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第一篇：新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》辦法

（2011年7月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)）

第一章總則

第一條為了保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾身體健康和生命安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的活動(dòng)，適用本辦法。

第三條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)的體制；堅(jiān)持加強(qiáng)基層指導(dǎo)，完善基本服務(wù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)監(jiān)管的方針；遵循深入宣傳與廣泛動(dòng)員相結(jié)合，專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查與行業(yè)組織和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律相結(jié)合，普及推廣與強(qiáng)制推行相結(jié)合的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)產(chǎn)品安全供給，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、技術(shù)推廣服務(wù)體系，并由本級(jí)財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障。

第五條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)行政主管部門（以下統(tǒng)稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、商務(wù)、環(huán)保等行政主管部門按照下列分工，共同承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理職責(zé)：

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、捕撈生產(chǎn)過(guò)程的農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)管，負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管工作；

（二）工商行政主管部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品和無(wú)照經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品等違法行為；

（三）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門依法管理農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂、審批和發(fā)布，其中食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（四）衛(wèi)生行政主管部門協(xié)助自治區(qū)食品安全委員會(huì)做好食品安全綜合協(xié)調(diào)，承擔(dān)組織查處食品安全重大事故、組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、接受食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的職責(zé)，負(fù)責(zé)食品及相關(guān)產(chǎn)品的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警工作，及時(shí)向農(nóng)業(yè)部門通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息；

（五）商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域和動(dòng)物產(chǎn)品屠宰加工的行業(yè)指導(dǎo)和管理；

（六）環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)環(huán)境及污染等進(jìn)行監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)督，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳、教育和引導(dǎo)。

第七條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，依照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者依法成立或者加入農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。并為其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供指導(dǎo)和幫助，監(jiān)督其執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度和控制體系，為成員提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息、技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)成員依法從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和生產(chǎn)安全

第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭管理力度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，采取綜合措施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)；推進(jìn)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、示范農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）和無(wú)規(guī)定動(dòng)植物疫病區(qū)（非疫區(qū)）的建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。

第九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者申請(qǐng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等認(rèn)證，創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品，并使用相關(guān)標(biāo)志。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理制度，對(duì)通過(guò)認(rèn)證的產(chǎn)品及時(shí)向社會(huì)公布。

自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周邊的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全變化動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理和保護(hù)工作。

第十一條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門根據(jù)本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品種特性和產(chǎn)地安全狀況，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地劃分、規(guī)劃和監(jiān)督管理。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全狀況不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)。

第十二條自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)推廣農(nóng)業(yè)綜合防治技術(shù)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)的研究、培訓(xùn)和推廣，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品。

第十三條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門以及工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理和指導(dǎo)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度，根據(jù)本地實(shí)際，對(duì)可以使用和禁止使用、限制使用的農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行公告。

第十四條農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)投入品購(gòu)銷臺(tái)帳，如實(shí)記錄投入品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商、生產(chǎn)日期（批號(hào)）、產(chǎn)品登記證號(hào)（批準(zhǔn)文號(hào)）以及進(jìn)銷貨時(shí)間、銷售對(duì)象、銷售數(shù)量等事項(xiàng)。購(gòu)銷臺(tái)帳保存期限不得少于二年。

農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)農(nóng)業(yè)投入品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨商提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證及產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，并保存其復(fù)印件；銷售農(nóng)業(yè)投入品應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買者出具銷售憑證、使用說(shuō)明書(shū)；對(duì)限制使用的農(nóng)業(yè)投入品，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買者告知有關(guān)適用范圍和用法、用量及使用風(fēng)險(xiǎn)。

第十五條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實(shí)記載下列內(nèi)容：

（一）使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、采購(gòu)地點(diǎn)、購(gòu)入數(shù)量、產(chǎn)品登記證號(hào)（批準(zhǔn)文號(hào)）、用法、用量、使用和停用日期、休藥期、間隔期、使用人；

（二）動(dòng)物疫病、有害生物發(fā)生和防治情況以及動(dòng)植物死亡、無(wú)害化或者銷毀處理情況；

（三）屠宰、捕撈、收割、采摘的日期；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十六條在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中禁止實(shí)施下列行為：

（一）使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品；

（二）超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用國(guó)家限制使用的農(nóng)業(yè)投入品；

（三）使用農(nóng)藥捕撈、捕獵農(nóng)產(chǎn)品；

（四）屠宰、捕撈、收割、采摘未達(dá)到安全間隔期、休藥期的農(nóng)產(chǎn)品；

（五）在禁止生產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)禁止生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品；

（六）法律、法規(guī)禁止實(shí)施的其他行為。

第十七條禁止違反法律、法規(guī)的規(guī)定向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢棄物或者其他有毒有害物質(zhì)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和用作肥料的固體廢物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)自行或者委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè)。檢測(cè)合格的，應(yīng)當(dāng)附具檢測(cè)合格證明；檢測(cè)不合格的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理或者銷毀。

第三章農(nóng)產(chǎn)品包裝和經(jīng)營(yíng)

第十九條國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品，必須包裝銷售；包裝的農(nóng)產(chǎn)品拆包銷售的，可以不再另行包裝。

第二十條包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在包裝物上標(biāo)注或者附加標(biāo)識(shí)，標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、認(rèn)證標(biāo)志和發(fā)證機(jī)構(gòu)等。

包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品有分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明質(zhì)量等級(jí)；使用添加劑的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明添加劑的名稱和含量；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)識(shí)。

第二十一條從事農(nóng)產(chǎn)品包裝活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）使用的包裝材料和保鮮劑、防腐劑、添加劑等符合國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范；

（二）包裝場(chǎng)所衛(wèi)生及防疫條件、用具、用水等符合相關(guān)規(guī)定，有必要的冷藏設(shè)施、消毒設(shè)備；

（三）包裝人員持有衛(wèi)生部門頒發(fā)的健康證。

以印制、粘貼、噴繪、附著等方式直接在農(nóng)產(chǎn)品上標(biāo)識(shí)、標(biāo)碼的，所使用的材料應(yīng)當(dāng)符合食品安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條農(nóng)產(chǎn)品銷售實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的農(nóng)產(chǎn)品種類（名錄）、市場(chǎng)類型（名錄）和實(shí)施時(shí)間，由自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門提出，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布。

銷售前款規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)憑產(chǎn)地證明和質(zhì)量合格證明進(jìn)入市場(chǎng)。

質(zhì)量合格證明包括：檢測(cè)、檢疫合格證明，無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證證明等。

第二十三條禁止銷售下列農(nóng)產(chǎn)品：

（一）含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥、漁藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；

（二）農(nóng)藥、獸藥、漁藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的；......

第二篇：新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》辦法

（2011年7月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò) 2011年7月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第38號(hào)公布自2011年10月1日起施行）

第一章總則

（五）商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域和動(dòng)物產(chǎn)品屠宰加工的行業(yè)指導(dǎo)和管理；

（六）環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)環(huán)境及污染等進(jìn)行監(jiān)督管理。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳、教育和引導(dǎo)。

第六條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用各類媒體和其他有效宣傳方式，深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)的公益宣傳，提高全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，廣泛動(dòng)員公民、法人和其他組織積極參與提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。第七條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，依照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和生產(chǎn)安全

第九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

第十條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測(cè)管理制度，定期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域的環(huán)境要素進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，編制農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全狀況及發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告，并及時(shí)向社會(huì)公布。自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周邊的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全變化動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理和保護(hù)工作。

（二）動(dòng)物疫病、有害生物發(fā)生和防治情況以及動(dòng)植物死亡、無(wú)害化或者銷毀處理情況；

（三）屠宰、捕撈、收割、采摘的日期；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十六條在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中禁止實(shí)施下列行為：

（一）使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品；

（二）超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用國(guó)家限制使用的農(nóng)業(yè)投入品；

（三）使用農(nóng)藥捕撈、捕獵農(nóng)產(chǎn)品；

（四）屠宰、捕撈、收割、采摘未達(dá)到安全間隔期、休藥期的農(nóng)產(chǎn)品；

（五）在禁止生產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)禁止生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品；

（六）法律、法規(guī)禁止實(shí)施的其他行為。

第十七條禁止違反法律、法規(guī)的規(guī)定向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢棄物或者其他有毒有害物質(zhì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和用作肥料的固體廢物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第三章農(nóng)產(chǎn)品包裝和經(jīng)營(yíng)

第二十一條從事農(nóng)產(chǎn)品包裝活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）使用的包裝材料和保鮮劑、防腐劑、添加劑等符合國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范；

（二）包裝場(chǎng)所衛(wèi)生及防疫條件、用具、用水等符合相關(guān)規(guī)定，有必要的冷藏設(shè)施、消毒設(shè)備；

（三）包裝人員持有衛(wèi)生部門頒發(fā)的健康證。

以印制、粘貼、噴繪、附著等方式直接在農(nóng)產(chǎn)品上標(biāo)識(shí)、標(biāo)碼的，所使用的材料應(yīng)當(dāng)符合食品安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第二十二條農(nóng)產(chǎn)品銷售實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的農(nóng)產(chǎn)品種類（名錄）、市場(chǎng)類型（名錄）和實(shí)施時(shí)間，由自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門提出，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布。

銷售前款規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)憑產(chǎn)地證明和質(zhì)量合格證明進(jìn)入市場(chǎng)。

質(zhì)量合格證明包括：檢測(cè)、檢疫合格證明，無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證證明等。

第二十三條禁止銷售下列農(nóng)產(chǎn)品：

（一）含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥、漁藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；

（二）農(nóng)藥、獸藥、漁藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的；

（三）含有的致病性寄生蟲(chóng)、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）使用的包裝材料、保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的；

（五）檢測(cè)、檢疫不合格的；

（六）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。

禁止銷售病死、毒死或者死因不明的動(dòng)物及其產(chǎn)品。

第二十四條農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品專賣店或者銷售農(nóng)產(chǎn)品的超市等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，配備質(zhì)量安全管理人員；

（二）運(yùn)輸、儲(chǔ)存需冷藏保鮮的農(nóng)產(chǎn)品，配置相應(yīng)的冷藏設(shè)施；

（三）保證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所清潔衛(wèi)生，對(duì)場(chǎng)地及使用器械定期消毒；

（四）與進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，明確質(zhì)量安全責(zé)任；

（五）在顯著位置懸掛標(biāo)示牌，如實(shí)標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、檢測(cè)結(jié)果等信息；

（六）實(shí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，查驗(yàn)產(chǎn)地證明和質(zhì)量合格證明，并予以記錄；

（七）對(duì)無(wú)檢測(cè)合格證明的農(nóng)產(chǎn)品，安排人員和經(jīng)費(fèi)自行開(kāi)展質(zhì)量安全檢測(cè)，也可以委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查檢測(cè)；

（八）發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)存在不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)立即采取停止銷售措施，及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門或者工商行政管理部門報(bào)告。

第二十五條農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立銷售記錄，如實(shí)記載銷售的農(nóng)產(chǎn)品品名、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售時(shí)間、流向等相關(guān)情況。銷售記錄保存期限不得少于二年。

第二十六條農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)、包裝、保鮮、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷售，應(yīng)當(dāng)保證安全、無(wú)毒、無(wú)害、清潔的環(huán)境，不得將農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品混裝、混存。

第二十七條賓館、飯店及機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位開(kāi)辦的食堂采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者索取有效票據(jù)，并實(shí)行進(jìn)貨臺(tái)帳登記制度。

第四章監(jiān)督檢查

第二十八條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，對(duì)生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品及其包裝標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行追溯。

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，被檢查者有義務(wù)予以協(xié)助。第二十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門制定并實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢，并向社會(huì)公布監(jiān)督抽檢結(jié)果；監(jiān)測(cè)、抽檢不得向管理相對(duì)人收取費(fèi)用。

對(duì)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法予以處理。

第三十條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中，依法行使下列職權(quán)：

（一）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、包裝、經(jīng)營(yíng)及倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）向當(dāng)事人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的情況；查閱、復(fù)制與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)記錄、檔案、票據(jù)、賬簿等有關(guān)材料；

（三）對(duì)不符合質(zhì)量安全強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品和國(guó)家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品，采取先行登記保存、查封、扣押等措施。

第三十一條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)督檢查等信息。其他單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布。

第三十二條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警制度和應(yīng)急機(jī)制，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在危險(xiǎn)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)、評(píng)估，并采取有效措施，防止農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

第三十三條發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)生地的人民政府和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門報(bào)告；接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急處置措施并逐級(jí)上報(bào)；任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)或者謊報(bào)。第三十四條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的投訴、舉報(bào)受理制度，公布舉報(bào)方式，及時(shí)查處違法行為。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門查詢農(nóng)產(chǎn)品安全信息，舉報(bào)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的質(zhì)量安全違法行為，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議。

第五章法律責(zé)任

第三十五條違反本辦法第十四條、第二十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條違反本辦法第十六條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理或者銷毀，沒(méi)收其違禁農(nóng)業(yè)投入品，并處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條違反本辦法第十七條規(guī)定，向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)的，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十八條違反本辦法第二十二條規(guī)定，無(wú)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明和質(zhì)量合格證明銷售實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的農(nóng)產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門沒(méi)收違法所得和違法銷售的產(chǎn)品，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門、工商行政管理部門按照法定權(quán)限，責(zé)令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒(méi)收違法所得，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；違反第二款規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》予以處罰。第四十條違反本辦法第二十四條第六、第七、第八項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第四十一條違反本辦法第二十六條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條違反本辦法規(guī)定，給消費(fèi)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中銷售的農(nóng)產(chǎn)品有前款規(guī)定情形的，消費(fèi)者可以向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要求賠償；屬于生產(chǎn)者、銷售者責(zé)任的，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有權(quán)追償。消費(fèi)者也可以直接向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者要求賠償。

第四十三條有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其主管機(jī)關(guān)對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行監(jiān)督檢查職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（二）不依法實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，或者出具不實(shí)、虛假檢測(cè)報(bào)告的；

（三）瞞報(bào)或者謊報(bào)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的；

（四）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為。

第四十四條違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。第六章附則

第四十五條本辦法下列用語(yǔ)的含義：

農(nóng)產(chǎn)品，是指在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的糧食、油料、蔬菜、瓜果、茶葉、食用菌、畜禽、禽蛋、生鮮乳、魚(yú)、蝦、蜂蜜等植物、動(dòng)物、微生物的初級(jí)產(chǎn)品，以及經(jīng)過(guò)清洗、分揀、干燥、去殼、切割、分級(jí)、包裝、冷凍等初加工，但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品。主要包括：

（一）糧油作物，是指小麥、稻谷、大豆、雜糧（含玉米、綠豆、赤豆、蠶豆、豌豆、蕎麥、大麥、元麥、燕麥、高粱、小米、米仁）、花生、芝麻、菜籽、棉籽、葵花籽、蓖麻籽等。

（二）瓜、果、蔬菜，是指自然生長(zhǎng)和人工培植的瓜、果、蔬菜，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利用自己種植、采摘的產(chǎn)品進(jìn)行連續(xù)簡(jiǎn)單加工的瓜、果干品和腌漬品等，以瓜、果、蔬菜為原料的蜜餞除外。

（三）食用菌，是指自然生長(zhǎng)和人工培植的食用菌，包括鮮貨、干貨以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利用自己種植、采摘的產(chǎn)品連續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)單保鮮、烘干、包裝的鮮貨和干貨等。

（四）藥材，是指自然生長(zhǎng)和人工培植的藥材，中藥材或者中成藥生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)切、炒、烘、焙、熏、蒸、包裝等工序處理的加工品除外。

（五）毛茶，是指從茶樹(shù)上采摘下來(lái)的鮮葉和嫩芽（即茶青），經(jīng)吹干、揉拌、發(fā)酵、烘干等工序初制的茶。

（六）煙葉，是指以各種煙草的葉片經(jīng)過(guò)加工制成的產(chǎn)品，分為曬煙葉、晾煙葉和烤煙葉。

（七）牲畜、禽、獸、昆蟲(chóng)、爬蟲(chóng)、兩棲動(dòng)物類。

1、活禽、活畜、活蟲(chóng)，生豬、菜牛、菜羊、牛蛙等；

2、光禽和鮮蛋，光禽，是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利用自身養(yǎng)殖的活禽宰殺、褪毛后未經(jīng)分割的禽；

3、動(dòng)物自身或者附屬產(chǎn)生的產(chǎn)品，蠶繭、鹿茸、牛黃、蜂乳、鮮奶等；

4、其他陸生動(dòng)物。

（八）水產(chǎn)品。

1、淡水產(chǎn)品，淡水產(chǎn)動(dòng)物和植物的統(tǒng)稱；

2、灘涂養(yǎng)殖產(chǎn)品，灘涂養(yǎng)殖的各類動(dòng)物和植物；

3、水產(chǎn)品類，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者捕撈收獲后連續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)單冷凍、腌制和自然干制品。

農(nóng)業(yè)投入品，是指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用或者添加的物質(zhì)，包括農(nóng)藥、獸藥、種子、苗木、水產(chǎn)苗種、種畜禽、肥料、飼料和飼料添加劑、農(nóng)用薄膜、獸醫(yī)器械、植保機(jī)械等農(nóng)用生產(chǎn)資料產(chǎn)品。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全，指農(nóng)產(chǎn)品的土壤、水體和大氣環(huán)境質(zhì)量等符合生產(chǎn)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品要求。

第四十六條本辦法自2011年10月1日起施行。

第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)礦山安全法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)礦山安全法》辦法

作者：

第一條為保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工的人身安全，促進(jìn)自治區(qū)采礦業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦山安全法》（以下簡(jiǎn)稱《礦山安全法》）的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條在自治區(qū)境內(nèi)從事地質(zhì)勘探、礦山設(shè)計(jì)、建設(shè)、開(kāi)采的單位和個(gè)人，必須遵守《礦山安全法》和本辦法。

第三條礦山安全工作必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦山安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)，督促有關(guān)部門和礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，研究處理安全工作中的重大問(wèn)題，保證安全生產(chǎn)。

第五條自治區(qū)人民政府勞動(dòng)行政主管部門對(duì)全區(qū)礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對(duì)礦山安全工作進(jìn)行管理。

礦山企業(yè)職工、職工代表大會(huì)或職工大會(huì)和工會(huì)，對(duì)本企業(yè)礦山安全工作實(shí)行群眾監(jiān)督。

第六條新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)依照《礦山安全法》和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)管理兵團(tuán)所屬礦山企業(yè)的礦山安全工作，并接受自治區(qū)人民政府勞動(dòng)行政主管部門的監(jiān)督、管理。兵團(tuán)各師、團(tuán)的礦山安全工作受當(dāng)?shù)厝嗣裾畡趧?dòng)行政主管部門的監(jiān)督、管理。

第七條縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政主管部門的礦山安全監(jiān)督員，由自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門考核并頒發(fā)礦山安全監(jiān)督員證書(shū)。

礦山安全監(jiān)督工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第八條礦山新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程，必須有符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的安全設(shè)施。工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收由管理礦山企業(yè)的主管部門負(fù)責(zé)，并須有勞動(dòng)行政主管部門和工會(huì)組織參加。

礦山建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和總體設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)有論證礦山開(kāi)采安全條件的內(nèi)容；礦山建設(shè)工程的初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)編制安全專篇。

礦山建設(shè)單位和施工單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工。修改或變更設(shè)計(jì)文件涉及安全內(nèi)容的，必須按原審批程序辦理。

第九條從事礦山建設(shè)工程設(shè)計(jì)和施工的單位，必須取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。勞動(dòng)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位的施工安全資格進(jìn)行審核。

第十條礦山企業(yè)必須取得礦產(chǎn)資源管理部門頒發(fā)的《采礦許可證》和勞動(dòng)行政主管部門頒發(fā)的《礦山安全條件合格證》方能生產(chǎn)。

第十一條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全管理人員。安全管理人員必須經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部門培訓(xùn)考核。

第十二條礦長(zhǎng)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。礦長(zhǎng)和主管安全生產(chǎn)工作的副礦長(zhǎng)，必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和安全技術(shù)業(yè)務(wù)資格考核，經(jīng)考核合格的，方可任職。

礦長(zhǎng)和主管安全生產(chǎn)工作副礦長(zhǎng)的安全技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，由管理礦山企業(yè)的主管部門負(fù)責(zé)；勞動(dòng)行政主管部門會(huì)同管理礦山企業(yè)的主管部門進(jìn)行考核，共同簽發(fā)《礦山企業(yè)礦長(zhǎng)安全資格證》。《礦山企業(yè)礦長(zhǎng)安全資格證》由自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門統(tǒng)一印制。

第十三條礦山企業(yè)特種作業(yè)人員的考核，按照國(guó)家《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條礦山企業(yè)必須按照國(guó)家規(guī)定的課時(shí)和要求對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)。國(guó)家沒(méi)有規(guī)定課時(shí)的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）新進(jìn)礦的井下作業(yè)人員，不少于七十二小時(shí)，新進(jìn)礦的地面作業(yè)人員和露天礦作業(yè)人員，不少于四十小時(shí)；

（二）所有生產(chǎn)作業(yè)人員每年不少于二十四小時(shí)；

（三）調(diào)換工種和采用新工藝作業(yè)的人員，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行培訓(xùn)。

礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)參加安全教育、培訓(xùn)的職工進(jìn)行考核，經(jīng)考核合格的方可上崗。考核內(nèi)容由管理礦山企業(yè)的主管部門規(guī)定。

第十五條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病的防治工作。對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的粉塵、毒物濃度、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)以及井下高溫、噪聲等進(jìn)行定期檢測(cè)，超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取措施限期改正。

勞動(dòng)行政主管部門或其委托的專門機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)礦用特殊安全要求的器材、防護(hù)用品、安全檢測(cè)儀器以及其他安全設(shè)備和作業(yè)環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)。經(jīng)檢測(cè)、檢驗(yàn)，不符合安全要求的設(shè)備，礦山企業(yè)不得使用，經(jīng)營(yíng)單位不得銷售；對(duì)不符合要求的作業(yè)環(huán)境，責(zé)令礦山企業(yè)限期改正。

第十六條礦山爆破作業(yè)或制造、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、試驗(yàn)或銷毀爆破材料，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家《爆破安全規(guī)程》、《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第十七條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的《礦山安全標(biāo)志》的標(biāo)準(zhǔn)，在作業(yè)場(chǎng)所和其他安全生產(chǎn)重要地段設(shè)置安全標(biāo)志。

第十八條礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中提取一定比例的安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用必須用于改善礦山安全生產(chǎn)條件、預(yù)防礦山事故和職業(yè)危害以及進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，不得挪作他用。

第十九條勞動(dòng)行政主管部門礦山安全監(jiān)督人員在所管轄范圍內(nèi)有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查，參加礦山企業(yè)召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。

礦山安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)有危及職工安全健康的情況，應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)整改，必要時(shí)可以對(duì)企業(yè)或有關(guān)人員發(fā)出《礦山安全監(jiān)督指令書(shū)》；發(fā)現(xiàn)有危及職工安全的緊急險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人立即處理。

第二十條發(fā)生輕傷、一次重傷二人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失五萬(wàn)元以下的一般礦山事故，由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)查和處理。重傷事故的調(diào)查情況和處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門備案。

第二十一條發(fā)生下列重大礦山事故，人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)搶救，防止事故擴(kuò)大，并組織管理礦山企業(yè)的主管部門、勞動(dòng)行政主管部門、公安、監(jiān)察部門和工會(huì)、礦山企業(yè)進(jìn)行調(diào)查；人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員參加：

（一）一次死亡二人以下，一次重傷三人以上九人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的事故，縣（市）以下所屬礦山企業(yè)，由縣（市）管理礦山企業(yè)的主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查；中央、自治區(qū)、州（市、地）所屬礦山企業(yè)的主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查；中央、自治區(qū)、州（市、地）所屬礦山企業(yè)，由其管理礦山企業(yè)的主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。

（二）一次死亡三人以上九人以下，一次重傷十人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的事故，由州（市、地）管理礦山企業(yè)的主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查；中央、自治區(qū)所屬礦山企業(yè)，由其管理礦山企業(yè)的主管部門會(huì)同州（市、地）有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。

（三）一次死亡十人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)元以上的事故，由自治區(qū)管理礦山企業(yè)的主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查；中央所屬礦山企業(yè)，由其管理礦山企業(yè)的主管部門會(huì)同自治區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。

第二十二條管理礦山企業(yè)的主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查組提出的處理意見(jiàn)，寫出事故調(diào)查報(bào)告，經(jīng)勞動(dòng)行政主管部門審核批復(fù)，由發(fā)生事故的企業(yè)及其管理礦山企業(yè)的主管部門負(fù)責(zé)處理。重大問(wèn)題報(bào)請(qǐng)人民政府決定。

發(fā)生特別重大事故，按照國(guó)務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第二十三條上級(jí)勞動(dòng)行政主管部門認(rèn)為有必要時(shí)，可以參加下級(jí)有關(guān)部門組織的礦山事故調(diào)查工作；也可以會(huì)同同級(jí)管理礦山企業(yè)的主管部門對(duì)下級(jí)有關(guān)部門組織調(diào)查的礦山事故進(jìn)行復(fù)查，并作出處理決定。

第二十四條一般礦山事故處理工作不得超過(guò)六十日；重大礦山事故處理工作不得超過(guò)九十日，特殊情況不得超過(guò)一百八十日。礦山事故處理結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)宣布處理結(jié)果。

第二十五條礦山企業(yè)必須為井下作業(yè)人員和在露天從事危險(xiǎn)性較大工種的作業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)。職工因工傷亡撫恤或補(bǔ)償，依照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條有下列情形之一的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；

（一）在礦山安全生產(chǎn)、管理或安全監(jiān)督工作中成績(jī)顯著的；

（二）防止礦山事故或在礦山事故搶險(xiǎn)救災(zāi)中有功的；

（三）研究和推廣礦山安全科學(xué)技術(shù)取得顯著成績(jī)的；

（四）提出礦山安全生產(chǎn)合理化建議，被采納后效果顯著的。

第二十七條實(shí)施《礦山安全法》第四十條規(guī)定的罰款處罰，數(shù)額為二千元至一萬(wàn)元。

實(shí)施《礦山安全法》第四十三條規(guī)定的罰款處罰，數(shù)額為一萬(wàn)元至五萬(wàn)元。

第二十八條違反本辦法第九條規(guī)定，設(shè)計(jì)、施工單位未取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)承擔(dān)礦山設(shè)計(jì)、施工的，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處理；未經(jīng)勞動(dòng)行政主管部門審核施工安全資格承擔(dān)施工或向無(wú)施工安全資格的單位發(fā)包工程的，由勞動(dòng)行政主管部門責(zé)令停止施工，可以并處二千元至五千元罰款。

第二十九條違反本辦法第十條規(guī)定，未取得《礦山安全條件合格證》強(qiáng)行開(kāi)采的，由勞動(dòng)行政主管部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)，并限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第三十條礦山企業(yè)收到《礦山安全監(jiān)督指令書(shū)》后，逾期不整改的，由勞動(dòng)行政主管部門吊銷《礦山安全條件合格證》，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處以五千元至二萬(wàn)元的罰款。

第三十一條發(fā)生重大礦山責(zé)任事故的，由勞動(dòng)行政主管部門對(duì)企業(yè)或個(gè)體采礦者處以五千元至五萬(wàn)元的罰款；對(duì)事故的責(zé)任人員處以五百元至五千元的罰款，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條被處罰單位接到罰款通知單后，必須按時(shí)繳納罰款。逾期不繳納的，按每日３‰加收滯納金。

罰款必須使用自治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一印刷的罰沒(méi)款收據(jù)。罰款上交同級(jí)財(cái)政。

第三十三條礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十五條本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本辦法自公布之日起施行。

第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法（本站推薦）

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

由新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于１９９９年７月３０日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》公布，自１９９９年１０月１日起施行。

新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》），結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事土地的保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用和監(jiān)督管理活動(dòng)，應(yīng)遵守本辦法。

第三條自治區(qū)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。

第四條新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱兵團(tuán)）在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照土地管理法律、法規(guī)和本辦法，負(fù)責(zé)確權(quán)給兵團(tuán)的土地的管理工作；其土地管理機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)人民政府土地行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。兵團(tuán)各師（局）的土地管理工作接受當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T的監(jiān)督管理。

兵團(tuán)系統(tǒng)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用的國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)服從城市人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

第五條自治區(qū)實(shí)行土地用途管制制度和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)和占用補(bǔ)償制度，并依法切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林地、草地的保護(hù)和管理。

建立以土地供給能力起主導(dǎo)作用的供地制約機(jī)制，實(shí)行開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉、以節(jié)約挖潛為重點(diǎn)的土地利用方針，堅(jiān)持土地開(kāi)發(fā)、利用與整治、保護(hù)相結(jié)合，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)和掠奪式利用，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和永續(xù)利用。

第六條國(guó)有土地依法實(shí)行有償使用制度，任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。

第二章土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第七條下列土地屬于農(nóng)牧民集體所有：

（一）１９８７年１月１日原《土地管理法》施行前，已由農(nóng)牧民集體或者農(nóng)牧民個(gè)人使用的耕地，園地和宅基地、自留地；

（二）經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)牧民集體所有的農(nóng)業(yè)用地內(nèi)的夾荒地、戈壁等；

（三）鄉(xiāng)、村興辦企業(yè)、公益事業(yè)和修建道路、水工程、公共設(shè)施占用的原為農(nóng)牧民集體所有的土地；

（四）經(jīng)依法批準(zhǔn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于入股、聯(lián)營(yíng)興辦企業(yè)的原為農(nóng)牧民集體所有的土地；

（五）依照草原、林業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定已確定為農(nóng)牧民集體所有的草地、林地；

（六）依照法律、法規(guī)規(guī)定屬于農(nóng)牧民集體所有的其他土地。前款規(guī)定以外的土地屬于國(guó)家所有。

農(nóng)牧民的土地使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)，土地承包經(jīng)營(yíng)期限依法長(zhǎng)期穩(wěn)定不變。

第八條國(guó)有土地使用者和集體土地所有者、使用者必須向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)土地登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用證和集體土地所有證、集體土地使用證。

抵押、租賃、地役等土地他項(xiàng)權(quán)利由原土地登記機(jī)關(guān)登記造冊(cè)，并頒發(fā)《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)》。

第九條未確定給單位和個(gè)人使用的國(guó)有土地由土地所在地的市、縣人民政府登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)保護(hù)和管理。

第十條確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條土地登記內(nèi)容發(fā)生改變，有下列情形之一的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自內(nèi)容改變之日起３０日內(nèi)持有關(guān)文件向原辦理土地登記的土地行政主管部門申請(qǐng)變更登記：

（一）因出讓、轉(zhuǎn)讓、繼承、受贈(zèng)、企業(yè)改制改組或兼并等使土地權(quán)屬改變的；

（二）因買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物、附著物等使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；

（三）因征用、交換、調(diào)整土地使土地權(quán)屬改變的；

（四）土地使用者名稱改變的；

（五）依法改變土地用途的；

（六）依法改變土地登記其他內(nèi)容的。

第十二條依照《土地管理法》及其《實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回用地者的土地使用權(quán)的，由原辦理土地登記的土地行政主管部門注銷土地登記，收回土地證書(shū)。

第十三條依法抵押、出租土地使用權(quán)的，必須向原土地登記部門申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)抵押、出租登記。

第十四條土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由人民政府處理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、縣（市）之間、地（州、市）之間發(fā)生的爭(zhēng)議，由其共同的上一級(jí)人民政府處理。

地方、兵團(tuán)、部隊(duì)、中央駐疆單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議，由所在地上一級(jí)人民政府處理；上一級(jí)人民政府難以處理的爭(zhēng)議和重大土地權(quán)屬爭(zhēng)議，由自治區(qū)人民政府處理。

單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起３０日內(nèi)向人民法院起訴。

第三章土地利用總體規(guī)劃

第十五條縣級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃由本級(jí)人民政府組織土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制。

兵團(tuán)的土地利用總體規(guī)劃根據(jù)自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制。兵團(tuán)師（局）、團(tuán)場(chǎng)的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與所在地（州）、縣（市）的土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第十六條土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定報(bào)批：

（一）自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；烏魯木齊市土地利用總體規(guī)劃和兵團(tuán)土地利用總體規(guī)劃經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；

（二）地、州、市土地利用總體規(guī)劃報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

（三）縣（市）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)自治州、市人民政府或者地區(qū)行署審查同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)縣（市）人民政府審查同意后，報(bào)自治州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)人民政府土地行政主管部門備案。

第十七條土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

符合下列情形之一的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，土地利用總體規(guī)劃可以修改：

（一）根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，必須修改土地利用總體規(guī)劃的；

（二）經(jīng)國(guó)務(wù)院或者自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的；

（三）上級(jí)土地利用總體規(guī)劃依法修改后，需要對(duì)下級(jí)土地利用總體規(guī)劃作出相應(yīng)修改的；

（四）由于不可抗力等因素的出現(xiàn)，需要改變土地利用總體規(guī)劃的。第十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地和農(nóng)用地開(kāi)發(fā)總量控制。

土地利用計(jì)劃依據(jù)《土地管理法》第二十四條和《實(shí)施條例》第十三條的規(guī)定編制和審批。

第十九條縣級(jí)以上人民政府建立土地調(diào)查制度。

縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查，應(yīng)當(dāng)擬定土地調(diào)查方案，經(jīng)本級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四章耕地保護(hù)與土地開(kāi)墾

第二十條自治區(qū)實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，必須負(fù)責(zé)開(kāi)墾或通過(guò)土地整理補(bǔ)充與所占耕地?cái)?shù)量相同、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵](méi)有開(kāi)墾耕地條件的，應(yīng)當(dāng)按所占耕地等級(jí)以每公頃１５０００－－４５０００元的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于開(kāi)墾新的耕地。

占用耕地的單位開(kāi)墾或通過(guò)土地整理補(bǔ)充耕地的，由自治區(qū)人民政府或其委托的下級(jí)人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督實(shí)施，并進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十一條經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田需繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)的，按一般耕地開(kāi)墾費(fèi)１．５倍的標(biāo)準(zhǔn)繳納。

第二十二條經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地超過(guò)一年不滿二年未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的２倍繳納閑置費(fèi)。

第二十三條開(kāi)墾國(guó)有荒地應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，按照科學(xué)、依法、適度的規(guī)則，在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開(kāi)墾區(qū)域內(nèi)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行；

（二）充分進(jìn)行科學(xué)論證和評(píng)估，堅(jiān)持以水定地、節(jié)水增地，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和土地荒漠化、鹽漬化；

（三）堅(jiān)持因地制宜、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林和生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則；

（四）妥善處理農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)行農(nóng)林牧業(yè)結(jié)合經(jīng)營(yíng)，依法保障原用地者的合法權(quán)益。

第二十四條開(kāi)墾的土地應(yīng)優(yōu)先承包給原用地者使用、經(jīng)營(yíng)。其中，開(kāi)墾用于種植農(nóng)作物的，應(yīng)分別有不少于１０％的面積植樹(shù)造林和種植飼草飼料；用于牧民農(nóng)居、發(fā)展畜牧業(yè)的，應(yīng)主要用于進(jìn)行飼草飼料基地建設(shè)。

開(kāi)墾國(guó)有荒地實(shí)行有償使用，由開(kāi)墾經(jīng)營(yíng)者與市、縣人民政府土地行政主管部門訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十五條嚴(yán)禁開(kāi)墾下列土地：

（一）土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾區(qū)；

（二）天然割草場(chǎng)、人工草場(chǎng)、圍欄草場(chǎng)和優(yōu)質(zhì)草場(chǎng)；

（三）林地和河湖灘地；

（四）２５度以上的坡地和風(fēng)沙前沿的沙荒地；

（五）土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的區(qū)域。前款第二項(xiàng)所列草場(chǎng)以外已確定給農(nóng)牧民使用的草場(chǎng)原則上不得開(kāi)墾，確需開(kāi)墾的，依照本辦法第二十六條規(guī)定經(jīng)有開(kāi)荒審批權(quán)的人民政府審查同意后，報(bào)其上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，方可開(kāi)墾，并應(yīng)妥善安置原承包經(jīng)營(yíng)該土地的農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活。

第二十六條開(kāi)墾國(guó)有荒地應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并在土地利用計(jì)劃確定的控制指標(biāo)內(nèi)按下列規(guī)定權(quán)限審批：

（一）一次性開(kāi)墾荒地３０公頃以下的，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)；

（二）一次性開(kāi)墾荒地超過(guò)３０公頃不足６０公頃的，由州（市）人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn)；超過(guò)６０公頃不足６００公頃的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

（三）伊犁哈薩克自治州所轄縣（市）一次性開(kāi)墾荒地超過(guò)６０公頃不足１３０公頃的，由伊犁哈薩克自治州人民政府批準(zhǔn)；超過(guò)１３０公頃不足６００公頃的，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

（四）兵團(tuán)系統(tǒng)一次性開(kāi)墾其荒地３００公頃以下的由兵團(tuán)批準(zhǔn)；超過(guò)３００公頃不足６００公頃的，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

（五）一次性開(kāi)墾荒地超過(guò)６００公頃的，由自治區(qū)人民政府審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

前款所稱一次性開(kāi)墾，是指用于同一個(gè)項(xiàng)目、在同一宗土地上所進(jìn)行的開(kāi)墾。

第二十七條開(kāi)荒后引起土壤沙化、鹽漬化和造成水土流失等土地嚴(yán)重退化的，由縣級(jí)以上人民政府審定，責(zé)令開(kāi)荒者退耕，種草種樹(shù)，恢復(fù)植被。第二十八條經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)墾荒地有下列情形之一的，經(jīng)原批準(zhǔn)的人民政府批準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府土地行政主管部門收回用地者的土地使用權(quán)：

（一）由土地行政主管部門初勘并劃定開(kāi)墾范圍后二年內(nèi)未開(kāi)墾的；

（二）擅自改變土地用途的；

（三）開(kāi)墾后的土地連續(xù)閑置二年不耕種的。

第二十九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)土地資源的保護(hù)和管理，制止非法開(kāi)墾土地的行為。禁止以任何理由和方式批準(zhǔn)開(kāi)墾土地。

第三十條因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)墾；沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。土地復(fù)墾費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門提出，價(jià)格行政主管部門核定。

第五章建設(shè)用地

第三十一條建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)：

（一）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)和村民建住宅占用農(nóng)牧民集體所有土地的，由州、市人民政府或地區(qū)行署在土地利用計(jì)劃確定的控制指標(biāo)內(nèi)批準(zhǔn)；

（二）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而占用土地的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。法律、法規(guī)規(guī)定由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

第三十二條具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬定供地方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。其中，由國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府審批的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的用地，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第三十三條具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用土地的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)，除依法由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的以外，按下列規(guī)定權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)：

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)和村民建住宅用地，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)，報(bào)州、市人民政府或地區(qū)行署備案；

（二）縣（市）人民政府審批的建設(shè)項(xiàng)目的用地，由州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)，報(bào)自治區(qū)人民政府備案；

（三）自治區(qū)、州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目和跨地、州、市、縣（市）的建設(shè)項(xiàng)目的用地，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第三十四條在兵團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家批準(zhǔn)的兵團(tuán)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，依照土地利用計(jì)劃按下列規(guī)定審批：

（一）占用基本農(nóng)田以外的耕地２０公頃以上、其它土地５０公頃以下的，由兵團(tuán)批準(zhǔn)；

（二）占用基本農(nóng)田以外的耕地２０公頃以上、其它土地５０公頃以下的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第三十五條國(guó)家建設(shè)征用土地，按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)：

（一）征用基本農(nóng)田，按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的８－－１０倍補(bǔ)償；

（二）征用基本農(nóng)田以外的水澆耕地、漁塘，按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的７－－９倍補(bǔ)償；

（三）征用基本農(nóng)田以外的旱耕地，按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的７－－８倍補(bǔ)償；

（四）征用林地、人工草場(chǎng)、宅基地、鄉(xiāng)村道路、打谷場(chǎng)等土地，按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值６－－７倍補(bǔ)償；

（五）征用天然草地，按當(dāng)?shù)夭莸啬戤a(chǎn)值的６倍補(bǔ)償。

國(guó)家和自治區(qū)批準(zhǔn)的交通、水利等大型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需征用前款第一、二、三、四項(xiàng)土地的，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的６倍執(zhí)行。

各類耕地、草地年產(chǎn)值按其被征用前三年平均年產(chǎn)值計(jì)算，由自治區(qū)人民政府定期公布。

第三十六條被征用土地上的青苗和附著物按下列標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)：

（一）一般農(nóng)作物的青苗補(bǔ)償費(fèi)按該作物前三年平均年產(chǎn)值補(bǔ)償，宿根作物的青苗補(bǔ)償費(fèi)按該作物前三年平均年產(chǎn)值的２－－３倍補(bǔ)償；

（二）被征用土地上的建筑物、構(gòu)筑物、其他設(shè)施和林木，根據(jù)實(shí)際損失，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

被征用土地上的墳?zāi)剐枰徇w的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)布公告，限期遷移，并按有關(guān)規(guī)定付給遷葬費(fèi)；逾期不遷和無(wú)主墳?zāi)梗僧?dāng)?shù)厝嗣裾M 織有關(guān)部門代遷。

第三十七條征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按《土地管理法》第四十七條第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。對(duì)被征地單位在征地前人均耕地不足０．１公頃的，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

征用漁塘的，比照鄰近耕地標(biāo)準(zhǔn)支付安置補(bǔ)助費(fèi)，征用林地、草地的安置補(bǔ)助費(fèi)，比照征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算方法計(jì)算。征用宅基地、鄉(xiāng)村道路、打谷場(chǎng)地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

第三十八條國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有耕地或其他農(nóng)用地的，按照自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定適當(dāng)予以補(bǔ)償。

第三十九條征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。

第四十條被征地單位需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。安置補(bǔ)助費(fèi)必須專款專用，不得挪作他用。市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。第四十一條被征用或劃撥的土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的，可以按審批權(quán)限先行辦理用地手續(xù)，并由履行審批權(quán)限的人民政府土地行政主管部門依法收存有關(guān)費(fèi)用，待爭(zhēng)議解決后再行轉(zhuǎn)付。

第四十二條建設(shè)占用林地、草地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和畜牧行政主管部門審核后，方可依照土地管理法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

使用國(guó)有林地、草地收取的補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于林地、草地建設(shè)，并妥善安置原林地、草地使用者的生產(chǎn)和生活。

第四十三條國(guó)家依照法定程序征用土地后，被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)屬證書(shū)到縣（市）人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

第四十四條征撥的土地依法給予補(bǔ)償后，被征撥土地的單位和個(gè)人不得以任何理由阻撓施工。

第四十五條新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)按規(guī)定上繳中央財(cái)政后的余額，２０％上繳自治區(qū)財(cái)政，２０％上繳地、州、市政府，６０％留給縣（市）財(cái)政，專項(xiàng)用于耕地開(kāi)發(fā)。

第四十六條農(nóng)村村民宅基地面積按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（人均耕地以縣為單位）：

（一）人均耕地０．０４公頃以下的，每戶住宅用地不得超過(guò)２００平方米；

（二）人均耕地０．０４公頃以上０．０７公頃以下的，每戶住宅用地不得超過(guò)３００平方米；

（三）人均耕地０．０７公頃以上０．１公頃以下的，每戶住宅用地不得超過(guò)４００平方米；

（四）人均耕地０．１公頃以上０．１４公頃以下的，每戶住宅用地不得超過(guò)５００平方米；

（五）人均耕地０．１４公頃以上０．３４公頃以下的，每戶住宅用地不得超過(guò)６００平方米；

（六）人均耕地０．３４公頃以上的，每戶住宅用地不得超過(guò)８００平方米。

使用未利用土地建住宅的，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬，但最高不得超過(guò)前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的１倍。

縣（市）人民政府可以在本條第一款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，具體規(guī)定各鄉(xiāng)、村的農(nóng)村村民宅基地標(biāo)準(zhǔn)。

第六章監(jiān)督檢查

第四十七條縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門依法履行下列監(jiān)督檢查職權(quán)：

（一）監(jiān)督檢查土地法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行情況；

（二）受理對(duì)土地違法行為的檢舉和控告；

（三）制止土地違法行為，處理土地違法案件；

（四）對(duì)應(yīng)由司法機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門查處的涉及土地問(wèn)題的案件協(xié)助進(jìn)行調(diào)查處理；

（五）監(jiān)督檢查下級(jí)人民政府土地行政主管部門履行土地管理職責(zé)的情況；

（六）向本級(jí)人民政府、上級(jí)土地行政主管部門或其他有關(guān)部門提出監(jiān)督檢查建議；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第四十八條縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門在調(diào)查處理土地違法案件時(shí)，除采取《土地管理法》第六十七條和《實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定措施外，還可采取下列措施：

（一）對(duì)建設(shè)單位或個(gè)人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)拒不拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施仍繼續(xù)施工的，作出處罰決定的土地行政主管部門有權(quán)予以制止，并可將其用于施工的設(shè)備、建筑材料予以查封，必要時(shí)可以提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人采取強(qiáng)制措施；

（二）對(duì)當(dāng)事人在接受調(diào)查處理期間變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物的，可以依法申請(qǐng)人民法院凍結(jié)其在銀行的帳戶。

第四十九條土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起１５日內(nèi)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。

第五十條土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

土地管理監(jiān)督檢查人員在履行職務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一的土地執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件。

第七章法律責(zé)任

第五十一條違反《土地管理法》及其《實(shí)施條例》和本辦法，有下列行為之一的，按照《土地管理法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。其中，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，具體罰款數(shù)額如下：

（一）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，罰款額為非法所得的１０％以上５０％以下；

（二）占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的１倍以上２倍以下；

（三）拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的１倍以上２倍以下；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，罰款額為非法占用土地每平方米５元以上３０元以下；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)墾土地或者在禁止開(kāi)墾的土地上進(jìn)行開(kāi)墾的，罰款額為非法開(kāi)墾土地每平方米３元以下。

第五十二條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可能依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴；逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章附則

第五十三條本辦法自１９９９年１０月１日起施行。

第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》(以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》)、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事土地保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用和監(jiān)督管理活動(dòng),應(yīng)遵守本辦法。第三條自治區(qū)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。

第四條新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱兵團(tuán))在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依照土地管理法律、法規(guī)和本辦法,負(fù)責(zé)確權(quán)給兵團(tuán)土地的管理工作;其土地管理機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)人民政府土地行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。兵團(tuán)各師(局)的土地管理工作接受當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T監(jiān)督管理。

兵團(tuán)系統(tǒng)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用的國(guó)有土地,應(yīng)當(dāng)服從城市人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

第五條自治區(qū)實(shí)行土地用途管制制度和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)和占用補(bǔ)償制度,并依法切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林地、草地的保護(hù)和管理。建立以土地供給能力起主導(dǎo)作用的供地制約機(jī)制,實(shí)行開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉、以節(jié)約挖潛力為重點(diǎn)的土地利用方針,堅(jiān)持土地開(kāi)發(fā)、利用與整治、保護(hù)相結(jié)合,防止過(guò)度開(kāi)發(fā)和掠奪式利用,促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和永續(xù)利用。

第六條國(guó)有土地依法實(shí)行有償使用制度,任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,全面規(guī)劃,嚴(yán)格管理,保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源,制止非法占用土地的行為。

第二章土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第七條下列土地屬于農(nóng)牧民集體所有:

(一)1987年1月1日原《土地管理法》施行前,已由農(nóng)牧民集體或者農(nóng)牧民個(gè)人使用的耕地、園地和宅基地、自留地;

(二)經(jīng)縣(市)人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)牧民集體所有的農(nóng)業(yè)用地內(nèi)的夾荒地、戈壁等;

(三)鄉(xiāng)、村興辦企業(yè)、公益事業(yè)和修建道路、水工程、公共設(shè)施占用的原為農(nóng)牧民集體所有的土地;

(四)經(jīng)依法批準(zhǔn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于入股、聯(lián)營(yíng)興辦企業(yè)的原為農(nóng)牧民集體所有的土地;(五)依照草原、林業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定己確定為農(nóng)牧民集體所有的草地、林地;(六)依照法律、法規(guī)規(guī)定屬于農(nóng)牧民集體所有的其他土地。前款規(guī)定以外的土地屬于國(guó)家所有。

農(nóng)牧民的土地使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù),土地承包經(jīng)營(yíng)期限依法長(zhǎng)期穩(wěn)定不變。

第八條國(guó)有土地使用者和集體土地所有者、使用者必須向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)土地登記,領(lǐng)取國(guó)有土地使用證和集體土地所有證、集體土地使用證。

抵押、租賃、地役等土地他項(xiàng)權(quán)利由原土地登記機(jī)關(guān)登記造冊(cè),并頒發(fā)《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)》。

第九條未確定給單位和個(gè)人使用的國(guó)有土地由土地所在地的市、縣人民政府登記造冊(cè),負(fù)責(zé)保護(hù)和管理。

第十條確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán),確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán),分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條土地登記內(nèi)容發(fā)生改變,有下列情形之一的,土地使用者應(yīng)當(dāng)自內(nèi)容改變之日起30日內(nèi)持有關(guān)文件向原辦理土地登記的土地行政主管部門申請(qǐng)變更登記:(一)因出讓、轉(zhuǎn)讓、繼承、受贈(zèng)、企業(yè)改制改組或兼并等使用土地權(quán)屬改變的;(二)因買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物、附著物等使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的;(三)因征用、交換、調(diào)整土地使土地權(quán)屬改變的;(四)土地使用者名稱改變的;(五)依法改變土地用途的;

(六)依法改變土地登記其他內(nèi)容的。

第十二條依照《土地管理法》及其《實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回用地者的土地使用權(quán)的,由原辦理土地登記的土地行政主管部門注銷土地登記,收回土地證書(shū)。

第十三條依法抵押、出租土地使用權(quán)的,必須向原土地登記部門申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)抵押、出租登記。

第十四條土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的,由人民政府處理。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間、縣(市)之間、地(州、市)之間發(fā)生的爭(zhēng)議,由其共同的上一級(jí)人民政府處理。地方、兵團(tuán)、部隊(duì)、中央駐疆單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議,由爭(zhēng)議雙方所在地上一級(jí)人民政府處理;上一級(jí)人民政府難以處理的爭(zhēng)議和重大土地權(quán)屬爭(zhēng)議,由自治區(qū)人民政府處理。

單位之間的爭(zhēng)議,由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理;當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。

第三章土地利用總體規(guī)劃

第十五條縣級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃由本級(jí)人民政府組織土地行政主管部門及有關(guān)部門編制。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制。

兵團(tuán)的土地利用總體規(guī)劃根據(jù)自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制。兵團(tuán)師(局)、團(tuán)場(chǎng)的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與所在地(州)、縣(市)的土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第十六條土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定報(bào)批:

(一)自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);烏魯木齊市土地利用總體規(guī)劃和兵團(tuán)土地利用總體規(guī)劃經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);(二)地、州、市土地利用總體規(guī)劃報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn);

(三)縣(市)土地利用總體規(guī)劃經(jīng)自治州、市人民政府或者地區(qū)行署審查同意后,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn);

(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃經(jīng)縣(市)人民政府審查同意后,報(bào)自治州、市人民政府或者地區(qū)行署批準(zhǔn),并報(bào)自治區(qū)人民政府土地行政主管部門備案。

第十七條土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格執(zhí)行。

符合下列情形之一的,經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),土地利用總體規(guī)劃可以修改:(一)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,必須修改土地利用總體規(guī)劃的;

(二)經(jīng)國(guó)務(wù)院或自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等建設(shè)用地,需要改變土地利用總體規(guī)劃的;

(三)上級(jí)土地利用總體規(guī)劃依法修改后,需要對(duì)下級(jí)土地利用總體規(guī)劃作出相應(yīng)修改的;(四)由于不可抗力等因素的出現(xiàn),需要改變土地利用總體規(guī)劃的。

第十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理,實(shí)行建設(shè)用地和農(nóng)用地開(kāi)發(fā)總量控制。土地利用計(jì)劃依據(jù)《土地管理法》第24條和《實(shí)施條例》第13條的規(guī)定編制和審批。第十九條縣級(jí)以上人民政府建立土地調(diào)查制度。

縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查,應(yīng)當(dāng)擬定土地調(diào)查方案,經(jīng)本級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四章耕地保護(hù)與土地開(kāi)墾第二十條自治區(qū)實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,必須負(fù)責(zé)開(kāi)墾或通過(guò)土地整理補(bǔ)充與所占耕地?cái)?shù)量相同、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?沒(méi)有開(kāi)墾耕地條件的,應(yīng)當(dāng)按所占耕地等級(jí)以每公頃15000－45000元的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi),專項(xiàng)用于開(kāi)墾新的耕地。

占用耕地的單位開(kāi)墾或通過(guò)土地整理補(bǔ)充耕地的,由自治區(qū)人民政府或其委托的下級(jí)人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督實(shí)施,并進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十一條經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田需繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)的,按一般耕地開(kāi)墾費(fèi)1.5倍的標(biāo)準(zhǔn)繳納。

第二十二條經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地超過(guò)1年不滿2年未動(dòng)工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的2倍繳納閑置費(fèi)。

第二十三條開(kāi)發(fā)國(guó)有荒地應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:

(一)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,按照科學(xué)、依法、適度的原則,在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開(kāi)墾區(qū)域內(nèi)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行;(二)充分進(jìn)行科學(xué)論證和評(píng)估,堅(jiān)持以水定地、節(jié)水增地,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,防止水土流失和土地荒漠化、鹽漬化;

(三)堅(jiān)持因地制宜、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林和生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則;(四)妥善處理農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)關(guān)系,實(shí)行農(nóng)林牧業(yè)結(jié)合經(jīng)營(yíng),依法保障原用地者的合法權(quán)益。第二十四條開(kāi)墾的土地應(yīng)優(yōu)先承包給原用地者使用、經(jīng)營(yíng)。其中,開(kāi)墾用于種植農(nóng)作物的,應(yīng)分別不少于10％的面積植樹(shù)造林和種植飼草飼料;用于牧民定居、發(fā)展畜牧業(yè)的,應(yīng)主要用于進(jìn)行飼草飼料基地建設(shè)。

開(kāi)墾國(guó)有荒地實(shí)行有償使用,由開(kāi)墾經(jīng)營(yíng)者與市、縣人民政府土地行政主管部門訂立承包合同,約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十五條嚴(yán)禁開(kāi)墾下列土地:

(一)土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾區(qū);

(二)天然割草場(chǎng)、人工草地、圍欄草場(chǎng)和優(yōu)質(zhì)草場(chǎng);(三)林地和河湖灘地:

(四)25度以上的坡地和風(fēng)沙前沿的沙荒地;

(五)土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的區(qū)域。前款第二項(xiàng)所列草場(chǎng)以外已確定給農(nóng)牧民使用的草場(chǎng)原則上不得開(kāi)墾,確需開(kāi)墾的,依照本辦法第26條規(guī)定經(jīng)有開(kāi)荒審批權(quán)的人民政府審查同意后,報(bào)其上一級(jí)人民政府批準(zhǔn),方可開(kāi)墾,并應(yīng)妥善安置原承包經(jīng)營(yíng)該土地的農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活。第二十六條開(kāi)墾國(guó)有荒地應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),并在土地利用計(jì)劃確定的控制指標(biāo)內(nèi)按下列規(guī)定權(quán)限審批:

(一)一次性開(kāi)墾荒地30公頃以下的,由縣(市)人民政府批準(zhǔn);

(二)一次性開(kāi)墾荒地超過(guò)3O公頃不足6O公頃的,由州(市)人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn);超過(guò)60公頃不足600公頃的,由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn);

(三)伊犁哈薩克自治州所轄縣(市)一次性開(kāi)墾荒地超過(guò)60公頃不足130公頃的,由伊犁哈薩克自治州人民政府批準(zhǔn);超過(guò)130公頃不足600公頃的,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn);

(四)兵團(tuán)系統(tǒng)一次性開(kāi)墾其荒地300公頃以下的由兵團(tuán)批準(zhǔn);超過(guò)300公頃不足600公頃的,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn);

(五)一次性開(kāi)墾荒地超過(guò)600公頃的,由自治區(qū)人民政府審核后,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。前款所稱一次性開(kāi)墾,是指用于同一個(gè)項(xiàng)目、在同一宗土地上所進(jìn)行的開(kāi)墾。

第二十七條開(kāi)荒后引起土壤沙化、鹽漬化和造成水土流失等土地嚴(yán)重退化的,由縣級(jí)以上人民政府審定,責(zé)令開(kāi)荒者退耕,種草種樹(shù),恢復(fù)植被。

第二十八條經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)墾荒地有下列情形之一的,經(jīng)原批準(zhǔn)的人民政府批準(zhǔn),由當(dāng)?shù)乜h(市)人民政府土地行政主管部門收回用地者的土地使用權(quán):(一)由土地行政主管部門初勘并劃定開(kāi)墾范圍后2年內(nèi)未開(kāi)墾的;(二)擅自改變土地用途的;(三)開(kāi)墾后的土地連續(xù)閑置2年不耕種的。

第二十九條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)土地資源的保護(hù)和管理,制止非法開(kāi)墾土地的行為。禁止以任何理由和方式批準(zhǔn)開(kāi)墾土地。

第三十條因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的,用地者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)墾,沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的,應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi),專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。土地復(fù)墾費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門提出,價(jià)格行政主管部門核定。

第五章建設(shè)用地

第三十一條建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù):

(一)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)和村民建住宅占用農(nóng)牧民集體所有土地的,由州、市人民政府或地區(qū)行署在土地利用計(jì)劃確定的控制指標(biāo)內(nèi)批準(zhǔn);

(二)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),為實(shí)施該規(guī)劃而占用土地的,由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。法律、法規(guī)規(guī)定由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的,從其規(guī)定。

第三十二條具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門擬定供地方案,報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。其中,由國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府審批的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的用地,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第三十三條具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用土地的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h(市)人民政府土地行政主管部門申請(qǐng),除依法由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的以外,按下列規(guī)定權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn):

(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)和村民建住宅用地,由縣(市)人民政府批準(zhǔn),報(bào)州、市人民政府或地區(qū)行署備案;(二)縣(市)人民政府審批的建設(shè)項(xiàng)目的用地,由州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn),報(bào)自治區(qū)人民政府備案;

(三)自治區(qū)、州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目和跨地、州、市、縣(市)的建設(shè)項(xiàng)目的用地,由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第三十四條在兵團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)在國(guó)家批準(zhǔn)的兵團(tuán)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),依照土地利用計(jì)劃按下列規(guī)定審批:(一)占用基本農(nóng)田以外的耕地20公頃以下、其它土地50公頃以下的,由兵團(tuán)批準(zhǔn);(二)占用基本農(nóng)田以外的耕地20公頃以上、其它土地50公頃以上的,由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。第三十五條國(guó)家建設(shè)征用土地,按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi):(一)征用基本農(nóng)田,按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的8-10倍補(bǔ)償;(二)征用基本農(nóng)田以外的水澆耕地、漁塘,按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的7-9倍補(bǔ)償;(三)征用基本農(nóng)田以外的旱耕地,按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的7-8倍補(bǔ)償;(四)征用林地、人工草場(chǎng)、宅基地、鄉(xiāng)村道路、打谷場(chǎng)等土地,按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的6-7倍補(bǔ)償;(五)征用天然草地,按當(dāng)?shù)夭莸啬戤a(chǎn)值的6倍補(bǔ)償。

國(guó)家和自治區(qū)批準(zhǔn)的交通、水利等大型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需征用前款第一、二、三、四項(xiàng)土地的,其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的6倍執(zhí)行。

各類耕地、草地年產(chǎn)值按其被征用前3年平均年產(chǎn)值計(jì)算,由自治區(qū)人民政府定期公布。第三十六條被征用土地上的青苗和附著物按下列標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi):(一)一般農(nóng)作物的青苗補(bǔ)償費(fèi)按該作物前3年平均年產(chǎn)值補(bǔ)償,宿根作物的青苗補(bǔ)償費(fèi)按該作物前3年平均年產(chǎn)值的2-3倍補(bǔ)償;(二)被征用土地上的建筑物、構(gòu)筑物、其他設(shè)施和林木,根據(jù)實(shí)際損失,按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

被征用土地上的墳?zāi)剐枰徇w的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)布公告,限期遷移,并按有關(guān)規(guī)定付給遷葬費(fèi);逾期不遷和無(wú)主墳?zāi)?由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門代遷。

第三十七條征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)按《土地管理法》第47條第2款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。對(duì)被征地單位在征地前人均耕地不足0.1公頃的,可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的30倍。

征用漁塘的,比照鄰近耕地標(biāo)準(zhǔn)支付安置補(bǔ)助費(fèi)。征用林地、草地的安置補(bǔ)助費(fèi),比照征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算方法計(jì)算。征用宅基地、鄉(xiāng)村道路、打谷場(chǎng)地的,不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。第三十八條國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有耕地或其他農(nóng)用地的,按照自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定適當(dāng)予以補(bǔ)償。

第三十九條征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地,土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。

第四十條被征地單位需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法管理和使用;由其他單位安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。安置補(bǔ)助費(fèi)必須專款專用,不得挪作他用。

市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

第四十一條被征用或劃撥的土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的,可以按審批權(quán)限先行辦理用地手續(xù),并由履行審批權(quán)限的人民政府土地行政主管部門依法收存有關(guān)費(fèi)用,待爭(zhēng)議解決后再行轉(zhuǎn)付。

第四十二條建設(shè)占用林地、草地,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和畜牧行政主管部門審核后,方可依照土地管理法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

使用國(guó)有林地、草地收取的補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于林地、草地建設(shè),并妥善安置原林地、草地使用者的生產(chǎn)和生活。

第四十三條國(guó)家依照法定程序征用土地后,被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)屬證書(shū)到縣(市)人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

第四十四條征撥的土地依法給予補(bǔ)償后,被征撥土地的單位和個(gè)人不得以任何理由阻撓施工。

第四十五條新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)按規(guī)定上繳中央財(cái)政后的余額20％上繳自治區(qū)財(cái)政,20％上繳地、州、市財(cái)政,60％留給縣(市)財(cái)政,專項(xiàng)用于耕地開(kāi)發(fā)。

第四十六條農(nóng)村村民宅基地面積按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(人均耕地以縣為單位):(一)人均耕地0.04公頃以下的,每戶住宅用地不得超過(guò)200平方米;

(二)人均耕地0.04公頃以上0.07公頃以下的,每戶住宅用地不得超過(guò)300平方米;(三)人均耕地0.07公頃以上0.1公頃以下的,每戶住宅用地不得超過(guò)400平方米;(四)人均耕地0.1公頃以上0.14公頃以下的,每戶住宅用地不得超過(guò)500平方米;(五)人均耕地0.14公頃以上0.34公頃以下的,每戶住宅用地不得超過(guò)600平方米;(六)人均耕地0.34公頃以上的,每戶住宅用地不得超過(guò)800平方米。

使用未利用土地建住宅的,宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬,但最高不得超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)的1倍。縣(市)人民政府可以在本條第1款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),具體規(guī)定各鄉(xiāng)、村的農(nóng)村村民宅基地標(biāo)準(zhǔn)。

第六章監(jiān)督檢查第四十七條縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門依法履行下列監(jiān)督檢查職權(quán):(一)監(jiān)督檢查土地法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行情況;(二)受理對(duì)土地違法行為的檢舉和控告;(三)制止土地違法行為,處理土地違法案件;

(四)對(duì)應(yīng)由司法機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門查處的涉及土地問(wèn)題的案件協(xié)助進(jìn)行調(diào)查處理;(五)監(jiān)督檢查下級(jí)人民政府土地行政主管部門履行土地管理職責(zé)的情況;

(六)向本級(jí)人民政府、上級(jí)土地行政主管部門或其他有關(guān)部門提出監(jiān)督檢查建議;(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第四十八條縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門在調(diào)查處理土地違法案件時(shí),除采取《土地管理法》第67條和《實(shí)施條例》第32條規(guī)定措施外,還可采取下列措施:

(一)對(duì)建設(shè)單位或個(gè)人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)拒不拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施仍繼續(xù)施工的,作出處罰決定的土地行政主管部門有權(quán)予以制止,并可將其用于施工的設(shè)備、建筑材料予以查封,必要時(shí)可以提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人采取強(qiáng)制措施;(二)對(duì)當(dāng)事人在接受調(diào)查處理期間變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物的,可以依法申請(qǐng)人民法院凍結(jié)其在銀行的帳戶。

第四十九條土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)將案件移送司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。

第五十條土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn),經(jīng)考核合格后持證上崗。

土地管理監(jiān)督檢查人員在履行職務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一的土地執(zhí)法標(biāo)志,出示執(zhí)法證件。

第七章法律責(zé)任

第五十一條違反《土地管理法》及其《實(shí)施條例》和本辦法,有下列行為之一的,按照《土地管理法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。其中,應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的,具體罰款數(shù)額如下:(一)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地,罰款額為非法所得的1O％以上5O％以下;

(二)占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等,破壞種植條件的,或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的,罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的1倍以上2倍以下;(三)拒不履行復(fù)墾義務(wù),罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的1倍以上2倍以下;

(四)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地的, 罰款額為非法占用土地每平方米5元以上30元以下;(五)未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)墾土地或者在禁止開(kāi)墾的土地上進(jìn)行開(kāi)墾的,罰款額為非法開(kāi)墾土地每平方米3元以下。

第五十二條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴;逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章附則

第五十三條本辦法自1999年10月1日起施行。

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