第一篇：陜西省實施草原法辦法

陜西省實施《中華人民共和國草原法》辦法

（1994年11月5日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過2009年7月24日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂）

陜西省人民代表大會常務委員會公 告[十一屆]第二十一號 《陜西省實施〈中華人民共和國草原法〉辦法》已于2009年7月24日經陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂通過，現予公布，自2009年10月1日起施行。陜西省人民代表大會常務委員會 2009年7月24日 目錄 第一章總則 第二章草原權屬 第三章草原規劃與建設 第四章草種管理 第五章草原征占用 第六章草原保護 第七章法律責任 第八章附則 第一章 總 則

第一條 為了實施《中華人民共和國草原法》，結合本省實際，制定本辦法。第二條 在本省行政區域內從事草原規劃、保護、建設、利用和管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱草原，是指天然草原和人工草地。天然草原包括草地、草山和草坡；人工草地包括改良草地和退耕還草地，不包括城鎮草地。

第四條 本省對草原實行科學規劃、全面保護、重點建設、合理利用、嚴格管理的方針。

第五條 縣級以上人民政府應當將草原的保護、建設和利用納入國民經濟和社會發展規劃，并將草原保護、建設和管理資金列入本級財政預算。

鄉（鎮）人民政府應當落實本行政區域內草原保護、建設和利用的工作措施，根據需要確定專職或者兼職管理人員。第六條 省人民政府應當加強對榆林、延安以及渭北等草原建設保護重點區域的政策扶持和資金投入，促進生態環境建設，加快當地畜牧業發展。

第七條 省人民政府草原行政主管部門負責全省草原監督管理工作。

設區的市、縣（市、區）人民政府草原行政主管部門負責本行政區域內的草原監督管理工作。

省草原行政主管部門和草原建設保護重點區域設區的市、縣（市、區）草原行政主管部門，應當設立草原監督管理機構，負責草原法律法規執行情況的監督檢查，查處違反草原法律法規的違法行為。

第八條 縣級以上人民政府以及有關部門應當組織科學研究和技術推廣部門，開展草原科學技術的研究、引進、試驗及其推廣工作。第二章 草原權屬

第九條 依法確定給全民所有制單位和集體經濟組織等使用的國家所有的草原，由縣級以上人民政府登記，核發《草原使用權證》，確認草原使用權。

未確定使用權的國家所有的草原，由縣級以上人民政府登記造冊，并負責保護管理。

集體所有的草原，由縣級人民政府登記，核發《草原所有權證》，確認草原所有權。

改變草原權屬的，應當到原登記機關辦理草原權屬變更登記手續。

《草原所有權證》和《草原使用權證》由省人民政府統一印制。

第十條 依法登記的草原所有權和使用權受法律保護，任何單位或者個人不得侵犯。

第十一條 在國務院和省人民政府批準規劃范圍內完成退耕還草的，經縣級以上草原行政主管部門核實登記后，依法履行土地用途變更手續，由縣級以上人民政府核發草原權屬證書。第十二條 集體所有的草原或者依法確定給集體經濟組織使用的國家所有的草原，可以由本集體經濟組織內的家庭或者聯戶承包經營。集體經濟組織成員依法平等享有草原承包經營權。

依法確定給全民所有制單位使用的草原，可以由單位統一經營，也可以由職工承包經營。

第十三條 草原的承包期為三十年至五十年。承包經營草原，發包方應當與承包方簽訂書面承包合同，草原承包合同的示范文本由省草原行政主管部門制定。

在草原承包期內，不得擅自對承包經營者使用的草原進行調整。因自然災害嚴重毀損等特殊情況，個別確需適當調整的，必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣級草原行政主管部門批準。

集體所有的草原或者依法確定給集體經濟組織使用的國家所有的草原由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營的，必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準。

第十四條 草原承包經營權可以依法轉讓。草原承包經營權轉讓須經發包方同意，承包方與受讓方在合同中約定的轉讓期限不得超過原承包合同的剩余期限。在同等條件下，本集體經濟組織成員享有受讓優先權。

任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方轉讓草原承包經營權。

草原承包經營權轉讓的受讓方應當履行保護、建設和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務。第三章 草原規劃與建設

第十五條 省草原行政主管部門應當會同有關部門編制全省草原保護、建設、利用規劃，報省人民政府批準后實施。設區的市、縣（市、區）草原行政主管部門會同有關部門，依據上一級草原保護、建設、利用規劃，結合當地實際，編制本行政區域的草原保護、建設、利用規劃，經征求上一級草原行政主管部門意見后，報本級人民政府批準后實施。經批準的草原保護、建設、利用規劃確需調整或者修改時，應當按照原批準程序重新報批。

第十六條 縣級以上草原行政主管部門應當會同有關部門每五年進行一次草原生態以及基本狀況調查，并建立草原資源檔案和數據庫；草原所有者或者使用者應當配合調查，并提供真實信息。

縣級以上草原行政主管部門根據草原調查結果和國家草原等級評定標準，對草原進行評等定級。

第十七條 省草原行政主管部門應當會同統計部門制定草原統計辦法。縣級以上草原行政主管部門會同統計部門對草原的面積、等級、產草量、載畜量等進行統計，定期發布草原統計資料。第十八條 縣級以上草原行政主管部門應當建立健全草原生態監測網，對草原的面積、等級、植被構成、生產能力、自然災害、生物災害等草原基本狀況實行動態監測，為本級人民政府及其有關部門提供動態監測和預警信息。

縣級以上人民政府及其有關部門接到預警信息后，應當及時采取相應的防治和控制措施。

第十九條 設區的市、縣（市、區）人民政府應當增加草原建設的投入，加強飼草飼料基地、草原圍欄、飛播草場、飲水和灌溉設施等建設，逐步形成草原畜牧業生產基地。第二十條 縣級以上人民政府應當鼓勵、扶持單位和個人新建、改建、擴建牲畜棚圈、飼草飼料儲備等生產設施，改良退化草原，提高草地生產能力。

第二十一條 縣級以上人民政府應當有計劃地進行草原防災物資儲備和防災設施建設，確保草原防火、鼠蟲害等防治需要。

第四章 草種管理

第二十二條 縣級以上草原行政主管部門應當加強草種生產、加工、檢疫、檢驗的監督管理，采取多種形式扶持草種基地建設，鼓勵和支持繁育、選育、引進、推廣適合本地條件的優良草品種。第二十三條 禁止采集或者采挖國家重點保護的天然草種質資源。確因科學研究等特殊情況需要采集或者采挖的，應當經省草原行政主管部門審核后，報國務院草原行政主管部門批準。

第二十四條 從境外引進的草種質資源，應當依法進行檢疫。對首次引進的草種，應當進行隔離試種和風險評估，經確認安全后方可使用。

第二十五條 新草品種未經國家審定通過的，不得發布廣告，不得經營和推廣。

第二十六條 主要草種的商品生產和草種的經營實行許可制度。

《草種生產許可證》和《草種經營許可證》的申請、審批程序按照《中華人民共和國種子法》和國家有關規定執行。第二十七條 禁止任何單位和個人無證生產和經營草種；禁止偽造、變造、買賣、租借《草種生產許可證》和《草種經營許可證》。

第二十八條 草種應當按照有關植物檢疫的法律、法規的規定進行檢疫；未經檢疫的草種不得進行生產和經營。草種的生產者、經營者應當對其草種的質量負責。禁止生產和經營假、劣草種。

第二十九條 縣級以上草原行政主管部門應當加強對草種質量的監督檢查，定期對草種質量抽檢。草原行政主管部門可以委托草種質量檢驗機構對草種質量進行檢驗；承擔草種質量檢驗的機構應當具備相應資質。第三十條 草種生產者、經營者或者使用者發現有病蟲害的草種，應當及時報告當地草原行政主管部門。第五章 草原征占用

第三十一條 因礦藏開采和工程建設需要征收、征用或者使用草原的，必須經省級以上草原行政主管部門審核同意后，依照有關土地管理的法律、法規辦理建設用地審批手續。征收、征用或者使用草原超過七十公頃的，報國務院草原行政主管部門審核；征收、征用或者使用草原七十公頃以下的，由省草原行政主管部門審核。

第三十二條 因建設征收、征用集體所有的草原的，應當足額支付草原補償費和安臵補助費等費用。草原補償費為該草原被征收、征用前三年平均年產值的十倍；安臵補助費為該草原被征收、征用前三年平均年產值的十五倍。因建設使用國家所有的草原的，應當依照國務院有關規定對草原承包經營者給予補償。

依照本條前款的規定，支付草原補償費和安臵補助費尚不能使需要安臵的農民保持原有生活水平的，經省人民政府批準，可以增加安臵補助費，但是草原補償費和安臵補助費的總和不能超過該草原被征收、征用前三年平均年產值的三十倍。被征收、征用或者使用草原內的原有生產、生活設施，由征收、征用或者使用單位作價補償或者易地重建。第三十三條 建設征收、征用或者使用草原的，應當繳納草原植被恢復費。草原植被恢復費按照不低于同類土地相同面積草原建設所需費用繳納。草原植被恢復費專項用于草原建設，任何單位和個人不得擠占、挪用。

第三十四條 需要臨時占用草原的，按照下列規定的權限審核：

（一）臨時占用草原三十公頃以上的，由省草原行政主管部門審核；

（二）臨時占用草原五公頃以上不足三十公頃的，由設區的市草原行政主管部門審核；

（三）臨時占用草原不足五公頃的，由縣級草原行政主管部門審核。

臨時占用草原不得超過兩年，不得在臨時占用的草原上修建永久性的 建筑物、構筑物；占用期滿，用地單位必須恢復草原植被，并及時退還。

第三十五條 臨時占用草原的單位或者個人應當與草原所有者、使用者或者承包經營者簽訂補償協議。

第三十六條 在草原上修建直接為保護草原和畜牧業生產服務的工程設施確需使用草原的，依照下列規定的權限辦理：

（一）使用草原七十公頃以上的，報國務院草原行政主管部門審批；

（二）使用草原二十公頃以上不足七十公頃的，由省草原行政主管部門審批；

（三）使用草原五公頃以上不足二十公頃的，由設區的市草原行政主管部門審批；

（四）使用草原不足五公頃的，由縣級草原行政主管部門審批。

第六章 草原保護

第三十七條 基本草原由縣級人民政府組織相關部門劃定，統一設立保護標志，并予以公告。

任何單位和個人不得擅自改變基本草原的性質和用途。第三十八條 本省退化、沙化、水土流失嚴重、退耕還草地以及生態脆弱的草原實行禁牧。縣級草原行政主管部門劃定禁牧區，報本級人民政府批準實施。

縣級草原行政主管部門根據有利于草原生態恢復和草原再生的需要，可以劃定草原休牧區、輪牧區，報本級人民政府批準后實施，并向社會公告。

第三十九條 草原使用者或者承包經營者實行牲畜舍飼圈養。

在實行輪牧的范圍和時間內，由縣級草原行政主管部門核定草原載畜量。草原使用者或者承包經營者不得超過核定的載畜量放牧。省、設區的市草原行政主管部門應當加強草畜平衡的指導和監督檢查。

第四十條 禁止開墾草原。對有沙化趨勢、需要改善生態環境的已墾草原，應當有計劃、有步驟地退耕還草；對水土流失嚴重，已造成沙化、鹽堿化和荒漠化的已墾草原，應當限期退耕還草。

第四十一條 未經縣級以上草原行政主管部門同意，任何單位和個人不得擅自在草原上從事挖藥材、摟發菜、勘探等活動。

第四十二條 禁止向草原傾倒垃圾、廢渣或者排放油、污水以及其他破壞草原植被的有害物質。

第四十三條 任何單位和個人不得破壞用于草原建設的圍欄、引水工程和草原保護標志等設施。

第四十四條 在草原上開展經營性旅游活動，應當經縣級草原行政主管部門同意，方可辦理有關手續。經營性草原旅游活動不得破壞草原植被和污染草原環境。

第四十五條 縣級以上草原行政主管部門應當做好草原鼠害、病蟲害和毒害草的監測預警、調查以及防治工作，組織研究和推廣科學防治的辦法。

禁止在草原上使用劇毒、高殘留以及可能導致二次中毒的農藥。

第四十六條 草原防火工作實行各級人民政府行政首長負責制和部門、單位領導負責制。各級人民政府應當落實草原防火責任制，制定草原火災撲救預案，完善草原火情監測預警體系，建立健全草原防火機構，配臵草原滅火設備，在重點防火地區建立草原滅火隊伍，切實做好草原火災的預防和撲救工作。

每年十月一日至次年五月三十一日為全省草原防火期，在防火期內嚴格實行野外用火管制。縣（市、區）人民政府可以根據當地自然條件和草原火災發生規律確定具體防火期。第七章 法律責任

第四十七條 違反本辦法規定，《中華人民共和國草原法》和其他法律、法規有處罰規定的，按照其規定執行。第四十八條 違反本辦法第二十三條規定，未經批準采集、采挖國家重點保護的天然草種質資源的，由縣級以上草原行政主管部門責令停止違法行為，沒收草種和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第四十九條 違反本辦法第三十九條第二款規定，超過核定的載畜量放牧的，由縣級草原行政主管部門責令限期改正。逾期不改正的，按照下列規定進行處罰：

（一）超載不足百分之三十的，每個超載羊單位處十元罰款；

（二）超載百分之三十以上不足百分之五十的，每個超載羊單位處二十元罰款；

（三）超載百分之五十以上的，每個超載羊單位處三十元罰款。

第五十條 違反本條例第四十一條規定，未經縣級草原行政主管部門同意，擅自在草原上從事挖藥材、摟發菜等活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以二百元以上二千元以下的罰款。

第五十一條 違反本辦法第四十二條規定，向草原傾倒垃圾、廢渣或排放油、污水以及其他破壞草原植被的有害物質的，由縣級草原行政主管部門責令限期清理和恢復草原植被，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。

第五十二條 違反本辦法第四十三條規定，破壞用于草原建設的圍欄、引水工程和草原保護標志等設施的，由縣級草原行政主管部門責令限期修復，處一千元以上五千元以下罰款。

第五十三條 草原行政主管部門依據《中華人民共和國草原法》和本條例的規定，對單位處三萬元以上、對個人處五千元以上的罰款，應當告知當事人有要求聽證的權利。第五十四條 阻撓、妨礙草原監理執法，構成違反治安管理行為的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。

第五十五條 草原行政主管部門工作人員及其他國家機關有關工作人員在草原管理工作中玩忽職守、濫用職權，不依法履行監督管理職責，或者發現違法行為不予查處，造成嚴重后果的，由行政監察機關或者主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章 附 則

第五十六條 本辦法自2009年10月1日起施行。

第二篇：陜西省實施《中華人民共和國草原法》辦法(陜西省人民代表大會常

【發布單位】陜西省人大常委會 【發布文號】告[十一屆]第二十一號 【發布日期】2009-07-24 【生效日期】2009-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】陜西人大網

陜西省實施《中華人民共和國草原法》辦法

(陜西省人民代表大會常務委員會公 告[十一屆]第二十一號)

（1994年11月5日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過2009年7月24日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂）

《陜西省實施〈中華人民共和國草原法〉辦法》已于2009年7月24日經陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂通過，現予公布，自2009年10月1日起施行。

陜西省人民代表大會常務委員會

2009年7月24日

目錄

第一章總則

第二章草原權屬

第三章草原規劃與建設

第四章草種管理

第五章草原征占用

第六章草原保護

第七章法律責任

第八章附則

第一章 總 則

第一條第一條 為了實施《 中華人民共和國草原法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 在本省行政區域內從事草原規劃、保護、建設、利用和管理活動，適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱草原，是指天然草原和人工草地。

天然草原包括草地、草山和草坡；人工草地包括改良草地和退耕還草地，不包括城鎮草地。

第四條第四條 本省對草原實行科學規劃、全面保護、重點建設、合理利用、嚴格管理的方針。

第五條第五條 縣級以上人民政府應當將草原的保護、建設和利用納入國民經濟和社會發展規劃，并將草原保護、建設和管理資金列入本級財政預算。

鄉（鎮）人民政府應當落實本行政區域內草原保護、建設和利用的工作措施，根據需要確定專職或者兼職管理人員。

第六條第六條 省人民政府應當加強對榆林、延安以及渭北等草原建設保護重點區域的政策扶持和資金投入，促進生態環境建設，加快當地畜牧業發展。

第七條第七條 省人民政府草原行政主管部門負責全省草原監督管理工作。

設區的市、縣（市、區）人民政府草原行政主管部門負責本行政區域內的草原監督管理工作。

省草原行政主管部門和草原建設保護重點區域設區的市、縣（市、區）草原行政主管部門，應當設立草原監督管理機構，負責草原法律法規執行情況的監督檢查，查處違反草原法律法規的違法行為。

第八條第八條 縣級以上人民政府以及有關部門應當組織科學研究和技術推廣部門，開展草原科學技術的研究、引進、試驗及其推廣工作。

第二章 草原權屬

第九條第九條 依法確定給全民所有制單位和集體經濟組織等使用的國家所有的草原，由縣級以上人民政府登記，核發《草原使用權證》，確認草原使用權。

未確定使用權的國家所有的草原，由縣級以上人民政府登記造冊，并負責保護管理。

集體所有的草原，由縣級人民政府登記，核發《草原所有權證》，確認草原所有權。

改變草原權屬的，應當到原登記機關辦理草原權屬變更登記手續。

《草原所有權證》和《草原使用權證》由省人民政府統一印制。

第十條第十條 依法登記的草原所有權和使用權受法律保護，任何單位或者個人不得侵犯。

第十一條第十一條 在國務院和省人民政府批準規劃范圍內完成退耕還草的，經縣級以上草原行政主管部門核實登記后，依法履行土地用途變更手續，由縣級以上人民政府核發草原權屬證書。

第十二條第十二條 集體所有的草原或者依法確定給集體經濟組織使用的國家所有的草原，可以由本集體經濟組織內的家庭或者聯戶承包經營。集體經濟組織成員依法平等享有草原承包經營權。

依法確定給全民所有制單位使用的草原，可以由單位統一經營，也可以由職工承包經營。

第十三條第十三條 草原的承包期為三十年至五十年。承包經營草原，發包方應當與承包方簽訂書面承包合同，草原承包合同的示范文本由省草原行政主管部門制定。

在草原承包期內，不得擅自對承包經營者使用的草原進行調整。因自然災害嚴重毀損等特殊情況，個別確需適當調整的，必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣級草原行政主管部門批準。

集體所有的草原或者依法確定給集體經濟組織使用的國家所有的草原由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營的，必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準。

第十四條第十四條 草原承包經營權可以依法轉讓。草原承包經營權轉讓須經發包方同意，承包方與受讓方在合同中約定的轉讓期限不得超過原承包合同的剩余期限。在同等條件下，本集體經濟組織成員享有受讓優先權。

任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方轉讓草原承包經營權。

草原承包經營權轉讓的受讓方應當履行保護、建設和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務。

第三章 草原規劃與建設

第十五條第十五條 省草原行政主管部門應當會同有關部門編制全省草原保護、建設、利用規劃，報省人民政府批準后實施。

設區的市、縣（市、區）草原行政主管部門會同有關部門，依據上一級草原保護、建設、利用規劃，結合當地實際，編制本行政區域的草原保護、建設、利用規劃，經征求上一級草原行政主管部門意見后，報本級人民政府批準后實施。

經批準的草原保護、建設、利用規劃確需調整或者修改時，應當按照原批準程序重新報批。

第十六條第十六條 縣級以上草原行政主管部門應當會同有關部門每五年進行一次草原生態以及基本狀況調查，并建立草原資源檔案和數據庫；草原所有者或者使用者應當配合調查，并提供真實信息。

縣級以上草原行政主管部門根據草原調查結果和國家草原等級評定標準，對草原進行評等定級。

第十七條第十七條 省草原行政主管部門應當會同統計部門制定草原統計辦法。

縣級以上草原行政主管部門會同統計部門對草原的面積、等級、產草量、載畜量等進行統計，定期發布草原統計資料。

第十八條第十八條 縣級以上草原行政主管部門應當建立健全草原生態監測網，對草原的面積、等級、植被構成、生產能力、自然災害、生物災害等草原基本狀況實行動態監測，為本級人民政府及其有關部門提供動態監測和預警信息。

縣級以上人民政府及其有關部門接到預警信息后，應當及時采取相應的防治和控制措施。

第十九條第十九條 設區的市、縣（市、區）人民政府應當增加草原建設的投入，加強飼草飼料基地、草原圍欄、飛播草場、飲水和灌溉設施等建設，逐步形成草原畜牧業生產基地。

第二十條第二十條 縣級以上人民政府應當鼓勵、扶持單位和個人新建、改建、擴建牲畜棚圈、飼草飼料儲備等生產設施，改良退化草原，提高草地生產能力。

第二十一條第二十一條 縣級以上人民政府應當有計劃地進行草原防災物資儲備和防災設施建設，確保草原防火、鼠蟲害等防治需要。

第四章 草種管理

第二十二條第二十二條 縣級以上草原行政主管部門應當加強草種生產、加工、檢疫、檢驗的監督管理，采取多種形式扶持草種基地建設，鼓勵和支持繁育、選育、引進、推廣適合本地條件的優良草品種。

第二十三條第二十三條 禁止采集或者采挖國家重點保護的天然草種質資源。確因科學研究等特殊情況需要采集或者采挖的，應當經省草原行政主管部門審核后，報國務院草原行政主管部門批準。

第二十四條第二十四條 從境外引進的草種質資源，應當依法進行檢疫。對首次引進的草種，應當進行隔離試種和風險評估，經確認安全后方可使用。

第二十五條第二十五條 新草品種未經國家審定通過的，不得發布廣告，不得經營和推廣。

第二十六條第二十六條 主要草種的商品生產和草種的經營實行許可制度。

《草種生產許可證》和《草種經營許可證》的申請、審批程序按照《中華人民共和國種子法》和國家有關規定執行。

第二十七條第二十七條 禁止任何單位和個人無證生產和經營草種；禁止偽造、變造、買賣、租借《草種生產許可證》和《草種經營許可證》。

第二十八條第二十八條 草種應當按照有關植物檢疫的法律、法規的規定進行檢疫；未經檢疫的草種不得進行生產和經營。

草種的生產者、經營者應當對其草種的質量負責。禁止生產和經營假、劣草種。

第二十九條第二十九條 縣級以上草原行政主管部門應當加強對草種質量的監督檢查，定期對草種質量抽檢。

草原行政主管部門可以委托草種質量檢驗機構對草種質量進行檢驗；承擔草種質量檢驗的機構應當具備相應資質。

第三十條第三十條 草種生產者、經營者或者使用者發現有病蟲害的草種，應當及時報告當地草原行政主管部門。

第五章 草原征占用

第三十一條第三十一條 因礦藏開采和工程建設需要征收、征用或者使用草原的，必須經省級以上草原行政主管部門審核同意后，依照有關土地管理的法律、法規辦理建設用地審批手續。

征收、征用或者使用草原超過七十公頃的，報國務院草原行政主管部門審核；征收、征用或者使用草原七十公頃以下的，由省草原行政主管部門審核。

第三十二條第三十二條 因建設征收、征用集體所有的草原的，應當足額支付草原補償費和安置補助費等費用。草原補償費為該草原被征收、征用前三年平均年產值的十倍；安置補助費為該草原被征收、征用前三年平均年產值的十五倍。因建設使用國家所有的草原的，應當依照國務院有關規定對草原承包經營者給予補償。

依照本條前款的規定，支付草原補償費和安置補助費尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省人民政府批準，可以增加安置補助費，但是草原補償費和安置補助費的總和不能超過該草原被征收、征用前三年平均年產值的三十倍。

被征收、征用或者使用草原內的原有生產、生活設施，由征收、征用或者使用單位作價補償或者易地重建。

第三十三條第三十三條 建設征收、征用或者使用草原的，應當繳納草原植被恢復費。草原植被恢復費按照不低于同類土地相同面積草原建設所需費用繳納。草原植被恢復費專項用于草原建設，任何單位和個人不得擠占、挪用。

第三十四條第三十四條 需要臨時占用草原的，按照下列規定的權限審核：

（一）臨時占用草原三十公頃以上的，由省草原行政主管部門審核；

（二）臨時占用草原五公頃以上不足三十公頃的，由設區的市草原行政主管部門審核；

（三）臨時占用草原不足五公頃的，由縣級草原行政主管部門審核。

臨時占用草原不得超過兩年，不得在臨時占用的草原上修建永久性的 建筑物、構筑物；占用期滿，用地單位必須恢復草原植被，并及時退還。

第三十五條第三十五條 臨時占用草原的單位或者個人應當與草原所有者、使用者或者承包經營者簽訂補償協議。

第三十六條第三十六條 在草原上修建直接為保護草原和畜牧業生產服務的工程設施確需使用草原的，依照下列規定的權限辦理：

（一）使用草原七十公頃以上的，報國務院草原行政主管部門審批；

（二）使用草原二十公頃以上不足七十公頃的，由省草原行政主管部門審批；

（三）使用草原五公頃以上不足二十公頃的，由設區的市草原行政主管部門審批；

（四）使用草原不足五公頃的，由縣級草原行政主管部門審批。

第六章 草原保護

第三十七條第三十七條 基本草原由縣級人民政府組織相關部門劃定，統一設立保護標志，并予以公告。

任何單位和個人不得擅自改變基本草原的性質和用途。

第三十八條第三十八條 本省退化、沙化、水土流失嚴重、退耕還草地以及生態脆弱的草原實行禁牧。縣級草原行政主管部門劃定禁牧區，報本級人民政府批準實施。

縣級草原行政主管部門根據有利于草原生態恢復和草原再生的需要，可以劃定草原休牧區、輪牧區，報本級人民政府批準后實施，并向社會公告。

第三十九條第三十九條 草原使用者或者承包經營者實行牲畜舍飼圈養。

在實行輪牧的范圍和時間內，由縣級草原行政主管部門核定草原載畜量。草原使用者或者承包經營者不得超過核定的載畜量放牧。省、設區的市草原行政主管部門應當加強草畜平衡的指導和監督檢查。

第四十條第四十條 禁止開墾草原。對有沙化趨勢、需要改善生態環境的已墾草原，應當有計劃、有步驟地退耕還草；對水土流失嚴重，已造成沙化、鹽堿化和荒漠化的已墾草原，應當限期退耕還草。

第四十一條第四十一條 未經縣級以上草原行政主管部門同意，任何單位和個人不得擅自在草原上從事挖藥材、摟發菜、勘探等活動。

第四十二條第四十二條 禁止向草原傾倒垃圾、廢渣或者排放油、污水以及其他破壞草原植被的有害物質。

第四十三條第四十三條 任何單位和個人不得破壞用于草原建設的圍欄、引水工程和草原保護標志等設施。

第四十四條第四十四條 在草原上開展經營性旅游活動，應當經縣級草原行政主管部門同意，方可辦理有關手續。經營性草原旅游活動不得破壞草原植被和污染草原環境。

第四十五條第四十五條 縣級以上草原行政主管部門應當做好草原鼠害、病蟲害和毒害草的監測預警、調查以及防治工作，組織研究和推廣科學防治的辦法。

禁止在草原上使用劇毒、高殘留以及可能導致二次中毒的農藥。

第四十六條第四十六條 草原防火工作實行各級人民政府行政首長負責制和部門、單位領導負責制。

各級人民政府應當落實草原防火責任制，制定草原火災撲救預案，完善草原火情監測預警體系，建立健全草原防火機構，配置草原滅火設備，在重點防火地區建立草原滅火隊伍，切實做好草原火災的預防和撲救工作。

每年十月一日至次年五月三十一日為全省草原防火期，在防火期內嚴格實行野外用火管制。縣（市、區）人民政府可以根據當地自然條件和草原火災發生規律確定具體防火期。

第七章 法律責任

第四十七條第四十七條 違反本辦法規定，《中華人民共和國草原法》和其他法律、法規有處罰規定的，按照其規定執行。

第四十八條第四十八條 違反本辦法第二十三條規定，未經批準采集、采挖國家重點保護的天然草種質資源的，由縣級以上草原行政主管部門責令停止違法行為，沒收草種和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第四十九條第四十九條 違反本辦法第三十九條第二款規定，超過核定的載畜量放牧的，由縣級草原行政主管部門責令限期改正。逾期不改正的，按照下列規定進行處罰：

（一）超載不足百分之三十的，每個超載羊單位處十元罰款；

（二）超載百分之三十以上不足百分之五十的，每個超載羊單位處二十元罰款；

（三）超載百分之五十以上的，每個超載羊單位處三十元罰款。

第五十條第五十條 違反本條例第四十一條規定，未經縣級草原行政主管部門同意，擅自在草原上從事挖藥材、摟發菜等活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以二百元以上二千元以下的罰款。

第五十一條第五十一條 違反本辦法第四十二條規定，向草原傾倒垃圾、廢渣或排放油、污水以及其他破壞草原植被的有害物質的，由縣級草原行政主管部門責令限期清理和恢復草原植被，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。

第五十二條第五十二條 違反本辦法第四十三條規定，破壞用于草原建設的圍欄、引水工程和草原保護標志等設施的，由縣級草原行政主管部門責令限期修復，處一千元以上五千元以下罰款。

第五十三條第五十三條 草原行政主管部門依據《中華人民共和國草原法》和本條例的規定，對單位處三萬元以上、對個人處五千元以上的罰款，應當告知當事人有要求聽證的權利。

第五十四條第五十四條 阻撓、妨礙草原監理執法，構成違反治安管理行為的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。

第五十五條第五十五條 草原行政主管部門工作人員及其他國家機關有關工作人員在草原管理工作中玩忽職守、濫用職權，不依法履行監督管理職責，或者發現違法行為不予查處，造成嚴重后果的，由行政監察機關或者主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第五十六條第五十六條 本辦法自2009年10月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：西藏自治區實施《中華人民共和國草原法》辦法(西藏自治區人民代%A1

【發布單位】西藏自治區

【發布文號】西藏自治區人大常委會公告[2006]7號 【發布日期】2006-12-12 【生效日期】2007-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】西藏自治區農牧廳

西藏自治區實施《中華人民共和國草原法》辦法

(西藏自治區人民代表大會常務委員會公告[2006]7號)

《西藏自治區實施<中華人民共和國草原法>辦法》已由西藏自治區第八屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議于2006年1月29日通過，現予公布，自2007年3月1日起實施。

特此公告

西藏自治區人民代表大會常務委員會

2006年12月12日

西藏自治區實施《中華人民共和國草原法》辦法

第一章 總則

第一條第一條 根據《 中華人民共和國草原法》及相關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條第二條 在自治區行政區域內從事草原規劃、保護、建設、利用和管理活動，適用本辦法。

第三條第三條 各級人民政府應當對草原實行科學規劃、全面保護、重點建設、合理利用，加強管理，將草原保護、建設和利用納入國民經濟和社會發展規劃。

市(地)、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府應當建立草原保護與建設目標管理責任制。

第四條第四條 自治區人民政府農牧行政主管部門主管全區的草原監督管理工作。

市(地)、縣級人民政府農牧行政主管部門主管本行政區域內草原監督管理工作。

鄉(鎮)人民政府應當加強對本行政區域內草原保護、建設和利用情況的監督檢查，根據需要可以設專職或者兼職人員負責具體監督檢查工作。

第五條第五條 自治區、市(地)以及以畜牧業為主的縣應當逐步建立健全草原科學研究與推廣機制，加強草原科技隊伍建設，積極開展草原科學研究，提高草原建設管理的科學技術水平。

自治區鼓勵科技人員開展草原科學研究和技術服務，指導農牧民進行草原建設、保護與合理利用。

第六條第六條 縣級以上人民政府農牧行政主管部門，應當建立草原違法案件舉報制度。

任何單位和個人都有權對破壞草原的行為進行檢舉和控告。

第七條第七條 自治區各級人民政府對在草原管理、保護、建設、合理利用和科學研究等工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。

第二章 草原規劃

第八條第八條 自治區建立草原保護、建設、利用規劃制度。

縣級以上人民政府農牧行政主管部門會同同級有關部門，依據上一級草原保護、建設、利用規劃編制本行政區域的草原保護、建設、利用規劃，報本級人民政府批準后實施。

草原保護、建設、利用規劃確需調整或者修改的，須經原批準機關批準。

第九條第九條 自治區建立草原調查制度。

自治區人民政府農牧行政主管部門組織有關部門每5年進行一次草原資源調查、每3年進行一次專項調查。草原使用者或者承包經營者應當支持、配合調查，并提供有關資料和數據。

縣級以上人民政府農牧行政主管部門應當建立草原資源檔案，依法對草原的面積、等級、產草量、載畜量以及草原建設進行統計，建立數據庫。

第十條自治區建立草原生產與生態監測預警、預報系統。

自治區人民政府應當根據不同生態、氣候、草原主要類型及畜牧業生產特點，建立草原資源動態監測站。

縣級以上人民政府農牧行政主管部門對草原的面積、等級、植被構成、生產能力、自然災害、生物災害等草原基本狀況，以及草原保護與建設效益實行動態監測，及時為本級政府和有關部門提供動態監測和預警信息服務。

縣級以上人民政府獲取預警信息后，應當及時采取相應的預防、控制和治理措施。

第三章 草原經營

第十一條第十一條 國家所有集體使用和集體所有的草原，可以由本集體經濟組織內的家庭承包或者聯戶承包，從事畜牧業生產。

第十二條第十二條 依法確定給全民所有制經濟組織和部隊、機關、學校、寺廟等使用的草原，由縣級以上人民政府登記造冊，核發草原使用證，確認草原使用權。

第十三條第十三條 草原使用權證、草原承包經營權證由縣級人民政府核發。草原所有權、使用權和承包經營權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

草原使用權證、草原承包經營權證由自治區人民政府農牧行政主管部門統一印制，除按規定收取工本費外，不得收取其他費用。

第十四條第十四條 承包經營草原，發包方和承包方應當簽定書面合同。國家所有集體使用的草原，鄉(鎮)人民政府為發包方，集體所有的草原，村集體經濟組織或者村民委員會為發包方；經營者為承包方。

第十五條第十五條 承包經營合同的主要內容包括雙方的權利和義務，承包使用的草原面積、類型、等級、四至界限、期限、用途、違約責任等。

第十六條第十六條 草原使用或經營中發生爭議的，應當按照勘界執行；沒有勘界的，可根據現狀，參照歷史，在當地人民政府農牧行政主管部門的指導下，由爭議雙方本著互諒、互讓、有利于團結和發展生產的精神協商解決；協商不成的，由各級人民政府按下列規定處理：

(一)牧(農)戶之間，村與村之間的草原爭議，由鄉(鎮)人民政府處理；

(二)鄉與鄉，鄉與縣屬全民所有制單位之間的草原爭議，由縣人民政府處理；

(三)縣與縣，縣與地區所屬全民所有制單位之間的草原爭議，由市(地)人民政府處理；

(四)地區與地區，地區與自治區所屬的全民所有制單位之間的草原爭議，由自治區人民政府處理；

在草原爭議未解決之前，當事人必須維持草原利用現狀，任何一方不得破壞草原和草原圍欄、畜圈、水利等設施，不得新建生活、生產設施。

第十七條第十七條 有下列情形之一的，可以依法變更或者終止草原承包經營權：

(一)因國家建設征用草原改變草原用途的；

(二)因維護草原生物多樣性、保護生態安全需要建立自然保護區的；

(三)承包方自愿放棄或全家遷入設區的市，轉為非農業戶口的；

(四)由于重大自然災害等特殊情況需要調整的；

(五)承包經營者不按承包經營合同履行約定義務，造成草原生態環境嚴重破壞的；

(六)因其他原因不能管理、利用草原的。

第十八條第十八條 草原承包經營權可以按照平等、自愿、有償的原則依法轉讓。

轉讓草原承包經營權，不得改變草原的用途；同等條件下，應當優先在草原所有權單位內部轉讓，或者按行政區域管轄就近轉讓。

第十九條第十九條 草原承包經營權依法進行轉讓的，由轉讓方和受讓方向發包方提出申請，經發包方同意，當事人雙方應當簽訂轉讓協議。

第二十條第二十條 草原承包經營權轉讓后，受讓方再次轉讓的，應當經原發包方和承包方的同意，方可依法進行。

第二十一條第二十一條 實行草原承包經營責任制，應當兼顧野生動物的食草、飲水和迂徙等生存條件。

第四章草原建設

第二十二條第二十二條 縣級以上人民政府應當加大草原建設的投入，加強草原建設。

自治區鼓勵單位和個人投資建設草原，按照誰投資、誰受益的原則，保護草原投資建設者的合法權益。’

第二十三條第二十三條 自治區人民政府應當鼓勵、支持和引導單位及個人進行人工草地建設；提倡和推廣在輪休地、棄耕地種植牧草，進行天然草地改良、飼草料基地建設；開展防抗災基地、草原圍欄、飼草料儲備、牲畜棚圈等生產設施建設。

第二十四條第二十四條 各級人民政府應當按照草原保護、建設、利用規劃，對沙化、退化、鹽堿化、荒漠化、鼠蟲害和水土流失的草原，劃定治理區，組織專項治理。

第二十五條第二十五條 縣級以上人民政府農牧行政主管部門應當建設牧草種子繁育基地，因地制宜地選育、引進、推廣優良牧草品種。對種子的生產、加工、檢驗、檢疫，應當按照國家有關法律、法規的規定進行。

第二十六條第二十六條 各級人民政府安排用于草原建設的資金，任何單位或者個人不得截留、挪用。

第五章草原利用和保護

第二十七條第二十七條 自治區實行退耕還草、退牧還草制度。

各級人民政府應當實行基本草原保護制度，草畜平衡制度，禁牧、休牧和輪牧制度。

第二十八條第二十八條 自治區人民政府農牧行政主管部門，應當按照國務院草原行政主管部門制定的草原載畜量標準，根據自治區實際，制定自治區草原載畜量標準。

縣級人民政府應當根據自治區的草原載畜量標準，結合當地實際，確定科學、合理的載畜量，層層簽訂草畜平衡責任書，保持草畜平衡。

縣級人民政府應當每5年對草畜平衡情況復核一次，并予以公布。

草原承包經營者應當合理利用草原，以草定畜，不得超載過牧。

第二十九條第二十九條 自治區提倡在農區、半農半牧區和有條件的牧區實行牲畜舍飼或者半舍飼。

第三十條第三十條 遇自然災害等特殊情況需要調劑使用草原的，由雙方協商解決；需要跨行政區域臨時調劑使用草原的，由當地人民政府或者共同的上級人民政府協商解決。達成一致意見的，應當簽訂借用草原合同，約定臨時借用草原的期限、范圍和補償費用等。

嚴禁以借用、調劑草原為由長期占用他人草原，不得在臨時占用的草原上修建永久性建筑物和構筑物。

第三十一條第三十一條 在草原上修建直接為草原保護和畜牧業生產服務的工程設施由縣級以上人民政府農牧行政主管部門批準。

因國家和地方建設需要征用或者臨時使用草原的，按照《中華人民共和國土地管理法》和《西藏自治區實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》的有關規定辦理。

第三十二條第三十二條 禁止在草原上挖取草皮和開墾草原。

禁止在荒漠、半荒漠和嚴重退化、沙化、鹽堿化、水土流失的草原以及生態脆弱區的草原上采挖植物或從事破壞草原的其他活動。

第三十三條第三十三條 各級人民政府應當加強對草原生態環境的保護，并采取相應的保護措施。

任何單位和個人應當履行保護草原生態環境的義務，不得隨意傾倒廢水、廢氣、廢渣、垃圾及其他污染物。

第三十四條第三十四條 更新草原、建立人工草地，應按照自治區有關部門制定的人工草地區劃，經充分論證后進行。

第三十五條第三十五條 各級人民政府對水土流失嚴重、有沙化趨勢、需要改善生態環境的已墾草原，應當有計劃、有步驟地退耕還草。

第三十六條第三十六條 在草原上開展旅游經營活動，應當符合自治區草原生態建設規劃，經縣級以上人民政府農牧行政主管部門同意，并接受草原監督管理機構的監督檢查。

開展草原旅游活動不得損害草原所有者、使用者或者承包經營者的合法權益。

第三十七條第三十七條 除搶險救災和農牧民搬遷的機動車輛外，禁止其他機動車輛在草原上離開固定的公路線行駛；因地質勘探、科學考察、工程測繪等活動確需離開固定公路線在草原上行駛的，應當向縣級人民政府農牧行政主管部門提交行駛區域和行駛路線方案，經確認后執行。

第三十八條第三十八條 在草原上從事采土、采砂、采石等作業活動，應當報縣級人民政府農牧行政主管部門批準；開采礦產資源的，應當依法辦理有關手續。

經批準在草原上從事本條第一款所列活動的，應當向縣級以上人民政府農牧行政主管部門繳納草原植被恢復保證金，并在規定的時間、區域內，按照準許的采挖方式作業，并采取保護草原植被的措施。

在他人承包的草原上從事本條第一款所列活動的，還應當事先征得草原承包者的同意。

第三十九條第三十九條 在草原上采挖冬蟲夏草等名貴藥用植物，對草原植被造成損害的，應當向當地人民政府繳納草原植被恢復費。草原植被恢復費應當專門用于草原植被恢復。

第四十條第四十條 縣級以上人民政府農牧行政主管部門應當做好草原鼠蟲害的預測預報工作，采取措施防治草原鼠蟲害及滅除毒草。

嚴禁獵取捕食鼠蟲的益鳥益獸。

第四十一條第四十一條 縣、鄉(鎮)、村應當建立防火責任制，制定并嚴格執行草原防火制度，加強草原防火工作。

第四十二條第四十二條 由國家投資、集體籌資建設的草原設施，可以確定給草原使用者或者承包經營者使用、管理和維護。

草原上的圍欄、人畜飲水設施、水利工程等基礎設施不得破壞或者隨意拆除；確需拆除的，應當經所在地人民政府同意。

第六章 監督檢查

第四十三條第四十三條 自治區、市(地)以及以畜牧業為主的縣應當設立草原監督管理機構。草原監督管理機構履行下列職責：

(一)宣傳、貫徹草原法律、法規；

(二)監督、檢查草原法律、法規的執行情況，對違法行為進行查處；

(三)辦理草原使用權證、承包經營權證的登記、造冊工作；

(四)辦理征用、臨時占用草原的有關事宜；

(五)對征用草原和草原建設項目等進行現場勘驗；

(六)參與草原爭議的調解，辦理調劑使用草原的相關工作；

(七)辦理其他有關草原監督管理事項。

第四十四條第四十四條 草原監督檢查人員履行職責時，有權采取以下措施：

(一)要求被檢查單位或者個人提供有關草原權屬的文件和資料，進行查閱或者復印；

(二)要求被檢查單位或者個人對草原權屬等問題作出說明；

(三)進入檢查現場進行拍照、攝像和勘測；

(四)責令被檢查單位或者個人停止違法行為，履行法定義務。

第四十五條第四十五條 草原監督檢查人員在執行公務時，應當出示執法證件，做到公正、公平、公開執法。

任何單位和個人不得阻撓、抗拒或以煽動群體鬧事等其他方式妨礙草原監督檢查人員依法執行公務。

第七章 法律責任

第四十六條第四十六條 違反本辦法第十六條第二款規定的，由縣級人民政府農牧行政主管部門責令其限期恢復植被；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十七條第四十七條 違反本辦法第二十六條規定，截留、挪用草原建設資金的，對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條第四十八條 違反本辦法第二十八條第四款規定的，由縣級人民政府農牧行政主管部門給予警告，并責令其在規定的期限內出欄超載的牲畜。

第四十九條第四十九條 違反本辦法第三十條第二款規定的，由縣級人民政府農牧行政主管部門責令限期退還、拆除，逾期不退還、拆除的，強制拆除，所產生的費用由違法者承擔；由此給草原所有者或使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十條違 反本辦法第三十二條第一款規定，在草原上挖取草皮的，由縣級人民政府農牧行政主管部門責令其停止違法行為，限期恢復植被，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處草原被破壞前三年平均產值的十倍以上二十倍以下的罰款；給草原所有者或使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十一條第五十一條 違反本辦法第三十三條第二款規定的，由縣級人民政府農牧行政主管部門責令停止違法行為，限期清理，并根據所造成的危害后果，處以1000元以上10000元以下的罰款。

第五十二條第五十二條 違反本辦法第三十六條規定的，由縣級人民政府農牧行政主管部門依據職權責令停止違法行為，限期恢復植被，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處草原被破壞前三年平均產值六倍以上十二倍以下罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十三條第五十三條 違反本辦法第三十七條規定的，由縣級人民政府農牧行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復植被，可以并處草原被破壞前三年平均產值三倍以上九倍以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十四條第五十四條 違反本辦法第三十八條規定的，由縣級人民政府農牧行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復植被，沒收非法財物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處10000元以上20000元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十五條第五十五條 違反本辦法第四十五條第二款規定的，依法給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條第五十六條 草原監督機構和草原管理機構工作人員以及相關國家機關工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)濫用職權、徇私舞弊、侵犯草原使用權或經營權的；

(二)截留、挪用草原植被恢復費的；

(三)對違法行為不予查處，造成嚴重后果的；

(四)未及時提供草原生產與生態監測預警信息，或接到預警信息未及時采取相應措施的。

第五十七條第五十七條 違反本辦法其他規定的，依照《中華人民共和國草原法》的相關規定處罰。

第八章 附則

第五十八條第五十八條 國有農、林、牧場依照本辦法對其范圍內的草原進行管理和建設，并接受當地人民政府草原監督管理機構的監督。

第五十九條第五十九條 本辦法所稱草原，是指天然草原、人工草地、疏林草地、灌木草地和退耕還草地；人工草地不包括城鎮綠化草地；疏林草地是指林木郁閉度在0.2以下的疏林草地。

第六十條第六十條 本辦法自2007年3月1日起施行，1994年10月27日由自治區第六屆人大常委會公布的《 西藏自治區實施<中華人民共和國草原法>細則》同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：實施《陜西省燃氣管理條例》辦法

陜建發[2008]86號

各設區市城鄉建設規劃局（建委）、城市建設管理局（市政委、市政局、園林局、公用事業總公司）、房地產管理局，楊凌示范區規劃建設局: 《實施〈陜西省燃氣管理條例〉辦法》已經2008年3月28日廳務會審議通過，現印發你們，請遵照執行。

二○○八年四月二十八日 實施《陜西省燃氣管理條例》辦法

第一條 為加強對全省燃氣的管理，根據《陜西省燃氣管理條例》（以下簡稱《條例》），制定本辦法。

第二條 省建設廳負責全省燃氣管理工作，設區的市及縣（市、區）人民政府燃氣行政主管部門負責本行政區域內的燃氣管理工作。

第三條 設區的市、縣（市、區）燃氣行政主管部門應當按照《條例》規定，組織編制燃氣專項規劃。

燃氣專項規劃編制完成后，應當組織專家評審，并征求上一級燃氣行政主管部門意見后，報本級人民政府批準實施。

第四條 新建、改建、擴建燃氣工程，應當符合燃氣專項規劃。

第五條 新建、改建、擴建燃氣工程，應經省建設廳組織對項目的初步設計等技術方案進行評議后（以下簡稱“技術評議”），由所在地燃氣行政主管部門核準。

申請省建設廳進行技術評議應當提交下列材料:

（一）技術方案評議申請;

（二）城市總體規劃和燃氣專項規劃;

（三）初步設計。

其中初步設計應包括下列內容:

（一）設計依據和設計的指導思想;

（二）建設規模,燃氣負荷,燃氣來源;

（三）技術路線;

（四）主要建筑物、構筑物、燃氣設施的建設;

（五）占地面積;

（六）安全間距指標。

省建設廳應當自收到燃氣工程技術評議申請之日起二十個工作日內組織專家對燃氣工程技術方案進行評議。

第六條 燃氣工程設計完成后，建設單位應當將施工圖報送具有燃氣審查資質的施工圖審查機構進行審查。

第七條 申請燃氣工程的核準應當提交下列材料：

（一）省建設廳技術評議意見；

（二）規劃選址意見書；

（三）消防建審意見書；

（四）供氣合同或氣源配給文件；

（五）其它法律法規規定的條件；

設區市燃氣行政主管部門應當自收到燃氣工程核準申請之日起二十個工作日內決定同意或者不同意。不同意的，應當書面通知申請人并說明理由。第八條 新建、改建、擴建燃氣工程,建設單位在工程核準后，領取施工許可證或者開工之前，應當到陜西省燃氣熱力工程質量安全監督中心站辦理燃氣工程質量監督手續，并提交下列材料：

（一）燃氣工程質量監督的申報表；

（二）燃氣工程設計單位資質證書；

（三）燃氣工程監理單位資質證書，監理合同及工程項目監理登記表；

（四）燃氣工程施工單位資質等級證書及營業執照副本；

（五）中標通知書及施工承包合同；

（六）法律法規規定應當提交的其它材料。

第九條 燃氣工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。

第十條 新建、改建、擴建燃氣工程竣工驗收合格之日起十五日內，向所在地燃氣行政主管部門備案。各設區市燃氣行政主管部門應當在每年的工商年檢前將本地區燃氣企業備案情況報省建設廳。

第十一條 從事管道燃氣輸配，燃氣儲配站，瓶裝燃氣供應站（點），汽車加氣站等燃氣經營企業均應當取得燃氣經營許可證，并按照許可范圍從事燃氣經營活動。

從事民用的燃氣熱水器具、燃氣開水器具、燃氣灶具、燃氣烘烤器具、燃氣取暖器具、燃氣制冷器具安裝和維修的企業均應當取得燃氣燃燒器具安裝維修許可證，并按照許可范圍從事安裝維修活動。

第十二條 燃氣經營許可和燃氣燃燒器具安裝維修許可，按企業類別實行分級管理。

（一）從事管道燃氣輸配、汽車加氣站的燃氣經營企業，應當向所在地設區的市燃氣行政主管部門提出申請，設區的市人民政府燃氣行政主管部門初審同意后，報省建設廳核發燃氣經營許可證。

（二）從事燃氣儲配站經營、銷售瓶裝燃氣的站點，應當向站點住所設區的市燃氣行政主管部門提出許可申請，由設區的市燃氣行政主管部門核發燃氣經營許可證。其中，站點住所在縣（市）的，經縣（市）人民政府燃氣行政主管部門初審同意后，報設區的市燃氣行政主管部門核發燃氣經營許可證。

（三）從事燃氣燃燒器具安裝維修的企業，應當向所在地設區的市燃氣行政主管部門提出申請，設區的市燃氣行政主管部門初審同意后，由省建設廳核發燃氣燃燒器具安裝維修許可證。

（四）從事管道燃氣輸配、汽車加氣站、燃氣燃燒器具安裝維修的燃氣企業，住所地在擴權縣的，擴權縣人民政府燃氣行政主管部門進行初審，報省建設廳核發燃氣經營許可證和燃氣燃燒器具安裝維修許可證，同時抄送所在設區的市燃氣行政主管部門。

第十三條 申請燃氣經營許可的企業，應當提交下列材料：

（一）燃氣經營企業經營許可的申請；

（二）供氣合同或氣源配給文件；

（三）燃氣儲存、輸配、充裝、抽殘等設施認證文件；

（四）建設項目環境影響評價文件；

（五）經營場所房產證或者租賃合同；

（六）專業管理人員、技術人員資格證書，操作人員崗位證書；

（七）相關安全管理文件和燃氣事故處理應急預案；

（八）搶修人員上崗證書和搶修設備證明；

（九）法律法規規定的其他條件。

第十四條 申請燃氣燃燒器具安裝維修許可的企業，應當提交下列材料：

（一）燃氣燃燒器具安裝維修許可的申請；

（二）營業場所房產證或者租賃合同；

（三）專業安裝維修工具和設備清單；

（四）2名以上工程技術人員的資格證書，6名以上安裝維修作業人員的上崗證書；

（五）質量管理制度和安全操作規程；

（六）法律法規規定的其他條件。

第十五條 申請銷售瓶裝燃氣許可的站點，應當提交下列材料：

（一）銷售瓶裝燃氣許可的申請；

（二）站點規劃總平面圖；

（三）從業人員上崗證書；

（四）站點詳細平面圖；

（五）相關安全管理文件和燃氣事故處理應急預案；

（六）法律法規規定的其他條件。

第十六條 燃氣行政主管部門應當自接到燃氣許可申請之日起二十個工作日內決定同意或者不同意。不同意的，應當書面通知申請人并說明理由。

第十七條 燃氣經營許可證和燃氣燃燒器具安裝維修許可證由省建設廳統一印制，集中管理。任何單位和個人不得偽造、倒賣、出租、出借、涂改以及非法轉讓。第十八條 燃氣企業從業人員、燃氣燃料的公交車輛的管理和技術人員、單位燃氣用戶專職或兼職用氣管理人員應當持省建設廳核發的上崗證書上崗。

第十九條 本省行政區域內銷售的燃氣器具，應當經法定檢測機構進行氣質適配性檢測合格后，由省建設廳向社會進行統一公告。禁止銷售未經氣質適配性檢測或經檢測不符合本省燃氣氣質適配性的燃氣器具。

辦理燃氣器具統一公告應當提交下列材料：

（一）燃氣用具生產企業或經銷企業辦理統一公告的申請；

（二）合格的燃氣用具檢驗報告；

（三）產品生產許可證（防爆產品應有國家級防爆檢驗報告）；

（四）生產企業營業執照復印件；

（五）進口燃氣器具應當提交海關報稅單、商檢證明以及國家燃氣具檢測中心出具的檢測報告；

（六）經銷企業代生產企業辦理統一公告手續，應當提交生產企業委托書、經銷企業的營業執照復印件；

（七）生產企業或經銷企業在本地設立的售后服務點地址、聯系電話、聯系人及售后服務承諾書。

第二十條 燃氣經營企業應當對運行滿十年的燃氣輸配管網進行安全評估，報縣級以上燃氣行政主管部門備案。設區的市燃氣行政主管部門每年3月底前將本行政區域內滿十年的燃氣輸配管網安全評估情況報省建設廳。

第二十一條 各級燃氣行政主管部門應當積極穩妥地推進燃氣事故責任保險。鼓勵燃氣經營企業和燃氣用戶參加燃氣事故責任保險。第二十二條 各級燃氣行政主管部門應當建立健全監督制度，嚴格履行監督責任，加強行政許可的監督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。

第五篇：陜西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法

陜西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法

（1999年11月30日經陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，現予公布，自2000年1月1日起施行。）

第一章 總則

第一條 為實施《中華人民共和國土地管理法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內保護、開發、利用和管理土地的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條 省土地行政主管部門統一負責全省的土地管理和監督工作；設區的市（地區）、縣（市）土地行政主管部門負責本行政區域內的土地管理和監督工作。

土地行政主管部門的派出機構，受派出機關委托，履行土地管理和監督職責。

經國務院、省人民政府批準設立的示范區、開發區，其管理委員會根據派出它的人民政府的授權，負責示范區、開發區內的土地管理工作。

第二章 土地的所有權和使用權登記

第四條 農民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的設區的市、縣（市）土地行政主管部門或者其派出機構提出土地登記申請，由設區的市、縣（市）人民政府登記造冊，核發《集體土地所有證》，確認所有權。

農民集體所有的土地依法用于非農業建設的，由土地使用者向土地所在地的設區的市、縣（市）土地行政主管部門或者其派出機構提出土地登記申請，由設區的市、縣（市）

決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

第十條 林地、草原的所有權、使用權，水面、灘涂的養殖使用權，農民的土地承包經營權，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國漁業法》和《陜西省農村集體經濟承包合同管理條例》的有關規定辦理。

第三章 土地利用總體規劃

第十一條 各級人民政府應當依據國民經濟和社會發展規劃，國土整治、退耕還林還草和資源環境保護的要求，土地供給能力以及各項建設對土地的需求，編制土地利用總體規劃。

第十二條 城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，應當與土地利用總體規劃相銜接，超過土地利用總體規劃確定的用地規模的，應當進行修訂。

第十三條 土地利用總體規劃實行分級審批制度。

西安市土地利用總體規劃，經省人民政府審查同意后，報國務院批準；其他設區的市（地區）土地利用總體規劃，報省人民政府批準。

縣（市）土地利用總體規劃，經設區的市（地區）人民政府審查同意后，報省人民政府批準。

鄉（鎮）土地利用總體規劃逐級報經設區的市（地區）人民政府批準，并向省土地行政主管部門備案。

各級人民政府編制的土地利用總體規劃經批準后，應當予以公告。

第十四條 土地利用總體規劃是本行政區域土地利用和管理的依據。制定土地利用計劃、審核城市和村莊、集鎮建設用地規模、預審建設項目用地、審批農用地轉用和建設項目用地、劃定基本農田保護區、編制土地開發整理和退耕還林還草專項規劃，行政主管部門收繳耕地開墾費，并組織開墾。

耕地開墾費應當專戶儲存，用于開墾新的耕地，不得減免或者挪作他用。

耕地開墾管理辦法及耕地開墾費收繳標準由省人民政府規定。

第二十條 鼓勵單位和個人在土地利用總體規劃確定的開墾區內開墾未利用地，用于農業生產。依法取得的未利用地的使用權受法律保護，在合同約定的使用期限內，可以依法轉讓、出租和繼承，但不得改變原土地用途。

第二十一條 縣（市）、鄉（鎮）人民政府應當組織農村集體經濟組織制訂土地整理方案，對田、水、路、林、村綜合整治，增加耕地面積，提高耕地質量。

土地整理所增加的耕地，按照誰整理、誰受益的原則，依照土地整理合同約定取得土地使用權。

第二十二條 利用新開墾的耕地和土地整理新增加的耕地，從事農業生產的，按照國家有關規定，從有收入之年起免征農業稅三年。

土地整理新增加的耕地經縣級以上土地行政主管部門會同農業行政主管部門驗收合格后，其面積的百分之六十可以用作折抵土地整理單位建設占用耕地的補償指標，也可以將補償指標有償轉讓給其他需要履行占補平衡義務的單位。

第二十三條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。建設占用的耕地自批準之日起，一年內不用又可以耕種的，建設單位應當組織耕種；一年以上未動工建設的，由縣級以上土地行政主管部門按照每平方米十元至二十元的標準收取土地閑置費用于耕地開墾；連續二年未使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權。該幅土地為國有土地的，作為本級人民政府的土地儲備，在未確定為新的建設項目用地前，應當組織耕種；該幅土地為農民集體所有的，不予確認建設用地使用權，交由原農村集體經濟組織恢復耕種。

以出讓方式取得國有土地使用權的閑置土地，依照《陜西省國有土地使用權出讓和

土地行政主管部門應當公告建設用地的審批程序、標準、依據和審批結果。

第二十八條 設區的市、縣（市）土地行政主管部門報批建設用地應當編制建設用地項目呈報說明書，并按照下列規定擬訂方案：

（一）使用國有建設用地或者國有未利用地的，擬訂供地方案；

（二）使用國有農用地的，擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、供地方案；

（三）征用農民集體所有的建設用地或者未利用地的，擬訂征用土地方案、供地方案；

（四）征用農民集體所有的農用地的，擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案、供地方案；

（五）興辦鄉鎮企業、農村村民住宅建設使用本集體經濟組織農民集體所有的土地，或者鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設使用農民集體所有的土地的，擬訂供地方案，其中占用農用地的還應當擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案。

跨設區的市（地區）的鐵路、公路、水利和其他國家重點建設項目，由省人民政府組織統一征地。

第二十九條 征用耕地的土地補償費、安置補助費，按照《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規定的標準補償。征用其他土地的土地補償費、安置補助費和征用土地上附著物、青苗補償費，按下列標準補償：

（一）農用地土地補償費為被征用土地所在縣（市、區）中等耕地前三年平均年產值的四至六倍，其他土地的土地補償費為被征用土地所在縣（市、區）中等耕地前三年平均年產值的一至四倍；

（二）已利用的其他土地的安置補助費按照所在縣（市、區）中等耕地安置補助費的百分之三十至百分之六十計付；

（三）青苗補償費按被毀青苗的耕地前三年平均年產值的百分之四十至百分之九十

第三十三條 農村村民每戶只能有一處宅基地，城市郊區每戶不超過一百三十三平方米（二分），川地、原地每戶不超過二百平方米（三分）；山地、丘陵地每戶不超過二百六十七平方米（四分）。

農村村民住宅建設使用本集體經濟組織農民集體所有的土地，按下列規定辦理：

（一）在土地利用總體規劃確定的村莊和集鎮建設用地范圍內申請用地的，宅基地使用方案須經村民會議同意，鄉（鎮）人民政府審核，報設區的市、縣（市）人民政府審批，涉及農用地轉用的，應當先依法辦理轉用審批手續；

（二）宅基地使用方案經設區的市、縣（市）人民政府批準后，由設區的市、縣（市）土地行政主管部門或者其派出機構向該村村民公布并監督實施；

（三）經批準使用宅基地的農村村民應當依法申請辦理集體土地建設用地使用權登記；

（四）農村村民住宅易地建新拆舊的，新住宅建成后，必須在設區的市、縣（市）人民政府規定的期限內拆除原住宅，將原宅基地交還土地所有者。

第三十四條 已建成的不符合土地利用總體規劃確定的土地用途的建筑物、構筑物，禁止批準重建、擴建。

第三十五條 建設項目施工和地質勘查需要臨時使用土地的，由使用者持有關部門批準文件，向設區的市、縣（市）土地行政主管部門或者其派出機構申請，土地行政主管部門按下列權限審批：

（一）使用土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍以外耕地的，由省土地行政主管部門審批；

（二）使用土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍以內耕地的，由設區的市（地區）土地行政主管部門審批；

（三）使用其他土地的，由設區的市、縣（市）土地行政主管部門審批。

工通知，責令停止施工；對繼續違法建設的，可以就地封存建筑材料，予以制止。

第三十九條 土地行政主管部門應當依法收回而不收回的國有土地使用權，上級土地行政主管部門應當責令限期糾正；逾期不糾正的，報經同級人民政府批準，可以直接收回，作為本級人民政府的土地儲備。

土地行政主管部門應當依法收繳而不收繳的耕地開墾費或者自耕地開墾費收繳之日起超過六個月未組織耕地開墾的，上級土地行政主管部門應當直接收繳或者上收耕地開墾費，并組織開墾。

第四十條 縣級以上土地行政主管部門設立土地監察機構，配備土地監察人員，對本行政區域內遵守和執行土地管理法律、法規的情況進行監督檢查。

土地執法人員應當持證上崗。省土地行政主管部門對全省土地執法人員統一考核。

土地行政主管部門及其土地監察機構應當建立舉報制度，設立舉報點，公布舉報電話，受理對違反土地管理法律、法規行為的檢舉和控告，并將處理結果告知舉報人。

第四十一條 土地行政主管部門及其監察機構在履行監督檢查職責時，有關單位和個人應當予以協助。

第七章 法律責任

第四十二條 違反本辦法規定，不辦理土地登記的，由縣級以上土地行政主管部門責令限期辦理；逾期不辦理的，對個人每幅地處以一百元以上一千元以下罰款，對單位每幅地處以三千元以上三萬元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法規定，拒不交納耕地開墾費、土地閑置費、土地復墾費的，由縣級以上土地行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，申請人民法院強制執行。

第四十四條 違反本辦法規定，挪用耕地開墾費、土地閑置費、土地復墾費的，由