第一篇：稅收征管中信息不對(duì)稱(chēng)的危害

稅收：是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，按照法定標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)償取得財(cái)政收入的一種手段，是國(guó)家憑借政治權(quán)力參與國(guó)民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關(guān)系。

中國(guó)最初的稅收出現(xiàn)在我國(guó)古代的第一個(gè)奴隸制國(guó)家夏朝，最早出現(xiàn)的財(cái)政征收方式是“貢”，即臣屬將物品進(jìn)獻(xiàn)給君王。當(dāng)時(shí)，雖然臣屬必須履行這一義務(wù)，但由于貢的數(shù)量、時(shí)間尚不確定，所以，“貢”只是稅的雛形。而后出現(xiàn)的“賦”與“貢”不同。“賦”遠(yuǎn)指軍賦，即君主向臣屬征集的軍役和軍用品。但事實(shí)上，國(guó)家征集的收入不僅限于軍賦，還包括用于國(guó)家其他方面支出的產(chǎn)品。此外，國(guó)家對(duì)關(guān)口、集市、山地、水面等征集的收入也稱(chēng)“賦”。所以，“賦”已不僅指國(guó)家征集的軍用品，而且具有了“稅”的涵義了。有歷史典籍可查的對(duì)土地產(chǎn)物的直接征稅，始于公元前594年（魯宣公十五年）魯國(guó)實(shí)行了“初稅畝”，按平均產(chǎn)量對(duì)土地征稅。后來(lái)，“賦”和“稅”就往往并用了，統(tǒng)稱(chēng)賦稅。

稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，是調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的重要工具。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，國(guó)家征稅構(gòu)成了對(duì)納稅人經(jīng)濟(jì)利益的侵犯，因此偷逃稅款是納稅人本質(zhì)的、天然的心理動(dòng)機(jī)。據(jù)資料顯示，2004年度我國(guó)稅收流失的絕對(duì)額在4000億元左右，2005年我國(guó)總體流失在3200億元至4300億元之間，約占應(yīng)納稅款的30％以上。信息不對(duì)稱(chēng)對(duì)我國(guó)稅收征管造成了嚴(yán)重的不利影響。從這個(gè)意義上看，任何完美的稅制都無(wú)法絕對(duì)避免稅收流失的發(fā)生，一些對(duì)治理信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失各項(xiàng)舉措的研究和探索也僅僅是立足于把稅收流失的規(guī)模控制在某一合理的范圍之內(nèi)，盡管合理的稅收流失規(guī)模范圍究竟應(yīng)為多少，目前在理論界尚無(wú)定論，但據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)的稅收流失規(guī)模無(wú)疑已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超出了這一合理范圍。

一、對(duì)資源配置的危害

信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失對(duì)資源配置的危害，是指信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失現(xiàn)象對(duì)經(jīng)濟(jì)體系中生產(chǎn)商品和提供服務(wù)的各種資源流動(dòng)和組合的危害。從微觀(guān)的角度來(lái)看，信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失對(duì)于納稅人而言，更確切地說(shuō)是國(guó)家向偷逃稅的納稅人所支付的“財(cái)政補(bǔ)貼”。這種“財(cái)政補(bǔ)貼”的存在，使同類(lèi)企業(yè)或同類(lèi)產(chǎn)品的稅收成本不同，從而引起市場(chǎng)失真，錯(cuò)誤引導(dǎo)社會(huì)資源配置。同時(shí)，還會(huì)破壞優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。迫使那些守法納稅的經(jīng)營(yíng)看要么轉(zhuǎn)而改行，要么被擠出市場(chǎng)，這就是信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失市場(chǎng)效應(yīng)。從稅收與商品的價(jià)格關(guān)系看，由于稅收是商品價(jià)格的組成部分，因此，如果某些商品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在著信息不對(duì)稱(chēng)條件下的稅收流失，就會(huì)使這些商品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中與依法納稅的同類(lèi)商品相比具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，能夠以更低的價(jià)格進(jìn)行銷(xiāo)售或者在同樣價(jià)格條件下賺取更多利潤(rùn)，從而使得對(duì)該商品的需求擴(kuò)大，或者吸引更多的資源投人到該商品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái)。

另外，信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失對(duì)資源配置的危害還表現(xiàn)在它會(huì)造成社會(huì)資源的浪費(fèi)和虛耗。納稅人為了利用各種信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失漏洞，花費(fèi)大量精力和時(shí)間來(lái)研究各種偷逃避稅方案，有的還花費(fèi)大量錢(qián)財(cái)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)，或?qū)ψ约旱纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方式進(jìn)行無(wú)謂的調(diào)整。而作為征稅人的稅務(wù)部門(mén)，為了防止信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失的發(fā)生，減少偷逃稅，不得不額外增加各種軟硬件設(shè)施，增加更多的稅收征管人員和稽核人員，導(dǎo)致稅收征管成本增加。最后，信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失還會(huì)造成各種財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)信息的扭曲，從而危害人們的經(jīng)濟(jì)決策和投資決策，而決策的失誤往往是資源配置中最大的失誤。

二、對(duì)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控功能的危害

首先，信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失的存在，可能會(huì)危害到政府對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體判斷。由于信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失的存在，使得能從信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失中獲得更多利潤(rùn)的地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)“繁榮”起來(lái)。一方面，由于地下經(jīng)濟(jì)能通過(guò)信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失活動(dòng)獲得更多的利潤(rùn)，不斷積聚更多的財(cái)力物力再投入到地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，通過(guò)本身的繁殖增長(zhǎng)起來(lái)，另一方面，地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的高收益、高回報(bào)會(huì)吸引公開(kāi)經(jīng)濟(jì)中一些資源的流入。而地下經(jīng)濟(jì)逃避了政府的管理和監(jiān)控，其增長(zhǎng)率、就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)都沒(méi)有納入到政府的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之中，這樣容易使宏觀(guān)調(diào)控部門(mén)對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的真實(shí)情況產(chǎn)生誤解，對(duì)包含公開(kāi)經(jīng)濟(jì)與地下經(jīng)濟(jì)兩部分的真實(shí)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度和規(guī)模把握不定，容易只注意可觀(guān)察到的公開(kāi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度和規(guī)模，而忽視了地下經(jīng)濟(jì)的危害。除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和規(guī)模外，地下經(jīng)濟(jì)和信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失的存在，會(huì)對(duì)其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)造成扭曲。

其次，作為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控決策的重要依據(jù)的有關(guān)貨幣供求的各項(xiàng)指標(biāo)，也可能會(huì)由于地下經(jīng)濟(jì)和信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失的存在而受到危害，產(chǎn)生扭曲。例如，由于地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往往是信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失嚴(yán)重、利潤(rùn)比較豐厚的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要維持這些活動(dòng)相應(yīng)地需要吸納相當(dāng)一部分貨幣，如果中央銀行在決定貨幣供應(yīng)量時(shí)只考慮到公開(kāi)經(jīng)濟(jì)的貨幣需求，而沒(méi)有考慮到地下經(jīng)濟(jì)的貨幣需求就會(huì)使得整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中貨幣供應(yīng)不足，導(dǎo)致中央銀行增加貨幣發(fā)行。從表面上看，中央銀行是多發(fā)了貨幣，但如果考慮到地下經(jīng)濟(jì)的貨幣需求，則這種過(guò)大的貨幣供應(yīng)量實(shí)際上是與整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要相適應(yīng)的。再如，現(xiàn)金被譽(yù)為地下經(jīng)濟(jì)的天使，為了偷逃稅和逃避其他監(jiān)管，地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大多以現(xiàn)金交易方式進(jìn)行。這樣，隨著信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失的日益嚴(yán)重、地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，全社會(huì)，對(duì)流通中現(xiàn)金的需要也會(huì)增加。以上這些都會(huì)危害到貨幣需求量、貨幣供給量。現(xiàn)金需求量、貨幣流通速度等指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和分析。

三、對(duì)收入分配的危害

信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失一方面導(dǎo)致納稅人之間稅收負(fù)擔(dān)的不公平分配，另一方面，信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失還產(chǎn)生了極壞的示范效應(yīng)，導(dǎo)致了守法納稅者的心理失衡和追隨效仿，從而造成信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失的惡性循環(huán)。首先，部分納稅人通過(guò)偷稅或避稅等手法使實(shí)稅負(fù)水平大大低于同行業(yè)的其它納稅人，本來(lái)納稅人作為稅收的負(fù)擔(dān)者，其實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)應(yīng)該是與其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、收入情況用一致的。但由于信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失者逃避了納稅的義務(wù)和負(fù)擔(dān)，而國(guó)家總的稅收計(jì)劃和任務(wù)卻并未因信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失而有所減少，因此，信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失者所逃避掉的稅收任務(wù)就勢(shì)必轉(zhuǎn)嫁到那些依法納稅的納稅人身上，從而加重了守法納稅者的稅收負(fù)擔(dān)。其次，由于存在信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失，使實(shí)際稅收收入低于預(yù)期的稅收收入，為了獲得既定的稅收數(shù)額，政府不得不提高法定稅率水平．或擴(kuò)大征稅范圍，開(kāi)征新稅等，以保證財(cái)政支出的需要。從而使依法納稅者反而要承受更加沉重的稅收負(fù)擔(dān)，使社會(huì)財(cái)富的分配更加不公，貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

另外，如果依法納稅者看到各種稅收違法行為未得到應(yīng)有懲罰的話(huà)，必將嚴(yán)重挫傷其納稅的自覺(jué)性和積極性，甚至使其也加入到偷逃稅的行列中來(lái)。在稅負(fù)不公和過(guò)重時(shí)，納稅人認(rèn)為花更多的錢(qián)，采取更復(fù)雜的手段和冒更大的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)逃稅是值得的，由此會(huì)形成一種惡性循環(huán)：信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失——收入減少(分配不公)——稅率提高或開(kāi)征新稅——分配更加不公——更多信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失。其結(jié)果必然是激化了公眾對(duì)稅收制度的抵抗心理，加劇了納稅人和稅務(wù)部門(mén)之間的沖突和緊張關(guān)系。

第二篇：探析稅收征管中信息不對(duì)稱(chēng)的危害重點(diǎn)（最終版）

探析稅收征管中信息不對(duì)稱(chēng)的危害

摘要：在現(xiàn)實(shí)稅收中，稅收博弈雙方不可能快捷、無(wú)成本地獲取信息，信息的發(fā)布方和需求方擁有的信息量是不對(duì)稱(chēng)的，信息的發(fā)布方總會(huì)有意無(wú)意地隱瞞或省略一些對(duì)自己不利的信息，信息的需求方在獲取和證實(shí)這些信息時(shí)是要花費(fèi)成本的。因此，正確認(rèn)識(shí)信息不對(duì)稱(chēng)，分析我國(guó)當(dāng)前稅收征管中的信息不對(duì)稱(chēng)對(duì)稅收流失的危害具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：稅收征管；信息不對(duì)稱(chēng)；稅收流失

稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，是調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的重要工具。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，國(guó)家征稅構(gòu)成了對(duì)納稅人經(jīng)濟(jì)利益的侵犯，因此偷逃稅款是納稅人本質(zhì)的、天然的心理動(dòng)機(jī)。據(jù)資料顯示，2004我國(guó)稅收流失的絕對(duì)額在4000億元左右，2005年我國(guó)總體流失在3200億元至4300億元之間，約占應(yīng)納稅款的30％以上。論文百事通信息不對(duì)稱(chēng)對(duì)我國(guó)稅收征管造成了嚴(yán)重的不利影響。從這個(gè)意義上看，任何完美的稅制都無(wú)法絕對(duì)避免稅收流失的發(fā)生，一些對(duì)治理信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失各項(xiàng)舉措的研究和探索也僅僅是立足于把稅收流失的規(guī)模控制在某一合理的范圍之內(nèi)，盡管合理的稅收流失規(guī)模范圍究竟應(yīng)為多少，目前在理論界尚無(wú)定論，但據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)的稅收流失規(guī)模無(wú)疑已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超出了這一合理范圍。

一、對(duì)資源配置的危害

信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失對(duì)資源配置的危害，是指信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失現(xiàn)象對(duì)經(jīng)濟(jì)體系中生產(chǎn)商品和提供服務(wù)的各種資源流動(dòng)和組合的危害。從微觀(guān)的角度來(lái)看，信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失對(duì)于納稅人而言，更確切地說(shuō)是國(guó)家向偷逃稅的納稅人所支付的“財(cái)政補(bǔ)貼”。這種“財(cái)政補(bǔ)貼”的存在，使同類(lèi)企業(yè)或同類(lèi)產(chǎn)品的稅收成本不同，從而引起市場(chǎng)失真，錯(cuò)誤引導(dǎo)社會(huì)資源配置。同時(shí)，還會(huì)破壞優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。迫使那些守法納稅的經(jīng)營(yíng)看要么轉(zhuǎn)而改行，要么被擠出市場(chǎng)，這就是信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失市場(chǎng)效應(yīng)。從稅收與商品的價(jià)格關(guān)系看，由于稅收是商品價(jià)格的組成部分，因此，如果某些商品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在著信息不對(duì)稱(chēng)條件下的稅收流失，就會(huì)使這些商品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中與依法納稅的同類(lèi)商品相比具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，能夠以更低的價(jià)格進(jìn)行銷(xiāo)售或者在同樣價(jià)格條件下賺取更多利潤(rùn)，從而使得對(duì)該商品的需求擴(kuò)大，或者吸引更多的資源投人到該商品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái)。

另外，信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失對(duì)資源配置的危害還表現(xiàn)在它會(huì)造成社會(huì)資源的浪費(fèi)和虛耗。納稅人為了利用各種信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失漏洞，花費(fèi)大量精力和時(shí)間來(lái)研究各種偷逃避稅方案，有的還花費(fèi)大量錢(qián)財(cái)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)，或?qū)ψ约旱纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方式進(jìn)行無(wú)謂的調(diào)整。而作為征稅人的稅務(wù)部門(mén)，為了防止信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失的發(fā)生，減少偷逃稅，不得不額外增加各種軟硬件設(shè)施，增加更多的稅收征管人員和稽核人員，導(dǎo)致稅收征管成本增加。最后，信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失還會(huì)造成各種財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)信息的扭曲，從而危害人們的經(jīng)濟(jì)決策和投資決策，而決策的失誤往往是資源配置中最大的失誤。

二、對(duì)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控功能的危害

首先，信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失的存在，可能會(huì)危害到政府對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體判斷。由于信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失的存在，使得能從信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失中獲得更多利潤(rùn)的地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)“繁榮”起來(lái)。一方面，由于地下經(jīng)濟(jì)能通過(guò)信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失活動(dòng)獲得更多的利潤(rùn)，不斷積聚更多的財(cái)力物力再投入到地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，通過(guò)本身的繁殖增長(zhǎng)起來(lái)，另一方面，地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的高收益、高回報(bào)會(huì)吸引公開(kāi)經(jīng)濟(jì)中一些資源的流入。而地下經(jīng)濟(jì)逃避了政府的管理和監(jiān)控，其增長(zhǎng)率、就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)都沒(méi)有納入到政府的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之中，這樣容易使宏觀(guān)調(diào)控部門(mén)對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的真實(shí)情況產(chǎn)生誤解，對(duì)包含公開(kāi)經(jīng)濟(jì)與地下經(jīng)濟(jì)兩部分的真實(shí)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度和規(guī)模把握不定，容易只注意可觀(guān)察到的公開(kāi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度和規(guī)模，而忽視了地下經(jīng)濟(jì)的危害。除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和規(guī)模外，地下經(jīng)濟(jì)和信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失的存在，會(huì)對(duì)其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)造成扭曲。

其次，作為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控決策的重要依據(jù)的有關(guān)貨幣供求的各項(xiàng)指標(biāo)，也可能會(huì)由于地下經(jīng)濟(jì)和信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失的存在而受到危害，產(chǎn)生扭曲。例如，由于地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往往是信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失嚴(yán)重、利潤(rùn)比較豐厚的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要維持這些活動(dòng)相應(yīng)地需要吸納相當(dāng)一部分貨幣，如果中央銀行在決定貨幣供應(yīng)量時(shí)只考慮到公開(kāi)經(jīng)濟(jì)的貨幣需求，而沒(méi)有考慮到地下經(jīng)濟(jì)的貨幣需求就會(huì)使得整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中貨幣供應(yīng)不足，導(dǎo)致中央銀行增加貨幣發(fā)行。從表面上看，中央銀行是多發(fā)了貨幣，但如果考慮到地下經(jīng)濟(jì)的貨幣需求，則這種過(guò)大的貨幣供應(yīng)量實(shí)際上是與整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要相適應(yīng)的。再如，現(xiàn)金被譽(yù)為地下經(jīng)濟(jì)的天使，為了偷逃稅和逃避其他監(jiān)管，地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大多以現(xiàn)金交易方式進(jìn)行。這樣，隨著信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失的日益嚴(yán)重、地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，全社會(huì)，對(duì)流通中現(xiàn)金的需要也會(huì)增加。以上這些都會(huì)危害到貨幣需求量、貨幣供給量。現(xiàn)金需求量、貨幣流通速度等指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和分析。

三、對(duì)收入分配的危害

信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失一方面導(dǎo)致納稅人之間稅收負(fù)擔(dān)的不公平分配，另一方面，信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失還產(chǎn)生了極壞的示范效應(yīng)，導(dǎo)致了守法納稅者的心理失衡和追隨效仿，從而造成信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失的惡性循環(huán)。首先，部分納稅人通過(guò)偷稅或避稅等手法使實(shí)稅負(fù)水平大大低于同行業(yè)的其它納稅人，本來(lái)納稅人作為稅收的負(fù)擔(dān)者，其實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)應(yīng)該是與其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、收入情況用一致的。但由于信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失者逃避了納稅的義務(wù)和負(fù)擔(dān)，而國(guó)家總的稅收計(jì)劃和任務(wù)卻并未因信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失而有所減少，因此，信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失者所逃避掉的稅收任務(wù)就勢(shì)必轉(zhuǎn)嫁到那些依法納稅的納稅人身上，從而加重了守法納稅者的稅收負(fù)擔(dān)。其次，由于存在信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失，使實(shí)際稅收收入低于預(yù)期的稅收收入，為了獲得既定的稅收數(shù)額，政府不得不提高法定稅率水平．或擴(kuò)大征稅范圍，開(kāi)征新稅等，以保證財(cái)政支出的需要。從而使依法納稅者反而要承受更加沉重的稅收負(fù)擔(dān)，使社會(huì)財(cái)富的分配更加不公，貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。另外，如果依法納稅者看到各種稅收違法行為未得到應(yīng)有懲罰的話(huà)，必將嚴(yán)重挫傷其納稅的自覺(jué)性和積極性，甚至使其也加入到偷逃稅的行列中來(lái)。在稅負(fù)不公和過(guò)重時(shí)，納稅人認(rèn)為花更多的錢(qián)，采取更復(fù)雜的手段和冒更大的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)逃稅是值得的，由此會(huì)形成一種惡性循環(huán)：信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失——收入減少(分配不公)——稅率提高或開(kāi)征新稅——分配更加不公——更多信息不對(duì)稱(chēng)條件下對(duì)稅收流失。其結(jié)果必然是激化了公眾對(duì)稅收制度的抵抗心理，加劇了納稅人和稅務(wù)部門(mén)之間的沖突和緊張關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：信息不對(duì)稱(chēng)

如何理解和避免「信息不對(duì)稱(chēng)」？

信息不對(duì)稱(chēng)的原因有兩個(gè)方面：1.信息渠道。2.信息處理能力。“21 世紀(jì)最重要的是什么？人才！”這是葛大爺在《天下無(wú)賊》里說(shuō)的一句十分經(jīng)典的臺(tái)詞。今年是 2014 年，《天下無(wú)賊》2004 年上映到現(xiàn)在，正好十年。

這十年里，從國(guó)際風(fēng)云波譎云詭，到日常生活豐富多彩，變化鮮明。而在知識(shí)教育普世化，人才因迅速膨脹而貶值等諸多因素下，抱著那種“吃得苦中苦，方為人上人”的心態(tài)，依舊以一個(gè)“過(guò)去”的人才定義為標(biāo)準(zhǔn)，去試圖改變命運(yùn)的人，很不幸，我看到了好多失敗者。十年前這句話(huà)還被奉為圭臬，可如今，早已黯然失色。

同樣，對(duì)于信息不對(duì)稱(chēng)的理解，還僅僅停留在老案例，舊教科書(shū)上的話(huà)，那么，你在知識(shí)層面下的信息不對(duì)稱(chēng)中，已然成為逆勢(shì)者。

為什么那個(gè)村里中學(xué)還沒(méi)畢業(yè)就出去闖蕩的狗蛋，十幾年后衣錦還鄉(xiāng)，開(kāi)著李華看一輩子報(bào)紙喝一輩子茶水，拿一輩子灰色收入（甚至能鋃鐺入獄）都買(mǎi)不起的某訂制級(jí)豪車(chē)，鄉(xiāng)親們一瞬間忘記了那個(gè)從小到大獎(jiǎng)狀貼了一墻的尖子生李華，之前對(duì)李華考上公務(wù)員的種種夸耀，恨不能全部收回來(lái)，貼在狗蛋身上，而李華只能望著絕塵而去的狗蛋，懷疑這一生？

對(duì)不起，讓我告訴你。村民們不曉得李華口中，吏部尚書(shū)所對(duì)應(yīng)的那個(gè)人可以釋放的能量。所發(fā)出的驚嘆或艷羨，只是基于李華對(duì)其“釋放的能量”所做出的具化描述，李華知道在村民眼里，可以吃海參鮑魚(yú)的，便是富人，李華就可以說(shuō)，吏部尚書(shū)天天吃海參鮑魚(yú)，哦，原來(lái)這么厲害。那大家就都懂了。

而這些，都只是李華在村民對(duì)于外面世界，或者說(shuō)信息接受的極限上，做出的解釋。村民甚至分不清楚公務(wù)員的概念，想當(dāng)然地以為，當(dāng)官=公務(wù)員=有錢(qián)。而在這種理解程度上，不管李華當(dāng)?shù)氖谴逯?shū)，還是一個(gè)比較新潮的公務(wù)員，比如可以是市婦聯(lián)主任的助手，或者是海關(guān)安檢看 X 光掃描的小兵，在村民對(duì)于這種沒(méi)有對(duì)公務(wù)員的判定范圍有一個(gè)清楚的了解下，那他們聽(tīng)了后，會(huì)擺出“O”的嘴型與我懂得的表情，然后笑嘻嘻地說(shuō)：“當(dāng)官好啊。”

在狗蛋沒(méi)回來(lái)之前，李華擁有對(duì)公務(wù)員信息解釋的壟斷權(quán)。顯而易見(jiàn)，李華信息量要大于村民。這就是一種信息不對(duì)稱(chēng)。

在這個(gè)信息為王的時(shí)代，信息可以是對(duì)于哪里有優(yōu)質(zhì)人脈的把握，也可以是資源的優(yōu)先調(diào)配權(quán)。人才只是作為一個(gè)環(huán)節(jié)，被劃歸信息的宏觀(guān)范圍里。但因?qū)π畔⒌奈粗谏鲜隼又校闶求w現(xiàn)的信息的局限性，自身會(huì)主動(dòng)或被動(dòng)地導(dǎo)入誤區(qū)，很多時(shí)候，這種被導(dǎo)入誤區(qū)的過(guò)程中，我們防備心很低，甚至引不起一絲懷疑。對(duì)于信息不對(duì)稱(chēng)，我們會(huì)產(chǎn)生很多誤解，有時(shí)候的誤解，甚至是誤解中的誤解。

所以對(duì)于題目，我的看法是，從書(shū)本中將“信息不對(duì)稱(chēng)”這個(gè)名詞抽離出來(lái)，結(jié)合實(shí)際。我所認(rèn)為的信息不對(duì)稱(chēng)，本質(zhì)上是一種“不均等”。不均等是一種雙方的狀態(tài)。在不均等狀態(tài)中，掌握信息量大的，占據(jù)主導(dǎo)信息資源優(yōu)勢(shì)的，為順勢(shì)方，而信息量小，在信息上處于被動(dòng)的，為逆勢(shì)方。順勢(shì)方可以憑借截?cái)嘈畔⒘鳎刂圃?huà)語(yǔ)權(quán)，引導(dǎo)逆勢(shì)方價(jià)值觀(guān)等方式，對(duì)逆勢(shì)方施加自身影響。

大家對(duì)于吏部尚書(shū)這種高高在上，玄而又玄的職位，很少有人能夠說(shuō)，我見(jiàn)過(guò)，我告訴你們吏部尚書(shū)的日常是怎樣，所以大家絕大多數(shù)都保持在一個(gè)“信息接收不充分，甚至是未知”的狀態(tài)，但是，即便李華說(shuō)得眉飛色舞，但沒(méi)狗蛋脖子上拇指粗的金鏈子，亮晶晶的大手表，一個(gè)半人高，引擎聲震天的大汽車(chē)迎面而來(lái)的沖擊力來(lái)得更實(shí)在些。所以任你李華說(shuō)得再天花亂墜，有用嗎？狗蛋不需要說(shuō)一句話(huà)，他用他世俗社會(huì)所取得的認(rèn)可，以默默無(wú)言的方式，告訴李華，在財(cái)富的定義上，我贏(yíng)了。我對(duì)這種以純物質(zhì)成果造成的碾壓持保留態(tài)度，因?yàn)槲乙刂v的是，在這一再臭大街不過(guò)的鄉(xiāng)村傳說(shuō)里，你或許已經(jīng)與我看出了它的真正本質(zhì)：狗蛋從最直觀(guān)的角度，滿(mǎn)足了村民心底原始級(jí)欲望（此處為金錢(qián)），以一個(gè)勝利者（信息不對(duì)稱(chēng)破壞者）的姿態(tài)，打破了李華對(duì)于成功定義的壟斷。在狗蛋沒(méi)回來(lái)之前，大家都認(rèn)為，從這小山溝溝里走出去，并能混出個(gè)樣樣，取得成功唯一的途徑便是像李華那樣用功讀書(shū)，將來(lái)成為一個(gè)官（公務(wù)員）。而走出這個(gè)山溝，現(xiàn)代社會(huì)呢？現(xiàn)代社會(huì)下的，人文、科技、宗教等諸多領(lǐng)域，對(duì)于成功的理解一樣嗎？肯定不同。但最起碼有一點(diǎn)，這些成功的定義，絕對(duì)不會(huì)是如此狹隘。對(duì)于成功的定義，體現(xiàn)了村民，狗蛋，李華之間，信息渠道的差異性。而這，正是一種信息不對(duì)稱(chēng)。

李華認(rèn)為自己是成功，還是失敗，這都不重要，重要的是，他在極力維持這種信息不對(duì)稱(chēng)，無(wú)論是出于什么目的。但是，不幸的是，狗蛋的出現(xiàn)，打破了這種信息不對(duì)稱(chēng)，村民們發(fā)現(xiàn)，哦，原來(lái)狗蛋竟然比吏部尚書(shū)過(guò)的都滋，吏部尚書(shū)一天可以吃一個(gè)鮑魚(yú)，狗蛋卻能吃十個(gè)。這小子真行啊。

回到“吃得苦中苦，方為人上人”的這句話(huà)上。這種心態(tài)，不能說(shuō)錯(cuò)，錯(cuò)的，是對(duì)這句話(huà)的理解。“苦中苦”二字是此句中的“因”，以“苦”疊加為二字，強(qiáng)調(diào)吃苦的必要，從而推導(dǎo)出，成為“人上人”的果。給人造成一種吃苦越多越能接近成功的錯(cuò)覺(jué)。可是，要成為“人上人”，就一定要吃苦吃得停不下來(lái)？為什么一些人不需要吃苦，卻已然成為“人上人”，有的甚至一生下來(lái)，就呼吸著我們呼吸不到的、那種頂峰獨(dú)有的、稀薄的空氣？

出身，教育程度，三觀(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，以及一系列的被叫做“眼界”“格局”之類(lèi)的東西，構(gòu)成了我們自身的理解力。我更認(rèn)為，用思辨能力來(lái)形容它，更為妥當(dāng)些。有人對(duì)“吃得苦中苦，方為人上人”的理解，認(rèn)為吃苦越多便能博得成功資本，有人更愿意借吃苦的方式，將人踩于腳下，成為名副其實(shí)的“人上人”，有人對(duì)這句話(huà)不贊成，覺(jué)得它是狗屁，而有人則保持一種辯證的態(tài)度。在這些迥異的看法中，正是“思辨能力”在施加影響。它，才是信息不對(duì)稱(chēng)這個(gè)怪物身后的龐然大物思辨能力，決定了信息處理的威力。

舉個(gè)很簡(jiǎn)單的例子，史玉柱可以從保健品跨行到網(wǎng)游，這便是信息渠道所不能代替的，信息處理能力的作用，有了自己對(duì)于信息不對(duì)稱(chēng)下，所做出的行之有效的應(yīng)對(duì)方法，才能逆轉(zhuǎn)在信息不對(duì)稱(chēng)下，自己信息渠道上的劣勢(shì)。

“人生而平等。”法律，道義上，這句話(huà)我很贊成，但在“信息不對(duì)稱(chēng)”這個(gè)命題里，卻不適用。若是平等，哪會(huì)來(lái)信息的不對(duì)稱(chēng)？若是平等，為什么有些人生于塵土之中，有些人居于祥云之上？若是平等，為什么有人隨隨便便的努力便能換來(lái)巨大的成功，有人窮其一生為理想努力，卻一事無(wú)成？這句話(huà)定義了我們作為人的尊嚴(yán)，但卻不能定義我們的全部。

正如信息不對(duì)稱(chēng)理論所帶給我們直觀(guān)的感受一樣，我們思維也許對(duì)其理解會(huì)局限在信息經(jīng)濟(jì)學(xué)上的教授課堂案例，而往往忽視了這個(gè)理論在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)揮的巨大作用。而我對(duì)其理解，是基于現(xiàn)實(shí)生活，這對(duì)我們“如何有效解決問(wèn)題”的思維，會(huì)是一種極大的鍛煉。

如果你在信息不對(duì)稱(chēng)中，總是被欺負(fù)，我雖然給不了你金錢(qián)，地位上的幫助，但是我給你提供的這種思辨能力，這種思維能被鍛煉，甚至能被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，為自己適用，那么，你遲早會(huì)得到自己想要的。

在我高中時(shí)，應(yīng)試教育打著素質(zhì)教育的幌子，以分?jǐn)?shù)衡量一切。我還記得我們高中課堂上，每次老師只念那幾個(gè)學(xué)習(xí)排名前幾的作文，而且灌輸著，他們的寫(xiě)作格式，甚至從開(kāi)頭，內(nèi)容，到結(jié)尾的考試公式，就是作文規(guī)則，甚至要求我們傳看并背誦他們的作文。每次作文課，老師讀起那幾個(gè)熟悉的名字，同學(xué)們理所當(dāng)然地發(fā)出贊美，被讀作文者理所當(dāng)然地享用著這些贊美，老師理所當(dāng)然地引導(dǎo)著這些贊美。

等等，有些不對(duì)。為什么，每次都是他們幾個(gè)?為什么，學(xué)習(xí)排名前幾的，作文就一定好？為什么，當(dāng)普通同學(xué)借鑒他們的成功方式，寫(xiě)出的優(yōu)秀作文，拿不了高分，而他們，依舊拿高分呢？是什么衡量標(biāo)準(zhǔn)，在其中發(fā)揮作用？遺憾的是，那時(shí)候我的思辨能力還未達(dá)到今天這個(gè)能力，甚至以我現(xiàn)在的能力，在我們這行的大佬面前，還只是入門(mén)級(jí)。能力低，我不怕。因?yàn)槲乙呀?jīng)具備了思辨能力中很重要的一種方法——對(duì)事物基本的判斷及懷疑能力。

可我那時(shí)做了一件極其愚蠢的事情——我將三個(gè)“為什么”，寫(xiě)進(jìn)了作文，卻忘記了最后一步。這個(gè)看似細(xì)微的錯(cuò)誤，導(dǎo)致了我吃盡了苦果。我被語(yǔ)文老師大批一通，我至今還記得她說(shuō)的一些話(huà)，“自己幾斤幾兩，都掂量不清楚，作文能寫(xiě)夠 800 字嗎？”

我被打擊到了，徹底地，打擊到了。我還以為，我可以去思考懷疑一個(gè)我認(rèn)為具有漏洞的運(yùn)作機(jī)制，但我發(fā)現(xiàn)，我連說(shuō)話(huà)的權(quán)利都沒(méi)有。在這種限制下，我高中一度犯了一種名為“恐筆癥”的病，一看到小方格，一看到 800 字，一看到以 XXX 為話(huà)題這類(lèi)的關(guān)鍵字，就發(fā)抖，大腦空白。

我不知道外面的世界是什么樣子的，我也沒(méi)必要知道。因?yàn)橐?guī)則，已經(jīng)牢牢禁錮著我，我只有屈服。很不幸，我看到了更大的世界。那些大師們精彩紛呈的個(gè)人表演，那些文學(xué)大家，一度不入當(dāng)年語(yǔ)文老師法眼的大家們，寫(xiě)出了值得點(diǎn) 32 個(gè)贊的文字，字字珠璣，看得我熱淚盈眶。在知乎上，更大的世界，由點(diǎn)及線(xiàn)及面，把我眼中的世界，鉤織得更加完整。

而我現(xiàn)在，一直在想，如果我?guī)е缃竦乃鶎W(xué)，甚至只是把自己專(zhuān)業(yè)的起步級(jí)技巧帶上，回到高中時(shí)代，是不是可以展現(xiàn)一種更加獨(dú)到新穎的思維，去將寫(xiě)作方式的那些極佳的信息，公之于眾，哪怕只是我們高中，哪怕得不到老師的認(rèn)可，哪怕只能感動(dòng)同學(xué)。

可是現(xiàn)在想想，如果可以回到過(guò)去，僅憑我一己之力，很難。沒(méi)有一種被認(rèn)可，可以具有說(shuō)服性的身份，更直白地說(shuō)，是沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)。即便去逆轉(zhuǎn)大世界，小社會(huì)，微型范圍內(nèi)的那處小小的”信息不對(duì)稱(chēng)“所造成的既定事實(shí)，都會(huì)受到重重阻力。個(gè)人力量看似微不足道，但是，卻是打破信息不對(duì)稱(chēng)的重要組成。近些年來(lái)，輿論的力量也越來(lái)越大，我們也可以發(fā)聲，這是一種進(jìn)步。

在人類(lèi)社會(huì)中，生活水平低的追求較高的生活水平，生活水平較高的，追求更高的生活水平。而現(xiàn)實(shí)是，在經(jīng)過(guò)所謂的個(gè)人奮斗后，有人依舊是民工，有人依舊只會(huì)掃大街，有人依舊是老媽子。你能說(shuō)他們不努力嗎？他們也努力了，并且十分敬業(yè)。我真見(jiàn)過(guò)大中午 41 度高溫下依舊有清潔工把街邊垃圾一一拾起，也見(jiàn)過(guò)朋友支教回來(lái)給我們看的那些讓人潸然淚下的小朋友們，一雙雙如饑似渴的大眼睛，只有最樸實(shí)的愿望，那就是念書(shū)。朋友說(shuō)，他們?nèi)ブЫ蹋皇情L(zhǎng)達(dá)幾年以上的長(zhǎng)期，根本屁用沒(méi)有。帶給小朋友的那些先進(jìn)的社會(huì)主流的價(jià)值觀(guān)，要么是他們聽(tīng)不懂，要么是小朋友們固執(zhí)地認(rèn)為，只要念書(shū)，念好了書(shū)，出了大山，什么也就有了。每次朋友感動(dòng)之余，都會(huì)流露出深深的無(wú)奈。你真的，在這些大社會(huì)背景下的信息不對(duì)稱(chēng)面前，感到有心無(wú)力。但是有的小朋友真能聽(tīng)懂，但是，絕大部分貧窮的家境，多病的父母，已經(jīng)將他們拴在了大山里。

我們市里中心的天橋下，有一個(gè)乞丐。他平時(shí)主要工作是坐在天橋的臺(tái)階上乞討，人流多的時(shí)候，他會(huì)跟著人群上上下下走上幾十回。我觀(guān)察了他幾個(gè)月，經(jīng)過(guò)我的推導(dǎo)計(jì)算，他每天上上下下做的功，換算成搬磚量，足足有將近一百塊磚。以我們市的薪資標(biāo)準(zhǔn)，這些搬磚量可以夠他每天三頓吃饅頭加二素一葷，完全沒(méi)必要這么沒(méi)尊嚴(yán)地活著。后來(lái)我實(shí)在忍不住，問(wèn)他，“您今年多大了？”“39 啦。”“那為什么不找點(diǎn)工作啊。”“因?yàn)??我是乞丐啊。”他最后一句回答的倒有些不好意思。可是，乞丐就不能找活干了嗎？我又問(wèn)他，“中石油您知道嗎？”“知道啊。”“那讓您去中石油您去嗎？”“啊，去啊。”“那不給您安排關(guān)系進(jìn)去，您自己去，去嗎？”“他媽的當(dāng)然不去啊。”

我承認(rèn)，我當(dāng)時(shí)問(wèn)他的語(yǔ)氣有點(diǎn)調(diào)侃的意思。但是，我也終于弄懂了“信息不對(duì)稱(chēng)”下的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：既然發(fā)覺(jué)到信息不對(duì)稱(chēng)，并有可以逆轉(zhuǎn)這種不對(duì)稱(chēng)，甚至有可以打破不對(duì)稱(chēng)規(guī)則的機(jī)會(huì)，為什么人們就是不做？答案很簡(jiǎn)單：自我否定與對(duì)短期收益的認(rèn)可，大過(guò)了長(zhǎng)期收益的認(rèn)可。

因?yàn)楣脑谧魉睿刮覀儐适Я藢?duì)于一件事物基本的思辨能力，以至于，哪怕這件事只要堅(jiān)持下來(lái)，并長(zhǎng)期去做，就會(huì)獲得巨大收益，但僅僅因?yàn)槠湫枨笠欢康臅r(shí)間付出，便放棄了這件事。而我們往往會(huì)看重那些短期收益很大的事情，哪怕將來(lái)會(huì)損失更大，喪失了思辨能力，便喪失了對(duì)于“信息不對(duì)稱(chēng)”是否打破的選擇權(quán)。而自我否定又是使我們對(duì)信息不對(duì)稱(chēng)放任不管熟視無(wú)睹的另一原因。明明看到北大保安僅憑自己努力，中學(xué)文憑都可以自學(xué)英語(yǔ)，做翻譯官，但我們卻會(huì)對(duì)自己這種正能量效仿的想法給予重重一擊，“哎呀，我怎么能做到像他那樣呢？”“人家多努力，我多懶啊，就懶下去好了。”別等著七大姑八大姨，街里街坊給你打擊，自己就把自己廢了。在看下面的方法論之前，請(qǐng)你不妨思考一個(gè)問(wèn)題，什么時(shí)候，機(jī)場(chǎng)成功學(xué)被指責(zé)成雞湯文的？而又是什么時(shí)候，你對(duì)成功學(xué)里面主角的光環(huán)感到習(xí)以為常，并覺(jué)得那些只是神話(huà)，并離自己很遠(yuǎn)？

老實(shí)說(shuō)，我之所以想到“信息不對(duì)稱(chēng)”這個(gè)理論，不是書(shū)本上的二手車(chē)案例。而是發(fā)生在身邊的一件很現(xiàn)實(shí)的事。在我們家鄉(xiāng)，我媽他們這一代人，穩(wěn)中求勝，認(rèn)為投資也要是硬通貨，不動(dòng)產(chǎn)，稍微有一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的投資，哪怕在我的解釋下，后續(xù)收益再大，她都不敢做。幾次事實(shí)都是證明了我是正確的。可是她依舊不聽(tīng)。到不是我媽她這個(gè)人固執(zhí)己見(jiàn)，而是在她稍微想要展開(kāi)手腳的時(shí)候，從身邊的同事到老板，到家人，除了我之外的，絕大多數(shù)人都會(huì)不同意她這么做。我媽也承認(rèn)，輿論的力量，有時(shí)候演變到最后，會(huì)徹底接管對(duì)于“信息不對(duì)稱(chēng)”事件的處置。這種信息不對(duì)稱(chēng)，就應(yīng)該被毀滅。

這是我最后一個(gè)思路，也是我?guī)捉?jīng)思索，對(duì)于解決“信息不對(duì)稱(chēng)”的方法論：用制裁“信息不對(duì)稱(chēng)”的破冰思維（這里的破冰思維可以是一個(gè)行業(yè)中引入的新技術(shù)，新指導(dǎo)思想，也可以是一個(gè)改進(jìn)產(chǎn)品的 idea），去引導(dǎo)那些還未破碎的思維（保守性思維方式），先是打出針對(duì)這塊冰層布下的思維點(diǎn)，然后再由點(diǎn)及面，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息不對(duì)稱(chēng)中錯(cuò)誤輿論導(dǎo)向的終結(jié)。對(duì)自己要做什么，有一個(gè)清晰明了的方向感，知道自己獲得與付出的比率，并做到付出成本的下降。用經(jīng)營(yíng)自身資本的方式（思辨能力尤為重要，尤其是自己對(duì)于自身行業(yè)的理解，是否能吃透，在此基礎(chǔ)上，以實(shí)踐來(lái)收割自己思維領(lǐng)悟出的理論，增值自身資本），讓自己的話(huà)語(yǔ)權(quán)，更加強(qiáng)大。我認(rèn)為，舊的、落后的、以不為人知的目的故意安插的思維，勢(shì)必要被新的、先進(jìn)的、引人向上，以個(gè)人發(fā)展為基點(diǎn)帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)發(fā)展這個(gè)終點(diǎn)式思維，徹底代替。

寫(xiě)這篇答案的目的，一是為了提供一個(gè)自己的思路——對(duì)于“信息不對(duì)稱(chēng)”的另一方面的理解。就比如大家對(duì)于“信息不對(duì)稱(chēng)”的了解，差不多是基于《信息經(jīng)濟(jì)學(xué)論》的名詞解釋。而思路本身，我認(rèn)為給大家提供了一個(gè)可供討論的話(huà)題，我就很高興了。我也在這里希望有什么其他看法的同學(xué)，能與我進(jìn)行我所追求的，那種思想的碰撞。還有就是為了向知乎各個(gè)專(zhuān)業(yè)，無(wú)論是美食，科技，政治，歷史，IT，職場(chǎng)，還是文學(xué)領(lǐng)域的大牛們致敬，因?yàn)檎悄銈儫o(wú)私的奉獻(xiàn)自己的知識(shí)，見(jiàn)解，幫助了許多因“信息不對(duì)稱(chēng)”導(dǎo)致的自身格局眼界局限，或因某一行業(yè)信息掌握不到位，而未能大步向前的人。我由衷希望，我們也可以出一份力。

我們都可以，是的，我們。

第四篇：信息不對(duì)稱(chēng)理論與稅收征收管理

信息不對(duì)稱(chēng)理論與稅收征收管理

張季

信息不對(duì)稱(chēng)理論簡(jiǎn)介

所謂信息不對(duì)稱(chēng)，是指行為人之間信息占有不同。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期，人們假設(shè)市場(chǎng)是沒(méi)有缺欠的，將價(jià)值規(guī)律這只“看不見(jiàn)的手”推崇備至，以亞當(dāng)﹒斯密為代表的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論主張市場(chǎng)的自由調(diào)節(jié)，反對(duì)市場(chǎng)干預(yù)，政府的角色是當(dāng)好“守夜人”。西方二百多年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，由于壟斷、通脹、緊縮、市場(chǎng)失靈、律動(dòng)以及環(huán)境、人權(quán)、貧富差距等弊病，使人們看到市場(chǎng)并不是萬(wàn)能的，進(jìn)而信息經(jīng)濟(jì)學(xué)開(kāi)始流行。研究信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的美國(guó)學(xué)者，1996年詹姆士·莫里斯和威廉姆·維克瑞，2001年喬治·阿克爾洛夫，邁克爾·斯賓塞和約瑟夫·斯蒂格利茨，分別獲得這兩個(gè)的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。他們的貢獻(xiàn)是提出了買(mǎi)方和賣(mài)方具有非對(duì)稱(chēng)信息時(shí)市場(chǎng)運(yùn)作的理論。當(dāng)買(mǎi)賣(mài)雙方信息不對(duì)稱(chēng)時(shí)，僅僅通過(guò)價(jià)格的調(diào)整有時(shí)無(wú)法達(dá)到有效率的資源配置。在這種情況下，買(mǎi)方和賣(mài)方會(huì)做出各種經(jīng)濟(jì)決策的調(diào)整，以增進(jìn)市場(chǎng)效率，從而使雙方受益。

今天，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)成為新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的主流，人們打破了自由市場(chǎng)在完全信息情況下的假設(shè)，才終于發(fā)現(xiàn)信息不對(duì)稱(chēng)的嚴(yán)重性。信息經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：信息不對(duì)稱(chēng)造成市場(chǎng)交易雙方的利益失衡，影響社會(huì)公平、公正的原則，以及市場(chǎng)資源配置的效率。為了改善市場(chǎng)功能，該理論為政府主動(dòng)干預(yù)市場(chǎng)提供根據(jù)，“看得見(jiàn)的手”的介入，可以使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨于完善。信息不對(duì)稱(chēng)理論的應(yīng)用非常廣泛，從傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)到現(xiàn)代的金融市場(chǎng)，乃至延伸到行政管理領(lǐng)域和人們生活領(lǐng)域。稅收的征收管理吸納信息不對(duì)稱(chēng)理論，可以從新的視角解釋、認(rèn)識(shí)，破解稅收管理的問(wèn)題。

稅收征管的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題及原因

征收人和納稅人因?yàn)槲恢貌煌詫?duì)涉稅信息占有不同，因而形成信息不對(duì)稱(chēng)。我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)決定了90%以上的稅收來(lái)源于經(jīng)營(yíng)性收入和所得，所以本文以相關(guān)經(jīng)營(yíng)性收入和所得的稅收征管為探討對(duì)象。

1994年稅制改革以來(lái)，增值稅一般納稅人的管理情況，提供就涉稅信息管理方面正反兩反面經(jīng)典范例。增值稅發(fā)票是增值稅管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改革后的幾年里，設(shè)計(jì)部分城市一般納稅人的增值稅發(fā)票登錄金稅網(wǎng)，大部分發(fā)票郵寄傳遞的核對(duì)程序，由于征管程序失效，發(fā)票監(jiān)控措施失靈，一時(shí)假票泛濫，真票假開(kāi)，偷稅猖獗，大案不斷涌現(xiàn)，全國(guó)因增值稅發(fā)票偷稅案判死刑者不下百人，增值稅制似乎即將失敗。2001年對(duì)增值稅一般納稅人全國(guó)實(shí)行微機(jī)開(kāi)票上網(wǎng)、交叉集合比對(duì)，征管形勢(shì)豁然開(kāi)朗，近年稅收高于GDP增幅的高速增長(zhǎng)，稅收管理的高科技網(wǎng)絡(luò)支撐和發(fā)票比對(duì)辦法功不可沒(méi)。追其最終原因，敗則敗在涉稅信息的失控，成則成在涉稅信息的有效控制，這是我們稅收征管工作的寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。當(dāng)前稅收征管難點(diǎn)是納稅人不實(shí)申報(bào)問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：比例頗大的零申報(bào)、負(fù)申報(bào)、低申報(bào)；應(yīng)建賬而不建賬，建真假或幾套賬，有賬卻稱(chēng)沒(méi)有賬，賬簿設(shè)置和核算不規(guī)范不完整；應(yīng)開(kāi)發(fā)票不開(kāi)發(fā)票，用收據(jù)、信用卡代替發(fā)票，應(yīng)取得發(fā)票而不索取，白條子入賬以及“四小票”虛開(kāi)等問(wèn)題。納稅人如此作為的目的只有一個(gè)，隱藏涉稅信息，規(guī)避稅務(wù)檢查，逃避納稅義務(wù)。納稅人以以上簡(jiǎn)單幾招將稅務(wù)機(jī)關(guān)拒之千里，低成本、低風(fēng)險(xiǎn)的輕易偷逃稅收。偷稅者得便宜賣(mài)乖，洋洋自得，稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)計(jì)可施，望偷興嘆。究其原因無(wú)非稅務(wù)機(jī)關(guān)還沒(méi)有找到切實(shí)有效發(fā)現(xiàn)納稅人真實(shí)涉稅信息的辦法，“疏于管理”只道出表面現(xiàn)象，從何處下手解決征納雙方信息不對(duì)稱(chēng)才是問(wèn)題的關(guān)鍵。

稅收收入的快速增長(zhǎng)不等同于稅收征管效率提高，也不應(yīng)為掩飾我們對(duì)稅收征管質(zhì)量的憂(yōu)慮的理由。由于稅收征管的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，使得如增值稅小規(guī)模和營(yíng)業(yè)稅納稅人不實(shí)申

報(bào)，商業(yè)稅負(fù)，房產(chǎn)業(yè)稅收，涉及“四小票”企業(yè)稅收，稅收優(yōu)惠企業(yè)管理，企業(yè)所得稅，個(gè)體稅收都存在大量亟待解決的問(wèn)題，造成大量的稅收流失。對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，公平競(jìng)爭(zhēng)，合理分配和國(guó)家調(diào)控能力亦將產(chǎn)生不利影響。

稅收征管的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題的存在，有著多重原因：一是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，打破了單一公有制結(jié)構(gòu)后，外企、合資、股份、私企、個(gè)體經(jīng)濟(jì)大量涌現(xiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性加劇了征納矛盾；二是稅收征管改革價(jià)值取向存在偏差，對(duì)稅收經(jīng)濟(jì)觀(guān)，納稅服務(wù)、稅收信息化的片面理解，偏離或淡化了征管質(zhì)量意識(shí)。三是控制稅源手段貧乏，征管能力弱化，應(yīng)對(duì)措施不力，在征納雙方的博弈中，稅務(wù)機(jī)關(guān)處于被動(dòng)地位。所以議論了十年的“疏于管理、淡化責(zé)任”問(wèn)題至今仍沒(méi)有的到根本的解決。

信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題是稅收征管的瓶頸。瓶頸亦稱(chēng)瓶頸制約，系指一種形象化的現(xiàn)象。比喻一個(gè)瓶子頸部比瓶身部要細(xì)，因而限制了瓶?jī)?nèi)液體順暢的流出，只能是緩慢的涓涓細(xì)流，不管瓶體多粗，容積多大，其流量都受制于瓶頸的大小。探索解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題的途徑，消除瓶頸制約，稅收流失問(wèn)題才會(huì)找到突破口，稅收征管質(zhì)量才會(huì)得到質(zhì)的提升。

稅收流失是對(duì)稅稅收征管能力的挑戰(zhàn)，一直也是稅務(wù)工作者關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)。國(guó)家稅務(wù)總局謝旭人（前）局長(zhǎng)認(rèn)為：“及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決申報(bào)不實(shí)問(wèn)題，堵塞征管漏洞，防止稅收流失，使國(guó)家稅款的實(shí)際征收數(shù)不斷逼近應(yīng)證數(shù)。可以說(shuō)稅源管理是稅收管理的基礎(chǔ)，稅源管理的水平?jīng)Q定了稅收征管理的水平。”（注1）山東省國(guó)稅局胡金木局長(zhǎng)指出：“健全完善管理機(jī)制，從根本上解決‘淡化責(zé)任、疏于管理’問(wèn)題，提高征管質(zhì)量和效率，要做到這一點(diǎn)，建立稅收征管的長(zhǎng)效機(jī)制是不可少的，可以這樣說(shuō)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，比查補(bǔ)多少收入都重要。”（注2）江西省國(guó)稅局曾飛同志認(rèn)為：“我國(guó)稅收征管改革中存在的問(wèn)題：1.過(guò)分追求征管模式化。片面追求征管改革模式化，只是從形式看似乎是改革了，而實(shí)際上‘疏于管理、淡化責(zé)任’的問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決。2.稅收征管改革具體目標(biāo)多變。在稅收征管改革具體目標(biāo)設(shè)計(jì)上提法不斷變化，使征管改革走了一些彎路，增加改革成本。3.忽視調(diào)動(dòng)改革主體的積極性在稅收征管改革過(guò)程中，過(guò)分強(qiáng)調(diào)機(jī)器管人和制度管人，忽視了調(diào)動(dòng)廣大稅務(wù)人員和納稅人主動(dòng)參與改革的積極性，增加了征管改革的阻力。??5.稅收改革缺乏堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。”（注3）這些對(duì)稅收征管的深刻的見(jiàn)解和反思，有重要的指導(dǎo)和借鑒意義。

解決稅收征管信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題的對(duì)策

稅收管理的核心是稅源管理，稅源管理的唯一目標(biāo)就是真實(shí)、完整、及時(shí)掌握納稅人涉稅信息。加強(qiáng)稅收管理，提高征管效率和質(zhì)量的程度，其實(shí)質(zhì)就是稅收征管部門(mén)逼近客觀(guān)涉稅信息程度。如何能夠控制、掌握納稅人的應(yīng)稅信息呢？

納稅申報(bào)是稅務(wù)機(jī)關(guān)獲得納稅人涉稅信息的法定的基本的渠道。為了獲得真實(shí)的涉稅信系，首先要搞清楚納稅人的涉稅信息是怎樣產(chǎn)生的。企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)過(guò)程是以資金流、貨物流在人力、技術(shù)、設(shè)備條件下不斷轉(zhuǎn)換，而形成生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)成果的，會(huì)計(jì)以證明資金、貨物變化的票據(jù)、憑證為依據(jù)，以賬簿、報(bào)表為工具，核算、反映、監(jiān)督這一過(guò)程即信息處理，由此可見(jiàn)，票據(jù)流與資金流、貨物流如影相隨，票據(jù)、憑證是信息的載體，賬簿、報(bào)表是信息處理器。納稅申報(bào)是票據(jù)、憑證、賬簿、報(bào)表的衍生物。所以票據(jù)、憑證、賬簿的真實(shí)性是納稅申報(bào)真實(shí)性的前提。我們應(yīng)當(dāng)把稅收征管的著力點(diǎn)，切入點(diǎn)、突破口放在對(duì)票據(jù)、憑證、賬簿的管理上。

稅務(wù)部門(mén)對(duì)賬簿、憑證的管理是有法律依據(jù)的。中華人民共和國(guó)稅收征收管理法第二章稅務(wù)管理中，第二節(jié)以六個(gè)條款規(guī)范了賬簿、憑證管理。該法規(guī)定：要求“納稅人、扣繳義務(wù)人按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)置賬簿，根據(jù)和發(fā)、有效憑證記賬，進(jìn)行合算。”；“依照國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)有關(guān)稅收的規(guī)定計(jì)算應(yīng)納稅款。”；“稅務(wù)機(jī)關(guān)是發(fā)票的主管機(jī)關(guān)，覆轍發(fā)票印制、領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、取得、保管、較小的管理和監(jiān)督。單位、個(gè)人在購(gòu)銷(xiāo)商品、提供或者接受經(jīng)營(yíng)服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)具、使用、區(qū)的發(fā)票。”；“納稅人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、實(shí)用稅控裝置，不得損毀或者擅自改動(dòng)稅控裝置。”；“從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人必須按照國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)規(guī)定的保管期限保管賬簿、記賬憑證、完稅憑證即其他有關(guān)資料。賬簿、記賬憑證、完稅憑證即其他有關(guān)資料不得偽造、變?cè)旎蛘呱米該p毀。”同時(shí)該法第五章有四個(gè)條款規(guī)定違反以上規(guī)定的處罰措施。

征管法對(duì)稅收征管體系設(shè)計(jì)了七個(gè)環(huán)節(jié)，即：稅務(wù)登記、賬簿憑證管理、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查和稅收保全、征納稅人的法律責(zé)任、稅收救濟(jì)。各個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成有機(jī)的統(tǒng)一體，任一環(huán)節(jié)的薄弱，都會(huì)形成木桶原理的短板效應(yīng)。賬簿、憑證管理是稅收管理的核心環(huán)節(jié)，遺憾的是現(xiàn)實(shí)的稅收管理（增值稅一般納稅人除外）對(duì)賬簿、憑證管理卻是管理力度、管理措施、管理效率最差的環(huán)節(jié)。賬簿和憑證管理同等重要，不可偏廢，過(guò)去幾次要求納稅人建賬工作的失敗，就是因?yàn)閷?duì)憑證以及憑證與賬簿管理脫節(jié)所至。

對(duì)賬簿、憑證的管理是稅管理基礎(chǔ)性的工作。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。稅收征管改革二十多年的基本教訓(xùn)，就是忽視了抓好賬簿憑證管理的重要意義的認(rèn)識(shí)。我們?nèi)粢まD(zhuǎn)稅收征管局面，從根本上提升征管質(zhì)量，稅務(wù)部門(mén)下大決心、大氣力，搞好賬簿憑證管理是必由之路，尚無(wú)它途。具體辦法是：要求經(jīng)營(yíng)性納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中（1）開(kāi)具、取得合法有效發(fā)票和憑證；（2）自制的會(huì)計(jì)憑證（如工資單、出入庫(kù)單等）要登記詳實(shí)、手續(xù)完備；（3）按納稅人規(guī)模大小或征管需要，經(jīng)稅務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，納稅人分別設(shè)置粘貼簿、簡(jiǎn)易賬、復(fù)式賬，暫不能開(kāi)具、取得發(fā)票和設(shè)置賬簿的要由稅務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)；（4）設(shè)立賬簿的要按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和核算；(5)按國(guó)家的規(guī)定領(lǐng)用、使用、保存、銷(xiāo)毀發(fā)票、憑證和賬簿。

（6）有關(guān)行業(yè)必須安裝、實(shí)用稅控裝置。

稅務(wù)部門(mén)對(duì)賬簿、憑證的管理是經(jīng)常的、大量的、長(zhǎng)期的、嚴(yán)格的管理工作，只有持之以恒，才能收到實(shí)效。(1)建立和完善消費(fèi)者索取發(fā)票的激勵(lì)機(jī)制；（2）對(duì)要求開(kāi)具、取得發(fā)票和設(shè)置各類(lèi)賬簿的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)要有統(tǒng)一的原則規(guī)定，本著循序漸進(jìn)的原則，逐步擴(kuò)大用票面和建賬級(jí)次，待時(shí)機(jī)成熟，取消定期定額征收方式；（3）對(duì)有關(guān)行業(yè)推行稅控裝置；（4）稅務(wù)主管人員負(fù)有管理憑證、賬簿的基本職責(zé)，對(duì)納稅人憑證、賬簿使用情況有監(jiān)督檢查權(quán)，對(duì)違規(guī)問(wèn)題有處罰權(quán)。管理狀況納入干部工作考核內(nèi)容。

我們期望通過(guò)加強(qiáng)對(duì)憑證、賬簿的管理，可以取得如下成效：（1）突出憑證、賬簿管理，充實(shí)稅收管理員的日常管理內(nèi)容，對(duì)反偷稅的大目標(biāo)有了具體化的舉措。有助于解決“疏于管理、淡化責(zé)任”問(wèn)題；（2）對(duì)憑證、賬簿管理是抓住征納雙方信息不對(duì)稱(chēng)的關(guān)鍵，有利解決稅收流失的頑疾。稅收的日常管理中，核實(shí)容易，取證容易，處罰容易，降低稅收?qǐng)?zhí)法成本，加大納稅人偷稅成本，促進(jìn)納稅人守法完稅。稅收檢查中，有利集中更多涉稅信息，方便稅收檢查。（3）發(fā)票的開(kāi)具和取得形成的鏈條效應(yīng)，有利于形成良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和風(fēng)氣。

（注1）：《稅務(wù)研究》2007年五期《加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)分析和企業(yè)納稅評(píng)估 提高稅源管理水平》

（注2）：《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》2007年5月25日一版《建立征管長(zhǎng)效機(jī)制比查補(bǔ)多少收入都重要》

（注3）：《稅務(wù)研究》2007年6期《略論我國(guó)的稅收征管改革》

2007/10/22

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)稅收征管（本站推薦）

基層單位如何加強(qiáng)稅收征管

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)不斷壯大，為稅收培育了豐富的稅源。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)稅源也呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的特征。如何深化稅源管理，是當(dāng)前我們面臨的重要課題。

一、稅源管理中存在的主要問(wèn)題

（一）稅務(wù)登記管理不完善 稅務(wù)登記制度有待于完善。應(yīng)辦理而未辦理稅務(wù)登記的問(wèn)題比較突出，并存在假停歇業(yè)的問(wèn)題。

（二）稅源征納信息不對(duì)稱(chēng)

第一，從納稅人的角度看。受利益的驅(qū)使，納稅人不可能將自己掌握的稅源信息向稅務(wù)機(jī)關(guān)和盤(pán)托出。納稅人存在在銀行多頭開(kāi)戶(hù)、建兩本賬、賬外賬、大量的現(xiàn)金交易、銷(xiāo)售不開(kāi)票等現(xiàn)象，第二，從稅務(wù)部門(mén)的角度看。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人經(jīng)營(yíng)情況的判斷主要源于納稅人的納稅申報(bào)資料、會(huì)計(jì)資料以及對(duì)納稅人實(shí)施的稅務(wù)稽查等。而納稅人的申報(bào)資料、會(huì)計(jì)資料本身只能提供有限的信息，因而稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取納稅人的真實(shí)涉稅信息上存在著一定的困難。

第三，從社會(huì)環(huán)境條件的角度看。稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)未能與納稅人、地稅、工商、銀行、海關(guān)等實(shí)施有效聯(lián)網(wǎng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能及時(shí)完整地掌握納稅人資金流動(dòng)等有關(guān)信息。特別是納稅評(píng)估過(guò)程中需要大量的第三方信息數(shù)據(jù)，由于部門(mén)之間的信息共享度較低，許多的第三方信息采集不到真實(shí)的數(shù)據(jù)。稅源監(jiān)管的復(fù)雜性與日俱增。

（三）稅源管理力量不過(guò)硬

一是稅源管理力量分布不均。在稅源管理過(guò)程中，許多地方存在著交通便利單位人員多、地理位置偏僻單位人員少，機(jī)關(guān)管理人員多、一線(xiàn)稅源管理人員少等不合理現(xiàn)象。二是稅收管理員隊(duì)伍政治素質(zhì)有待于提高。個(gè)別稅收管理員利用手中掌握的權(quán)力人以稅謀私。三是稅收管理員綜合素質(zhì)相對(duì)較低。基層稅收管理員中既懂法律、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)知識(shí)，又熟悉稅收業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)知識(shí)的綜合型知識(shí)人才相對(duì)較少，特別是納稅評(píng)估的能力相對(duì)低下，造成納稅評(píng)估結(jié)果不理想，弱化了納稅評(píng)估的作用，從而影響了稅源管理的整體質(zhì)量。

（四）稅源管理手段不科學(xué)

首先，稅源管理分類(lèi)不科學(xué)。在當(dāng)前稅源管理過(guò)程中，有些單位單一地以實(shí)現(xiàn)稅收的多少將納稅人劃分為重點(diǎn)稅源和非重點(diǎn)稅源，工作重心側(cè)重于重點(diǎn)稅源的管理，在一定程度上忽視了非重點(diǎn)戶(hù)、非重點(diǎn)稅源、非重點(diǎn)行業(yè)、非重點(diǎn)區(qū)域或非重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)的管理，造成稅源管理“頭重腳輕”，征管基礎(chǔ)薄弱。其次，雖然近些年加大了信息化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了征管業(yè)務(wù)流程微機(jī)管理，但目前稅源管理系統(tǒng)只能完成一些基本的統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)稅源的狀況還不能結(jié)合大量的外部信息數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)研、分析和預(yù)測(cè)。第三，信息數(shù)據(jù)分析應(yīng)用不夠。經(jīng)過(guò)多年的信息化建設(shè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)儲(chǔ)存了大量的征管信息數(shù)據(jù)，但大多數(shù)信息還沒(méi)有得到充分應(yīng)用，造成信息資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（五）部門(mén)協(xié)調(diào)配合不得力

一是一些社會(huì)公共信息、納稅人涉稅在采集時(shí)缺乏法律依據(jù)，特別是銀行結(jié)算信息、統(tǒng)計(jì)、社會(huì)計(jì)劃等部門(mén)信息，想采集到可靠的涉稅信息非常困難。二是涉及稅源管理工作最緊密的國(guó)稅、地稅、工商、公安等部門(mén)沒(méi)有從根本上實(shí)現(xiàn)相互間的信息共享，部門(mén)間的聯(lián)席會(huì)議制度、信息傳遞制度、工作分析制度并沒(méi)有得到很好地執(zhí)行，沒(méi)有充分發(fā)揮部門(mén)間協(xié)調(diào)配合作用。三是由于國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部分工管理不夠規(guī)范統(tǒng)一，部門(mén)崗位職責(zé)交叉，使得本應(yīng)協(xié)調(diào)一致的工作時(shí)有脫節(jié)，缺乏有效協(xié)調(diào)配合的情況仍有發(fā)生，在一定程度上也影響了稅源管理效能。

二、對(duì)深化稅源管理的措施

（一）廣泛加強(qiáng)稅收宣傳，提高涉稅遵從水平改革稅收宣傳辦法，各政府網(wǎng)站均要開(kāi)辟稅收宣傳主頁(yè)，公開(kāi)稅收政策，供納稅人免費(fèi)查閱；如果條件允許的情況下可免費(fèi)向納稅人提供稅收宣傳資料發(fā)放服務(wù)；調(diào)整稅收宣傳月活動(dòng)的內(nèi)容，避免將納稅人的稅收政策宣傳搞成純粹的稅務(wù)形象宣傳。另一方面，在稅收服務(wù)上要進(jìn)一步抓實(shí)。要下大力氣扎扎實(shí)實(shí)地為納稅人辦實(shí)事。幫助他們解決經(jīng)營(yíng)核算、申報(bào)納稅、政策解讀、咨詢(xún)答疑、電子申報(bào)、網(wǎng)上繳稅等方面的技術(shù)問(wèn)題，以進(jìn)一步提高納稅人的涉稅遵從水平。

（二）強(qiáng)化稅務(wù)團(tuán)隊(duì)管理，提高人員綜合素質(zhì)

一是通過(guò)多種渠道對(duì)稅收管理員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)技能和管理水平。要培養(yǎng)他們?nèi)閲?guó)聚財(cái)?shù)呢?zé)任感，提高其執(zhí)法為民的責(zé)任心和緊迫感，使他們徹底認(rèn)識(shí)到只有抓好稅源控管，才能為國(guó)家財(cái)政收入任務(wù)的圓滿(mǎn)完成提供保障。二是進(jìn)行管理資源重組。優(yōu)化稅收管理員資源配置，特別是縣區(qū)級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照征管重心向稅源管理轉(zhuǎn)移的要求，大力充實(shí)一線(xiàn)稅收管理員隊(duì)伍，使管理力量與稅源管理的實(shí)際相匹配。建立轄區(qū)輪換制度，定期對(duì)稅收管理員分管片區(qū)進(jìn)行輪換，避免因長(zhǎng)期管理某些區(qū)域而形成“人情網(wǎng)”，在評(píng)估檢查時(shí)抹不開(kāi)面子，影響管理的力度。同時(shí)也防止個(gè)別人員將管片當(dāng)成“自留地”，滋生不廉潔問(wèn)題等。三是構(gòu)建科學(xué)的稅收管理員激勵(lì)機(jī)制，從精神上和物質(zhì)上予以肯定和鼓勵(lì)，激發(fā)其工作的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（三）加快推廣稅控裝置，提高以票控稅效力

一是加強(qiáng)普通規(guī)范化管理，應(yīng)逐步全面取消手工票、普通電腦票，廣泛使用機(jī)開(kāi)增值稅普通發(fā)票。廣泛推廣使用稅控裝置，通過(guò)稅控收款機(jī)開(kāi)具普通發(fā)票，可以準(zhǔn)確記錄納稅人的經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售情況，同時(shí)也為稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查提供可靠依據(jù)。二是大力推進(jìn)“逐筆開(kāi)具發(fā)票，獎(jiǎng)勵(lì)索取發(fā)票，方便查詢(xún)辨?zhèn)危菩卸惪仄骶摺钡陌l(fā)票管理機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行消費(fèi)者監(jiān)督、稅控器具電子監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督多管齊下，促使納稅人依法開(kāi)具、使用發(fā)票，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)“以票控稅”，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。

（四）加強(qiáng)源頭信息控制，提高納稅評(píng)估效果

首先，強(qiáng)化信息采集。按照統(tǒng)一規(guī)范的原則，建立涵蓋稅收所有業(yè)務(wù)的涉稅信息指標(biāo)體系，形成全系統(tǒng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范；提高信息質(zhì)量，建立健全相關(guān)考核制度，規(guī)范電子數(shù)據(jù)的錄入，把好數(shù)據(jù)入口關(guān)，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。其次，深化稅收分析。加強(qiáng)稅負(fù)分析，揭示地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)以及稅種稅負(fù)之間的差異和動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞；加強(qiáng)稅收彈性分析，查找影響稅源和稅收變化的因素，從中發(fā)現(xiàn)納稅申報(bào)和征管的異常和漏洞；加強(qiáng)稅源分析，通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成本、物耗、利潤(rùn)和稅負(fù)率等指標(biāo)的分析，評(píng)判企業(yè)財(cái)務(wù)核算和納稅申報(bào)質(zhì)量；加強(qiáng)稅收關(guān)聯(lián)性分析，充分利用征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、稅收會(huì)統(tǒng)核算數(shù)據(jù)、重點(diǎn)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)以及經(jīng)濟(jì)部門(mén)和企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等有相關(guān)關(guān)系的各類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅款申報(bào)征收中存在的問(wèn)題。第三，扎實(shí)推進(jìn)納稅評(píng)估。積極探索建立納稅評(píng)估管理平臺(tái)，運(yùn)用指標(biāo)分析、模型分析等各種行之有效的方法，對(duì)納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行分析評(píng)估。在評(píng)估工作中，注重綜合評(píng)估與分稅種評(píng)估的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性，注重人機(jī)結(jié)合。第四，建立稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查之間的互動(dòng)機(jī)制。形成稅收分析指導(dǎo)納稅評(píng)估，納稅評(píng)估用于稅源管理和稅款征收，并為稅務(wù)稽查提供案源，稅務(wù)檢查與稽查又促進(jìn)分析與評(píng)估，促進(jìn)完善稅收政策、改進(jìn)稅收征管的工作機(jī)制。

（五）建立稅收工作平臺(tái)，提高管理工作效率 積極利用信息技術(shù)輔助稅收管理員開(kāi)展工作，要注意研究使用稅收管理員工作平臺(tái)。稅收管理員平臺(tái)要完善提供任務(wù)分配、綜合查詢(xún)、工作記錄、分析評(píng)估以及數(shù)據(jù)補(bǔ)充和變更等操作功能，并能與包括“一戶(hù)式”信息管理系統(tǒng)、郵箱、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)系統(tǒng)等在內(nèi)的各類(lèi)相關(guān)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)對(duì)接，做到不同平臺(tái)之間功能互動(dòng)、切換便捷和信息共享，便于稅收管理員同納稅人實(shí)現(xiàn)互動(dòng)交流。通過(guò)工作平臺(tái)規(guī)范和固化稅收管理員的工作任務(wù)，按照工作流事項(xiàng)，自動(dòng)分配任務(wù)，自動(dòng)提示完成狀態(tài)，變?nèi)苏沂聻槭抡胰耍奖愎芾韱T查詢(xún)各項(xiàng)涉稅信息。要圍繞管理員工作重點(diǎn)，通過(guò)分析、預(yù)警、監(jiān)控、評(píng)估、篩選、異常信息處理、臺(tái)帳、工作總結(jié)等功能模塊，解決管理員“管什么”、“怎么管”、“管沒(méi)管”、“管與不管怎么樣”等問(wèn)題，提高稅收管理員工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（六）完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，提高綜合治稅效能

一是積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С峙浜希芮胁块T(mén)協(xié)作，建立完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)對(duì)稅收的控管作用，強(qiáng)化稅收源泉管理。二是建立一個(gè)以稅務(wù)機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的社會(huì)化稅源監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門(mén)的信息共享。稅務(wù)機(jī)關(guān)要逐步實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)職能部門(mén)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，建立與工商、國(guó)稅、銀行等有關(guān)職能部門(mén)之間的信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉稅信息資源高度共享，拓寬稅源信息的來(lái)源渠道。