第一篇： 《廣東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》

廣東省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

《廣東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》已由廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議于2002年5月30日修訂通過，現將修訂后的《廣東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》公布，自2002年7月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務委員會

2002年6月3日

廣東省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

（1998年11月27日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過，2002年5月30日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議修訂）

第一條為發展農村基層民主，保障農村依法實行村民自治，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》，結合我省農村實際情況，制定本辦法。

第二條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

第三條鄉、民族鄉、鎮（以下簡稱鄉級）人民政府指導、支持和幫助村民委員會開展工作，但不得干預依法屬于村民自治范圍內的事務。

第四條中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。

村民委員會應當維護本村中國共產黨的基層組織的領導核心地位。

第五條村民委員會根據村民居住狀況、歷史習慣、人口多少、經濟狀況，按照便于群眾自治的原則設立。

村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉級人民政府提出，經村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準。

第六條村民委員會的主要職責：

（一）依照法律規定管理本村屬于村農民集 1 體所有的土地和其他財產，編制并實施本村經濟和社會發展規劃及年度計劃，管理本村財務，教育村民愛護公共財物和設施，珍惜土地，合理開發利用自然資源，保護和改善生態環境。

（二）鞏固和壯大村集體經濟，管理本村村民集體所有的各類經濟組織；尊重集體經濟組織和其他經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權；維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，支持和組織村民發展各種形式的合作經濟和其他經濟；保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法的財產權及其他合法的權利和利益；承擔本村生產的服務和協調工作，促進本村經濟發展。

（三）編制并實施本村建設規劃，按照規劃修建村道，指導村民建設民房，整頓村容，發展公益事業，搞好公共衛生，改善居住環境，提高村民健康水平。

（四）促進村民團結和家庭和睦，照顧五保戶、困難戶和軍烈屬，依法調解民間糾紛；多民族村民居住的村，應當教育村民加強民族團結，互相幫助、互相尊重；代表本村處理與鄰村的糾紛，維護村與村之間的團結；協調處理村民小組之間的關系；協助有關部門維護社會治安和生產生活秩序；協助有關部門對被依法剝奪政治權利的村民進行教育、幫助和監督。

（五）開展多種形式的精神文明活動，提高村民思想道德素質和科學文化水平，移風易俗，樹立社會主義新風尚。

（六）宣傳貫徹憲法、法律、法規和國家的政策，教育和推動村民履行納稅、服兵役、計劃生育等依法應盡的義務。

（七）協助鄉級人民政府開展工作；向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議，維護村民的合法權益。

（八）召集村民會議和村民代表會議，并報告工作；執行村民會議和村民代表會議的決議、決定。

第七條村民委員會主任、副主任、委員由本村有選舉權的村民依照法定程序直接選舉產生，每屆任期三年，可以連選連任。

村民委員會成員中，婦女應當有適當的名額；多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員；幾個自然村聯合設立村民委員會，其成員分布應當照顧村落狀況。

任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員，也不得停止其職務。

第八條村民委員會任期屆滿應當及時進行換屆選舉，具體辦法按照《廣東省村民委員會選舉辦法》的規定執行。

選舉前應當依法對村級財務和村民委員會主要負責人任期經濟責任進行審計，對村民委員會及其成員的工作進行評議，將審計結果和評議意見向村民公布。

第九條 換屆選舉產生新一屆村民委員會以后，鄉級人民政府應當指導和監督上一屆村民委員會在七日內完成移交公章、財務賬目、經營資產、資料檔案及辦公設施等工作。

第十條村民委員會成員實行任期職務補貼。補貼方案由村民會議或村民代表會議根據本村經濟狀況和村民委員會成員的工作情況討論決定，鄉級人民政府可以提出指導意見。經費由村集體經濟的收益和符合國家有關規定的其他收益解決；經濟確有困難的村，上級人民政府應當予以適當補助。

第十一條村民委員會根據需要可以設立人民調解、治安保衛、公共衛生、經濟管理、計劃生育等下屬委員會；下屬委員會成員由村民委員會提名、村民會議或村民代表會議通過，可以由村民委員會成員兼任；人口少的村，可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責有關工作。

第十二條各村可以根據本村的規模，按照村民居住的情況、生產生活情況和村民的意愿分設若干村民小組。村民小組設組長一人，一百戶以上的村民小組可 3 以設副組長一人。村民小組長和副組長由本村民小組有選舉權的村民直接選舉產生，具體辦法參照《廣東省村民委員會選舉辦法》的規定執行。

村民小組在村民委員會領導下開展工作。村民小組長負責組織本組村民對本村民小組集體所有的土地和其他財產依法進行經營管理，辦理本村民小組的公共事務和公益事業，執行村民會議、村民代表會議和村民委員會的決議、決定。

第十三條村民委員會進行工作應當堅持群眾路線，充分發揚民主，認真聽取不同意見，不得強迫命令，不得打擊報復。決定問題時，采取少數服從多數的原則。

第十四條村民委員會實行村務公開制度，具體辦法按照《廣東省村務公開條例》的規定執行。

第十五條村民委員會向村民會議負責，村民會議由本村十八周歲以上的村民或本村各戶的代表組成。在遵守憲法、法律、法規和國家政策的原則下，村民會議對本村事務具有最高決策的權力。

第十六條村民會議一般每半年舉行一次。有十分之一以上的村民提議，應當召開村民會議。召開村民會議，應當有本村十八周歲以上的村民的過半數參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加；所作決定，應當經到會人員的過半數通過。

人口較多或者居住分散的村，可以分片召開村民會議。

第十七條村民會議行使下列職權：

（一）依法選舉、罷免和補選村民委員會成員；審議決定村民委員會成員的辭職請求。

（二）決定聘用本村財會人員和其他村務管理人員；決定本村享受補貼人員及補貼標準。

（三）聽取、審查和批準村民委員會的工作報告、財務收支計劃和執行情況報告；審議決定本村建設規劃、經濟和社會發展規劃及年度計劃，以及有關公共 4 事務、公益事業的其他重大事項。

（四）審議決定本村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業的建設承包方案，決定村集體經濟收益的使用。

（五）審議決定鄉統籌款的收繳辦法、村提留款的收繳和興辦公益事業的經費的籌集辦法。

（六）審議決定征用集體所有土地各項補償費的使用和宅基地分配、計劃生育指標安排的方案。

（七）決定對村級財務和村民委員會主要負責人任期經濟責任進行審計，評議村民委員會成員的工作。

（八）制定和修改本村村民自治章程、村規民約等規章制度，并報鄉級人民政府備案。

（九）撤銷或者改變村民代表會議、村民委員會不適當的決議、決定。

（十）審議決定村民會議認為應當由其決定的涉及村民利益的其他事項。

第十八條二百戶以上或者居住分散的村，可以設立村民代表會議。村民代表會議經村民會議授權可以討論決定本辦法第十七條第二至第七項涉及的事項。

第十九條村民代表會議由村民代表、村民委員會成員和居住在本村的各級人大代表參加。

村民代表由村民按每五戶至十五戶選舉一人，或者由各村民小組選舉若干人產生，任期與村民委員會相同，可以連選連任。村民代表中婦女應當有適當的名額；多民族村民居住的村，應當有人數較少的民族的代表。

村民代表應當密切聯系群眾，真實反映自己所代表的村民的意見。

第二十條村民代表會議一般每季度舉行一次，特殊情況或有三分之一以上村民代表會議成員提議，可以臨時召開村民代表會議。召開村民代表會議，應當有三分之二以上的村民代表會議成員參加。

村民代表會議議事必須遵守憲法、法律、法規和國家政策；決定問題應當經村民代表會議成員的過半數通過；村民代表會議的決定不得與村民會議的決定、決議相抵觸。

第二十一條縣級人民政府民政部門和鄉級人民政府負責制定和實施村民委員會成員的培訓計劃。每屆村民委員會主任、副主任、委員任期內至少應當培訓一次，培訓經費由縣、鄉兩級人民政府解決。

第二十二條《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法由各級人民政府組織實施，民政部門負責日常工作。各級人民政府應當根據本行政區域的實際情況，制訂規劃，全面開展村民自治活動。

第二十三條本省各級人民代表大會和縣級以上各級人民代表大會常務委員會在本行政區域內保證《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法的實施，保障村民依法行使自治權利。

第二十四條城鎮街道辦事處屬下的村，適用本辦法。

第二十五條本辦法自2002年7月1日起施行。

第二篇：廣東省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

1、《廣東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》；

2、《廣東省村民委員會選舉辦法》。

附件1：

廣東省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

（1998年11月27日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 2002年5月30日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議修訂）

第一條 為發展農村基層民主，保障農村依法實行村民自治，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》，結合我省農村實際情況，制定本辦法。

第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。第三條 鄉、民族鄉、鎮（以下簡稱鄉級）人民政府指導、支持和幫助村民委員會開展工作，但不得干預依法屬于村民自治范圍內的事務。第四條 中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。村民委員會應當維護本村中國共產黨的基層組織的領導核心地位。

第五條 村民委員會根據村民居住狀況、歷史習慣、人口多少、經濟狀況，按照便于群眾自治的原則設立。

村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉級人民政府提出，經村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準。

第六條 村民委員會的主要職責：

（一）依照法律規定管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產，編制并實施本村經濟和社會發展規劃及計劃，管理本村財務，教育村民愛護公共財物和設施，珍惜土地，合理開發利用自然資源，保護和改善生態環境。

（二）鞏固和壯大村集體經濟，管理本村村民集體所有的各類經濟組織；尊重集體經濟組織和其他經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權；維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，支持和組織村民發展各種形式的合作經濟和其他經濟；保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法的財產權及其他合法的權利和利益；承擔本村生產的服務和協調工作，促進本村經濟發展。

（三）編制并實施本村建設規劃，按照規劃修建村道，指導村民建設民房，整頓村容，發展公益事業，搞好公共衛生，改善居住環境，提高村民健康水平。

（四）促進村民團結和家庭和睦，照顧五保戶、困難戶和軍烈屬，依法調解民間糾紛；多民族村民居住的村，應當教育村民加強民族團結，互相幫助、互相尊重；代表本村處理與鄰村的糾紛，維護村與村之間的團結；協調處理村民小組之間的關系；協助有關部門維護社會治安和生產生活秩序；協助有關部門對被依法剝奪政治權利的村民進行教育、幫助和監督。

（五）開展多種形式的精神文明活動，提高村民思想道德素質和科學文化水平，移風易俗，樹立社會主義新風尚。

（六）宣傳貫徹憲法、法律、法規和國家的政策，教育和推動村民履行納稅、服兵役、計劃生育等依法應盡的義務。

（七）協助鄉級人民政府開展工作；向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議，維護村民的合法權益。

（八）召集村民會議和村民代表會議，并報告工作；執行村民會議和村民代表會議的決議、決定。

第七條 村民委員會主任、副主任、委員由本村有選舉權的村民依照法定程序直接選舉產生，每屆任期三年，可以連選連任。村民委員會成員中，婦女應當有適當的名額；多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員；幾個自然村聯合設立村民委員會，其成員分布應當照顧村落狀況。

任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員，也不得停止其職務。第八條 村民委員會任期屆滿應當及時進行換屆選舉，具體辦法按照《廣東省村民委員會選舉辦法》的規定執行。

選舉前應當依法對村級財務和村民委員會主要負責人任期經濟責任進行審計，對村民委員會及其成員的工作進行評議，將審計結果和評議意見向村民公布。第九條 換屆選舉產生新一屆村民委員會以后，鄉級人民政府應當指導和監督上一屆村民委員會在七日內完成移交公章、財務賬目、經營資產、資料檔案及辦公設施等工作。第十條 村民委員會成員實行任期職務補貼。補貼方案由村民會議或村民代表會議根據本村經濟狀況和村民委員會成員的工作情況討論決定，鄉級人民政府可以提出指導意見。經費由村集體經濟的收益和符合國家有關規定的其他收益解決；經濟確有困難的村，上級人民政府應當予以適當補助。

第十一條 村民委員會根據需要可以設立人民調解、治安保衛、公共衛生、經濟管理、計劃生育等下屬委員會；下屬委員會成員由村民委員會提名、村民會議或村民代表會議通過，可以由村民委員會成員兼任；人口少的村，可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責有關工作。

第十二條 各村可以根據本村的規模，按照村民居住情況、生產生活情況和村民的意愿分設若干村民小組。村民小組設組長一人，一百戶以上的村民小組可以設副組長一人。村民小組長和副組長由本村民小組有選舉權的村民直接選舉產生，具體辦法參照《廣東省村民委員會選舉辦法》的規定執行。

村民小組在村民委員會領導下開展工作。村民小組長負責組織本組村民對本村民小組集體所有的土地和其他財產依法進行經營管理，辦理本村民小組的公共事務和公益事業，執行村民會議、村民代表會議和村民委員會的決議、決定。

第十三條 村民委員會進行工作應當堅持群眾路線，充分發揚民主，認真聽取不同意見，不得強迫命令，不得打擊報復。決定問題時，采取少數服從多數的原則。

第十四條 村民委員會實行村務公開制度，具體辦法按照《廣東省村務公開條例》的規定執行。

第十五條 村民委員會向村民會議負責，村民會議由本村十八周歲以上的村民或本村各戶的代表組成。在遵守憲法、法律、法規和國家政策的原則下，村民會議對本村事務具有最高決策的權力。

第十六條 村民會議一般每半年舉行一次。有十分之一以上的村民提議，應當召開村民會議。召開村民會議，應當有本村十八周歲以上的村民的過半數參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加；所作決定，應當經到會人員的過半數通過。人口較多或者居住分散的村，可以分片召開村民會議。第十七條 村民會議行使下列職權：

（一）依法選舉、罷免和補選村民委員會成員；審議決定村民委員會成員的辭職請求。

（二）決定聘用本村財會人員和其他村務管理人員；決定本村享受補貼人員及補貼標準。

（三）聽取、審查和批準村民委員會的工作報告、財務收支計劃和執行情況報告；審議決定本村建設規劃、經濟和社會發展規劃及計劃，以及有關公共事務、公益事業的其他重大事項。

（四）審議決定本村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業的建設承包方案，決定村集體經濟收益的使用。

（五）審議決定鄉統籌款的收繳辦法、村提留款的收繳和興辦公益事業的經費的籌集辦法。

（六）審議決定征用集體所有土地各項補償費的使用和宅基地分配、計劃生育指標安排的方案。

（七）決定對村級財務和村民委員會主要負責人任期經濟責任進行審計，評議村民委員會成員的工作。

（八）制定和修改本村村民自治章程、村規民約等規章制度，并報鄉級人民政府備案。

（九）撤銷或者改變村民代表會議、村民委員會不適當的決議、決定。

（十）審議決定村民會議認為應當由其決定的涉及村民利益的其他事項。第十八條 二百戶以上或者居住分散的村，可以設立村民代表會議。村民代表會議經村民會議授權可以討論決定本辦法第十七條第二至第七項涉及的事項。

第十九條 村民代表會議由村民代表、村民委員會成員和居住在本村的各級人大代表參加。村民代表由村民按每五戶至十五戶選舉一人，或者由各村民小組選舉若干人產生，任期與村民委員會相同，可以連選連任。村民代表中婦女應當有適當的名額；多民族村民居住的村，應當有人數較少的民族的代表。

村民代表應當密切聯系群眾，真實反映自己所代表的村民的意見。第二十條 村民代表會議一般每季度舉行一次，特殊情況或有三分之一以上村民代表會議成員提議，可以臨時召開村民代表會議。召開村民代表會議，應當有三分之二以上的村民代表會議成員參加。

村民代表會議議事必須遵守憲法、法律、法規和國家政策；決定問題應當經村民代表會議成員的過半數通過；村民代表會議的決定不得與村民會議的決定、決議相抵觸。

第二十一條 縣級人民政府民政部門和鄉級人民政府負責制定和實施村民委員會成員的培訓計劃。每屆村民委員會主任、副主任、委員任期內至少應當培訓一次，培訓經費由縣、鄉兩級人民政府解決。

第二十二條 《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法由各級人民政府組織實施，民政部門負責日常工作。各級人民政府應當根據本行政區域的實際情況，制訂規劃，全面開展村民自治活動。

第二十三條 本省各級人民代表大會和縣級以上各級人民代表大會常務委員會在本行政區域內保證《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法的實施，保障村民依法行使自治權利。

第二十四條 城鎮街道辦事處屬下的村，適用本辦法。第二十五條 本辦法自2002年7月1日起施行。

附件2：

廣東省村民委員會選舉辦法

（1998年11月27日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 2001年7月27日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議修訂）

第一章 總 則

第一條 為規范村民委員會的選舉工作，保障村民依法行使民主權利，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》和有關法律，結合本省實際，制定本辦法。第二條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，各村的具體職數由鄉、民族鄉、鎮（以下簡稱鄉級）人民政府根據村的規模大小和工作任務確定。

村民委員會成員中，婦女應當有適當的名額；多民族村民居住的村，應當有人數較少的民族的成員；幾個自然村聯合設立村民委員會的，其成員分布應當考慮村落狀況。村民委員會成員之間不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹關系。

第三條 村民委員會主任、副主任和委員，由本村有選舉權的村民（以下簡稱選民）直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員，也不得停止其職務。第四條 村民委員會的選舉工作應當在中國共產黨廣東省各級委員會的領導下依照憲法和法律進行。

村民委員會的換屆選舉由省人民政府統一部署，由設區的市和不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府組織實施。鄉級人民政府成立村民委員會選舉工作指導小組，具體指導村民委員會的選舉工作。

村民委員會任期屆滿應當按時進行換屆選舉。因特殊情況需要提前或者延期換屆的，由村民委員會提出方案，經村民會議或者村民代表會議討論通過后，由鄉級人民政府報不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府批準。

第五條 各級人民政府組織和指導村民委員會選舉工作所需經費，分別由本級財政列支。村民委員會的選舉經費由村的集體經濟收益解決，不設區的市、市轄區、縣、自治縣和鄉級財政給予適當的補助。

第二章 選舉工作機構

第六條 鄉級村民委員會選舉工作指導小組履行下列職責：

（一）宣傳和執行《中華人民共和國村民委員會組織法》、《廣東省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法》和本辦法；

（二）指導和監督選舉工作，引導村民依法進行選舉；

（三）制定選舉工作方案，依法確定選舉日，并報不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府主管部門備案；

（四）培訓選舉工作人員；

（五）受理有關選舉的申訴、檢舉和控告；

（六）指導、協助村民委員會完成交接工作；

（七）指導建立、健全選舉工作檔案；

（八）總結和組織交流選舉工作經驗。

第七條 村民委員會的選舉由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共七至十一人組成。具體人數由村民會議或者村民代表會議確定。村民選舉委員會成員可以由村民委員會召開村民會議選舉，也可以將名額分配到各村民小組選舉，并按得票多少的順序確定當選。村民選舉委員會成員的分工可以通過內部協商或者投票決定，并向全體村民公布，同時報鄉級村民委員會選舉工作指導小組備案。鄉級村民委員會選舉工作指導小組對不依法履行職責的村民選舉委員會成員可以提出免職建議，經村民會議或者選舉其擔任選舉委員會成員的村民小組會議討論通過。村民選舉委員會成員出現缺額的，按選舉時得票多少的順序遞補。第八條 村民選舉委員會履行下列職責：

（一）宣傳選舉的目的、意義和有關法律、法規，解答選民提出的有關選舉的問題；

（二）制定選舉工作實施方案，報鄉級村民委員會選舉工作指導小組備案；

（三）公布選舉日程安排和選舉日，準備村民委員會成員候選人提名表、選票和其他表格；

（四）培訓選舉工作人員；

（五）登記并公布選民名單，受理村民對選民名單有不同意見的申訴；

（六）組織推選監票人、計票人；

（七）組織選民提名候選人，依法確定、公布候選人名單，組織、監督候選人的宣傳活動；

（八）組織投票選舉，公布選舉結果，并報鄉級村民委員會選舉工作指導小組備案；

（九）總結和上報選舉工作情況，建立選舉工作檔案。

村民選舉委員會履行職責至新一屆村民委員會召開第一次會議時止。

第三章 選民登記

第九條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權。但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。

第十條 具有選民資格的村民一般在戶口所在地的村參加選民登記。選民的年齡計算到選舉日時止。

無法行使選舉權利的精神病患者和智力殘疾者，經村民選舉委員會確認，不列入選民名單。外出兩年以上的村民，在選舉日未能回村參加選舉又未委托其他選民代其行使選舉權的，不計算在本次選舉的選民人數內。

第十一條 經登記確認的選民資格長期有效。每次選舉前，應當對上次選民登記以后年滿十八周歲的村民、遷入本村且具有選民資格的村民以及被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的村民，予以補充登記；對遷出本村、死亡以及依照法律被剝奪政治權利的人員，予以注銷選民登記。

第十二條 選民名單應當在選舉日的二十日以前以村民小組為單位張榜公布。村民如果對選民名單有不同意見，可以在選舉日的五日以前向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應當在選舉日以前依法作出處理。

第十三條 因故不能如期進行選舉，由村民選舉委員會報鄉級村民委員會選舉工作指導小組重新確定選舉日。推遲時間不得超過三個月。推遲時間超過一個月的，應當對選民名單進行核實并重新公布。

第四章 候選人的產生

第十四條 選民應當推選遵守憲法、法律、法規和國家的政策，有一定的文化知識和領導能力，廉潔正派，辦事公道，作風民主，熱心為村民服務的選民為村民委員會成員候選人。第十五條 村民委員會實行差額選舉，候選人的名額應當多于應選名額。村民委員會主任、副主任候選人應當分別比應選名額多一人，委員候選人應當比應選名額多一至三人； 第十六條 村民委員會成員候選人由本村選民直接提名。村民選舉委員會應當召開村民會議或者各村民小組會議進行提名，過半數選民參加會議，提名有效。每一選民提出的候選人人數不得超過應選人數。

召開村民會議提名的，應該當場在監票人的監督下，公開唱票、計票；由各村民小組會議提名的，應該到指定的地點匯總，并當場在監票人的監督下，公開唱票、計票。候選人名單由村民選舉委員會依法審查后，按得票多少的順序確定，于選舉日的五日以前公布。

第十七條 村民選舉委員會應當按照平等、客觀、公正的原則向村民介紹候選人的情況，也可以組織候選人發表治村演說并回答村民的詢問。候選人在宣傳和介紹自己時要實事求是，發表治村演說，必須遵守法律、法規和國家的政策。

第五章 選舉程序

第十八條 投票選舉前應做好下列準備工作：

（一）核實參加選舉的人數，辦理委托投票事項；

（二）提前五日公布投票選舉的具體時間、地點；

（三）準備投票箱和選票，布置選舉大會會場和投票站。第十九條 投票選舉應當召開選舉大會。村民選舉委員會應當根據選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設立中心投票會場和若干投票站。對居住分散、確實不便到會場或者投票站投票的，經鄉級村民委員會選舉工作指導小組審定，可以設流動投票箱。每個投票站或者流動投票箱必須有三名以上監票人負責監督。

村民委員會成員候選人及與其有本辦法第二條第三款規定的親屬關系的人不得主持選舉大會，也不得擔任監票人和計票人。

第二十條 村民委員會選舉采取無記名投票方式，選舉會場應當設立秘密寫票處。文盲或者因其他原因不能填寫選票的選民，可以委托除候選人以外的人代寫，代寫人不得違背委托選民的意愿。

選民在投票選舉時，對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以棄權，也可以另選其他選民。

第二十一條 選民在選舉期間外出的，可以書面委托其他選民代為投票，但每一選民接受委托投票不得超過三人。

第二十二條 投票結束后，所有投票箱應當于當日集中到中心投票會場，并當眾開箱，由監票人、計票人公開核對、計算票數，作出記錄，并由監票人簽名確認。第二十三條 村民委員會的選舉可以一次性投票選舉主任、副主任和委員；也可以先選主任，再選副主任，最后選委員。

第二十四條 全體選民的過半數參加投票，選舉有效。每次選舉所投的票數多于投票人數的，選舉無效；等于或少于投票人數的，選舉有效。選票上所選的每項職務人數多于應選人數的無效，等于或少于應選人數的有效。

書寫模糊無法辨認或者不按規定符號填寫的部分無效。

第二十五條 村民委員會成員候選人或者其他選民獲得參加投票的選民的過半數贊成票，始得當選。獲得過半數贊成票的人數多于應選名額時，以得票多的當選。如果得票數相同，不能確定當選人時，應當在三日內對票數相同的人再次投票，以得票多的當選。

當選人數少于應選名額時，不足的名額應當另行選舉。另行選舉時，根據前一次投票時得票多少的順序，按照本辦法第十五條規定的差額數，確定候選人名單。如果只選一人，候選人應為二人。以獲得贊成票多的當選，但獲得贊成票不得少于所投票數的三分之一。第二十六條 經過三次投票選舉，當選人數仍少于應選名額但已達三人以上的，不足的名額是否再另行選舉由村民會議或者村民代表會議決定。當選人數不足三人，不能組成新一屆村民委員會的，應當在十日之內對不足的名額另行選舉。第二十七條 當選的村民委員會成員之間有本辦法第二條第三款規定的親屬關系的，只保留其中職務最高的一人的職務，如果職務相同，則只保留得票最多的一人的職務，其他當選人由村民選舉委員會宣布其當選無效。

第二十八條 村民選舉委員會確認選舉有效后，當場公布選舉結果，并報鄉級村民委員會選舉工作指導小組和不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府主管部門備案。不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府主管部門應當于十日內頒發統一印制的村民委員會主任、副主任和委員當選證書。

第六章 罷免、辭職、職務自行終止與補選

第二十九條 村民委員會成員受村民監督。村民會議有權罷免村民委員會成員。第三十條 本村五分之一以上的選民聯名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應當提出罷免理由。

鄉級人民政府對嚴重違反法律、法規和國家政策，或者嚴重失職，或者連續兩個月以上無正當理由不參加村民委員會工作的村民委員會成員，可以提出罷免建議。第三十一條 對提出的罷免要求或者罷免建議，村民委員會應當在三十日內召開村民會議進行無記名投票表決。罷免村民委員會成員須經選民過半數通過，并予公告。

罷免村民委員會主任或者全體村民委員會成員的，應當在不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府主管部門和鄉級人民政府的指導下，由重新選舉產生的村民選舉委員會主持。第三十二條 村民會議在討論對村民委員會成員的罷免要求或罷免建議時，提出者應當到會作出說明并回答有關詢問，被提出罷免的人有權出席會議進行申辯或者書面提出申辯意見。第三十三條 村民委員會成員因故辭職，應當書面提出。村民委員會應當在三十日內召開村民會議或者村民代表會議決定是否接受其辭職，并于五日內公告。

第三十四條 村民委員會成員有下列情形之一的，其職務自行終止，并由村民委員會公告：

（一）遷出本村的；

（二）死亡的；

（三）被判管制以上刑罰的；

（四）違反計劃生育法律、法規，超計劃生育的。

第三十五條 村民委員會成員出現缺額時，應當及時補選。

補選村民委員會個別成員的，由村民委員會主持；補選全體村民委員會成員的，由重新選舉產生的村民選舉委員會主持。

補選時，候選人人數可以多于或者等于應選名額。全體選民的過半數參加投票，選舉有效，以獲得贊成票多的當選，但獲得的贊成票不得少于所投票數的三分之一。補選結果應當報鄉級人民政府和不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府主管部門備案。

第七章 法律責任

第三十六條 對錯登、漏登選民，漏發、遺失選票的直接責任人，由鄉級人民政府給予批評教育或者紀律處分。

第三十七條 有下列行為之一的，由上一級人民政府責令改正，并對直接責任人給予紀律處分：

（一）指定村民委員會候選人；

（二）指定、委派村民委員會成員；

（三）違反法律、法規規定撤換村民委員會成員或者停止村民委員會成員的職務；

（四）無正當理由拖延村民委員會換屆選舉。

第三十八條 以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害選民行使選舉權和被選舉權的，村民有權向鄉級村民委員會選舉工作指導小組、鄉級人民代表大會和人民政府，不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關主管部門舉報，有關機關應當負責調查并依法處理。

以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選村民委員會成員的，由不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府主管部門宣布其當選無效。違反有關法律、法規的，依法追究其法律責任。

第八章 附 則

第三十九條 村民小組長和副組長的選舉參照本辦法執行。第四十條 本辦法自2001年10月1日起施行。

第三篇：廣東省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

廣東省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法 廣東省人大常委會

廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會 公告第88號

《廣東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》已由廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議于2012年9月28日修訂通過，現將修訂后的《廣東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》公布，自2012年11月1日起施行。廣東省人民代表大會常務委員會 2012年9月28日

廣東省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

（1998年11月27日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 2002年5月30日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議第一次修訂 2012年9月28日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議第二次修訂 2012年9月28日公布 自2012年11月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為了發展農村基層民主，保障農村村民依法實行自治，維護村民合法權益，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。村民委員會向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。

第三條 村民委員會根據村民居住狀況、歷史習慣、人口多少、經濟狀況，按照便于群眾自治、有利于經濟發展和社會管理的原則設立。村民委員會的設立、撤銷、更名、范圍調整，由鎮（鄉）人民政府提出，經村民會議討論同意后，報縣級（含區、縣級市，下同）或者不設區的地級市人民政府批準，并報上級人民政府民政主管部門備案。第四條 中國共產黨在農村的基層組織，按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》進行工作，發揮領導核心作用，領導和支持村民委員會行使職權；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。

村民委員會應當維護中國共產黨農村基層組織的領導核心地位。第五條 鎮（鄉）人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。

村民委員會協助鎮（鄉）人民政府開展工作，鎮（鄉）人民政府應當提供必要的經費和條件；縣級以上人民政府有關部門委托村民委員會

開展工作需要經費的，由委托部門承擔。

第六條 建立健全以省市補助、縣級統籌、村集體收入自我保障為主的農村基層組織經費保障制度，各級人民政府應當將農村基層組織經費補助資金列入預算。

第二章 村民委員會和村民小組

第七條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，村民委員會成員之間不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹關系。

村民委員會成員中應當至少有一名婦女成員，多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員；兩個以上自然村聯合設立村民委員會的，其成員分布應當考慮村落狀況。

第八條 村民委員會根據需要設立若干下屬委員會，負責人民調解、治安保衛、公共衛生、經濟管理、計劃生育、公共福利、群眾文體、社會建設等工作；下屬委員會成員由村民委員會成員共同討論確定，村民委員會成員可以兼任下屬委員會成員；人口少的村可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責有關工作。第九條 村民委員會的主要職責：

（一）召集村民會議和村民代表會議，執行村民會議和村民代表會議的決定、決議。

（二）依照法律、法規規定管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產，編制并實施本村經濟和社會發展規劃及計劃，教育村民

愛護公共財產和設施，珍惜土地，合理開發利用自然資源，保護和改善生態環境。

（三）尊重、支持集體經濟組織和其他經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法財產權和其他合法利益。

（四）支持和組織村民發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，促進本村生產建設和經濟發展。

（五）按照村莊規劃的要求，組織開展農村生產、生活服務設施建設，引導村民合理建設住宅，整頓村容村貌，搞好公共衛生，改善居住環境。

（六）加強農村社會管理，促進村民團結和家庭和睦，教育村民尊老愛幼、扶貧幫困，照顧五保戶、低保戶、軍烈屬和殘疾人；多民族村民居住的村和有非本村戶籍公民居住的村，應當教育和引導村民加強團結，互相幫助、互相尊重。

（七）依法調解民間糾紛，代表本村處理與鄰村的糾紛，維護村與村之間的團結；協調處理村民小組之間的關系；協助有關部門維護社會治安和生產生活秩序；協助有關部門對社區矯正人員和刑釋解教人員進行教育、幫助和監督。

（八）促進農村公共服務，發展公益事業，完善公共服務設施，支持服務性、公益性、互助性社會組織依法開展活動。

（九）發展文化教育，普及科技知識，開展多種形式的精神文明活動，完善村級文化設施的綜合服務功能，提高村民思想道德素質和科學文化水平，移風易俗，樹立社會主義新風尚。

（十）宣傳貫徹憲法、法律、法規和國家政策，教育村民依法履行納稅、服兵役、義務教育、計劃生育等義務，貫徹落實男女平等基本國策，遵守村民自治章程和村規民約。

（十一）管理本村財務、政府撥款和捐贈資金，建立健全民主理財制度，在銀行開設基本賬戶，定期向村民會議或者村民代表會議報告財務收支情況，并報鎮（鄉）人民政府備案。

（十二）協助有關部門開展農村富余勞動力轉移就業培訓。

（十三）支持和組織村民參加新型農村合作醫療及農村養老保險。

（十四）依法維護異地務工人員就業、經商、居住等權利以及依法享有的公共服務權利和參與社區管理的權利。

第十條 村民委員會及其成員應當遵守憲法、法律、法規和國家政策，遵守并組織實施村民自治章程和村規民約，履行法律法規規定的職責，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務，接受村民監督。第十一條 村民委員會成員實行任期職務補貼。補貼方案由村民會議或者村民代表會議根據本村經濟狀況和村民委員會成員的工作情況討論決定，并報鎮（鄉）人民政府備案。經費由村集體經濟收益和各級人民政府補貼解決。

第十二條 村民委員會可以根據村民居住狀況、集體土地所有權關系等分設若干村民小組。

村民小組的設立、撤銷、更名、范圍調整，由村民委員會召集相關村

民小組會議討論后提出，經村民會議或者村民代表會議討論通過后，報鎮（鄉）人民政府批準，并報不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府民政主管部門備案。

第十三條 村民小組設組長一名，根據需要可以設立副組長。村民小組組長、副組長（以下簡稱村民小組長）應當及時收集本村民小組村民的意見和建議，并向村民委員會反映。

村民小組在村民委員會領導下開展工作，執行村民會議、村民代表會議、村民小組會議和村民委員會的決定、決議。

召開村民小組會議，應當有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數同意。

第十四條 屬于村民小組集體所有的土地、企業和其他財產的經營管理以及公益事項的辦理，由村民小組會議依照有關法律的規定討論決定，所作決定及實施情況應當及時向本村民小組的村民公布。村民委員會不得擅自處分村民小組集體所有的土地、企業和其他財產。

第三章 村民委員會和村民小組長的選舉

第十五條 村民委員會主任、副主任和委員，依法由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。村民委員會成員按照《廣東省村民委員會選舉辦法》的規定選舉產生。第十六條 村民委員會主任暫缺時，由副主任臨時主持工作；主任、副主任都暫缺時，由村民代表會議在現任委員中推選臨時主持工作人選，報鎮（鄉）人民政府同意后，由其主持工作。

村民委員會全體成員集體辭職時，由中國共產黨在農村的基層組織臨時主持村務工作，按照《廣東省村民委員會選舉辦法》的規定選舉新的村民委員會成員。

第十七條 村民小組長的推選由村民選舉委員會或者村民委員會主持，由村民小組會議推選產生。村民小組長與本屆村民委員會任期相同，可以連選連任。村民委員會成員可以兼任村民小組長。村民小組長應當具備《廣東省村民委員會選舉辦法》第十九條所列條件。當選人數不足應選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，參照《廣東省村民委員會選舉辦法》第三十五條的規定執行。第十八條 村民不能參加推選村民小組長會議的，可以書面委托本村民小組有選舉權的近親屬代為投票，但每一村民接受委托投票不得超過三人。采用戶的代表投票的，戶與戶之間不能委托投票。村民小組長的推選一般不使用流動票箱。

第十九條 村民小組五分之一以上十八周歲以上的村民或者三分之一以上的戶的代表，可以向村民委員會提出罷免本村民小組長的要求。罷免要求應當書面提出，并列明罷免理由。村民委員會應當受理并在三十日內召開村民小組會議或者戶代表會議進行無記名投票表決，并在村民小組會議后五日內公告決定。

第二十條 村民小組長可以向村民委員會書面提出辭職，由村民委員會受理。村民委員會應當自收到辭職申請之日起三十日內召開村民小

組會議或者戶代表會議進行審議，決定是否接收其辭職，并在五日內公告。

第二十一條 村民小組長出現缺額時，村民委員會應當在三十日內召集村民小組會議、戶代表會議進行補選并予以公告。補選的村民小組長的任期至本屆村民委員會任期屆滿時止。

第二十二條 任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民小組長。在村民小組長選舉過程中違反本辦法規定的，參照《廣東省村民委員會選舉辦法》第七章的規定執行。

第四章 村民會議和村民代表會議

第二十三條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

村民會議一般每半年舉行一次。村民會議由村民委員會召集；村民委員會不召集的，由村務監督委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應當在三十日內召開村民會議。召集村民會議，應當提前十日通知村民。

召開村民會議，應當有本村十八周歲以上的村民的過半數，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作的決定應當經到會人員的過半數通過。法律、法規對召開村民會議及作出決定另有規定的，依照其規定。

召開村民會議，根據需要可以邀請駐本村的企業、事業單位和群眾組織派代表列席。

第二十四條 村民會議行使下列職權：

（一）制定和修改本村村民自治章程、村規民約，并報鎮（鄉）人民政府備案審查；

（二）依法選舉、罷免和補選村民委員會成員，審議決定村民委員會成員的辭職請求；

（三）聽取、審查和批準村民委員會的工作報告、財務收支計劃和執行情況報告，審議決定本村建設規劃、經濟和社會發展規劃及計劃；

（四）審議決定本村集體經濟項目的立項、承包方案，決定從村集體經濟所得收益的使用；

（五）審議決定本村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；

（六）審議決定集體所有土地的征收征用以及各項補償費的使用和宅基地的分配方案；

（七）決定聘用或者辭退本村財會人員和其他村務管理人員，決定本村聘用人員和享受補貼人員的報酬標準；

（八）審議村民委員會主要負責人任期經濟責任審計報告，聽取村務監督委員會工作報告，評議村民委員會成員的工作；

（九）撤銷或者變更村民代表會議、村民委員會、村民小組會議不適當的決議、決定；

（十）審議決定村民會議認為應當由其決定的涉及村民利益的其他事項。

法律對討論決定村集體經濟組織財產和成員權益的事項另有規定的，依照其規定。

第二十五條 村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規和國家政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權利、民主權利、合法財產權利的內容。

村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規定的，由鎮（鄉）人民政府責令改正。

第二十六條 二百戶以上或者居住分散的村，可以設立村民代表會議。村民代表會議由村民代表、村民委員會成員組成。村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。多民族村民居住的村，應當有人數較少的民族的代表。

村民代表的推選，由村民選舉委員會主持，可以由村民按照居住相鄰的原則和每五戶至十五戶推選一人的比例推選產生，也可以將名額分配至各村民小組，由村民小組召開村民小組會議推選產生，村民代表的人數不得少于二十人。村民代表的任期與本屆村民委員會的任期相同，可以連選連任。

村民選舉委員會應當在推選當日或者次日內，將推選產生的村民代表名單在村民委員會和各村民小組所在地公告，并報鎮（鄉）人民政府備案。

第二十七條 村民代表會議可以討論決定本辦法第二十四條第二項規定的村民委員會成員辭職、補選的事項。經村民會議授權，村民代表

會議可以討論決定本辦法第二十四條第一款第三至第九項規定的事項。

村民代表應當實行聯系戶制度，真實反映自己所代表的村民的意見，向其推選戶或者村民小組負責，接受村民監督。

第二十八條 村民代表會議一般每季度舉行一次。有五分之一以上的村民代表提議，應當召集村民代表會議，村民委員會應當自受理之日起十五日內召集村民代表會議成員召開村民代表會議。村民委員會不召集的，村務監督委員會應當督促村民委員會召集；經督促村民委員會仍不召集的，由村務監督委員會召集。召集村民代表會議，一般應當提前五日通知村民代表會議成員。如遇救災等特殊情況可以臨時召開。

村民代表會議有三分之二以上的村民代表會議成員參加方可召開，所作決定應當經到會村民代表會議成員的過半數通過；村民代表會議的決定不得與村民會議的決定、決議相抵觸。

村民會議和村民代表會議的決定、決議應當于會議結束后報鎮（鄉）人民政府備案，并在村民委員會和各村民小組所在地公布。第二十九條 村民代表可以向村民代表會議書面提出辭職，由村民委員會受理并召集村民代表會議進行商議，并視商議結果決定是否同意辭職，及時公告。

村民代表的缺額按照原推選得票多少的順序依次遞補或者另行推選。第三十條 應當通過村民會議決定的事項，不得由村民代表會議、村民委員會或者村民小組會議代替。

第五章 民主管理和民主監督

第三十一條 村民委員會應當發揚民主，依法辦事，實行少數服從多數的民主決策機制和公開透明的工作原則，建立健全各項工作制度。涉及村和村民切身利益的重大事項，村民委員會應當提交村民會議或者村民代表會議討論作出決定。

第三十二條 村民委員會實行村務公開制度。

村民委員會應當通過設立規范的村務公開欄、村務公開電子信息平臺等形式及時公布以下事項，接受村民監督：

（一）本辦法第二十四條、第二十七條規定的由村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；

（二）落實國家計劃生育政策的情況；

（三）救災救濟救助款物、優撫安置款物及國家各種補貼經費的管理使用情況；

（四）組織社會捐贈和接受社會捐贈款物的管理使用情況；

（五）新型農村合作醫療的收支情況、參加農村合作醫療的農民的醫藥費用報銷情況；

（六）村民委員會協助人民政府開展工作的情況；

（七）本村財務收支和債權債務情況；

（八）涉及本村村民利益，村民要求公開的其他事項。

工作目標執行情況應當每年公布一次，一般事項至少每季度公布一

次，涉及財務的事項應當每月公布一次，涉及村民利益的重大事項隨時公開。

村民小組應當參照上述規定，對涉及的事項進行公開。

第三十三條 村民委員會應當保證村務公開事項全面、準確、真實，并接受村民查詢。村民委員會不及時公開應當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權向鎮（鄉）人民政府或者縣級有關主管部門反映，有關人民政府或者主管部門應當負責調查核實，責令依法公布；經查證確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任。

第三十四條 村應當成立村務監督委員會，負責村民民主理財，監督村務公開等制度的落實。村務監督委員會向村民會議和村民代表會議負責，其成員可以列席村民委員會會議。

村務監督委員會一般由主任、委員共三至五人組成，其成員由村民會議或者村民代表會議在有選舉權的村民中推選產生，其中應當有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女不得擔任村務監督委員會成員。

村務監督委員會成員與村民委員會成員任職的具體條件相同，村務監督委員會與村民委員會任期相同。新一屆村民委員會產生后，應當及時推選產生新一屆村務監督委員會。

第三十五條 村務監督委員會成員的罷免、辭職、職務終止以及補選，參照《廣東省村民委員會選舉辦法》的有關規定執行。

第三十六條 村務監督委員會會議每季度至少召開一次，采取少數服

從多數的原則議定事項。村務監督委員會履行下列職責：

（一）監督村級事務民主決策；

（二）監督村民委員會成員行使職權；

（三）對村民委員會在村務公開方面的事項、內容、時間、程序、形式進行民主監督；

（四）參與審查本村集體的財務計劃和各項財務管理制度，對本村集體財務活動進行民主監督；

（五）審核財務、賬目；

（六）受村民委托，對村民質疑的本村集體的財務賬目進行查閱、審核，并要求有關當事人對財務問題作出解釋；

（七）向村民會議、村民代表會議報告村務公開和民主理財情況；

（八）收集、聽取村民對村務公開和民主理財的意見和建議。第三十七條 村民委員會成員由村民或者村集體承擔誤工補貼的其他村務管理、服務人員，應當接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責情況的民主評議。民主評議每年年終進行一次，由村務監督委員會主持。

村民委員會成員連續兩次被評議不稱職的，其職務自行終止。鎮（鄉）人民政府應當加強民主評議工作的組織、指導和監督。第三十八條 村民委員會成員、村民小組長實行任期和離任經濟責任審計。

村民委員會成員的任期和離任經濟責任審計，由不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府農業部門、財政部門或者鎮（鄉）人民政府負責組織，也可以委托社會中介機構進行審計。

審計結果應當公布，其中因被罷免或者辭職進行經濟責任審計的，審計結果應當在被罷免或者辭職正式生效之日起三十日內公布；因任期屆滿進行離任經濟責任審計的，審計結果應當在下一屆村民委員會選舉之前公布。

村民小組長被提出罷免或者村民小組長提出辭職的，村民委員會應當在自受理之日起三十日內組織對其經濟責任進行審計，并公布審計結果。經濟總量大的地方或者有條件的地方，按照本條第二款的規定對村民小組長實行任期和離任經濟責任審計。

第三十九條 村民委員會應當建立印章使用的審批、登記、備案、移交制度。

印章應當由專人保管，保管人由村民委員會提名，并經村民代表會議討論后確定。印章使用審批和印章保管應當分開，使用印章應當做好記錄。涉及貸款、承包、對外簽訂合同等重大問題需要使用印章時，村民委員會應當及時召開村民會議或者村民代表會議，經討論同意并經村民委員會主任簽字后方可使用。對違反印章使用管理規定的，視情節輕重給予批評教育，違反法律的，依法追究法律責任。村民委員會的印章，由鎮（鄉）人民政府負責制發，并報不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府公安部門備案。換屆選舉工作結束后，上一屆村民委員會應當在十日內向本屆村民委員會移交印章。拒不移交村民委員會印章的，由制發機關負責追繳，并追究責任。

第四十條 建立和完善村務檔案管理制度。村務檔案內容包括：

（一）選舉文件資料和選舉情況記錄；

（二）村民委員會及其下屬委員會成員、村務監督委員會成員、村民代表、村民小組長和其他村組織成員名單；

（三）各種會議記錄和文件；

（四）本村資金、資產、資源的經營、管理、收益、分配、使用、增值情況和企業、經濟組織情況；

（五）土地發包方案和承包合同；

（六）經濟合同；

（七）集體財務賬目，集體資產登記文件；

（八）基本建設資料；

（九）宅基地使用方案；

（十）各項經費、款項收支情況；

（十一）協助政府開展工作的情況；

（十二）發展公益事業，辦理公益事項情況；

（十三）各類社會組織、駐村單位情況；

（十四）村務公開資料；

（十五）村民委員會成員、村民小組長任期和離任經濟責任審計報告；

（十六）計劃生育情況資料；（十七）需要保存的其他村務資料。

村務檔案管理應當遵照法律、法規有關規定執行，并做到真實、準確、完整、規范。

第四十一條 村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權益的，受侵害的村民可以向鎮（鄉）人民政府或者縣級有關主管部門申訴，鎮（鄉）人民政府或者縣級有關主管部門應當進行調查并作出處理；也可以申請人民法院予以撤銷，責任人依法承擔法律責任。

村民委員會不依照法律、法規的規定履行法定義務的，由鎮（鄉）人民政府責令改正。

鎮（鄉）人民政府干預依法屬于村民自治范圍事項的，由上一級人民政府責令改正。

第六章 附 則

第四十二條 不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府民政部門和鎮（鄉）人民政府負責制定和實施村民委員會成員的培訓計劃。每屆村民委員會主任、副主任、委員任期內至少應當培訓一次，培訓經費由不設區的市、市轄區、縣、自治縣以及鎮（鄉）兩級人民政府列入財政預算。

第四十三條 《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法由各級人民政府組織實施，民政部門負責日常工作。

各級人民政府應當根據本行政區域的實際情況，制訂村民自治規劃，全面開展村民自治活動，組織開展農村社區建設。

第四十四條 本省各級人民代表大會和縣級以上各級人民代表大會常務委員會在本行政區域內保證《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法的實施，保障村民依法行使自治權利。

第四十五條 街道辦事處屬下的村，適用本辦法；街道辦事處履行本辦法所規定的應當由鎮（鄉）人民政府履行的職責。第四十六條 本辦法自2012年11月1日起施行。

第四篇：廣東省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

【發布單位】廣東省 【發布文號】

【發布日期】2002-06-03 【生效日期】2002-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣東省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

（1998年11月27日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過，2002年5月30日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議修訂）

《廣東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》已由廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議于2002年5月30日修訂通過，現將修訂后的《廣東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》公布，自2002年7月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務委員會 2002年6月3日

第一條第一條 為發展農村基層民主，保障農村依法實行村民自治，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》，結合我省農村實際情況，制定本辦法。

第二條第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

第三條第三條 鄉、民族鄉、鎮（以下簡稱鄉級）人民政府指導、支持和幫助村民委員會開展工作，但不得干預依法屬于村民自治范圍內的事務。

第四條第四條 中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。

村民委員會應當維護本村中國共產黨的基層組織的領導核心地位。

第五條第五條 村民委員會根據村民居住狀況、歷史習慣、人口多少、經濟狀況，按照便于群眾自治的原則設立。

村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉級人民政府提出，經村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準。

第六條第六條 村民委員會的主要職責：

（一）依照法律規定管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產，編制并實施本村經濟和社會發展規劃及計劃，管理本村財務，教育村民愛護公共財物和設施，珍惜土地，合理開發利用自然資源，保護和改善生態環境。

（二）鞏固和壯大村集體經濟，管理本村村民集體所有的各類經濟組織；尊重集體經濟組織和其他經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權；維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，支持和組織村民發展各種形式的合作經濟和其他經濟；保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法的財產權及其他合法的權利和利益；承擔本村生產的服務和協調工作，促進本村經濟發展。

（三）編制并實施本村建設規劃，按照規劃修建村道，指導村民建設民房，整頓村容，發展公益事業，搞好公共衛生，改善居住環境，提高村民健康水平。

（四）促進村民團結和家庭和睦，照顧五保戶、困難戶和軍烈屬，依法調解民間糾紛；多民族村民居住的村，應當教育村民加強民族團結，互相幫助、互相尊重；代表本村處理與鄰村的糾紛，維護村與村之間的團結；協調處理村民小組之間的關系；協助有關部門維護社會治安和生產生活秩序；協助有關部門對被依法剝奪政治權利的村民進行教育、幫助和監督。

（五）開展多種形式的精神文明活動，提高村民思想道德素質和科學文化水平，移風易俗，樹立社會主義新風尚。

（六）宣傳貫徹憲法、法律、法規和國家的政策，教育和推動村民履行納稅、服兵役、計劃生育等依法應盡的義務。

（七）協助鄉級人民政府開展工作；向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議，維護村民的合法權益。

（八）召集村民會議和村民代表會議，并報告工作；執行村民會議和村民代表會議的決議、決定。

第七條第七條 村民委員會主任、副主任、委員由本村有選舉權的村民依照法定程序直接選舉產生，每屆任期三年，可以連選連任。

村民委員會成員中，婦女應當有適當的名額；多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員；幾個自然村聯合設立村民委員會，其成員分布應當照顧村落狀況。

任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員，也不得停止其職務。

第八條第八條 村民委員會任期屆滿應當及時進行換屆選舉，具體辦法按照《廣東省村民委員會選舉辦法》的規定執行。選舉前應當依法對村級財務和村民委員會主要負責人任期經濟責任進行審計，對村民委員會及其成員的工作進行評議，將審計結果和評議意見向村民公布。

第九條第九條 換屆選舉產生新一屆村民委員會以后，鄉級人民政府應當指導和監督上一屆村民委員會在七日內完成移交公章、財務賬目、經營資產、資料檔案及辦公設施等工作。

第十條第十條 村民委員會成員實行任期職務補貼。補貼方案由村民會議或村民代表會議根據本村經濟狀況和村民委員會成員的工作情況討論決定，鄉級人民政府可以提出指導意見。經費由村集體經濟的收益和符合國家有關規定的其他收益解決；經濟確有困難的村，上級人民政府應當予以適當補助。

第十一條第十一條 村民委員會根據需要可以設立人民調解、治安保衛、公共衛生、經濟管理、計劃生育等下屬委員會；下屬委員會成員由村民委員會提名、村民會議或村民代表會議通過，可以由村民委員會成員兼任；人口少的村，可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責有關工作。

第十二條第十二條 各村可以根據本村的規模，按照村民居住的情況、生產生活情況和村民的意愿分設若干村民小組。村民小組設組長一人，一百戶以上的村民小組可以設副組長一人。村民小組長和副組長由本村民小組有選舉權的村民直接選舉產生，具體辦法參照《廣東省村民委員會選舉辦法》的規定執行。

村民小組在村民委員會領導下開展工作。村民小組長負責組織本組村民對本村民小組集體所有的土地和其他財產依法進行經營管理，辦理本村民小組的公共事務和公益事業，執行村民會議、村民代表會議和村民委員會的決議、決定。

第十三條第十三條 村民委員會進行工作應當堅持群眾路線，充分發揚民主，認真聽取不同意見，不得強迫命令，不得打擊報復。決定問題時，采取少數服從多數的原則。

第十四條第十四條 村民委員會實行村務公開制度，具體辦法按照《廣東省村務公開條例》的規定執行。

第十五條第十五條 村民委員會向村民會議負責，村民會議由本村十八周歲以上的村民或本村各戶的代表組成。在遵守憲法、法律、法規和國家政策的原則下，村民會議對本村事務具有最高決策的權力。

第十六條第十六條 村民會議一般每半年舉行一次。有十分之一以上的村民提議，應當召開村民會議。召開村民會議，應當有本村十八周歲以上的村民的過半數參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加；所作決定，應當經到會人員的過半數通過。

人口較多或者居住分散的村，可以分片召開村民會議。

第十七條第十七條 村民會議行使下列職權：

（一）依法選舉、罷免和補選村民委員會成員；審議決定村民委員會成員的辭職請求。

（二）決定聘用本村財會人員和其他村務管理人員；決定本村享受補貼人員及補貼標準。

（三）聽取、審查和批準村民委員會的工作報告、財務收支計劃和執行情況報告；審議決定本村建設規劃、經濟和社會發展規劃及計劃，以及有關公共事務、公益事業的其他重大事項。

（四）審議決定本村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業的建設承包方案，決定村集體經濟收益的使用。

（五）審議決定鄉統籌款的收繳辦法、村提留款的收繳和興辦公益事業的經費的籌集辦法。

（六）審議決定征用集體所有土地各項補償費的使用和宅基地分配、計劃生育指標安排的方案。

（七）決定對村級財務和村民委員會主要負責人任期經濟責任進行審計，評議村民委員會成員的工作。

（八）制定和修改本村村民自治章程、村規民約等規章制度，并報鄉級人民政府備案。

（九）撤銷或者改變村民代表會議、村民委員會不適當的決議、決定。

（十）審議決定村民會議認為應當由其決定的涉及村民利益的其他事項。

第十八條第十八條 二百戶以上或者居住分散的村，可以設立村民代表會議。村民代表會議經村民會議授權可以討論決定本辦法第十七條第二至第七項涉及的事項。

第十九條第十九條 村民代表會議由村民代表、村民委員會成員和居住在本村的各級人大代表參加。

村民代表由村民按每五戶至十五戶選舉一人，或者由各村民小組選舉若干人產生，任期與村民委員會相同，可以連選連任。村民代表中婦女應當有適當的名額；多民族村民居住的村，應當有人數較少的民族的代表。村民代表應當密切聯系群眾，真實反映自己所代表的村民的意見。

第二十條第二十條 村民代表會議一般每季度舉行一次，特殊情況或有三分之一以上村民代表會議成員提議，可以臨時召開村民代表會議。召開村民代表會議，應當有三分之二以上的村民代表會議成員參加。

村民代表會議議事必須遵守憲法、法律、法規和國家政策；決定問題應當經村民代表會議成員的過半數通過；村民代表會議的決定不得與村民會議的決定、決議相抵觸。

第二十一條第二十一條 縣級人民政府民政部門和鄉級人民政府負責制定和實施村民委員會成員的培訓計劃。每屆村民委員會主任、副主任、委員任期內至少應當培訓一次，培訓經費由縣、鄉兩級人民政府解決。

第二十二條第二十二條 《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法由各級人民政府組織實施，民政部門負責日常工作。各級人民政府應當根據本行政區域的實際情況，制訂規劃，全面開展村民自治活動。

第二十三條第二十三條 本省各級人民代表大會和縣級以上各級人民代表大會常務委員會在本行政區域內保證《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法的實施，保障村民依法行使自治權利。

第二十四條第二十四條 城鎮街道辦事處屬下的村，適用本辦法。

第二十五條第二十五條 本辦法自2002年7月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：《廣東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》

廣東省實施《中華人民共和國村民委員

會組織法》辦法

廣東省人大常委會

廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會

公告第88號

《廣東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》已由廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議于2012年9月28日修訂通過，現將修訂后的《廣東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》公布，自2012年11月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務委員會 2012年9月28日

廣東省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

（1998年11月27日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 2002年5月30日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議第一次修訂 2012年9月28日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議第二次修訂 2012年9月28日公布 自2012年11月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為了發展農村基層民主，保障農村村民依法實行自治，維護村民合法權益，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》，結合本省實際，制定本辦法。第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組 織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。村民委員會向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。

第三條 村民委員會根據村民居住狀況、歷史習慣、人口多少、經濟狀況，按照便于群眾自治、有利于經濟發展和社會管理的原則設立。

村民委員會的設立、撤銷、更名、范圍調整，由鎮（鄉）人民政府提出，經村民會議討論同意后，報縣級（含區、縣級市，下同）或者不設區的地級市人民政府批準，并報上級人民政府民政主管部門備案。

第四條 中國共產黨在農村的基層組織，按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》進行工作，發揮領導核心作用，領導和支持村民委員會行使職權；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。

村民委員會應當維護中國共產黨農村基層組織的領導核心地位。

第五條 鎮（鄉）人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。

村民委員會協助鎮（鄉）人民政府開展工作，鎮（鄉）人民政府應當提供必要的經費和條件；縣級以上人民政府有關部門委托村民委員會開展工作需要經費的，由委托部門承擔。

第六條 建立健全以省市補助、縣級統籌、村集體收入自我保障為主的農村基層組織經費保障制度，各級人民政府應當將農村基層組織經費補助資金列入預算。

第二章 村民委員會和村民小組

第七條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，村民委員會成員之間不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹關系。村民委員會成員中應當至少有一名婦女成員，多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員；兩個以上自然村聯合設立村民委員會的，其成員分布應當考慮村落狀況。

第八條 村民委員會根據需要設立若干下屬委員會，負責人民調解、治安保衛、公共衛生、經濟管理、計劃生育、公共福利、群眾文體、社會建設等工作；下屬委員會成員由村民委員會成員共同討論確定，村民委員會成員可以兼任下屬委員會成員；人口少的村可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責有關工作。第九條 村民委員會的主要職責：

（一）召集村民會議和村民代表會議，執行村民會議和村民代表會議的決定、決議。

（二）依照法律、法規規定管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產，編制并實施本村經濟和社會發展規劃及計劃，教育村民愛護公共財產和設施，珍惜土地，合理開發利用自然資源，保護和改善生態環境。

（三）尊重、支持集體經濟組織和其他經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村 民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法財產權和其他合法利益。

（四）支持和組織村民發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，促進本村生產建設和經濟發展。

（五）按照村莊規劃的要求，組織開展農村生產、生活服務設施建設，引導村民合理建設住宅，整頓村容村貌，搞好公共衛生，改善居住環境。

（六）加強農村社會管理，促進村民團結和家庭和睦，教育村民尊老愛幼、扶貧幫困，照顧五保戶、低保戶、軍烈屬和殘疾人；多民族村民居住的村和有非本村戶籍公民居住的村，應當教育和引導村民加強團結，互相幫助、互相尊重。

（七）依法調解民間糾紛，代表本村處理與鄰村的糾紛，維護村與村之間的團結；協調處理村民小組之間的關系；協助有關部門維護社會治安和生產生活秩序；協助有關部門對社區矯正人員和刑釋解教人員進行教育、幫助和監督。

（八）促進農村公共服務，發展公益事業，完善公共服務設施，支持服務性、公益性、互助性社會組織依法開展活動。

（九）發展文化教育，普及科技知識，開展多種形式的精神文明活動，完善村級文化設施的綜合服務功能，提高村民思想道德素質和科學文化水平，移風易俗，樹立社會主義新風尚。

（十）宣傳貫徹憲法、法律、法規和國家政策，教育村民依法履行納稅、服兵役、義務教育、計劃生育等義務，貫徹落實男女平等基本國策，遵守村民自治章程和村規民約。

（十一）管理本村財務、政府撥款和捐贈資金，建立健全民主理財制度，在銀行開設基本賬戶，定期向村民會議或者村民代表會議報告財務收支情況，并報鎮（鄉）人民政府備案。

（十二）協助有關部門開展農村富余勞動力轉移就業培訓。

（十三）支持和組織村民參加新型農村合作醫療及農村養老保險。

（十四）依法維護異地務工人員就業、經商、居住等權利以及依法享有的公共服務權利和參與社區管理的權利。

第十條 村民委員會及其成員應當遵守憲法、法律、法規和國家政策，遵守并組織實施村民自治章程和村規民約，履行法律法規規定的職責，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務，接受村民監督。

第十一條 村民委員會成員實行任期職務補貼。補貼方案由村民會議或者村民代表會議根據本村經濟狀況和村民委員會成員的工作情況討論決定，并報鎮（鄉）人民政府備案。經費由村集體經濟收益和各級人民政府補貼解決。第十二條 村民委員會可以根據村民居住狀況、集體土地所有權關系等分設若干村民小組。

村民小組的設立、撤銷、更名、范圍調整，由村民委員會召集相關村民小組會議討論后提出，經村民會議或者村民代表會議討論通過后，報鎮（鄉）人民政府批準，并報不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府民政主管部門備案。第十三條 村民小組設組長一名，根據需要可以設立副組長。

村民小組組長、副組長（以下簡稱村民小組長）應當及時收集本村民小組村民的意見和建議，并向村民委員會反映。村民小組在村民委員會領導下開展工作，執行村民會議、村民代表會議、村民小組會議和村民委員會的決定、決議。召開村民小組會議，應當有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數同意。

第十四條 屬于村民小組集體所有的土地、企業和其他財產的經營管理以及公益事項的辦理，由村民小組會議依照有關法律的規定討論決定，所作決定及實施情況應當及時向本村民小組的村民公布。村民委員會不得擅自處分村民小組集體所有的土地、企業和其他財產。

第三章 村民委員會和村民小組長的選舉

第十五條 村民委員會主任、副主任和委員，依法由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

村民委員會成員按照《廣東省村民委員會選舉辦法》的規定選舉產生。

第十六條 村民委員會主任暫缺時，由副主任臨時主持工作；主任、副主任都暫缺時，由村民代表會議在現任委員中推選臨時主持工作人選，報鎮（鄉）人民政府同意后，由其主持工作。

村民委員會全體成員集體辭職時，由中國共產黨在農村的基層組織臨時主持村務工作，按照《廣東省村民委員會選舉辦法》的規定選舉新的村民委員會成員。第十七條 村民小組長的推選由村民選舉委員會或者村民委員會主持，由村民小組會議推選產生。村民小組長與本屆村民委員會任期相同，可以連選連任。村民委員會成員可以兼任村民小組長。

村民小組長應當具備《廣東省村民委員會選舉辦法》第十九條所列條件。當選人數不足應選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，參照《廣東省村民委員會選舉辦法》第三十五條的規定執行。

第十八條 村民不能參加推選村民小組長會議的，可以書面委托本村民小組有選舉權的近親屬代為投票，但每一村民接受委托投票不得超過三人。采用戶的代表投票的，戶與戶之間不能委托投票。村民小組長的推選一般不使用流動票箱。

第十九條 村民小組五分之一以上十八周歲以上的村民或者三分之一以上的戶的代表，可以向村民委員會提出罷免本村民小組長的要求。罷免要求應當書面提出，并列明罷免理由。村民委員會應當受理并在三十日內召開村民小組會議或者戶代表會議進行無記名投票表決，并在村民小組會議后五日內公告決定。

第二十條 村民小組長可以向村民委員會書面提出辭職，由村民委員會受理。村民委員會應當自收到辭職申請之日起三十日內召開村民小組會議或者戶代表會議進行審議，決定是否接收其辭職，并在五日內公告。

第二十一條 村民小組長出現缺額時，村民委員會應當在三十日內召集村民小組會議、戶代表會議進行補選并予以公告。補選的村民小組長的任期至本屆村民委員會任期屆滿時止。第二十二條 任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民小組長。在村民小組長選舉過程中違反本辦法規定的，參照《廣東省村民委員會選舉辦法》第七章的規定執行。

第四章 村民會議和村民代表會議

第二十三條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會議一般每半年舉行一次。村民會議由村民委員會召集；村民委員會不召集的，由村務監督委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應當在三十日內召開村民會議。召集村民會議，應當提前十日通知村民。召開村民會議，應當有本村十八周歲以上的村民的過半數，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作的決定應當經到會人員的過半數通過。法律、法規對召開村民會議及作出決定另有規定的，依照其規定。召開村民會議，根據需要可以邀請駐本村的企業、事業單位和群眾組織派代表列席。

第二十四條 村民會議行使下列職權：

（一）制定和修改本村村民自治章程、村規民約，并報鎮（鄉）人民政府備案審查；

（二）依法選舉、罷免和補選村民委員會成員，審議決定村民委員會成員的辭職請求；

（三）聽取、審查和批準村民委員會的工作報告、財務收支計劃和執行情況報告，審議決定本村建設規劃、經濟和社會發展規劃及計劃；

（四）審議決定本村集體經濟項目的立項、承包方案，決定從村集體經濟所得收益的使用；

（五）審議決定本村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；

（六）審議決定集體所有土地的征收征用以及各項補償費的使用和宅基地的分配方案；

（七）決定聘用或者辭退本村財會人員和其他村務管理人員，決定本村聘用人員和享受補貼人員的報酬標準；

（八）審議村民委員會主要負責人任期經濟責任審計報告，聽取村務監督委員會工作報告，評議村民委員會成員的工作；

（九）撤銷或者變更村民代表會議、村民委員會、村民小組會議不適當的決議、決定；

（十）審議決定村民會議認為應當由其決定的涉及村民利益的其他事項。

法律對討論決定村集體經濟組織財產和成員權益的事項另有規定的，依照其規定。

第二十五條 村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規和國家政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權利、民主權利、合法財產權利的內容。

村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規定 的，由鎮（鄉）人民政府責令改正。

第二十六條 二百戶以上或者居住分散的村，可以設立村民代表會議。村民代表會議由村民代表、村民委員會成員組成。村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。多民族村民居住的村，應當有人數較少的民族的代表。村民代表的推選，由村民選舉委員會主持，可以由村民按照居住相鄰的原則和每五戶至十五戶推選一人的比例推選產生，也可以將名額分配至各村民小組，由村民小組召開村民小組會議推選產生，村民代表的人數不得少于二十人。村民代表的任期與本屆村民委員會的任期相同，可以連選連任。村民選舉委員會應當在推選當日或者次日內，將推選產生的村民代表名單在村民委員會和各村民小組所在地公告，并報鎮（鄉）人民政府備案。

第二十七條 村民代表會議可以討論決定本辦法第二十四條第二項規定的村民委員會成員辭職、補選的事項。經村民會議授權，村民代表會議可以討論決定本辦法第二十四條第一款第三至第九項規定的事項。村民代表應當實行聯系戶制度，真實反映自己所代表的村民的意見，向其推選戶或者村民小組負責，接受村民監督。

第二十八條 村民代表會議一般每季度舉行一次。有五分之一以上的村民代表提議，應當召集村民代表會議，村民委員會應當自受理之日起十五日內召集村民代表會議成員召開村民代表會議。村民委員會不召集的，村務監督委員會應當督促村民委員會召集；經督促村民委員會仍不召集的，由村務監督委員會召集。召集村民代表會議，一般應當提前五日通知村民代表會議成員。如遇救災等特殊情況可以臨時召開。

村民代表會議有三分之二以上的村民代表會議成員參加方可召開，所作決定應當經到會村民代表會議成員的過半數通過；村民代表會議的決定不得與村民會議的決定、決議相抵觸。

村民會議和村民代表會議的決定、決議應當于會議結束后報鎮（鄉）人民政府備案，并在村民委員會和各村民小組所在地公布。

第二十九條 村民代表可以向村民代表會議書面提出辭職，由村民委員會受理并召集村民代表會議進行商議，并視商議結果決定是否同意辭職，及時公告。村民代表的缺額按照原推選得票多少的順序依次遞補或者另行推選。

第三十條 應當通過村民會議決定的事項，不得由村民代表會議、村民委員會或者村民小組會議代替。

第五章 民主管理和民主監督

第三十一條 村民委員會應當發揚民主，依法辦事，實行少數服從多數的民主決策機制和公開透明的工作原則，建立健全各項工作制度。涉及村和村民切身利益的重大事項，村民委員會應當提交村民會議或者村民代表會議討論作出決定。

第三十二條 村民委員會實行村務公開制度。村民委員會應當通過設立規范的村務公開欄、村務公開電子信息平臺等形式及時公布以下事項，接受村民監督：

（一）本辦法第二十四條、第二十七條規定的由村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；

（二）落實國家計劃生育政策的情況；

（三）救災救濟救助款物、優撫安置款物及國家各種補貼經費的管理使用情況；

（四）組織社會捐贈和接受社會捐贈款物的管理使用情況；

（五）新型農村合作醫療的收支情況、參加農村合作醫療的農民的醫藥費用報銷情況；

（六）村民委員會協助人民政府開展工作的情況；

（七）本村財務收支和債權債務情況；

（八）涉及本村村民利益，村民要求公開的其他事項。

工作目標執行情況應當每年公布一次，一般事項至少每季度公布一次，涉及財務的事項應當每月公布一次，涉及村民利益的重大事項隨時公開。村民小組應當參照上述規定，對涉及的事項進行公開。

第三十三條 村民委員會應當保證村務公開事項全面、準確、真實，并接受村民查詢。村民委員會不及時公開應當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權向鎮（鄉）人民政府或者縣級有關主管部門反映，有關人民政府或者主管部門應當負責調查核實，責令依法公布；經查證確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任。

第三十四條 村應當成立村務監督委員會，負責村民民主理財，監督村務公開等制度的落實。村務監督委員會向村民會議和村民代表會議負責，其成員可以列席村民委員會會議。

村務監督委員會一般由主任、委員共三至五人組成，其成員由村民會議或者村民代表會議在有選舉權的村民中推選產生，其中應當有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女不得擔任村務監督委員會成員。

村務監督委員會成員與村民委員會成員任職的具體條件相同，村務監督委員會與村民委員會任期相同。新一屆村民委員會產生后，應當及時推選產生新一屆村務監督委員會。

第三十五條 村務監督委員會成員的罷免、辭職、職務終止以及補選，參照《廣東省村民委員會選舉辦法》的有關規定執行。

第三十六條 村務監督委員會會議每季度至少召開一次，采取少數服從多數的原則議定事項。

村務監督委員會履行下列職責：

（一）監督村級事務民主決策；

（二）監督村民委員會成員行使職權；

（三）對村民委員會在村務公開方面的事項、內容、時間、程序、形式進行民主監督；

（四）參與審查本村集體的財務計劃和各項財務管理制度，對本村集體財務活動 進行民主監督；

（五）審核財務、賬目；

（六）受村民委托，對村民質疑的本村集體的財務賬目進行查閱、審核，并要求有關當事人對財務問題作出解釋；

（七）向村民會議、村民代表會議報告村務公開和民主理財情況；

（八）收集、聽取村民對村務公開和民主理財的意見和建議。

第三十七條 村民委員會成員由村民或者村集體承擔誤工補貼的其他村務管理、服務人員，應當接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責情況的民主評議。民主評議每年年終進行一次，由村務監督委員會主持。

村民委員會成員連續兩次被評議不稱職的，其職務自行終止。鎮（鄉）人民政府應當加強民主評議工作的組織、指導和監督。

第三十八條 村民委員會成員、村民小組長實行任期和離任經濟責任審計。村民委員會成員的任期和離任經濟責任審計，由不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府農業部門、財政部門或者鎮（鄉）人民政府負責組織，也可以委托社會中介機構進行審計。審計結果應當公布，其中因被罷免或者辭職進行經濟責任審計的，審計結果應當在被罷免或者辭職正式生效之日起三十日內公布；因任期屆滿進行離任經濟責任審計的，審計結果應當在下一屆村民委員會選舉之前公布。村民小組長被提出罷免或者村民小組長提出辭職的，村民委員會應當在自受理之日起三十日內組織對其經濟責任進行審計，并公布審計結果。經濟總量大的地方或者有條件的地方，按照本條第二款的規定對村民小組長實行任期和離任經濟責任審計。

第三十九條 村民委員會應當建立印章使用的審批、登記、備案、移交制度。印章應當由專人保管，保管人由村民委員會提名，并經村民代表會議討論后確定。印章使用審批和印章保管應當分開，使用印章應當做好記錄。涉及貸款、承包、對外簽訂合同等重大問題需要使用印章時，村民委員會應當及時召開村民會議或者村民代表會議，經討論同意并經村民委員會主任簽字后方可使用。對違反印章使用管理規定的，視情節輕重給予批評教育，違反法律的，依法追究法律責任。村民委員會的印章，由鎮（鄉）人民政府負責制發，并報不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府公安部門備案。換屆選舉工作結束后，上一屆村民委員會應當在十日內向本屆村民委員會移交印章。拒不移交村民委員會印章的，由制發機關負責追繳，并追究責任。

第四十條 建立和完善村務檔案管理制度。村務檔案內容包括：

（一）選舉文件資料和選舉情況記錄；

（二）村民委員會及其下屬委員會成員、村務監督委員會成員、村民代表、村民小組長和其他村組織成員名單；

（三）各種會議記錄和文件；

（四）本村資金、資產、資源的經營、管理、收益、分配、使用、增值情況和企業、經濟組織情況；

（五）土地發包方案和承包合同；

（六）經濟合同；

（七）集體財務賬目，集體資產登記文件；

（八）基本建設資料；

（九）宅基地使用方案；

（十）各項經費、款項收支情況；

（十一）協助政府開展工作的情況；

（十二）發展公益事業，辦理公益事項情況；

（十三）各類社會組織、駐村單位情況；

（十四）村務公開資料；

（十五）村民委員會成員、村民小組長任期和離任經濟責任審計報告；（十六）計劃生育情況資料；

（十七）需要保存的其他村務資料。

村務檔案管理應當遵照法律、法規有關規定執行，并做到真實、準確、完整、規范。

第四十一條 村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權益的，受侵害的村民可以向鎮（鄉）人民政府或者縣級有關主管部門申訴，鎮（鄉）人民政府或者縣級有關主管部門應當進行調查并作出處理；也可以申請人民法院予以撤銷，責任人依法承擔法律責任。

村民委員會不依照法律、法規的規定履行法定義務的，由鎮（鄉）人民政府責令改正。

鎮（鄉）人民政府干預依法屬于村民自治范圍事項的，由上一級人民政府責令改正。

第六章 附 則

第四十二條 不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民政府民政部門和鎮（鄉）人民政府負責制定和實施村民委員會成員的培訓計劃。每屆村民委員會主任、副主任、委員任期內至少應當培訓一次，培訓經費由不設區的市、市轄區、縣、自治縣以及鎮（鄉）兩級人民政府列入財政預算。

第四十三條 《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法由各級人民政府組織實施，民政部門負責日常工作。

各級人民政府應當根據本行政區域的實際情況，制訂村民自治規劃，全面開展村民自治活動，組織開展農村社區建設。

第四十四條 本省各級人民代表大會和縣級以上各級人民代表大會常務委員會在本行政區域內保證《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法的實施，保障村民依法行使自治權利。

第四十五條 街道辦事處屬下的村，適用本辦法；街道辦事處履行本辦法所規定的應當由鎮（鄉）人民政府履行的職責。

第四十六條 本辦法自2012年11月1日起施行。