第一篇：關于改進貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核工作的意見

關于改進貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實

績考核工作的意見

為貫徹落實中央關于改進貧困縣考核機制和領導干部政績考核工作的要求，引導貧困縣黨政領導班子和領導干部樹立正確的政績觀，促進貧困縣轉變發展方式，加快減貧脫貧步伐，提高科學發展水平，現就改進貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核工作，提出如下意見。

1.從貧困縣實際出發考核發展實績。貧困縣大多地處偏遠地區，基礎設施薄弱，生態環境脆弱，經濟發展水平低，社會事業發展滯后，發展條件、發展方式和發展要求有自身特點。對貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核，應體現貧困地區發展的特殊性和主體功能定位，不能把考核其他市縣的指標簡單套用到對貧困縣的考核，把省（自治區、直轄市）、市（地、州、盟）經濟增長速度的目標要求簡單倒推為貧困縣的考核目標。

2.突出發展導向。實績考核要突出加快發展、科學發展的要求，把發展作為解決貧困的根本出路，把盡快實現脫貧致富作為首要任務，注重考核轉變發展方式、解決制約發展的突出問題的情況，通過考核明確和落實發展責任。

3.合理設置經濟發展的考核指標。增加特色優勢產業指標和權重，弱化貧困縣地區生產總值、工業增加值、固定資產投資等指標的考核，引導貧困縣立足資源稟賦和產業基礎，做好特色文章，實現差異競爭、錯位發展。限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核，注意考核與其主體功能定位相適應、當地資源環境可承載的產業發展情況。

4.把扶貧開發作為經濟社會發展實績考核的主要內容。把提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數量和改善貧困地區生產生活條件作為考核評價扶貧開發成效的主要指標，著力考核通過精準扶貧、扶貧資金使用、扶貧項目實施、扶貧產業發展，增強貧困地區發展內生動力和活力，帶動貧困群眾持續穩定增收的情況。

5.注重對減貧脫貧緊密關聯的民生改善、社會事業發展情況的考核。堅持以人為本，著重圍繞改善貧困地區群眾生產生活條件，提高脫貧致富能力，考核基礎設施建設、教育、醫療衛生、住房、養老保障、公共文化服務體系建設等情況，引導貧困縣著力消除群眾因缺少教育和社會保障而致貧返貧的根源，促進社會公平與和諧。

6.強化生態環境保護情況的考核。針對貧困地區多屬水系源頭區、生態涵養保護區的實際，加大生態文明建設的考核力度，提高生態效益、資源消耗、環境損害等指標的權重，引導貧困縣正確處理經濟發展、資源開發與環境保護的關系，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調。

7.把黨的建設納入實績考核。考核貧困縣黨委及其主要負責人的實績，要把黨的建設情況作為重要內容。以扶貧開發工作為重點，圍繞扶貧資金使用、土地征用、礦產資源開發、重大工程項目等，考核落實主體責任，嚴格黨風廉政建設責任制的情況；以堅持黨員干部聯系服務群眾制度，持之以恒地解決“四風”問題，幫助群眾脫貧致富為重點，考核干部隊伍建設情況；以加強服務型黨組織建設，切實發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧作用為重點，考核基層黨組織和黨員隊伍建設情況。要以黨的建設考核推動扶貧開發工作，以扶貧開發的實際成效檢驗黨建工作的成效。

8.改進考核評價方法。實行分類考核，將發展基礎、資源稟賦、功能定位等條件相同或相近的縣劃分為一個類別進行考核。既要與其他縣特別是同類縣進行橫向比較，更要注重與自身的縱向比較，重視在原有發展基礎和水平上的進步與提高，對貧困縣取得的成績進行實事求是的評價。堅持辯證地分析評價實績，既看發展成效，又看客觀條件、主觀努力情況，既考量力而行，又考盡力而為，使貧困縣黨政領導班子和領導干部的努力程度和作風狀況得到客觀公正的評價。注重群眾公認，把群眾的切身感受和滿意度作為考核評價實績的重要依據，使實績考核真正落到實處，讓群眾得到實惠。

9.強化考核結果運用。要把考核結果與干部的年度考核、綜合考核評價掛鉤，作為確定年度考核等次、形成綜合評價意見的重要依據，作為干部選拔任用的重要依據。對在貧困縣埋頭苦干并作出突出成績的干部，提拔使用時要優先考慮；對不勝任、不稱職的，要及時調整。注重選派優秀干部到貧困地區工作，選優配強貧困縣領導班子。要把考核結果作為激勵約束的重要依據，在評先評優、表彰獎勵時，優先考慮成績突出的領導班子和領導干部，在統籌分配各類財政扶貧資金和社會幫扶資金的基礎上，對考核優秀的，給予更多的獎勵和傾斜。要把考核結果作為問責的重要依據，對扶貧開發重視不夠、工作不力的，要視情況進行約談提醒、誡勉談話，督促整改；對損害國家和群眾利益造成惡劣影響的，造成資源嚴重浪費的，造成生態嚴重破壞的，要終身追責。

10.加強組織領導。改進貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核，要在各省（自治區、直轄市）黨委統一領導下，由組織部門組織實施，充分發揮扶貧、發改、統計等職能部門的作用。要切實把本意見要求落實到國家扶貧開發工作重點縣、集中連片特殊困難地區縣黨政領導班子和領導干部的考核工作中。對其他貧困地區和落后地區黨政領導班子和領導干部的考核，也可參照本意見要求，結合實際進行改進完善。對承擔扶貧協作任務的地區和單位領導班子和領導干部的考核，也要把完成扶貧開發任務作為衡量實績的重要內容。要加強考核工作統籌，避免重復考核、多頭考核，減少貧困縣迎評迎考的負擔。要認真總結經驗，研究解決突出問題，及時反饋貫徹執行中的重要情況和建議。中央組織部、國務院扶貧辦將適時對各地貫徹落實情況開展督促檢查。

第二篇：黨政領導班子和領導干部考核匯報

黨政領導班子和領導干部 2009環境保護工作實績匯報

市環保局：

2008年，我區在市委、市政府的正確領導下，在市環保局的大力支持和幫助下，緊緊圍繞“保護環境、造福人民”的宗旨，認真貫徹實施“可持續發展”戰略，積極落實科學發展觀，深入開展各項環境保護工作，圓滿完成了與市政府簽訂的環境保護工作目標，使區域環境質量有所提高，人居環境有所改善。現將本我區環境保護工作情況報告如下：

一、黨政領導班子環境保護實績考核指標完成情況 2008年，區政府緊緊抓住振興東北老工業基地的歷史性機遇，深入貫徹落實可持續發展戰略，堅持環境與發展綜合決策，不斷加大實施環境保護目標責任制的工作力度，圓滿完成各項環境保護目標和任務，具體指標完成情況如下：

（一）環境保護工作開展情況

1、落實環境保護政策及執行環保法律法規情況

今年我區認真貫徹落實各時期國家和省市有關環境保護方面的精神及要求，未制定出臺一個與環境保護法律法規相悖的政策措施。

2、區黨委和區政府領導班子參與環保工作情況

我區把環境保護工作列為黨委、政府的重要議事日程，列入工作計劃安排，黨委和政府領導班子每年至少聽取一次環境保護工作情況匯報，專題研究解決環境保護中的重大問題。

3、群眾反映強烈的環境保護問題處理情況

區政府本著群眾利益無小事的原則，及時處理群眾反映強烈的環境信訪問題，全年未因此造成集體越級上訪和惡劣影響。

4、區領導班子調整之前征求市環保局意見情況

區政府把環保工作納入領導干部政績考核體系，堅持區環保局領導班子成員調整之前事先征求市環保局意見。

5、環境保護公益宣傳情況

我區在全區主要新聞媒體開設專欄定期開展環境保護公益宣傳。

6、建設項目環境保護規定執行情況

我區嚴格執行建設項目環境保護規定，區領導堅持不干預建設項目正常環境管理審批。今年我區未發生一件因領導不力或決策失誤而發生的重大以上環境污染與破壞事故。

（二）環境保護目標責任制指標完成情況

1、總量控制指標完成情況

今年，區政府以實施三大減排工程為重點，圓滿完成了總量控制任務。其中，COD和SO2兩項主要污染物減排量依次為134.06噸和133.77噸，分別超出《主要污染物總量減排責任書》規定的減排指標值2.06噸和49.21噸。為確保上述目標的實現，區政府采取了一系列有力措施，三大重點減排工程均如期完工：一是xxx7000噸H-酸裝置實現關停，削減COD排放量134.06噸，SO2排放量90.29噸。目前，H-酸項目生產裝置已拆除完畢。二是關停14家燃煤鍋爐（茶爐），削減二氧化硫排放量43.48噸。三是以xxx開展的規模化畜禽養殖場污染治理示范工程于9月底前如期完工，為我區養殖場污水COD處理積累了經驗。此外，制定了核發許可證計劃，編制了污染物排放總量核定報告名錄，對污染物排放量大、種類多的污染源編制了核定報告，并按計劃對60家排污單位核發了排污許可證，真正實現了總量控制。

2、環境污染防治指標完成情況

今年，我區環境污染綜合防治工作取得了明顯成效。一是列入區政府環境管理名錄的180家工業企業主要污染物達標排放率均達到100％。二是相關職能部門對轄區內排污企業的污染防治設施運行情況進行了嚴格監管，全區13套污染防治設施全部按規定正常運行，運行率為100%。三是嚴格執行建設項目環境影響評價和“三同時”制度。轄區內今年審批的87個建設項目全部按照《建設項目環境管理名錄》要求填報了《建設項目環境影響登記表》，環境影響評價執行率和“三同時”執行率均為100%。四是建立了轄區內環境違法案件和污染事故調查、處理制度，各類環境違法案件和污染事故都得到了及時妥善的處理，全年未發生一例因環境污染問題引發的群眾越級上訪案件。

3、生態環境保護建設指標完成情況

區政府積極實施“生態工程”，圓滿完成生態環境保護建設任務。一是xxx無公害產品基地建設成果顯著：投資2600萬元建立了2400公頃的無公害蔬菜生產基地；投資230萬元建立了700公頃的甜粘玉米生產基地；投資500萬元建設了保護地高效農業生產大棚500棟、溫室200棟；投資150萬元建成了600萬公斤的酸菜加工基地。二是xxx食品基地建設穩步推進：投資274萬元成了160公頃水稻和118公頃大豆的有機轉換工作；完成了488.7公頃水稻、184公頃玉米、80公頃大豆和1萬頭豬的有機認證工作。此外，擴建豬舍2棟、改造水處理池7個。三是新農村建設工作取得初步成效：確定2個新農村建設試點單位，制定了試點實施方案，建立了相關管理檔案。四是農村環境綜合整治工作進展順利：以xx公司為試點單位開展了規模化畜禽養殖場污染治理示范工程。該公司擁有占地8400m的有機豬養殖基地，現已建成了面積為10000 m水葫蘆池、9000 m的魚塘和4個面積為6000 m的細綠萍池，實現了從有機豬飼料到糞便再到有機飼料的生態良性循環。此外，他們積極嘗試對豬糞便進行“四步凈化”、“五步利用”的處理，使COD有所削減。

4、城市環境綜合整治定量考核指標完成情況

我區通過深入開展城市環境綜合整治工作，圓滿完成了各項考核指標，具體情況如下：區域環境噪聲平均值為54.9dB(A)；清潔能源使用率達到30％；建成區綠化覆蓋率達到42％。工業廢水和工業煙塵及工業粉塵排放達標率、工業固體廢物處置利用率、煙塵控制區覆蓋率、危險廢物集中處置率均達到100％。

22225、環境保護投資指標完成情況

今年，我區進一步加大了環境保護資金投入力度。全年環境污染治理投資總額達到7455萬元，占國民生產總值的1.51％。主要包括污染源治理投資額650.99萬元、城市環境綜合治理投資額3519.5萬元和環境管理投資額7.31萬元。污染源治理投資中，用于老污染源治理的投資額達到了650.99萬元，其中重點治理項目投資額達到288萬元。城市環境綜合治理投資中，集中資金進行了集中供熱和綠化工程建設，分別占到環境綜合治理投資的50.6％和30.6％，使城市環境獲得了極大的改觀。

6、環境管理指標完成情況

今年我區進一步加大了環境管理工作力度。一是對轄區范圍內各類相關政策進行了徹底清理，將其中與環境保護相悖的內容予以廢止。二是積極履行《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾協定書》，對轄區內氟利昂使用情況和持久性有機污染物排放情況進行了調查，圓滿完成《xxx加強淘汰消耗臭氧層物質管理工作方案》中確定的工作任務。

7、自身建設指標完成情況

今年我區的環保部門自身建設得到進一步加強，具體表現為：第一，能力建設有所增強。一是環保部門的人員經費全部納入財政預算。二是環保部門能力建設投入比去年增長了27％；第二，環保部門政行風建設成果顯著。一是環境信訪工作扎實穩健，全年受理環境污染信訪案件128件，處理率、結案率和滿意率均達到100％，無一例因地方處理不當發生的群眾越級上訪案件。二是區環保部門的政行風建設工作十分突出，在全區軟環境建設、政行風建設評比工作中名列前茅。

二、我區開展環境保護工作的主要做法

為了深入貫徹落實本屆政府任期內的環境保護目標，區政府從以下幾個方面著手，不斷加大環保工作力度，促進了全區環境保護工作的深入開展。

（一）堅持環境保護參與政府綜合決策，實現經濟與環境協調發展

環境保護是我國基本國策，是政府的一項重要工作，只有領導高度重視環境保護工作，把環境保護真正納入國民經濟發展計劃，使其參與綜合決策，才能有利于政府進行科學決策，避免“先污染后治理”現象，最大限度地維護公眾的環境權益不受侵害，提高綜合經濟效益。為此，區政府在研究重大經濟發展政策、制訂區域發展規劃和確定重要建設項目時，堅持實施重大決策環境影響評價制度，從經濟、社會和環境以及技術等方面全面論證重大決策的可行性，使其符合可持續發展的要求；堅持實施建設項目環境保護“預審制”和“三同時”制度，對不符合環保要求的建設項目實施一票否決；建立了環境與發展決策咨詢制度，把環境保護專家參與決策作為完善政府決策智力支撐體系的重要內容，組織有關專家對重大決策進行環境影響評估，確保重大決策的科學性。

（二）加強領導，落實責任，確保環保工作順利實施 我區不斷加強對貫徹實施環境保護目標責任制的組織領導，堅持主要領導親自抓。年初，召開了區環境保護委員會工作會議，重新調整了組織機構，以全面落實目標責任制，爭創和諧新城區為工作中心，充分發揮委員會保護環境的領導和協調作用。建立了環境保護目標責任制及考核獎懲制，按級負責，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，逐步形成了環保部門統一監督管理、有關部門分工負責的工作運行機制。區政府將各單位環境保護目標的完成情況納入領導干部政績考評內容之中，有力地推動了環境保護目標責任制的貫徹實施。此外，區委區政府主要領導親自協調環保具體工作，今年的官地村改水問題和土城子安居小區鍋爐供熱改集中供熱問題都是在區里主要領導的親自參與和積極支持下才得以順利實施的。

（三）加速治理，務求實效，重點解決與群眾切身利益有關的環境熱點問題 一年來，區政府堅持以人為本，積極實施惠民工程，使普通百姓從身邊不斷發生的變化中感受到了和諧社會的臨近。

1、集中開展小鍋爐整治工程。今年，區政府對城區范圍內的50臺經營性燃煤鍋爐進行了集中整治。截至目前，有 12臺鍋爐被使用單位徹底拆除，5臺鍋爐被停用，10家鍋爐使用單位改用蒸汽或改燃清潔燃料，17家鍋爐使用單位改用熱力公司配送的熱水。通過上述四種改造措施，累計削減二氧化硫排放量43.48噸，大大緩解了我區煤煙污染問題。

2、全面實施“安靜工程”。一是在加強社區環境建設的基礎上，對建筑施工和各類城市生活噪聲加強了監管，重點對南寧路兩側的鋁合金加工行業進行了專項整治，使三產等各類噪音擾民問題有所緩解。二是認真開展了中高考禁噪工作，對考場周邊可能出現的各類突發噪聲源進行了重點排查，為廣大考生營造了良好的學習、休息和考試環境。

3、堅持開展“信訪工程”。一是加強了“12369”環保投訴熱線的管理工作，全局干部職工堅持24小時值班值宿制度，保證了熱線電話隨時暢通，構建了良好的群眾參于環保工作的信息平臺。二是建立了信訪案件限期查辦和定期回訪制度，128件群眾反映強烈的環境污染問題全部得到了及時妥善的處理。三是高度重視人大議案、建議和政協提案辦理工作，6件議案、1件提案全部按時辦結。

4、積極開展“四綠工程”。一是以“4.22”地球日和“6.5”世界環境日為契機，開展大規模環境宣傳活動，不斷提高轄區居民的環境保護意識。二是開展“四綠工程”評選活動，激發參與市民投入環保工作的熱情。三是不斷擴大環保志愿者隊伍，努力營造全民參與環境保護的輿論氛圍。

一年來，雖然我們做了很大努力，在許多方面進行了有益的嘗試，但還是應該清醒地看到：由于我區地處化工區，結構污染突出，資金投入不足等問題都在不同程度上影響了環保工作向縱深發展的進程。國家振興東北老工業基地戰略和我市經濟總量翻番目標的實施，在給經濟發展帶來機遇的同時，也給環保工作帶來新的挑戰，未來的環保工作任務仍將十分艱巨。新的一年里，我們將繼續努力，不斷解決工作中存在的問題，大力改善區域環境質量，使全區環境保護工作再上新臺階。

第三篇：關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知

關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知

2013年12月10日09:42

來源：人民網-人民日報

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原標題：關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知

各省、自治區、直轄市黨委組織部，各副省級城市黨委組織部，中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門，新疆生產建設兵團黨委組織部：

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會關于改革和完善干部考核評價制度，完善發展成果考核評價體系的精神，促進各級領導干部樹立正確的政績觀，推動經濟社會科學發展，經中央同意，現就改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的有關問題通知如下。

1．政績考核要突出科學發展導向。地方黨政領導班子和領導干部的考核、目標責任考核、績效考核、任職考察、換屆考察以及其他考核考察，要看全面工作，看經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設的實際成效，看解決自身發展中突出矛盾和問題的成效，不能僅僅把地區生產總值及增長率作為考核評價政績的主要指標，不能搞地區生產總值及增長率排名。中央有關部門不能單純以地區生產總值及增長率來衡量各省（自治區、直轄市）發展成效。地方各級黨委政府不能簡單以地區生產總值及增長率排名評定下一級領導班子和領導干部的政績和考核等次。

2．完善政績考核評價指標。根據不同地區、不同層級領導班子和領導干部的職責要求，設置各有側重、各有特色的考核指標，把有質量、有效益、可持續的經濟發展和民生改善、社會和諧進步、文化建設、生態文明建設、黨的建設等作為考核評價的重要內容。強化約束性指標考核，加大資源消耗、環境保護、消化產能過剩、安全生產等指標的權重。更加重視科技創新、教育文化、勞動就業、居民收入、社會保障、人民健康狀況的考核。

3．對限制開發區域不再考核地區生產總值。對限制開發的農產品主產區和重點生態功能區，分別實行農業優先和生態保護優先的績效評價，不考核地區生產總值、工業等指標。對禁止開發的重點生態功能區，全面評價自然文化資源原真性和完整性保護情況。對生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核，重點考核扶貧開發成效。

4．加強對政府債務狀況的考核。把政府負債作為政績考核的重要指標，強化任期內舉債情況的考核、審計和責任追究，防止急于求成，以盲目舉債搞“政績工程”。注重考核發展思路、發展規劃的連續性，考核堅持和完善前任正確發展思路、一張好藍圖抓到底的情況，考核積極化解歷史遺留問題的情況，把是否存在“新官不理舊賬”“吃子孫飯”等問題作為考核評價領導班子和領導干部履職盡責的重要內容。

5．加強對政績的綜合分析。辯證地看主觀努力與客觀條件、前任基礎與現任業績、個人貢獻與集體作用，既看發展成果，又看發展成本與代價；既注重考核顯績，更注重考核打基礎、利長遠的潛績；既考核盡力而為，又考核量力而行，全面歷史辯證地評價領導班子和領導干部的政績。注意識別和制止“形象工程”“政績工程”，防止和糾正以高投入、高排放、高污染換取經濟增長速度，防止和糾正不作為、亂作為等問題。

6．選人用人不能簡單以地區生產總值及增長率論英雄。要按照好干部的標準，根據干部的德才素質、工作需要、群眾公認等情況綜合評價干部，注重選拔自覺堅持和領導科學發展、成績突出、群眾公認的干部。不能簡單地把經濟增長速度與干部的德能勤績廉劃等號，將其作為干部提拔任用的依據，作為高配干部或者提高干部職級待遇的依據，作為末位淘汰的依據。

7．實行責任追究。制定違背科學發展行為責任追究辦法，強化離任責任審計，對拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，給國家利益造成重大損失的，損害群眾利益造成惡劣影響的，造成資源嚴重浪費的，造成生態嚴重破壞的，盲目舉債留下一攤子爛賬的，要記錄在案，視情節輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已經離任的也要追究責任。

8．規范和簡化各類工作考核。加強對考核的統籌整合，切實解決多頭考核、重復考核、繁瑣考核等問題，簡化考核程序，提高考核效率。精簡各類專項業務工作考核，取消名目繁多、導向不正確的考核，防止考核過多過濫、“一票否決”泛化和基層迎考迎評負擔沉重的現象。中央管理的領導班子和領導干部當年開展專項學習教育活動或換屆考察、巡視的，可不再重復進行考核，根據工作情況，綜合運用專項活動督導以及換屆考察、巡視等成果形成考核意見。

各地區各部門要按照本通知精神，完善考核評價制度，抓緊清理和調整考核評價指標，廢止不符合中央要求的制度規定，樹立正確的考核導向，使考核由單純比經濟總量、比發展速度，轉變為比發展質量、發展方式、發展后勁，引導各級領導班子和領導干部牢固樹立“功成不必在我”的發展觀念，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的政績。

中共中央組織部 2013年12月6日

（新華社北京12月9日電）

第四篇：關于完善領導班子和領導干部實績考核工作的幾點思考

關于完善領導干部實績考核

工作的幾點思考

領導干部實績考核工作是個系統工程，就其本質而言，是對領導干部的德才素質做出恰如其分的評鑒，為合理使用和獎懲干部提供依據，進而做到知人善任。多年來，廣大的組織人事工作者，對實績考核工作進行了有益的探索，初步形成了一套行之有效的辦法，對干部制度的改革起到了重要的促進作用。但在市場經濟的新形勢下，如何進一步加強和完善干部實績考核工作，并充分運用考核結果，是值得研究探討的課題。

一、緊緊圍繞“五個環節”，充分認識干部實績考核工作中存在的問題

（一）對實績考核工作的認識上，存在著認識程度不高、參與性不強等問題。在實踐中，不少人對干部考核評價工作的理解存在一定誤區，參與性不強，一些部門和單位有流于形式、應付檢查的傾向。

（二）單位職能職責目標難以準確把握。目前市 直單位實績考核目標由共性目標及職能職責目標兩部分組成，共性目標由全市統一制定，但職能職責目標則由各單位根據自身職能職責要求自行制定，由于各單位性質不同、業務職能不同，在職能職責目標制定上也千差萬別，因此對其職能職責目標的審核上難以準確把握，只能對照上年完成情況，市委、市政府重點工作及涉及部分單位監控指標進行審核，其單位制定的目標值高低難于準確界定。從每年考核的情況來看，各單位職能職責目標所扣分值很少，導致考核結果不能客觀全面地反映其工作情況。

（三）實績考核工作的過程中，存在著：（1）考察方法簡單死板、創新不夠。考察過程中主要采取聽述職報告、民主測評、個別談話、查看資料等靜態考核方法，缺少實地調查研究，不能全方位、多角度對干部的職業道德品質、業務能力、作風表現等方面進行綜合測評。（2）注重年終考核，缺乏平時工作實績考察及監督力度，落實群眾觀不夠，缺乏綜合分析。（3）部門之間交叉考核多，考核成本過高。

（四）監控部門手段軟弱，作用發揮不充分。現行實績考核中絕大部分指標都由監控部門提供結果，許多單位為了推動自身工作，積極要求納入實績考核目標內容。但部分監控單位存在平時不管不督，年底一次性算賬的現象，在年底提供考核結果時，沒有體現出單位之間實際工作的差異性，而是抱著“不愿得罪人”的思想，對各單位監控考核結果所賦分值相差不大，沒有充分發揮監控作用。

（五）考核結果的轉化運用不夠充分。實績考核結果直接反映著領導班子的政績，雖然在干部選拔任用、獎優罰劣等方面有所掛鉤，但由于不能反映班子成員個體的政績，一些不稱職的干部難以通過現有的考核界定出來，考核結果難以作為干部獎懲升降的依據；由于考核后缺乏對表現優秀、實績突出和正面典型的宣傳，對表現一般、實績一般的教育，以及對問題嚴重、影響惡劣的反面典型的剖析、懲誡，導致有些干部對考核工作積極性不高。

二、牢牢把握“四項原則”，科學構建干部實績考核體系

（一）堅持認識先行、加強調研的原則。要使領導干部工作實績的考核真正形成制度化、體系化、長期化且參與主體廣泛的良好機制，真正確立“以發展論英雄、從實績看德才、憑德才用干部”的良好導向，必須在思想認識上達到高度統一。要通過各種動員及教育活動，使大家充分認識到：完善并富有成效地實施干部工作實績的考核評價體系，是黨的十七大報告及《黨政領導干部選拔任用工作條例》提出的重要要求，建立并實施“以目標為導向，以工作為載體，以考核為手段，以激勵為動力”的干部工作績效考核評價指標體系，有利于激勵干部工作績效，推動領導活動的發展和領導目標的實現；有利于干部的考核選拔和使用，為正確選拔使用干部提供客觀的科學依據；有利于干部實施有效的監督和管理，提高干部管理工作整體水平；有利于促進干部求實創新的工作作風，激勵領導班子和領導干部抓實績、創政績的主動性。從而確保國民經濟持續、快速、健康的發展和社會事業的全面進步。

同時，干部績效考核是一門管理學問，對干部實 行定量化、標準化、規范化的考核，是管理學理論與實踐的科學結合與運用，是干部高層次管理工作的創新和探索。在實施干部工作績效考核中，必須把領導目標、領導效率、領導效果、領導效益和領導能力有機地結合起來，進行綜合系統的分析和研究。因此，必須加強調查研究，大膽探索和實踐，以現代管理科學理論為指導，不斷完善、創新體現科學發展觀和正確政績觀的干部工作實績的考核評價體系，加強理論研究和科學指導，做到內容上既繼承又創新，方式上既適用又可行，實踐中既大膽又穩妥，考核既規范又嚴明，積極推進干部管理工作向規范性、科學化的目標發展。

（二）堅持科學發展、以人為本的原則。科學發展觀是推動經濟社會發展、加快推進社會主義現代化必須長期堅持的重要指導思想。貫徹落實科學發展觀，就必須大力加強各級領導班子和干部隊伍建設，為全面落實科學發展觀提供堅強的組織保證。這其中的一個重要方面，就是要建立體現科學發展觀要求的干部考核評價辦法，不斷提高做好干部工作的水平。建立 考核指標體系要以體現以人為本的干部評價觀念為出發點。要重視探索和創新黨政干部績效考核指標體系，提高干部管理水平，開發利用好干部潛能。一要樹立“以人為本”的科學發展觀，堅持人的全面發展思想，尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造，把德才兼備，注重實績作為考核干部的重要標準，講實績，重公論，以體現人的潛能和價值為重點，不斷探索和創新干部考核與激勵機制，建立健全科學有效的考核指標體系，提高干部管理水平，推進干部管理工作向更高層次發展。二要以激勵干部為目標。管理學基本原理表明，干部工作績效取決于干部的能力和激勵水平的高低。績效考核是干部動態管理的主體創新活動，其宗旨是達到考核與激勵相輔相成的目的。要與干部的培養、提職、晉級、獎懲、任用等制度緊密結合起來，做到獎懲分明，激勵與約束并用，才能達到目標激勵、責任激勵、效果激勵的作用。

（三）堅持突出重點、導向正確的原則。創新新形勢下實績考核機制，必須以引導干部樹立正確政績觀、落實科學發展觀為根本落腳點，突出導向性正確 的政績觀和科學的發展觀，要求領導干部創造的政績，必須堅持發展這一執政興國的第一要務，推動經濟社會全面、協調、可持續發展；必須堅持求真務實，發展好、實現好和維護好人民群眾的根本利益。既堅持以人為本，堅持全面、協調、可持續發展，又堅持群眾公認原則，把人民群眾作為檢驗工作實績的最高評判者。既有效地考核干部政績，又有利于形成正確的用人導向，營造鼓勵干部干事業、支持干部干成事業的良好氛圍；必須緊密結合市委、市政府市委市政府市委工作重點，通過戰略引導及科學考核，使市委、市政府的戰略部署落到實處、取得實效。

（四）堅持客觀公正、群眾認可的原則。建立考核指標體系要以體現客觀公正為原則。干部績效是一個干部綜合性素質的反映，是干部各種素質綜合作用的結果。建立干部績效考核指標體系，增強指標的普遍性和可操作性，既要全面反映干部的綜合素質，能力和水平，更要體現干部工作績效客觀公正的普遍性原則，盡可能減少一些不確定因素的影響，降低次要因素制約，對干部工作績效作出合乎實際的客觀公正 評價。同時，建立考核指標體系要重視干部群眾的公認程度。干部績效考核的好壞取決于干部群眾的廣泛參與程度。要堅持干部群眾公認的普遍性，體現干部群眾參與程度，重視擴大干部群眾參與的范圍，加大干部群眾參與考核的權重，增加干部群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，注重干部群眾公認程度。

三、積極做好“四個結合”，確保實績考核過程公正

（一）堅持定性考核和定量考核相結合。將可以量化的評價指標項目科學量化，在重點考核硬指標、重要指標的基礎上，對領導班子和領導干部進行科學的綜合評價分析。

1、要完善干部的作風包括思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風的量化測評，以便真實、全面地反映出干部的情況。

2、突出干部的技能量化測評。專業的部門需要專業的素質，不同的崗位需要不同的才干。因此，在考核干部共性素質的同時，融入個性的單項考核，使量化測評結果能最大限度地反映出考核對象的真實素質與能力。

3、量化考核指標本身也需要適應不斷發展變化著的干部隊伍實 際，需要與時俱進地進行不斷優化和修正。應把有關的心理學、行為科學、社會學理論引入到指標體系的設置中，使測評指標更具科學性。

（二）堅持顯績考核與潛績考核相結合。通過推行立體化考核，堅持全面考察與重點考察相結合的原則，既要看其在任內取得的成績，又要看前任留下的基礎和起點；既要看眼前看得見的實績，又要看抓基礎性長期性工作的力度；既要看平時的工作能力，又要看在重要工作和重大事件中的決斷魄力和應付能力；既要看抓物質文明建設的實績，又要看抓精神文明建設的成效；既要看那些實實在在的硬件顯績，也要查得出那些潛在的虛的軟件隱績。以此來鼓勵干部樹立長遠思想，為經濟社會持續發展積攢后勁，糾正和避免短期行為。

（三）堅持組織考核與群眾評價相結合。為確保考核公開、公正、公平，必須堅持組織考核與民主評價相結合，最大限度地減小考核帶來的負面影響。一方面，注重提高民主化程度。在考核的全過程中，堅持走群眾路線，尊重群眾在干部評價中的知情權、參 與權、選擇權和監督權。加強縱向橫向之間的良性互動，保證考核結果充分體現群眾意愿，更加全面、客觀、準確地反映干部的德能勤績。另一方面，在考察方法上推行社會化、專業化的考察，健全完善日常監控體系，構建立體考核網絡。在運用述職報告、民主測評、個別談話、查看資料等的基礎上，采取群眾評價（構建地區性群眾公議體系）、分層評價（由市級部門評價、旗<區>級領導評價、單位互評、下評上等）、針對考察對象的崗位情況，抽調有關部門的專業人員對實績進行鑒定評估，并通過審計、統計、紀檢、等部門的把關及征詢人大、政協等部門的意見，全方位、多角度掌握領導干部工作實績，提高考核結果的群眾公認度，最大程度地保證考察工作的真實性、準確性。

（四）堅持終端考核與過程考核相結合。通過建立工作實績臺帳、實行工作實績申報及登記建制度、定期召開民主測評會、建立半年初評制度、推行定期和不定期相結合的考察等方式，客觀、公正地評定領導班子及其成員的工作政績。此外，在考察原則上，要實行干部考核責任制,健全考核結果綜合審定程序(含分管領導審定制、考核組議績制、黨組織定績制)，確保工作實績考核考核結果符合客觀實際，真實可信。

四、全面落實“四個依據”，加大實績考核結果運用

（一）落實科學評價實績考核機制的效用依據。通過健全效度（含內容效度、效標關聯效度、結構效度）評估體系，聘請相關管理專家按照進行評估，科學評價所施行的實績考核機制的效用，對不科學、不合理的考核辦法及指標進行調整或刪除，從而確保實績考核機制的不斷科學、不斷創新，使之最大程度地發揮目標激勵、責任激勵、效果激勵的作用。

（二）落實作為使用干部的重要依據。根據實績考核結果，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的要求，對實績考核突出的領導干部，給予優先提拔重用，真正實現“能者上”。對考核中群眾反映較差，工作實績排名居后的領導干部，視不同情況，嚴格按相關制度規定給予組織處理，真正實現“庸者下”。

（三）落實作為管理干部的重要依據。一是完善干部考核結果反饋制度，增強干部考核工作透明度，激勵各級干部愛崗敬業，營造學趕先進、爭創佳績的良好氛圍。二是把實績考核與公務員考核工作結合起來，直接把實績考核結果轉化為公務員考核結果。三是把實績考核結果與獎懲掛鉤，形成激勵機制。對實績突出的領導班子和領導干部，予以表彰獎勵，并大張旗鼓地進行宣傳。

（四）落實作為教育和培訓干部的重要依據。針對領導班子和領導干部在考核中發現的問題和自身存在的不足，要認真幫助分析原因，總結經驗，吸取教訓，制定措施，限期整改。對有反映和存在問題的干部，將視情況分別進行誡勉式談話、批評式談話、警示式談話，指出問題所在，并根據考核結果反映出的弱項和不足，按照缺什么補什么的原則，因人施教，分層次和類型對干部進行有針對性地培養教育，提高培訓效果和質量，使干部綜合素質和工作能力得到提高。

第五篇：關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知

關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知來源：新華社 發布時間：2013-12-20 08:57各省、自治區、直轄市黨委組織部，各副省級城市黨委組織部，中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門，新疆生產建設兵團黨委組織部：

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會關于改革和完善干部考核評價制度，完善發展成果考核評價體系的精神，促進各級領導干部樹立正確的政績觀，推動經濟社會科學發展，經中央同意，現就改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的有關問題通知如下。

1．政績考核要突出科學發展導向。地方黨政領導班子和領導干部的考核、目標責任考核、績效考核、任職考察、換屆考察以及其他考核考察，要看全面工作，看經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設的實際成效，看解決自身發展中突出矛盾和問題的成效，不能僅僅把地區生產總值及增長率作為考核評價政績的主要指標，不能搞地區生產總值及增長率排名。中央有關部門不能單純以地區生產總值及增長率來衡量各省（自治區、直轄市）發展成效。地方各級黨委政府不能簡單以地區生產總值及增長率排名評定下一級領導班子和領導干部的政績和考核等次。

2．完善政績考核評價指標。根據不同地區、不同層級領導班子和領導干部的職責要求，設置各有側重、各有特色的考核指標，把有質量、有效益、可持續的經濟發展和民生改善、社會和諧進步、文化建設、生態文明建設、黨的建設等作為考核評價的重要內容。強化約束性指標考核，加大資源消耗、環境保護、消

化產能過剩、安全生產等指標的權重。更加重視科技創新、教育文化、勞動就業、居民收入、社會保障、人民健康狀況的考核。

3．對限制開發區域不再考核地區生產總值。對限制開發的農產品主產區和重點生態功能區，分別實行農業優先和生態保護優先的績效評價，不考核地區生產總值、工業等指標。對禁止開發的重點生態功能區，全面評價自然文化資源原真性和完整性保護情況。對生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核，重點考核扶貧開發成效。

4．加強對政府債務狀況的考核。把政府負債作為政績考核的重要指標，強化任期內舉債情況的考核、審計和責任追究，防止急于求成，以盲目舉債搞“政績工程”。注重考核發展思路、發展規劃的連續性，考核堅持和完善前任正確發展思路、一張好藍圖抓到底的情況，考核積極化解歷史遺留問題的情況，把是否存在“新官不理舊賬”“吃子孫飯”等問題作為考核評價領導班子和領導干部履職盡責的重要內容。

5．加強對政績的綜合分析。辯證地看主觀努力與客觀條件、前任基礎與現任業績、個人貢獻與集體作用，既看發展成果，又看發展成本與代價；既注重考核顯績，更注重考核打基礎、利長遠的潛績；既考核盡力而為，又考核量力而行，全面歷史辯證地評價領導班子和領導干部的政績。注意識別和制止“形象工程”“政績工程”，防止和糾正以高投入、高排放、高污染換取經濟增長速度，防止和糾正不作為、亂作為等問題。

6．選人用人不能簡單以地區生產總值及增長率論英雄。要按照好干部的標準，根據干部的德才素質、工作需要、群眾公認等情況綜合評價干部，注重選拔自覺堅持和領導科學發展、成績突出、群眾公認的干部。不能簡單地把經濟增長

速度與干部的德能勤績廉劃等號，將其作為干部提拔任用的依據，作為高配干部或者提高干部職級待遇的依據，作為末位淘汰的依據。

7．實行責任追究。制定違背科學發展行為責任追究辦法，強化離任責任審計，對拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，給國家利益造成重大損失的，損害群眾利益造成惡劣影響的，造成資源嚴重浪費的，造成生態嚴重破壞的，盲目舉債留下一攤子爛賬的，要記錄在案，視情節輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已經離任的也要追究責任。

8．規范和簡化各類工作考核。加強對考核的統籌整合，切實解決多頭考核、重復考核、繁瑣考核等問題，簡化考核程序，提高考核效率。精簡各類專項業務工作考核，取消名目繁多、導向不正確的考核，防止考核過多過濫、“一票否決”泛化和基層迎考迎評負擔沉重的現象。中央管理的領導班子和領導干部當年開展專項學習教育活動或換屆考察、巡視的，可不再重復進行考核，根據工作情況，綜合運用專項活動督導以及換屆考察、巡視等成果形成考核意見。各地區各部門要按照本通知精神，完善考核評價制度，抓緊清理和調整考核評價指標，廢止不符合中央要求的制度規定，樹立正確的考核導向，使考核由單純比經濟總量、比發展速度，轉變為比發展質量、發展方式、發展后勁，引導各級領導班子和領導干部牢固樹立“功成不必在我”的發展觀念，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的政績。

中共中央組織部

2013年12月6日