第一篇：廣西壯族自治區實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

目錄

第一章

總

則

第二章

村民會議和村民代表會議

第三章

村民委員會和村民小組

第四章

村民委員會選舉

第五章

辭職、罷免與補選

第六章

村務管理

第七章

法律責任

第八章

附

則

第一章

總

則

第一條

根據《中華人民共和國村民委員會組織法》的規定，結合本自治區實際，制定本辦法。

第二條

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

第三條

中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利；尊重、支持和保證村民委員會依法行使職權。

第四條

鄉、民族鄉、鎮人民政府以下簡稱鄉級人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助。但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。

村民委員會協助鄉級人民政府開展工作。

第二章

村民會議和村民代表會議

第五條

村民會議由本村18周歲以上的村民組成。

召開村民會議，應當有本村18周歲以上村民的過半數參加，或者本村三分之二以上戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數通過。

村民會議由村民委員會召集，每年至少舉行一次。有十分之一的村民或者二分之一的村民代表提議，應當在30日內召集村民會議。人口較多或者居住分散的，村民會議可以分片召開。

召開村民會議，村民委員會應當提前3日將擬討論決定的事項通知村民。

第六條

村民會議行使下列職權：

一選舉、罷免村民委員會成員；

二制定、修改村民自治章程、村規民約；

三討論決定《中華人民共和國村民委員會組織法》第十九條規定涉及村民利益的事項；

四討論決定本村發展規劃和年度計劃；

五審議村民委員會工作報告、村務收支情況，評議村民委員會成員的工作；

六撤銷或者改變村民代表會議不適當的決定；

七撤銷或者改變村民委員會不適當的決定；

八法律、法規規定的其它職權。

前款除一、二、四、六項外，村民會議可以授權村民代表會議討論決定。

第七條

村民會議制定和修改村民自治章程、村規民約，依照下列程序進行：

一擬訂村民自治章程、村規民約草案；

二將草案張榜公布征求意見；

三將草案提交村民會議討論并表決；

四公布村民會議通過的村民自治章程、村規民約；

五報鄉級人民政府備案。

第八條

村民會議制定、修改的村民自治章程、村規民約，以及村民會議或者村民代表會議討論決定的事項，不得與憲法、法律、法規和政策相抵觸，不得侵犯村民的人身權利、民主權利、合法財產權利。

第九條

人數較多或者居住分散的村設立村民代表會議。

在村民會議閉會期間，由村民代表會議討論決定村民會議授權的事項。村民代表會議作出的決定不得與村民會議的決議、決定相抵觸。

第十條

村民代表會議由村民代表、村民委員會成員組成。

村民代表的具體名額，由村民選舉委員會按每五戶至十五戶推選一人確定，但不得少于30名。

村民代表每屆任期3年，可以連選連任。

第十一條

村民代表由村民選舉委員會召集村民小組會議投票推選產生。村民代表的推選按照直接、差額和無記名投票的方式進行。全組選民過半數參加投票推選有效；候選人獲得參加推選選民過半數贊成票的始得當選。

村民代表的推選應當在選民登記結束后，村民委員會成員初步候選人產生前進行。

村民代表任期內需要變更的，按照原推選方式進行。

第十二條

村民代表會議由村民委員會召集，至少每季度召開一次。有三分之一的村民代表提議，應當在10日內召集村民代表會議。

召開村民代表會議，村民委員會應當提前3日，將擬討論決定的事項通知村民代表。村民代表會議到會代表應當達到代表總數的三分之二以上始得開會，決定問題應當獲得到會代表的過半數通過為有效。

第三章

村民委員會和村民小組

第十三條

村民委員會根據村民居住狀況、人口多少，按照便于村民自治的原則設立。

村民委員會應當保持相對穩定，其設立、撤銷、范圍調整、名稱更換，由鄉級人民政府提出，經村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準。

第十四條

村民委員會的主要職責是：

一組織村民學習、宣傳、貫徹憲法、法律、法規和政策，教育和幫助村民履行法律規定的義務，維護村民的合法權益；

二召集和主持村民會議、村民代表會議，并向會議報告工作，執行村民會議和村民代表會議的決議、決定，主持日常村務，保障村民自治章程和村規民約的實施；

三支持和組織村民發展經濟，并做好各項服務工作；

四教育村民執行土地利用總體規劃、基本農田保護規劃、村鎮建設規劃和資源生態、環境保護規劃，依法管理屬于村集體所有的土地、山林、水面和其它財產；

五辦理本村的公共事務和公益事業；

六協助鄉級人民政府開展合作醫療、救濟救災、擁軍優屬、婚姻管理、計劃生育、殯葬改革、“五保戶”供養、稅收、糧食收購等工作；

七調解民間糾紛，協助鄉級人民政府和有關部門做好社會治安綜合治理工作；

八開展社會主義精神文明建設活動，破除封建迷信和宗族觀念；

九教育村民加強民族團結，互相幫助，互相尊重；

十向鄉級人民政府反映村民的意見、要求和建議；

十一法律、法規規定的其它職責。

第十五條

村民委員會由主任1人、副主任1至2人、委員1至4人組成，具體職數由村民會議根據各村的規模大小和工作任務確定。

村民委員會成員中，婦女應當有適當的名額，多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員。

幾個自然村屯聯合設立村民委員會的，其成員分布應當照顧自然村屯狀況。

第十六條

村民委員會成員應當遵守憲法、法律、法規和政策，有一定的文化知識，廉潔正派，辦事公道，熱心為村民服務。

第十七條

村民委員會成員實行任期職務財政補貼和統籌補貼。統籌補貼方案由村民會議或者其授權的村民代表會議，根據本村經濟狀況和村民委員會成員工作情況討論決定。自治區和設區的市地區、縣級含不設區的市、市轄區，下同、鄉級財政給予適當補貼。

第十八條

村民委員會根據工作需要設立人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會。

各委員會主任一般由村民委員會成員兼任，其它成員由村民委員會提出，經村民會議或者其授權的村民代表會議討論通過。人數較少的村，可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責有關工作。

第十九條

村民委員會每屆任期三年，其成員可以連選連任。

經村民會議或者其授權的村民代表會議討論決定，下列情況可以實行代理制度：

一村民委員會主任辭職或者因其它原因不能履行職責時，由村民委員會商定1名副主任代理；

二村民委員會主任、副主任辭職或者因其它原因不能履行職責時，由村民委員會商定1名委員主持村民委員會工作。

實行代理制度后，應當在90日內依法補選產生新的村民委員會主任、副主任。補選出新的村民委員會主任、副主任時，代理終止，代理人員應當于7日內移交工作。

第二十條

村民委員會主任、副主任和委員由有選舉權的村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

第二十一條

村民委員會在便于村民自治的原則下，按照村民的居住狀況，設立若干個村民小組。

村民小組的設立、撤銷、范圍調整、名稱更換，由村民委員會提出，村民小組會議討論同意，報鄉級人民政府批準，由鄉級人民政府報縣級人民政府備案。

第二十二條

村民小組設組長1人，也可以設副組長1至2人，協助組長工作。組長、副組長由村民委員會召集該村民小組會議推選產生。村民小組會議應當有本村民小組有選舉權的村民過半數參加，候選人獲得參加投票的村民的過半數選票始得當選。

村民小組組長及副組長的推選應當在選民登記結束后，村民委員會成員初步候選人產生前進行。

村民小組組長、副組長每屆任期三年，可以連選連任。任何組織和個人不得指定、委派或者撤換。

第二十三條

村民小組組長應當召集本組村民傳達村民委員會的有關決定；向村民委員會反映本組村民的建議、意見；協助村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業，完成村民委員會布置的工作任務。

第二十四條

村民小組組長辭職或者因其它原因不能履行職責時，村民委員會可以指定該組成員或者該組的村民代表代其履行職責，并應當在30日內依法推選產生新的村民小組組長。推選出新的村民小組組長時，代理終止，代理人員應當于7日內移交工作。

第二十五條

村民委員會換屆或者村民委員會成員離任的，應當在7日內向新一屆村民委員會或者接任的村民委員會成員移交公章、辦公設施、財務賬目、經營資產、檔案等有關資料和物品。

村民小組組長及副組長離任的，參照前款規定辦理有關移交事項。

第四章

村民委員會選舉

第二十六條

村民委員會的換屆選舉由自治區人民政府統一部署，設區的市地區、縣級和鄉級人民政府組織指導實施。

各級人民政府組織指導村民委員會選舉工作所需經費，由本級財政列入預算。

第二十七條

村民委員會組建或者換屆選舉期間，設區的市地區、縣級、鄉級分別設立村民委員會選舉工作指導委員會，指導村民委員會的選舉工作，直至村民委員會組建或者換屆選舉完成。

村民委員會選舉工作指導委員會職責：

一制定選舉工作計劃和實施方案；

二部署、指導和監督選舉工作；

三培訓選舉工作人員；

四受理有關村民委員會選舉的申訴、檢舉或者控告；

五組織檢查驗收并總結選舉工作；

六建立選舉工作檔案；

七承辦選舉工作中的其它事務。

第二十八條

村設立村民選舉委員會，具體負責本村的選舉工作。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共7至9人組成；人口特別多的村，不能超過11人。

村民選舉委員會成員應當遵紀守法，公道正派，有一定的組織協調能力，能勝任選舉委員會的工作。

村民選舉委員會成員，若被提名為村民委員會成員的正式候選人，應當辭去村民選舉委員會職務，不得再擔任村民選舉委員會的成員。

村民選舉委員會成員由村民會議、村民代表會議或者各村民小組推選產生，并報鄉級村民委員會選舉工作指導委員會備案。

第二十九條

村民選舉委員會履行下列職責：

一宣傳選舉的目的、意義和有關法律、法規，解答選民提出的有關選舉方面的問題；

二制訂選舉工作實施方案；

三進行選民登記，審查選民資格，公布選民名單，受理對選民名單不同意見的申訴；

四組織選民醞釀提名、確定候選人，公布候選人名單；

五確定并公布選舉日和地點，報鄉級村民委員會選舉工作指導委員會備案；

六印制村民委員會成員候選人提名表、選票和其它表格；

七推薦并主持村民代表會議表決通過計票人、唱票人、監票人、發票人、登記人；

八組織投票選舉，公布選舉結果，并報鄉級村民委員會選舉工作指導委員會備案；

九總結和上報選舉工作情況，建立選舉工作檔案。

村民選舉委員會從組成之日起180日內，應當選舉出新一屆村民委員會。逾期未選舉出新一屆村民委員會的，由村民會議、村民代表會議或者村民小組另行推選村民選舉委員會成員，組成新的村民選舉委員會。

第三十條

年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權。但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。

第三十一條

具有選民資格的村民應當在戶口所在地的村進行選民登記。選民的年齡計算到選舉日為止。

結婚后戶口未隨居住遷入配偶所在村、本人要求在配偶所在村登記的，憑戶口所在地村民委員會證明，經配偶所在村的村民選舉委員會確認，應當予以登記。戶口所在地的村不再予以登記。

已經轉為非農業戶口的原本村村民，仍居住在本村并履行村民義務，本人要求登記的，經村民選舉委員會確認，應當予以登記。

第三十二條

因精神疾病無法行使選舉權和被選舉權或者無法表達真實意愿的人員，經鄉級以上國有醫療機構證明，村民選舉委員會確認，不列入選民名單。

對外出的選民，村民選舉委員會應當在選舉日前20日發出通知，在選舉日未能回村參加選舉的，可以事前以委托書的形式委托正式候選人以外的選民投票。

接受委托投票的選民，不得接受超過3人的委托。

在選舉日未能回村參加選舉又未書面委托他人投票的，不計算在本次選舉選民數內。

第三十三條

選民名單應當于選舉日前20日在村民委員會所在地張榜公布，并在每個村民小組張榜公布該組選民名單。村民如果對選民名單有不同意見，可以在選舉日的7日前，向村民選舉委員會提出。村民選舉委員會應當在選舉日的3日前，依法作出答復或者補正。

第三十四條

因故不能按期進行選舉的，由村民選舉委員會重新確定選舉日，并報鄉級村民委員會選舉工作指導委員會備案。推遲時間不得超過90日。推遲選舉的，應當對選民名單重新予以核實并公布。

第三十五條

村民委員會成員候選人由本村選民直接提名，提名時須填寫“村民委員會成員候選人提名表”，每一選民提出的候選人人數不得超過應選人數。

初步候選人名單由村民選舉委員會于選舉日前7日公布，并報鄉級村民委員會選舉工作指導委員會備案。

初步候選人名單公布后，初步候選人書面表示不參加競選的，村民選舉委員會應當將其請求公布，同時報鄉級村民委員會選舉工作指導委員會備案。

第三十六條

村民委員會實行直接差額選舉。

村民委員會主任、副主任候選人應當分別比應選名額多1人，委員候選人應當比應選名額多1至3人。

提名的村民委員會成員候選人人數超過規定的差額數時，應當召開村民會議或者村民代表會議，以無記名投票方式進行預選，按照得票多少確定正式候選人名單。

正式候選人名單應當在選舉日前3日公布。各職位候選人按姓氏筆劃為序排列；經過預選的，按得票多少的順序排列。

第三十七條

正式候選人確定后，由村民選舉委員會按照公平、公正、公開的原則向村民介紹正式候選人的情況，可以組織候選人發表治村演說并回答村民的詢問。

第三十八條

投票選舉的準備工作：

一核準參加選舉的人數、辦理委托投票事項；

二提前3日公布投票選舉的具體時間、地點；

三印制選票，準備票箱和必需物品，布置選舉大會會場和投票站，設立秘密寫票處。

第三十九條

投票選舉時，應當召開選舉大會或者設立中心會場。村民選舉委員會可以根據選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設立若干投票站；對不便到會場或者投票站投票的，可以設流動投票箱。每個投票站或者流動票箱必須設發票人員、登記人員各1人，監票人員2名。

村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔任發票、登記、監票、唱票或者計票工作。

第四十條

村民委員會選舉實行無記名投票的方法，選舉會場應當設立選票代寫處。選票一般應由選民本人填寫，文盲或者因其它原因不能填寫選票的，可以委托除候選人以外的選民代寫，代寫人不得違背選民的意愿。

選民填寫選票時，對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其它選民，也可以棄權。

第四十一條

投票結束后，所有投票箱應當加封并于當日集中到選舉大會會場或者中心會場，當眾開箱，由監票、計票人員公開核對、計算票數，作出記錄，并由監票人簽字。

第四十二條

村民委員會成員的選舉，按照主任、副主任和委員候選人進行直接投票，不得先選委員，再從委員中確定主任、副主任。

第四十三條

選舉時，全體選民的過半數參加投票，選舉有效。所收回的選票數多于發出的選票數的，選舉無效；等于或者少于發出的選票數的，選舉有效。

選票上所選的每項職務人數多于應選人數的無效，等于或者少于應選人數的有效。

選票上書寫模糊無法辨認的部分無效，可以辨認的部分有效。

第四十四條

候選人獲得參加投票的選民的過半數選票，始得當選。獲得半數以上選票候選人人數多于應選名額時，以得票多的當選；如果票數相同，不能確定當選人時，應當就票數相同的候選人再次投票，以得票多者當選。

獲得過半數選票的候選人人數少于應選名額時，不足的名額應當在沒有當選的候選人中另行選舉。另行選舉時，根據第一次選舉得票多少的順序，按照本辦法規定的差額數，確定候選人名單。

第四十五條

經過三次投票選舉，當選人仍不足應選名額，而當選人已達3人以上的，不足的名額可以暫缺，但應當在90日內再行補選。

當選人數不足3人，不能組成新一屆村民委員會的，應當在10日之內召開村民會議就不足的名額另行選舉。

第四十六條

村民選舉委員會確認選舉有效后，當場公布選舉結果，并于選舉后3日內報鄉級村民委員會選舉工作指導委員會備案。鄉級村民委員會選舉工作指導委員會應當向縣級村民委員會選舉工作指導委員會報告備案。

新當選的村民委員會主任、副主任和委員，由縣級民政部門頒發由自治區民政部門統一印制的當選證。

新一屆村民委員會第一次會議應當在選舉結果公布后的7日內召開。

第五章

辭職、罷免與補選

第四十七條

村民委員會成員有下列情形之一的，村民委員會應當召集村民會議討論并表決罷免事宜：

一被依法追究刑事責任的；

二無正當理由連續三個月不參加村民委員會工作的；

三在年度評議中，半數以上村民認為不稱職的。

第四十八條

村民委員會成員要求辭職的，應當向村民委員會遞交辭呈，村民委員會應當在30日內召開村民會議討論決定其辭職的請求。

村民小組組長及副組長要求辭職的，應當召開村民小組會議討論決定其辭職請求。

第四十九條

本村五分之一有選舉權的村民或者二分之一以上村民代表聯名，可以要求罷免村民委員會成員，罷免要求應當書面提出罷免理由，并提交村民委員會。被提出罷免的村民委員會成員有權提出申辯意見。

村民委員會應當在接到罷免要求的30日內，召開村民會議，投票表決罷免要求。罷免決定應當經到會人員的過半數通過為有效。鄉級人民政府應當予以指導。

第五十條

本村民小組五分之一有選舉權的村民聯名，可以要求罷免村民小組組長或者副組長，罷免要求應當書面提出罷免理由，提交村民委員會。被提出罷免的村民小組組長或者副組長，有權提出申辯意見。

村民委員會應當在接到罷免要求的30日內，召開村民小組會議，投票表決罷免要求。罷免決定應當經到會人員的過半數通過為有效。鄉級人民政府應當予以指導。

第五十一條

罷免村民委員會主任，由村民委員會副主任主持村民會議表決；罷免村民委員會副主任，由村民委員會主任主持村民會議表決；村民委員會主任或者副主任不愿或者不宜主持村民會議表決的，由村民委員會商定1名委員主持村民會議表決；村民委員會委員不愿主持村民會議表決的，由村民委員會委員召集村民代表會議推選1名代表主持村民會議表決。罷免村民委員會委員的村民會議和罷免村民小組組長、副組長的村民小組會議由村民委員會主任或者副主任主持。

第五十二條

對外出的村民，村民委員會應當在罷免投票日前20日發出通知，在投票日不能回村參加投票的，可以事前以委托書的形式委托其它18周歲以上能表達真實意愿的村民投票。接受委托投票的村民，不得接受超過3人的委托。

第五十三條

村民委員會成員出缺后，應當按照本辦法的有關規定，在90日內予以補選。

補選的村民委員會成員的任期至本屆村民委員會屆滿為止。

第六章

村務管理

第五十四條

村民委員會決定問題，采取少數服從多數的原則。

村民委員會進行工作，應當堅持群眾路線，發揚民主，對不同意見，應當說服教育，不得強迫命令，不得打擊報復。

第五十五條

村民委員會必須執行國家有關財務管理的規定，建立健全村級財務管理規章制度，加強對村財務管理工作。

第五十六條

村民委員會必須實行村務公開制度。

村民委員會除及時公布《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十二條規定的事項外，還應公布以下事項，接受村民監督：

一村財務收支情況；

二征用土地的補償費用的收支狀況；

三農民負擔的各種費用情況；

四村民委員會成員的工作責任目標、補貼情況；

五優撫及單位、社會團體、個人捐贈款物的使用情況；

六涉及村民利益和村民普遍關心的其它事項。

第五十七條

村民委員會應當依照下列規定實行村務公開：

一村務公開的事項要全面、準確、具體、真實、按時；

二村務公開至少每90日公布一次，群眾普遍關心的事項和熱點隨時公布；

三采取設立村務公開欄和發明白卡等多種形式公布；

四建立村務公開檔案。

第五十八條

成立村務公開監督小組。

村務公開監督小組成員由村民會議或者其授權的村民代表會議選舉產生，向村民會議和村民代表會議負責，任期三年。重要事項必須及時提交村民會議或者村民代表會議審議。村務公開監督小組設組長1人、成員3至5人。

村務公開監督小組成員的罷免由村民會議或者其授權的村民代表會議決定。

第五十九條

村務公開監督小組的職責是：

一對村民委員會在村務公開方面的事項、內容、時間、程序、形式上進行監督；

二對本屆村民委員會財務收支實行審查；

三就村務公開情況向村民代表會議、村民會議報告；

四收集、聽取村民對村務公開的意見和建議。

第六十條

建立和實施村民委員會成員民主評議制度。村民委員會應建立年終工作總結報告制度、村民委員會成員年度述職報告制度、村民或者村民代表民主測評村民委員會成員制度，并對村民委員會成員實行任期和離任審查制度。

第七章

法律責任

第六十一條

有下列行為之一的，由上一級人民政府責令改正，并對直接責任人給予紀律處分：

一指定村民委員會候選人的；

二指定、委派村民委員會成員的；

三違反法律規定撤換村民委員會成員的；

四無正當理由推遲村民委員會換屆選舉的；

五不依照法定程序進行選舉的。

第六十二條

在選舉中有下列行為之一的，由有關主管部門依法予以處理：

一以宗族、宗派操縱、破壞選舉的；

二以威脅、賄賂、偽造選票當選的；

三以其它不正當手段阻礙村民行使選舉權、被選舉權的。

第六十三條

以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害選民行使選舉權和被選舉權，村民有權舉報，有關機關應當負責調查并依法處理。

以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的，其當選無效。

第六十四條

村民委員會違反本辦法村務公開規定的，本村村民可以提出意見，或者向有關部門舉報，經查證核實確有違法行為的，有關人員應當依法承擔相應的法律責任。

第六十五條

村民委員會換屆、村民委員會成員離任或者村民小組組長、副組長離任，拒不辦理有關工作移交事項的，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府民政部門責令改正；造成村集體財產損失或者村民小組集體財產損失的，依法承擔賠償責任。

第六十六條

村民委員會成員、村民小組組長及副組長利用職務便利侵占集體財物，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第八章

附

則

第六十七條

本辦法自2002年1月1日起施行。

第二篇：廣西壯族自治區實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

廣西壯族自治區實施《中華人民共和國村民

委員會組織法》辦法

2００1年12月1日廣西壯族自治區第九屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過廣西壯族自治區人大常委會公告(九屆第4０號)《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》已由廣西壯族自治區第九屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議于2００1年12月1日通過，現予公布，自2００2年1月1日起施行。

廣西壯族自治區人民代表大會常務委員會

2００1年12月1日

目錄

第一章 總 則

第二章 村民會議和村民代表會議 第三章 村民委員會和村民小組 第四章 村民委員會選舉 第五章 辭職、罷免與補選 第六章 村務管理 第七章 法律責任 第八章 附 則 第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國村民委員會組織法》的規定，結合本自治區實際，制定本辦法。

第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

第三條 中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利；尊重、支持和保證村民委員會依法行使職權。

第四條 鄉、民族鄉、鎮人民政府以下簡稱鄉級人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助。但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。

村民委員會協助鄉級人民政府開展工作。第二章 村民會議和村民代表會議

第五條 村民會議由本村18周歲以上的村民組成。召開村民會議，應當有本村18周歲以上村民的過半數參加，或者本村三分之二以上戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數通過。

村民會議由村民委員會召集，每年至少舉行一次。有十分之一的村民或者二分之一的村民代表提議，應當在3０日內召集村民會議。人口較多或者居住分散的，村民會議可以分片召開。召開村民會議，村民委員會應當提前3日將擬討論決定的事項通知村民。

村民會議行使下列職權：

一選舉、罷免村民委員會成員；

二制定、修改村民自治章程、村規民約；

三討論決定《中華人民共和國村民委員會組織法》第十九條規定涉及村民利益的事項；

四討論決定本村發展規劃和計劃；

五審議村民委員會工作報告、村務收支情況，評議村民委員會成員的工作；

六撤銷或者改變村民代表會議不適當的決定； 七撤銷或者改變村民委員會不適當的決定； 八法律、法規規定的其他職權。

前款除一、二、四、六項外，村民會議可以授權村民代表會議討論決定。

第七條 村民會議制定和修改村民自治章程、村規民約，依照下列程序進行：

一擬訂村民自治章程、村規民約草案； 二將草案張榜公布征求意見； 三將草案提交村民會議討論并表決；

四公布村民會議通過的村民自治章程、村規民約； 五報鄉級人民政府備案。

第八條 村民會議制定、修改的村民自治章程、村規民約，以及村民會議或者村民代表會議討論決定的事項，不得與憲法、法律、法規和政策相抵觸，不得侵犯村民的人身權利、民主權利、合法財產權利。

第九條 人數較多或者居住分散的村設立村民代表會議。在村民會議閉會期間，由村民代表會議討論決定村民會議授權的事項。村民代表會議作出的決定不得與村民會議的決議、決定相抵觸。

第十條 村民代表會議由村民代表、村民委員會成員組成。村民代表的具體名額，由村民選舉委員會按每五戶至十五戶推選一人確定，但不得少于3０名。

村民代表每屆任期3年，可以連選連任。

第十一條 村民代表由村民選舉委員會召集村民小組會議投票推選產生。村民代表的推選按照直接、差額和無記名投票的方式進行。全組選民過半數參加投票推選有效；候選人獲得參加推選選民過半數贊成票的始得當選。

村民代表的推選應當在選民登記結束后，村民委員會成員初步候選人產生前進行。村民代表任期內需要變更的，按照原推選方式進行。

第十二條 村民代表會議由村民委員會召集，至少每季度召開一次。有三分之一的村民代表提議，應當在1０日內召集村民代表會議。

召開村民代表會議，村民委員會應當提前3日，將擬討論決定的事項通知村民代表。村民代表會議到會代表應當達到代表總數的三分之二以上始得開會，決定問題應當獲得到會代表的過半數通過為有效。

第三章村民委員會和村民小組

第十三條 村民委員會根據村民居住狀況、人口多少，按照便于村民自治的原則設立。

村民委員會應當保持相對穩定，其設立、撤銷、范圍調整、名稱更換，由鄉級人民政府提出，經村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準。

第十四條 村民委員會的主要職責是：

一組織村民學習、宣傳、貫徹憲法、法律、法規和政策，教育和幫助村民履行法律規定的義務，維護村民的合法權益； 二召集和主持村民會議、村民代表會議，并向會議報告工作，執行村民會議和村民代表會議的決議、決定，主持日常村務，保障村民自治章程和村規民約的實施；

三支持和組織村民發展經濟，并做好各項服務工作； 四教育村民執行土地利用總體規劃、基本農田保護規劃、村鎮建設規劃和資源生態、環境保護規劃，依法管理屬于村集體所有的土地、山林、水面和其他財產； 五辦理本村的公共事務和公益事業；

六協助鄉級人民政府開展合作醫療、救濟救災、擁軍優屬、婚姻管理、計劃生育、殯葬改革、“五保戶”供養、稅收、糧食收購等工作；

七調解民間糾紛，協助鄉級人民政府和有關部門做好社會治安綜合治理工作；

八開展社會主義精神文明建設活動，破除封建迷信和宗族觀念；

九教育村民加強民族團結，互相幫助，互相尊重； 十向鄉級人民政府反映村民的意見、要求和建議； 十一法律、法規規定的其他職責。

第十五條 村民委員會由主任1人、副主任1至2人、委員1至4人組成，具體職數由村民會議根據各村的規模大小和工作任務確定。村民委員會成員中，婦女應當有適當的名額，多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員。

幾個自然村屯聯合設立村民委員會的，其成員分布應當照顧自然村屯狀況。

第十六條 村民委員會成員應當遵守憲法、法律、法規和政策，有一定的文化知識，廉潔正派，辦事公道，熱心為村民服務。

第十七條 村民委員會成員實行任期職務財政補貼和統籌補貼。統籌補貼方案由村民會議或者其授權的村民代表會議，根據本村經濟狀況和村民委員會成員工作情況討論決定。自治區和設區的市地區、縣級含不設區的市、市轄區，下同、鄉級財政給予適當補貼。

第十八條 村民委員會根據工作需要設立人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會。

各委員會主任一般由村民委員會成員兼任，其他成員由村民委員會提出，經村民會議或者其授權的村民代表會議討論通過。人數較少的村，可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責有關工作。

第十九條 村民委員會每屆任期三年，其成員可以連選連任。經村民會議或者其授權的村民代表會議討論決定，下列情況可以實行代理制度：

一村民委員會主任辭職或者因其他原因不能履行職責時，由村民委員會商定1名副主任代理；

二村民委員會主任、副主任辭職或者因其他原因不能履行職責時，由村民委員會商定1名委員主持村民委員會工作。實行代理制度后，應當在９０日內依法補選產生新的村民委員會主任、副主任。補選出新的村民委員會主任、副主任時，代理終止，代理人員應當于7日內移交工作。

第二十條 村民委員會主任、副主任和委員由有選舉權的村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

第二十一條 村民委員會在便于村民自治的原則下，按照村民的居住狀況，設立若干個村民小組。

村民小組的設立、撤銷、范圍調整、名稱更換，由村民委員會提出，村民小組會議討論同意，報鄉級人民政府批準，由鄉級人民政府報縣級人民政府備案。

第二十二條 村民小組設組長1人，也可以設副組長1至2人，協助組長工作。組長、副組長由村民委員會召集該村民小組會議推選產生。村民小組會議應當有本村民小組有選舉權的村民過半數參加，候選人獲得參加投票的村民的過半數選票始得當選。村民小組組長及副組長的推選應當在選民登記結束后，村民委員會成員初步候選人產生前進行。

村民小組組長、副組長每屆任期三年，可以連選連任。任何組織和個人不得指定、委派或者撤換。

第二十三條 村民小組組長應當召集本組村民傳達村民委員會的有關決定；向村民委員會反映本組村民的建議、意見；協助村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業，完成村民委員會布置的工作任務。

第二十四條 村民小組組長辭職或者因其他原因不能履行職責時，村民委員會可以指定該組成員或者該組的村民代表代其履行職責，并應當在3０日內依法推選產生新的村民小組組長。推選出新的村民小組組長時，代理終止，代理人員應當于7日內移交工作。

第二十五條 村民委員會換屆或者村民委員會成員離任的，應當在7日內向新一屆村民委員會或者接任的村民委員會成員移交公章、辦公設施、財務賬目、經營資產、檔案等有關資料和物品。村民小組組長及副組長離任的，參照前款規定辦理有關移交事項。

第四章村民委員會選舉

第二十六條 村民委員會的換屆選舉由自治區人民政府統一部署，設區的市地區、縣級和鄉級人民政府組織指導實施。各級人民政府組織指導村民委員會選舉工作所需經費，由本級財政列入預算。

第二十七條 村民委員會組建或者換屆選舉期間，設區的市地區、縣級、鄉級分別設立村民委員會選舉工作指導委員會，指導村民委員會的選舉工作，直至村民委員會組建或者換屆選舉完成。

村民委員會選舉工作指導委員會職責： 一制定選舉工作計劃和實施方案； 二部署、指導和監督選舉工作； 三培訓選舉工作人員；

四受理有關村民委員會選舉的申訴、檢舉或者控告； 五組織檢查驗收并總結選舉工作； 六建立選舉工作檔案； 七承辦選舉工作中的其他事務。

第二十八條 村設立村民選舉委員會，具體負責本村的選舉工作。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共7至９人組成；人口特別多的村，不能超過11人。

村民選舉委員會成員應當遵紀守法，公道正派，有一定的組織協調能力，能勝任選舉委員會的工作。

村民選舉委員會成員，若被提名為村民委員會成員的正式候選人，應當辭去村民選舉委員會職務，不得再擔任村民選舉委員會的成員。

村民選舉委員會成員由村民會議、村民代表會議或者各村民小組推選產生，并報鄉級村民委員會選舉工作指導委員會備案。

第二十九條 村民選舉委員會履行下列職責：

一宣傳選舉的目的、意義和有關法律、法規，解答選民提出的有關選舉方面的問題； 二制訂選舉工作實施方案；

三進行選民登記，審查選民資格，公布選民名單，受理對選民名單不同意見的申訴；

四組織選民醞釀提名、確定候選人，公布候選人名單； 五確定并公布選舉日和地點，報鄉級村民委員會選舉工作指導委員會備案； 六印制村民委員會成員候選人提名表、選票和其他表格； 七推薦并主持村民代表會議表決通過計票人、唱票人、監票人、發票人、登記人；

八組織投票選舉，公布選舉結果，并報鄉級村民委員會選舉工作指導委員會備案；

九總結和上報選舉工作情況，建立選舉工作檔案。村民選舉委員會從組成之日起18０日內，應當選舉出新一屆村民委員會。逾期未選舉出新一屆村民委員會的，由村民會議、村民代表會議或者村民小組另行推選村民選舉委員會成員，組成新的村民選舉委員會。

第三十條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權。但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。

第三十一條 具有選民資格的村民應當在戶口所在地的村進行選民登記。選民的年齡計算到選舉日為止。

結婚后戶口未隨居住遷入配偶所在村、本人要求在配偶所在村登記的，憑戶口所在地村民委員會證明，經配偶所在村的村民選舉委員會確認，應當予以登記。戶口所在地的村不再予以登記。已經轉為非農業戶口的原本村村民，仍居住在本村并履行村民義務，本人要求登記的，經村民選舉委員會確認，應當予以登記。

第三十二條 因精神疾病無法行使選舉權和被選舉權或者無法表達真實意愿的人員，經鄉級以上國有醫療機構證明，村民選舉委員會確認，不列入選民名單。

對外出的選民，村民選舉委員會應當在選舉日前2０日發出通知，在選舉日未能回村參加選舉的，可以事前以委托書的形式委托正式候選人以外的選民投票。

接受委托投票的選民，不得接受超過3人的委托。

在選舉日未能回村參加選舉又未書面委托他人投票的，不計算在本次選舉選民數內。

第三十三條 選民名單應當于選舉日前2０日在村民委員會所在地張榜公布，并在每個村民小組張榜公布該組選民名單。村民如果對選民名單有不同意見，可以在選舉日的7日前，向村民選舉委員會提出。村民選舉委員會應當在選舉日的3日前，依法作出答復或者補正。

第三十四條 因故不能按期進行選舉的，由村民選舉委員會重新確定選舉日，并報鄉級村民委員會選舉工作指導委員會備案。推遲時間不得超過９０日。推遲選舉的，應當對選民名單重新予以核實并公布。

第三十五條 村民委員會成員候選人由本村選民直接提名，提名時須填寫“村民委員會成員候選人提名表”，每一選民提出的候選人人數不得超過應選人數。

初步候選人名單由村民選舉委員會于選舉日前7日公布，并報鄉級村民委員會選舉工作指導委員會備案。

初步候選人名單公布后，初步候選人書面表示不參加競選的，村民選舉委員會應當將其請求公布，同時報鄉級村民委員會選舉工作指導委員會備案。

第三十六條 村民委員會實行直接差額選舉。

村民委員會主任、副主任候選人應當分別比應選名額多1人，委員候選人應當比應選名額多1至3人。

提名的村民委員會成員候選人人數超過規定的差額數時，應當召開村民會議或者村民代表會議，以無記名投票方式進行預選，按照得票多少確定正式候選人名單。

正式候選人名單應當在選舉日前3日公布。各職位候選人按姓氏筆劃為序排列；經過預選的，按得票多少的順序排列。

第三十七條 正式候選人確定后，由村民選舉委員會按照公平、公正、公開的原則向村民介紹正式候選人的情況，可以組織候選人發表治村演說并回答村民的詢問。

第三十八條 投票選舉的準備工作：

一核準參加選舉的人數、辦理委托投票事項； 二提前3日公布投票選舉的具體時間、地點；

三印制選票，準備票箱和必需物品，布置選舉大會會場和投票站，設立秘密寫票處。

第三十九條 投票選舉時，應當召開選舉大會或者設立中心會場。村民選舉委員會可以根據選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設立若干投票站；對不便到會場或者投票站投票的，可以設流動投票箱。每個投票站或者流動票箱必須設發票人員、登記人員各1人，監票人員2名。

村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔任發票、登記、監票、唱票或者計票工作。

第四十條 村民委員會選舉實行無記名投票的方法，選舉會場應當設立選票代寫處。選票一般應由選民本人填寫，文盲或者因其他原因不能填寫選票的，可以委托除候選人以外的選民代寫，代寫人不得違背選民的意愿。

選民填寫選票時，對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他選民，也可以棄權。

第四十一條 投票結束后，所有投票箱應當加封并于當日集中到選舉大會會場或者中心會場，當眾開箱，由監票、計票人員公開核對、計算票數，作出記錄，并由監票人簽字。

第四十二條 村民委員會成員的選舉，按照主任、副主任和委員候選人進行直接投票，不得先選委員，再從委員中確定主任、副主任。

第四十三條 選舉時，全體選民的過半數參加投票，選舉有效。所收回的選票數多于發出的選票數的，選舉無效；等于或者少于發出的選票數的，選舉有效。

選票上所選的每項職務人數多于應選人數的無效，等于或者少于應選人數的有效。

選票上書寫模糊無法辨認的部分無效，可以辨認的部分有效。

第四十四條 候選人獲得參加投票的選民的過半數選票，始得當選。獲得半數以上選票候選人人數多于應選名額時，以得票多的當選；如果票數相同，不能確定當選人時，應當就票數相同的候選人再次投票，以得票多者當選。

獲得過半數選票的候選人人數少于應選名額時，不足的名額應當在沒有當選的候選人中另行選舉。另行選舉時，根據第一次選舉得票多少的順序，按照本辦法規定的差額數，確定候選人名單。

第四十五條 經過三次投票選舉，當選人仍不足應選名額，而當選人已達3人以上的，不足的名額可以暫缺，但應當在９０日內再行補選。

當選人數不足3人，不能組成新一屆村民委員會的，應當在1０日之內召開村民會議就不足的名額另行選舉。

第四十六條 村民選舉委員會確認選舉有效后，當場公布選舉結果，并于選舉后3日內報鄉級村民委員會選舉工作指導委員會備案。鄉級村民委員會選舉工作指導委員會應當向縣級村民委員會選舉工作指導委員會報告備案。

新當選的村民委員會主任、副主任和委員，由縣級民政部門頒發由自治區民政部門統一印制的當選證。

新一屆村民委員會第一次會議應當在選舉結果公布后的7日內召開。

第五章辭職、罷免與補選

第四十七條 村民委員會成員有下列情形之一的，村民委員會應當召集村民會議討論并表決罷免事宜： 一被依法追究刑事責任的；

二無正當理由連續三個月不參加村民委員會工作的； 三在評議中，半數以上村民認為不稱職的。

第四十八條 村民委員會成員要求辭職的，應當向村民委員會遞交辭呈，村民委員會應當在3０日內召開村民會議討論決定其辭職的請求。

村民小組組長及副組長要求辭職的，應當召開村民小組會議討論決定其辭職請求。

第四十九條 本村五分之一有選舉權的村民或者二分之一以上村民代表聯名，可以要求罷免村民委員會成員，罷免要求應當書面提出罷免理由，并提交村民委員會。被提出罷免的村民委員會成員有權提出申辯意見。

村民委員會應當在接到罷免要求的3０日內，召開村民會議，投票表決罷免要求。罷免決定應當經到會人員的過半數通過為有效。鄉級人民政府應當予以指導。

第五十條 本村民小組五分之一有選舉權的村民聯名，可以要求罷免村民小組組長或者副組長，罷免要求應當書面提出罷免理由，提交村民委員會。被提出罷免的村民小組組長或者副組長，有權提出申辯意見。

村民委員會應當在接到罷免要求的3０日內，召開村民小組會議，投票表決罷免要求。罷免決定應當經到會人員的過半數通過為有效。鄉級人民政府應當予以指導。

第五十一條 罷免村民委員會主任，由村民委員會副主任主持村民會議表決；罷免村民委員會副主任，由村民委員會主任主持村民會議表決；村民委員會主任或者副主任不愿或者不宜主持村民會議表決的，由村民委員會商定1名委員主持村民會議表決；村民委員會委員不愿主持村民會議表決的，由村民委員會委員召集村民代表會議推選1名代表主持村民會議表決。罷免村民委員會委員的村民會議和罷免村民小組組長、副組長的村民小組會議由村民委員會主任或者副主任主持。

第五十二條 對外出的村民，村民委員會應當在罷免投票日前2０日發出通知，在投票日不能回村參加投票的，可以事前以委托書的形式委托其他18周歲以上能表達真實意愿的村民投票。接受委托投票的村民，不得接受超過3人的委托。

第五十三條 村民委員會成員出缺后，應當按照本辦法的有關規定，在９０日內予以補選。

補選的村民委員會成員的任期至本屆村民委員會屆滿為止。

第六章村務管理

第五十四條 村民委員會決定問題，采取少數服從多數的原則。

村民委員會進行工作，應當堅持群眾路線，發揚民主，對不同意見，應當說服教育，不得強迫命令，不得打擊報復。

第五十五條 村民委員會必須執行國家有關財務管理的規定，建立健全村級財務管理規章制度，加強對村財務管理工作。

第五十六條 村民委員會必須實行村務公開制度。村民委員會除及時公布《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十二條規定的事項外，還應公布以下事項，接受村民監督： 一村財務收支情況；

二征用土地的補償費用的收支狀況； 三農民負擔的各種費用情況；

四村民委員會成員的工作責任目標、補貼情況； 五優撫及單位、社會團體、個人捐贈款物的使用情況； 六涉及村民利益和村民普遍關心的其他事項。

第五十七條 村民委員會應當依照下列規定實行村務公開： 一村務公開的事項要全面、準確、具體、真實、按時； 二村務公開至少每９０日公布一次，群眾普遍關心的事項和熱點隨時公布；

三采取設立村務公開欄和發明白卡等多種形式公布； 四建立村務公開檔案。

第五十八條 成立村務公開監督小組。

村務公開監督小組成員由村民會議或者其授權的村民代表會議選舉產生，向村民會議和村民代表會議負責，任期三年。重要事項必須及時提交村民會議或者村民代表會議審議。村務公開監督小組設組長1人、成員3至5人。

村務公開監督小組成員的罷免由村民會議或者其授權的村民代表會議決定。

第五十九條 村務公開監督小組的職責是：

一對村民委員會在村務公開方面的事項、內容、時間、程序、形式上進行監督；

二對本屆村民委員會財務收支實行審查；

三就村務公開情況向村民代表會議、村民會議報告； 四收集、聽取村民對村務公開的意見和建議。

第六十條 建立和實施村民委員會成員民主評議制度。村民委員會應建立年終工作總結報告制度、村民委員會成員述職報告制度、村民或者村民代表民主測評村民委員會成員制度，并對村民委員會成員實行任期和離任審查制度。

第七章法律責任

第六十一條 有下列行為之一的，由上一級人民政府責令改正，并對直接責任人給予紀律處分： 一指定村民委員會候選人的； 二指定、委派村民委員會成員的； 三違反法律規定撤換村民委員會成員的； 四無正當理由推遲村民委員會換屆選舉的； 五不依照法定程序進行選舉的。

第六十二條 在選舉中有下列行為之一的，由有關主管部門依法予以處理：

一以宗族、宗派操縱、破壞選舉的； 二以威脅、賄賂、偽造選票當選的；

三以其他不正當手段阻礙村民行使選舉權、被選舉權的。

第六十三條 以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害選民行使選舉權和被選舉權，村民有權舉報，有關機關應當負責調查并依法處理。

以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的，其當選無效。

第六十四條 村民委員會違反本辦法村務公開規定的，本村村民可以提出意見，或者向有關部門舉報，經查證核實確有違法行為的，有關人員應當依法承擔相應的法律責任。

第六十五條 村民委員會換屆、村民委員會成員離任或者村民小組組長、副組長離任，拒不辦理有關工作移交事項的，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府民政部門責令改正；造成村集體財產損失或者村民小組集體財產損失的，依法承擔賠償責任。

第六十六條 村民委員會成員、村民小組組長及副組長利用職務便利侵占集體財物，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第八章附則

第六十七條 本辦法自2００2年1月1日起施行。

第三篇：河南省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法(修訂草案)

快速專業解決您的法律問題 http://www.tmdps.cn/souask/

文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復上網找律師 就到中顧法律網

河南省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法(修訂

草案)

第一章 總則

第一條 為保障村民依法行使民主權利，規范村民委員會選舉，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》(以下簡稱《村民委員會組織法》)，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

第三條 村民委員會根據村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經濟發展和社會管理的原則設立。

村民委員會的設立、撤銷和范圍調整，由鄉(鎮)人民政府提出，經村民會議討論同意，報縣級人民政府批準。

村民委員會可以按照村民居住狀況，集體土地所有權關系分設若干村民小組。

第四條 中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用;依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權利。

第五條 鄉(鎮)人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。

村民委員會協助鄉(鎮)人民政府開展工作。

第六條 村民委員會選舉應當在省人民政府統一規定的期限內完成。快速專業解決您的法律問題 http://www.tmdps.cn/souask/

文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復上網找律師 就到中顧法律網

各級人民政府應當加強對村民委員會換屆選舉工作的組織和領導。縣級以上人民政府民政部門負責指導村民委員會換屆選舉工作。

第七條 各級人民政府組織、指導村民委員會換屆選舉工作所需經費應當納入本級財政預算，并根據經濟和社會發展逐步增加。

村民委員會換屆選舉工作所需費用在本村的辦公費用中列支，不足部分由縣級財政補助。

第八條 各級人民代表大會和縣級以上人民代表大會常務委員會，應當加強對村民委員會換屆選舉工作的監督檢查，保障選舉工作依法進行。

第二章 村民委員會的組成和職責

第九條 村民委員會一般由主任、副主任和委員共三至五人組成;人口較多且居住分散或者經濟發達的村不超過七人。具體職數由村民會議根據村的規模大小和工作任務確定,并報鄉(鎮)人民政府備案。

村民委員會成員之間不能是配偶或者直系親屬關系。

村民委員會成員中應當至少有一名婦女成員，多民族聚居村應當有人數較少的民族的成員。

第十條 村民委員會根據需要設人民調解、治安保衛、公共衛生、計劃生育等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村民委員會可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責人民調解、治安保衛、公共衛生、計劃生育等工作。

第十一條 村民委員會的主要職責是： 快速專業解決您的法律問題 http://www.tmdps.cn/souask/

文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復上網找律師 就到中顧法律網

(一)宣傳憲法、法律、法規和國家的政策;

(二)依法編制并實施本村發展規劃，辦理本村的公共事務和公益事業，支持服務性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動農村社區建設;

(三)組織發展本村經濟，承擔生產經營的服務和協調工作;

(四)維護本村村民的合法權利和利益，教育和督促村民依法履行服兵役、實行計劃生育、搶險救災等法律、法規規定的義務;

(五)依法管理本村屬于村民集體所有的土地和資產，教育村民愛護公共財產和合理利用自然資源，保護和改善生態環境;

(六)加強農村社會主義精神文明建設，發展文化教育，開展健康有益的文化體育活動，普及科技文化知識，反對封建迷信;

(七)建立健全民主理財制度，管理本村財務，定期向村民報告財務收支情況，并接受鄉(鎮)人民政府的財務監督;

(八)促進村民之間、村和村之間、民族之間的團結互助，妥善處理與駐地單位的關系;

(九)組織村民維護本村治安，調解民間糾紛，協助公安等機關對依法被判處管制、被剝奪政治權利以及被宣告緩刑、假釋的村民進行教育、幫助和監督;

(十)履行法律、法規規定的其他職責。快速專業解決您的法律問題 http://www.tmdps.cn/souask/

文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復上網找律師 就到中顧法律網

第十二條 村民委員會及其成員應當遵守憲法、法律、法規和國家的政策，遵守并組織實施村民自治章程、村規民約、村務決策程序，執行村民會議和村民代表會議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務，接受村民監督。

第三章 村民委員會的選舉

第十三條 村民委員會主任、副主任和委員由村民依照法定程序直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

村民委員會每屆任期3年，屆滿時應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。換屆選舉期間，原村民委員會應當履行職責至新一屆村民委員會產生。

換屆選舉前，鄉(鎮)人民政府應當組織對該屆村民委員會進行財務審計。

第十四條 村民委員會選舉期間成立村民選舉委員會，主持村民委員會的選舉工作。村民選舉委員會由換屆前的村民委員會召集村民會議或者村民代表會議、各村民小組會議推選產生，成員由七至九人組成，主任、副主任在村民選舉委員會成員中推選產生，不得指定。

村民委員會選舉工作結束后，村民選舉委員會自行終止。

第十五條 村民選舉委員會成員被確定為村民委員會成員候選人且本人同意作為候選人的，其村民選舉委員會成員的職務終止。缺額按照原推選結果依次遞補。

村民選舉委員會成員不履行職責，經村民會議或者村民代表會議、各村民小組會議討論同意后予以免職，缺額按照原推選結果依次遞補。

第十六條 推選產生的村民選舉委員會應當向村民公告，并報鄉(鎮)人民政府備案。快速專業解決您的法律問題 http://www.tmdps.cn/souask/

文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復上網找律師 就到中顧法律網

對村民選舉委員會成員有異議的，應當在公告后5日內向村民委員會提出。超過提出異議期限的，不予受理。

村民委員會應當對村民提出的異議進行審查，認為需要更換選舉委員會成員的，提請村民會議或者村民代表會議、各村民小組會議討論同意后，按照原推選程序補選。

第十七條 村民選舉委員會的職責：

(一)開展換屆選舉宣傳;

(二)擬定換屆選舉方案并提請村民會議或者村民代表會議決定，確定并公布選舉日期;

(三)登記選民，審查選民資格，公布選民名單;

(四)組織選民提名候選人，公布候選人名單;

(五)組織投票選舉村民委員會成員，公布選舉結果;

(六)總結換屆選舉工作，建立并移交選舉檔案;

(七)負責換屆選舉的其他工作。

第十八條 村民選舉委員會確定選舉日后應當報鄉(鎮)人民政府備案，不得隨意變更。確須變更選舉日的，由村民選舉委員會與鄉(鎮)人民政府共同確定。選舉日確定后，應當及時向村民公告。

第十九條 截止到選舉日年滿18周歲的村民，依法享有選舉權和被選舉權。但是，依照法律被剝奪政治權利的除外。快速專業解決您的法律問題 http://www.tmdps.cn/souask/

文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復上網找律師 就到中顧法律網

村民委員會選舉前應當對下列參加選舉的村民進行登記：

(一)戶籍在本村并且長期在本村居住且享受本村福利待遇的村民;

(二)戶籍在本村，登記選民期間或者選舉期間不在本村居住，接到村民選舉委員會通知后，表示參加選舉或者書面委托他人投票的村民;

(三)戶籍不在本村，在本村居住1年以上并盡村民義務，本人申請參加選舉，經戶籍所在地村(居)民委員會出具其在戶籍所在地不參加選民登記證明的公民;

(四)非農業戶口，具有大專以上學歷或者中級以上專業技術職稱以及其他優秀人才，自愿到該村工作和生活并競選村民委員會成員，經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

第二十條 村民年齡的計算以居民身份證為依據，無居民身份證的，以戶籍登記為依據。

精神病患者無法行使選舉權和被選舉權的，不列入選民名單。

選民資格的認定有爭議的，由村民選舉委員會討論決定。

第二十一條 村民選舉委員會應當將登記參加選舉的村民名單在選舉日的20日前公布。

對已公布的選民名單有異議的，應當自公布之日起3日內向村民選舉委員會提出。村民選舉委員會應當自收到異議之日起3日內作出處理決定，并將結果告知有關村民。超過提出異議期限的，不予受理。

依法享有選舉權和被選舉權的村民，由村民選舉委員會頒發選民證。

第二十二條 村民委員會成員候選人應當具備下列條件： 快速專業解決您的法律問題 http://www.tmdps.cn/souask/

文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復上網找律師 就到中顧法律網

(一)擁護中華人民共和國憲法;

(二)遵守法律、法規和國家政策;

(三)廉潔奉公，辦事公道，作風正派;

(四)熱心為村民服務，虛心傾聽村民意見;

(五)具備相應的文化知識。

第二十三條 村民委員會成員候選人，由村民選舉委員會召集村民會議或者村民小組會議，采取無記名投票方式提名，過半數的選民參加會議有效。每一選民提名的候選人數不得多于應選人數。

正式候選人的名額應當多于應選名額，主任、副主任的候選人數應當比應選人數多一名，委員的候選人數應當比應選人數多一至二名。獲得提名票多的為正式候選人。

第二十四條 村民委員會主任、副主任、委員候選人人選應當在同一選票上分別提出，但不得在同一選票上重復提名同一候選人擔任兩種以上的職務。

同一候選人獲得兩種以上職務提名時，選票應當分別計算。高職位的得票數不足以使其當選的，可以合并計入低職位票數之內，但不得將低職位的得票數合并計入高職位票數之內。

被提名的候選人得票相等并超過規定的候選人名額時，應當對票數相等的候選人再次投票。

第二十五條 村民委員會成員候選人有下列行為之一的，取消其當選資格： 快速專業解決您的法律問題 http://www.tmdps.cn/souask/

文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復上網找律師 就到中顧法律網

(一)本人或者指使他人以暴力、威脅手段強迫選民違背意愿投票的;

(二)本人或者指使他人私下用財物或者其他利益賄賂選民的;

(三)本人或者指使他人偽造選票、在選票上作標識或者虛報選舉票數的;

(四)以其他不正當手段妨害選民行使選舉權、被選舉權的。

第二十六條 村民選舉委員會應當在選舉日的7日前將村民委員會成員候選人名單向村民公告。

候選人自愿放棄被選舉權的，應當在候選人確定后3日內向村民選舉委員會書面提出。

第二十七條 候選人放棄被選舉權或者被依法取消候選人資格，造成候選人等于或者少于應選名額的，應當從原被提名候選人中依次遞補。沒有可以遞補的候選人的，應當補充推選候選人。

第二十八條 村民選舉委員會應當向村民介紹候選人的情況，可以組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題。

第二十九條 村民選舉委員會根據本村實際情況，可以決定采取不提名產生候選人的方式，直接選舉村民委員會成員。決定采取不提名產生侯選人的方式，直接選舉村民委員會成員的，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意，并報鄉(鎮)人民政府同意。

第三十條

選舉村民委員會應當召開選民大會，按照便于選舉的原則，設立中心會場，進行直接投票選舉;人數較多或者居住分散的村，可以設立若干投票站分別投票。選舉會場和投票站應當設立秘密寫票處。快速專業解決您的法律問題 http://www.tmdps.cn/souask/

文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復上網找律師 就到中顧法律網

選民因故不能直接投票的，可以書面委托同一家庭戶口內其他成員代為投票。被委托投票人或者委托投票人應當于選舉日前到村民選舉委員會辦理委托證。選民委托他人代為投票的，村民選舉委員會應當收回該選民的選民證。村民選舉委員會應當將委托投票的選民和被委托投票的選民名單向村民公示。

第三十一條 居住分散并且交通不便的村可以設置流動投票箱。村民選舉委員會應當加強對流對票箱的管理，設置專人保管流動投票箱。

選民因老、弱、病、殘等原因不便到選舉中心會場和投票站投票又不委托其他選民代為投票的，應當由三名以上選舉工作人員攜帶流動投票箱，入戶接受投票。

接受流動票箱投票的選民名單，由村民選舉委員會統計、核實，并在投票選舉日前向村民公示。

第三十二條 村民選舉委員會應當在投票日清點到場選民人數，宣布選舉辦法，通過唱票人、計票人、監票人。與候選人有配偶和直系親屬關系的，不得提名為唱票人、計票人、監票人。

第三十三條 選票應當按選民證、委托證逐一發放，一證一票，并在選民證、委托證上注明。

選票應當由選民本人填寫。本人不能填寫的，可以委托他人代寫。受委托代寫人只能為1人代寫。

第三十四條 選舉村民委員會主任、副主任、委員，應當分別制作選票，一次同時投票直接選舉產生。快速專業解決您的法律問題 http://www.tmdps.cn/souask/

文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復上網找律師 就到中顧法律網

選民對村民委員會成員候選人可以投贊成票、反對票，可以另選本村其他選民，也可以棄權。

第三十五條 過半數的選民參加投票選舉有效;選舉所投總票數等于或者少于參加投票人數的選舉有效，多于投票人數的選舉無效。

每一張選票所選人數，等于或者少于應選人數的有效，多于應選人數的無效。

書寫模糊不能辨認的選票或者在選票上作出標識的選票，經村民選舉委員會確認后選票無效。

第三十六條 候選人獲得參加投票的選民的過半數選票始得當選。獲得半數以上選票的候選人的人數超過應選人數的，得票多的當選。得票數相等不能確定當選人時，應當對票數相等的候選人再次投票選舉，得票多的當選。

第三十七條 投票結束后應當將投票箱集中到選舉中心會場，當眾開箱驗票、唱票、計票，由村民選舉委員會當場宣布選舉結果。并在三日內張榜公布，向當選人頒發《當選證書》。選舉結果應當及時報鄉(鎮)人民政府備案，選票由鄉(鎮)人民政府統一封存，期限三年。

第三十八條 村民委員會選舉不能產生或者不能足額產生當選人的，應當在選舉日當日或者三十日內另行選舉或者對不足的名額補選差額。

另行選舉或者補選差額時，按照未當選人得票多少順序確定候選人，由過半數的選民參加投票選舉有效。另行選舉的，候選人獲得參加投票選民的過半數選票始得當選;補選差額的，得票多的當選，但是得票數不得少于選票數的三分之一。快速專業解決您的法律問題 http://www.tmdps.cn/souask/

文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復上網找律師 就到中顧法律網

第三十九條 鄉(鎮)人民政府應當對選舉過程依法進行指導和監督。選舉程序合法公正，村民選舉委員會不當場宣布選舉結果的，鄉(鎮)人民政府應當宣布選舉結果。

違反村民委員會選舉規定的，由縣級人民政府作出書面決定，并宣布選舉無效，依法重新組織選舉。重新選舉在宣布選舉無效后30日內進行。

第四十條 新一屆村民委員會產生后，上一屆村民委員會應當于十日內向新一屆村民委員會移交公章、辦公設施、財務賬目、經營資產、檔案資料以及其他應當交接的事項。工作移交由鄉(鎮)人民政府主持。

第四十一條 新一屆村民委員會應當在產生后30日內組織推選村民小組長。村民小組長由村民小組會議采用無記名投票方式直接選舉產生。在本村民小組的村民委員會委員可以被選為村民小組長。

村民小組長的任期與村民委員會屆期相同，可以連選連任。村民小組長可以列席村民委員會會議。

第四十二條 本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表聯名，可以提出罷免村民委員會成員的申請。

村民小組半數以上有選舉權的村民聯名可以提出罷免村民小組長的申請。

罷免申請應當說明理由并以書面形式向村民委員會提出。

第四十三條 村民委員會應當自接到罷免村民委員會成員申請之日起三十日內召開村民會議或者村民代表會議投票表決罷免事項。村民委員會逾期不召開村民會議或者村民代表會議的,鄉(鎮)人民政府應當在三十日內召集村民會議或者村民代表會議投票表決。罷免村民委員會成員須經快速專業解決您的法律問題 http://www.tmdps.cn/souask/

文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復上網找律師 就到中顧法律網

本村有選舉權的村民過半數表決通過。被提出罷免的村民委員會成員有權出席會議并提出申辯意見。村民會議或者村民代表會議的決定,應當報鄉(鎮)人民政府備案。

村民委員會應當自接到罷免村民小組長申請之日起15日內召開村民小組會議投票表決罷免事項。罷免村民小組長須經村民小組有選舉權的三分之二村民表決通過。被提出罷免的村民小組長有權出席會議并提出申辯意見。

第四十四條 村民委員會成員辭職的，按照下列程序進行：

(一)向村民委員會提出書面申請;

(二)村民委員會召集村民會議或者村民代表會議討論決定;

(三)同意其辭職的，應當及時進行工作交接，必要時進行離任審計;

(四)由村民委員會向村民公告，并報鄉(鎮)人民政府備案。

第四十五條 村民委員會成員在任職期間有下列情形之一的，其職務自行終止：

(一)死亡、喪失民事行為能力的;

(二)被依法追究刑事責任或者被勞動教養的;

(三)無正當理由，連續6個月不履行職責的;

(四)戶籍遷出本村并不再履行本村村民義務的;

(五)具有法律、法規規定的其他情形。快速專業解決您的法律問題 http://www.tmdps.cn/souask/

文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復上網找律師 就到中顧法律網

村民委員會成員職務終止后，村民委員會應當在5日內向全體村民公告。

第四十六條 村民委員會成員缺額時可以補選。補選按照本辦法規定的村民委員會選舉程序進行。補選結果應當報鄉(鎮)人民政府備案。

第四十七條 村民委員會成員不脫離生產,實行任期職務補貼或者誤工補貼。補貼的辦法和標準由村民會議決定,報鄉(鎮)人民政府備案。經費由本村負擔,經費確有困難的村,縣級財政可以予以適當補貼。

第四章 村民會議和村民代表會議

第四十八條 村民會議的組成、召集,按照《村民委員會組織法》的規定執行。

村民會議行使下列職權：

(一)制定、修改村民自治章程、村規民約、村務決策程序;

(二)選舉、罷免、補選村民委員會成員;

(三)討論決定本村發展規劃及有關公共事務、公益事業的重大事項;

(四)聽取村民委員會工作報告,村財務收支情況報告,評議村民委員會成員的工作;

(五)依法決定是否設立村民代表會議,并決定向村民代表會議的授權事項;

(六)撤銷或者改變村民代表會議和村民委員會不適當的決定;

(七)決定涉及村民利益的其他重大事項。快速專業解決您的法律問題 http://www.tmdps.cn/souask/

文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復上網找律師 就到中顧法律網

第四十九條 村民委員會向村民會議負責，一般每半年報告一次工作。

第五十條 人口較多或者居住分散的村,可以推選產生村民代表。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人,或者由各村民小組推選若干人。

村民代表、村民委員會成員和居住在本村的各級人民代表大會代表，組成村民代表會議。

村民代表會議討論決定村民會議授權的事項,但《村民委員會組織法》第十九條規定的事項,必須由村民會議討論決定。

第五十一條 村民代表會議由村民委員會召集。有三分之一以上的村民代表會議成員提議,可以隨時召集村民代表會議。召開村民代表會議,必須有三分之二以上的代表參加,所作決定應當經全體村民代表會議組成人員的過半數通過。村民代表會議決定的事項不得與村民會議的決議、決定相抵觸,也不得超越村民會議的授權。

第五十二條 村民會議制定的村民自治章程、村規民約、村務決策程序，應當報鄉(鎮)人民政府備案。

村民自治章程、村規民約、村務決策程序和村民會議或者村民代表會議討論決定的事項不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。

村民自治章程、村規民約、村務決策程序和村民會議或者村民代表會議討論決定的事項違反前款規定的，由鄉(鎮)人民政府責令改正。

第五十三條 召開村民小組會議，應當有本村民小組18周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數同意。快速專業解決您的法律問題 http://www.tmdps.cn/souask/

文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復上網找律師 就到中顧法律網

屬于村民小組的集體所有土地、企業和其他財產的經營管理以及公益事項的辦理，由村民小組會議討論決定，所作決定及實施情況應當及時向本村民小組的村民公布。

第五章 民主管理和民主監督

第五十四條 村民委員會實行村務公開制度。村務重大事項決策應當按照法律、法規的規定和本村決策程序辦理。

第五十五條 村民委員會應當及時公布下列事項，接受村民的監督：

(一)《村民委員會組織法》規定由村民會議討論決定的事項及其實施情況;

(二)村建設長期規劃和工作計劃;

(三)集體資產購建與處理、集體借貸、集體企業改制情況，集體土地開發利用情況，征用土地及補償費、安置補助費的收支情況;

(四)計劃生育、農村低保、新型農村合作醫療等政策的落實情況;

(五)優待撫恤、救災救濟款物的發放，國家投入的扶貧、農業開發、農業補貼、以工代賑等資金的使用情況;

(六)村民戶籍關系變更情況;

(七)水電費收繳情況;

(八)村財務收支情況和債權債務情況;

(九)涉及本村村民利益、村民普遍關心的其他事項。快速專業解決您的法律問題 http://www.tmdps.cn/souask/

文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復上網找律師 就到中顧法律網

前款規定事項中，一般事項至少每季度公布一次;集體財務往來較多的，財務收支情況應當每月公布一次;涉及村民利益的重大事項應當隨時公布。

村民委員會應當保證公布事項的真實性，接受村民的查詢并及時予以答復。

第五十六條 對提交村民會議或者村民代表會議討論決定的事項，村民委員會應當提前向村民或者村民代表公開征求意見。村民會議或者村民代表會議決議事項，由村民委員會組織實施，并將實施結果及時公布。

第五十七條 村應當建立村務監督委員會，負責村民民主理財和村務公開等制度的落實，其成員由村民委員會召集村民會議或者村民代表會議在村民中推選產生。村務監督委員會成員向村民會議和村民代表會議負責，可以列席村民委員會會議。

村務監督委員會成員中應有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監督委員會成員。

村務監督委員會與村民委員會任期相同。新一屆村民委員會產生后，應當及時推選產生新一屆村務監督委員會。

第五十八條 村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民可以向村務監督委員會反映，村務監督委員會應當督促村民委員會重新公布。

村民委員會不重新公布的，村民、村務監督委員會及其成員，有權向鄉(鎮)人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映。快速專業解決您的法律問題 http://www.tmdps.cn/souask/

文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復上網找律師 就到中顧法律網

有關人民政府及其主管部門，應當責令村民委員會公布有關事項或者對反映公布的不真實事項進行調查核實。對經查證核實違反國家法律法規，侵犯村集體及村民合法利益的行為，應當依法進行處理。

第五十九條 村民委員會成員和由村民或者村集體承擔誤工補貼的聘用人員，應當接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責情況的民主評議。民主評議每年最少進行一次。

村民委員會成員連續兩年或者兩次被評議不稱職的，應當主動辭職;拒不辭職的，由村民會議或者村民代表會議予以罷免。

第六十條 村民委員會和村務監督委員會應當建立村務檔案。村民委員會應當設立檔案室，指定1名成員保管村務檔案。村務檔案包括：選舉文件和選票，會議記錄，土地發包方案和承包合同，經濟合同，集體財務賬目，集體資產登記文件，基本建設資料，宅基地使用方案，征地補償費使用及分配方案等。村務檔案應當真實、準確、完整、規范。

第六章 罰則

第六十一條 以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段,妨害村民行使選舉權、被選舉權,破壞村民委員會選舉的,村民有權向鄉(鎮)人民代表大會主席團和人民政府或者縣級人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關主管部門舉報,有關機關應當負責調查并及時依法處理。

違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六十二條 有下列行為之一的，由縣級人民政府責令改正，并依法追究有關人員的責任：

(一)非法干預村民自治范圍的事務，侵犯村民自治權利的;快速專業解決您的法律問題 http://www.tmdps.cn/souask/

文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復上網找律師 就到中顧法律網

(二)指定、變更、調整村民委員會成員候選人或者撤換、任命、變相任命村民委員會成員的;

(三)無正當理由拖延村民委員會換屆選舉和表決罷免要求的;

(四)以不正當手段阻止當選的村民委員會成員履行職責的;

(五)阻撓、破壞村民委員會選舉造成選舉中斷不能延續進行的。

第四篇：山西省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

山西省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

山西省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

山西省第九屆人民代表大會常務委員會第十二次會議于1999年9月26日審議通過了《山西省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》，現予公布，自公布之日起施行。同時廢止1991年5月12日山西省第七屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過的《山西省村民委員會組織實施辦法》。

山西省人民代表大會常務委員會

1999年9月26日

山西省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法(1999年9月26日山西省第九屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過)

第一條 為了保障《中華人民共和國村民委員會組織法》(以下簡稱村民委員會組織法)的實施，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

第三條 中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。

第四條 各級人民政府應當把貫徹村民委員會組織法和本辦法納入社會發展總體規劃，采取措施，組織協調各有關部門和單位實施村民委員會組織法和本辦法。

第五條 縣級以上人民政府的民政部門負責貫徹執行村民委員會組織法和本辦法的日常工作，主要職責是：

(一)組織宣傳村民委員會組織法和本辦法；

(二)對村民委員會的選舉、決策、管理、監督活動進行指導；

(三)對發展農村基層民主、保障村民實行自治的重大問題進行研究，向同級人民政府提出對策建議；

(四)受理對妨礙村民直接行使民主權利的舉報和反映，會同有關部門調查處理。

第六條 鄉(鎮)人民政府對村民委員會工作給予指導、支持和幫助，但不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。

第七條 村民委員會協助鄉(鎮)人民政府做好環境與資源保護、土地管理、建設規劃、治安保衛、公共衛生、文化教育、計劃生育、優撫救濟、稅收、糧食收購等工作。

第八條 村民委員會有下列主要職責和任務：

(一)宣傳憲法、法律、法規和國家政策，教育和推動村民服從政府管理，履行法律、法規規定的義務，愛護公共財產；

(二)擬訂、實施本村經濟和社會發展規劃、計劃，支持和組織村民發展生產，承擔生產的服務和協調工作，帶領村民共同致富，提高村民生活水平；

(三)辦理本村的公共事務和公益事業；

(四)調解民間糾紛，促進村民之間、民族之間、村與村之間的團結和家庭和睦，處理好與駐村單位的關系；

(五)協助維護社會治安，組織村民防災、防火、防盜，促進農村社會穩定；

(六)向人民政府反映村民意見，提出建議和要求；

(七)維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或合伙的合法財產權及其他的合法權利和利益；

(八)依法管理屬于村農民集體所有的土地和其他財產；

(九)教育村民合理開發利用自然資源，保護和改善生態環境；

(十)教育和推動村民實行計劃生育；

(十一)發展文化教育，普及科學技術知識，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；

(十二)法律、法規賦予的其他職責和任務。

第九條 村民委員會由主任、副主任和委員3至7人的單數組成。人口在500人以下的村，一般為3人；500人以上2000元以下的村，一般不超過5人；2000人以上的村，不超過7人。村民委員會成員的具體人數由鄉(鎮)人民政府根據村規模的大小、村民委員會承擔的工作任務和有利于減輕農民負擔的原則等提出建議，由村民會議或村民代表會議討論決定。

村民委員會中應當有適當的婦女成員，多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員。

村民委員會成員之間不得有夫妻關系或者直系親屬關系。

第十條 已設立的村民小組，需要調整的，應當按照村民居住狀況和便于自治、有利生產、方便生活的原則進行調整。

村民小組依法管理屬于村民小組的集體土地和其他財產。

村民小組有義務協助村民委員會開展工作。

第十一條 村民小組長由村民小組會議推選產生。村民小組會議由本組18周歲以上的村民組成。

村民小組長的推選工作由村民委員會主持。推選村民小組長，由本組村民先提出人選，然后舉手通過或者投票表決。本組村民對小組長工作不滿意的，村民小組會議可以撤換。

第十二條 村民委員會主任、副主任和委員由村民直接選舉產生，不得由戶代表選舉或者由村民代表選舉，也不得先選出村民委員會成員，再由成員推選主任或副主任。任何組織或個人不得指定、委派或撤換村民委員會成員。

第十三條 村民委員會每屆任期3年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。換屆選舉工作應當在上屆村民委員會任期屆滿之日起3個月內完成。因特殊原因不能按時舉行換屆選舉的，鄉(鎮)人民政府應當報縣(市、區)人民政府批準。

村民委員會成員可以連選連任。

第十四條 村民委員會換屆選舉工作，由省人民政府統一部署。

縣(市、區)和鄉(鎮)在村民委員會換屆選舉時應當成立換屆選舉工作指導機構，組織、指導本行政區域的村民委員會換屆選舉工作。

第十五條 村民委員會的選舉，由村民選舉委員會組織和主持。村民選舉委員會由主任和委員共3至7人的單數組成，其成員應當有一定的代表性。村民選舉委員會成員由村民會議或者村民小組推選產生。推選工作由上屆村民委員會主持；上屆村民委員會因特殊原因不能主持的，由鄉(鎮)人民政府在廣泛征求村民意見后確定推選工作的主持者。

村民選舉委員會成員被確定為村民委員會成員正式候選人的，應當辭去村民選舉委員會的職務。村民選舉委員會的缺額可以補足。

第十六條 村民選舉委員會的主要任務是：

(一)依法擬訂選舉工作方案，提請村民會議或者村民代表會議討論通過；

(二)向村民宣傳有關村民委員會選舉的法律、法規和選舉的意見、方法和步驟；

(三)確定和培訓選舉工作人員；

(四)確定并公布選舉日期、投票時間、地點和投票方法；

(五)組織村民登記，審查、確認村民的選舉資格，公布有選舉權和被選舉權的村民名單；

(六)組織村民提名村民委員會成員候選人，確定并公布正式候選人名單；

(七)主持選舉工作，公布選舉結果，頒發當選證書，并將選舉結果報鄉(鎮)人民政府備案；

(八)建立選舉檔案，并將檔案移交新一屆村民委員會。

村民選舉委員會履行職責，自組成之日起至新一屆村民委員會產生為止。

第十七條 年滿18周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。

本辦法所稱村民，是指戶口在村以及戶口不在村但在村居住、生活、勞動并履行村民義務的公民。

第十八條 村民委員會舉行換屆選舉時，村民一般在戶口所在地的村進行登記。

在配偶所在的村居住、生活、勞動、履行村民義務，但戶口未遷入，本人要求在配偶所在村登記的，經村民選舉委員會確認，應當予以登記。

已經轉為非農業戶口的村民，仍在原戶口所在村居住、生活、勞動、履行村民義務，本人要求登記的，經村民選舉委員會確認，應當予以登記。

其他在本村居住、生活、勞動、履行村民義務，但戶口不在本村的村民，本人要求在本村登記的，經村民選舉委員會確認，可以予以登記。

任何村民不得在2個或2個以上的村重復進行登記。

年滿18周歲的計算，以本村的選舉日為截止日期。

第十九條 有選舉權和被選舉權的村民名單，應當在選舉日的20日以前公布。

村民對公布的名單有異議的，可以在選舉日的10日以前向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應當在選舉日的5日以前作出解釋或者予以糾正。

第二十條 村民選舉委員會可以根據村民委員會成員應當具備遵紀守法、廉潔奉公、辦事公道、熱心為村民服務、能帶領村民致富的條件，并按照村民的意愿，結合本村有選舉權和被選舉權村民的具體情況以及村民委員會的工作需要，擬訂村民委員會成員候選人的資格條件，提請村民會議討論通過，并向全體村民公布。

第二十一條 選舉村民委員會由本村有選舉權的村民直接投票提名候選人。村民委員會成員正式候選人的名額應當多于應選名額。村民委員會主任、副主任正式候選人的名額應當比應選名額多1人；委員正式候選人的名額應當比應選名額多1至3人。

提名的候選人人數多于正式候選人人數的，村民選舉委員會應當召集過半數的有選舉權的村民以無記名投票的方式進行預選，按照得票多少確定正式候選人；也可以按照獲得提名的票數多少直接確定正式候選人。

村民委員會成員正式候選人名單，應當在選舉日的5日以前按照得票多少的順序張榜公布。

對依法確定的村民委員會成員候選人，任何組織和個人不得調整或變更。

第二十二條 選舉村民委員會成員，可以由有選舉權的村民一次投票選舉，也可以分次投票選舉。

分次投票選舉村民委員會成員，主任、副主任的正式候選人未當選的，可以分別作為副主任、委員的正式候選人；副主任、委員正式候選人的人數不受第二十一條第一款規定的差額的限制。

第二十三條 選舉村民委員會，有選舉權的村民過半數參加投票，選舉有效；候選人獲得的贊成票超過參加投票的村民半數的，始得當選。

獲得贊成票過半數的候選人的人數超過應選名額時，以得票多的當選。如遇票數相等，不能確定當選人時，應當就票數相等的候選人再次投票，以得票多的當選。

第二十四條 當選的村民委員會成員人數達到3人但不足應選名額的，不足的名額可以另行選舉，也可以暫缺。當選人數不足3人的，不足的名額應當另行選舉；另行選舉后村民委員會成員仍不足3人的，不足名額可以暫缺。

經過選舉，村民委員會主任暫缺的，由獲得贊成票較多的副主任臨時主持村民委員會工作；主任、副主任都暫缺的，由獲得贊成票較多的委員臨時主持村民委員會工作。主任暫缺的，應當在6個月內另行選舉。

第二十五條 選舉村民委員會，采取無記名投票方式。選舉時應當設立秘密寫票處和統一代寫處。投票結束后應當公開計票，當場公布選舉結果。

第二十六條 本村五分之一以上有選舉權的村民聯名，可以要求罷免村民委員會成員，罷免要求應當提出罷免理由。被要求罷免的村民委員會成員有權提出申辯意見。村民委員會應當在接到村民罷免要求之日起30日內召開村民會議，投票表決罷免要求。罷免村民委員會成員須經有選舉權的村民過半數通過。

村民委員會逾期不召開村民會議投票表決罷免要求的，鄉(鎮)人民政府可以督促村民委員會召開村民會議進行投票表決。

第二十七條 村民委員會成員要求辭職的，應當以書面形式向村民委員會提出，由村民委員會提交村民會議或村民代表會議決定。

第二十八條 村民委員會主任出缺，或者副主任、委員出缺且成員不足3人的，應當在6個月內召開村民會議補選。補選的村民委員會成員的任期，到本屆村民委員會屆滿為止。

第二十九條 村民會議由本村18周歲以上的村民組成。

召開村民會議，應當有本村18周歲以上的村民過半數參加或者有本村三分之二以上的戶代表參加。

村民會議所作決定須經到會人員的過半數通過方為有效。

第三十條 村民會議由村民委員會召集，每年至少召開1次。有十分之一以上的村民提議，應當召集村民會議。

村民委員會向村民會議負責并報告工作。

第三十一條 村民會議是村民直接行使民主權利的組織，是村民自治的最高決策機構，行使下列主要職權：

(一)選舉、罷免、補選村民委員會成員；

(二)制定、修改村民自治章程、村規民約；

(三)審議本村經濟和社會發展規劃、計劃；

(四)審議村民委員會的工作報告、村財務收支情況報告；

(五)評議村民委員會成員的工作；

(六)決定是否設立村民代表會議、村民代表推選辦法，決定向村民代表會議的授權事項；

(七)撤銷或改變村民代表會議和村民委員會不適當的決定；

(八)決定涉及村民利益的重大事項。

村民會議行使前款第一、二、三、七項規定的職權，必須有本村18周歲以上村民過半數參加。

第三十二條 涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：

(一)鄉統籌的收繳辦法，村提留的收繳、使用及義務工、積累工的分擔方案；

(二)本村享受誤工補貼的人數及補貼標準；

(三)從村集體經濟所得收益的分配和使用；

(四)村辦學校、村建道路等村公益事業的經費籌集方案；

(五)村集體經濟項目的立項和建設、經營方案，以及村公益事業的建設、承包、使用方案；

(六)村民的承包經營方案；

(七)宅基地的使用方案；

(八)村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

第三十三條 500人以上或2個以上自然村組成的村，可以推選產生村民代表。村民代表由村民按每5至15戶推選1人為標準進行推選，或者由各村民小組推選若干人。村民代表總人數一般不得少于20人。村民代表每屆任期3年，可以連選連任。

村民代表由原推選的戶或村民小組更換。其他任何組織和個人不得指定、委派或更換村民代表。

第三十四條 村民會議可以授權村民代表會議行使村民會議的部分職權，但本辦法第三十一條第一款第一、二、三、六、七項規定的職權必須由村民會議行使。

第三十五條 村民委員會召集并主持村民代表會議。議題應當在3日前通知村民代表，廣泛征求村民意見。

召開村民代表會議，必須有三分之二以上的代表參加。所作決定應當由全體代表的過半數通過。

第三十六條 村民自治章程、村規民約以及村民會議和村民代表會議決定的事項，不得與憲法、法律、行政法規、地方性法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。

村民應當遵守村民自治章程、村規民約和村民會議、村民代表會議的決定，服從村民委員會的管理，履行村民義務。

第三十七條 村民委員會實行村務公開制度。

村民委員會應當及時公布下列事項，其中涉及財務的事項至少每6個月公布一次，接受村民的監督：

(一)村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；

(二)國家計劃生育政策和本省計劃生育法規的落實方案；

(三)救災救濟款物的發放情況；

(四)村財務計劃及財務收支的詳細情況；

(五)國家投放和社會資助的扶貧、農業開發及其他財政支農資金、以工代賑等專項資金的使用情況；

(六)村集體經濟組織的承包經營情況；

(七)被征地的補償安置費用的收支狀況和宅基地的審批情況；

(八)農民承擔費用和勞務情況；

(九)水、電等涉農價格及費用收繳情況；

(十)涉及本村村民利益和村民普遍關心的其他事項。

第三十八條 村民委員會必須保證村務公開內容的真實性，并接受村民的查詢。村民委員會換屆選舉前，應當依照《山西省農村集體經濟審計暫行條例》的規定，對本屆村民委員會財務收支情況進行審計，并公開審計結果。

第三十九條 村民委員會決定問題，采取少數服從多數的原則。

村民委員會進行工作，應當堅持群眾路線，充分發揮民主，認真聽取不同意見，堅持說服教育，不得強迫命令，不得打擊報復。

第四十條 對違反本辦法第十三條第一款規定，未經縣(市、區)人民政府批準，不按期舉行或者無故拖延村民委員會換屆選舉的，縣(市、區)人民政府應當責令進行換屆選舉，并追究有關人員的責任。

第四十一條 有下列行為之一的，村民有權向鄉(鎮)人民代表大會和人民政府或縣(市、區)人民代表大會常務委員會和人民政府及其民政部門舉報；有關機關接到舉報后，應當查明情況，依法處理：

(一)以威脅、賄賂、偽造選票和其他不正當手段干擾正常選舉，妨害村民行使選舉權和被選舉權，破壞村民委員會選舉的；

(二)擅自變更村民委員會成員候選人或指定、委派、撤換村民委員會成員，以及對檢舉村民委員會選舉中違法行為和要求罷免村民委員會成員的村民打擊報復的。

以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的，縣(市、區)人民代表大會常務委員會有權決定并宣布其當選無效。

第四十二條 村民委員會不及時公布應當公布的事項或公布的事項不真實的，村民有權向鄉(鎮)人民政府或者縣(市、區)人民政府及其民政部門反映；有關機關應當負責調查核實，責令公布或者糾正。

第四十三條 鄉(鎮)人民政府、縣(市、區)人民政府、縣(市、區)人民政府的民政部門有關國家機關的工作人員應當認真履行職責，對村民有關違反村民委員會組織法和本辦法的舉報和反映，應當及時受理，并依法查處，不得互相推諉。有關國家機關的工作人員玩忽職守，造成嚴重后果的，依法追究其法律責任。

第四十四條 各級人民代表大會和縣級以上人民代表大會常務委員會應當加強對村民委員會組織法和本辦法實施情況的監督，保證村民委員會組織法和本辦法在本行政區域內的正確實施，保障村民依法行使自治權利。

第四十五條 本辦法由省人民代表大會常務委員會負責解釋。

第四十六條 本辦法自公布之日起施行。1991年5月12日山西省第七屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過的《山西省村民委員會組織實施辦法》同時廢止。

第五篇：內蒙古自治區實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國村民委員會組織法》，結合自治區實際，制定本辦法。第二條嘎查村民委員會是嘎查村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

第三條蘇木、鄉、鎮人民政府，對嘎查村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但不得干預依法屬于嘎查村民自治范圍內的事項。

嘎查村民委員會協助蘇木、鄉、鎮人民政府開展工作。

第四條嘎查村民委員會根據居住狀況、歷史習慣、人口多少等，按照便于群眾自治的原則設立。

嘎查村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由蘇木、鄉、鎮人民政府提出，經嘎查村民會議討論同意后，報旗縣級人民政府批準。

第二章嘎查村民委員會

第五條嘎查村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，由嘎查村民直接選舉產生，具體職數由蘇木、鄉鎮人民政府根據嘎查村實際情況提出，經嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議討論決定。

嘎查村民委員會成員中，應當有適當的婦女名額；多民族居住的嘎查村，應當有人數較少的民族的成員。

嘎查村民委員會成員之間不得有配偶和直系親屬關系；嘎查村民委員會主任和副主任不得兼任本嘎查村的財務工作；與嘎查村民委員會成員有配偶和直系親屬關系的嘎查村民不得擔任本嘎查村的財務工作。

第六條嘎查村民委員會根據需要可以設立下屬委員會。人口較少的嘎查村，可以不設下屬委員會，其工作由嘎查村民委員會成員分工負責。

第七條嘎查村民委員會可以根據實際情況和嘎查村民意見，分設若干小組，組長由小組會議推選。小組在嘎查村民委員會領導下開展工作。

第八條嘎查村民委員會向嘎查村民會議負責，其承擔的主要任務是：(一)組織農牧民發展多種形式的經濟，承擔本嘎查村生產的服務和協調工作；(二)維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織、嘎查村民和其他經濟組織的合法權利和利益不受侵犯；(三)依法管理、保護和合理利用屬于農牧民集體所有的土地、草場、山林以及電力、水利等設施；

(四)管理本嘎查村財務；

(五)根據農村牧區經濟發展需要編制并實施本嘎查村建設規劃，興辦農田和草牧場、林業、水利、道路、供電、通訊、教育、科技、文化、衛生、體育、社會保障等公共事務和公益事業；

(六)教育嘎查村民愛護公共財產、保護和改善生態環境，依法合理開發利用自然資源；(七)宣傳貫徹憲法、法律、法規和國家政策，教育和推動嘎查村民履行納稅、服兵役、義務教育等法律規定的義務，執行計劃生育的基本國策；

(八)發展文化教育，普及科技知識，開展多種形式的精神文明建設活動；

(九)調解民間糾紛，增進家庭和睦，促進嘎查村民團結和嘎查村之間的團結、互助；(十)協助搞好社會治安，維護正常的生產和生活秩序，協助有關部門，對被依法剝奪政治權利的嘎查村民進行教育、幫助和監督；

(十一)召集嘎查村民會議和嘎查村民代表會議并報告工作，執行其決定、決議；(十二)向蘇木、鄉、鎮人民政府反映嘎查村民的意見、要求和建議，維護嘎查村民的合法權益。

第九條嘎查村民委員會討論決定問題時，必須充分發揚民主，堅持少數服從多數的原則。第十條嘎查村民委員會成員不脫離生產，可以享受適當的誤工補貼。第三章嘎查村民會議和嘎查村民代表會議

第十一條嘎查村民會議由本嘎查村十八周歲以上的嘎查村民組成。

第十二條嘎查村民會議由嘎查村民委員會召集，委員會主任主持，或者由主任委托副主任主持。

嘎查村民會議每年至少召開一次。嘎查村民會議，應當有年滿十八周歲的本嘎查村民的過半數參加，或者有本嘎查村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數通過。有十分之一以上的嘎查村民或者有二分之一以上的嘎查村民代表提議，應當及時召集嘎查村民會議。

第十三條嘎查村民會議討論決定下列事項：

(一)選舉、罷免和補選嘎查村民委員會成員，審議決定嘎查村民委員會成員的辭職；(二)聽取并審議嘎查村民委員會的工作報告、財務收支情況報告；審議決定本嘎查村建設規劃、經濟社會發展規劃和計劃，以及有關公共事務、公益事業的重大事項；

(三)審議決定本嘎查村集體經濟項目的立項、承包方案及公益事業的建設承包方案，決定集體經濟收益的使用；

(四)審議決定蘇木、鄉、鎮統籌款的收繳辦法、嘎查村提留款的收繳和興辦公益事業的經費的籌集辦法；

(五)審議決定嘎查村民承包經營方案以及征用土地各項補償費的使用、宅基地分配和計劃生育指標安排的方案；

(六)評議嘎查村民委員會成員的工作，決定本嘎查村享受補貼人員及補貼標準；(七)在不違背憲法、法律、法規和政策的前提下，制定本嘎查村民自治章程、嘎查村規民約等規章制度；

(八)改變或者撤銷嘎查村民委員會不適當的決定；(九)改變或者撤銷嘎查村民代表會議不適當的決定；(十)討論決定涉及嘎查村民利益的其它重大事項。

第十四條人數較多或者居住分散的嘎查村可以召開嘎查村民代表會議，討論決定嘎查村民會議授權的具體事項。

嘎查村民代表會議由嘎查村民代表、嘎查村民委員會成員及小組長組成。

第十五條嘎查村民代表由嘎查村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由小組推選若干人，其中婦女代表比例不少于百分之二十。

嘎查村民代表與嘎查村民委員會成員任期相同。嘎查村民委員會成員一般不得兼任嘎查村民代表。任何組織和個人不得指定、委派或者撤換嘎查村民代表。

第十六條嘎查村民代表會議至少每半年舉行一次。三分之一以上嘎查村民代表提議，應當舉行嘎查村民代表會議。嘎查村民代表會議由嘎查村民委員會召集，委員會主任主持。

召開嘎查村民代表會議，必須有三分之二以上的代表參加，所作決定需經到會代表的三分之二以上通過。

第四章嘎查村務公開

第十七條嘎查村民委員會實行嘎查村務公開制度，設立嘎查村務公開欄。根據嘎查村民居住情況，可以設立若干嘎查村務公開欄，將嘎查村務活動情況及其有關賬目，定期如實公布，接受群眾監督。

第十八條嘎查村民委員會應當建立由嘎查村民組成的民主理財小組。

民主理財小組由三至五人組成，成員由嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議選舉產生。嘎查村民委員會成員及其配偶、直系親屬不得擔任民主理財小組成員。

民主理財小組代表群眾定期查閱審核有關財務賬目，對財務公開情況進行檢查和監督，向蘇木、鄉、鎮人民政府有關部門反映財務管理中的問題。

第十九條嘎查村民委員會應當詳實公開下列事項，接受嘎查村民的監督：(一)當年人均純收入的確認上報情況；(二)財務收支情況；(三)集體收益使用情況；(四)宅基地審批情況；

(五)集體土地有償轉讓和集體企業以及財產的承包、租賃、出售情況；(六)農牧戶承擔費用、收費標準和勞務情況；(七)扶貧、農牧業開發、以工代賑等資金使用情況；

(八)計劃生育指標的安排和計劃生育費的征收、管理以及使用情況；(九)優撫、捐贈、救災、救濟款物的發放情況；(十)公共基建項目的投資和招標情況；

(十一)涉及嘎查村民利益和嘎查村民普遍關心的其他事項。

第二十條嘎查村民委員會應當在年初公布財務計劃，適時公布各項收入、支出情況。嘎查村務重要事項完成之后，要及時向群眾公布結果。

嘎查村民委員會公布的內容必須真實。第五章嘎查村民委員會的選舉 第一節選舉工作機構

第二十一條嘎查村民委員會屆滿時應當及時舉行換屆選舉。換屆選舉工作由自治區人民政府統一部署，各級人民政府組織實施，民政部門負責日常工作。嘎查村民委員會換屆選舉，因特殊情況需要提前或者延期舉行的，須經嘎查村民會議決定，由蘇木、鄉、鎮人民政府報旗縣級人民政府批準。

第二十二條嘎查村民委員會換屆時，旗縣、蘇木、鄉、鎮人民政府應當成立嘎查村民委員會換屆選舉工作機構，指導本行政區域內嘎查村民委員會換屆選舉工作，其主要職責是：

(一)宣傳有關法律和政策；

(二)制定并組織實施選舉工作計劃，規范選舉委托書、預選票、選票式樣等選舉文書；(三)培訓選舉工作人員；

(四)指導和監督嘎查村民委員會選舉工作；(五)受理有關選舉的來信來訪；(六)總結、交流選舉工作經驗；(七)建立選舉工作檔案；(八)承辦選舉工作中的其他事項。

第二十三條嘎查村應當成立換屆選舉委員會，主持本屆嘎查村民委員會的選舉工作。嘎查村換屆選舉委員會，由能夠代表嘎查村民利益、辦事公道、作風正派、有一定組織能力的五至九名嘎查村民組成，由上屆嘎查村民委員會召集嘎查村民會議或者由小組會議推選產生。

嘎查村換屆選舉委員會成員及主持人應當報蘇木、鄉、鎮人民政府嘎查村民委員會換屆選舉工作領導機構備案。

嘎查村換屆選舉委員會推選一名成員主持工作。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換嘎查村換屆選舉委員會成員及主持人。

第二十四條嘎查村換屆選舉委員會履行下列職責：(一)組織嘎查村民學習有關選舉方面的法律、法規和政策；(二)依法制訂嘎查村選舉工作實施方案；(三)確定和培訓選舉工作人員；

(四)組織選民登記，審查選民資格，公布選民名單，發放選民證；(五)組織選民提名推薦、協商候選人，確定并公布正式候選人名單；(六)確定并公布選舉日期、投票時間、投票地點、投票方式；(七)準備嘎查村民委員會候選人預選票、選票、委托書和票箱；(八)主持召開選舉大會，組織投票選舉，公布并上報選舉結果；(九)處理選舉中出現的問題；

(十)總結選舉工作，建立選舉工作檔案。

第二十五條嘎查村換屆選舉委員會成員被確定為嘎查村民委員會成員候選人的，不得參與嘎查村換屆選舉委員會的工作，其缺額由嘎查村民會議或者小組會議推選。

嘎查村換屆選舉委員會履行職責至新一屆嘎查村民委員會產生為止。第二節選民登記

第二十六條年滿十八周歲的嘎查村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權。依照法律被剝奪政治權利的人除外。

計算嘎查村民年齡時間以選舉日為準；嘎查村民出生日期，以身份證為準；未辦理身份證的，以戶口登記為準。

第二十七條有選舉權和被選舉權的嘎查村民應當在戶口所在地的嘎查村進行選民登記。無法行使選舉權和被選舉權的精神病患者和癡呆人員，經嘎查村換屆選舉委員會確認，不列入選民名單。

第二十八條經登記確認的選民資格長期有效。每次選舉前，應當對上屆選民登記以后新增加的選民，予以登記；對遷出的、死亡的和依照法律被剝奪政治權利的嘎查村民，從選民名單上除名。

第二十九條選民名單應當在選舉日二十日前以小組為單位張榜公布，并發放選民證。嘎查村民對選民名單有異議的，可以在選舉日三日前向嘎查村換屆選舉委員會提出。嘎查村換屆選舉委員會應當在選舉日前作出解釋或者糾正。

第三節候選人的產生

第三十條嘎查村民委員會成員候選人應當具備下列條件：

(一)遵守法律、法規和政策，維護嘎查村民的合法權益和民族團結；(二)辦事公道，廉潔奉公，作風正派，有群眾威信，熱心為嘎查村民服務；(三)有一定文化知識和工作能力，身體健康，能帶領群眾共同致富。

第三十一條嘎查村民委員會主任、副主任、委員候選人，由嘎查村換屆選舉委員會組織選民直接提名，通過預選產生。提名預選時，應當召集過半數的有選舉權的嘎查村民按主任、副主任、委員的順序分別投票，按得票多少確定正式候選人。

選民在提名預選票上填寫的候選人名額不得超過應選名額。

第三十二條嘎查村民委員會實行差額選舉。嘎查村民委員會主任、副主任候選人數應分別比應選人數多一人，委員候選人數應比應選人數多一至二人。

第三十三條嘎查村民委員會成員候選人產生后，嘎查村換屆選舉委員會應當按候選人得票多少的順序在選舉日五日前張榜公布。對選民依法確定的候選人，任何組織或者個人不得取消、調整或者變更。

第四節選舉程序

第三十四條選舉嘎查村民委員會，應當在嘎查村民委員會所在地設立中心會場，由嘎查村換屆選舉委員會主持召開選舉大會集中投票。個別居住分散、交通不便或者難以集中投票的嘎查村可以增設投票站，老弱病殘等不能到中心會場或者投票站投票的選民，可以設立流動票箱。

投票選舉前，嘎查村換屆選舉委員會應當核實參選人數，提名監票人、唱票人、計票人，并經選舉大會通過。

中心會場、投票站、流動票箱均應有嘎查村換屆選舉委員會成員和監票人負責投票的監督工作。

嘎查村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得參與選舉大會的組織工作。第三十五條選舉嘎查村民委員會主任、副主任、委員，可以一次性投票選舉，也可以按職務分次投票選舉。具體選舉形式由嘎查村換屆選舉委員會確定。

第三十六條中心會場和投票站應當設立發票處、秘密寫票處。

選民憑選民證或者身份證領取選票。選票由選民本人填寫，本人不能填寫選票的，可以委托他人代寫。

不能到場直接投票的選民，應當在選舉日三日前向嘎查村換屆選舉委員會提出書面申請并指明受托人，經嘎查村換屆選舉委員會同意后填寫委托投票證。每一選民接受的委托不得超過三人，不能違背委托人的意愿。

第三十七條選舉采取無記名投票的方式進行。每一選民在一次選舉中只有一個投票權。選民對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以棄權，也可以另選他人。第三十八條投票結束后，應當將所有投票箱密封后于當日集中到選舉大會會場，由唱票人、計票人、監票人當眾打開票箱，核對投票人數和票數，并公開唱票、計票。選票統計結果記錄，由監票人、唱票人、計票人分別簽名。

計票結束后，由監票人宣布計票結果，大會主持人當場公布選舉結果。嘎查村換屆選舉委員會當眾封存選票。

第三十九條每次選舉所投的票數，等于或者少于投票人數的，選舉有效；多于投票人數的，選舉無效，應當重新投票。

每一選票所選的名額，等于或者少于應選人數的有效；多于應選人數的作廢。填寫的選票無法辨認或者不按規定符號填寫的，視為無效。

第四十條選舉嘎查村民委員會，選民過半數參加投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的選民的過半數的選票，始得當選。獲得過半數以上選票的候選人人數多于應選人數時，以得票多的當選；如遇票數相同，不能確定當選人時，應當就票數相同的候選人當場或者在三日內再次投票，以得票多的當選。

當選人數達到三人，但是仍不足應選人數的，不足的名額可以暫缺。主任暫缺時，由當選時得票多的副主任臨時主持工作；主任、副主任都暫缺時，由當選時得票多的委員臨時主持工作，直至選出主任、副主任為止。

當選人數不足三人，不能組成新一屆嘎查村民委員會，不足的名額應當另行差額選舉。另行選舉時，根據在第一次投票時得票多少的順序，確定候選人。另行選舉以得票多的當選，但得票數需超過參加投票人數的三分之一。另行選舉可當場進行，如遇特殊情況，經嘎查村換屆選舉委員會討論決定，也可在一個月內進行。

第四十一條嘎查村民委員會選舉結果由嘎查村換屆選舉委員會報蘇木、鄉、鎮人民政府備案。

嘎查村民對選舉程序或者選舉結果有異議的，可以向蘇木、鄉、鎮人民代表大會和人民政府或者旗縣級人民代表大會常務委員會和人民政府及有關部門提出書面申訴，有關部門應當負責調查并依法處理。

第六章罷免、辭職和補選

第四十二條嘎查村民會議有權罷免嘎查村民委員會成員。

嘎查村五分之一以上有選舉權的嘎查村民聯名，可以對嘎查村民委員會成員提出罷免要求。罷免要求應當以書面形式向嘎查村民委員會提出，并向所在蘇木、鄉、鎮人民政府備案，寫明罷免理由。所在地的蘇木、鄉、鎮人民政府應對罷免理由和聯名簽字是否屬實進行調查核實，調查工作應當在三個月內完成。第四十三條嘎查村民委員會對符合法定聯名的罷免要求應當在三個月內召開嘎查村民會議，進行投票表決。嘎查村民委員會逾期不召開嘎查村民會議投票表決的，蘇木、鄉、鎮人民政府可以召集嘎查村民會議進行投票表決。

罷免嘎查村民委員會成員的嘎查村民會議，由嘎查村民委員會主任主持。如果提出罷免主任或者嘎查村民委員會多數成員時，可由蘇木、鄉、鎮人民政府負責人主持。

第四十四條嘎查村民會議在討論表決罷免要求時，提出罷免要求的人應當派代表到會作出說明并回答有關詢問，被提出罷免的人有權出席會議并提出申辯意見。

第四十五條罷免嘎查村民委員會成員，必須經有選舉權的全體嘎查村民過半數通過。投票表決的程序和方法適用本辦法規定的選舉程序和方法。表決結果由嘎查村民委員會報蘇木、鄉、鎮人民政府備案。

第四十六條嘎查村民委員會成員要求辭去職務的，應當以書面形式向嘎查村民委員會提出，嘎查村民委員會應當召開嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議，并經到會人員的過半數通過。

當選的嘎查村民委員會成員之間有配偶和直系親屬關系的，一方應當辭職。嘎查村民委員會成員被依法追究刑事責任或者勞動教養的，其職務相應終止。第四十七條嘎查村民委員會成員，因未選足名額或者因罷免、辭職、調離、職務終止、死亡、戶口遷出等原因造成缺額時，應當在三個月內進行補選。補選由嘎查村民委員會主持，適用本辦法規定的選舉程序和方法。

第七章監督

第四十八條嘎查村民委員會及其成員受嘎查村民監督。

民主理財小組具體負責監督財務工作，并向嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議報告情況。

嘎查村民委員會應當將公開的財務項目交民主理財小組審核簽署意見，由嘎查村民委員會予以公布。

第四十九條嘎查村民委員會違反本辦法規定，有下列行為之一的，嘎查村民有權提出詢問，并可以向蘇木、鄉、鎮人民代表大會和人民政府或者旗縣級人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關部門反映；有關部門調查核實后，責令糾正，并依法追究有關人員的責任：

(一)應當經嘎查村民會議和嘎查村民代表會議討論決定的事項，未經嘎查村民會議和嘎查村民代表會議討論就作出決定或者處理的；

(二)無正當理由不執行嘎查村民會議和嘎查村民代表會議決定的；(三)嘎查村務公開不及時或者內容不真實的。

第五十條違反本辦法規定，以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的，其當選無效。有下列行為之一的，嘎查村民有權向有關機關和組織舉報，有關機關和組織應當負責調查并依法處理：

(一)嘎查村民委員會成員候選人或者其他選民，利用權力或者家族勢力、宗教勢力、地方惡勢力拉選票，或者以不正當理由欺騙利誘選民聯名簽字，或者煽動選民拒絕投票、虛報選舉結果以及通過其他弄虛作假行為當選的；

(二)嘎查村民換屆選舉委員會或者蘇木、鄉、鎮人民政府有關人員以及其他人員，利用不正當手段使某人當選，或者阻礙某人當選的；

(三)以暴力或者毀壞選票、投票箱等手段破壞選舉的；

(四)違反本辦法規定，指定、委派、撤換嘎查村換屆選舉委員會成員或者嘎查村民委員會成員候選人和嘎查村民代表以及嘎查村民委員會成員的；

(五)違反選舉、罷免程序，侵犯嘎查村民民主權利的；

(六)對檢舉、控告選舉中違法行為的人或者對依法提出要求罷免嘎查村民委員會成員的人打擊報復的；

(七)破壞選舉的其他違法行為。第八章附則

第五十一條本辦法自公布之日起施行。1992年10月30日自治區第七屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過的《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國村民委員會組織法(試行)〉辦法》同時廢止。