有關部門在各自職責范圍內，分別負責職業教育的有關工作。

第四條 職業教育應當以中等職業教育為重點，逐步擴大高等職業教育的規模；積極發展各種形式的職業培訓。建立職業學校教育與職業培訓并舉，與普通教育相互溝通、協調發展，結構合理的職業教育體系。

第五條 職業教育應當根據經濟建設和社會發展的實際需要，培養培訓生產、管理和服務一線需要的實用型、技能型人才，突出職業道德教育和從業技能訓練。第六條 各級人民政府應當采取措施，優先發展民族職業教育，扶持農村牧區和邊遠貧困地區的職業教育。

第七條 各級人民政府在發展職業教育中應當發揮主導作用，重點辦好起骨干和示范作用的職業學校、職業培訓機構，組織、指導和扶持企業、行業和社會力量舉辦職業學校、職業培訓機構。

第二章 職業教育的實施

第八條 職業學校、職業培訓機構的設立、變更、終止，應當具備國家和自治區規定的基本條件，按照有關規定履行申報審批手續。

第九條 職業學校、職業培訓機構在辦學形式、專業（工種）設置、教學計劃制定、教材選用、教師聘用、教育教學活動以及招生規模確定、學籍管理、經費使用等方面依法享有自主權。

第十條 職業學校、職業培訓機構應當圍繞提高受教育者的職業能力，把教學活動與生產實踐、社會服務、技術開發及技術推廣結合起來，培養和提高受教育者的實踐能力和專業技能素質。

第十一條 各級人民政府及其有關部門應當開展勞動力需求預測工作，并及時向社會公布預測結果。職業學校、職業培訓機構應當適應經濟結構調整、技術進步和勞動力市場變化，及時調整專業設置，增強對社會需求的適應性。

第十二條 職業學校應當實行學歷教育與職業培訓相結合、全日制與部分時間制相結合、職前教育與職后教育相結合，實行靈活的學制和學習方式，推行學分制等彈性學習制度，為學生半工半讀、工學交替、分階段完成學業等創造條件。

第十三條 農村牧區職業學校、職業培訓機構應當加強與農林牧科技部門、高等學校的合作，利用現有的基礎教育、職業教育和成人教育資源，積極開展農牧民文化教育和實用技術培訓。

各級人民政府及其有關部門應當鼓勵和支持職業學校、職業培訓機構開展對農村牧區富余勞動力向非農產業轉移和進城務工人員的培訓。

第十四條 各級人民政府及其有關部門應當加強就業培訓指導，充分利用現有的教育資源，組織開展多層次、多形式的再就業培訓，提高下崗失業人員的就業能力。

第十五條 各級人民政府及其有關部門應當扶持發展殘疾人職業教育。職業學校、職業培訓機構應當按照國家和自治區有關規定接納殘疾人入學；特殊教育學校應當積極開展對殘疾人的職業教育和培訓。第十六條 企業應當根據實際需要開展多種形式的職業教育，強化自主培訓功能。企業應當與職業學校加強合作，實行聯合辦學；要為職業學校提供兼職教師、實習場所和設備。

第十七條 職業學校可以根據辦學需要和發展方向舉辦企業，為學生提供實習基地。

第十八條 職業學校、職業培訓機構的學生，應當參加職業技能鑒定，按照國家規定取得相應的職業資格證書。

國家和自治區確定的重點職業學校開設的主體專業，經自治區人民政府勞動保障行政部門和教育行政部門認定，其畢業生獲得學歷證書的同時，可視同職業技能鑒定合格，取得相應的職業資格證書。

第十九條 各級人民政府應當利用社會就業服務體系，為職業學校畢業生在本地或者異地就業提供信息、咨詢服務和便利條件。

職業學校應當為畢業生提供就業指導和服務。第二十條 自治區推行勞動預備制度，執行就業準入制度。用人單位招收、錄用職工，屬于國家規定實行就業準入控制的職業（工種），應當從取得相應學歷證書或者職業培訓合格證書并獲得相應職業資格證書的人員中錄用；屬于一般職業（工種），應當從取得相應學歷證書或者職業培訓合格證書的人員中優先錄用。從事個體工商經營的，也應當接受職業教育和培訓。

第三章 職業教育的保障

第二十一條 各級人民政府應當加大對職業教育的經費投入，財政性經費應當逐步增長，在財政預算中單列。

自治區鼓勵職業學校、職業培訓機構通過多種渠道依法籌集發展職業教育的資金。

第二十二條 職業學校舉辦者應當按照學生人數平均經費標準足額投入職業教育經費。職業學校學生人數平均經費標準，應當高于同級普通學校。

第二十三條 各級人民政府及其有關部門應當采取措施，在少數民族聚居地區舉辦民族職業學校或者民族班，鼓勵和支持使用少數民族語言進行職業教育，對民族職業教育所需的師資、教材、設備以及助學金等方面給予保障。

第二十四條 各級人民政府在安排使用農村牧區科技開發經費、技術推廣經費、扶貧資金時，應當安排一部分農村牧區勞動力培訓經費；安排農牧業基礎設施建設投資時，應當安排一部分農村牧區職業學校、職業培訓機構的建設經費。

第二十五條 按照國家和自治區有關規定征收的城市教育費附加，安排用于職業教育的比例不低于百分之十五，已普及九年義務教育的地區不低于百分之二十。第二十六條 民辦職業學校享受舉辦社會公益事業的有關優惠政策。各級人民政府和其他單位，可以采取出租、轉讓閑置的國有、集體資產等措施，扶持民辦職業學校。

第二十七條 企業應當承擔對本單位職工和準備錄用人員進行職業教育和培訓的費用。企業應當按照職工工資總額的百分之一點五至百分之二點五提取教育培訓經費，列入成本開支。企業教育培訓費的提取和使用應當接受企業職工代表大會的監督，專項用于職業教育和職工培訓，禁止挪作他用。

第二十八條 金融機構應當按照信貸原則和有關規定，對職業學校、職業培訓機構擴建校舍、購置設備和生產實習基地建設等方面視同企業予以信貸支持；有條件的地方政府可以采取貼息貸款方式加以扶持。

金融機構應當為家庭經濟困難學生接受職業教育提供助學貸款。

第二十九條 稅務部門應當按照國家對教育事業的優惠政策，支持職業學校辦好實習基地、發展校辦產業和開展社會服務。

第三十條 職業學校、職業培訓機構的收費項目和標準由自治區教育行政部門或者勞動保障行政部門會同價格行政主管部門確定。職業學校、職業培訓機構應當對家庭經濟困難學生和殘疾學生減免學費。

職業學校、職業培訓機構應當按照國家有關規定，通過多種途徑設立獎學金、助學金、貸學金，獎勵成績優秀學生或者資助家庭經濟困難學生。

第三十一條 自治區鼓勵社會組織和個人對職業教育提供資助或者捐贈，企業和個人通過政府部門或者社會中介機構對職業教育的資助或者捐贈，可以按照國家有關規定享受稅收優惠。

第三十二條 職業學校、職業培訓機構按照規定收取的學費實行收支兩條線管理，各級財政部門應當確保全額返還職業學校、職業培訓機構，及時撥付，不得沖抵財政撥款，任何部門不得截留或者挪作他用。

任何組織和個人不得違反國家和自治區有關規定，向職業學校、職業培訓機構收取費用。

第三十三條 從事職業教育的教師，應當具備國家和自治區規定的教師資格。職業教育教師享受同級普通學校教師待遇。

鼓勵和支持各類高等學校優秀畢業生和企業特殊技能人才到職業學校、職業培訓機構任教。

第三十四條 自治區人民政府有關部門應當建設職業教育師資培訓基地。職業學校、職業培訓機構應當鼓勵和支持教師通過多種途徑，提高學歷層次、專業水平和實踐能力。

職業學校、職業培訓機構的專業課教師和實習指導教師，實行教師專業技術職務和其他專業技術職務雙職稱制。

第三十五條 各級人民政府和行業主管部門應當扶持一批專業對口的企業作為職業學校的實習基地。在職業學校相對集中的地區可建設一批共享的實驗和培訓基地。

職業學校應當加強校內外實習基地建設，采取多種途徑和方法，與相關企業事業單位共建或者合作，利用其設施、設備等開展實踐教學。

企業事業單位應當接納職業學校、職業培訓機構的學生實習，并對參加實習的學生進行生產實踐指導。安排未成年學生實習的，應當在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施等方面參照對未成年人保護的有關規定執行。

第四章 法律責任

第三十六條 違反國家有關規定擅自設立、變更職業學校、職業培訓機構的，由教育行政部門或者勞動保障行政部門予以撤銷；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第三十七條 職業學校、職業培訓機構給學業成績或者技能考核不合格者頒發學歷證書或者職業培訓合格證書的，由教育行政部門或者勞動保障行政部門宣布證書無效，責令其收回或者予以沒收；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，取消其頒發證書資格；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第三十八條 職業學校、職業培訓機構管理混亂、教育質量達不到標準的，由教育行政部門或者勞動保障行政部門給予警告，責令其改正；情節嚴重或者經整頓仍達不到要求的，由審批機關責令其停止招生，取消辦學和培訓資格。

第三十九條 違反國家有關規定，不按照預算核撥職業教育經費的，由同級人民政府限期核撥；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

侵占、挪用、克扣職業教育經費的，由有關主管部門責令限期改正，歸還或者補足職業教育經費；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 職業學校、職業培訓機構違反本辦法規定向受教育者收取費用的，由教育行政部門或者勞動保障行政部門責令退還所收費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第四十一條 國家機關工作人員在職業教育工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。時間 編輯

第五章 附則

第四十二條 本辦法自2003年12月1日起實施。

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