第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作實(shí)施方案

二〇〇五年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作實(shí)施方案

根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》的要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，決定從2005年11月19日開始，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行2005年度考核。為圓滿完成年度考核任務(wù)，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

這次年度考核工作以黨的十六屆四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》、《國家公務(wù)員年度考核暫行辦法》為依據(jù)，采取干部個人總結(jié)、民主測評、走訪座談等方法，全面深入地掌握一年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)情況和整體工作完成情況，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績、廉情況，通過考察，為縣委進(jìn)一步加強(qiáng)全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)以及公務(wù)員年度考核定檔提供準(zhǔn)確、翔實(shí)的決策依據(jù)。

二、考核的范圍和對象

１、考核范圍：全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

２、考核對象：⑴鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子；⑵正、副鄉(xiāng)科級干部。

重點(diǎn)對象：①擬定優(yōu)秀等次和擬提出誡勉、降免的對象；②黨政主職領(lǐng)導(dǎo)；③其他需要做重點(diǎn)了解掌握的情況（如：在信訪穩(wěn)定、發(fā)展蔬菜、畜牧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、招商引資、計劃生育等工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人）。

三、考核的主要內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）對領(lǐng)導(dǎo)班子考核的內(nèi)容

⑴思想政治建設(shè)：包括學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”情況，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和縣委、政府的工作部署、全心全意為人民服務(wù)、執(zhí)行民主集中制、團(tuán)結(jié)協(xié)作、選人用人、廉政建設(shè)等情況。

⑵領(lǐng)導(dǎo)能力：包括總攬全局、科學(xué)決策、求實(shí)創(chuàng)新、開拓進(jìn)取和處理復(fù)雜問題的能力。

⑶工作實(shí)績：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績主要包括：單位總目標(biāo)和各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度、效益和后勁，以及財政收入增長的幅(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)度和人民群眾生活水平提高的程度，教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展，人口與計劃生育、社會治安綜合治理等狀況，黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)的成效等。

領(lǐng)導(dǎo)班子分優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等次。

優(yōu)秀班子的標(biāo)準(zhǔn)是：①能夠按照“三個代表”的要求，堅決貫徹執(zhí)行上級的路線、方針、政策；②全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，工作實(shí)績突出；③班子作風(fēng)務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力；④干部隊伍作風(fēng)正，工作實(shí)。

有以下幾種情形之一的為差班子：①領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)不好，不能堅持民主集中制、維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)；②領(lǐng)導(dǎo)班子在群眾中威信不高，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；③廉潔自律方面有明顯問題；④領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)不實(shí)，未能全面完成目標(biāo)任務(wù)或完不成主要工作任務(wù)；⑤因決策失誤或疏于管理，發(fā)生重大事故造成嚴(yán)重后果。

介于優(yōu)秀和較差之間的，可酌情定為良好或一般。

（二）對領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容包括：

⑴思想政治素質(zhì)

理論素質(zhì)和思想水平。即學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想特別是學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策，掌握基本原理和精神實(shí)質(zhì)，學(xué)以致用，不斷提高理論和政策水平的情況；

政治方向和政治立場。即執(zhí)行黨的基本路線，在事關(guān)方向、原則問題上的立場、觀點(diǎn)、態(tài)度，在政治、思想和行動上與黨中央保持一致，增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格依法辦事的情況，貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的情況；

群眾觀點(diǎn)和群眾路線。即能夠代表最廣大人民群眾的根本利益，實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，正確行使人民賦予的權(quán)力，密切聯(lián)系群眾，自覺為人民群眾謀利益的情況；

政治品德和道德品質(zhì)。襟懷坦蕩，公道正派，堅持原則，嚴(yán)守紀(jì)律，謙虛謹(jǐn)慎，克已奉公，遵守社會主義道德，在代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向和精神文明建設(shè)中發(fā)揮表率作用的情況。

⑵組織領(lǐng)導(dǎo)能力

包括運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，分析、研究、解決實(shí)際問題的能力；組織協(xié)調(diào)、科學(xué)決策、開拓創(chuàng)新的能力；發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)干部、知人善任的能力。對黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，還要重點(diǎn)考核其駕馭全局、處理復(fù)雜問題的能力。

⑶工作作風(fēng)

看其能否堅持做到“八個堅持、八個反對”，主要是執(zhí)行民主集中制，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，發(fā)揚(yáng)民主，虛心聽取不同意見，勇于開展批評與自我批評的情況；

堅持從群眾中來、到群眾中去的工作方法，深入實(shí)際，調(diào)查研究，開展談心活動的情況；

勇于改革，敢于負(fù)責(zé)，堅持原則，嚴(yán)格管理，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，勤奮敬業(yè)的情況。

⑷工作實(shí)績

即能否按照社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求推動工作，在完成任期目標(biāo)和履行崗位職責(zé)過程中所提出的工作思路、采取的措施、發(fā)揮的具體作用以及所取得的成績等。要著重考核了解領(lǐng)導(dǎo)班子成員在分包支柱產(chǎn)業(yè)（蔬菜、畜牧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、招商引資）中所取得的實(shí)績和效果。

⑸廉潔自律

重點(diǎn)是保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，遵守中央和省、市、縣關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，清正廉潔，以身作則，自重、自省、自警、自勵的情況。

領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)考核全部項目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)者，評定為優(yōu)秀等次：①思想政治素質(zhì)高；②組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)；③密切聯(lián)系群眾，工作作風(fēng)好；④工作實(shí)績突出；⑤清正廉潔。評定為優(yōu)秀等次的，原則上民主測評優(yōu)秀票還應(yīng)達(dá)到與會人員的80%以上。

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)考核多數(shù)項目符合下列標(biāo)準(zhǔn)者，應(yīng)評定為稱職等次：①思想政治素質(zhì)較高；②組織領(lǐng)導(dǎo)能力較強(qiáng)；③密切聯(lián)系群眾，工作作風(fēng)較好；④工作實(shí)績比較突出；⑤能做到廉潔自律。評定為稱職等次的，民主測評的優(yōu)秀和稱職票兩項之和，原則上必須達(dá)70%以上。

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)考核多數(shù)項目符合下列情況者，應(yīng)評定為基本稱職等次：①思想政治素質(zhì)一般；②組織領(lǐng)導(dǎo)能力較弱；③工作作風(fēng)方面存在某些不足；④能基本完成年度工作目標(biāo)，但工作實(shí)績不突出；⑤能基本做到廉潔自律，但某些方面還有差距。民主測評基本稱職和不稱職兩項得票率超過與會人員總數(shù)三分之一的，除特殊情況外，一般應(yīng)評定為基本稱職。

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)考核存在下列情況之一者，應(yīng)評定為不稱職等次：①思想政治素質(zhì)方面存在突出問題；②組織領(lǐng)導(dǎo)能力差，不能勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)崗位；③在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛，嚴(yán)重影響班子團(tuán)結(jié)或工作作風(fēng)存在嚴(yán)重問題；④有以權(quán)謀私行為，存在不廉潔問題；⑤工作不負(fù)責(zé)任，給黨和人民的事業(yè)造成較大損失；⑥連續(xù)兩年未完成年度工作目標(biāo)，工作實(shí)績差；⑦曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十天或一年內(nèi)累計超過二十天的；⑧受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分以上。民主測評不稱職票的得票率超過與會人員總數(shù)三分之一的，除特殊情況外，一般應(yīng)評定為不稱職。

四、考核的方法及程序

具體方法和程序如下：

（一）準(zhǔn)備

１、撰寫工作情況報告和個人工作總結(jié)。

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要在認(rèn)真總結(jié)2005年度工作的基礎(chǔ)上，分別撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作總結(jié)和個人工作總結(jié)。

已編外離崗的正副鄉(xiāng)級干部，不參加年度考核，如無特殊情況，所在單位按稱職等次上報。

班子工作總結(jié)和個人工作總結(jié)的數(shù)量和上交時間由考核組自己確定。

２、填寫有關(guān)表格

被考核人員除撰寫個人總結(jié)外，還要填寫年度考核登記表，如實(shí)將個人的基本情況以及2005年所做的主要工作填寫清楚，對自己進(jìn)行評價認(rèn)格后，交單位黨組織，按表格要求填寫完畢后，直接交考核組。

３、查閱資料

考核組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，要核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部獲得的各種榮譽(yù)、有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和其它一些重要問題。所有的核實(shí)證明材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加蓋公章。根據(jù)需要，考核組可以查閱考核

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二〇〇五鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作實(shí)施方案

根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》的要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，決定從2005年11月19日開始，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行2005考核。為圓滿完成考核任務(wù)，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

這次考核工作以黨的十六屆四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》、《國家公務(wù)員考核暫行辦法》為依據(jù)，采取干部個人總結(jié)、民主測評、走訪座談等方法，全面深入地掌握一年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)情況和整體工作完成情況，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績、廉情況，通過考察，為縣委進(jìn)一步加強(qiáng)全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)以及公務(wù)員考核定檔提供準(zhǔn)確、翔實(shí)的決策依據(jù)。

二、考核的范圍和對象

１、考核范圍：全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

２、考核對象：⑴鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子；⑵正、副鄉(xiāng)科級干部。

重點(diǎn)對象：①擬定優(yōu)秀等次和擬提出誡勉、降免的對象；②黨政主職領(lǐng)導(dǎo)；③其他需要做重點(diǎn)了解掌握的情況（如：在信訪穩(wěn)定、發(fā)展蔬菜、畜牧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、招商引資、計劃生育等工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人）。

三、考核的主要內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）對領(lǐng)導(dǎo)班子考核的內(nèi)容

⑴思想政治建設(shè)：包括學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”情況，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和縣委、政府的工作部署、全心全意為人民服務(wù)、執(zhí)行民主集中制、團(tuán)結(jié)協(xié)作、選人用人、廉政建設(shè)等情況。

⑵領(lǐng)導(dǎo)能力：包括總攬全局、科學(xué)決策、求實(shí)創(chuàng)新、開拓進(jìn)取和處理復(fù)雜問題的能力。

⑶工作實(shí)績：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績主要包括：單位總目標(biāo)和各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度、效益和后勁，以及財政收入增長的幅(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)度和人民群眾生活水平提高的程度，教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展，人口與計劃生育、社會治安綜合治理等狀況，黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)的成效等。

領(lǐng)導(dǎo)班子分優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等次。

優(yōu)秀班子的標(biāo)準(zhǔn)是：①能夠按照“三個代表”的要求，堅決貫徹執(zhí)行上級的路線、方針、政策；②全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，工作實(shí)績突出；③班子作風(fēng)務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力；④干部隊伍作風(fēng)正，工作實(shí)。

有以下幾種情形之一的為差班子：①領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)不好，不能堅持民主集中制、維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)；②領(lǐng)導(dǎo)班子在群眾中威信不高，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；③廉潔自律方面有明顯問題；④領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)不實(shí)，未能全面完成目標(biāo)任務(wù)或完不成主要工作任務(wù)；⑤因決策失誤或疏于管理，發(fā)生重大事故造成嚴(yán)重后果。

介于優(yōu)秀和較差之間的，可酌情定為良好或一般。

（二）對領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容包括：

⑴思想政治素質(zhì)

理論素質(zhì)和思想水平。即學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想特別是學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策，掌握基本原理和精神實(shí)質(zhì)，學(xué)以致用，不斷提高理論和政策水平的情況；

政治方向和政治立場。即執(zhí)行黨的基本路線，在事關(guān)方向、原則問題上的立場、觀點(diǎn)、態(tài)度，在政治、思想和行動上與黨中央保持一致，增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格依法辦事的情況，貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的情況；

群眾觀點(diǎn)和群眾路線。即能夠代表最廣大人民群眾的根本利益，實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，正確行使人民賦予的權(quán)力，密切聯(lián)系群眾，自覺為人民群眾謀利益的情況；

政治品德和道德品質(zhì)。襟懷坦蕩，公道正派，堅持原則，嚴(yán)守紀(jì)律，謙虛謹(jǐn)慎，克已奉公，遵守社會主義道德，在代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向和精神文明建設(shè)中發(fā)揮表率作用的情況。

⑵組織領(lǐng)導(dǎo)能力

包括運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，分析、研究、解決實(shí)際問題的能力；組織協(xié)調(diào)、科學(xué)決策、開拓創(chuàng)新的能力；發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)干部、知人善任的能力。對黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，還要重點(diǎn)考核其駕馭全局、處理復(fù)雜問題的能力。

⑶工作作風(fēng)

看其能否堅持做到“八個堅持、八個反對”，主要是執(zhí)行民主集中制，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，發(fā)揚(yáng)民主，虛心聽取不同意見，勇于開展批評與自我批評的情況；

堅持從群眾中來、到群眾中去的工作方法，深入實(shí)際，調(diào)查研究，開展談心活動的情況；

勇于改革，敢于負(fù)責(zé)，堅持原則，嚴(yán)格管理，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，勤奮敬業(yè)的情況。

⑷工作實(shí)績

即能否按照社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求推動工作，在完成任期目標(biāo)和履行崗位職責(zé)過程中所提出的工作思路、采取的措施、發(fā)揮的具體作用以及所取得的成績等。要著重考核了解領(lǐng)導(dǎo)班子成員在分包支柱產(chǎn)業(yè)（蔬菜、畜牧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、招商引資）中所取得的實(shí)績和效果。

⑸廉潔自律

重點(diǎn)是保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，遵守中央和省、市、縣關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，清正廉潔，以身作則，自重、自省、自警、自勵的情況。

領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)考核全部項目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)者，評定為優(yōu)秀等次：①思想政治素質(zhì)高；②組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)；③密切聯(lián)系群眾，工作作風(fēng)好；④工作實(shí)績突出；⑤清正廉潔。評定為優(yōu)秀等次的，原則上民主測評優(yōu)秀票還應(yīng)達(dá)到與會人員的80%以上。

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)考核多數(shù)項目符合下列標(biāo)準(zhǔn)者，應(yīng)評定為稱職等次：①思想政治素質(zhì)較高；②組織領(lǐng)導(dǎo)能力較強(qiáng)；③密切聯(lián)系群眾，工作作風(fēng)較好；④工作實(shí)績比較突出；⑤能做到廉潔自律。評定為稱職等次的，民主測評的優(yōu)秀和稱職票兩項之和，原則上必須達(dá)70%以上。

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)考核多數(shù)項目符合下列情況者，應(yīng)評定為基本稱職等次：①思想政治素質(zhì)一般；②組織領(lǐng)導(dǎo)能力較弱；③工作作風(fēng)方面存在某些不足；④能基本完成工作目標(biāo)，但工作實(shí)績不突出；⑤能基本做到廉潔自律，但某些方面還有差距。民主測評基本稱職和不稱職兩項得票率超過與會人員總數(shù)三分之一的，除特殊情況外，一般應(yīng)評定為基本稱職。

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)考核存在下列情況之一者，應(yīng)評定為不稱職等次：①思想政治素質(zhì)方面存在突出問題；②組織領(lǐng)導(dǎo)能力差，不能勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)崗位；③在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛，嚴(yán)重影響班子團(tuán)結(jié)或工作作風(fēng)存在嚴(yán)重問題；④有以權(quán)謀私行為，存在不廉潔問題；⑤工作不負(fù)責(zé)任，給黨和人民的事業(yè)造成較大損失；⑥連續(xù)兩年未完成工作目標(biāo)，工作實(shí)績差；⑦曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十天或一年內(nèi)累計超過二十天的；⑧受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分以上。民主測評不稱職票的得票率超過與會人員總數(shù)三分之一的，除特殊情況外，一般應(yīng)評定為不稱職。

四、考核的方法及程序

具體方法和程序如下：

（一）準(zhǔn)備

１、撰寫工作情況報告和個人工作總結(jié)。

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要在認(rèn)真總結(jié)2005工作的基礎(chǔ)上，分別撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)和個人工作總結(jié)。

已編外離崗的正副鄉(xiāng)級干部，不參加考核，如無特殊情況，所在單位按稱職等次上報。

班子工作總結(jié)和個人工作總結(jié)的數(shù)量和上交時間由考核組自己確定。

２、填寫有關(guān)表格

被考核人員除撰寫個人總結(jié)外，還要填寫考核登記表，如實(shí)將個人的基本情況以及2005年所做的主要工作填寫清楚，對自己進(jìn)行評價認(rèn)格后，交單位黨組織，按表格要求填寫完畢后，直接交考核組。

３、查閱資料

考核組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，要核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部獲得的各種榮譽(yù)、有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和其它一些重要問題。所有的核實(shí)證明材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加蓋公章。根據(jù)需要，考核組可以查閱考核對象的人事檔案、會議記錄、文件等，以印證有關(guān)情況。

（二）征求意見

考核組根據(jù)需要可征求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和縣直有關(guān)部門的意見，了解被考核對象工作、生活以及社會交往情況。

（三）民主測評和民主推薦

１、參加民主測評和推薦會議的范圍

班子全體成員、機(jī)關(guān)全體干部、村支書、村主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位主要負(fù)責(zé)人。

２、民主推薦

這次民主推薦，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)職副鄉(xiāng)科級以上干部范圍內(nèi)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席除外），推薦黨委副書記人選1名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長人選3名，黨委委員人選1名，武裝部長人選1名，共6名。民主推薦票就地統(tǒng)計，當(dāng)場公布。測評推薦結(jié)束后，由考核組2名同志當(dāng)天將測評票及統(tǒng)計結(jié)果送回縣委組織部干部科。

3、民主測評。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的測評，分優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等次；對鄉(xiāng)科級干部的測評分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。

（四）個別談話

個別談話范圍。座談人員35人左右，個別談話范圍為：領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部分機(jī)關(guān)中層干部、部分村支書、村主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人以及其他熟悉和了解情況的人員。座談中要把握準(zhǔn)座談對象，以問題和情況的“準(zhǔn)、清、詳、實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)。對表現(xiàn)優(yōu)秀和反映問題較多的領(lǐng)導(dǎo)干部，要做廣泛深入細(xì)致的座談了解。

（五）撰寫考核材料

考核結(jié)束后，考核組要及時匯總情況，認(rèn)真歸納分析，在充分討論的基礎(chǔ)上，對每個考核對象做出實(shí)事求是、客觀公正的評價，寫出負(fù)責(zé)性的考核材料。班子考核材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：考核時間，測評、座談人數(shù)、班子現(xiàn)狀、班子的主要特點(diǎn)、工作完成情況，存在的問題不足，總體評價。個人考核材料應(yīng)寫清被考核對象的基本情況、工作簡歷、工作職責(zé)、工作表現(xiàn)、問題和不足、評價等次、使用建議、民主測評等情況。考核材料形成后，考核組成員要逐人簽名，并加注時間。

（六）鑒定

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)被考核人的平時表現(xiàn)情況，實(shí)事求是地寫出鑒定意見，并提出考核等次建議；單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對其他班子成員寫出評語，提出考核等次建議。提出優(yōu)秀等次建議的人數(shù)不能超過領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的15%。

（七）確定等次

領(lǐng)導(dǎo)干部的考核等次，在考核組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出的考核等次建議的基礎(chǔ)上，縣委組織部按有關(guān)程序提交研究。

評定為基本稱職等次的，按照豫組［1998］28號《關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行談話、誡勉的暫行規(guī)定＞的通知》要求，進(jìn)行談話誡勉，對個別不能正確對待自己存在問題，沒有明顯改進(jìn)或問題比較嚴(yán)重的，經(jīng)研究后，執(zhí)行誡勉程序，并組織跟蹤考核。

對評定為不稱職的，視具體情況，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》作如下處理：①免去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；②責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；③降職。

對受黨政紀(jì)處理或涉嫌違反黨政紀(jì)立案審查的分別確定為不稱職、不評定等次、暫不評定等次。對暫不評定等次的人員，待問題查清處理后，根據(jù)不同情況再評定等次。

（八）反饋

考核結(jié)束后，考核組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)反饋每位考核對象的測評情況；考核等次研究后，通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向被考核人反饋。

五、時間安排

考核時間從2005年11月19日開始，11月21日前結(jié)束。

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作流程

**區(qū)2009目標(biāo)責(zé)任考核暨

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作流程

按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署和有關(guān)規(guī)定，目標(biāo)責(zé)任暨領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作即將開始，為了便于工作人員操作。特制定集中考核階段工作流程如下：

一、前期準(zhǔn)備工作

考評工作培訓(xùn)會后，各考核組要按照流程要求，立即著手做好以下幾個方面的準(zhǔn)備工作。

1、立即召開各組工作人員會議，詳細(xì)安排本組考核工作，明確工作人員職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步領(lǐng)會熟悉考核程序、要求，及其相關(guān)工作。

2、要迅速與被考核單位進(jìn)行工作銜接，確定各單位考核時間。通知各單位按照考核通知要求做好工作報告大會、談話、資料、獲獎文件收集等準(zhǔn)備工作。

3、通知各單位按照參加工作報告大會人數(shù)，印制相關(guān)表格，材料。

二、程序和任務(wù)

2010年2月1日至2月8日，各考核組按照工作報告大會、民主測評、個別談話、考察核實(shí)、考核組評價5個程序，對各街道（鄉(xiāng)）、區(qū)級各部門（含雙管單位）進(jìn)行集中考核，被考核單位的具體考核時間，由各考核組自行安排確定。

1、工作報告大會。

會議共五項議程：一是由考核組組長講話；二是匯報目標(biāo)責(zé)任考核及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作情況；三是進(jìn)行民主測評和民主推薦；四是由考核組副組長作填表說明；五是由與會同志填票并投票。

會議由街道（鄉(xiāng)）、區(qū)級各部門（含雙管單位）主要領(lǐng)導(dǎo)主持并匯報2009年目標(biāo)責(zé)任完成及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。

參加會議的人員為：①街道（鄉(xiāng)）為領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)全體干部、轄區(qū)所有村黨支部書記、村委會主任、站所主要負(fù)責(zé)人，所在地本級以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員（含群眾代表）共

10人。②區(qū)級各部門（含雙管單位）為領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)全體干部、下屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人。10人以下的單位，應(yīng)吸納部分服務(wù)對象，原則上參加會議的人員不少于10人。

各街道（鄉(xiāng)）和區(qū)級各部門（含雙管單位）應(yīng)于召開工作報告大會前，將領(lǐng)導(dǎo)班子成員的個人述職述效述廉報告提前印發(fā)所有參會人員，并送達(dá)考核組每位成員。

2、民主測評。工作報告大會上，由考核組發(fā)放3類5張，分別是：《2009目標(biāo)責(zé)任綜合考評民主測評表》、《領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評表》、《領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評表》、《民主推薦領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部人選表》、《領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況民主測評表》。考核組副組長作填表說明后，與會人員采取無記名方式進(jìn)行民主測評。

3、個別談話。全面了解被考核單位目標(biāo)任務(wù)完成情況，領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹科學(xué)發(fā)展觀及自身建設(shè)情況，領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)及德、能、勤、績、廉等方面情況。談話范圍：街道（鄉(xiāng)）為領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，機(jī)關(guān)中層干部，部分農(nóng)村黨支部書記、村委會主任，其他需要參加的人員；區(qū)級部門（含雙管單位）為領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，機(jī)關(guān)中層正職以上干部，部分下屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人，其他需要參加的人員。談話面一般掌握在參會人員總數(shù)的30%左右，10人以下的單位全部談話。

4、考察核實(shí)。通過查看被考核單位的有關(guān)文件、資料、實(shí)物及相關(guān)職能部門提供的資料等，核實(shí)有關(guān)情況。對群眾反映突出的問題，采取專項調(diào)查、數(shù)據(jù)核實(shí)、委托審計等方法進(jìn)行核查。

各街道（鄉(xiāng)）、區(qū)級各部門（含雙管單位）應(yīng)向考核組提供目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)分解情況和完成情況，以及證明目標(biāo)完成情況的有關(guān)文件資料。各考核組在查閱資料、實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，填寫《2009目標(biāo)責(zé)任考核打分表》，由區(qū)考評辦收集。

各單位獲得區(qū)委、區(qū)政府以上的表彰文件，由考核組統(tǒng)一收集，分單位裝袋，集中考核結(jié)束

后一并交區(qū)考評辦，作為確定加分依據(jù)。

5、考核組評價。堅持定性與定量考核評價相結(jié)合，對被考核單位目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行實(shí)績分析，填寫《2009綜合考評考核組打分表》、《2009綜合考評考核組打分匯總表》、《2009目標(biāo)責(zé)任考核評價表》，上述三種表考核完后交區(qū)考評辦；對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核情況進(jìn)行綜合分析，并寫出考核綜合報告，涉及表格和材料考核結(jié)束后交區(qū)委組織部。

各考核組應(yīng)于2010年2月10日前將以上材料表格分單位分類裝袋，密封并經(jīng)考核組組長簽字后，分別交回考評辦和組織部。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

目標(biāo)責(zé)任考核與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，各方面都比較關(guān)注。特別是集中考核階段，時間緊、任務(wù)重、要求高。各考核組一定要精心準(zhǔn)備、周密安排、認(rèn)真實(shí)施。主動加強(qiáng)與區(qū)考評辦和區(qū)委組織部的工作聯(lián)系，隨時溝通情況，確保整個工作的順利進(jìn)

行。

（二）嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)

各考核組在工作中要堅持工作程序，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)履行職責(zé)。要力求客觀公正、全面準(zhǔn)確地反映考核情況，為區(qū)委全面掌握各街道（鄉(xiāng)）、各部門目標(biāo)任務(wù)完成情況、領(lǐng)導(dǎo)班子整體情況和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況，提供真實(shí)可靠的第一手資料。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律

各考核組要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求開展工作。考核組成員要堅持原則，公道正派，秉公辦事，嚴(yán)格遵守保密制度和工作紀(jì)律。不能憑個人好惡了解或反映情況，不能借考核之機(jī)謀取私利或泄露信息，更不能故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實(shí)。對考核工作中弄虛作假、刪改數(shù)據(jù)以及未按規(guī)定程序履行審查核實(shí)職責(zé)的，要按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。對違反組織人事紀(jì)律的干部，要嚴(yán)肅批評，情節(jié)嚴(yán)重的要給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

第四篇：創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制

創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制

田國華

（中共重慶市黔江區(qū)委組織部 重慶 黔江 409000）

摘 要：重慶市黔江區(qū)探索創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作經(jīng)歷了從“定性評價”到“定性評價與定量考核”并重、從“順向了解”到“順向了解與逆向評價”并重、從“單純的班子和干部考核”或“單純的目標(biāo)考核”向兩者并重、從“統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)”到“共性考核與崗位職能考核”并重轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程，通過創(chuàng)新考核步驟和方式，提高了干部考核評價工作質(zhì)量，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，提升了群眾的滿意度和認(rèn)可度。今后，還應(yīng)從完善考核指標(biāo)、改進(jìn)考核方式、加強(qiáng)考核認(rèn)證、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用等四個方面進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)班子 領(lǐng)導(dǎo)干部 考核指標(biāo) 考核創(chuàng)新

考核是“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”，上面怎么考，下面就怎么干。近年來，重慶市黔江區(qū)不斷創(chuàng)新考核方式，完善考核內(nèi)容，健全考核機(jī)制，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部起到了良好的導(dǎo)向和激勵作用。

一、關(guān)于黔江區(qū)探索領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作的歷史進(jìn)程

（一）從“定性評價”到“定性評價與定量考核”并重的轉(zhuǎn)變

黔江改革創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核方式起源于原開發(fā)區(qū)時期，1998年原開發(fā)區(qū)黨工委組織部將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評“劃票打勾”轉(zhuǎn)化為定量分值，將定性評價轉(zhuǎn)換成定量考核。2000年新區(qū)成立后，區(qū)委再次進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)查研究，進(jìn)一步調(diào)整考核辦法，研究制定了《黔江區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作實(shí)施細(xì)則》，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、分值計算、結(jié)果運(yùn)用等作出了詳細(xì)規(guī)定，這對于區(qū)縣歸并、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以后，加快領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部之間的磨合，推動黔江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

（二）從“順向了解”到“順向了解與逆向評價”并重的轉(zhuǎn)變

到2004年底，由于機(jī)構(gòu)改革頻繁，人員積壓嚴(yán)重，干部的職級待遇難以解決，不少單位出現(xiàn)人浮于事，工作積極性下降，“黔江精神”嚴(yán)重滑坡的現(xiàn)象，為了掌握各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的真實(shí)情況，區(qū)委在保留考核等次評價和順向了解的基礎(chǔ)上，增加了“逆向測評”，即對領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況作七個方面的了解：團(tuán)結(jié)協(xié)作不好、選人用人不公、工作作風(fēng)不實(shí)、依法行政較差、決策不夠民主、廉潔自律不好、開拓創(chuàng)新較差；對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的表現(xiàn)情況作六個方面的了解：政策理論水平低、民主意識不強(qiáng)、協(xié)作不好、工作作風(fēng)不實(shí)、創(chuàng)新能力弱、廉潔自律較差。同時，為了加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的了解，還增加了提拔、繼任、改非、降職四個方面使用意向的測評。這一考核辦法，對于區(qū)委了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的真實(shí)情況，收集到了“順向了解”難以掌握的情況，從而為區(qū)委決策提供可靠參考。

（三）從“單純的班子、干部考核”或“單純的目標(biāo)考核”向兩者并重的轉(zhuǎn)變

為發(fā)揮考核的指揮棒作用，2005年區(qū)委研究制定了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核辦法，將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核與區(qū)委對各部門各單位的綜合目標(biāo)考核有機(jī)結(jié)合起來，把目標(biāo)考核成績、民主測評分值按一定比例計算其綜合成績，結(jié)合考核小組座談走訪的情況，提出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價等次建議，其結(jié)果由區(qū)委常委會集體審定。同時，把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的評價結(jié)果，反饋到各單位主要領(lǐng)導(dǎo)手中，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的整改內(nèi)容，有效防止了班子、干部考核與目標(biāo)考核“兩張皮”的問題。

（四）從“統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)”到“共性考核與崗位職能考核”并重的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的考核，大多是用一套相同的指標(biāo)考核所有班子和干部，考核的針對性、科學(xué)性不強(qiáng)。我們正在完善從統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)到分類考核，從年底考核到把平時考核納入考核，從統(tǒng)一測評到分層次測評，從職務(wù)調(diào)整到把政治手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的考核模式，這一模式的最大特點(diǎn)就是把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作引向其應(yīng)該履行的職能職責(zé)上去，使不同職位干部在各自的崗位上努力工作，奮發(fā)創(chuàng)新，最大限度地調(diào)動每位同志的積極性。

二、黔江區(qū)開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作的方法步驟

（一）整合考核，同步進(jìn)行，減輕基層負(fù)擔(dān)

堅持系統(tǒng)思考，整體謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)考核工作。一是整合考核項目。過去，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核主要有區(qū)委組織部對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的組織考察、區(qū)紀(jì)委組織的述廉考廉、政府有關(guān)部門對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和區(qū)直部門的目標(biāo)考核以及對機(jī)關(guān)的民主評議。這些考核分頭進(jìn)行，自成體系，互有矛盾，影響效率。針對這種情況，整合分散在各部門的考核項目，對全區(qū)考核工作實(shí)行一個龍頭考核，一套標(biāo)準(zhǔn)評價，一個機(jī)構(gòu)評定。二是整合考核組織。考核工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織，成立了考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室（區(qū)目標(biāo)辦），堅持日常督促檢查和半年、年終考評相結(jié)合，區(qū)目標(biāo)辦每季度組織開展督查，半年開展檢查初評；年終在各目標(biāo)責(zé)任單位自查的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)職能部門統(tǒng)一進(jìn)行考評，考評結(jié)束后，由各考核牽頭單位將考核結(jié)果和記扣分依據(jù)交區(qū)目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定后送區(qū)目標(biāo)辦匯總。三是統(tǒng)籌考核時間。將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核與區(qū)委對各部門各單位的工作目標(biāo)考核同步進(jìn)行，以縮短時間，減少成本，提高效率。

（二）著眼發(fā)展，構(gòu)建體系，科學(xué)評估實(shí)績

堅持以實(shí)績考核為主，民主測評、群眾公認(rèn)為輔，科學(xué)制訂《綜合目標(biāo)考核評價辦法》。一是建立分組考核體系。根據(jù)單位性質(zhì)、工作內(nèi)容和街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r的不同，將86個區(qū)級部門和30個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)分成6個小組（即，部門3個組：綜合、黨群部門組，政府部門組，中央、市在黔單位；街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個組：一組為3個街道和正陽鎮(zhèn)、舟白鎮(zhèn)，二組為除黎水以外的12個鎮(zhèn)，三組為黎水鎮(zhèn)和12個鄉(xiāng)）進(jìn)行考核，使各組之間工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作條件等比較接近，提高了考核的針對性和可比性。二是建立考核內(nèi)容體系。對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，分為綜合目標(biāo)考核和群眾公認(rèn)度考核兩個部分，前者為定量考核，后者為定性考核。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，綜合目標(biāo)考核的內(nèi)容為：區(qū)直部門考核內(nèi)容主要包括重點(diǎn)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、調(diào)研工作、服務(wù)發(fā)展、信訪工作、幫鄉(xiāng)扶貧；街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)考核內(nèi)容主要包括重點(diǎn)工作、黨建工作和綜治、信訪、計生、安全工作；駐外機(jī)構(gòu)考核內(nèi)容為招商引資、聯(lián)系協(xié)調(diào)、經(jīng)營效益和信息報送工作；金融單位考核內(nèi)容包括重點(diǎn)工作、調(diào)研工作、服務(wù)發(fā)展、信訪工作和幫鄉(xiāng)扶貧工作。群眾公認(rèn)度考核內(nèi)容為：領(lǐng)導(dǎo)班子側(cè)重考核思想政治建設(shè)、工作實(shí)績、執(zhí)政能力建設(shè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔勤政等方面的情況，領(lǐng)導(dǎo)班子成員側(cè)重考核思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績、廉潔自律、團(tuán)結(jié)協(xié)作、人品道德等方面的情況。三是建立分值計算體系。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核實(shí)行百分制。綜合目標(biāo)考核，由各職能部門根據(jù)區(qū)委年初出臺的綜合目標(biāo)考核辦法打分。群眾公認(rèn)度測評成績由區(qū)委考核小組召開民主測評大會，將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部得票數(shù)折合成分值。民主測評90分（含90）以上的為“好”或“優(yōu)秀”，80－89分為“較好”或“稱職”，60－79分為“一般”或“基本稱職”，60分（不含60）以下的為 “差”或“不稱職”，班子和個人各項得票分值之和為民主測評得分。領(lǐng)導(dǎo)班子和單位黨政主要負(fù)責(zé)人考核綜合得分的計分權(quán)重為：單位綜合目標(biāo)考核分占60%，群眾公認(rèn)度測評占40%。除單位黨政主要負(fù)責(zé)人以外的其他班子成員的計分權(quán)重為：單位綜合目標(biāo)考核分占40%，群眾公認(rèn)度測評占60%。兩項分之和為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核綜合得分。四是建立定性評價體系。考核結(jié)束后，各考核小組根據(jù)測評和座談、走訪情況，撰寫考核情況匯報材料（領(lǐng)導(dǎo)班子的材料包括：思想政治建設(shè)、工作實(shí)績、執(zhí)政能力建設(shè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔勤政、考核等次建議，存在的問題、原因及解決方案。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考核材料包括：思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績、廉潔自律、團(tuán)結(jié)協(xié)作、人品道德、考核等次、個人存在的問題、原因及使用建議等）。由區(qū)委召開常委專題會議，審定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評語，對每個領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)缺點(diǎn)和存在的問題進(jìn)行定性分析，并反饋給各領(lǐng)導(dǎo)班子，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾的監(jiān)督。

（三）同臺PK，差額票決，選出標(biāo)桿

為了破解一度時期各類考核中出現(xiàn)的“轟轟烈烈搞考核”、“真真假假搞評議”、“認(rèn)認(rèn)真真走過場”的突出問題，我們注重群眾公認(rèn)，創(chuàng)新考核方式，確保了考核結(jié)果客觀、真實(shí)、公正。一是創(chuàng)新、劃細(xì)考核等次。一般領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)考核，都只有“優(yōu)秀”、“達(dá)標(biāo)”、“基本達(dá)標(biāo)”和“不達(dá)標(biāo)”四個等次。將領(lǐng)導(dǎo)班子考核分為“特優(yōu)”、優(yōu)秀”、“達(dá)標(biāo)”、“基本達(dá)標(biāo)”和“不達(dá)標(biāo)”五個等次，增加了一個“特優(yōu)”等次。綜治、計生、安全等三個單項工作任意一項被“一票否決”的，或綜合目標(biāo)考核得分在80分以下(不含80分)的，為“不達(dá)標(biāo)”單位；得分在80分至90分(不含90分)的為“基本達(dá)標(biāo)”單位；得分在90分以上的為“達(dá)標(biāo)”單位。“特優(yōu)”單位在“達(dá)標(biāo)”單位中票決產(chǎn)生。二是同臺PK。“達(dá)標(biāo)”單位中區(qū)級部門考核得分前18名、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)前8名為 “特優(yōu)”候選單位。由區(qū)委、區(qū)政府召集各級各部門主要負(fù)責(zé)人和部分人大代表、政協(xié)委員，以及群眾代表，召開工作經(jīng)驗交流暨考核評定大會，由候選單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職演講。三是差額票決。候選單位述職演講后，參會人員現(xiàn)場票決、工作人員現(xiàn)場統(tǒng)計、票決結(jié)果現(xiàn)場公布，以得票多少為序，按2：1的比例確定“特優(yōu)”單位，進(jìn)入候選的其它單位為優(yōu)秀單位。

（四）獎罰并用，考用結(jié)合，考出導(dǎo)向

區(qū)委充分運(yùn)用考核結(jié)果，著力在解決“干與不干一個樣、干好干壞一個樣、干多干少一個樣”的不合理現(xiàn)象上下功夫。一是把考核結(jié)果作為干部提拔任用、班子調(diào)整和后備干部選拔培養(yǎng)的直接依據(jù)。對組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)、工作思路不清、決策水平低、目標(biāo)完成差或工作出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的，視其情況給予轉(zhuǎn)崗、改非處理；對未完成目標(biāo)任務(wù)，區(qū)直部門（不包括中央、市在黔單位）連續(xù)兩年列后兩名的主要領(lǐng)導(dǎo)，街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)連續(xù)兩年列后兩名的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，或連續(xù)兩年被評為基本稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，給予職務(wù)調(diào)整；根據(jù)考核情況，有針對性地對班子成員年齡、知識、專業(yè)、氣質(zhì)、性格等不合理的班子進(jìn)行調(diào)整，力爭使班子運(yùn)行達(dá)到最佳狀態(tài)；同時把優(yōu)秀的正職調(diào)整到重要崗位，將優(yōu)秀的副職提拔到正職崗位或納入正職人選進(jìn)行培養(yǎng)，將考核中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀年輕干部及時納入后備干部庫進(jìn)行管理。二是把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)獎懲的直接依據(jù)。對獲“達(dá)標(biāo)”等次以上的單位，按單位編內(nèi)在職職工人數(shù)和考核得分計發(fā)綜合目標(biāo)考核獎（獎金總額＝人均每分獎勵標(biāo)準(zhǔn)×單位綜合目標(biāo)考核得分×編內(nèi)在職職工人數(shù)）；對“基本達(dá)標(biāo)”單位按人均每分獎勵標(biāo)準(zhǔn)的80%計算獎金；對“不達(dá)標(biāo)”單位，不給予獎勵；對獲得“優(yōu)秀”或“特優(yōu)”單位的，由區(qū)財政在達(dá)標(biāo)獎的基礎(chǔ)上，再一次性給予3－4萬元的獎勵。三是把考核結(jié)果作為干部開展教育和加強(qiáng)管理的重要參考。在評選市級綜合先進(jìn)時，把評定為“好”的班子和“優(yōu)秀”等次的領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)先作為評選對象；在組織參加上一級培訓(xùn)中，一般優(yōu)先在優(yōu)秀等次的領(lǐng)導(dǎo)干部中推薦。在考核反饋的基礎(chǔ)上，班子集體和干部個人都要對反饋問題進(jìn)行認(rèn)真分析，落實(shí)相應(yīng)整改措施，正視自身不足，明確今后努力方向；對被評為“基本稱職”和“不稱職”的領(lǐng)導(dǎo)干部，要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)計劃，按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和崗位鍛煉。

三、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作取得的初步成效

（一）提高了干部考核評價工作質(zhì)量

近兩年的考核，不僅注重改進(jìn)和提高民主測評、個別談話等傳統(tǒng)方法，同時也注意運(yùn)用民意調(diào)查、實(shí)績分析等新的方式，形成多種考核評價方法相互印證、互為補(bǔ)充的工作格局。特別是增加了“述職演講”環(huán)節(jié)，有利于更加全面、客觀、準(zhǔn)確地考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。通過實(shí)行“分類量化，綜合定性”，做到了既重數(shù)據(jù)分析、又重群眾評價；既重發(fā)展成績的評價，又重發(fā)展代價的分析；既重當(dāng)前成果，又重主觀努力和客觀條件；既重縱向比較，又適當(dāng)進(jìn)行橫向比較，切實(shí)增強(qiáng)了考核評價結(jié)果的準(zhǔn)確性和說服力，有效提高了干部考核評價工作的質(zhì)量。

（二）促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

通過科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)、改進(jìn)考核方式、完善考核機(jī)制，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)。原開發(fā)區(qū)工作的同志由宏觀管理轉(zhuǎn)向面對基層的微觀服務(wù)，從領(lǐng)導(dǎo)人員轉(zhuǎn)為辦事人員，縣上的同志由微觀服務(wù)轉(zhuǎn)向宏觀決策，由戰(zhàn)斗員變?yōu)橹笓]官，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部想民所想，知民所憂，察民所慮，積極為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，改變了干部作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系，激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，全區(qū)上下呈現(xiàn)出心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的可喜局面和專心致志搞建設(shè)、集中精力抓工作的濃厚氛圍，從而樹立起了良好的工作導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。

（三）提升了群眾的滿意度和認(rèn)可度

新的考核評價辦法，更加注重了改善民生和強(qiáng)化社會建設(shè)，與人民群眾密切相關(guān)的一大批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決，群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的信任度和支持率在逐步提高。2001年考核時，領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評得“好”等次為滿票的不到20%；領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評“優(yōu)秀”等次為滿票的不到10%；2007年，30個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評“好”等次為滿票的達(dá)到了88.2%，區(qū)直部門達(dá)到了61.2%，領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評“優(yōu)秀”等次為滿票的達(dá)到了41.3%。由此可以看出，無論是領(lǐng)導(dǎo)班子，還是領(lǐng)導(dǎo)干部，群眾的滿意度和認(rèn)可度都在逐年上升，各級領(lǐng)導(dǎo)班子在廣大干部群眾中的凝聚力和號召力也在逐步增強(qiáng)。

四、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作的幾點(diǎn)思考

由于中央和重慶市《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》出臺時間不長，加之考核工作本身的復(fù)雜性、艱巨性、時效性，目前這項工作各地都還在進(jìn)一步研究和探索之中。從各地的實(shí)踐來看，也還存在一些亟待解決的問題：一是考核程序繁瑣的問題。原來的考核往往 “重結(jié)果、輕過程”，而現(xiàn)在往往“重過程、輕結(jié)果”，剛好倒過來！只注重機(jī)械地走程序，卻忽視了對結(jié)果的綜合分析。二是考核結(jié)果失真失實(shí)的問題。主要表現(xiàn)在一些單位對平時考核工作不夠重視，不認(rèn)真聽取群眾意見，不完全以工作實(shí)際為依據(jù)來評定，存在著一定的隨意性，“轟轟烈烈搞考核”、“真真假假搞評議”、“認(rèn)認(rèn)真真走過場”的現(xiàn)象還一定程度存在，致使考核走形式，結(jié)果失真失實(shí)。三是考核內(nèi)容不夠科學(xué)的問題。近兩年來，盡管采取了分組、分類、分項考核等措施，但仍有個別地方（單位）考核的內(nèi)容仍比較籠統(tǒng)，用同一標(biāo)準(zhǔn)考核不同類型的干部，用同一標(biāo)準(zhǔn)考核不同層次的干部，用同一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)付不同的考核目的，指標(biāo)設(shè)置的差異性仍不夠，實(shí)績考核吃“大鍋飯”的問題仍未得到有效解決。四是考核結(jié)果的運(yùn)用還不夠理想的問題。目前，雖也注重了考核結(jié)果的運(yùn)用，但也只是開始，還缺乏剛性運(yùn)用的具體措施。通過考核，也對一些問題比較嚴(yán)重的干部進(jìn)行了談話、警示，但是力度還不夠大，尤其是缺乏對表現(xiàn)優(yōu)秀、政績突出的正面典型進(jìn)行宣傳，缺乏對問題嚴(yán)重、影響較壞的反面典型進(jìn)行剖析，還沒有完全、直接地把考核結(jié)果與干部的獎懲、提拔、降免真正掛起鉤來，等等。針對各地普遍在在的這些問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作要在以下四個方面下功夫：

（一）在更加注重考核指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性上下功夫

在干部實(shí)績考核指標(biāo)設(shè)置上，要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，做到“科學(xué)、合理、具體和可操作”。要克服以往那種“重結(jié)果，輕過程”、“重眼前，輕長遠(yuǎn)”、“重顯績，輕潛績、隱績”等偏向，克服內(nèi)容籠統(tǒng)、抽象，“千人一面”、“千篇一律”的刻板模式。要根據(jù)不同職務(wù)、不同層次、不同崗位的工作特點(diǎn)、性質(zhì)和要求，進(jìn)一步細(xì)化、量化考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，將“德、能、勤、績、廉、學(xué)”特別是工作實(shí)績進(jìn)一步細(xì)化為若干個具體的子項目，采取評分制與等級制的方式進(jìn)行細(xì)化、量化考核。

（二）在更加注重考核方法的創(chuàng)新性上下功夫

目前，干部考核使用最多的方法是聽取述職報告、組織民主測評、進(jìn)行個別座談以及研究數(shù)據(jù)報表、查閱資料等。這種考核方法的好處是：在短時間內(nèi)就可以了解掌握干部的主要表現(xiàn)和工作業(yè)績，但對干部思想深處和一些深層次的東西卻難以了解和考核準(zhǔn)確。因此，要進(jìn)一步優(yōu)化考核手段，探索建立通過新聞傳媒等途徑向社會公布工作實(shí)績的制度，讓廣大干部群眾對考核工作擁有更多的知情渠道和參與機(jī)會；要建立健全干部考察數(shù)據(jù)庫，把干部任職考察、換屆考察和屆中考察等信息記錄在案，既了解考核對象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，又了解其全部歷史和全部工作。要延伸考察視角，通過現(xiàn)場察看、走訪以及有重點(diǎn)地選擇一些反映干部工作業(yè)績的地方或項目、工程等有針對性地進(jìn)行實(shí)地考察或微服私訪。如深入到考察對象幫扶的貧困村、聯(lián)系的企業(yè)和牽頭主抓的項目、工程以及服務(wù)對象和普通群眾中了解考察、聽取意見，等等。

（三）在更加注重考核認(rèn)證的公認(rèn)性上下功夫

要加大群眾“評績”的力度。除了進(jìn)行書面測評外，還可就重要干部或有爭議的干部，組織知情群眾進(jìn)行公開評議，看群眾對干部所創(chuàng)造的“政績”“贊不贊成、滿不滿意”。要組織考核組成員集中“議績”。在以往的干部考核中，常常是考核組成員集中考核，然后分頭指定考核人員撰寫考核材料。這樣往往不可能很客觀、很準(zhǔn)確地把握干部的政績。因此，要探索建立考核組成員集中“議績”的制度，認(rèn)真分析考核對象在集體決策中所起的作用，既不搞“政績平攤”，功勞人人有，也不搞“政績壟斷”，把全部政績歸功于某個人。

（四）在更加注重考核結(jié)果運(yùn)用的導(dǎo)向性上下功夫

考核結(jié)果的有效運(yùn)用，對領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀有著直接的導(dǎo)向作用。要將考核結(jié)果與干部選拔任用、升降去留、監(jiān)督管理、獎懲褒貶直接聯(lián)系起來，推行三個“掛鉤”：即各單位工作目標(biāo)考核與單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核評定結(jié)果掛鉤，領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核與所在班子的考核評定結(jié)果掛鉤，領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核與干部自身的考核評定結(jié)果掛鉤。要進(jìn)一步提高考核結(jié)果的透明度，強(qiáng)化考核結(jié)果的剛性運(yùn)用，旗幟鮮明地鼓勵開拓，支持實(shí)干；對政績方面存在嚴(yán)重問題，或給單位和群眾造成重大損失的干部，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，真正做到賞罰分明，發(fā)揮好考核的“風(fēng)向標(biāo)”和“導(dǎo)向儀”作用。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作實(shí)施方案

**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作實(shí)施方案

根據(jù)中共**委《關(guān)于**鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的指導(dǎo)意見》（**發(fā)?2017?*號）要求和全州市縣鄉(xiāng)換屆工作會議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就做好全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，有序推進(jìn)，繪出思路清措施實(shí)的好藍(lán)圖，選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚涑鼋Y(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌，為貫徹“五大發(fā)展理念”，深入實(shí)施“11355”總體思路，順利完成“十三五”規(guī)劃，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建設(shè)綠色**、文化**、魅力**、和諧**、幸福**，按期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)提供堅強(qiáng)保證。

二、時間步驟

按照州委的總體安排，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作于2017年第一季度啟動，3月至4月開展培訓(xùn)和準(zhǔn)備工作，4月至6月集中換屆，6月底進(jìn)行總結(jié)。按照先鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、后人大（政府）的順序推進(jìn)，注意統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉與縣人大代表選舉工作同步進(jìn)行。

（一）前期準(zhǔn)備階段（2017年3月至4月）。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)

換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工；結(jié)合實(shí)際，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作方案；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合分析研判，提出班子調(diào)整優(yōu)化初步意見；召開動員部署會議，全面安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作；開展換屆工作人員培訓(xùn)，熟悉換屆政策、程序和紀(jì)律要求；摸清“五類人員”底數(shù)，核實(shí)黨員底數(shù)；對有關(guān)問題進(jìn)行排摸，制定工作預(yù)案；召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議，上報關(guān)于召開黨員大會（黨員代表大會）的請示；及早著手，研究起草鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委工作報告。

（二）全面推進(jìn)階段（4月至6月）。分五個步驟進(jìn)行。一是前期準(zhǔn)備。審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方案，修改完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委工作報告，起草選舉辦法等。二是產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子人選。研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考核和干部考察工作方案，對現(xiàn)任黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測評、對新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員進(jìn)行民主推薦提名、研究確定考察對象、進(jìn)行組織考察、研究確定人事安排方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報候選人預(yù)備人選請示、縣委研究批復(fù)，推選產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子人選。三是產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會代表。召開黨員代表大會選舉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，安排部署黨代會代表選舉工作，指導(dǎo)所轄黨組織根據(jù)代表名額分配原則及代表結(jié)構(gòu)比例，提出代表候選人推薦人選名單、對候選人初步人選進(jìn)行考察、確定代表候選人預(yù)備人選名單、選舉單位產(chǎn)生黨代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會代表。四是召開換屆選舉大會。按照會前準(zhǔn)備、預(yù)備會議、正式會議、會后工作等規(guī)定程序和步驟，組織實(shí)施好黨員大會（黨員代表大會）選舉和新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一次、紀(jì)委第

思路，立足鄉(xiāng)情提出務(wù)實(shí)管用的舉措；要準(zhǔn)確研判形勢，科學(xué)謀劃今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的好“藍(lán)圖”。要強(qiáng)化責(zé)任意識，黨委、人大、政府工作報告分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府的主要負(fù)責(zé)同志主持起草和把關(guān)，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議研究審定。要充分發(fā)揚(yáng)民主，通過召開座談會、走訪調(diào)研等形式，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、站所負(fù)責(zé)人、村組干部、“兩代表一委員”、縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的意見建議，確保工作報告質(zhì)量。

2.認(rèn)真審議討論工作報告。大會期間，要至少安排1天時間，讓參會人員充分討論和審議工作報告。要把審議工作報告的過程，變成研究謀劃工作、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的過程，變成傾聽民聲、集中民智的過程，變成解放思想、達(dá)成共識、凝聚人心的過程；達(dá)到振奮精神、鼓舞士氣、推動工作的目的。

（二）選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持新時期好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，大力選拔自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步增強(qiáng)班子整體功能。

1.樹立正確用人導(dǎo)向。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋颜螛?biāo)準(zhǔn)放在首要位臵，大力選拔那些信念堅定、政治清醒、忠誠可靠的干部。樹立敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向，把那些堅持原則、勇于改革的干部用起來，激勵廣大干部真抓實(shí)干、攻堅克難。樹立群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，把那些口碑好、威信高的干部用起來，引導(dǎo)廣大干部勤政廉潔、一心為民。樹立重視基層的導(dǎo)向，席、專職維穩(wěn)副書記、黨委專職副書記、紀(jì)委書記、武裝部長、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長3名。其余8個三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子按9職設(shè)臵，分別為書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席、專職維穩(wěn)副書記、黨委專職副書記、紀(jì)委書記、武裝部長、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長2名。在規(guī)定職數(shù)范圍內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記單設(shè)。

5.優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。圍繞增強(qiáng)整體功能和合力，著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、經(jīng)歷、專業(yè)等結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平。堅持老中青相結(jié)合的梯次配備，統(tǒng)籌把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中不同年齡層次干部配備比例，不簡單以年齡劃線，不搞領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職年齡層層遞減和“一刀切”。注重選拔長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的人員應(yīng)不少于三分之二。要注意發(fā)揮經(jīng)驗豐富、事業(yè)心強(qiáng)、工作得力的年齡較大干部的作用，同時也要注意選配一批優(yōu)秀年輕干部，總體上按照全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員總數(shù)的五分之一配備，其中黨政正職優(yōu)秀年輕干部也要有適當(dāng)數(shù)量。在考慮人選成熟度和崗位匹配度的基礎(chǔ)上，選拔優(yōu)秀女干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，女干部的總量要比上屆有所增加。要注意選調(diào)縣直機(jī)關(guān)有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，選配熟悉黨務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會、法治等工作的干部和熟悉現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、扶貧攻堅、村鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境治理等方面知識的專業(yè)人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員力度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般從這三類人員中擇優(yōu)配備不少于1人，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有優(yōu)秀人選的，在全縣

抓基層黨建工作。

四、工作程序

堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法依章辦事貫穿選舉工作全過程，制定科學(xué)合理的選舉方法，嚴(yán)格工作程序，周密組織實(shí)施，確保換屆工作平穩(wěn)有序。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆主要程序 1.確定選舉大會的形式

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》及有關(guān)規(guī)定，**鎮(zhèn)黨員人數(shù)在500人以上，可召開黨員代表大會進(jìn)行選舉;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員人數(shù)均在500人以下，可召開黨員大會進(jìn)行選舉，但所轄黨組織駐地分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可召開黨員代表大會進(jìn)行選舉。黨員代表大會或黨員大會選舉工作必須按規(guī)定程序組織進(jìn)行。召開黨員大會進(jìn)行選舉的，到會的黨員人數(shù)必須超過應(yīng)到會黨員人數(shù)的五分之四。2.黨代表的選舉

（1）代表名額及條件要求。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會代表名額一般為100名至200名，最多不超過300名。注重從模范遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、具有一定議事能力和聯(lián)系黨員能力、充分發(fā)揮先鋒模范作用的優(yōu)秀黨員中產(chǎn)生。注重優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高基層一線代表（指除鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部以外的代表）比例，特別是工人、農(nóng)牧民代表比例不得低于60%，保證婦女代表、少數(shù)民族代表比例，注意從優(yōu)秀基層黨組織書記和黨務(wù)工作者中產(chǎn)生人選。

選舉權(quán)和被選舉權(quán)，討論審議好工作報告。

3.黨委領(lǐng)導(dǎo)班子人選的確定

（1）做好研判和人事準(zhǔn)備。換屆前，結(jié)合考核和平時掌握的情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行、整體結(jié)構(gòu)、優(yōu)化方向、進(jìn)退留轉(zhuǎn)及干部儲備情況進(jìn)行全面分析研判，做到心中有數(shù)。根據(jù)分析研判結(jié)果，提出領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整優(yōu)化初步意見。對需要組織調(diào)整的及早調(diào)整，需要提前到位的及早安排到位，對有信訪舉報的要及時梳理核查，為換屆人事安排做好準(zhǔn)備。

（2）做好民主推薦。改進(jìn)推薦方式，不搞“海推”。民主推薦按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子職位設(shè)臵全額定向推薦，采取先個別談話推薦、后會議推薦的方式進(jìn)行。談話推薦時，按照知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性，可適當(dāng)擴(kuò)大參加談話人員范圍，保證談話時間，提高推薦質(zhì)量。談話推薦結(jié)束后，綜合考慮談話推薦情況、人選條件、班子結(jié)構(gòu)等，考察組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通研究，提出會議推薦初步人選名單（包括繼續(xù)留任人員和新提拔人選名單，新提拔人選按班子缺額1:2的比例掌握），報經(jīng)縣委組織部同意后，形成會議推薦建議人選名單，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全體（擴(kuò)大）會議范圍內(nèi)進(jìn)行全額定向差額推薦。推薦結(jié)果作為確定考察對象的重要參考，防止簡單以票取人。現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大會民主測評不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考察確屬不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，不再提名。按照紀(jì)檢體制改革有關(guān)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組成人員的提名考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主。

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屆人事安排方案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選。

（6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報請示。縣委研究后，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋黨委委員、紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選名單，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委正式上報請示，縣委批復(fù)后按規(guī)定程序進(jìn)行大會選舉。

4.大會選舉

（1）充分發(fā)揮黨組織作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要牢牢把握選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依章依規(guī)辦事貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作全過程，及時研究解決換屆工作中的重大問題，制定科學(xué)合理的選舉辦法，嚴(yán)格工作程序，周密組織實(shí)施，確保選舉規(guī)范有序進(jìn)行。縣委組織部要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，指派專人參加大會選舉。

（2）切實(shí)提高黨員參與率。充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)作用，做好政策宣傳和思想引導(dǎo)工作，充分調(diào)動廣大基層黨員參與大會選舉工作的積極性和主動性。同時也要做好外出流動黨員的政策宣傳和聯(lián)系溝通工作，最大限度地提高黨員參加選舉的比例。考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，對有病不能表達(dá)本人意志、自費(fèi)出國半年以上、正在服刑、生活不能自理、應(yīng)轉(zhuǎn)而未轉(zhuǎn)組織關(guān)系的“五種人”，不計入應(yīng)到會黨員人數(shù)之內(nèi)。

（3）改進(jìn)候選人介紹辦法。認(rèn)真做好人事安排方案說明，著重講清楚有關(guān)政策規(guī)定、班子結(jié)構(gòu)要求、人選情況及方案形成過程。充實(shí)候選人介紹內(nèi)容，在提供工作簡歷等基本情況的基礎(chǔ)上，可增加現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作業(yè)績和獎懲等情況。注

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作時間緊、任務(wù)重，政治性、政策性很強(qiáng)，面臨許多新情況新問題。縣委組織部要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，精心安排，抓好具體工作落實(shí)，確保換屆順利進(jìn)行。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委組織部要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的組織動員。縣委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的責(zé)任主體，縣上成立由縣委書記擔(dān)任組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的換屆工作機(jī)構(gòu)。縣委書記要履行第一責(zé)任人的職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要履行直接責(zé)任人的職責(zé)。縣委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組要適時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，組織開展經(jīng)驗交流。

2.搞好換屆前的準(zhǔn)備工作。縣委組織部要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆政策規(guī)定、程序環(huán)節(jié)、紀(jì)律要求，開展換屆工作人員培訓(xùn)工作。要全面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況、班子成員的工作狀況及群眾公認(rèn)程度；要準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想狀況，重點(diǎn)排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能出現(xiàn)非法和非組織活動、干擾選舉等問題和隱患，及時制定工作預(yù)案，切實(shí)做好化解工作；要綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆、紀(jì)委換屆以及出席縣黨代會代表和人代會代表的選舉等工作，需要調(diào)整的換屆人選一般要提前到位，做到有序進(jìn)行、穩(wěn)步推進(jìn)。

3.要切實(shí)做好干部思想工作。換屆是對每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員黨性觀念的重要考驗。要深入細(xì)致地做好思想政治工作，積極開展談心談話活動，教育引導(dǎo)黨員干部和代表講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確行使民主權(quán)利，充分發(fā)

推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定的共識和力量。嚴(yán)格新聞宣傳紀(jì)律，牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)，密切關(guān)注輿情動態(tài)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控引導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性、傾向性問題，防止不實(shí)信息和謠言傳播蔓延，防止惡意炒作。要加強(qiáng)上下左右的信息互通和溝通銜接，及時掌握換屆工作進(jìn)展，按期上報有關(guān)情況，重大問題要及時請示匯報。