第一篇：上海市實施《中華人民共和國食品安全法》辦法.

上海市人大常委會(頒布單位 20110729(頒布時間 20110901(實施時間 上海市人民代表大會常務委員會公告第36號(文號 上海市實施《中華人民共和國食品安全法》辦法(2011年7月29日上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過 第一章 總則 第二章 一般規定 第三章 食品生產加工小作坊和食品攤販

第一節 食品生產加工小作坊

第二節 食品攤販 第四章 監督管理 第五章 法律責任 第六章 附則 《上海市實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》已由上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2011年7月29日通過，現予公布，自2011年9月1日起施行。上海市人民代表大會常務委員會 2011年7月29日 第一章 總則 第一條 為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條 食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，建立健全食品安全管理制度，對其生產經營的食品安全和社會公眾負責，接受社會監督，承擔社會責任。第三條 市和區、縣人民政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域內的食品安全監督管理工作，建立健全食品安全全程監督管理的工作機制，統一領導、指揮食品安全突發事件應對工作，完善、落實食品安全監督管理責任制，對食品安全監督管理部門進行評議、考核，加強食品安全監督管理能力建設，為食品安全監督管理工作提供保障。市和區、縣人民政府設立食品安全委員會，承擔下列職責:

（一）研究部署、統籌指導食品安全工作；

（二）提出食品安全監督管理的政策措施；

（三）督促落實食品安全監督管理責任；

（四）組織開展重大食品安全事故的責任調查處理工作；

（五）研究、協調、裁決有關部門監管職責問題；

（六）市和區、縣人民政府授予的其他職責。食品安全委員會下設辦公室，承擔委員會的日常工作。鄉、鎮人民政府和街道辦事處根據本辦法和市人民政府的規定，做好食品安全監督管理的相關工作。第四條 食品藥品監督管理部門承擔食品安全綜合協調職責，負責食品安全風險評估、食品安全地方標準制定、食品安全信息公布、組織查處食品安全重大事故，并負責對餐飲服務活動實施監督管理。質量技術監督部門負責對食品生產活動實施監督

管理。工商行政管理部門負責對食品流通活動實施監督管理。農業等部門根據有關法律、法

規的規定，負責對食用農產品的質量安全實施監督管理。城市管理行政執法、衛生、商務、出入境檢驗檢疫等部門在各自職責范圍內，共同做好食品安全監督管理工作。食品藥品監督管理、質量技術監督、工商行政管理、農業等部門食品安全監督管理的具體職責，由市人民政府確定，并向社會公布。第五條 食品藥品監督管理、質量技術監督、工商行政管理、農業、出入境檢驗檢疫等部門應當加強溝通、密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權，承擔責任。第六條 食品行業協會應當加強行業自律，引導食品生產經營者依法生產經營，推動行業誠信建設，宣傳、普及食品安全知識，為政府完善食品安全管理制度提出意見和建議。第七條 鼓勵社會團體、基層群眾自治組織開展食品安全法律、法規以及食品安全標準和知識的普及工作，對食品安全進行社會監督。廣播、電視、報刊、網站等新聞媒體應當開展食品安全法律、法規以及食品安全標準和知識的公益宣傳，及時、全面、準確地報道食品安全信息，對違反食品安全法律、法規的行為進行輿論監督。第二章 一般規定 第八條 市食品藥品監督管理部門應當會同市質量技術監督、工商行政管理、衛生等部門根據國家和本市食品安全風險監測和風險評估工作的需要，加強食品安全風險監測和風險評估能力的建設，建立和完善食品安全風險監測和風險評估體系。第九條 市食品藥品監督管理部門應當組織市質量技術監督、工商行政管理、農業、衛生、出入境檢驗檢疫等部門根據國家食品安全風險監測計劃和實際情況，制定、實施本市食品安全風險監測方案。食品藥品監督管理、質量技術監督、工商行政管理、農業、衛生、出入境檢驗檢疫等部門應當根據各自職責和方案要求，對食品安全風險進行監測。市食品藥品監督管理部門應當收集、匯總風險監測數據和分析結果，并通報其他相關部門。第十條 市食品藥品監督管理部門依據國家食品安全風險評估的要求，負責組織本市食品安全風險評估工作，成立由醫學、農業、食品、營養等方面的專家組成的市食品安全風險評估專家委員會進行食品安全風險評估。食品安全風險評估結果應當作為開展食品安全監督管理、制定和修訂食品安全地方標準、發布食品安全風險警示的依據。第十一條 沒有食品安全國家標準的，市食品藥品監督管理部門可以組織制

定、公布本市食品安全地方標準，質量技術監督部門提供標準編號。制定食品安全地方標準，應當依據本市食品安全風險評估結果，并廣泛聽取食品生產經營者和消費者 的意見。食品安全地方標準應當供公眾免費查閱。企業生產的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的，應當制定企業標準，作為組織生產的依據。鼓勵食品生產企業制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業標準。企業標準應當報市食品藥品監督管理部門備案，在本企業內部適用。第十二條 食品生產經營企業采購食品、食品原料、食品添加劑、食品相關產品應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件，并建立進貨查驗記錄制度，如實記錄法律法規規定記錄的事項，保留載有相關信息的進貨票據。記錄、票據的保存期限不得少于二年。第十三條 禁止生產經營食品安全法第二十八條規定的食品和下列食品:

（一）使用食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質加工制作的；

（二）以有毒有害動植物為原料的；

（三）以廢棄食用油脂加工制作的；

（四）以超過保質期的食品為原料的；

（五）市人民政府為防病和控制重大食品安全風險等特殊需要明令禁止生產經營的。餐飲服務提供者不得向消費者提供不符合有關食品安全標準和要求的餐具、飲具。第十四條 食品生產經營者應當嚴格控制食品添加劑的使用。食品生產經營者使用食品添加劑的，應當按照食品安全標準規定的品種、使用范圍、用量使用，并建立食品添加劑的使用記錄制度。食品生產經營者不得使用超過保質期的食品添加劑。食品安全監督管理部門應當加強對食品生產經營企業使用食品添加劑的指導和監管。第十五條 食品生產經營者不得虛假標注食品的生產日期、保質期。食品生產經營者應當對回收食品進行登記。禁止使用回收食品作為原料用于生產各類食品，或者經過改換包裝等方式以其他形式進行銷售。鼓勵食品生產經營者建立臨近保質期食品提示制度，將臨近保質期食品集中陳列出售，并向消費者作出醒目的提示。食品生產經營者應當采取染色、毀形等措施對過期食品予以銷毀，并記錄處置結果，記錄保存期限不少于二年。食品安全監督管理部門應當對回收食品登記和處置情況進行檢查。第十六條 食品生產經營企業應當建立健全本單位的食品安全管理制度，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所生產經營食品的檢驗工作。鼓勵社會第三方食品檢驗機構開展食品

安全檢驗工作。第十七條 食品生產經營者應當自行組織或者委托社會培訓機構，對本單位的從業人員進行上崗前和在崗期間的食品安全知識培訓，學習食品安全法律、法規、規章、標準和其他食品安全知識，并建立培訓檔案。食品安全監督

管理部門和行業協會應當加強對食品安全知識培訓的組織、指導。市食品藥品監督管理部門應當對餐飲服務提供者的負責人、食品安全管理人員、關鍵環節操作人員的培訓情況進行評估考核。評估考核不得收費。第十八條 食品生產經營者委托生產食品的，應當委托取得食品生產許可并具有相應生產條件和能力的企業。受委托企業應當在獲得生產許可的產品品種范圍內接受委托生產食品，并向所在地的區、縣質量技術監督部門報告。受委托企業應當在受委托生產的食品的標簽中，標明自己的名稱、地址、聯系方式和食品生產許可證編號等信息。第十九條 貯存、運輸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。第二十條 生產、銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容。第二十一條 市和區、縣人民政府應當根據有關法律、法規的規定和上級人民政府的食品安全事故應急預案以及本行政區域的實際情況，制定本行政區域的食品安全事故應急預案，并報上一級人民政府備案。發生食品安全事故時，各級人民政府及其相關部門應當按照應急預案的要求，開展食品安全事故應急處置。第二十二條 食品生產經營者應當按照食品安全法律、法規、國家標準或者技術規范，制定和落實食品安全防范措施，及時消除食品安全隱患，防止食物中毒等食品安全事故的發生。發生食品安全事故后，食品生產經營者應當立即予以處置，防止事故擴大，對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備等，采取封存等控制措施，并在事故發生之時起兩小時內，向所在地的區、縣食品藥品監督管理部門報告。食品藥品監督管理部門接到食品安全事故報告后，應當立即會同質量技術監督、工商行政管理、農業、衛生等部門進行調查處理，依法采取措施，防止或者減輕社會危害。第二十三條 對經檢測不符合食品安全標準和要求，可能對人體健康造成較大危害的食品，市食品藥品監督管理、農業、質量技術監督、工商行政管理、商務等部門應當按照有關法律、法規、規章的規定予以處理。必要時，經市人

民政府確定，可以對相關企業、區域生產的同類食品采取相應的控制措施。第二十四條 重大公共活動的組織者應當采取有效的保障措施，保證活動期間的食品安全。農業、質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門應當依法

進行指導和監督。鼓勵重大公共活動的組織者聘請社會專業機構提供重大公共活動的食品安全保障服務。第二十五條 鼓勵嬰幼兒食品、生食水產品等食品的生產經營者，大型餐飲、集體用餐配送單位，以及承擔重大公共活動食品供應的單位，投保食品質量安全責任險。第三章 食品生產加工小作坊和食品攤販 第一節 食品生產加工小作坊 第二十六條 各級人民政府應當根據實際需要統籌規劃、合理布局，建設適合食品生產加工小作坊從事食品生產加工活動的集中食品加工場所。鼓勵食品生產加工小作坊進入集中食品加工場所從事食品生產加工活動。食品生產加工小作坊應當改進生產條件，保證所生產經營的食品衛生、無毒、無害。質量技術監督部門應當加強對食品生產加工小作坊食品安全的指導和監督管理。第二十七條 本市對食品生產加工小作坊生產加工的食品實行品種目錄管理；品種目錄由市質量技術監督部門編制，報市食品安全委員會批準后實施，并向社會公布。第二十八條 食品生產加工小作坊從事食品生產加工活動，應當具備下列條件:

（一）有與生產加工的食品品種、數量相適應的生產加工場所，環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的安全距離；

（二）有與生產加工的食品品種、數量相適應的生產加工和衛生設備或者設施；

（三）有保證食品安全的規章制度；

（四）有合理的設備布局和工藝流程。第二十九條 本市對食品生產加工小作坊實行準許生產制度。設立食品生產加工小作坊的，應當符合本辦法第二十八條規定的條件，經工商行政管理部門核準名稱登記后，向所在地的區、縣質量技術監督部門申領《食品生產加工小作坊準許生產證》（以下簡稱準許生產證），并依法辦理工商登記。區、縣質量技術監督部門應當依法對申請人提交的材料進行審核，征詢食品生產加工小作坊所在地的鄉、鎮人民政府或者街道辦事處的意見，必要時對其生產加工場所進行現場核查；對符合規定條件的，決定準許生產，頒發準許生產證，并在作出準許生產決定后，通報相關鄉、鎮人民政府或者街道辦事處；對不符合規定條件的，決定不予準許生產并書面說明理由。未取得準許生產證并經工商登記的，不得從事食品生產加工活動。食品生產加工小作坊

應當在準許生產的食品品種范圍內，從事食品生產加工活動，不得超出準許生產的品種范圍生產加工食品。準許生產證的有效期為三年。有效期滿需要延續的，應當在屆滿三十日前，向原發證部門提出申請。第三十條 食品生產加工小作坊的生

產活動，應當遵循下列要求:

（一）從業人員持有有效健康證明；

（二）使用的食品原料、食品添加劑應當符合食品安全標準；

（三）待加工食品與直接入口食品、原料與成品應當分開存放，防止交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（四）使用無毒、無害、清潔的食品包裝材料，銷售無包裝的直接入口食品，應當使用無毒、清潔的售貨工具；

（五）從業人員應當保持個人衛生，生產經營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；

（六）食品生產經營場所與個人生活場所嚴格分開，食品用具、容器、設備與個人生活用品嚴格分開；

（七）用水應當符合國家規定的生活飲用水衛生標準；

（八）使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害，殺蟲劑、滅鼠劑等應當妥善保管，防止對食品造成污染；

（九）法律、法規和規章規定的其他要求。食品生產加工小作坊生產食品，應當參照本辦法第十一條第二款的規定制定食品安全標準。第三十一條 食品生產加工小作坊應當如實記錄購進食品、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規格、數量、生產批號、生產日期、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容，并保留載有相關信息的票據憑證。生產加工小作坊相關記錄和票據憑證的保存期限不少于二年。食品生產加工小作坊還應當建立食品銷售記錄，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期、購貨者名稱及聯系方式、銷售日期等內容，且保存期限不少于二年。第三十二條 食品生產加工小作坊應當對生產加工的食品進行包裝，并在包裝上貼注標簽，標明以下內容:

（一）食品的名稱、生產日期、保質期、貯存條件；

（二）食品生產加工小作坊的名稱、地址、聯系方式；

（三）準許生產證編號；

（四）成分或者配料表，所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱。食品生產加工小作坊對生產加工的食品進行預包裝的，還應當符合食品安全法律、法規和食品安全標準對預包裝食品標簽的要求。第二節 食品攤販 第三十三條 區、縣人民政府應當按照方便群眾、合理布局的原則，確定相應的固定經營場所，并制定相關鼓勵措施，引導食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場

所經營。區、縣人民政府可以根據需要，依法劃定臨時區域（點）和固定時段供食品攤販經營，并向社會公布。劃定的臨時區域（點）和固定時段不得影響安全、交通、市容等。食品攤販在前款規定的區域（點）、時段內經營的，應當向經營所在地的鄉、鎮人民政府或者街道辦事處登記相關信息。鄉、鎮人民政府或者街道辦事

處應當將食品攤販的登記信息通報所在地的區、縣食品藥品監督管理、工商行政管理部門。第三十四條 食品攤販從事食品經營，應當具備下列條件:

（一）攤位與開放式廁所、倒糞池、化糞池、污水池、垃圾場（站）等污染源直線距離在二十五米以上；

（二）有與經營的食品品種、數量相適應的生產、加工、貯存、清洗、消毒、冷藏等設施或者設備；

（三）配有防雨、防塵、防污染、防蟲、防蠅等設施以及加蓋或者密閉的廢棄物收集容器。禁止食品攤販在距離幼兒園、中小學校門口一百米范圍內設攤經營。第三十五條 食品攤販從事食品經營，應當遵循下列要求:

（一）持有有效健康證明；

（二）使用無毒、無害、清潔的食品包裝材料、容器和售貨工具；

（三）從業人員應當保持個人衛生，將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；

（四）用水應當符合國家規定的生活飲用水衛生標準；使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害，防止對食品造成污染；

（五）法律、法規和規章規定的其他要求。食品攤販應當遵守市容環境衛生管理的有關規定。第三十六條 食品攤販應當保留載有所采購的食品、食品添加劑、食品相關產品的票據憑證，保存期限不得少于三十日。第三十七條 食品攤販銷售的食品應當衛生、無毒、無害，不得經營生食水產品等生食類食品以及不符合法律、法規、規章或者食品安全標準規定的其他食品。第三十八條 工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當按照各自職責，加強對食品攤販遵守食品安全管理規定的指導和監督管理。城市管理行政執法部門應當加強對食品攤販遵守市容環境衛生管理規定的監督管理。鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當協調轄區內相關部門，對轄區內的食品攤販進行監督管理，發現食品攤販存在違法行為的，告知相關部門依法進行查處。第四章 監督管理 第三十九條 市和區、縣人民政府應當組織本級農業、質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門，制定本行政區域的食品安全年度監督管理計劃，并按照年度計劃組織開展工作。農業、質量技術監督、工

商行政管理、食品藥品監督管理等部門應當按照食品安全年度監督管理計劃進行抽樣檢驗，對消費量較大、安全風險較高的食品和專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品進行重點抽樣檢驗。第四十條 農業、質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門應當加強執法隊伍建設，采取多種措施，加強現場巡查，依法對本行政區域內食品生產經營活動進行日常監督管理，對發生食

品安全事故風險較高的食品生產經營活動進行重點監督管理，及時發現處理違反食品安全法律法規的行為。農業、質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門應當如實記錄監督檢查情況，并向社會公布監督檢查結果。食品安全監督管理部門可以利用現代科技手段，對食品生產經營活動實施監督管理。第四十一條 質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門應當建立食品生產經營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況；根據食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產經營者增加監督檢查頻次，并加強整改指導。第四十二條 質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當加強對現場制售食品的監督管理。食品生產企業、食品生產加工小作坊在其生產場所銷售食品的，由質量技術監督部門依法監督管理。食品經營企業在商場、超市等流通領域現場制售食品的，由工商行政管理部門依法監督管理。餐飲服務提供者在餐飲服務場所現場制售食品的，由食品藥品監督管理部門依法監督管理。需要進一步明確現場制售食品監督管理職責的，由市人民政府確定。第四十三條 質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門應當按照各自職責，對未依法取得相關證照從事食品生產經營的行為進行查處。第四十四條 取得食品、食品添加劑、食品相關產品生產許可的生產企業以及取得準許生產證的食品生產加工小作坊，在相關許可有效期內連續停產一年以上的，在恢復生產之前，應當向所在地的區、縣質量技術監督部門報告。區、縣質量技術監督部門接到報告后，應當對相關生產企業或者食品生產加工小作坊的生產條件進行核查，對不符合生產要求的，應當責令其采取整改措施；經整改達到生產要求的，方可恢復生產。第四十五條 質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門應當加強對幼兒園、中小學校周邊食品安全的監督管理，依法查處可能影響兒童、中小學生身體健康和生命安全的食品生產經營行為。第四十六條 市食品

安全委員會辦公室應當設立統一舉報電話，并向社會公布。任何組織或者個人發現食品生產經營中的違法行為可以向統一舉報電話投訴、舉報，也可以向有關食品安全監督管理部門投訴、舉報。食品安全監督管理部門對接到的咨詢、投訴、舉報應當受理，屬于本部門職責的，及時進行核實、處理、答復；不屬于本部門職責的，應當在兩個工作日內書面通知并移交有權處理的部門處理。有權處理的部

門應當及時處理，不得推諉；屬于食品安全事故的，應當依法進行處置。受理投訴、舉報的部門應當為投訴人、舉報人保密，維護其合法權益。食品安全監督管理部門應當對舉報屬實、為查處食品安全違法案件提供線索和證據的舉報人給予獎勵。第四十七條 本市建立食品安全信息統一公布制度，通過統一的信息平臺，公布下列與公眾健康密切相關的食品安全信息:

（一）本市食品安全總體情況；

（二）本市食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息；

（三）本市重大食品安全事故及其處理信息；

（四）市人民政府確定需要統一公布的其他重要食品安全信息。市農業、質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門獲知前款規定的需要統一公布的食品安全信息的，應當立即向市食品安全委員會報告；經市食品安全委員會確定需要統一公布的食品安全信息，由市食品藥品監督管理部門及時公布。農業、質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門依據各自職責，建立、完善食品安全信息系統，公布食品安全日常監督管理信息。第四十八條 對涉嫌構成食品安全犯罪的，農業、質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門應當向同級公安機關移送，公安機關應當及時受理。第五章 法律責任 第四十九條 違反本辦法規定的行為，法律、法規有處罰規定的，從其規定。第五十條 違反本辦法第十三條第一款的規定，食品生產經營者生產經營禁止生產經營的食品的，由質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門按照各自職責，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證或者準許生產證。違反本辦法第十三條第二款的規定，餐飲服務提供者向消費者提供不符合有關食品安全標準和要求的餐具、飲具的，由食品藥品監督管理部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。違反本辦法第十五條第一款的規定，食品生產經營者虛假標注食品生產日期、保質期的，由質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門按照各自職責，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；

貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證或者準許生產證。違反本辦法第十五條第二款和第四款的規定，食品生產經營者使用回收食品作為原料用于生產各類食品，將回收食品經過改換包裝等方式以其他形式進行銷售，或者未采取染色、毀形等措施銷毀過期食品的，由質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門按照各自職責，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證或者準許生產證。第五十一條 違反本辦法第十四條的規定，食品生產經營者違反食品安全標準，超過品種、使用范圍或者用量使用食品添加劑，或者使用超過保質期的食品添加劑的，由質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門按照各自職責，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額兩倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證或者準許生產證。第五十二條 違反本辦法第十八條第一款的規定，食品生產經營者委托不符合要求的生產經營者生產食品的，由質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門按照各自職責，沒收違法所得、違法生產經營的食品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。違反本辦法第十八條第三款的規定，受委托企業未在受委托生產的食品的標簽中標明有關信息的，由質量技術監督部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第五十三條 違反本辦法第二十二條第一款的規定，食品生產經營者造成食物中毒等食品安全事故的，由質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門按照各自職責，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證或者準許生產證。第五十四條 違反本辦法第二十

九條第三款的規定，食品生產加工小作坊未取得準許生產證或者超出準許生產的品種范圍，從事食品生產加工活動的，由質量技術監督部門沒收違法所得、違法生產加工的食品和用于違法生產加工的工具、設備、原料等物品；違法生產加工的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。第五十五條 違反本辦法第三十條規定，食品生產加工小作坊生產活動不符合要求的，由質量技術監督部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處五千元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷準許生產證。第五十六條 違反本辦法第三十一條、第三十二條第一款的規定，食品生產加工小作坊未遵守有關進貨、銷售記錄及其保存期限要求，食品包裝和標簽要求等規定的，由質量技術監督部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。第五十七條 食品攤販違反本辦法第十三條、第三十四條、第三十六條、第三十七條等有關規定的，由工商行政管理、食品藥品監督管理部門按照各自職責，責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處五十元以上五百元以下罰款，對不符合食品安全標準和要求的食品，應當予以沒收。工商行政管理、食品藥品監督管理部門可以暫扣食品攤販經營的符合食品安全標準和要求的食品以及與違法行為有關的工具，要求其在規定期限內到指定地點接受處理。食品攤販接受處理后，有關主管部門應當及時返還暫扣的食品與相關工具。有關主管部門對暫扣的食品與相關工具應當妥善保管；對易腐爛、變質等不宜保管的食品，可以在留存證據后根據實際情況妥善處置。第五十八條 違反本辦法第四十四條的規定，取得食品、食品添加劑、食品相關產品生產許可的生產企業和取得準許生產證的食品生產加工小作坊，在許可有效期內連續停產一年以上，恢復生產前未向質量技術監督部門報告的，由質量技術監督部門責令限期改

正，給予警告；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證或者準許生產證。第五十九條 對違反本辦法的行為進行處罰時，質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門經調查難以或者無法認定違法生產經營的食品的貨值金額時，按照貨值金額不足一萬元的情形處理。第六十條 市和區、縣人民政府不履行食品安全監督管理法定職責，本行政區域出現重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其

他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。農業、質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，不履行食品安全監督管理法定職責或者日常監督檢查不到位的，由其所在單位或者上級主管部門給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分，其主要負責人應當引咎辭職；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附則 第六十一條 保健食品的監督管理，依照有關法律、法規的規定執行。第六十二條 本辦法自2011年9月1日起施行。上海市人大網站(來源 地方性法規(類別 Y(采用標識 1(級別

第二篇：上海市實施《中華人民共和國食品安全法》辦法

上海市實施《中華人民共和國食品安全法》辦法

（2011年7月29日上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過）

第一章總則

第一條為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，建立健全食品安全管理制度，對其生產經營的食品安全和社會公眾負責，接受社會監督，承擔社會責任。

第三條市和區、縣人民政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域內的食品安全監督管理工作，建立健全食品安全全程監督管理的工作機制，統一領導、指揮食品安全突發事件應對工作，完善、落實食品安全監督管理責任制，對食品安全監督管理部門進行評議、考核，加強食品安全監督管理能力建設，為食品安全監督管理工作提供保障。

市和區、縣人民政府設立食品安全委員會，承擔下列職責：

（一）研究部署、統籌指導食品安全工作；

（二）提出食品安全監督管理的政策措施；

（三）督促落實食品安全監督管理責任；

（四）組織開展重大食品安全事故的責任調查處理工作；

（五）研究、協調、裁決有關部門監管職責問題；

（六）市和區、縣人民政府授予的其他職責。

食品安全委員會下設辦公室，承擔委員會的日常工作。

鄉、鎮人民政府和街道辦事處根據本辦法和市人民政府的規定，做好食品安全監督管理的相關工作。

第四條食品藥品監督管理部門承擔食品安全綜合協調職責，負責食品安全風險評估、食品安全地方標準制定、食品安全信息公布、組織查處食品安全重大事故，并負責對餐飲服務活動實施監督管理。

質量技術監督部門負責對食品生產活動實施監督管理。

工商行政管理部門負責對食品流通活動實施監督管理。

農業等部門根據有關法律、法規的規定，負責對食用農產品的質量安全實施監督管理。

城市管理行政執法、衛生、商務、出入境檢驗檢疫等部門在各自職責范圍內，共同做好食品安全監督管理工作。

食品藥品監督管理、質量技術監督、工商行政管理、農業等部門食品安全監督管理的具體職責，由市人民政府確定，并向社會公布。

第五條食品藥品監督管理、質量技術監督、工商行政管理、農業、出入境檢驗檢疫等部門應當加強溝通、密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權，承擔責任。

第六條食品行業協會應當加強行業自律，引導食品生產經營者依法生產經營，推動行業誠信建設，宣傳、普及食品安全知識，為政府完善食品安全管理制度提出意見和建議。

第七條鼓勵社會團體、基層群眾自治組織開展食品安全法律、法規以及食品安全標準和知識的普及工作，對食品安全進行社會監督。

廣播、電視、報刊、網站等新聞媒體應當開展食品安全法律、法規以及食品安全標準和知識的公益宣傳，及時、全面、準確地報道食品安全信息，對違反食品安全法律、法規的行為進行輿論監督。

第二章 一般規定

第八條市食品藥品監督管理部門應當會同市質量技術監督、工商行政管理、衛生等部門根據國家和本市食品安全風險監測和風險評估工作的需要，加強食品安全風險監測和風險評估能力的建設，建立和完善食品安全風險監測和風險評估體系。

第九條市食品藥品監督管理部門應當組織市質量技術監督、工商行政管理、農業、衛生、出入境檢驗檢疫等部門根據國家食品安全風險監測計劃和實際情況，制定、實施本市食品安全風險監測方案。

食品藥品監督管理、質量技術監督、工商行政管理、農業、衛生、出入境檢驗檢疫等部門應當根據各自職責和方案要求，對食品安全風險進行監測。

市食品藥品監督管理部門應當收集、匯總風險監測數據和分析結果，并通報其他相關部門。

第十條市食品藥品監督管理部門依據國家食品安全風險評估的要求，負責組織本市食品安全風險評估工作，成立由醫學、農業、食品、營養等方面的專家組成的市食品安全風險評估專家委員會進行食品安全風險評估。

食品安全風險評估結果應當作為開展食品安全監督管理、制定和修訂食品安全地方標準、發布食品安全風險警示的依據。

第十一條沒有食品安全國家標準的，市食品藥品監督管理部門可以組織制定、公布本市食品安全地方標準，質量技術監督部門提供標準編號。制定食品安全地方標準，應當依據本市食品安全風險評估結果，并廣泛聽取食品生產經營者和消費者的意見。食品安全地方標準應當供公眾免費查閱。

企業生產的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的，應當制定企業標準，作為組織生產的依據。鼓勵食品生產企業制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業標準。企業標準應當報市食品藥品監督管理部門備案，在本企業內部適用。

第十二條食品生產經營企業采購食品、食品原料、食品添加劑、食品相關產品應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件，并建立進貨查驗記錄制度，如實記錄法律法規規定記錄的事項，保留載有相關信息的進貨票據。記錄、票據的保存期限不得少于二年。

第十三條 禁止生產經營食品安全法第二十八條規定的食品和下列食品：

（一）使用食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質加工制作的；

（二）以有毒有害動植物為原料的；

（三）以廢棄食用油脂加工制作的；

（四）以超過保質期的食品為原料的；

（五）市人民政府為防病和控制重大食品安全風險等特殊需要明令禁止生產經營的。

餐飲服務提供者不得向消費者提供不符合有關食品安全標準和要求的餐具、飲具。

第十四條 食品生產經營者應當嚴格控制食品添加劑的使用。

食品生產經營者使用食品添加劑的，應當按照食品安全標準規定的品種、使用范圍、用量使用，并建立食品添加劑的使用記錄制度。

食品生產經營者不得使用超過保質期的食品添加劑。

食品安全監督管理部門應當加強對食品生產經營企業使用食品添加劑的指導和監管。

第十五條 食品生產經營者不得虛假標注食品的生產日期、保質期。

食品生產經營者應當對回收食品進行登記。禁止使用回收食品作為原料用于生產各類食品，或者經過改換包裝等方式以其他形式進行銷售。

鼓勵食品生產經營者建立臨近保質期食品提示制度，將臨近保質期食品集中陳列出售，并向消費者作出醒目的提示。

食品生產經營者應當采取染色、毀形等措施對過期食品予以銷毀，并記錄處置結果，記錄保存期限不少于二年。

食品安全監督管理部門應當對回收食品登記和處置情況進行檢查。

第十六條 食品生產經營企業應當建立健全本單位的食品安全管理制度，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所生產經營食品的檢驗工作。

鼓勵社會第三方食品檢驗機構開展食品安全檢驗工作。

第十七條食品生產經營者應當自行組織或者委托社會培訓機構，對本單位的從業人員進行上崗前和在崗期間的食品安全知識培訓，學習食品安全法律、法規、規章、標準和其他食品安全知識，并建立培訓檔案。食品安全監督管理部門和行業協會應當加強對食品安全知識培訓的組織、指導。

市食品藥品監督管理部門應當對餐飲服務提供者的負責人、食品安全管理人員、關鍵環節操作人員的培訓情況進行評估考核。評估考核不得收費。

第十八條 食品生產經營者委托生產食品的，應當委托取得食品生產許可并具有相應生產條件和能力的企業。

受委托企業應當在獲得生產許可的產品品種范圍內接受委托生產食品，并向所在地的區、縣質量技術監督部門報告。

受委托企業應當在受委托生產的食品的標簽中，標明自己的名稱、地址、聯系方式和食品生產許可證編號等信息。

第十九條貯存、運輸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。

第二十條 生產、銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容。

第二十一條市和區、縣人民政府應當根據有關法律、法規的規定和上級人民政府的食品安全事故應急預案以及本行政區域的實際情況，制定本行政區域的食品安全事故應急預案，并報上一級人民政府備案。

發生食品安全事故時，各級人民政府及其相關部門應當按照應急預案的要求，開展食品安全事故應急處置。

第二十二條食品生產經營者應當按照食品安全法律、法規、國家標準或者技術規范，制定和落實食品安全防范措施，及時消除食品安全隱患，防止食物中毒等食品安全事故的發生。

發生食品安全事故后，食品生產經營者應當立即予以處置，防止事故擴大，對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備等，采取封存等控制措施，并在事故發生之時起兩小時內，向所在地的區、縣食品藥品監督管理部門報告。

食品藥品監督管理部門接到食品安全事故報告后，應當立即會同質量技術監督、工商行政管理、農業、衛生等部門進行調查處理，依法采取措施，防止或者減輕社會危害。

第二十三條對經檢測不符合食品安全標準和要求，可能對人體健康造成較大危害的食品，市食品藥品監督管理、農業、質量技術監督、工商行政管理、商務等部門應當按照有關法律、法規、規章的規定予以處理。必要時，經市人民政府確定，可以對相關企業、區域生產的同類食品采取相應的控制措施。

第二十四條 重大公共活動的組織者應當采取有效的保障措施，保證活動期間的食品安全。

農業、質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門應當依法進行指導和監督。

鼓勵重大公共活動的組織者聘請社會專業機構提供重大公共活動的食品安全保障服務。

第二十五條 鼓勵嬰幼兒食品、生食水產品等食品的生產經營者，大型餐飲、集體用餐配送單位，以及承擔重大公共活動食品供應的單位，投保食品質量安全責任險。

第三章 食品生產加工小作坊和食品攤販

第一節 食品生產加工小作坊

第二十六條各級人民政府應當根據實際需要統籌規劃、合理布局，建設適合食品生產加工小作坊從事食品生產加工活動的集中食品加工場所。鼓勵食品生產加工小作坊進入集中食品加工場所從事食品生產加工活動。

食品生產加工小作坊應當改進生產條件，保證所生產經營的食品衛生、無毒、無害。

質量技術監督部門應當加強對食品生產加工小作坊食品安全的指導和監督管理。

第二十七條 本市對食品生產加工小作坊生產加工的食品實行品種目錄管理；品種目錄由市質量技術監督部門編制，報市食品安全委員會批準后實施，并向社會公布。

第二十八條 食品生產加工小作坊從事食品生產加工活動，應當具備下列條件：

（一）有與生產加工的食品品種、數量相適應的生產加工場所，環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的安全距離；

（二）有與生產加工的食品品種、數量相適應的生產加工和衛生設備或者設施；

（三）有保證食品安全的規章制度；

（四）有合理的設備布局和工藝流程。

第二十九條本市對食品生產加工小作坊實行準許生產制度。設立食品生產加工小作坊的，應當符合本辦法第二十八條規定的條件，經工商行政管理部門核準名稱登記后，向所在地的區、縣質量技術監督部門申領《食品生產加工小作坊準許生產證》（以下簡稱準許生產證），并依法辦理工商登記。

區、縣質量技術監督部門應當依法對申請人提交的材料進行審核，征詢食品生產加工小作坊所在地的鄉、鎮人民政府或者街道辦事處的意見，必要時對其生產加工場所進行現場核查；對符合規定條件的，決定準許生產，頒發準許生產證，并在作出準許生產決定后，通報相關鄉、鎮人民政府或者街道辦事處；對不符合規定條件的，決定不予準許生產并書面說明理由。

未取得準許生產證并經工商登記的，不得從事食品生產加工活動。食品生產加工小作坊應當在準許生產的食品品種范圍內，從事食品生產加工活動，不得超出準許生產的品種范圍生產加工食品。

準許生產證的有效期為三年。有效期滿需要延續的，應當在屆滿三十日前，向原發證部門提出申請。

第三十條 食品生產加工小作坊的生產活動，應當遵循下列要求：

（一）從業人員持有有效健康證明；

（二）使用的食品原料、食品添加劑應當符合食品安全標準；

（三）待加工食品與直接入口食品、原料與成品應當分開存放，防止交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（四）使用無毒、無害、清潔的食品包裝材料，銷售無包裝的直接入口食品，應當使用無毒、清潔的售貨工具；

（五）從業人員應當保持個人衛生，生產經營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；

（六）食品生產經營場所與個人生活場所嚴格分開，食品用具、容器、設備與個人生活用品嚴格分開；

（七）用水應當符合國家規定的生活飲用水衛生標準；

（八）使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害，殺蟲劑、滅鼠劑等應當妥善保管，防止對食品造成污染；

（九）法律、法規和規章規定的其他要求。

食品生產加工小作坊生產食品，應當參照本辦法第十一條第二款的規定制定食品安全標準。

第三十一條食品生產加工小作坊應當如實記錄購進食品、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規格、數量、生產批號、生產日期、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容，并保留載有相關信息的票據憑證。生產加工小作坊相關記錄和票據憑證的保存期限不少于二年。

食品生產加工小作坊還應當建立食品銷售記錄，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期、購貨者名稱及聯系方式、銷售日期等內容，且保存期限不少于二年。

第三十二條 食品生產加工小作坊應當對生產加工的食品進行包裝，并在包裝上貼注標簽，標明以下內容：

（一）食品的名稱、生產日期、保質期、貯存條件；

（二）食品生產加工小作坊的名稱、地址、聯系方式；

（三）準許生產證編號；

（四）成分或者配料表，所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱。

食品生產加工小作坊對生產加工的食品進行預包裝的，還應當符合食品安全法律、法規和食品安全標準對預包裝食品標簽的要求。

第二節食品攤販

第三十三條區、縣人民政府應當按照方便群眾、合理布局的原則，確定相應的固定經營場所，并制定相關鼓勵措施，引導食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經營。

區、縣人民政府可以根據需要，依法劃定臨時區域（點）和固定時段供食品攤販經營，并向社會公布。劃定的臨時區域（點）和固定時段不得影響安全、交通、市容等。食品攤販在前款規定的區域（點）、時段內經營的，應當向經營所在地的鄉、鎮人民政府或者街道辦事處登記相關信息。鄉、鎮人民政府或者街道辦事處應當將食品攤販的登記信息通報所在地的區、縣食品藥品監督管理、工商行政管理部門。

第三十四條 食品攤販從事食品經營，應當具備下列條件：

（一）攤位與開放式廁所、倒糞池、化糞池、污水池、垃圾場（站）等污染源直線距離在二十五米以上；

（二）有與經營的食品品種、數量相適應的生產、加工、貯存、清洗、消毒、冷藏等設施或者設備；

（三）配有防雨、防塵、防污染、防蟲、防蠅等設施以及加蓋或者密閉的廢棄物收集容器。

禁止食品攤販在距離幼兒園、中小學校門口一百米范圍內設攤經營。

第三十五條 食品攤販從事食品經營，應當遵循下列要求：

（一）持有有效健康證明；

（二）使用無毒、無害、清潔的食品包裝材料、容器和售貨工具；

（三）從業人員應當保持個人衛生，將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；

（四）用水應當符合國家規定的生活飲用水衛生標準；使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害，防止對食品造成污染；

（五）法律、法規和規章規定的其他要求。

食品攤販應當遵守市容環境衛生管理的有關規定。

第三十六條 食品攤販應當保留載有所采購的食品、食品添加劑、食品相關產品的票據憑證，保存期限不得少于三十日。

第三十七條 食品攤販銷售的食品應當衛生、無毒、無害，不得經營生食水產品等生食類食品以及不符合法律、法規、規章或者食品安全標準規定的其他食品。

第三十八條工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當按照各自職責，加強對食品攤販遵守食品安全管理規定的指導和監督管理。

城市管理行政執法部門應當加強對食品攤販遵守市容環境衛生管理規定的監督管理。

鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當協調轄區內相關部門，對轄區內的食品攤販進行監督管理，發現食品攤販存在違法行為的，告知相關部門依法進行查處。

第四章 監督管理

第三十九條市和區、縣人民政府應當組織本級農業、質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門，制定本行政區域的食品安全監督管理計劃，并按照計劃組織開展工作。

農業、質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門應當按照食品安全監督管理計劃進行抽樣檢驗，對消費量較大、安全風險較高的食品和專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品進行重點抽樣檢驗。

第四十條農業、質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門應當加強執法隊伍建設，采取多種措施，加強現場巡查，依法對本行政區域內食品生產經營活動進行日常監督管理，對發生食品安全事故風險較高的食品生產經營活動進行重點監督管理，及時發現處理違反食品安全法律法規的行為。

農業、質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門應當如實記錄監督檢查情況，并向社會公布監督檢查結果。

食品安全監督管理部門可以利用現代科技手段，對食品生產經營活動實施監督管理。

第四十一條質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門應當建立食品生產經營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況；根據食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產經營者增加監督檢查頻次，并加強整改指導。

第四十二條 質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當加強對現場制售食品的監督管理。

食品生產企業、食品生產加工小作坊在其生產場所銷售食品的，由質量技術監督部門依法監督管理。食品經營企業在商場、超市等流通領域現場制售食品的，由工商行政管理部門依法監督管理。餐飲服務提供者在餐飲服務場所現場制售食品的，由食品藥品監督管理部門依法監督管理。需要進一步明確現場制售食品監督管理職責的，由市人民政府確定。

第四十三條 質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門應當按照各自職責，對未依法取得相關證照從事食品生產經營的行為進行查處。

第四十四條取得食品、食品添加劑、食品相關產品生產許可的生產企業以及取得準許生產證的食品生產加工小作坊，在相關許可有效期內連續停產一年以上的，在恢復生產之前，應當向所在地的區、縣質量技術監督部門報告。

區、縣質量技術監督部門接到報告后，應當對相關生產企業或者食品生產加工小作坊的生產條件進行核查，對不符合生產要求的，應當責令其采取整改措施；經整改達到生產要求的，方可恢復生產。

第四十五條質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門應當加強對幼兒園、中小學校周邊食品安全的監督管理，依法查處可能影響兒童、中小學生身體健康和生命安全的食品生產經營行為。

第四十六條 市食品安全委員會辦公室應當設立統一舉報電話，并向社會公布。

任何組織或者個人發現食品生產經營中的違法行為可以向統一舉報電話投訴、舉報，也可以向有關食品安全監督管理部門投訴、舉報。

食品安全監督管理部門對接到的咨詢、投訴、舉報應當受理，屬于本部門職責的，及時進行核實、處理、答復；不屬于本部門職責的，應當在兩個工作日內書面通知并移交有權處理的部門處理。有權處理的部門應當及時處理，不得推諉；屬于食品安全事故的，應當依法進行處置。受理投訴、舉報的部門應當為投訴人、舉報人保密，維護其合法權益。

食品安全監督管理部門應當對舉報屬實、為查處食品安全違法案件提供線索和證據的舉報人給予獎勵。

第四十七條 本市建立食品安全信息統一公布制度，通過統一的信息平臺，公布下列與公眾健康密切相關的食品安全信息：

（一）本市食品安全總體情況；

（二）本市食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息；

（三）本市重大食品安全事故及其處理信息；

（四）市人民政府確定需要統一公布的其他重要食品安全信息。

市農業、質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門獲知前款規定的需要統一公布的食品安全信息的，應當立即向市食品安全委員會報告；經市食品安全委員會確定需要統一公布的食品安全信息，由市食品藥品監督管理部門及時公布。

農業、質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門依據各自職責，建立、完善食品安全信息系統，公布食品安全日常監督管理信息。

第四十八條 對涉嫌構成食品安全犯罪的，農業、質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門應當向同級公安機關移送，公安機關應當及時受理。

第五章 法律責任

第四十九條 違反本辦法規定的行為，法律、法規有處罰規定的，從其規定。

第五十條違反本辦法第十三條第一款的規定，食品生產經營者生產經營禁止生產經營的食品的，由質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門按照各自職責，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證或者準許生產證。

違反本辦法第十三條第二款的規定，餐飲服務提供者向消費者提供不符合有關食品安全標準和要求的餐具、飲具的，由食品藥品監督管理部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。

違反本辦法第十五條第一款的規定，食品生產經營者虛假標注食品生產日期、保質期的，由質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門按照各自職責，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證或者準許生產證。

違反本辦法第十五條第二款和第四款的規定，食品生產經營者使用回收食品作為原料用于生產各類食品，將回收食品經過改換包裝等方式以其他形式進行銷售，或者未采取染色、毀形等措施銷毀過期食品的，由質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門按照各自職責，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證或者準許生產證。

第五十一條違反本辦法第十四條的規定，食品生產經營者違反食品安全標準，超過品種、使用范圍或者用量使用食品添加劑，或者使用超過保質期的食品添加劑的，由質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門按照各自職責，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額兩倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證或者準許生產證。

第五十二條違反本辦法第十八條第一款的規定，食品生產經營者委托不符合要求的生產經營者生產食品的，由質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門按照各自職責，沒收違法所得、違法生產經營的食品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

違反本辦法第十八條第三款的規定，受委托企業未在受委托生產的食品的標簽中標明有關信息的，由質量技術監督部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第五十三條違反本辦法第二十二條第一款的規定，食品生產經營者造成食物中毒等食品安全事故的，由質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門按照各自職責，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證或者準許生產證。

第五十四條違反本辦法第二十九條第三款的規定，食品生產加工小作坊未取得準許生產證或者超出準許生產的品種范圍，從事食品生產加工活動的，由質量技術監督部門沒收違法所得、違法生產加工的食品和用于違法生產加工的工具、設備、原料等物品；違法生產加工的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

第五十五條違反本辦法第三十條規定，食品生產加工小作坊生產活動不符合要求的，由質量技術監督部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處五千元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷準許生產證。

第五十六條違反本辦法第三十一條、第三十二條第一款的規定，食品生產加工小作坊未遵守有關進貨、銷售記錄及其保存期限要求，食品包裝和標簽要求等規定的，由質量技術監督部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第五十七條食品攤販違反本辦法第十三條、第三十四條、第三十六條、第三十七條等有關規定的，由工商行政管理、食品藥品監督管理部門按照各自職責，責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處五十元以上五百元以下罰款，對不符合食品安全標準和要求的食品，應當予以沒收。

工商行政管理、食品藥品監督管理部門可以暫扣食品攤販經營的符合食品安全標準和要求的食品以及與違法行為有關的工具，要求其在規定期限內到指定地點接受處理。食品攤販接受處理后，有關主管部門應當及時返還暫扣的食品與相關工具。有關主管部門對暫扣的食品與相關工具應當妥善保管；對易腐爛、變質等不宜保管的食品，可以在留存證據后根據實際情況妥善處置。

第五十八條違反本辦法第四十四條的規定，取得食品、食品添加劑、食品相關產品生產許可的生產企業和取得準許生產證的食品生產加工小作坊，在許可有效期內連續停產一年以上，恢復生產前未向質量技術監督部門報告的，由質量技術監督部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證或者準許生產證。

第五十九條對違反本辦法的行為進行處罰時，質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門經調查難以或者無法認定違法生產經營的食品的貨值金額時，按照貨值金額不足一萬元的情形處理。

第六十條市和區、縣人民政府不履行食品安全監督管理法定職責，本行政區域出現重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

農業、質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，不履行食品安全監督管理法定職責或者日常監督檢查不到位的，由其所在單位或者上級主管部門給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分，其主要負責人應當引咎辭職；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第六十一條 保健食品的監督管理，依照有關法律、法規的規定執行。

第六十二條 本辦法自2011年9月1日起施行。

第三篇：浙江省實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法.

浙江省人民代表大會常務委員會 公 告 第 67號

《浙江省實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》已于 2011年 7月 29日經浙江省第十一屆人民代表大 會常務委員會第二十六次會議通過,現予公布,自 2011年 12月 1日起施行。

浙江省人民代表大會常務委員會 2011年 7月 29日 浙江省實施《中華人民共和國 食品安全法》辦法

(2011年 7月 29日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過

目 錄 第一章 總則

第二章 食品安全風險監測和食品安全標準 第三章 生產經營 第一節 一般規定 第二節 食品添加劑 第三節 食品生產加工小作坊 第四節 食品攤販 第五節 餐飲具集中消毒

第四章 監督管理 第五章 法律責任 第六章 附則 第一章 總 則

第一條 為保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,根據《中華人民共和國食品安全法》(以下稱 食品安全法和《中華人民共和國食品安全法實施條例》(以下稱食品安全法實施條例,結合本省實際, 制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內從事食品、食品添加劑、食品相關產品生產經營活動,以及食品安全監督管理 活動,應當遵守本辦法。

食用農產品的質量安全管理,遵守《中華人民共和國農產品質量安全法》的規定。但是,制定有關食用農 產品質量安全的地方標準、公布本省食用農產品安全有關信息,應當遵守食品安全法、食品安全法實施條 例和本辦法的有關規定。

第三條 縣級以上人民政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作,建立健全 行政監管、生產經營者自律、社會監督有機結合的食品安全全程監督管理工作機制;統一領導、指揮食品 安全突發事件應對工作;完善落實食品安全監督管理責任制,將食品安全監督管理工作納入政府工作 目標考核;加強食品安全監督管理能力建設,為食品安全監督管理工作提供經費、人員等保障。

鄉(鎮人民政府、街道辦事處應當明確機構和人員,根據本辦法和上級人民政府的規定,做好食品安全 監督管理相關工作。

第四條 縣級以上人民政府設立食品安全委員會,履行下列職責:(一分析本地區食品安全形勢,研究部署、統籌協調和指導本地區食品安全工作;(二提出食品安全監督管理的政策措施;

(三建立健全協調聯動機制、綜合監督管理制度;(四督促檢查食品安全監督管理責任落實情況;(五本級人民政府規定的其他職責。

食品安全委員會下設辦公室,負責委員會的日常工作。

第五條 縣級以上衛生行政部門履行法律、行政法規和本辦法規定的職責,并承擔本級人民政府和上級衛 生行政部門規定的食品安全相關工作;質量監督、工商行政管理和食品藥品監督管理部門依照法律、行政 法規和本辦法規定的職責,分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理;農業、林業、漁業、出入境檢驗檢疫、商務、經濟和信息化、糧食、交通運輸、環境保護、公安、教育、旅游、城市管理等部 門在各自職責范圍內做好食品安全監督管理相關工作。

縣級以上食品安全委員會辦公室可以根據工作需要,在城市社區、農村等聘請食品安全群眾監督員,開展 食品安全社會監督。

村(居民委員會應當協助、配合食品安全監督管理部門開展食品安全監督檢查,及時報告本村(社區 內的食品安全違法情況。

第六條 食品生產經營者對其生產經營的食品安全負責,接受社會監督,承擔社會責任。

食品行業協會應當加強行業自律,引導食品生產經營者依法生產經營,推進行業誠信建設,促進本行業食 品安全水平的提升。

第七條 各級人民政府及有關部門應當有計劃地組織開展食品安全法律、法規以及食品安全標準和知識的 宣傳教育,并將食品安全法律、法規和食品安全知識納入普法、科普以及中小學校安全教育內容。

消費者組織等社會團體和村(居民委員會應當開展多種形式的食品安全宣傳普及工作,倡導健康、科學 的飲食方式,增強公眾的食品安全意識和自我保護能力。

新聞媒體應當開展食品安全法律、法規以及食品安全標準和知識的公益宣傳,客觀報道食品安全狀況,加 強輿論監督。

第八條 鼓勵舉報食品生產經營中違反食品安全法律、法規的行為。縣級以上人民政府應當建立健全食品安全舉報獎勵制度,保護舉報人的合法權益;對提供違法行為線索并 查證屬實和其他協助案件查辦的有功人員,應當予以獎勵。

第二章 食品安全風險監測和食品安全標準

第九條 省衛生行政部門應當會同省質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務、經濟和信息化 等部門, 根據國家和本省食品安全風險監測工作的需要, 制定和實施本省食品安全風險監測能力建設規劃, 建立和完善覆蓋全省城鄉的食品安全風險監測體系。

第十條 省衛生行政部門應當組織省質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務、經濟和信息化 等部門,根據國家食品安全風險監測計劃和本省實際,制定和實施本省食品安全風險監測方案。

省有關部門獲知食品安全風險信息后,應當及時向省衛生行政部門通報。省衛生行政部門會同省有關部門 對信息進行核實后,應當及時調整省食品安全風險監測方案或者制訂臨時食品安全風險監測方案。

省衛生行政部門應當加強對省食品安全風險監測方案實施情況的督查,并會同省有關部門定期對食品安全 風險監測工作質量進行評價和考核。

第十一條 沒有食品安全國家標準,需要在本省行政區域內統一食品安全要求的,省衛生行政部門應當組 織制定食品安全地方標準。食品安全地方標準編號由省標準化行政部門提供。食品安全地方標準草案應當 向社會公布,公開征求意見。

食品安全地方標準應當經食品安全地方標準審評委員會審查通過。食品安全地方標準審評委員會由省衛生 行政部門組織醫學、農業、林業、漁業、食品、營養、食品檢驗、化學等方面的專家組成。

第十二條 企業生產的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的,應當按照國家規定制定企業標準。企 業標準應當報省衛生行政部門備案。

有關法律、法規、規章或者食品安全國家標準、地方標準發生變化的,食品生產企業應當對備案的企業標 準及時進行復審,并在修訂后重新備案。

第十三條 食品安全地方標準、企業標準由省衛生行政部門依照國家有關規定向社會公布,供公眾免費查 閱。

第十四條 省衛生行政部門應當會同省農業、林業、漁業、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務、經濟和信息化等部門,對食品安全地方標準的執行情況進行跟蹤評價,并應當根據評價結果適時組 織修訂食品安全地方標準。

市、縣(市、區農業、林業、漁業、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務、經濟和信息 化等部門應當收集、匯總食品安全標準執行過程中存在的問題,及時向上級部門報告并向同級衛生行政部 門通報。市、縣(市、區衛生行政部門應當將存在的問題及時報告省衛生行政部門。

第三章 生產經營 第一節 一般規定

第十五條 食品生產經營依法實行許可制度。從事食品生產、食品流通、餐飲服務,應當依法取得相應的 食品生產許可證、食品流通許可證、餐飲服務許可證,再辦理工商登記。

食品生產加工小作坊和食品攤販從事食品生產經營活動的,適用本章第三節和第四節的規定。

第十六條 食品生產經營者應當建立并執行從業人員健康檢查制度和健康檔案制度。食品從業人員每年應 當進行健康檢查,取得健康證明后方可參加工作。

具有健康檢查資質的醫療衛生機構名錄由縣級以上衛生行政部門依照公開、公平、擇優、便民的原則確定 并公布。食品生產經營從業人員健康檢查項目等事項由省衛生行政部門會同省有關部門規定并公布。第十七條 食品生產經營企業應當組織食品安全管理人員及其他從業人員參加食品安全知識培訓。有關食 品安全監督管理部門和行業協會應當加強對食品生產經營者食品安全知識培訓工作的組織、指導和監督。第十八條 本省行政區域內禁止生產經營下列食品:(一食品安全法第二十八條規定的食品;(二用非食用物質和其他可能危害人體健康的物質處理的食品;(三以廢棄食用油脂為原料加工制作的食用油以及以此類食用油為原料加工制作的食品;(四使用食品添加劑超過食品安全標準規定范圍和用量的食品;(五以有毒有害的動植物和微生物為原料加工制作的食品;(六省人民政府明令禁止生產經營的其他食品。

第十九條 食品生產企業應當建立并執行原料驗收、生產過程安全管理、貯存管理、設備管理、食品出廠 檢驗、不合格產品管理、不合格食品召回等食品安全管理制度,對原料、生產關鍵環節、檢驗、運輸和交 付等事項制定和實施控制要求,不斷完善食品安全保障體系,保證食品安全。

第二十條 食品經營者在定期檢查庫存和待銷售食品過程中,發現食品已經變質或者超過保質期的,應當 立即下架,停止銷售,及時銷毀,不得退回供貨商或者生產者,并建立銷毀記錄臺賬。有條件的經營者應 當以拍照、攝像等方式記錄銷毀情況。銷毀記錄臺賬保存期限不得少于一年。

食品經營者應當建立臨近保質期食品的銷售管理制度,根據食品特性設立相對獨立的銷售區,并設置醒目 標志告知消費者。

工商行政管理部門應當定期對過期變質食品銷毀及記錄情況進行檢查。第二十一條 從事食品批發業務的經營者應當建立進貨查驗記錄和批發銷售記錄制度,如實記錄食品的名 稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者(購貨者名稱及聯系方式和進貨(銷售日期等內容,或 者保留載有相關信息的進貨(銷售票據。記錄臺賬、票據的保存期限不得少于二年。

第二十二條 網絡交易平臺服務的提供者應當對通過網絡交易平臺經營食品的經營者加強管理,明確經營 者的食品安全管理責任,發現有違反食品安全法律、法規、規章規定行為的,應當及時采取措施予以制止 并立即報告所在地工商行政管理部門,必要時應當停止對其提供網絡交易平臺服務。

網絡交易平臺服務的提供者應當協助、配合工商行政管理部門依法調查處理消費者或者相關權利人有關食 品安全的投訴、舉報。

第二十三條 餐飲服務提供者應當嚴格遵守國家餐飲服務食品安全操作規范,保證其制作加工過程、經營 場所、設備、設施與工具、餐飲具等符合規定的要求。

第二節 食品添加劑

第二十四條 食品添加劑的生產依法實行許可制度。未取得食品添加劑生產許可證的,不得從事食品添加 劑生產活動。

第二十五條 食品添加劑銷售者應當建立食品添加劑進貨查驗記錄和銷售記錄制度,如實記錄食品添加劑 的名稱、規格、數量、供貨者(購貨者名稱及聯系方式、進貨(銷售日期等內容,或者保留載有相關 信息的進貨(銷售票據。記錄臺賬、票據的保存期限不得少于二年。

食品添加劑銷售者不得銷售無生產許可證、標簽不規范或者來源不明的食品添加劑。

第二十六條 食品生產經營者應當按照國家有關規定和食品安全標準采購、使用和保管食品添加劑,并遵 守下列規定:(一不得采購或者使用無生產許可證、標簽不規范或者來源不明的食品添加劑;(二不得在食品生產經營中超出食品安全標準關于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規定使用食品 添加劑;(三不得在食品生產經營中使用食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質。

食品生產經營者應當建立食品添加劑使用記錄制度, 如實記錄使用食品添加劑的名稱、使用范圍、使用量、使用日期等事項。記錄臺賬的保存期限不得少于二年。

食品生產經營者應當建立食品添加劑保管制度,將其存放于櫥柜等專用倉儲設施,并標示“食品添加劑” 字樣,妥善保管。

第三節 食品生產加工小作坊

第二十七條 縣級以上人民政府應當統籌規劃,合理布局,鼓勵食品生產加工小作坊改進生產經營條件, 提高生產經營管理水平,提升改造為食品生產企業。

第二十八條 設立食品生產加工小作坊應當具備下列條件:(一具有與生產的食品品種、數量相適應且符合食品安全要求的食品原料處理和食品生產、包裝、貯存 等固定場所;(二生產加工區和生活區按照保障食品安全的要求相隔離;(三生產加工設施、設備和生產流程符合食品安全要求和條件;(四具有確保食品安全的傳統工藝技術或者其他技術;

(五具有保證食品安全的管理規范。

第二十九條 設立食品生產加工小作坊,應當經工商行政管理部門預先核準名稱后,向縣級質量監督部門 申請取得食品生產加工小作坊生產許可證,憑食品生產加工小作坊生產許可證辦理工商登記。未取得食品 生產加工小作坊生產許可證、營業執照的,不得從事食品生產活動。

縣級質量監督部門應當依照《中華人民共和國行政許可法》和本辦法第二十八條的規定進行審核,對符合 規定條件的,決定準予許可;對不符合規定條件的,決定不予許可并書面說明理由。

食品生產加工小作坊生產許可證的有效期為三年。

食品生產加工小作坊生產許可管理辦法,由省質量監督部門制定。第三十條 食品生產加工小作坊生產活動應當符合下列要求:(一食品原料符合食品安全標準;(二食品包裝采用食品用包裝材料;(三使用的清洗劑、消毒產品等物品符合相關標準;(四用水符合國家生活飲用水衛生標準;(五從業人員持有有效的健康證明。

第三十一條 允許食品生產加工小作坊生產加工的食品實行目錄管理,具體食品品種目錄由設區的市質量 監督部門編制,報同級人民政府批準后實施,并向社會公布。

禁止將下列食品列入允許食品生產加工小作坊生產加工的品種目錄:(一乳制品、罐頭制品、果凍等高風險食品;

(二專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產婦等特定人群的主輔食品;(三聲稱具有特定保健功能的食品。

第三十二條 食品生產加工小作坊應當建立進貨查驗記錄制度,設立食品生產和銷售臺賬。記錄臺賬的保 存期限不得少于二年。

第三十三條 食品生產加工小作坊應當對其生產的食品自行進行檢驗或者委托符合法定條件的食品檢驗機 構進行檢驗。經檢驗不符合食品安全標準的食品應當進行無害化處理或者予以銷毀,不得銷售,并如實記 錄。

第三十四條 食品生產加工小作坊生產的食品應當附有標簽,標注食品生產加工小作坊生產許可證編號、產品名稱、配料、生產者、生產地址、生產日期和保質期等基本信息。標注的內容應當清晰、易于識別。第三十五條 質量監督部門應當加強對食品生產加工小作坊的日常監督檢查, 對食品生產加工小作坊生產 的食品開展定期或者不定期抽檢。現場檢查或者抽檢不合格的,應當依法處理。

第四節 食品攤販

第三十六條 市、縣(市、區、鄉(鎮人民政府應當按照方便群眾生活、合理布局的原則,統籌規劃, 確定相應的臨時經營場所, 供食品攤販從事經營。鼓勵食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經營。第三十七條 食品攤販的經營活動應當符合下列要求:(一在當地人民政府允許或者指定的場所、區域、時間內經營;(二有符合衛生要求的食品銷售、加工和廢棄物收集設施;(三食品原料、食品添加劑、食品包裝材料符合食品安全標準,采購時查驗供貨者的生產經營許可 證和產品合格證明;(四用于食品經營的工具、用具、容器、設施等符合衛生要求,防止污染,并不得與其他用具混用;

(五用水符合國家生活飲用水衛生標準;(六銷售散裝直接入口食品的,配備防蠅、防塵、保潔設施;(七食品經營人員保持個人衛生,制作、銷售直接入口食品時,穿戴清潔的工作衣、帽;(八按照要求對餐飲具進行清洗、消毒或者使用集中消毒餐飲具;(九從業人員持有有效的健康證明。

第三十八條 食品藥品監督管理、工商行政管理部門依據各自職責,對規劃確定的臨時經營場所內食品攤 販的食品安全進行監督管理。城市管理部門依據職責對食品攤販進行監督管理;發現食品攤販違反食品安 全法律法規規定的,應當及時告知食品藥品監督管理或者工商行政管理部門。

鄉(鎮人民政府、街道辦事處應當協助城市管理部門和食品安全監督管理部門,開展食品攤販的日常管 理。

社區可以組織食品安全群眾監督員開展經常性的巡查,對食品攤販的食品安全違法行為進行勸誡,協助做 好食品攤販基本信息的收集工作,及時向城市管理部門、食品安全監督管理部門報告食品安全違法行為。第三十九條 縣級以上人民政府可以根據本地經濟發展水平和社會管理需要,建立符合本地實際情況的食 品攤販管理模式。

鼓勵采取提升改造、聯合經營等方式改進食品攤販經營水平。鼓勵、支持食品生產經營企業發展集中生產、統一配送、定點定時、連鎖經營的飲食供應模式。

第五節 餐飲具集中消毒

第四十條 設立餐飲具集中消毒服務經營單位,應當具備下列條件:

(一生產場所距離垃圾堆放處、污水池等可能污染餐飲具的污染源三十米以上,且不得建于居民樓內, 面積不得小于三百平方米;(二具備與經營規模相適應的清洗、消毒、包裝設備,并符合國家和省有關標準、規范、規定;(三生產場所布局合理,按清洗消毒工藝流程設置回收粗洗區、清洗消毒間、包裝間、成品間、包裝材 料間,消毒工藝流程不得存在逆向或者交叉。

第四十一條 餐飲具集中消毒服務經營者應當依法辦理工商登記,并在開業前向所在地衛生行政部門申請 衛生監督審核。衛生行政部門應當自受理申請之日起十個工作日內,根據餐飲具集中消毒衛生規范和本辦 法第四十條的規定進行審核,符合要求的,核發餐飲具集中消毒衛生監督合格證;對不符合要求的,不予 核發餐飲具集中消毒衛生監督合格證并書面說明理由。未經衛生監督審核或者經審核不符合要求的,不得 開業。

餐飲具集中消毒衛生規范和餐飲具集中消毒衛生監督合格證管理辦法,由省衛生行政部門制定。

第四十二條 從事餐飲具集中消毒服務活動應當符合下列要求:(一使用符合國家標準的洗滌劑、包裝材料,以及符合國家標準和衛生規范的消毒產品;(二用水符合國家生活飲用水衛生標準;(三集中消毒餐飲具應當檢驗合格,并在其獨立包裝上標注經營者名稱、地址、聯系電話、消毒日 期及保質期限等內容;(四從業人員持有有效的健康證明;(五餐飲具集中消毒衛生規范規定的其他要求。

第四十三條 餐飲具集中消毒服務經營者的生產條件發生變化,不符合餐飲具集中消毒條件的,餐飲具集 中消毒服務經營者應當采取整改措施,并向所在地衛生行政部門報告。

衛生行政部門應當加強餐飲具集中消毒服務經營者的日常衛生監督檢查, 對集中消毒餐飲具進行定期抽檢;現場檢查或者抽檢不合格的,應當依法查處,并及時通報食品藥品監督管理部門,由食品藥品監督管理部 門對使用不合格集中消毒餐飲具的餐飲服務提供者依法進行處理。

第四十四條 餐飲服務提供者使用集中消毒餐飲具的,應當查驗餐飲具集中消毒服務經營者的營業執照、餐飲具集中消毒衛生監督合格證和產品消毒合格證明,并留存其復印件。對未能提供營業執照、餐飲具集 中消毒衛生監督合格證或者未能出具產品消毒合格證明的集中消毒餐飲具,餐飲服務提供者不得使用。食品藥品監督管理部門應當加強對餐飲服務提供者使用集中消毒餐飲具情況的監督檢查, 發現不按照本 辦法規定使用集中消毒餐飲具的,應當依法查處,并及時通報衛生行政部門,由衛生行政部門對提供不合 格集中消毒餐飲具的餐飲具集中消毒服務經營者依法進行處理。

第四章 監督管理

第四十五條 縣級以上人民政府應當組織制定食品安全監督管理計劃和具體實施方案,有關食品安全 監督管理部門應當按照計劃和實施方案組織開展監督檢查工作。

對專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產婦等特定人群的主輔食品,以及消費者反映問題較多和本地區消費量 大的食品、食品相關產品,應當重點加強抽樣檢驗。

第四十六條 食品生產經營者在其生產經營場所的食品生產經營活動,由發放食品生產許可證、食品流通 許可證、餐飲服務許可證的部門實施監督管理。

面包糕餅、鹵味烤禽等現場制售形式的食品經營活動,以及在歌舞廳、網吧等休閑娛樂場所內提供餐 飲服務及現場制售活動的,由食品藥品監督管理部門負責監

督管理;商場、超市的現場制售活動以及食品 交易市場中的現場制售活動,由工商行政管理部門負責監督管理。

前款規定以外的其他食品生產經營活動性質難以明確的,由縣級以上人民政府確定監督管理部門,有 關部門應當按照分工切實履行監督管理職責。

第四十七條 縣級以上衛生行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門在履行本辦法規定的 監督管理職責時,有權采取食品安全法第七十七條規定的各項措施。

第四十八條 縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當加強執法隊伍建設,建立健 全日常監督檢查制度,落實監管責任,制定分類監管措施,采用行政指導、示范引導等方式,督促食品生 產經營者自覺遵守食品安全法律、法規,提高執法監管效能。

省質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門可以根據食品安全監督管理工作需要,在食品生 產經營企業推行建立電子信息追溯系統,逐步實現食品安全全過程的電子化監管。

第四十九條 縣級以上人民政府確定的企業信用信息征集和發布綜合管理部門應當加強對食品行業誠信體 系建設的指導。

縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當依據食品安全法第七十九條規定建立 食品、食品添加劑、食品相關產品生產經營者的食品安全信用檔案,并根據食品安全信用檔案的記錄,對 有不良信用記錄的生產經營者增加監督檢查頻次,必要時可以向社會公布生產經營者不良行為信息。第五十條 縣級以上人民政府應當加強食品安全檢驗檢測能力建設,整合資源,優化配置,逐步實現食品 安全檢驗檢測設備、設施、信息互通共享,建設食品安全檢驗檢測公共平臺,為食品安全風險監測和食品 安全監督管理提供技術保障。

縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門在食品安全監督管理工作中可以應用快速檢 測方法對食品進行初步篩查;對初步篩查結果表明可能

不符合食品安全標準的食品,生產經營者應當停止 生產或者銷售。生產經營者對快速檢測結果有異議的,有關食品安全監督管理部門應當委托有法定資質的 食品檢驗機構進行檢驗。

第五十一條 縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門在日常監督檢查中,發現不符合 食品安全標準和要求、可能對人體健康造成較大危害的食品,應當及時報告上級部門和同級食品安全委員 會辦公室。省食品安全委員會辦公室可以對同一食品生產企業的同類食品予以公告。

第五十二條 省食品安全委員會辦公室設立并公布全省統一的食品安全舉報電話。衛生行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門應當公布本部門的舉報電話、電子郵箱,為公眾投訴、舉報提供 方便。

任何組織或者個人發現食品安全違法行為,可以通過統一舉報電話進行投訴、舉報,也可以向食品安全監 督管理部門進行投訴、舉報。

食品安全監督管理部門接到投訴、舉報,應當實行首問負責制,不得推諉、拒絕;對屬于本部門職責的, 應當受理并及時進行核實、處理;對不屬于本部門職責的,應當在三個工作日內書面移交有權處理的部門 處理并告知投訴人、舉報人。有關部門對接到的投訴、舉報和核實、處理的情況應當予以記錄、保存。

第五十三條 縣級以上人民政府應當根據食品安全法的規定和上級人民政府的食品安全事故應急預案以及 本地區的實際情況,制定本行政區域的食品安全事故應急預案,并報上一級人民政府備案。

縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門,應當根據本級人民政府制定的食品安全事 故應急預案,分別制定本部門的食品安全事故應急預案,并報同級人民政府備案。

大型社會活動等的主辦者應當將食品安全工作納入安全工作方案或者應急預案,建立、落實食品安全責任 制度,確定食品安全責任人,明確食品安全措施,及時消除食品安全事故隱患。

第五十四條 食品生產經營單位發生食品安全事故, 應當立即按照食品安全事故處置方案的規定進行處置, 并立即停止生產經營;對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備,應當立即采取封存、召回等措施,防止事故發生、擴大。

發生食品安全事故的,生產經營單位應當自事故發生之時起二小時內向所在地縣級衛生行政部門報告;接 收病人進行治療的單位也應當及時向事故發生地縣級衛生行政部門報告。

第五十五條 縣級以上衛生行政部門接到食品安全事故的報告后,應當立即會同有關食品安全監督管理部 門進行調查處理,并采取食品安全法第七十二條規定的措施,防止或者減輕社會危害。

發生重大食品安全事故的,縣級以上人民政府應當立即成立食品安全事故處置指揮機構,啟動應急預案, 依照法律、法規和預案的規定進行處置。

第五十六條 縣級以上人民政府應當加強信息公開,準確、及時、客觀地公布食品安全信息。

下列食品安全信息由省衛生行政部門統一公布:(一本省食品安全總體情況;(二本省食品安全地方標準制定、修訂情況和企業標準備案情況;(三本省首次出現的,已有食品安全風險評估結果的食品安全風險因素;(四影響限于本省行政區域內的食品安全風險警示信息;(五本省重大食品安全事故及其處理信息;(六省人民政府確定需要統一公布的其他重要的食品安全信息。

縣級以上衛生行政、農業、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門,應當通過政府網站、政府公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式向社會公布職責范圍內的食品安全日 常監督管理信息。

第五十七條 縣級以上食品安全監督管理部門在行政執法過程中,對涉嫌構成食品安全犯罪的案件,應當 及時將案件按照有關規定向同級公安機關移送;公安機關對食品安全監督管理部門移送的案件應當及時審 查,對符合立案標準的,應當及時立案偵查。

第五章 法律責任

第五十八條 違反本辦法的行為,法律、法規已有法律責任規定的,按照法律、法規規定處理。

第五十九條 生產經營本辦法第十八條第二項至第六項規定食品,或者違反本辦法第二十六條第一款第二 項規定使用食品添加劑的,由食品安全監督管理部門按照各自職責分工,沒收違法所得、違法生產經營的 食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的,并處 二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的, 并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節嚴重的, 吊銷許可證。

第六十條 有下列情形之一的,由食品安全監督管理部門按照各自職責分工,責令改正,給予警告;拒不 改正的,處二千元以上二萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業,直至吊銷許可證:(一食品經營者未依照本辦法第二十條第一款規定執行過期變質食品銷毀制度并保存銷毀記錄臺賬的;(二從事食品批發業務的經營者未依照本辦法第二十一條規定記錄、保存進貨(銷售信息或者保 留進貨(銷售票據的;

(三食品添加劑銷售者未依照本辦法第二十五條第一款規定記錄、保存進貨(銷售記錄或者保留進貨(銷售票據的;(四食品生產經營者未依照本辦法第二十六條第二款、第三款規定,記錄和保存食品添加劑使用臺賬或 者保管食品添加劑的。

食品生產經營者違反本辦法第二十六條第一款第一項規定,采購或者使用無生產許可證、標簽不規范或者 來源不明的食品添加劑的,由食品安全監督管理部門按照各自職責分工,沒收違法所得、違法生產經營的 食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的,并處 二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的, 并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款;情節嚴重的, 責令停產停業,直至吊銷許可證。

第六十一條 違反本辦法第二十九條第一款規定,未經許可從事食品生產加工小作坊生產經營活動的,由 質量監督部門沒收違法所得、違法生產的食品和用于違法生產的工具、設備、原料等物品;違法生產的食 品貨值金額不足一萬元的,并處二千元以上二萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍 罰款。

第六十二條 違反本辦法第三十條第一項至第四項規定從事食品生產加工小作坊生產活動的,由質量監督 部門責令改正,并處二千元以上二萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業,直至吊銷食品生產加工小 作坊生產許可證。

違反本辦法第三十二條至第三十四條規定的,由質量監督部門責令改正,給予警告;逾期不改正的,處一 千元以上一萬元以下罰款。

第六十三條 食品攤販違反本辦法第三十七條第一項規定的,由城市管理部門責令改正,給予警告;拒不 改正的,處五十元以上二百元以下罰款;情節嚴重的,沒收違法經營的食品和用于違法經營的工具、設備、原料等物品。

食品攤販違反本辦法第三十七條第二項至第八項規定的,由食品藥品監督管理部門、工商行政管理部門按 照各自職責責令改正,給予警告;拒不改正的,處五十元

以上二百元以下罰款;情節嚴重的,沒收違法經 營的食品和用于違法經營的工具、設備、原料等物品。

第六十四條 餐飲具集中消毒服務經營者違反本辦法規定,有下列情形之一的,由衛生行政部門按照下列 規定給予處罰:(一未取得餐飲具集中消毒衛生監督合格證,擅自開業的,責令停止生產,并處五千元以上五萬元以下 罰款;(二洗滌劑、消毒產品、包裝材料、洗滌用水等不符合國家標準和衛生規范的,責令改正,并處一千元 以上一萬元以下罰款,逾期不改正的,吊銷其餐飲具集中消毒衛生監督合格證;(三集中消毒后的餐飲具不符合衛生標準或者獨立包裝不符合本辦法第四十二條第三項要求的,責令改 正,并處二千元以上二萬元以下罰款,逾期不改正的,吊銷其餐飲具集中消毒衛生監督合格證;(四生產條件發生變化,未依照本辦法第四十三條第一款規定采取整改措施的,責令改正,并處二千元 以上二萬元以下罰款;逾期不改正的,吊銷其餐飲具集中消毒衛生監督合格證。

第六十五條 餐飲服務提供者未依照本辦法第四十四條第一款規定執行集中消毒餐飲具使用查驗制度,或 者使用無合法來源和無消毒合格證明的集中消毒餐飲具的, 由食品藥品監督管理部門責令改正, 給予警告;拒不改正的,處二千元以上二萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業,直至吊銷許可證。

第六十六條 有下列情形之一的,視為情節嚴重:(一連續十二個月內受到兩次以上較大數額罰款處罰或者已受到一次以上責令停產停業行政處罰的;(二侵害嬰幼兒、老年人、病人、孕產婦等特定人群身體健康和生命安全的;

(三拒絕、阻礙執法人員依法執行公務或者擅自動用查封、扣押物品的;(四 明知或者應知其所經營的食品不合格, 不主動退市或者銷毀, 或者退市后又以其他方式繼續銷售的;(五隱匿、銷毀、偽造證據的;(六法律、法規、規章規定的其他情形。

第六十七條 食品經營者有下列情形之一的,視為銷售明知是不符合食品安全標準的食品的行為,消費者 除要求賠償損失外,還可以向銷售者要求支付價款十倍的賠償金:(一銷售已過保質期的食品,或者為了延長食品的銷售期更改食品的生產日期或者保質期的;(二銷售的預包裝食品或者散裝食品的容器外未標示食品名稱、生產日期、保質期、生產經營者名 稱及聯系方式等內容的;(三銷售腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔等感官性狀異常的食品的;(四銷售食品安全監督管理部門責令召回或者停止經營的食品的;(五法律、法規規定的其他情形。

第六十八條 食品安全監督管理部門對依法查封、扣押的易腐爛、變質等不宜保管的食品及食品原料,可 以在留存證據后根據實際情況依法先行處理。

第六十九條 違反本辦法規定,縣級以上人民政府不履行食品安全監督管理法定職責,本行政區域出現重 大食品安全事故、造成嚴重社會影響的,依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降 級、撤職或者開除的處分。

違反本辦法規定,縣級以上衛生行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理及其他有關部門 有下列情形之一的 , 依法對直接負責的主管人員和其他直接

責任人員給予記大過或者降級的處分;造成嚴重 后果的,給予撤職或者開除的處分,其主要負責人應當引咎辭職 :(一不履行食品安全監督管理法定職責的;(二日常監督檢查不到位的;(三遲報、漏報、謊報、瞞報食品安全事故或者已經上市銷售的不符合食品安全標準食品的實際情況, 或者阻礙、干涉事故調查工作的;(四不及時移送涉嫌構成犯罪的食品安全違法案件的;(五越權發布食品安全信息,造成不良影響的;(六有其他濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊行為的。第六章 附 則

第七十條 本辦法中下列用語的含義: 食品生產加工小作坊,是指有固定生產加工場所,從業人員較少,生產加工規模小,生產條件簡單,從事 傳統、低風險食品生產加工活動的個體生產者。

食品攤販,是指在集中交易市場或者固定店鋪以外,臨時占用道路、廣場及其他室外公共場所設攤、搭棚 等從事食品銷售或者現場制售的食品經營者。

第七十一條 在食品安全法實施前已取得食品衛生許可證的食品生產加工小作坊,食品衛生許可證在有效 期內繼續有效,期滿后應當按照本辦法規定申領食品生產加工小作坊生產許可證;在本辦法實施前已有的 其他食品生產加工小作坊,應當自本辦法實施之日起六個月內申領食品生產加工小作坊生產許可證。在本辦法實施前已取得營業執照的餐飲具集中消毒服務經營者,應當自本辦法實施之日起六個月內申請衛 生監督審核。

第七十二條 本辦法自 2011年 12月 1日起施行。

第四篇：上海市食品安全法辦法.

上海市實施《中華人民共和國食品安全法》辦法

(2011年 7月 29日上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通 過

第一章總則

第一條為了保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,根據《中華人 民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法、《中華人民共和國食品安全 法實施條例》等有關法律、行政法規,結合本市實際,制定本辦法。

第二條食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營 活動, 建立健全食品安全管理制度, 對其生產經營的食品安全和社會公眾負責, 接受社會監督,承擔社會責任。

第三條市和區、縣人民政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域內的 食品安全監督管理工作,建立健全食品安全全程監督管理的工作機制,統一領 導、指揮食品安全突發事件應對工作,完善、落實食品安全監督管理責任制, 對食品安全監督管理部門進行評議、考核,加強食品安全監督管理能力建設, 為食品安全監督管理工作提供保障。

市和區、縣人民政府設立食品安全委員會,承擔下列職責:(一研究部署、統籌指導食品安全工作;(二提出食品安全監督管理的政策措施;(三督促落實食品安全監督管理責任;(四組織開展重大食品安全事故的責任調查處理工作;(五研究、協調、裁決有關部門監管職責問題;(六市和區、縣人民政府授予的其他職責。

食品安全委員會下設辦公室,承擔委員會的日常工作。

鄉、鎮人民政府和街道辦事處根據本辦法和市人民政府的規定,做好食品 安全監督管理的相關工作。

第四條食品藥品監督管理部門承擔食品安全綜合協調職責,負責食品安全 風險評估、食品安全地方標準制定、食品安全信息公布、組織查處食品安全重 大事故,并負責對餐飲服務活動實施監督管理。

質量技術監督部門負責對食品生產活動實施監督管理。工商行政管理部門負責對食品流通活動實施監督管理。

農業等部門根據有關法律、法規的規定,負責對食用農產品的質量安全實 施監督管理。

城市管理行政執法、衛生、商務、出入境檢驗檢疫等部門在各自職責范圍 內,共同做好食品安全監督管理工作。

食品藥品監督管理、質量技術監督、工商行政管理、農業等部門食品安全 監督管理的具體職責,由市人民政府確定,并向社會公布。

第五條食品藥品監督管理、質量技術監督、工商行政管理、農業、出入境 檢驗檢疫等部門應當加強溝通、密切配合,按照各自職責分工,依法行使職權, 承擔責任。

第六條食品行業協會應當加強行業自律,引導食品生產經營者依法生產經 營,推動行業誠信建設,宣傳、普及食品安全知識,為政府完善食品安全管理 制度提出意見和建議。

第七條鼓勵社會團體、基層群眾自治組織開展食品安全法律、法規以及食 品安全標準和知識的普及工作,對食品安全進行社會監督。

廣播、電視、報刊、網站等新聞媒體應當開展食品安全法律、法規以及食 品安全標準和知識的公益宣傳,及時、全面、準確地報道食品安全信息,對違 反食品安全法律、法規的行為進行輿論監督。

第二章一般規定

第八條市食品藥品監督管理部門應當會同市質量技術監督、工商行政管理、衛生等部門根據國家和本市食品安全風險監測和風險評估工作的需要,加強食 品安全風險監測和風險評估能力的建設,建立和完善食品安全風險監測和風險 評估體系。

第九條市食品藥品監督管理部門應當組織市質量技術監督、工商行政管理、農業、衛生、出入境檢驗檢疫等部門根據國家食品安全風險監測計劃和實際情 況,制定、實施本市食品安全風險監測方案。

食品藥品監督管理、質量技術監督、工商行政管理、農業、衛生、出入境 檢驗檢疫等部門應當根據各自職責和方案要求,對食品安全風險進行監測。市食品藥品監督管理部門應當收集、匯總風險監測數據和分析結果,并通 報其他相關部門。

第十條市食品藥品監督管理部門依據國家食品安全風險評估的要求,負責 組織本市食品安全風險評估工作,成立由醫學、農業、食品、營養等方面的專 家組成的市食品安全風險評估專家委員會進行食品安全風險評估。

食品安全風險評估結果應當作為開展食品安全監督管理、制定和修訂食品 安全地方標準、發布食品安全風險警示的依據。

第十一條沒有食品安全國家標準的,市食品藥品監督管理部門可以組織制 定、公布本市食品安全地方標準,質量技術監督部門提供標準編號。制定食品 安全地方標準,應當依據本市食品安全風險評估結果,并廣泛聽取食品生產經 營者和消費者的意見。食品安全地方標準應當供公眾免費查閱。

企業生產的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的,應當制定企業標 準,作為組織生產的依據。鼓勵食品生產企業制定嚴于食品安全國家標準或者 地方標準的企業標準。企業標準應當報市食品藥品監督管理部門備案,在本企 業內部適用。

第十二條食品生產經營企業采購食品、食品原料、食品添加劑、食品相關 產品應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件, 并建立進貨查驗記錄制度, 如實記錄法律法規規定記錄的事項,保留載有相關信息的進貨票據。記錄、票 據的保存期限不得少于二年。

第十三條禁止生產經營食品安全法第二十八條規定的食品和下列食品:(一使用食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質加 工制作的;(二以有毒有害動植物為原料的;(三以廢棄食用油脂加工制作的;(四以超過保質期的食品為原料的;(五市人民政府為防病和控制重大食品安全風險等特殊需要明令禁止生 產經營的。

餐飲服務提供者不得向消費者提供不符合有關食品安全標準和要求的餐 具、飲具。

第十四條食品生產經營者應當嚴格控制食品添加劑的使用。

食品生產經營者使用食品添加劑的,應當按照食品安全標準規定的品種、使用范圍、用量使用,并建立食品添加劑的使用記錄制度。

食品生產經營者不得使用超過保質期的食品添加劑。

食品安全監督管理部門應當加強對食品生產經營企業使用食品添加劑的指 導和監管。

第十五條食品生產經營者不得虛假標注食品的生產日期、保質期。食品生產經營者應當對回收食品進行登記。禁止使用回收食品作為原料用 于生產各類食品,或者經過改換包裝等方式以其他形式進行銷售。

鼓勵食品生產經營者建立臨近保質期食品提示制度,將臨近保質期食品集 中陳列出售,并向消費者作出醒目的提示。

食品生產經營者應當采取染色、毀形等措施對過期食品予以銷毀,并記錄 處置結果,記錄保存期限不少于二年。

食品安全監督管理部門應當對回收食品登記和處置情況進行檢查。

第十六條食品生產經營企業應當建立健全本單位的食品安全管理制度,配 備專職或者兼職食品安全管理人員,做好對所生產經營食品的檢驗工作。鼓勵社會第三方食品檢驗機構開展食品安全檢驗工作。

第十七條食品生產經營者應當自行組織或者委托社會培訓機構,對本單位 的從業人員進行上崗前和在崗期間的食品安全知識培訓,學習食品安全法律、法規、規章、標準和其他食品安全知識,并建立培訓檔案。食品安全監督管理 部門和行業協會應當加強對食品安全知識培訓的組織、指導。

市食品藥品監督管理部門應當對餐飲服務提供者的負責人、食品安全管理 人員、關鍵環節操作人員的培訓情況進行評估考核。評估考核不得收費。第十八條食品生產經營者委托生產食品的,應當委托取得食品生產許可并 具有相應生產條件和能力的企業。

受委托企業應當在獲得生產許可的產品品種范圍內接受委托生產食品,并 向所在地的區、縣質量技術監督部門報告。

受委托企業應當在受委托生產的食品的標簽中,標明自己的名稱、地址、聯系方式和食品生產許可證編號等信息。

第十九條貯存、運輸食品的容器、工具和設備應當安全、無害,保持清潔, 防止食品污染,并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求,不得將食品與有 毒、有害物品一同運輸。

第二十條生產、銷售散裝食品,應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食 品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容。

第二十一條市和區、縣人民政府應當根據有關法律、法規的規定和上級人 民政府的食品安全事故應急預案以及本行政區域的實際情況,制定本行政區域 的食品安全事故應急預案,并報上一級人民政府備案。

發生食品安全事故時,各級人民政府及其相關部門應當按照應急預案的要 求,開展食品安全事故應急處置。

第二十二條食品生產經營者應當按照食品安全法律、法規、國家標準或者 技術規范,制定和落實食品安全防范措施,及時消除食品安全隱患,防止食物 中毒等食品安全事故的發生。

發生食品安全事故后,食品生產經營者應當立即予以處置,防止事故擴大, 對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備等,采取封存等 控制措施,并在事故發生之時起兩小時內,向所在地的區、縣食品藥品監督管 理部門報告。

食品藥品監督管理部門接到食品安全事故報告后,應當立即會同質量技術 監督、工商行政管理、農業、衛生等部門進行調查處理,依法采取措施,防止 或者減輕社會危害。

第二十三條對經檢測不符合食品安全標準和要求,可能對人體健康造成較 大危害的食品,市食品藥品監督管理、農業、質量技術監督、工商行政管理、商務等部門應當按照有關法律、法規、規章的規定予以處理。必要時,經市人 民政府確定,可以對相關企業、區域生產的同類食品采取相應的控制措施。第二十四條重大公共活動的組織者應當采取有效的保障措施,保證活動期 間的食品安全。

農業、質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門應當依法 進行指導和監督。

鼓勵重大公共活動的組織者聘請社會專業機構提供重大公共活動的食品安 全保障服務。

第二十五條鼓勵嬰幼兒食品、生食水產品等食品的生產經營者,大型餐飲、集體用餐配送單位,以及承擔重大公共活動食品供應的單位,投保食品質量安 全責任險。

第三章食品生產加工小作坊和食品攤販 第一節食品生產加工小作坊

第二十六條各級人民政府應當根據實際需要統籌規劃、合理布局,建設適 合食品生產加工小作坊從事食品生產加工活動的集中食品加工場所。鼓勵食品 生產加工小作坊進入集中食品加工場所從事食品生產加工活動。

食品生產加工小作坊應當改進生產條件,保證所生產經營的食品衛生、無 毒、無害。

質量技術監督部門應當加強對食品生產加工小作坊食品安全的指導和監督 管理。

第二十七條本市對食品生產加工小作坊生產加工的食品實行品種目錄管 理;品種目錄由市質量技術監督部門編制,報市食品安全委員會批準后實施, 并向社會公布。

第二十八條食品生產加工小作坊從事食品生產加工活動,應當具備下列條 件:(一有與生產加工的食品品種、數量相適應的生產加工場所,環境整潔, 并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的安全距離;

(二有與生產加工的食品品種、數量相適應的生產加工和衛生設備或者 設施;(三有保證食品安全的規章制度;(四有合理的設備布局和工藝流程。

第二十九條本市對食品生產加工小作坊實行準許生產制度。設立食品生產 加工小作坊的,應當符合本辦法第二十八條規定的條件,經工商行政管理部門 核準名稱登記后,向所在地的區、縣質量技術監督部門申領《食品生產加工小 作坊準許生產證》(以下簡稱準許生產證,并依法辦理工商登記。

區、縣質量技術監督部門應當依法對申請人提交的材料進行審核,征詢食 品生產加工小作坊所在地的鄉、鎮人民政府或者街道辦事處的意見,必要時對 其生產加工場所進行現場核查;對符合規定條件的,決定準許生產,頒發準許 生產證,并在作出準許生產決定后,通報相關鄉、鎮人民政府或者街道辦事處;對不符合規定條件的,決定不予準許生產并書面說明理由。

未取得準許生產證并經工商登記的,不得從事食品生產加工活動。食品生 產加工小作坊應當在準許生產的食品品種范圍內,從事食品生產加工活動,不 得超出準許生產的品種范圍生產加工食品。

準許生產證的有效期為三年。有效期滿需要延續的,應當在屆滿三十日前, 向原發證部門提出申請。

第三十條食品生產加工小作坊的生產活動,應當遵循下列要求:(一從業人員持有有效健康證明;(二使用的食品原料、食品添加劑應當符合食品安全標準;(三待加工食品與直接入口食品、原料與成品應當分開存放,防止交叉 污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;

(四使用無毒、無害、清潔的食品包裝材料,銷售無包裝的直接入口食 品,應當使用無毒、清潔的售貨工具;(五從業人員應當保持個人衛生,生產經營食品時,應當將手洗凈,穿 戴清潔的工作衣、帽;(六食品生產經營場所與個人生活場所嚴格分開,食品用具、容器、設 備與個人生活用品嚴格分開;(七用水應當符合國家規定的生活飲用水衛生標準;(八使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害,殺蟲劑、滅鼠劑等 應當妥善保管,防止對食品造成污染;(九法律、法規和規章規定的其他要求。

食品生產加工小作坊生產食品,應當參照本辦法第十一條第二款的規定制 定食品安全標準。

第三十一條食品生產加工小作坊應當如實記錄購進食品、食品添加劑、食 品相關產品的名稱、規格、數量、生產批號、生產日期、保質期、供貨者名稱 及聯系方式、進貨日期等內容,并保留載有相關信息的票據憑證。生產加工小 作坊相關記錄和票據憑證的保存期限不少于二年。

食品生產加工小作坊還應當建立食品銷售記錄,如實記錄食品的名稱、規 格、數量、生產日期、購貨者名稱及聯系方式、銷售日期等內容,且保存期限 不少于二年。

第三十二條食品生產加工小作坊應當對生產加工的食品進行包裝,并在包 裝上貼注標簽,標明以下內容:(一食品的名稱、生產日期、保質期、貯存條件;

(二食品生產加工小作坊的名稱、地址、聯系方式;(三準許生產證編號;(四成分或者配料表,所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱。食品生產加工小作坊對生產加工的食品進行預包裝的,還應當符合食品安 全法律、法規和食品安全標準對預包裝食品標簽的要求。

第二節食品攤販

第三十三條區、縣人民政府應當按照方便群眾、合理布局的原則,確定相 應的固定經營場所,并制定相關鼓勵措施,引導食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經營。

區、縣人民政府可以根據需要,依法劃定臨時區域(點和固定時段供食 品攤販經營,并向社會公布。劃定的臨時區域(點和固定時段不得影響安全、交通、市容等。

食品攤販在前款規定的區域(點、時段內經營的,應當向經營所在地的 鄉、鎮人民政府或者街道辦事處登記相關信息。鄉、鎮人民政府或者街道辦事 處應當將食品攤販的登記信息通報所在地的區、縣食品藥品監督管理、工商行 政管理部門。

第三十四條食品攤販從事食品經營,應當具備下列條件:(一攤位與開放式廁所、倒糞池、化糞池、污水池、垃圾場(站等污 染源直線距離在二十五米以上;(二有與經營的食品品種、數量相適應的生產、加工、貯存、清洗、消 毒、冷藏等設施或者設備;(三配有防雨、防塵、防污染、防蟲、防蠅等設施以及加蓋或者密閉的 廢棄物收集容器。

禁止食品攤販在距離幼兒園、中小學校門口一百米范圍內設攤經營。第三十五條食品攤販從事食品經營,應當遵循下列要求:(一持有有效健康證明;(二使用無毒、無害、清潔的食品包裝材料、容器和售貨工具;(三從業人員應當保持個人衛生,將手洗凈,穿戴清潔的工作衣、帽;(四用水應當符合國家規定的生活飲用水衛生標準;使用的洗滌劑、消 毒劑應當對人體安全、無害,防止對食品造成污染;(五法律、法規和規章規定的其他要求。

食品攤販應當遵守市容環境衛生管理的有關規定。

第三十六條食品攤販應當保留載有所采購的食品、食品添加劑、食品相關 產品的票據憑證,保存期限不得少于三十日。

第三十七條食品攤販銷售的食品應當衛生、無毒、無害,不得經營生食水 產品等生食類食品以及不符合法律、法規、規章或者食品安全標準規定的其他 食品。

第三十八條工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當按照各自職責,加 強對食品攤販遵守食品安全管理規定的指導和監督管理。

城市管理行政執法部門應當加強對食品攤販遵守市容環境衛生管理規定的 監督管理。

鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當協調轄區內相關部門,對轄區內的食品 攤販進行監督管理,發現食品攤販存在違法行為的,告知相關部門依法進行查 處。

第四章監督管理

第三十九條市和區、縣人民政府應當組織本級農業、質量技術監督、工商 行政管理、食品藥品監督管理等部門,制定本行政區域的食品安全監督管 理計劃,并按照計劃組織開展工作。

農業、質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門應當按照 食品安全監督管理計劃進行抽樣檢驗,對消費量較大、安全風險較高的食 品和專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品進行重點抽樣檢驗。

第四十條農業、質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門 應當加強執法隊伍建設,采取多種措施,加強現場巡查,依法對本行政區域內 食品生產經營活動進行日常監督管理,對發生食品安全事故風險較高的食品生 產經營活動進行重點監督管理,及時發現處理違反食品安全法律法規的行為。農業、質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門應當如實 記錄監督檢查情況,并向社會公布監督檢查結果。

食品安全監督管理部門可以利用現代科技手段,對食品生產經營活動實施 監督管理。

第四十一條質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門應當 建立食品生產經營者食品安全信用檔案,記錄許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況;根據食品安全信用檔案的記錄,對有不良信用記錄的食 品生產經營者增加監督檢查頻次,并加強整改指導。

第四十二條質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當加 強對現場制售食品的監督管理。

食品生產企業、食品生產加工小作坊在其生產場所銷售食品的,由質量技 術監督部門依法監督管理。食品經營企業在商場、超市等流通領域現場制售食 品的,由工商行政管理部門依法監督管理。餐飲服務提供者在餐飲服務場所現 場制售食品的,由食品藥品監督管理部門依法監督管理。需要進一步明確現場 制售食品監督管理職責的,由市人民政府確定。

第四十三條質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門應當 按照各自職責,對未依法取得相關證照從事食品生產經營的行為進行查處。第四十四條取得食品、食品添加劑、食品相關產品生產許可的生產企業以 及取得準許生產證的食品生產加工小作坊,在相關許可有效期內連續停產一年 以上的,在恢復生產之前,應當向所在地的區、縣質量技術監督部門報告。

區、縣質量技術監督部門接到報告后,應當對相關生產企業或者食品生產 加工小作坊的生產條件進行核查,對不符合生產要求的,應當責令其采取整改 措施;經整改達到生產要求的,方可恢復生產。

第四十五條質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門應當 加強對幼兒園、中小學校周邊食品安全的監督管理,依法查處可能影響兒童、中小學生身體健康和生命安全的食品生產經營行為。

第四十六條市食品安全委員會辦公室應當設立統一舉報電話,并向社會公 布。任何組織或者個人發現食品生產經營中的違法行為可以向統一舉報電話投 訴、舉報,也可以向有關食品安全監督管理部門投訴、舉報。

食品安全監督管理部門對接到的咨詢、投訴、舉報應當受理,屬于本部門 職責的,及時進行核實、處理、答復;不屬于本部門職責的,應當在兩個工作 日內書面通知并移交有權處理的部門處理。有權處理的部門應當及時處理,不 得推諉;屬于食品安全事故的,應當依法進行處置。受理投訴、舉報的部門應 當為投訴人、舉報人保密,維護其合法權益。

食品安全監督管理部門應當對舉報屬實、為查處食品安全違法案件提供線 索和證據的舉報人給予獎勵。

第四十七條本市建立食品安全信息統一公布制度,通過統一的信息平臺, 公布下列與公眾健康密切相關的食品安全信息:(一本市食品安全總體情況;

(二本市食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息;(三本市重大食品安全事故及其處理信息;(四市人民政府確定需要統一公布的其他重要食品安全信息。

市農業、質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門獲知前 款規定的需要統一公布的食品安全信息的, 應當立即向市食品安全委員會報告;經市食品安全委員會確定需要統一公布的食品安全信息,由市食品藥品監督管 理部門及時公布。

農業、質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門依據各自 職責,建立、完善食品安全信息系統,公布食品安全日常監督管理信息。第四十八條對涉嫌構成食品安全犯罪的,農業、質量技術監督、工商行政 管理、食品藥品監督管理等部門應當向同級公安機關移送,公安機關應當及時 受理。

第五章法律責任

第四十九條違反本辦法規定的行為,法律、法規有處罰規定的,從其規定。第五十條違反本辦法第十三條第一款的規定,食品生產經營者生產經營禁 止生產經營的食品的,由質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部 門按照各自職責,沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的 工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的,并處 二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上 十倍以下罰款;情節嚴重的,吊銷許可證或者準許生產證。

違反本辦法第十三條第二款的規定,餐飲服務提供者向消費者提供不符合 有關食品安全標準和要求的餐具、飲具的,由食品藥品監督管理部門責令限期 改正,給予警告;逾期不改正的,處二千元以上二萬元以下罰款;情節嚴重的, 責令停產停業,直至吊銷許可證。

違反本辦法第十五條第一款的規定,食品生產經營者虛假標注食品生產日 期、保質期的,由質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門按照 各自職責,沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的,并處二千元

以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以 下罰款;情節嚴重的,責令停產停業,直至吊銷許可證或者準許生產證。違反本辦法第十五條第二款和第四款的規定,食品生產經營者使用回收食 品作為原料用于生產各類食品,將回收食品經過改換包裝等方式以其他形式進 行銷售,或者未采取染色、毀形等措施銷毀過期食品的,由質量技術監督、工 商行政管理、食品藥品監督管理部門按照各自職責,沒收違法所得、違法生產 經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的 食品貨值金額不足一萬元的,并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬 元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業, 直至吊銷許可證或者準許生產證。

第五十一條違反本辦法第十四條的規定,食品生產經營者違反食品安全標 準,超過品種、使用范圍或者用量使用食品添加劑,或者使用超過保質期的食 品添加劑的,由質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門按照各 自職責,沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設 備、原料等物品;違法生產經營的食品貨值不足一萬元的,并處二千元以上五 萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的, 并處貨值金額兩倍以上五倍以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業,直至吊銷許可證或者準許生產證。

第五十二條違反本辦法第十八條第一款的規定,食品生產經營者委托不符 合要求的生產經營者生產食品的,由質量技術監督、工商行政管理、食品藥品 監督管理部門按照各自職責,沒收違法所得、違法生產經營的食品;違法生產 經營的食品貨值金額不足一萬元的,并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金 額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

違反本辦法第十八條第三款的規定,受委托企業未在受委托生產的食品的 標簽中標明有關信息的,由質量技術監督部門責令限期改正,給予警告;逾期 不改正的,處二千元以上二萬元以下罰款。

第五十三條違反本辦法第二十二條第一款的規定,食品生產經營者造成食 物中毒等食品安全事故的,由質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管

理部門按照各自職責，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經 營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍 以上十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證或者準許生產證。第五十四條違反本辦法第二十九條第三款的規定，食品生產加工小作坊未 取得準許生產證或者超出準許生產的品種范圍，從事食品生產加工活動的，由 質量技術監督部門沒收違法所得、違法生產加工的食品和用于違法生產加工的 工具、設備、原料等物品；違法生產加工的食品貨值金額不足一萬元的，并處 二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上 十倍以下罰款。第五十五條違反本辦法第三十條規定，食品生產加工小作坊生產活動不符 合要求的，由質量技術監督部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處 五千元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷準許生產證。第五十六條違反本辦法第三十一條、第三十二條第一款的規定，食品生產 加工小作坊未遵守有關進貨、銷售記錄及其保存期限要求，食品包裝和標簽要 求等規定的，由質量技術監督部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。第五十七條食品攤販違反本辦法第十三條、第三十四條、第三十六條、第 三十七條等有關規定的，由工商行政管理、食品藥品監督管理部門按照各自職 責，責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處五十元以上五百元以下罰款，對不符合食品安全標準和要求的食品，應當予以沒收。工商行政管理、食品藥品監督管理部門可以暫扣食品攤販經營的符合食品 安全標準和要求的食品以及與違法行為有關的工具，要求其在規定期限內到指 定地點接受處理。食品攤販接受處理后，有關主管部門應當及時返還暫扣的食 品與相關工具。有關主管部門對暫扣的食品與相關工具應當

妥善保管；對易腐 爛、變質等不宜保管的食品，可以在留存證據后根據實際情況妥善處置。

第五十八條違反本辦法第四十四條的規定，取得食品、食品添加劑、食品 相關產品生產許可的生產企業和取得準許生產證的食品生產加工小作坊，在許 可有效期內連續停產一年以上，恢復生產前未向質量技術監督部門報告的，由 質量技術監督部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處二千元以上二 萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證或者準許生產證。第五十九條對違反本辦法的行為進行處罰時，質量技術監督、工商行政管 理、食品藥品監督管理部門經調查難以或者無法認定違法生產經營的食品的貨 值金額時，按照貨值金額不足一萬元的情形處理。第六十條市和區、縣人民政府不履行食品安全監督管理法定職責，本行政 區域出現重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人 員和其他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。農業、質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門直接負責 的主管人員和其他直接責任人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，不履行食品 安全監督管理法定職責或者日常監督檢查不到位的，由其所在單位或者上級主 管部門給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處 分，其主要負責人應當引咎辭職；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則 第六十一條保健食品的監督管理，依照有關法律、法規的規定執行。第六十二條本辦法自 2011 年 9 月 1 日起施行。

第五篇：浙江省實施《中華人民共和國食品安全法》辦法(草案)

第一章 總 則

第一條 為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）、《中華人民共和國農產品質量安全法》（以下簡稱農產品質量安全法）和《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱食品安全法實施條例）等法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 縣級以上人民政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作，建立健全食品安全監督管理協調配合機制，完善落實食品安全監督管理責任制，為食品安全監督管理工作提供保障。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當明確機構和人員，協助有關部門做好食品安全監督管理工作。

第三條 縣級以上人民政府設立食品安全委員會，履行下列職責：

（一）分析本地區食品安全形勢，研究部署、統籌協調和指導本地區食品安全工作；

（二）提出食品安全監督管理的政策措施；

（三）督促落實食品安全監督管理責任；

（四）本級人民政府規定的其他職責。

食品安全委員會下設辦公室，負責委員會的日常工作。

第四條 縣級以上衛生部門負責食品安全綜合協調，承擔本級人民政府和上級衛生部門規定的食品安全相關工作；質量技術監督部門負責食品生產活動的食品安全監督管理；工商行政管理部門負責食品流通活動的食品安全監督管理；食品藥品監督管理部門負責餐飲服務活動的食品安全監督管理；城市管理行政執法、出入境檢驗檢疫、經濟和信息化、糧食、交通運輸、環境保護、公安、教育、住房和城鄉建設、旅游等部門在各自職責范圍內做好食品安全監督管理相關工作。

食用農產品質量安全的監督管理工作，由縣級以上農業、林業、海洋與漁業及商務、工商行政管理等有關部門依法負責。

縣級以上人民政府根據本辦法的規定和本地區食品安全監督管理工作實際，具體明確相關部門的食品安全監督管理職責。

第五條 新聞媒體應當開展食品安全法律、法規以及食品安全標準和知識的公益宣傳，加強輿論監督，客觀報道食品安全管理情 況，增強公眾的食品安全意識。

第六條 鼓勵舉報違反食品安全法律、法規的行為。對提供違法行為線索和協助案件查辦的有功人員，縣級以上人民政府應當予以獎勵。

第二章 食品安全風險監測和評估

第七條 縣級以上人民政府及其衛生等有關部門，應當根據國家食品安全風險監測工作要求和本地區實際，加強食品安全風險監測能力建設，建立和完善覆蓋城鄉的食品安全風險監測體系。

第八條 省衛生部門應當組織省質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務、經濟和信息化等部門，根據國家食品安全風險監測計劃和本省實際，制定和實施省食品安全風險監測方案。對食用農產品質量安全的監測、監督抽查和風險評估，按照農產品質量安全法和省有關規定執行。

省有關部門獲知食品安全風險信息后，應當及時向省衛生部門通報。省衛生部門會同省有關部門對信息進行核實后，應當及時調整省食品安全風險監測方案。

省衛生部門應當加強對省食品安全風險監測方案實施情況的督查，并會同省有關部門定期對食品安全風險監測工作質量進行評價和考核。

第九條 承擔風險監測工作的技術機構應當保證監測數據真實、準確，并按照監測方案要求按時向省衛生部門和下達任務的部門報送監測數據和分析結果。

省衛生部門應當收集、匯總風險監測數據和分析結果，通報省農業、林業、海洋與漁業、質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務、經濟和信息化等部門并報送國務院衛生部門。

第十條 縣級以上衛生、農業、林業、海洋與漁業、質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務等部門，應當按照各自職責加強對米面、蔬菜、水果、食用油、豆制品、肉類、水產品、乳制品、蛋類、酒飲料等大宗食品的抽查、監測，對食品中的微生物、食品添加劑、重金屬、農藥獸藥殘留及非食用物質等危害因子進行檢驗、分析。監測、分析結果應當及時報送上級主管部門。

第十一條 省農業、林業、海洋與漁業、質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務等有關部門可以向省衛生部門提出食品安全風險評估建議，并提供相關資料。

省衛生部門根據本省食品安全監督管理工作需要，成立由醫學、農業、林業、漁業、食品、營養等方面的專家組成的食品安全風險評估專家委員會，對食品安全風險進行評估。第十二條 省衛生部門應當向省有關食品安全監督管理部門通報食品安全風險評估結果，并根據評估結果依法發布食品安全風險警示。

第三章 食品安全標準

第十三條 食品安全標準是強制執行的標準。食品生產經營者必須嚴格執行食品安全標準。

第十四條 沒有食品安全國家標準的，省衛生部門可以組織制定食品安全地方標準，報國務院衛生部門備案。食品安全地方標準編號由省標準化行政部門提供。食品安全地方標準草案應當向社會公布，公開征求意見。

省衛生部門成立由醫學、農業、林業、漁業、食品、營養、食品檢驗等方面的專家組成的食品安全地方標準審評委員會，對食品安全地方標準進行審評。

食品安全地方標準管理辦法由省衛生部門會同省農業、省質量技術監督等部門制定。

第十五條 企業生產的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的，應當制定食品安全企業標準。食品安全企業標準應當報省衛生部門備案。食品安全企業標準備案辦法由省衛生部門制定。

第十六條 食品安全地方標準、企業標準由省衛生部門向社會公布，供公眾免費查閱。

第十七條 市、縣（市、區）農業、林業、海洋與漁業、質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務、經濟和信息化等部門應當收集、匯總食品安全標準執行過程中存在的問題，及時向上級主管部門報告并向同級衛生部門通報。市、縣（市、區）衛生部門應當將存在的問題及時報告省衛生部門。

省衛生部門接到通報和報告后，對標準自身存在的問題，屬于國家標準的，應當及時報告國務院衛生部門；屬于地方標準的，應當及時組織修訂；屬于企業標準的，應當督促企業修訂標準并重新備案。

第四章 食品生產經營

第一節 一般規定

第十八條 食品生產經營者從事食品生產經營活動，應當符合食品安全法、農產品質量安全法、食品安全法實施條例和本辦法規定的與其生產經營規模、條件相適應的食品安全要求，并承擔食品安全責任。

食品生產經營企業應當建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理員，落實食品安全管理責任，保證食品安全。

鼓勵食品生產經營者采取先進技術手段，記錄生產經營的相關信息。

第十九條 食品生產經營實行許可制度；法律、法規對食用農產品的質量安全管理另有規定的，從其規定。

從事食品生產的企業和個體工商戶，應當依法取得《食品生產許可證》或者《食品小作坊生產許可證》后，辦理工商登記。

從事食品流通或者餐飲服務經營的企業和個體工商戶，應當依法取得《食品流通許可證》或者《餐飲服務許可證》后，辦理工商登記；但食品攤販適用本辦法第五十三條規定。

第二十條 從事食品生產經營的企業、個體工商戶及食品攤販，應當建立并執行食品從業人員健康檢查制度。食品從業人員每年應當在經縣級以上衛生部門公布的具有健康檢查資質的醫療衛生機構進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。

第二十一條 食品生產經營企業應當組織食品安全管理員和其他食品生產經營從業人員參加食品安全知識培訓。有關監督管理部門和行業協會應當加強對食品生產經營者食品安全知識培訓工作的組織、指導和監督。

第二十二條 禁止生產經營食品安全法第二十八條規定的食品。

除前款規定外，禁止生產經營下列食品：

（一）用有毒有害化學物質處理的食品；

（二）以廢棄食用油脂為原料加工制作的食用油及其他食品原料；

（三）超過標準規定使用食品添加劑的食品；

（四）有毒有害的動植物和微生物；

（五）摻入有毒、有害物質的食品；

（六）省人民政府為防疫防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品；

（七）其他不符合食品安全標準和要求的食品。

第二節 食用農產品

第二十三條 食用農產品生產者應當依照食品安全標準和國家有關規定使用農藥、肥料、生長調節劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品，防止對食用農產品及其產地造成污染。食用農產品的生產企業和農民專業合作經濟組織應當建立食用農產品生產記錄制度。

在水產品、畜禽產品、蔬菜、瓜果等食用農產品加工過程中禁止使用有毒有害物質。

第二十四條 在批發市場和超市銷售的食用農產品，應當附具相應的產地證明和標明產品的品名、產地、生產者、生產日期、保質期、產品質量等級等內容的標識，記載可追溯食用農產品來源的相關信息。

第二十五條 食用農產品銷售企業對其銷售的食用農產品，應當建立健全進貨檢查驗收制度；食用農產品批發市場應當設立或者委托農產品質量安全檢測機構，對進場銷售的食用農產品質量安全狀況進行抽查檢測。食用農產品不符合農產品質量安全標準（或者食品安全標準）的，不得銷售。

第二十六條 學校、醫院、機關、企事業單位等集體供應伙食的單位應當建立購貨臺賬，注明所購食用農產品名稱、產地、數量、日期，不得采購未經檢疫和檢驗檢測的食用農產品。

第三節 食品生產

第二十七條 食品生產者采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品，應當查驗供貨者的食品生產經營許可證明文件和產品合格證明文件；對無法提供產品合格證明文件的食品原料，應當依照食品安全標準進行檢驗；不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品。

第二十八條 食品生產者應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規格、數量、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容。進貨查驗記錄應當真實，保存期限不得少于二年。

第二十九條 食品生產者應當依照食品安全標準中關于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規定使用食品添加劑，并建立臺賬，如實記錄食品添加劑使用情況。不得在食品生產中使用食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質。

第三十條 食品生產企業應當建立并執行原料驗收、生產過程安全管理、貯存管理、設備管理、不合格產品管理等食品安全管理制度，對原料、生產關鍵環節、檢驗、運輸和交付等事項制定和實施控制要求，不斷完善食品安全保障體系，保證食品安全。

食品生產企業應當如實記錄食品生產過程的安全管理情況。記錄的保存期限不得少于二年。食品生產企業應當建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，并如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期、生產批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯系方式、銷售日期等內容。食品出廠檢驗記錄應當真實，保存期限不得少于二年。

第三十一條 食品生產者發現其生產的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產，召回已經上市銷售的食品，通知相關生產經營者和消費者，并記錄召回和通知情況。

食品生產者應當對召回的食品進行無害化處理或者予以銷毀，防止其再次流入市場。對因標簽、標識或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食品，食品生產者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續銷售；銷售時應當向消費者明示補救措施。

食品生產者應當將食品召回和處理情況及時向縣級以上質量技術監督部門報告。

第四節 食品經營

第三十二條 食品經營者采購食品，應當查驗供貨者的食品生產經營許可證明文件和食品合格的證明文件。

食品經營企業應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容。食品進貨查驗記錄應當真實，保存期限不得少于二年。

第三十三條 食品經營者應當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品。

食品經營者貯存散裝食品，應當在貯存位置標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產者名稱及聯系方式等內容。

第三十四條 食品經營者應當按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求，銷售預包裝食品。

食品經營者銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容。

第三十五條 從事食品批發的經營者應當建立食品進貨查驗和批發銷售記錄制度，如實記錄進（銷）食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供（購）貨者名稱及聯系方式和進（銷）食品日期等內容。記錄、票據的保存期限不得少于二年。

第三十六條 小食雜店日常經營活動應當符合下列要求：

（一）保持經營場所整潔衛生；

（二）不得向無證照供貨者進貨；

（三）按有關規范要求留存進貨票據；

（四）按有關規范要求貯存、清理食品，不得經營腐敗變質、感官性狀異常等不符合食品安全標準的食品；

（五）國家、省其他相關規定。

第三十七條 集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，應當審查入場食品經營者的食品經營許可證明文件，明確入場食品經營者的食品安全管理責任，定期對入場食品經營者的經營環境和條件進行檢查，發現食品經營者有違反食品安全法律、法規規定的行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級工商部門或者食品藥品監督管理部門。集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者未履行前款規定義務，本市場發生食品安全事故的，應當承擔連帶責任。

第三十八條 食品經營者發現其經營的食品不符合食品安全標準的，應當立即停止經營，通知相關生產經營者和消費者，并記錄停止經營和通知情況。食品生產者認為應當召回的，應當立即召回。

第三十九條 餐飲服務經營者（本條及以下不包括食品攤販）應當制定并實施原料采購控制要求，確保所購原料符合食品安全標準。

餐飲服務經營者應當建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的采購查驗、索證索票和采購記錄制度，查驗、索取并留存供貨者的生產經營許可證明文件、資質證明、產品合格證明、供貨或者采購清單等，如實記錄產品名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容，或者保留載有上述信息的進貨票據。

第四十條 餐飲服務經營者應當嚴格遵守國家餐飲服務食品安全操作規范，保證其制作加工過程、經營場所、設備、設施與工具、餐具、飲具、操作人員等都符合規定的要求。

餐飲服務經營者在制作加工過程中應當檢查待加工的食品及原料，發現有腐敗變質或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。

餐飲服務經營者應當定期維護食品加工、貯存、陳列等設施、設備；定期清洗、校驗保溫設施及冷藏、冷凍設施。

餐飲服務經營者應當按照要求對餐具、飲具進行清洗、消毒，不得使用未經清洗和消毒的餐具、飲具。

第四十一條 餐飲服務經營者應當按照國家有關規定和食品安全標準采購、保存和使用食品添加劑。

餐飲服務經營者應當將食品添加劑存放于專用櫥柜等設施中，標示“食品添加劑”字樣，妥善保管，并建立使用臺賬。

第四十二條 從事餐飲具集中消毒的經營者應當依法取得工商營業執照后，向衛生部門申領《餐飲具集中消毒衛生許可證》。

餐飲具集中消毒場所的選址、布局、清洗消毒流程等應當符合有關衛生規范和衛生要求，洗滌用水、洗滌劑、消毒劑和消毒后的餐飲具應當符合有關衛生標準的規定。

《餐飲具集中消毒衛生許可證》的發放辦法由省衛生部門制定。

第五節 食品生產加工小作坊

第四十三條 縣級以上人民政府應當統籌規劃，合理布局，鼓勵食品生產加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）改進生產經營條件，提高生產經營管理水平，保證食品安全。

第四十四條 設立食品小作坊應當具備下列條件：

（一）具有與生產的食品品種、數量相適應且符合食品安全要求的食品原料處理和食品生產、包裝、貯存等固定場所；

（二）具有與生產的食品品種、數量相適應且符合食品安全要求的生產設備、設施和條件；

（三）具有確保食品安全的技術要求和管理規范；

（四）國家、省規定的其他條件。

第四十五條 設立食品小作坊應當符合本辦法第四十四條規定的條件，經工商行政管理部門預先核準名稱后，向縣級質量技術監督部門申請取得《食品小作坊生產許可證》，憑《食品小作坊生產許可證》辦理工商登記。未取得《食品小作坊生產許可證》、工商營業執照的，不得從事食品生產活動。

《食品小作坊生產許可證》的有效期為三年，期滿可以依法延續；食品小作坊要求延續的，應當在《食品小作坊生產許可證》有效期屆滿三個月前，向原發證的質量技術監督部門提出延續申請。

食品小作坊名稱、生產地址、設施設備、工藝流程發生變更的，食品小作坊應當自變更發生之日起十五日內向原發證的質量技術監督部門申請辦理變更手續。

第四十六條 食品小作坊生產活動應當符合下列要求：

（一）食品原料應當符合國家有關規定和食品安全標準的要求，實施許可證管理的食品原料，必須采購已經取得生產經營許可證明文件的產品；

（二）產品包裝應當采用食品用包裝材料；

（三）使用的清洗劑、消毒劑等物品應當符合相關標準；

（四）依照食品安全標準的規定使用食品添加劑，不得在食品生產過程中使用食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質；

（五）用水應當符合國家生活飲用水衛生標準的要求；

（六）國家、省規定的其他要求。

第四十七條 禁止食品小作坊生產下列食品：

（一）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（二）聲稱具有特定保健功能的食品；

（三）國家和省人民政府禁止食品小作坊生產的其他食品。

第四十八條 食品小作坊應當按照本辦法第二十七條至第二十九條規定，建立進貨查驗記錄、食品添加劑使用記錄，并參照本辦法第三十條規定建立生產臺賬和產品銷售臺賬。記錄和臺賬的保存期限不得少于二年。

第四十九條 食品小作坊應當自行檢驗或者委托符合法定條件的食品檢驗機構對其生產的食品進行檢驗。經檢驗不符合食品安全標準的食品應當進行無害化處理或者予以銷毀，不得銷售，并如實記錄。

第五十條 食品小作坊生產的食品應當有標簽，標注“小作坊食品”字樣及《食品小作坊生產許可證》編號、產品名稱、配料、生產者、生產地址、生產日期和保質期等基本信息。標注的內容應當清晰、易于識別。

第六節 食品攤販

第五十一條 縣級以上人民政府應當按照方便群眾生活、合理布局的原則，統籌規劃，將食品攤販集中經營場所建設納入城鄉建設總體規劃。

第五十二條 設立食品攤販應當具備下列條件：

（一）經營場地周圍環境清潔，與垃圾堆放處、廁所等污染源相距二十五米以上，現場制售食品的，應當有充足水源，用水符合國家生活飲用水標準，排水通暢；

（二）有符合衛生要求的食品銷售、加工和廢棄物收集設施；

（三）從業人員按本辦法第二十條規定取得健康證明；

（四）國家、省規定的其他條件。

第五十三條 食品攤販應當符合本辦法第五十二條規定的條件，并向經營地鄉鎮人民政府或者街道辦事處備案取得食品攤販備案證明；符合工商登記條件的，還應當辦理工商登記。鄉鎮人民政府或者街道辦事處應當及時將食品攤販備案情況報送縣級工商行政管理、食品藥品監督管理、城市管理行政執法部門。

縣級工商行政管理、食品藥品監督管理、城市管理行政執法部門應當加強對食品攤販經營活動的監督管理，發現違法行為的，應當及時查處。

第五十四條 食品攤販的經營活動應當符合下列要求：

（一）在當地政府允許或者指定的場所、區域、時間內經營；

（二）將食品攤販備案證明、健康證明及聯系方式等在經營場所醒目位置予以明示；

（三）食品原料、食品添加劑、食品包裝材料必須符合食品安全要求，采購時應當查驗供貨者的生產經營許可證明文件和產品合格證明文件；

（四）食品添加劑的使用應當符合國家食品添加劑食品安全標準及衛生要求；

（五）烹飪食品應當保質、衛生，保證食用安全；

（六）用于食品生產經營的工具、用具、容器、設施等應當符合衛生要求，防止污染，并不得與其他用具混用；

（七）銷售散裝直接入口食品，必須配備防蠅、防塵、保潔設施，不得著地存放，并與食品原料或者半成品分開放置；

（八）食品經營人員必須保持個人衛生，加工、銷售直接入口食品時，應當穿戴清潔的工作衣、帽，使用清潔無毒無害售貨工具；

（九）按照要求對餐飲具進行清洗、消毒，或者使用一次性衛生餐飲具、集中消毒餐飲具；

（十）國家、省規定的其他要求。

在距離幼兒園、中小學校門口一百米范圍內，禁止食品攤販經營。

第五十五條 禁止食品攤販經營下列食品：

（一）冷葷涼菜以及使用亞硝酸鹽加工制作的食品；

（二）使用不符合食品安全標準的食用油制作的食品；

（三）使用報紙、書刊、印刷紙張或者非食品用塑料制品等不符合食品安全要求的材料包裝、存放的食品；

（四）國家和省人民政府禁止食品攤販經營的其他食品。

第五章 食品安全事故處置

第五十六條 縣級以上人民政府應當根據有關法律、法規的規定和上級人民政府的食品安全事故應急預案以及本地區的實際情況，制定本行政區域的食品安全事故應急預案，并報上一級人民政府備案。

從事食品生產經營的企業和個體工商戶應當制定食品安全事故處置方案，定期檢查各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。

大型社會活動等的主辦者應當將食品安全工作納入安全工作方案或者應急預案，建立、落實食品安全責任制度，確定食品安全責任人，明確食品安全措施，及時消除食品安全事故隱患。

第五十七條 食品生產經營單位發生食品安全事故，或者發現其生產經營的食品不符合食品安全標準、可能對公眾身體健康和生命安全造成危害的，應當立即按照食品安全事故處置方案或者安全工作方案、應急預案的規定進行處置，立即停止生產經營；對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備，應當立即采取封存、召回已經上市銷售的食品等措施，防止事故發生、擴大。發生食品安全事故，其生產經營單位應當自事故發生之時起二小時內向所在地縣級衛生部門報告；接收病人進行治療的單位也應當及時向事故發生地縣級衛生部門報告。

法律、法規對食用農產品質量安全事故的處置另有規定的，從其規定。

第五十八條 任何單位或者個人不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故或者已經上市銷售的不符合食品安全標準食品的實際情況，不得毀滅有關證據。

第五十九條 發現可能對公眾身體健康和生命安全造成危害的食品或者發生食品安全事故時，食品安全監督管理部門除應當立即采取食品安全法第七十二條規定的相關措施外，還可以實施責令食品生產經營者停止采購、銷售相關食品的臨時控制措施。采取臨時控制措施的條件和原因消除后，食品安全監督管理部門應當及時解除臨時控制措施。

發生重大食品安全事故的，縣級以上人民政府應當立即成立食品安全事故處置指揮機構，啟動應急預案，依照規定進行處置。

第六十條 縣級以上衛生部門接到食品安全事故報告后，應當立即會同有關部門進行事故調查處理。發生重大食品安全事故的，設區的市衛生部門應當立即會同有關部門進行事故責任調查，督促有關部門履行職責，向本級人民政府提出事故責任調查處理報告；事故涉及兩個以上設區的市的，由省衛生部門組織事故責任調查，督促有關部門履行職責，并向省人民政府提出事故責任調查處理報告。

任何單位或者個人不得阻撓、干涉食品安全事故的調查處理。

第六十一條 發生食品安全事故，縣級以上疾病預防控制機構應當按照國家食品安全事故應急預案和相應的食品安全事故流行病學調查技術規范，協助衛生部門和有關監管部門進行食品安全事故現場衛生處理，開展食品安全事故流行病學調查，作出食品安全事故技術判定。

第六章 監督管理

第六十二條 縣級以上人民政府應當組織本級衛生、農業、林業、海洋與漁業、質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理和商務等部門制定食品安全監督管理計劃和具體實施方案，并按照計劃和實施方案組織開展監督檢查工作。食品安全監督管理相關部門應當按照食品安全法、農產品質量安全法、食品安全法實施條例和本辦法的規定，履行食品安全監督管理職責。

第六十三條 食品生產經營者（食品攤販除外）在其生產經營場所的食品生產經營活動，由發放食品生產許可證、食品流通許可證、餐飲服務許可證的部門實施統一監督管理。

食品小作坊在其生產場所的食品生產經營活動，由質量技術監督部門統一監督管理。

快餐外賣、飲品點心、面包糕餅、鹵味烤禽等食品店以及咖啡店、茶樓（館）、歌舞廳（影劇院）等內的食品經營及現場制售活動，由食品藥品監督管理部門統一監督管理。

小食雜店、炒貨店以及商場、超市、農貿市場、食用農產品批發市場等經營場所內的食品生產經營活動（獨立主體的餐飲服務活動除外），由工商行政管理部門統一監督管理。

第六十四條 提供網絡交易平臺服務的經營者應當對通過網絡交易平臺提供食品的經營者加強管理，發現有違反食品安全法律、法規、規章的行為的，應當向所在地工商行政管理部門報告，并及時采取措施制止，必要時應當停止對其提供網絡交易平臺服務。

網上交易的食品或者相關服務應當符合法律、法規、規章的規定；法律、法規、規章禁止交易的，經營者不得在網上進行交易。

工商行政管理部門接到消費者或者相關權利人食品安全投訴的，應當根據管理權限及時調查、核實，依法予以處理，提供網絡交易平臺服務的經營者應當予以協助、配合。

第六十五條 縣級以上人民政府應當加強信息公開，及時、準確、客觀地公布食品安全信息。

下列食品安全信息由省衛生部門統一公布：

（一）本省食品安全總體情況；

（二）本省食品安全風險警示信息；

（三）本省重大食品安全事故及處理信息；

（四）省人民政府確定需要統一公布的其他重要的食品安全信息。

縣級以上農業、林業、海洋與漁業、質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務等部門依據各自職責公布食品安全日常監督管理信息。

食品安全信息公布的具體辦法，由省衛生部門組織有關部門制定，報省人民政府批準后執行。

第六十六條 縣級以上人民政府確定的企業信用信息征集和發布綜合管理部門應當加強對食品安全誠信體系建設的指導；縣級以上衛生、質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務等部門應當建立食品、食品添加劑和食品相關產品的生產經營者的食品安全信用檔案，記錄許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，根據食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的生產經營者增加監督檢查頻次，必要時可以向社會公布生產經營者不良行為信息。

第六十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強食品安全檢驗檢測能力建設，整合資源，優化配置，實現食品安全檢驗檢測信息互通共享，為食品安全風險監測和食品安全監督管理提供技術保障。

具有法定資質的食品檢驗檢測機構和承擔復檢工作的食品檢驗機構，應當公開檢驗檢測項目、申請程序、檢驗檢測期限等事項。

第六十八條 縣級以上食品安全監督管理部門應當建立健全部門之間協作配合機制，及時互通相關監督管理信息，提高監督管理效能。

第六十九條 縣級以上食品安全監督管理部門在行政執法過程中，對涉嫌構成食品安全犯罪的案件，應當及時將案件按有關規定向同級公安機關移送；公安機關對食品安全監督管理部門移送的案件應當及時審查，對符合立案標準的，應當及時立案查辦。

第七章 法律責任

第七十條 違反本辦法的行為，法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定。

第七十一條 從事食品生產經營的企業、個體工商戶及食品攤販違反本辦法第二十條規定，使用未取得健康證明的人員從事食品生產經營活動的，由縣級以上有關食品安全監督管理部門按照各自職責給予警告，并對食品生產經營企業、個體工商戶處五百元以上五千元以下罰款，對食品攤販處一百元以上一千元以下罰款。

第七十二條 違反本辦法第二十二條第二款規定，生產經營本省禁止生產經營的食品的，由縣級以上有關食品安全監督管理部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷食品生產經營許可證明文件或者由給予備案的鄉鎮人民政府、街道辦事處取消食品攤販備案證明。

第七十三條 小食雜店經營者違反本辦法第三十六條規定的，由縣級以上工商行政管理部門給予警告，并可以處二百元以上二千元以下罰款。

第七十四條 餐飲服務經營者違反本辦法第四十條第四款規定，使用的餐飲具不符合要求的，由縣級以上食品藥品監督管理部門給予警告，可以并處一千元以上一萬元以下罰款。第七十五條 餐飲具集中消毒經營者違反本辦法第四十二條規定，有下列情形之一的，由縣級以上衛生部門給予處罰：

（一）未經許可從事餐飲具集中消毒經營的，沒收違法所得和用于違法經營的工具、設備、原料等物品，并處二千元以上二萬元以下罰款；

（二）清洗消毒流程、洗滌用水、洗滌劑、消毒劑不符合有關衛生規范、衛生要求和衛生標準的，予以警告、責令限期改正，并處一千元以上一萬元以下罰款；

（三）消毒后的餐飲具不符合有關衛生標準的，予以警告、責令限期改正，并處二千元以上二萬元以下罰款。

第七十六條 違反本辦法第四十五條第一款規定，未經許可從事食品小作坊生產經營活動的，由縣級以上質量技術監督部門處五千元以上五萬元以下罰款，并可以沒收違法所得、違法生產經營的食品、食品添加劑和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品。

第七十七條 食品小作坊違反本辦法第四十七條規定，生產禁止生產的食品的，由縣級以上質量技術監督部門責令其改正，并處五千元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，沒收違法所得、違法生產經營的食品、食品添加劑和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；情節嚴重的，吊銷《食品小作坊生產許可證》。

第七十八條 食品小作坊違反本辦法第四十六條、第四十八條至第五十條規定的，由縣級以上質量技術監督部門給予警告，責令改正，可以并處一千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷《食品小作坊生產許可證》。

第七十九條 違反本辦法第五十三條第一款規定，未經備案從事食品攤販經營活動的，由縣級以上工商行政管理、食品藥品監督管理部門按照各自職責處一百元以上一千元以下罰款，并可以沒收違法所得、違法生產經營的食品、食品添加劑和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品。

第八十條 食品攤販違反本辦法第五十四條規定，從事經營活動的，由縣級以上工商行政管理、食品藥品監督管理部門按照各自職責給予警告，責令改正，可以并處五十元以上二百元以下罰款。

第八十一條 食品攤販違反本辦法第五十五條規定的，由縣級以上工商行政管理、食品藥品監督管理部門按照各自職責責令改正，并處一百元以上一千元以下罰款；拒不改正的，沒收違法所得、違法生產經營的食品、食品添加劑和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；情節嚴重的，由給予備案的鄉鎮人民政府、街道辦事處取消食品攤販備案證明。

第八十二條 偽造、涂改、出借、出租、轉讓、買賣食品生產經營許可證明文件、食品攤販備案證明，或者使用偽造、涂改、出借、出租、轉讓、買賣的食品生產經營許可證明文件、食品攤販備案證明的，由縣級以上有關監督管理部門收繳食品生產經營許可證明文件、食品攤販備案證明，并處一千元以上二萬元以下罰款。

第八十三條 有下列情形的，視為本辦法所稱的情節嚴重：

（一）連續十二個月內受到兩次以上較大數額罰款處罰或者已受到一次以上責令停產停業行政處罰的；

（二）造成重大社會影響或者有死亡病例等嚴重后果的；

（三）侵害嬰幼兒和其他特定人群利益的；

（四）拒絕、阻礙執法人員依法執行公務或者擅自動用查封、扣押物品的；

（五）隱匿、銷毀、偽造證據的；

（六）法律、法規、規章規定的其他情形。

第八十四條 生產不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。食品銷售者有下列情形之一的，視為銷售明知是不符合食品安全標準的食品的行為：

（一）銷售已過保質期的食品，或者為了延長食品的銷售期更改食品的生產日期或者保質期的；

（二）銷售的預包裝食品或者散裝食品未標示食品名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容的；

（三）銷售有關食品安全監督管理部門責令召回或者停止經營的食品的；

（四）銷售的食品存在腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔等感官性狀異常情形的。

第八十五條 被吊銷食品生產經營許可證明文件的食品生產經營者，三年內不得再次申請食品生產經營許可。

第八十六條 違反本辦法規定，縣級以上人民政府不履行食品安全監督管理法定職責，本行政區域出現重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。

違反本辦法規定，縣級以上衛生、農業、質量技術監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務及其他有關部門有下列情形之一的,依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分，其主要負責人應當引咎辭職:(一)不履行食品安全監督管理法定職責,日常監督檢查不到位，致使可以避免的重大食品安全事故發生的;(二)遲報、漏報、謊報、瞞報食品安全事故或者已經上市銷售的不符合食品安全標準食品的實際情況，或者阻礙、干涉事故調查工作的；

（三）在食品安全監督管理工作中，違法實施行政許可、行政強制、行政處罰等行政管理措施的；

（四）有其他濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊行為的。

第八十七條 違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第八十八條 食品生產經營者在本辦法施行前已經取得相應許可證的，該許可證繼續有效。

保健食品的監督管理，依照國家和省有關規定執行。

乳品、轉基因食品、酒類和食鹽的食品安全管理，適用本辦法；法律、法規另有規定的，從其規定。

第八十九條 本辦法自年月日起施行。