第一篇：鄉鎮領導班子和領導干部考核工作實施方案

二〇〇五年度鄉鎮領導班子和領導干部考核工作實施方案

根據《國家公務員暫行條例》和《黨政領導干部考核工作暫行規定》的要求，結合鄉鎮機構改革實際，決定從2005年11月19日開始，對全縣各鄉鎮領導班子和領導干部進行2005年度考核。為圓滿完成年度考核任務，現提出如下實施方案：

一、指導思想

這次年度考核工作以黨的十六屆四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部考核工作暫行規定》、《國家公務員年度考核暫行辦法》為依據，采取干部個人總結、民主測評、走訪座談等方法，全面深入地掌握一年來鄉鎮領導班子思想作風建設情況和整體工作完成情況，了解鄉鎮領導干部的德、能、勤、績、廉情況，通過考察，為縣委進一步加強全縣領導班子和干部隊伍建設以及公務員年度考核定檔提供準確、翔實的決策依據。

二、考核的范圍和對象

１、考核范圍：全縣14個鄉鎮。

２、考核對象：⑴鄉鎮領導班子；⑵正、副鄉科級干部。

重點對象：①擬定優秀等次和擬提出誡勉、降免的對象；②黨政主職領導；③其他需要做重點了解掌握的情況（如：在信訪穩定、發展蔬菜、畜牧、鄉鎮企業、招商引資、計劃生育等工作中做出突出貢獻的單位和個人）。

三、考核的主要內容及標準

（一）對領導班子考核的內容

⑴思想政治建設：包括學習實踐“三個代表”情況，貫徹執行黨的路線方針政策和縣委、政府的工作部署、全心全意為人民服務、執行民主集中制、團結協作、選人用人、廉政建設等情況。

⑵領導能力：包括總攬全局、科學決策、求實創新、開拓進取和處理復雜問題的能力。

⑶工作實績：鄉鎮黨委、政府領導班子的工作實績主要包括：單位總目標和各項經濟指標完成情況，經濟和支柱產業發展的速度、效益和后勁，以及財政收入增長的幅(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)度和人民群眾生活水平提高的程度，教育、科技、文化、衛生等社會事業的發展，人口與計劃生育、社會治安綜合治理等狀況，黨的思想、組織、作風、制度建設的成效等。

領導班子分優秀、良好、一般、較差四個等次。

優秀班子的標準是：①能夠按照“三個代表”的要求，堅決貫徹執行上級的路線、方針、政策；②全面完成各項目標任務，工作實績突出；③班子作風務實，團結協調，有較強的凝聚力和戰斗力；④干部隊伍作風正，工作實。

有以下幾種情形之一的為差班子：①領導班子成員之間團結協調不好，不能堅持民主集中制、維護集體領導；②領導班子在群眾中威信不高，戰斗力不強；③廉潔自律方面有明顯問題；④領導班子作風不實，未能全面完成目標任務或完不成主要工作任務；⑤因決策失誤或疏于管理，發生重大事故造成嚴重后果。

介于優秀和較差之間的，可酌情定為良好或一般。

（二）對領導干部考核的內容及標準

領導干部考核的內容包括：

⑴思想政治素質

理論素質和思想水平。即學習馬列主義、毛澤東思想特別是學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨和國家的方針政策，掌握基本原理和精神實質，學以致用，不斷提高理論和政策水平的情況；

政治方向和政治立場。即執行黨的基本路線，在事關方向、原則問題上的立場、觀點、態度，在政治、思想和行動上與黨中央保持一致，增強法制觀念，嚴格依法辦事的情況，貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》的情況；

群眾觀點和群眾路線。即能夠代表最廣大人民群眾的根本利益，實踐全心全意為人民服務的宗旨，正確行使人民賦予的權力，密切聯系群眾，自覺為人民群眾謀利益的情況；

政治品德和道德品質。襟懷坦蕩，公道正派，堅持原則，嚴守紀律，謙虛謹慎，克已奉公，遵守社會主義道德，在代表先進文化前進方向和精神文明建設中發揮表率作用的情況。

⑵組織領導能力

包括運用馬克思主義的立場、觀點和方法，分析、研究、解決實際問題的能力；組織協調、科學決策、開拓創新的能力；發現人才、培養干部、知人善任的能力。對黨政正職領導干部，還要重點考核其駕馭全局、處理復雜問題的能力。

⑶工作作風

看其能否堅持做到“八個堅持、八個反對”，主要是執行民主集中制，維護領導班子團結，發揚民主，虛心聽取不同意見，勇于開展批評與自我批評的情況；

堅持從群眾中來、到群眾中去的工作方法，深入實際，調查研究，開展談心活動的情況；

勇于改革，敢于負責，堅持原則，嚴格管理，嚴謹細致，勤奮敬業的情況。

⑷工作實績

即能否按照社會生產力發展的要求推動工作，在完成任期目標和履行崗位職責過程中所提出的工作思路、采取的措施、發揮的具體作用以及所取得的成績等。要著重考核了解領導班子成員在分包支柱產業（蔬菜、畜牧、鄉鎮企業、招商引資）中所取得的實績和效果。

⑸廉潔自律

重點是保持和發揚艱苦奮斗的優良傳統，遵守中央和省、市、縣關于黨政領導干部廉潔自律的有關規定，清正廉潔，以身作則，自重、自省、自警、自勵的情況。

領導干部考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。

領導干部經考核全部項目達到下列標準者，評定為優秀等次：①思想政治素質高；②組織領導能力強；③密切聯系群眾，工作作風好；④工作實績突出；⑤清正廉潔。評定為優秀等次的，原則上民主測評優秀票還應達到與會人員的80%以上。

領導干部經考核多數項目符合下列標準者，應評定為稱職等次：①思想政治素質較高；②組織領導能力較強；③密切聯系群眾，工作作風較好；④工作實績比較突出；⑤能做到廉潔自律。評定為稱職等次的，民主測評的優秀和稱職票兩項之和，原則上必須達70%以上。

領導干部經考核多數項目符合下列情況者，應評定為基本稱職等次：①思想政治素質一般；②組織領導能力較弱；③工作作風方面存在某些不足；④能基本完成年度工作目標，但工作實績不突出；⑤能基本做到廉潔自律，但某些方面還有差距。民主測評基本稱職和不稱職兩項得票率超過與會人員總數三分之一的，除特殊情況外，一般應評定為基本稱職。

領導干部經考核存在下列情況之一者，應評定為不稱職等次：①思想政治素質方面存在突出問題；②組織領導能力差，不能勝任現職領導崗位；③在領導班子中鬧無原則糾紛，嚴重影響班子團結或工作作風存在嚴重問題；④有以權謀私行為，存在不廉潔問題；⑤工作不負責任，給黨和人民的事業造成較大損失；⑥連續兩年未完成年度工作目標，工作實績差；⑦曠工或無正當理由逾期不歸連續超過十天或一年內累計超過二十天的；⑧受黨內嚴重警告處分以上。民主測評不稱職票的得票率超過與會人員總數三分之一的，除特殊情況外，一般應評定為不稱職。

四、考核的方法及程序

具體方法和程序如下：

（一）準備

１、撰寫工作情況報告和個人工作總結。

領導班子和領導干部要在認真總結2005年度工作的基礎上，分別撰寫領導班子年度工作總結和個人工作總結。

已編外離崗的正副鄉級干部，不參加年度考核，如無特殊情況，所在單位按稱職等次上報。

班子工作總結和個人工作總結的數量和上交時間由考核組自己確定。

２、填寫有關表格

被考核人員除撰寫個人總結外，還要填寫年度考核登記表，如實將個人的基本情況以及2005年所做的主要工作填寫清楚，對自己進行評價認格后，交單位黨組織，按表格要求填寫完畢后，直接交考核組。

３、查閱資料

考核組到鄉鎮后，要核查鄉鎮領導班子及領導干部獲得的各種榮譽、有關經濟指標和其它一些重要問題。所有的核實證明材料，鄉鎮必須加蓋公章。根據需要，考核組可以查閱考核對象的人事檔案、會議記錄、文件等，以印證有關情況。

（二）征求意見

考核組根據需要可征求執紀執法機關和縣直有關部門的意見，了解被考核對象工作、生活以及社會交往情況。

（三）民主測評和民主推薦

１、參加民主測評和推薦會議的范圍

班子全體成員、機關全體干部、村支書、村主任、鄉鎮直單位主要負責人。

２、民主推薦

這次民主推薦，在鄉鎮現職副鄉科級以上干部范圍內（鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、人大主席除外），推薦黨委副書記人選1名，副鄉鎮長人選3名，黨委委員人選1名，武裝部長人選1名，共6名。民主推薦票就地統計，當場公布。測評推薦結束后，由考核組2名同志當天將測評票及統計結果送回縣委組織部干部科。

3、民主測評。對鄉鎮領導班子的測評，分優秀、良好、一般、較差四個等次；對鄉科級干部的測評分優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。

（四）個別談話

個別談話范圍。座談人員35人左右，個別談話范圍為：領導班子成員、部分機關中層干部、部分村支書、村主任和鄉鎮直單位負責人以及其他熟悉和了解情況的人員。座談中要把握準座談對象，以問題和情況的“準、清、詳、實”為標準。對表現優秀和反映問題較多的領導干部，要做廣泛深入細致的座談了解。

（五）撰寫考核材料

考核結束后，考核組要及時匯總情況，認真歸納分析，在充分討論的基礎上，對每個考核對象做出實事求是、客觀公正的評價，寫出負責性的考核材料。班子考核材料應包括以下內容：考核時間，測評、座談人數、班子現狀、班子的主要特點、年度工作完成情況，存在的問題不足，總體評價。個人考核材料應寫清被考核對象的基本情況、工作簡歷、工作職責、工作表現、問題和不足、評價等次、使用建議、民主測評等情況?？己瞬牧闲纬珊?，考核組成員要逐人簽名，并加注時間。

（六）鑒定

各鄉鎮黨委要根據被考核人的平時表現情況，實事求是地寫出鑒定意見，并提出考核等次建議；單位主要領導要對其他班子成員寫出評語，提出考核等次建議。提出優秀等次建議的人數不能超過領導干部總數的15%。

（七）確定等次

領導干部的考核等次，在考核組和鄉鎮黨委提出的考核等次建議的基礎上，縣委組織部按有關程序提交研究。

評定為基本稱職等次的，按照豫組［1998］28號《關于印發＜關于對領導干部實行談話、誡勉的暫行規定＞的通知》要求，進行談話誡勉，對個別不能正確對待自己存在問題，沒有明顯改進或問題比較嚴重的，經研究后，執行誡勉程序，并組織跟蹤考核。

對評定為不稱職的，視具體情況，按照《黨政領導干部考核工作暫行規定》作如下處理：①免去現任領導職務；②責令辭去領導職務；③降職。

對受黨政紀處理或涉嫌違反黨政紀立案審查的分別確定為不稱職、不評定等次、暫不評定等次。對暫不評定等次的人員，待問題查清處理后，根據不同情況再評定等次。

（八）反饋

考核結束后，考核組向鄉鎮主要領導反饋每位考核對象的測評情況；考核等次研究后，通知鄉鎮黨委，由鄉鎮黨委向被考核人反饋。

五、時間安排

考核時間從2005年11月19日開始，11月21日前結束。

第二篇：鄉鎮領導班子和領導干部考核工作實施方案

二〇〇五鄉鎮領導班子和領導干部考核工作實施方案

根據《國家公務員暫行條例》和《黨政領導干部考核工作暫行規定》的要求，結合鄉鎮機構改革實際，決定從2005年11月19日開始，對全縣各鄉鎮領導班子和領導干部進行2005考核。為圓滿完成考核任務，現提出如下實施方案：

一、指導思想

這次考核工作以黨的十六屆四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部考核工作暫行規定》、《國家公務員考核暫行辦法》為依據，采取干部個人總結、民主測評、走訪座談等方法，全面深入地掌握一年來鄉鎮領導班子思想作風建設情況和整體工作完成情況，了解鄉鎮領導干部的德、能、勤、績、廉情況，通過考察，為縣委進一步加強全縣領導班子和干部隊伍建設以及公務員考核定檔提供準確、翔實的決策依據。

二、考核的范圍和對象

１、考核范圍：全縣14個鄉鎮。

２、考核對象：⑴鄉鎮領導班子；⑵正、副鄉科級干部。

重點對象：①擬定優秀等次和擬提出誡勉、降免的對象；②黨政主職領導；③其他需要做重點了解掌握的情況（如：在信訪穩定、發展蔬菜、畜牧、鄉鎮企業、招商引資、計劃生育等工作中做出突出貢獻的單位和個人）。

三、考核的主要內容及標準

（一）對領導班子考核的內容

⑴思想政治建設：包括學習實踐“三個代表”情況，貫徹執行黨的路線方針政策和縣委、政府的工作部署、全心全意為人民服務、執行民主集中制、團結協作、選人用人、廉政建設等情況。

⑵領導能力：包括總攬全局、科學決策、求實創新、開拓進取和處理復雜問題的能力。

⑶工作實績：鄉鎮黨委、政府領導班子的工作實績主要包括：單位總目標和各項經濟指標完成情況，經濟和支柱產業發展的速度、效益和后勁，以及財政收入增長的幅(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)度和人民群眾生活水平提高的程度，教育、科技、文化、衛生等社會事業的發展，人口與計劃生育、社會治安綜合治理等狀況，黨的思想、組織、作風、制度建設的成效等。

領導班子分優秀、良好、一般、較差四個等次。

優秀班子的標準是：①能夠按照“三個代表”的要求，堅決貫徹執行上級的路線、方針、政策；②全面完成各項目標任務，工作實績突出；③班子作風務實，團結協調，有較強的凝聚力和戰斗力；④干部隊伍作風正，工作實。

有以下幾種情形之一的為差班子：①領導班子成員之間團結協調不好，不能堅持民主集中制、維護集體領導；②領導班子在群眾中威信不高，戰斗力不強；③廉潔自律方面有明顯問題；④領導班子作風不實，未能全面完成目標任務或完不成主要工作任務；⑤因決策失誤或疏于管理，發生重大事故造成嚴重后果。

介于優秀和較差之間的，可酌情定為良好或一般。

（二）對領導干部考核的內容及標準

領導干部考核的內容包括：

⑴思想政治素質

理論素質和思想水平。即學習馬列主義、毛澤東思想特別是學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨和國家的方針政策，掌握基本原理和精神實質，學以致用，不斷提高理論和政策水平的情況；

政治方向和政治立場。即執行黨的基本路線，在事關方向、原則問題上的立場、觀點、態度，在政治、思想和行動上與黨中央保持一致，增強法制觀念，嚴格依法辦事的情況，貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》的情況；

群眾觀點和群眾路線。即能夠代表最廣大人民群眾的根本利益，實踐全心全意為人民服務的宗旨，正確行使人民賦予的權力，密切聯系群眾，自覺為人民群眾謀利益的情況；

政治品德和道德品質。襟懷坦蕩，公道正派，堅持原則，嚴守紀律，謙虛謹慎，克已奉公，遵守社會主義道德，在代表先進文化前進方向和精神文明建設中發揮表率作用的情況。

⑵組織領導能力

包括運用馬克思主義的立場、觀點和方法，分析、研究、解決實際問題的能力；組織協調、科學決策、開拓創新的能力；發現人才、培養干部、知人善任的能力。對黨政正職領導干部，還要重點考核其駕馭全局、處理復雜問題的能力。

⑶工作作風

看其能否堅持做到“八個堅持、八個反對”，主要是執行民主集中制，維護領導班子團結，發揚民主，虛心聽取不同意見，勇于開展批評與自我批評的情況；

堅持從群眾中來、到群眾中去的工作方法，深入實際，調查研究，開展談心活動的情況；

勇于改革，敢于負責，堅持原則，嚴格管理，嚴謹細致，勤奮敬業的情況。

⑷工作實績

即能否按照社會生產力發展的要求推動工作，在完成任期目標和履行崗位職責過程中所提出的工作思路、采取的措施、發揮的具體作用以及所取得的成績等。要著重考核了解領導班子成員在分包支柱產業（蔬菜、畜牧、鄉鎮企業、招商引資）中所取得的實績和效果。

⑸廉潔自律

重點是保持和發揚艱苦奮斗的優良傳統，遵守中央和省、市、縣關于黨政領導干部廉潔自律的有關規定，清正廉潔，以身作則，自重、自省、自警、自勵的情況。

領導干部考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。

領導干部經考核全部項目達到下列標準者，評定為優秀等次：①思想政治素質高；②組織領導能力強；③密切聯系群眾，工作作風好；④工作實績突出；⑤清正廉潔。評定為優秀等次的，原則上民主測評優秀票還應達到與會人員的80%以上。

領導干部經考核多數項目符合下列標準者，應評定為稱職等次：①思想政治素質較高；②組織領導能力較強；③密切聯系群眾，工作作風較好；④工作實績比較突出；⑤能做到廉潔自律。評定為稱職等次的，民主測評的優秀和稱職票兩項之和，原則上必須達70%以上。

領導干部經考核多數項目符合下列情況者，應評定為基本稱職等次：①思想政治素質一般；②組織領導能力較弱；③工作作風方面存在某些不足；④能基本完成工作目標，但工作實績不突出；⑤能基本做到廉潔自律，但某些方面還有差距。民主測評基本稱職和不稱職兩項得票率超過與會人員總數三分之一的，除特殊情況外，一般應評定為基本稱職。

領導干部經考核存在下列情況之一者，應評定為不稱職等次：①思想政治素質方面存在突出問題；②組織領導能力差，不能勝任現職領導崗位；③在領導班子中鬧無原則糾紛，嚴重影響班子團結或工作作風存在嚴重問題；④有以權謀私行為，存在不廉潔問題；⑤工作不負責任，給黨和人民的事業造成較大損失；⑥連續兩年未完成工作目標，工作實績差；⑦曠工或無正當理由逾期不歸連續超過十天或一年內累計超過二十天的；⑧受黨內嚴重警告處分以上。民主測評不稱職票的得票率超過與會人員總數三分之一的，除特殊情況外，一般應評定為不稱職。

四、考核的方法及程序

具體方法和程序如下：

（一）準備

１、撰寫工作情況報告和個人工作總結。

領導班子和領導干部要在認真總結2005工作的基礎上，分別撰寫領導班子工作總結和個人工作總結。

已編外離崗的正副鄉級干部，不參加考核，如無特殊情況，所在單位按稱職等次上報。

班子工作總結和個人工作總結的數量和上交時間由考核組自己確定。

２、填寫有關表格

被考核人員除撰寫個人總結外，還要填寫考核登記表，如實將個人的基本情況以及2005年所做的主要工作填寫清楚，對自己進行評價認格后，交單位黨組織，按表格要求填寫完畢后，直接交考核組。

３、查閱資料

考核組到鄉鎮后，要核查鄉鎮領導班子及領導干部獲得的各種榮譽、有關經濟指標和其它一些重要問題。所有的核實證明材料，鄉鎮必須加蓋公章。根據需要，考核組可以查閱考核

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第三篇：領導班子和領導干部考核工作流程

**區2009目標責任考核暨

領導班子和領導干部考核工作流程

按照區委、區政府統一部署和有關規定，目標責任暨領導班子和領導干部考核工作即將開始，為了便于工作人員操作。特制定集中考核階段工作流程如下：

一、前期準備工作

考評工作培訓會后，各考核組要按照流程要求，立即著手做好以下幾個方面的準備工作。

1、立即召開各組工作人員會議，詳細安排本組考核工作，明確工作人員職責任務，進一步領會熟悉考核程序、要求，及其相關工作。

2、要迅速與被考核單位進行工作銜接，確定各單位考核時間。通知各單位按照考核通知要求做好工作報告大會、談話、資料、獲獎文件收集等準備工作。

3、通知各單位按照參加工作報告大會人數，印制相關表格，材料。

二、程序和任務

2010年2月1日至2月8日，各考核組按照工作報告大會、民主測評、個別談話、考察核實、考核組評價5個程序，對各街道（鄉）、區級各部門（含雙管單位）進行集中考核，被考核單位的具體考核時間，由各考核組自行安排確定。

1、工作報告大會。

會議共五項議程：一是由考核組組長講話；二是匯報目標責任考核及領導班子建設工作情況；三是進行民主測評和民主推薦；四是由考核組副組長作填表說明；五是由與會同志填票并投票。

會議由街道（鄉）、區級各部門（含雙管單位）主要領導主持并匯報2009年目標責任完成及領導班子建設情況。

參加會議的人員為：①街道（鄉）為領導班子成員、機關全體干部、轄區所有村黨支部書記、村委會主任、站所主要負責人，所在地本級以上黨代表、人大代表、政協委員（含群眾代表）共

10人。②區級各部門（含雙管單位）為領導班子成員、機關全體干部、下屬單位黨政主要負責人。10人以下的單位，應吸納部分服務對象，原則上參加會議的人員不少于10人。

各街道（鄉）和區級各部門（含雙管單位）應于召開工作報告大會前，將領導班子成員的個人述職述效述廉報告提前印發所有參會人員，并送達考核組每位成員。

2、民主測評。工作報告大會上，由考核組發放3類5張，分別是：《2009目標責任綜合考評民主測評表》、《領導班子民主測評表》、《領導干部民主測評表》、《民主推薦領導班子后備干部人選表》、《領導班子及其成員執行黨風廉政建設責任制情況民主測評表》?？己私M副組長作填表說明后，與會人員采取無記名方式進行民主測評。

3、個別談話。全面了解被考核單位目標任務完成情況，領導班子貫徹科學發展觀及自身建設情況，領導干部履行職責及德、能、勤、績、廉等方面情況。談話范圍：街道（鄉）為領導班子全體成員，機關中層干部，部分農村黨支部書記、村委會主任，其他需要參加的人員；區級部門（含雙管單位）為領導班子全體成員，機關中層正職以上干部，部分下屬單位黨政主要負責人，其他需要參加的人員。談話面一般掌握在參會人員總數的30%左右，10人以下的單位全部談話。

4、考察核實。通過查看被考核單位的有關文件、資料、實物及相關職能部門提供的資料等，核實有關情況。對群眾反映突出的問題，采取專項調查、數據核實、委托審計等方法進行核查。

各街道（鄉）、區級各部門（含雙管單位）應向考核組提供目標責任考核指標分解情況和完成情況，以及證明目標完成情況的有關文件資料。各考核組在查閱資料、實地考察的基礎上，填寫《2009目標責任考核打分表》，由區考評辦收集。

各單位獲得區委、區政府以上的表彰文件，由考核組統一收集，分單位裝袋，集中考核結束

后一并交區考評辦，作為確定加分依據。

5、考核組評價。堅持定性與定量考核評價相結合，對被考核單位目標任務完成情況進行實績分析，填寫《2009綜合考評考核組打分表》、《2009綜合考評考核組打分匯總表》、《2009目標責任考核評價表》，上述三種表考核完后交區考評辦；對領導班子和領導干部考核情況進行綜合分析，并寫出考核綜合報告，涉及表格和材料考核結束后交區委組織部。

各考核組應于2010年2月10日前將以上材料表格分單位分類裝袋，密封并經考核組組長簽字后，分別交回考評辦和組織部。

三、工作要求

（一）加強組織領導

目標責任考核與領導班子和領導干部考核工作，涉及面廣，政策性強，各方面都比較關注。特別是集中考核階段，時間緊、任務重、要求高。各考核組一定要精心準備、周密安排、認真實施。主動加強與區考評辦和區委組織部的工作聯系，隨時溝通情況，確保整個工作的順利進

行。

（二）嚴格程序標準

各考核組在工作中要堅持工作程序，嚴格工作標準，切實履行職責。要力求客觀公正、全面準確地反映考核情況，為區委全面掌握各街道（鄉）、各部門目標任務完成情況、領導班子整體情況和領導干部履行職責情況，提供真實可靠的第一手資料。

（三）嚴肅工作紀律

各考核組要嚴格按照有關規定要求開展工作。考核組成員要堅持原則，公道正派，秉公辦事，嚴格遵守保密制度和工作紀律。不能憑個人好惡了解或反映情況，不能借考核之機謀取私利或泄露信息，更不能故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實。對考核工作中弄虛作假、刪改數據以及未按規定程序履行審查核實職責的，要按照有關規定予以嚴肅處理。對違反組織人事紀律的干部，要嚴肅批評，情節嚴重的要給予相應的紀律處分。

第四篇：創新領導班子和領導干部考核機制

創新領導班子和領導干部考核機制

田國華

（中共重慶市黔江區委組織部 重慶 黔江 409000）

摘 要：重慶市黔江區探索創新領導班子和領導干部考核工作經歷了從“定性評價”到“定性評價與定量考核”并重、從“順向了解”到“順向了解與逆向評價”并重、從“單純的班子和干部考核”或“單純的目標考核”向兩者并重、從“統一考核標準”到“共性考核與崗位職能考核”并重轉變的歷史進程，通過創新考核步驟和方式，提高了干部考核評價工作質量，促進了領導班子和干部隊伍建設，提升了群眾的滿意度和認可度。今后，還應從完善考核指標、改進考核方式、加強考核認證、強化結果運用等四個方面進一步加強和改進領導班子和領導干部考核工作。

關鍵詞：領導班子 領導干部 考核指標 考核創新

考核是“風向標”和“指揮棒”，上面怎么考，下面就怎么干。近年來，重慶市黔江區不斷創新考核方式，完善考核內容，健全考核機制，對各級領導班子和領導干部起到了良好的導向和激勵作用。

一、關于黔江區探索領導班子和領導干部考核工作的歷史進程

（一）從“定性評價”到“定性評價與定量考核”并重的轉變

黔江改革創新領導班子和領導干部考核方式起源于原開發區時期，1998年原開發區黨工委組織部將領導班子和領導干部民主測評“劃票打勾”轉化為定量分值，將定性評價轉換成定量考核。2000年新區成立后，區委再次進行了大規模的調查研究，進一步調整考核辦法，研究制定了《黔江區黨政領導班子和領導干部考核工作實施細則》，對領導班子和領導干部的考核內容、標準、程序、分值計算、結果運用等作出了詳細規定，這對于區縣歸并、鄉鎮機構改革以后，加快領導班子和領導干部之間的磨合，推動黔江經濟社會發展發揮了積極作用。

（二）從“順向了解”到“順向了解與逆向評價”并重的轉變

到2004年底，由于機構改革頻繁，人員積壓嚴重，干部的職級待遇難以解決，不少單位出現人浮于事，工作積極性下降，“黔江精神”嚴重滑坡的現象，為了掌握各級領導班子和領導干部的真實情況，區委在保留考核等次評價和順向了解的基礎上，增加了“逆向測評”，即對領導班子運行情況作七個方面的了解：團結協作不好、選人用人不公、工作作風不實、依法行政較差、決策不夠民主、廉潔自律不好、開拓創新較差；對領導班子成員的表現情況作六個方面的了解：政策理論水平低、民主意識不強、協作不好、工作作風不實、創新能力弱、廉潔自律較差。同時，為了加強對領導干部的了解，還增加了提拔、繼任、改非、降職四個方面使用意向的測評。這一考核辦法，對于區委了解領導班子和領導干部的真實情況，收集到了“順向了解”難以掌握的情況，從而為區委決策提供可靠參考。

（三）從“單純的班子、干部考核”或“單純的目標考核”向兩者并重的轉變

為發揮考核的指揮棒作用，2005年區委研究制定了領導班子和領導干部綜合考核辦法，將領導班子和領導干部考核與區委對各部門各單位的綜合目標考核有機結合起來，把目標考核成績、民主測評分值按一定比例計算其綜合成績，結合考核小組座談走訪的情況，提出領導班子和領導干部考核評價等次建議，其結果由區委常委會集體審定。同時，把領導班子和領導干部的評價結果，反饋到各單位主要領導手中，并作為領導班子和領導干部民主生活會的整改內容，有效防止了班子、干部考核與目標考核“兩張皮”的問題。

（四）從“統一考核標準”到“共性考核與崗位職能考核”并重的轉變

傳統的考核，大多是用一套相同的指標考核所有班子和干部，考核的針對性、科學性不強。我們正在完善從統一標準到分類考核，從年底考核到把平時考核納入考核，從統一測評到分層次測評，從職務調整到把政治手段與經濟手段相結合的考核模式，這一模式的最大特點就是把領導班子和領導干部的工作引向其應該履行的職能職責上去，使不同職位干部在各自的崗位上努力工作，奮發創新，最大限度地調動每位同志的積極性。

二、黔江區開展領導班子和領導干部考核工作的方法步驟

（一）整合考核，同步進行，減輕基層負擔

堅持系統思考，整體謀劃，統籌推進考核工作。一是整合考核項目。過去，對領導班子和領導干部的考核主要有區委組織部對領導班子和領導干部的組織考察、區紀委組織的述廉考廉、政府有關部門對各鎮鄉（街道）和區直部門的目標考核以及對機關的民主評議。這些考核分頭進行，自成體系，互有矛盾，影響效率。針對這種情況，整合分散在各部門的考核項目，對全區考核工作實行一個龍頭考核，一套標準評價，一個機構評定。二是整合考核組織。考核工作由區委、區政府統一組織，成立了考核工作領導小組和辦公室（區目標辦），堅持日常督促檢查和半年、年終考評相結合，區目標辦每季度組織開展督查，半年開展檢查初評；年終在各目標責任單位自查的基礎上，組織相關職能部門統一進行考評，考評結束后，由各考核牽頭單位將考核結果和記扣分依據交區目標考核領導小組審定后送區目標辦匯總。三是統籌考核時間。將領導班子和領導干部的考核與區委對各部門各單位的工作目標考核同步進行，以縮短時間，減少成本，提高效率。

（二）著眼發展，構建體系，科學評估實績

堅持以實績考核為主，民主測評、群眾公認為輔，科學制訂《綜合目標考核評價辦法》。一是建立分組考核體系。根據單位性質、工作內容和街道鎮鄉工作條件、經濟社會發展狀況的不同，將86個區級部門和30個街道鎮鄉分成6個小組（即，部門3個組：綜合、黨群部門組，政府部門組，中央、市在黔單位；街道鎮鄉3個組：一組為3個街道和正陽鎮、舟白鎮，二組為除黎水以外的12個鎮，三組為黎水鎮和12個鄉）進行考核，使各組之間工作性質、工作內容、工作條件等比較接近，提高了考核的針對性和可比性。二是建立考核內容體系。對領導班子和領導干部的考核，分為綜合目標考核和群眾公認度考核兩個部分，前者為定量考核，后者為定性考核。按照科學發展觀的要求，綜合目標考核的內容為：區直部門考核內容主要包括重點工作、黨風廉政建設、組織建設、精神文明建設、調研工作、服務發展、信訪工作、幫鄉扶貧；街道鎮鄉考核內容主要包括重點工作、黨建工作和綜治、信訪、計生、安全工作；駐外機構考核內容為招商引資、聯系協調、經營效益和信息報送工作；金融單位考核內容包括重點工作、調研工作、服務發展、信訪工作和幫鄉扶貧工作。群眾公認度考核內容為：領導班子側重考核思想政治建設、工作實績、執政能力建設、團結協作、廉潔勤政等方面的情況，領導班子成員側重考核思想政治素質、組織領導能力、工作作風、工作實績、廉潔自律、團結協作、人品道德等方面的情況。三是建立分值計算體系。領導班子和領導干部考核實行百分制。綜合目標考核，由各職能部門根據區委年初出臺的綜合目標考核辦法打分。群眾公認度測評成績由區委考核小組召開民主測評大會，將領導班子和領導干部得票數折合成分值。民主測評90分（含90）以上的為“好”或“優秀”，80－89分為“較好”或“稱職”，60－79分為“一般”或“基本稱職”，60分（不含60）以下的為 “差”或“不稱職”，班子和個人各項得票分值之和為民主測評得分。領導班子和單位黨政主要負責人考核綜合得分的計分權重為：單位綜合目標考核分占60%，群眾公認度測評占40%。除單位黨政主要負責人以外的其他班子成員的計分權重為：單位綜合目標考核分占40%，群眾公認度測評占60%。兩項分之和為領導班子和領導干部的考核綜合得分。四是建立定性評價體系。考核結束后，各考核小組根據測評和座談、走訪情況，撰寫考核情況匯報材料（領導班子的材料包括：思想政治建設、工作實績、執政能力建設、團結協作、廉潔勤政、考核等次建議，存在的問題、原因及解決方案。領導班子成員的考核材料包括：思想政治素質、組織領導能力、工作作風、工作實績、廉潔自律、團結協作、人品道德、考核等次、個人存在的問題、原因及使用建議等）。由區委召開常委專題會議，審定領導班子和領導干部考核評語，對每個領導班子和領導干部的優缺點和存在的問題進行定性分析，并反饋給各領導班子，在一定范圍內進行公示，接受群眾的監督。

（三）同臺PK，差額票決，選出標桿

為了破解一度時期各類考核中出現的“轟轟烈烈搞考核”、“真真假假搞評議”、“認認真真走過場”的突出問題，我們注重群眾公認，創新考核方式，確保了考核結果客觀、真實、公正。一是創新、劃細考核等次。一般領導班子工作目標考核，都只有“優秀”、“達標”、“基本達標”和“不達標”四個等次。將領導班子考核分為“特優”、優秀”、“達標”、“基本達標”和“不達標”五個等次，增加了一個“特優”等次。綜治、計生、安全等三個單項工作任意一項被“一票否決”的，或綜合目標考核得分在80分以下(不含80分)的，為“不達標”單位；得分在80分至90分(不含90分)的為“基本達標”單位；得分在90分以上的為“達標”單位?！疤貎灐眴挝辉凇斑_標”單位中票決產生。二是同臺PK。“達標”單位中區級部門考核得分前18名、街道鎮鄉前8名為 “特優”候選單位。由區委、區政府召集各級各部門主要負責人和部分人大代表、政協委員，以及群眾代表，召開工作經驗交流暨考核評定大會，由候選單位主要負責人進行述職演講。三是差額票決。候選單位述職演講后，參會人員現場票決、工作人員現場統計、票決結果現場公布，以得票多少為序，按2：1的比例確定“特優”單位，進入候選的其它單位為優秀單位。

（四）獎罰并用，考用結合，考出導向

區委充分運用考核結果，著力在解決“干與不干一個樣、干好干壞一個樣、干多干少一個樣”的不合理現象上下功夫。一是把考核結果作為干部提拔任用、班子調整和后備干部選拔培養的直接依據。對組織領導和綜合協調能力不強、工作思路不清、決策水平低、目標完成差或工作出現嚴重失誤的，視其情況給予轉崗、改非處理；對未完成目標任務，區直部門（不包括中央、市在黔單位）連續兩年列后兩名的主要領導，街道鎮鄉連續兩年列后兩名的黨政主要領導，或連續兩年被評為基本稱職的領導干部，給予職務調整；根據考核情況，有針對性地對班子成員年齡、知識、專業、氣質、性格等不合理的班子進行調整，力爭使班子運行達到最佳狀態；同時把優秀的正職調整到重要崗位，將優秀的副職提拔到正職崗位或納入正職人選進行培養，將考核中發現的優秀年輕干部及時納入后備干部庫進行管理。二是把考核結果作為領導班子和領導干部經濟獎懲的直接依據。對獲“達標”等次以上的單位，按單位編內在職職工人數和考核得分計發綜合目標考核獎（獎金總額＝人均每分獎勵標準×單位綜合目標考核得分×編內在職職工人數）；對“基本達標”單位按人均每分獎勵標準的80%計算獎金；對“不達標”單位，不給予獎勵；對獲得“優秀”或“特優”單位的，由區財政在達標獎的基礎上，再一次性給予3－4萬元的獎勵。三是把考核結果作為干部開展教育和加強管理的重要參考。在評選市級綜合先進時，把評定為“好”的班子和“優秀”等次的領導干部優先作為評選對象；在組織參加上一級培訓中，一般優先在優秀等次的領導干部中推薦。在考核反饋的基礎上，班子集體和干部個人都要對反饋問題進行認真分析，落實相應整改措施，正視自身不足，明確今后努力方向；對被評為“基本稱職”和“不稱職”的領導干部，要結合領導干部的教育培訓計劃，按照“缺什么補什么”原則，強化教育培訓和崗位鍛煉。

三、創新領導班子和領導干部考核工作取得的初步成效

（一）提高了干部考核評價工作質量

近兩年的考核，不僅注重改進和提高民主測評、個別談話等傳統方法，同時也注意運用民意調查、實績分析等新的方式，形成多種考核評價方法相互印證、互為補充的工作格局。特別是增加了“述職演講”環節，有利于更加全面、客觀、準確地考核評價領導班子和領導干部。通過實行“分類量化，綜合定性”，做到了既重數據分析、又重群眾評價；既重發展成績的評價，又重發展代價的分析；既重當前成果，又重主觀努力和客觀條件；既重縱向比較，又適當進行橫向比較，切實增強了考核評價結果的準確性和說服力，有效提高了干部考核評價工作的質量。

（二）促進了領導班子和干部隊伍建設

通過科學設置考核指標、改進考核方式、完善考核機制，各級領導班子和領導干部的執政能力明顯增強。原開發區工作的同志由宏觀管理轉向面對基層的微觀服務，從領導人員轉為辦事人員，縣上的同志由微觀服務轉向宏觀決策，由戰斗員變為指揮官，各級領導班子和廣大干部想民所想，知民所憂，察民所慮，積極為群眾辦實事、做好事、解難事，改變了干部作風，密切了黨群干群關系，激發了廣大干部干事創業的激情，全區上下呈現出心齊、氣順、風正、勁足的可喜局面和專心致志搞建設、集中精力抓工作的濃厚氛圍，從而樹立起了良好的工作導向和用人導向。

（三）提升了群眾的滿意度和認可度

新的考核評價辦法，更加注重了改善民生和強化社會建設，與人民群眾密切相關的一大批熱點難點問題得到有效解決，群眾對領導班子和領導干部的信任度和支持率在逐步提高。2001年考核時，領導班子民主測評得“好”等次為滿票的不到20%；領導干部民主測評“優秀”等次為滿票的不到10%；2007年，30個街道鎮鄉領導班子民主測評“好”等次為滿票的達到了88.2%，區直部門達到了61.2%，領導干部民主測評“優秀”等次為滿票的達到了41.3%。由此可以看出，無論是領導班子，還是領導干部，群眾的滿意度和認可度都在逐年上升，各級領導班子在廣大干部群眾中的凝聚力和號召力也在逐步增強。

四、關于進一步加強和改進領導班子和領導干部考核工作的幾點思考

由于中央和重慶市《領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》出臺時間不長，加之考核工作本身的復雜性、艱巨性、時效性，目前這項工作各地都還在進一步研究和探索之中。從各地的實踐來看，也還存在一些亟待解決的問題：一是考核程序繁瑣的問題。原來的考核往往 “重結果、輕過程”，而現在往往“重過程、輕結果”，剛好倒過來！只注重機械地走程序，卻忽視了對結果的綜合分析。二是考核結果失真失實的問題。主要表現在一些單位對平時考核工作不夠重視，不認真聽取群眾意見，不完全以工作實際為依據來評定，存在著一定的隨意性，“轟轟烈烈搞考核”、“真真假假搞評議”、“認認真真走過場”的現象還一定程度存在，致使考核走形式，結果失真失實。三是考核內容不夠科學的問題。近兩年來，盡管采取了分組、分類、分項考核等措施，但仍有個別地方（單位）考核的內容仍比較籠統，用同一標準考核不同類型的干部，用同一標準考核不同層次的干部，用同一標準應付不同的考核目的，指標設置的差異性仍不夠，實績考核吃“大鍋飯”的問題仍未得到有效解決。四是考核結果的運用還不夠理想的問題。目前，雖也注重了考核結果的運用，但也只是開始，還缺乏剛性運用的具體措施。通過考核，也對一些問題比較嚴重的干部進行了談話、警示，但是力度還不夠大，尤其是缺乏對表現優秀、政績突出的正面典型進行宣傳，缺乏對問題嚴重、影響較壞的反面典型進行剖析，還沒有完全、直接地把考核結果與干部的獎懲、提拔、降免真正掛起鉤來，等等。針對各地普遍在在的這些問題，進一步加強和改進領導班子和領導干部考核工作要在以下四個方面下功夫：

（一）在更加注重考核指標設置的科學性上下功夫

在干部實績考核指標設置上，要充分體現科學發展觀的要求，做到“科學、合理、具體和可操作”。要克服以往那種“重結果，輕過程”、“重眼前，輕長遠”、“重顯績，輕潛績、隱績”等偏向，克服內容籠統、抽象，“千人一面”、“千篇一律”的刻板模式。要根據不同職務、不同層次、不同崗位的工作特點、性質和要求，進一步細化、量化考核內容和標準，將“德、能、勤、績、廉、學”特別是工作實績進一步細化為若干個具體的子項目，采取評分制與等級制的方式進行細化、量化考核。

（二）在更加注重考核方法的創新性上下功夫

目前，干部考核使用最多的方法是聽取述職報告、組織民主測評、進行個別座談以及研究數據報表、查閱資料等。這種考核方法的好處是：在短時間內就可以了解掌握干部的主要表現和工作業績，但對干部思想深處和一些深層次的東西卻難以了解和考核準確。因此，要進一步優化考核手段，探索建立通過新聞傳媒等途徑向社會公布工作實績的制度，讓廣大干部群眾對考核工作擁有更多的知情渠道和參與機會；要建立健全干部考察數據庫，把干部任職考察、換屆考察和屆中考察等信息記錄在案，既了解考核對象的現實表現，又了解其全部歷史和全部工作。要延伸考察視角，通過現場察看、走訪以及有重點地選擇一些反映干部工作業績的地方或項目、工程等有針對性地進行實地考察或微服私訪。如深入到考察對象幫扶的貧困村、聯系的企業和牽頭主抓的項目、工程以及服務對象和普通群眾中了解考察、聽取意見，等等。

（三）在更加注重考核認證的公認性上下功夫

要加大群眾“評績”的力度。除了進行書面測評外，還可就重要干部或有爭議的干部，組織知情群眾進行公開評議，看群眾對干部所創造的“政績”“贊不贊成、滿不滿意”。要組織考核組成員集中“議績”。在以往的干部考核中，常常是考核組成員集中考核，然后分頭指定考核人員撰寫考核材料。這樣往往不可能很客觀、很準確地把握干部的政績。因此，要探索建立考核組成員集中“議績”的制度，認真分析考核對象在集體決策中所起的作用，既不搞“政績平攤”，功勞人人有，也不搞“政績壟斷”，把全部政績歸功于某個人。

（四）在更加注重考核結果運用的導向性上下功夫

考核結果的有效運用，對領導干部樹立正確政績觀有著直接的導向作用。要將考核結果與干部選拔任用、升降去留、監督管理、獎懲褒貶直接聯系起來，推行三個“掛鉤”：即各單位工作目標考核與單位領導班子考核評定結果掛鉤，領導干部目標考核與所在班子的考核評定結果掛鉤，領導干部目標考核與干部自身的考核評定結果掛鉤。要進一步提高考核結果的透明度，強化考核結果的剛性運用，旗幟鮮明地鼓勵開拓，支持實干；對政績方面存在嚴重問題，或給單位和群眾造成重大損失的干部，要進行嚴肅處理，真正做到賞罰分明，發揮好考核的“風向標”和“導向儀”作用。

第五篇：鄉鎮領導班子換屆工作實施方案

**縣鄉鎮領導班子換屆工作實施方案

根據中共**委《關于**鄉鎮領導班子換屆工作的指導意見》（**發?2017?*號）要求和全州市縣鄉換屆工作會議精神，結合我縣實際，現就做好全縣鄉鎮領導班子換屆工作制定本實施方案。

一、指導思想

鄉鎮換屆工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、發揚民主和依法辦事有機統一，統籌謀劃，精心組織，有序推進，繪出思路清措施實的好藍圖，選出忠誠干凈擔當的好干部，配出結構優功能強的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌，為貫徹“五大發展理念”，深入實施“11355”總體思路，順利完成“十三五”規劃，打贏脫貧攻堅戰，建設綠色**、文化**、魅力**、和諧**、幸福**，按期實現全面建成小康社會奮斗目標提供堅強保證。

二、時間步驟

按照州委的總體安排，全縣鄉鎮黨委換屆工作于2017年第一季度啟動，3月至4月開展培訓和準備工作，4月至6月集中換屆，6月底進行總結。按照先鄉鎮黨委、后人大（政府）的順序推進，注意統籌鄉鎮人大代表選舉與縣人大代表選舉工作同步進行。

（一）前期準備階段（2017年3月至4月）。成立鄉鎮

換屆工作領導小組，明確職責分工；結合實際，研究制定鄉鎮換屆工作方案；開展鄉鎮領導班子綜合分析研判，提出班子調整優化初步意見；召開動員部署會議，全面安排鄉鎮換屆工作；開展換屆工作人員培訓，熟悉換屆政策、程序和紀律要求；摸清“五類人員”底數，核實黨員底數；對有關問題進行排摸，制定工作預案；召開鄉鎮黨委會議，上報關于召開黨員大會（黨員代表大會）的請示；及早著手，研究起草鄉鎮黨委、紀委工作報告。

（二）全面推進階段（4月至6月）。分五個步驟進行。一是前期準備。審核鄉鎮工作方案，修改完善鄉鎮黨委、紀委工作報告，起草選舉辦法等。二是產生鄉鎮黨委班子人選。研究制定鄉鎮換屆考核和干部考察工作方案，對現任黨委領導班子成員進行民主測評、對新一屆鄉鎮黨委委員進行民主推薦提名、研究確定考察對象、進行組織考察、研究確定人事安排方案、鄉鎮黨委上報候選人預備人選請示、縣委研究批復，推選產生鄉鎮黨委班子人選。三是產生鄉鎮黨員代表大會代表。召開黨員代表大會選舉的鄉鎮黨委，安排部署黨代會代表選舉工作，指導所轄黨組織根據代表名額分配原則及代表結構比例，提出代表候選人推薦人選名單、對候選人初步人選進行考察、確定代表候選人預備人選名單、選舉單位產生黨代表、鄉鎮黨委審批，選舉產生鄉鎮黨員代表大會代表。四是召開換屆選舉大會。按照會前準備、預備會議、正式會議、會后工作等規定程序和步驟，組織實施好黨員大會（黨員代表大會）選舉和新一屆鄉鎮黨委第一次、紀委第

思路，立足鄉情提出務實管用的舉措；要準確研判形勢，科學謀劃今后五年經濟社會發展和黨的建設的好“藍圖”。要強化責任意識，黨委、人大、政府工作報告分別由鄉鎮黨委、人大、政府的主要負責同志主持起草和把關，并經鄉鎮黨委會議研究審定。要充分發揚民主，通過召開座談會、走訪調研等形式，廣泛征求鄉鎮機關干部、站所負責人、村組干部、“兩代表一委員”、縣直相關部門負責人的意見建議，確保工作報告質量。

2.認真審議討論工作報告。大會期間，要至少安排1天時間，讓參會人員充分討論和審議工作報告。要把審議工作報告的過程，變成研究謀劃工作、促進科學發展的過程，變成傾聽民聲、集中民智的過程，變成解放思想、達成共識、凝聚人心的過程；達到振奮精神、鼓舞士氣、推動工作的目的。

（二）選好配強鄉鎮領導班子。堅持新時期好干部“五條標準”，大力選拔自覺踐行“三嚴三實”要求，政治強、懂專業、善治理、敢擔當的優秀干部進入鄉鎮領導班子，進一步增強班子整體功能。

1.樹立正確用人導向。堅持德才兼備、以德為先，把政治標準放在首要位臵，大力選拔那些信念堅定、政治清醒、忠誠可靠的干部。樹立敢于擔當的導向，把那些堅持原則、勇于改革的干部用起來，激勵廣大干部真抓實干、攻堅克難。樹立群眾公認的導向，把那些口碑好、威信高的干部用起來，引導廣大干部勤政廉潔、一心為民。樹立重視基層的導向，席、專職維穩副書記、黨委專職副書記、紀委書記、武裝部長、副鄉鎮長3名。其余8個三類鄉鎮領導班子按9職設臵，分別為書記、鄉鎮長、人大主席、專職維穩副書記、黨委專職副書記、紀委書記、武裝部長、副鄉鎮長2名。在規定職數范圍內，鄉鎮紀委書記單設。

5.優化鄉鎮領導班子結構。圍繞增強整體功能和合力，著力改善鄉鎮領導班子年齡、經歷、專業等結構，實現優化組合，全面提高領導班子建設水平。堅持老中青相結合的梯次配備，統籌把握鄉鎮領導班子中不同年齡層次干部配備比例，不簡單以年齡劃線，不搞領導班子成員任職年齡層層遞減和“一刀切”。注重選拔長期在鄉鎮工作的干部，每個鄉鎮班子中具有2年以上鄉鎮工作經歷的人員應不少于三分之二。要注意發揮經驗豐富、事業心強、工作得力的年齡較大干部的作用，同時也要注意選配一批優秀年輕干部，總體上按照全縣鄉鎮領導班子成員總數的五分之一配備，其中黨政正職優秀年輕干部也要有適當數量。在考慮人選成熟度和崗位匹配度的基礎上，選拔優秀女干部進入鄉鎮領導班子，女干部的總量要比上屆有所增加。要注意選調縣直機關有發展潛力的年輕干部和企事業單位領導人員，選配熟悉黨務、經濟、社會、法治等工作的干部和熟悉現代農牧業、扶貧攻堅、村鎮規劃、環境治理等方面知識的專業人才進入鄉鎮領導班子。加大從鄉鎮事業編制人員、優秀村干部、大學生村官中選拔鄉鎮領導班子成員力度，每個鄉鎮一般從這三類人員中擇優配備不少于1人，本鄉鎮沒有優秀人選的，在全縣

抓基層黨建工作。

四、工作程序

堅持把黨的領導、發揚民主、依法依章辦事貫穿選舉工作全過程，制定科學合理的選舉方法，嚴格工作程序，周密組織實施，確保換屆工作平穩有序。

（一）鄉鎮黨委換屆主要程序 1.確定選舉大會的形式

根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》及有關規定，**鎮黨員人數在500人以上，可召開黨員代表大會進行選舉;其他鄉鎮黨員人數均在500人以下，可召開黨員大會進行選舉，但所轄黨組織駐地分散的鄉鎮可召開黨員代表大會進行選舉。黨員代表大會或黨員大會選舉工作必須按規定程序組織進行。召開黨員大會進行選舉的，到會的黨員人數必須超過應到會黨員人數的五分之四。2.黨代表的選舉

（1）代表名額及條件要求。根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，鄉鎮黨代會代表名額一般為100名至200名，最多不超過300名。注重從模范遵守黨章黨規黨紀、具有一定議事能力和聯系黨員能力、充分發揮先鋒模范作用的優秀黨員中產生。注重優化代表結構，適當提高基層一線代表（指除鄉鎮機關干部以外的代表）比例，特別是工人、農牧民代表比例不得低于60%，保證婦女代表、少數民族代表比例，注意從優秀基層黨組織書記和黨務工作者中產生人選。

選舉權和被選舉權，討論審議好工作報告。

3.黨委領導班子人選的確定

（1）做好研判和人事準備。換屆前，結合考核和平時掌握的情況，對鄉鎮黨委領導班子運行、整體結構、優化方向、進退留轉及干部儲備情況進行全面分析研判，做到心中有數。根據分析研判結果，提出領導班子調整優化初步意見。對需要組織調整的及早調整，需要提前到位的及早安排到位，對有信訪舉報的要及時梳理核查，為換屆人事安排做好準備。

（2）做好民主推薦。改進推薦方式，不搞“海推”。民主推薦按照鄉鎮黨委領導班子職位設臵全額定向推薦，采取先個別談話推薦、后會議推薦的方式進行。談話推薦時，按照知情度、關聯度和代表性，可適當擴大參加談話人員范圍，保證談話時間，提高推薦質量。談話推薦結束后，綜合考慮談話推薦情況、人選條件、班子結構等，考察組與鄉鎮黨委溝通研究，提出會議推薦初步人選名單（包括繼續留任人員和新提拔人選名單，新提拔人選按班子缺額1:2的比例掌握），報經縣委組織部同意后，形成會議推薦建議人選名單，在鄉鎮黨委全體（擴大）會議范圍內進行全額定向差額推薦。推薦結果作為確定考察對象的重要參考，防止簡單以票取人?，F任鄉鎮領導班子成員經鄉鎮干部大會民主測評不稱職票超過三分之一，經組織考察確屬不宜繼續擔任原職務的，不再提名。按照紀檢體制改革有關要求，鄉鎮紀委組成人員的提名考察以上級紀委會同組織部門為主。

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屆人事安排方案和鄉鎮黨委委員、紀委委員候選人預備人選。

（6）鄉鎮黨委上報請示?？h委研究后，及時向鄉鎮黨委反饋黨委委員、紀委委員候選人預備人選名單，由鄉鎮黨委正式上報請示，縣委批復后按規定程序進行大會選舉。

4.大會選舉

（1）充分發揮黨組織作用。鄉鎮黨委要牢牢把握選舉工作的領導權和主動權，堅持把黨的領導、發揚民主、依章依規辦事貫穿鄉鎮黨委換屆選舉工作全過程，及時研究解決換屆工作中的重大問題，制定科學合理的選舉辦法，嚴格工作程序，周密組織實施，確保選舉規范有序進行。縣委組織部要加強工作指導，指派專人參加大會選舉。

（2）切實提高黨員參與率。充分發揮基層黨組織的政治引領作用，做好政策宣傳和思想引導工作，充分調動廣大基層黨員參與大會選舉工作的積極性和主動性。同時也要做好外出流動黨員的政策宣傳和聯系溝通工作，最大限度地提高黨員參加選舉的比例?？紤]到鄉鎮實際情況，對有病不能表達本人意志、自費出國半年以上、正在服刑、生活不能自理、應轉而未轉組織關系的“五種人”，不計入應到會黨員人數之內。

（3）改進候選人介紹辦法。認真做好人事安排方案說明，著重講清楚有關政策規定、班子結構要求、人選情況及方案形成過程。充實候選人介紹內容，在提供工作簡歷等基本情況的基礎上，可增加現實表現、工作業績和獎懲等情況。注

鄉鎮領導班子換屆工作時間緊、任務重，政治性、政策性很強，面臨許多新情況新問題。縣委組織部要加強工作指導，各鄉鎮黨委要高度重視，精心安排，抓好具體工作落實，確保換屆順利進行。

1.加強組織領導和工作指導。切實加強對鄉鎮換屆工作的組織領導，縣委組織部要會同鄉鎮黨委做好鄉鎮換屆工作的組織動員?？h委是鄉鎮換屆工作的責任主體，縣上成立由縣委書記擔任組長的換屆工作領導小組，鄉鎮要成立專門的換屆工作機構。縣委書記要履行第一責任人的職責，鄉鎮黨委書記要履行直接責任人的職責?？h委換屆工作領導小組要適時對鄉鎮換屆工作進行調研指導，組織開展經驗交流。

2.搞好換屆前的準備工作?？h委組織部要圍繞鄉鎮換屆政策規定、程序環節、紀律要求，開展換屆工作人員培訓工作。要全面了解鄉鎮現任領導班子運行情況、班子成員的工作狀況及群眾公認程度；要準確把握鄉鎮干部的思想狀況，重點排查鄉鎮可能出現非法和非組織活動、干擾選舉等問題和隱患，及時制定工作預案，切實做好化解工作；要綜合考慮鄉鎮黨委換屆、紀委換屆以及出席縣黨代會代表和人代會代表的選舉等工作，需要調整的換屆人選一般要提前到位，做到有序進行、穩步推進。

3.要切實做好干部思想工作。換屆是對每一位領導干部和黨員黨性觀念的重要考驗。要深入細致地做好思想政治工作，積極開展談心談話活動，教育引導黨員干部和代表講政治、講黨性、顧大局、守紀律，正確行使民主權利，充分發

推進改革發展、維護和諧穩定的共識和力量。嚴格新聞宣傳紀律，牢牢掌握輿論引導的主動權，密切關注輿情動態，加強網絡輿情監控引導，及時發現解決苗頭性、傾向性問題，防止不實信息和謠言傳播蔓延，防止惡意炒作。要加強上下左右的信息互通和溝通銜接，及時掌握換屆工作進展，按期上報有關情況，重大問題要及時請示匯報。