第一篇：點(diǎn)評(píng)游戲規(guī)則的變化：關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知

《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核工作的通

知》點(diǎn)評(píng):游戲規(guī)則的變化

安信證券2013-12-10 14:40

《通知》落實(shí)地方官員政績(jī)考核機(jī)制改革。游戲規(guī)則的變化,將加快政府職能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,利好中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。對(duì)短期內(nèi)政府投資增速構(gòu)成負(fù)面影響。

事件:

中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》。

點(diǎn)評(píng):

《通知》是中央組織部對(duì)十八屆三中全會(huì)決議中關(guān)于“完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系”、“改革政績(jī)考核機(jī)制”、“建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”、“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”等相關(guān)內(nèi)容的落實(shí)。

政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中過(guò)度和不當(dāng)干預(yù),廣為各方詬病。單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定官員政績(jī)的考核機(jī)制,被認(rèn)為是政府越位背后重要的制度原因。官員考核機(jī)制改革,也因此被當(dāng)成政府職能轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。

新的政績(jī)考核機(jī)制試圖全面考核官員在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建等方面工作,增加相應(yīng)指標(biāo)在評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重,以糾正唯經(jīng)濟(jì)增速論英雄的偏向,更加注重發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式和發(fā)展后勁。

從本屆政府迄今較強(qiáng)的執(zhí)行力來(lái)看,預(yù)計(jì)《通知》內(nèi)容可能在即將到來(lái)的官員年度政績(jī)考核中試驗(yàn)和落實(shí)。

在技術(shù)層面上非常重要的一點(diǎn),是增加新增債務(wù)指標(biāo),加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)狀況的考核、審計(jì)和責(zé)任追究。

數(shù)據(jù)上,2012年年中以后,政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資低位出現(xiàn)較快恢復(fù),目前投資額同比增速維持在20%以上的較高水平,考慮到其較高的基數(shù)以及當(dāng)前偏緊的融資條件,政府投資進(jìn)一步擴(kuò)張并支持經(jīng)濟(jì)回升已經(jīng)較為困難。

而此次考核機(jī)制改革還可能使得部分項(xiàng)目的論證和審批更加嚴(yán)格,對(duì)短期內(nèi)政府投資增速構(gòu)成負(fù)面影響。

中期來(lái)看,官員競(jìng)爭(zhēng)與選拔游戲規(guī)則的改變,對(duì)于遏制地方不合理的投資和舉債行為,提升地方發(fā)展規(guī)劃的連續(xù)性,具有非常積極的影響,利好中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行;隨著地方政府在經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的參與度下降,過(guò)去中央頻繁而密集地安排基建項(xiàng)目來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的宏觀調(diào)控方式可能也逐漸地受到限制。

降低對(duì)單純經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的追求,更加關(guān)注民生和生態(tài),還可能增加地方政府的財(cái)政困難,也使得財(cái)稅體制改革顯得更加迫切。

第二篇：關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知

關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知

2013年12月10日09:42

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原標(biāo)題：關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，各副省級(jí)城市黨委組織部，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體組織人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部：

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)關(guān)于改革和完善干部考核評(píng)價(jià)制度，完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系的精神，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，經(jīng)中央同意，現(xiàn)就改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下。

1．政績(jī)考核要突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、目標(biāo)責(zé)任考核、績(jī)效考核、任職考察、換屆考察以及其他考核考察，要看全面工作，看經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的實(shí)際成效，看解決自身發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的成效，不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為考核評(píng)價(jià)政績(jī)的主要指標(biāo)，不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率排名。中央有關(guān)部門不能單純以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率來(lái)衡量各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展成效。地方各級(jí)黨委政府不能簡(jiǎn)單以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率排名評(píng)定下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)和考核等次。

2．完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)不同地區(qū)、不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)要求，設(shè)置各有側(cè)重、各有特色的考核指標(biāo)，把有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善、社會(huì)和諧進(jìn)步、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。強(qiáng)化約束性指標(biāo)考核，加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化產(chǎn)能過(guò)剩、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重。更加重視科技創(chuàng)新、教育文化、勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況的考核。

3．對(duì)限制開發(fā)區(qū)域不再考核地區(qū)生產(chǎn)總值。對(duì)限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，分別實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效評(píng)價(jià)，不考核地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)等指標(biāo)。對(duì)禁止開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，全面評(píng)價(jià)自然文化資源原真性和完整性保護(hù)情況。對(duì)生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，重點(diǎn)考核扶貧開發(fā)成效。

4．加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)狀況的考核。把政府負(fù)債作為政績(jī)考核的重要指標(biāo)，強(qiáng)化任期內(nèi)舉債情況的考核、審計(jì)和責(zé)任追究，防止急于求成，以盲目舉債搞“政績(jī)工程”。注重考核發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃的連續(xù)性，考核堅(jiān)持和完善前任正確發(fā)展思路、一張好藍(lán)圖抓到底的情況，考核積極化解歷史遺留問(wèn)題的情況，把是否存在“新官不理舊賬”“吃子孫飯”等問(wèn)題作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的重要內(nèi)容。

5．加強(qiáng)對(duì)政績(jī)的綜合分析。辯證地看主觀努力與客觀條件、前任基礎(chǔ)與現(xiàn)任業(yè)績(jī)、個(gè)人貢獻(xiàn)與集體作用，既看發(fā)展成果，又看發(fā)展成本與代價(jià)；既注重考核顯績(jī)，更注重考核打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的潛績(jī)；既考核盡力而為，又考核量力而行，全面歷史辯證地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)。注意識(shí)別和制止“形象工程”“政績(jī)工程”，防止和糾正以高投入、高排放、高污染換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，防止和糾正不作為、亂作為等問(wèn)題。

6．選人用人不能簡(jiǎn)單以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率論英雄。要按照好干部的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)干部的德才素質(zhì)、工作需要、群眾公認(rèn)等情況綜合評(píng)價(jià)干部，注重選拔自覺堅(jiān)持和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、成績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部。不能簡(jiǎn)單地把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與干部的德能勤績(jī)廉劃等號(hào)，將其作為干部提拔任用的依據(jù)，作為高配干部或者提高干部職級(jí)待遇的依據(jù)，作為末位淘汰的依據(jù)。

7．實(shí)行責(zé)任追究。制定違背科學(xué)發(fā)展行為責(zé)任追究辦法，強(qiáng)化離任責(zé)任審計(jì)，對(duì)拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，給國(guó)家利益造成重大損失的，損害群眾利益造成惡劣影響的，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)的，造成生態(tài)嚴(yán)重破壞的，盲目舉債留下一攤子爛賬的，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要追究責(zé)任。

8．規(guī)范和簡(jiǎn)化各類工作考核。加強(qiáng)對(duì)考核的統(tǒng)籌整合，切實(shí)解決多頭考核、重復(fù)考核、繁瑣考核等問(wèn)題，簡(jiǎn)化考核程序，提高考核效率。精簡(jiǎn)各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作考核，取消名目繁多、導(dǎo)向不正確的考核，防止考核過(guò)多過(guò)濫、“一票否決”泛化和基層迎考迎評(píng)負(fù)擔(dān)沉重的現(xiàn)象。中央管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)年開展專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)或換屆考察、巡視的，可不再重復(fù)進(jìn)行考核，根據(jù)工作情況，綜合運(yùn)用專項(xiàng)活動(dòng)督導(dǎo)以及換屆考察、巡視等成果形成考核意見。

各地區(qū)各部門要按照本通知精神，完善考核評(píng)價(jià)制度，抓緊清理和調(diào)整考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，廢止不符合中央要求的制度規(guī)定，樹立正確的考核導(dǎo)向，使考核由單純比經(jīng)濟(jì)總量、比發(fā)展速度，轉(zhuǎn)變?yōu)楸劝l(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式、發(fā)展后勁，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“功成不必在我”的發(fā)展觀念，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。

中共中央組織部 2013年12月6日

（新華社北京12月9日電）

第三篇：關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知

關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知來(lái)源：新華社 發(fā)布時(shí)間：2013-12-20 08:57各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，各副省級(jí)城市黨委組織部，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體組織人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部：

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)關(guān)于改革和完善干部考核評(píng)價(jià)制度，完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系的精神，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，經(jīng)中央同意，現(xiàn)就改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下。

1．政績(jī)考核要突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、目標(biāo)責(zé)任考核、績(jī)效考核、任職考察、換屆考察以及其他考核考察，要看全面工作，看經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的實(shí)際成效，看解決自身發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的成效，不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為考核評(píng)價(jià)政績(jī)的主要指標(biāo)，不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率排名。中央有關(guān)部門不能單純以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率來(lái)衡量各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展成效。地方各級(jí)黨委政府不能簡(jiǎn)單以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率排名評(píng)定下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)和考核等次。

2．完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)不同地區(qū)、不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)要求，設(shè)置各有側(cè)重、各有特色的考核指標(biāo)，把有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善、社會(huì)和諧進(jìn)步、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。強(qiáng)化約束性指標(biāo)考核，加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消

化產(chǎn)能過(guò)剩、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重。更加重視科技創(chuàng)新、教育文化、勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況的考核。

3．對(duì)限制開發(fā)區(qū)域不再考核地區(qū)生產(chǎn)總值。對(duì)限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，分別實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效評(píng)價(jià)，不考核地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)等指標(biāo)。對(duì)禁止開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，全面評(píng)價(jià)自然文化資源原真性和完整性保護(hù)情況。對(duì)生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，重點(diǎn)考核扶貧開發(fā)成效。

4．加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)狀況的考核。把政府負(fù)債作為政績(jī)考核的重要指標(biāo)，強(qiáng)化任期內(nèi)舉債情況的考核、審計(jì)和責(zé)任追究，防止急于求成，以盲目舉債搞“政績(jī)工程”。注重考核發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃的連續(xù)性，考核堅(jiān)持和完善前任正確發(fā)展思路、一張好藍(lán)圖抓到底的情況，考核積極化解歷史遺留問(wèn)題的情況，把是否存在“新官不理舊賬”“吃子孫飯”等問(wèn)題作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的重要內(nèi)容。

5．加強(qiáng)對(duì)政績(jī)的綜合分析。辯證地看主觀努力與客觀條件、前任基礎(chǔ)與現(xiàn)任業(yè)績(jī)、個(gè)人貢獻(xiàn)與集體作用，既看發(fā)展成果，又看發(fā)展成本與代價(jià)；既注重考核顯績(jī)，更注重考核打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的潛績(jī)；既考核盡力而為，又考核量力而行，全面歷史辯證地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)。注意識(shí)別和制止“形象工程”“政績(jī)工程”，防止和糾正以高投入、高排放、高污染換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，防止和糾正不作為、亂作為等問(wèn)題。

6．選人用人不能簡(jiǎn)單以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率論英雄。要按照好干部的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)干部的德才素質(zhì)、工作需要、群眾公認(rèn)等情況綜合評(píng)價(jià)干部，注重選拔自覺堅(jiān)持和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、成績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部。不能簡(jiǎn)單地把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

速度與干部的德能勤績(jī)廉劃等號(hào)，將其作為干部提拔任用的依據(jù)，作為高配干部或者提高干部職級(jí)待遇的依據(jù)，作為末位淘汰的依據(jù)。

7．實(shí)行責(zé)任追究。制定違背科學(xué)發(fā)展行為責(zé)任追究辦法，強(qiáng)化離任責(zé)任審計(jì)，對(duì)拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，給國(guó)家利益造成重大損失的，損害群眾利益造成惡劣影響的，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)的，造成生態(tài)嚴(yán)重破壞的，盲目舉債留下一攤子爛賬的，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要追究責(zé)任。

8．規(guī)范和簡(jiǎn)化各類工作考核。加強(qiáng)對(duì)考核的統(tǒng)籌整合，切實(shí)解決多頭考核、重復(fù)考核、繁瑣考核等問(wèn)題，簡(jiǎn)化考核程序，提高考核效率。精簡(jiǎn)各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作考核，取消名目繁多、導(dǎo)向不正確的考核，防止考核過(guò)多過(guò)濫、“一票否決”泛化和基層迎考迎評(píng)負(fù)擔(dān)沉重的現(xiàn)象。中央管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)年開展專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)或換屆考察、巡視的，可不再重復(fù)進(jìn)行考核，根據(jù)工作情況，綜合運(yùn)用專項(xiàng)活動(dòng)督導(dǎo)以及換屆考察、巡視等成果形成考核意見。各地區(qū)各部門要按照本通知精神，完善考核評(píng)價(jià)制度，抓緊清理和調(diào)整考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，廢止不符合中央要求的制度規(guī)定，樹立正確的考核導(dǎo)向，使考核由單純比經(jīng)濟(jì)總量、比發(fā)展速度，轉(zhuǎn)變?yōu)楸劝l(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式、發(fā)展后勁，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“功成不必在我”的發(fā)展觀念，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。

中共中央組織部

2013年12月6日

第四篇：地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法

地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）

第一章總 則

第一條 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣級(jí)以上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)別提拔任職考察。其中，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)別提拔任職考察在有關(guān)方法上可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。

第三條 堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋寻凑湛茖W(xué)發(fā)展觀要求領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際成效作為基本依據(jù)，綜合運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、個(gè)別談話、實(shí)績(jī)分析、綜合評(píng)價(jià)等方法，全面客觀準(zhǔn)確地考核評(píng)價(jià)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

第二章民主推薦

第四條 選拔任用地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的程序和要求，經(jīng)過(guò)民主推薦提出考察對(duì)象。民主推薦包括會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦。

第五條 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察，參加會(huì)議投票推薦人員范圍為：

（一）黨委成員；

（二）人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員；

（三）紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)成員；

（四）人民法院、人民檢察院、黨委工作部門、政府工作部門、人民團(tuán)體的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

（五）下一級(jí)黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

（六）部分擔(dān)任過(guò)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志；

（七）其他需要參加的人員。可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定，也可以在一定范圍內(nèi)隨機(jī)抽樣確定，一般不超過(guò)參加會(huì)議總?cè)藬?shù)的五分之一。

領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)別提拔任職考察，參加會(huì)議投票推薦人員參照上述范圍確定。

第六條 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察，參加個(gè)別談話推薦的人員范圍為：

（一）黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員，人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

（二）紀(jì)委副書記，黨委工作部門、政府工作部門、人民團(tuán)體的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

（三）下一級(jí)黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

（四）擔(dān)任過(guò)本級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志；

（五）其他需要參加的人員。可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定，也可以在一定范圍內(nèi)隨機(jī)抽樣確定，一般不超過(guò)參加談話總?cè)藬?shù)的五分之一。

領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)別提拔任職考察，參加個(gè)別談話推薦人員參照上述范圍確定。

第七條 根據(jù)實(shí)際情況和班子結(jié)構(gòu)需要，經(jīng)本級(jí)黨委常委會(huì)與考察組溝通后，可以差額提出擬提拔人選考察對(duì)象初步名單，進(jìn)行二次會(huì)議投票推薦。參加人員范圍為：

（一）黨委成員；

（二）人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員；

（三）人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

（四）其他需要參加的人員。

根據(jù)需要，可以組織考察對(duì)象初步人選進(jìn)行自述。

第八條 對(duì)考察對(duì)象初步人選中的非中共黨員干部，可以委托本級(jí)黨委組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門通過(guò)個(gè)別協(xié)商的方式，進(jìn)一步聽取意見。

第九條 本級(jí)黨委常委會(huì)根據(jù)考察組反饋的民主推薦結(jié)果和有關(guān)意見，結(jié)合平時(shí)考核、考核和民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析等情況，研究提出考察對(duì)象建議人選，經(jīng)與上級(jí)黨委組織部門溝通后，確定考察對(duì)象。

領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)別提拔任職考察時(shí)，實(shí)行差額考察，考察對(duì)象應(yīng)當(dāng)比擬任職務(wù)至少多一人。特殊情況下需要進(jìn)行等額考察的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上級(jí)黨委組織部門同意。領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察的差額考察辦法另行規(guī)定。

第十條 考察對(duì)象應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，時(shí)間一般為三至七個(gè)工作日。

第三章民主測(cè)評(píng)

第十一條 民主測(cè)評(píng)主要了解地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作情況和領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，重點(diǎn)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況。

第十二條 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主測(cè)評(píng)一般在總結(jié)工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行，按照思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)水平、工作實(shí)績(jī)、反腐倡廉、完成重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)五個(gè)類別設(shè)置測(cè)評(píng)內(nèi)容和評(píng)價(jià)重點(diǎn)（見附表一）。其中，完成重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的具體內(nèi)容，可以由上級(jí)黨委組織部門因勢(shì)因地提出。

對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子側(cè)重評(píng)價(jià)總攬全局、協(xié)調(diào)各方、科學(xué)決策、黨的建設(shè)等情況。對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子側(cè)重評(píng)價(jià)大局觀念、圍繞中心、推動(dòng)落實(shí)、行政效能建設(shè)等情況。

第十三條 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)一般在述職述廉的基礎(chǔ)上進(jìn)行，按照德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)類別設(shè)置測(cè)評(píng)內(nèi)容和評(píng)價(jià)要點(diǎn)（見附表二）。

對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員側(cè)重評(píng)價(jià)宏觀政策、協(xié)調(diào)各方、抓班子帶隊(duì)伍、基礎(chǔ)工作等情況。對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員側(cè)重評(píng)價(jià)創(chuàng)新意識(shí)、分工協(xié)作、抓落實(shí)促發(fā)展、部門管理等情況。

第十四條 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部按照各自測(cè)評(píng)內(nèi)容設(shè)置測(cè)評(píng)項(xiàng)目，并進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。各地可以結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)設(shè)置具有地方特色的測(cè)評(píng)項(xiàng)目。

領(lǐng)導(dǎo)班子測(cè)評(píng)項(xiàng)目、總體評(píng)價(jià)意見分為好、較好、一般、差；領(lǐng)導(dǎo)干部測(cè)評(píng)項(xiàng)目評(píng)價(jià)意見分為好、較好、一般、差，總體評(píng)價(jià)意見分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。

對(duì)擬提拔人選考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)設(shè)置“是否同意其被提拔使用”等征求意見欄目。

第十五條 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察，在會(huì)議投票推薦新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，參加人員范圍一般與本辦法第五條的規(guī)定相同。

第十六條 到擬提拔人選考察對(duì)象所在地方進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，參加人員范圍一般與本辦法第五條的規(guī)定相同。

第十七條 領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報(bào)告、目標(biāo)任務(wù)完成情況有關(guān)材料、民主測(cè)評(píng)評(píng)價(jià)要點(diǎn)及樣表應(yīng)當(dāng)在測(cè)評(píng)前發(fā)放，保證參加測(cè)評(píng)人員能夠充分準(zhǔn)備意見.第四章民意調(diào)查

第十八條 民主意調(diào)查主要通過(guò)社會(huì)有關(guān)方面評(píng)價(jià)，了解地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾滿意度。一般采取問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行，根據(jù)實(shí)際情況，也可以采取個(gè)別訪談、召開座談會(huì)等方式進(jìn)行。

第十九條 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的民意調(diào)查，主要包括在民生改善、社會(huì)和諧、黨風(fēng)政風(fēng)方面群眾直接感受到的工作狀態(tài)和成效（見附表三）。

地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的民意調(diào)查，主要包括履行職責(zé)、工作作風(fēng)、公眾形象等內(nèi)容（見附表四）。

民意調(diào)查內(nèi)容可以根據(jù)不同層次、不同地方的具體情況，以及當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)注的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)整。

第二十條 民意調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)形象、直觀、簡(jiǎn)潔，便于作出判斷。調(diào)查項(xiàng)目評(píng)價(jià)意見分為滿意、比較滿意、不夠滿意、不滿意、不了解。

第二十一條 民意調(diào)查參加人員范圍，一般為來(lái)自基層的黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員，根據(jù)需要可以增加來(lái)自基層的其他人員或者有關(guān)工作服務(wù)對(duì)象。具體參加人數(shù)根據(jù)實(shí)際情況確定，參加人員可以隨機(jī)抽樣選擇。

第二十二條 民意調(diào)查應(yīng)當(dāng)每年定期開展，可以結(jié)合地方人代會(huì)、政協(xié)會(huì)以及黨代會(huì)代表有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行。

第五章個(gè)別談話

第二十三條 個(gè)別談話包括結(jié)合民主推薦進(jìn)行的個(gè)別談話、到考察對(duì)象所在地方或者分管部門（單位）進(jìn)行的個(gè)別談話，以及同考察對(duì)象本人的談話，主要深入了解地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

第二十四條 個(gè)別談話評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)要點(diǎn)與民主測(cè)評(píng)相同（見附表一、二）。根據(jù)個(gè)別談話的不同情況參考評(píng)價(jià)要點(diǎn)，分別確定談話重點(diǎn)，擬定談話提綱。應(yīng)當(dāng)提前向談話人員發(fā)出談話預(yù)告。

第二十五條 到考察對(duì)象所在地方進(jìn)行的個(gè)別談話范圍，一般與本辦法第六條的規(guī)定相同。

到考察對(duì)象分管部門（單位）進(jìn)行的個(gè)別談話范圍，一般包括有關(guān)部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部。

第二十六條 同擬提拔人選考察對(duì)象談話，一般采取考察組集體面談的方式進(jìn)行，進(jìn)一步了解其思想政治水平、適應(yīng)職位能力、發(fā)展?jié)摿托睦硭刭|(zhì)等方面的情況，比較對(duì)照不同考察環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)意見，核實(shí)反映的有關(guān)問(wèn)題，深化對(duì)考察對(duì)象的了解。

第二十七條 在個(gè)別談話過(guò)程中，根據(jù)需要，可以進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和延伸考察。

（一）對(duì)促進(jìn)或者影響科學(xué)發(fā)展的突出事例、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題要深入調(diào)查了解，可以到考察對(duì)象所在地方或者分管部門（單位），采取個(gè)別訪談、實(shí)地察看等方式進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

（二）對(duì)在現(xiàn)工作單位任職不滿三年的擬提拔人選考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)?shù)狡湓ぷ鲉挝徊扇€(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行延伸考察。

第六章實(shí)績(jī)分析

第二十八條 實(shí)績(jī)分析主要依據(jù)有關(guān)方面提供的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展整體情況和民意調(diào)查結(jié)果等內(nèi)容，分析地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在一定時(shí)期內(nèi)的工作思路、工作投入、工作成效，重點(diǎn)評(píng)價(jià)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際成效。

第二十九條 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)分析，主要內(nèi)容包括：

（一）本級(jí)黨代會(huì)、人代會(huì)確定的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和工作目標(biāo)，上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和有關(guān)主管部門綜合提供的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合效益、城鄉(xiāng)居民收入、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異、發(fā)展代價(jià)，基礎(chǔ)教育、城鎮(zhèn)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)文化生活、社會(huì)安全，節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)與耕地等資源保護(hù)、人口與計(jì)劃生育、科技投入與創(chuàng)新等方面（見附表三）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)意見。具體指標(biāo)由各地根據(jù)實(shí)績(jī)分析評(píng)價(jià)要點(diǎn)和實(shí)際情況，充分考慮導(dǎo)向性、代表性、可比性，采取民主、公開的方法設(shè)置；

（二）民意調(diào)查反映的群眾對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的滿意度；

（三）上級(jí)審計(jì)部門提供的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及相關(guān)的審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)論、評(píng)價(jià)意見。

第三十條 實(shí)績(jī)分析按照以下方法進(jìn)行：

（一）對(duì)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算處理，獲得具體數(shù)值，并結(jié)合民意調(diào)查反映的群眾滿意度情況對(duì)數(shù)值進(jìn)行修正，形成量化結(jié)果；

（二）根據(jù)當(dāng)?shù)刂虚L(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和工作目標(biāo)對(duì)應(yīng)的指標(biāo)值，對(duì)照有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)意見和量化結(jié)果，分析推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作思路和成效；

（三）通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的總體了解，在適當(dāng)進(jìn)行不同地區(qū)之間橫向比較的同時(shí)，突出任期內(nèi)的縱向比較；

（四）以分析領(lǐng)導(dǎo)班子整體工作實(shí)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)，結(jié)合工作分工和民意調(diào)查及有關(guān)審計(jì)情況分析評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的工作實(shí)績(jī)（見附表四）。

第三十一條 實(shí)績(jī)分析按定期進(jìn)行。在地方黨委組織部門匯總有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)意見的基礎(chǔ)上，由地方黨委主持召開有關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議，共同分析研究，對(duì)下一級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)作出評(píng)價(jià)。

根據(jù)需要，可以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)工作實(shí)績(jī)?cè)谝欢ǚ秶鷥?nèi)進(jìn)行公示。

第七章綜合評(píng)價(jià)

第三十二條 綜合評(píng)價(jià)主要對(duì)民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、個(gè)別談話、實(shí)績(jī)分析的結(jié)果，平時(shí)考核、考核以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視組的意見等情況進(jìn)行分析比較，相互補(bǔ)充印證，客觀公正地對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作出評(píng)價(jià)。

應(yīng)當(dāng)把在重大事件中、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)作為綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第三十三條 綜合評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，充分運(yùn)用量化方法進(jìn)行分析比較，形成既有定性評(píng)價(jià)、又有定量結(jié)果的綜合評(píng)價(jià)意見。

第三十四條 綜合評(píng)價(jià)可以采用以下方法：

（一）類型分析。按照材料來(lái)源、發(fā)生時(shí)間、表現(xiàn)內(nèi)容和考察對(duì)象所起的作用等情況，將各類材料分門別類進(jìn)行分析整理，使之條理化、系統(tǒng)化。

（二）數(shù)據(jù)分析。通過(guò)分析民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析等環(huán)節(jié)形成的有關(guān)數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)考察對(duì)象的工作成效和群眾公認(rèn)度。

（三）比較分析。把不同考察環(huán)節(jié)反映的同類與不同類情況、考察對(duì)象與領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行分析比較，評(píng)價(jià)考察對(duì)象的主要優(yōu)缺點(diǎn)及特長(zhǎng)。

（四）環(huán)境分析。對(duì)考察對(duì)象工作表現(xiàn)的客觀環(huán)境因素，重點(diǎn)是工作基礎(chǔ)和工作條件進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)其主觀努力程度。

（五）歷史分析。將考察對(duì)象的歷史情況與現(xiàn)實(shí)情況聯(lián)系分析，評(píng)價(jià)其一貫表現(xiàn)和基本素質(zhì)。

第三十五條 對(duì)反映考察對(duì)象的有關(guān)問(wèn)題，特別是涉及不按照科學(xué)發(fā)展觀要求辦事和廉潔、團(tuán)結(jié)、作風(fēng)等方面的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)和分析，凡是線索清楚、情況具體的，考察組應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)地調(diào)查、與當(dāng)事人核實(shí)或者函詢等方法了解清楚。情況比較復(fù)雜、一時(shí)難以了解清楚的，按照干部管理權(quán)限，委托地方黨委或者紀(jì)

檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，形成結(jié)論，作為綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第三十六條 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察，現(xiàn)班子成員中會(huì)議投票推薦得票未達(dá)到半數(shù)、民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀和稱職得票率未達(dá)到三分之

二、經(jīng)組織考察認(rèn)定為不宜繼續(xù)提名的，或者不稱職得票率超過(guò)三分之一的，不列為繼續(xù)提名人選。

第三十七條 在綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，由考察組集體研究，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子提出評(píng)價(jià)意見，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出使用意見，負(fù)責(zé)形成考察報(bào)告和考察材料。

考察報(bào)告和考察材料必須客觀公正、實(shí)事求是地反映考察結(jié)果，突出反映貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況。考察材料應(yīng)當(dāng)全面評(píng)價(jià)德、能、勤、績(jī)、廉等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、個(gè)性特點(diǎn)和不足之處，同時(shí)反映民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析等方面的量化結(jié)果。根據(jù)需要，還可以把有關(guān)實(shí)地調(diào)查報(bào)告作為附件材料。

第八章結(jié)果運(yùn)用

第三十八條 根據(jù)考察情況和綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，認(rèn)真分析地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的運(yùn)行狀況，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、改進(jìn)工作的意見和建議；客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的德才素質(zhì)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，提出干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的意見和建議。

第三九十條 運(yùn)用考核評(píng)價(jià)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)突出體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的導(dǎo)向作用，營(yíng)造促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。對(duì)自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持原則、勇于負(fù)責(zé)，敢抓善管、真抓實(shí)干，實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用；對(duì)不按照科學(xué)發(fā)展觀要求辦事，搞形式主義、形象工程的，要嚴(yán)肅批評(píng)，進(jìn)行誡勉談話，必要時(shí)實(shí)行組織調(diào)整。

第四十條 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的有關(guān)考核評(píng)價(jià)情況，應(yīng)當(dāng)向領(lǐng)導(dǎo)班子成員反饋，同時(shí)在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)考核評(píng)價(jià)情況，應(yīng)當(dāng)向本人反饋。

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)考核評(píng)價(jià)情況有不同意見的，可以向上級(jí)黨委組織部門提出申訴。上級(jí)黨委組織部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，作出明確答復(fù)。

第九章組織實(shí)施

第四十一條 本辦法按照干部管理權(quán)限，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部門組織實(shí)施。

第四十二條實(shí)施本辦法，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，避免繁瑣，力戒形式主義。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，避免多頭考核或者重復(fù)考核。注意把換屆考察、個(gè)別提拔任職考察與平時(shí)考核、考核有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用考核成果。及時(shí)收集匯總有關(guān)情況，分、分類別建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作檔案。

第十章附 則

第四十三條 縣級(jí)以上人大常委會(huì)、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)別提拔任職考察，參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條 各地可以結(jié)合實(shí)際情況，按照干部管理權(quán)限，根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第四十五條 本辦法由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》（中組發(fā)[2006]14號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核匯報(bào)

黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部 2009環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績(jī)匯報(bào)

市環(huán)保局：

2008年，我區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市環(huán)保局的大力支持和幫助下，緊緊圍繞“保護(hù)環(huán)境、造福人民”的宗旨，認(rèn)真貫徹實(shí)施“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作，圓滿完成了與市政府簽訂的環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)，使區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有所提高，人居環(huán)境有所改善。現(xiàn)將本我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作情況報(bào)告如下：

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核指標(biāo)完成情況 2008年，區(qū)政府緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地的歷史性機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，不斷加大實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的工作力度，圓滿完成各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，具體指標(biāo)完成情況如下：

（一）環(huán)境保護(hù)工作開展情況

1、落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策及執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況

今年我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)各時(shí)期國(guó)家和省市有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的精神及要求，未制定出臺(tái)一個(gè)與環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)相悖的政策措施。

2、區(qū)黨委和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子參與環(huán)保工作情況

我區(qū)把環(huán)境保護(hù)工作列為黨委、政府的重要議事日程，列入工作計(jì)劃安排，黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少聽取一次環(huán)境保護(hù)工作情況匯報(bào)，專題研究解決環(huán)境保護(hù)中的重大問(wèn)題。

3、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題處理情況

區(qū)政府本著群眾利益無(wú)小事的原則，及時(shí)處理群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境信訪問(wèn)題，全年未因此造成集體越級(jí)上訪和惡劣影響。

4、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整之前征求市環(huán)保局意見情況

區(qū)政府把環(huán)保工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，堅(jiān)持區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整之前事先征求市環(huán)保局意見。

5、環(huán)境保護(hù)公益宣傳情況

我區(qū)在全區(qū)主要新聞媒體開設(shè)專欄定期開展環(huán)境保護(hù)公益宣傳。

6、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)規(guī)定執(zhí)行情況

我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)規(guī)定，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持不干預(yù)建設(shè)項(xiàng)目正常環(huán)境管理審批。今年我區(qū)未發(fā)生一件因領(lǐng)導(dǎo)不力或決策失誤而發(fā)生的重大以上環(huán)境污染與破壞事故。

（二）環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制指標(biāo)完成情況

1、總量控制指標(biāo)完成情況

今年，區(qū)政府以實(shí)施三大減排工程為重點(diǎn)，圓滿完成了總量控制任務(wù)。其中，COD和SO2兩項(xiàng)主要污染物減排量依次為134.06噸和133.77噸，分別超出《主要污染物總量減排責(zé)任書》規(guī)定的減排指標(biāo)值2.06噸和49.21噸。為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，區(qū)政府采取了一系列有力措施，三大重點(diǎn)減排工程均如期完工：一是xxx7000噸H-酸裝置實(shí)現(xiàn)關(guān)停，削減COD排放量134.06噸，SO2排放量90.29噸。目前，H-酸項(xiàng)目生產(chǎn)裝置已拆除完畢。二是關(guān)停14家燃煤鍋爐（茶爐），削減二氧化硫排放量43.48噸。三是以xxx開展的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理示范工程于9月底前如期完工，為我區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)污水COD處理積累了經(jīng)驗(yàn)。此外，制定了核發(fā)許可證計(jì)劃，編制了污染物排放總量核定報(bào)告名錄，對(duì)污染物排放量大、種類多的污染源編制了核定報(bào)告，并按計(jì)劃對(duì)60家排污單位核發(fā)了排污許可證，真正實(shí)現(xiàn)了總量控制。

2、環(huán)境污染防治指標(biāo)完成情況

今年，我區(qū)環(huán)境污染綜合防治工作取得了明顯成效。一是列入?yún)^(qū)政府環(huán)境管理名錄的180家工業(yè)企業(yè)主要污染物達(dá)標(biāo)排放率均達(dá)到100％。二是相關(guān)職能部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)的污染防治設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管，全區(qū)13套污染防治設(shè)施全部按規(guī)定正常運(yùn)行，運(yùn)行率為100%。三是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。轄區(qū)內(nèi)今年審批的87個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全部按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理名錄》要求填報(bào)了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表》，環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率和“三同時(shí)”執(zhí)行率均為100%。四是建立了轄區(qū)內(nèi)環(huán)境違法案件和污染事故調(diào)查、處理制度，各類環(huán)境違法案件和污染事故都得到了及時(shí)妥善的處理，全年未發(fā)生一例因環(huán)境污染問(wèn)題引發(fā)的群眾越級(jí)上訪案件。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)指標(biāo)完成情況

區(qū)政府積極實(shí)施“生態(tài)工程”，圓滿完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)任務(wù)。一是xxx無(wú)公害產(chǎn)品基地建設(shè)成果顯著：投資2600萬(wàn)元建立了2400公頃的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地；投資230萬(wàn)元建立了700公頃的甜粘玉米生產(chǎn)基地；投資500萬(wàn)元建設(shè)了保護(hù)地高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大棚500棟、溫室200棟；投資150萬(wàn)元建成了600萬(wàn)公斤的酸菜加工基地。二是xxx食品基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)：投資274萬(wàn)元成了160公頃水稻和118公頃大豆的有機(jī)轉(zhuǎn)換工作；完成了488.7公頃水稻、184公頃玉米、80公頃大豆和1萬(wàn)頭豬的有機(jī)認(rèn)證工作。此外，擴(kuò)建豬舍2棟、改造水處理池7個(gè)。三是新農(nóng)村建設(shè)工作取得初步成效：確定2個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)單位，制定了試點(diǎn)實(shí)施方案，建立了相關(guān)管理檔案。四是農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)展順利：以xx公司為試點(diǎn)單位開展了規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理示范工程。該公司擁有占地8400m的有機(jī)豬養(yǎng)殖基地，現(xiàn)已建成了面積為10000 m水葫蘆池、9000 m的魚塘和4個(gè)面積為6000 m的細(xì)綠萍池，實(shí)現(xiàn)了從有機(jī)豬飼料到糞便再到有機(jī)飼料的生態(tài)良性循環(huán)。此外，他們積極嘗試對(duì)豬糞便進(jìn)行“四步凈化”、“五步利用”的處理，使COD有所削減。

4、城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)完成情況

我區(qū)通過(guò)深入開展城市環(huán)境綜合整治工作，圓滿完成了各項(xiàng)考核指標(biāo)，具體情況如下：區(qū)域環(huán)境噪聲平均值為54.9dB(A)；清潔能源使用率達(dá)到30％；建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42％。工業(yè)廢水和工業(yè)煙塵及工業(yè)粉塵排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)固體廢物處置利用率、煙塵控制區(qū)覆蓋率、危險(xiǎn)廢物集中處置率均達(dá)到100％。

22225、環(huán)境保護(hù)投資指標(biāo)完成情況

今年，我區(qū)進(jìn)一步加大了環(huán)境保護(hù)資金投入力度。全年環(huán)境污染治理投資總額達(dá)到7455萬(wàn)元，占國(guó)民生產(chǎn)總值的1.51％。主要包括污染源治理投資額650.99萬(wàn)元、城市環(huán)境綜合治理投資額3519.5萬(wàn)元和環(huán)境管理投資額7.31萬(wàn)元。污染源治理投資中，用于老污染源治理的投資額達(dá)到了650.99萬(wàn)元，其中重點(diǎn)治理項(xiàng)目投資額達(dá)到288萬(wàn)元。城市環(huán)境綜合治理投資中，集中資金進(jìn)行了集中供熱和綠化工程建設(shè)，分別占到環(huán)境綜合治理投資的50.6％和30.6％，使城市環(huán)境獲得了極大的改觀。

6、環(huán)境管理指標(biāo)完成情況

今年我區(qū)進(jìn)一步加大了環(huán)境管理工作力度。一是對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)各類相關(guān)政策進(jìn)行了徹底清理，將其中與環(huán)境保護(hù)相悖的內(nèi)容予以廢止。二是積極履行《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾協(xié)定書》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)氟利昂使用情況和持久性有機(jī)污染物排放情況進(jìn)行了調(diào)查，圓滿完成《xxx加強(qiáng)淘汰消耗臭氧層物質(zhì)管理工作方案》中確定的工作任務(wù)。

7、自身建設(shè)指標(biāo)完成情況

今年我區(qū)的環(huán)保部門自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，具體表現(xiàn)為：第一，能力建設(shè)有所增強(qiáng)。一是環(huán)保部門的人員經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算。二是環(huán)保部門能力建設(shè)投入比去年增長(zhǎng)了27％；第二，環(huán)保部門政行風(fēng)建設(shè)成果顯著。一是環(huán)境信訪工作扎實(shí)穩(wěn)健，全年受理環(huán)境污染信訪案件128件，處理率、結(jié)案率和滿意率均達(dá)到100％，無(wú)一例因地方處理不當(dāng)發(fā)生的群眾越級(jí)上訪案件。二是區(qū)環(huán)保部門的政行風(fēng)建設(shè)工作十分突出，在全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)、政行風(fēng)建設(shè)評(píng)比工作中名列前茅。

二、我區(qū)開展環(huán)境保護(hù)工作的主要做法

為了深入貫徹落實(shí)本屆政府任期內(nèi)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，區(qū)政府從以下幾個(gè)方面著手，不斷加大環(huán)保工作力度，促進(jìn)了全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的深入開展。

（一）堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)參與政府綜合決策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)基本國(guó)策，是政府的一項(xiàng)重要工作，只有領(lǐng)導(dǎo)高度重視環(huán)境保護(hù)工作，把環(huán)境保護(hù)真正納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，使其參與綜合決策，才能有利于政府進(jìn)行科學(xué)決策，避免“先污染后治理”現(xiàn)象，最大限度地維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益不受侵害，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。為此，區(qū)政府在研究重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、制訂區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和確定重要建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，堅(jiān)持實(shí)施重大決策環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境以及技術(shù)等方面全面論證重大決策的可行性，使其符合可持續(xù)發(fā)展的要求；堅(jiān)持實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“預(yù)審制”和“三同時(shí)”制度，對(duì)不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施一票否決；建立了環(huán)境與發(fā)展決策咨詢制度，把環(huán)境保護(hù)專家參與決策作為完善政府決策智力支撐體系的重要內(nèi)容，組織有關(guān)專家對(duì)重大決策進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，確保重大決策的科學(xué)性。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保環(huán)保工作順利實(shí)施 我區(qū)不斷加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。年初，召開了區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)工作會(huì)議，重新調(diào)整了組織機(jī)構(gòu)，以全面落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，爭(zhēng)創(chuàng)和諧新城區(qū)為工作中心，充分發(fā)揮委員會(huì)保護(hù)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。建立了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制及考核獎(jiǎng)懲制，按級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)，逐步形成了環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作運(yùn)行機(jī)制。區(qū)政府將各單位環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)內(nèi)容之中，有力地推動(dòng)了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的貫徹實(shí)施。此外，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)環(huán)保具體工作，今年的官地村改水問(wèn)題和土城子安居小區(qū)鍋爐供熱改集中供熱問(wèn)題都是在區(qū)里主要領(lǐng)導(dǎo)的親自參與和積極支持下才得以順利實(shí)施的。

（三）加速治理，務(wù)求實(shí)效，重點(diǎn)解決與群眾切身利益有關(guān)的環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題 一年來(lái)，區(qū)政府堅(jiān)持以人為本，積極實(shí)施惠民工程，使普通百姓從身邊不斷發(fā)生的變化中感受到了和諧社會(huì)的臨近。

1、集中開展小鍋爐整治工程。今年，區(qū)政府對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的50臺(tái)經(jīng)營(yíng)性燃煤鍋爐進(jìn)行了集中整治。截至目前，有 12臺(tái)鍋爐被使用單位徹底拆除，5臺(tái)鍋爐被停用，10家鍋爐使用單位改用蒸汽或改燃清潔燃料，17家鍋爐使用單位改用熱力公司配送的熱水。通過(guò)上述四種改造措施，累計(jì)削減二氧化硫排放量43.48噸，大大緩解了我區(qū)煤煙污染問(wèn)題。

2、全面實(shí)施“安靜工程”。一是在加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)建筑施工和各類城市生活噪聲加強(qiáng)了監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)南寧路兩側(cè)的鋁合金加工行業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)整治，使三產(chǎn)等各類噪音擾民問(wèn)題有所緩解。二是認(rèn)真開展了中高考禁噪工作，對(duì)考場(chǎng)周邊可能出現(xiàn)的各類突發(fā)噪聲源進(jìn)行了重點(diǎn)排查，為廣大考生營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)、休息和考試環(huán)境。

3、堅(jiān)持開展“信訪工程”。一是加強(qiáng)了“12369”環(huán)保投訴熱線的管理工作，全局干部職工堅(jiān)持24小時(shí)值班值宿制度，保證了熱線電話隨時(shí)暢通，構(gòu)建了良好的群眾參于環(huán)保工作的信息平臺(tái)。二是建立了信訪案件限期查辦和定期回訪制度，128件群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題全部得到了及時(shí)妥善的處理。三是高度重視人大議案、建議和政協(xié)提案辦理工作，6件議案、1件提案全部按時(shí)辦結(jié)。

4、積極開展“四綠工程”。一是以“4.22”地球日和“6.5”世界環(huán)境日為契機(jī)，開展大規(guī)模環(huán)境宣傳活動(dòng)，不斷提高轄區(qū)居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。二是開展“四綠工程”評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)參與市民投入環(huán)保工作的熱情。三是不斷擴(kuò)大環(huán)保志愿者隊(duì)伍，努力營(yíng)造全民參與環(huán)境保護(hù)的輿論氛圍。

一年來(lái)，雖然我們做了很大努力，在許多方面進(jìn)行了有益的嘗試，但還是應(yīng)該清醒地看到：由于我區(qū)地處化工區(qū)，結(jié)構(gòu)污染突出，資金投入不足等問(wèn)題都在不同程度上影響了環(huán)保工作向縱深發(fā)展的進(jìn)程。國(guó)家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和我市經(jīng)濟(jì)總量翻番目標(biāo)的實(shí)施，在給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也給環(huán)保工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，未來(lái)的環(huán)保工作任務(wù)仍將十分艱巨。新的一年里，我們將繼續(xù)努力，不斷解決工作中存在的問(wèn)題，大力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，使全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作再上新臺(tái)階。