第一篇：行動研究對我國中小學教師的意義

行動研究對我國中小學教師的意義

20世紀80年代以來，我國中小學校開展了大量的教育改革與實驗，許多由國內外教育理論家提出的教育思想、教育理論直至教學方法或技術在實踐中進行了實驗，同時，基于我國國情乃至基于當地甚至本校實情的各種創造性探索也不斷涌現，呈現出生機勃勃的景象。在一些教育科研和實踐水平都比較先進的地區，如上海，在“走群眾性教育科學研究道路”的思想指導之下，十幾年來，普教系統開展了大量的教育研究。這些研究成果豐碩，許多新的教育思路、教育教學模式出現并逐漸發展成熟，有些思路與模式甚至已經產生了全國性影響。

在這些驕人的成績背后，我們也不能不看到我國教師們所從事的教育研究工作的一些問題。首先是研究的目的，盡管我國教師所從事的大部分研究確是始自實踐中的問題，然而不在少數的這類研究的目的卻是為了“理論”上的建樹—這個目的本身并無可咎，但是它帶來的后果卻是頗值深慮的：“為改革而改革”的“改革”、為創制一種特別的“x x教育”而進行的“研究”已經成為近年我國教育界的一個景觀，實踐者的這種理論旨趣使得“教育研究”在實踐者手中突然急功近利起來，而且此“功”此“利”又偏偏不是現實中的實踐，而是“理論”。這種傾向在對“理論”與“學問”有著某種特別嗜好的現代中國也許頗多可解之處，不過它卻著實削弱了這些研究的應有價值：因為目的（至少是最終目的）是為了“理論”而不是實踐本身，所以一旦“成果”出來，就成為一種僵固的、似乎無須再改進的東西，只要專等別人來運用就行了，相應的，產生這種“理論”的那個實踐也當然地就成了一個“模型”，只要等著別人來參觀與學習就行了，也不可以再做什么變動，如此情勢，不但與“實踐改進”的意旨大相徑庭，甚至可能已經成為“實踐改進”的絆腳石；更何況，此種研究對“理論”的建樹究竟有多大的意義也還值得懷疑。

其次是研究的形式問題，教師的研究即使再系統，它在根本上也只是意味著教師對自己實踐的一種“省察”與“反思”，它的最大的現實意義在于它可以讓教師“理解”（廣義的一種“學習”）在他的實踐中有著內在聯系的各種要素的含義，從而使他的實踐更具有一種“理性”的特征。這意味著，教師的研究工作將具有與專業理論研究者很不同的一個特征，那就是一種始自現實的（而不是止于邏輯上的）“反思”或“評價”，這也意味著，教師的研究工作將不可能有一個凝固的“成果”，而必將是一個不間斷的“過程”。我國教師從事的相當一部分研究在形式上還是循著傳統上專業理論研究者的那一套，確定“課題”——尋找理論上的依據或做一兩個調查——“課題”解決（研究也相應結束）。這個形式的潛在危險是，它最終可能脫離實踐，成為游離于實踐之外的、教師們教書之余的另一項活動內容。以團體（學校或教研室）為單位的研究工作一旦采用了這種研究形式，還將產生的另一個危險就是，由于缺少基于具體實踐的“反思”與“評價”，研究的結果最后可能會變成一種武斷的命令，成為這個團體中每個成員都必須遵守的某種規章，“為真理”而進行的“研究”帶來的不再是“解放”，反倒成了附加的束縛。正是因為我國教師所從事的研究工作中存在著這樣一些已在或潛在的問題，我們覺得，引鑒、吸收行動研究的一些思想，無論對于我國教師的研究工作本身，還是對于我國教育實踐和教育理論的發展，都還是很有價值的。

第二篇：我國人力資源會計的研究意義

我國人力資源會計的研究意義

內容提要: 伴隨科學技術的迅猛發展，人類社會正向知識經濟時代邁進，經濟的競爭表現為人才的競爭，而其實質乃是人力資源的競爭。因此，從經濟管理上看，人力將作為一種資源被開發、利用和管理。這就要求對人力資源的成本和價值進行確認、計量和記錄，對人力資源開發的經濟效益進行分析。根據我國實際情況，本文就在我國建立人力資源會計的必要性和人力資源會計實施的可能性，進行了分析和研究。

關鍵詞： 人力資源 人力資源會計 人力資源成本會計 人力資源價值會計 價值量

人力資源會計在20世紀60年代末70年代初產生于美國，自從80年代而引入我國后，至今仍處于介紹研究成果，探討學科內容及其適應性階段。然而，在我國企業有人力資源會計建立的必要性和推行的可能性。

一，人力資源會計建立的必要性

我國在人力資源開發、利用和管理過程中不能回避人力資源價值管理方法-----人力資源會計，因此研究它的建立有必要性。

1，我國宏觀經濟管理的需要

我國人口眾多，勞動力資源豐富，如何提高我國人力資源的素質，發揮我國人力資源的優勢，推動我國人力資源合理流動，是我國人力資源宏觀管理必須研究的問題。目前我國勞動人事管理部門已經實行了改革方案。例如，企業享有社會公開招收、考核錄用工人的權力，享有自主聘任管理人員和技術人員的權力；允許人才合理流動；開放勞動力市場和建立人才交流中心，使得各單位和各種人員之間有雙向選擇的權利。這將使人力帶有更多的“成本”和“價值”方面的經濟特征。因此，從經濟管理上看，人力將作為一種資源被開發、利用和管理。這就要求對人力資源的成本和價值進行確認、計量和記錄，對人力資源開發的經濟效益進行分析。人力資源會計則可以使之得以實現。通過人力資源會計報告，國家可以掌握各企業人力資源開發及維護的現狀，為國家宏觀調控提供方便，確立人力資源的投資方向，引導人力資源合理流動。

2，科學技術迅速發展的需要

隨著科學技術進步，腦力勞動、科學技術在社會勞動中的作用及在產品價值中所占比例增大，使得科學技術是第一生產力的觀點成為現代中國人的共識。人類歷史上科學技術對生產力產生過具大推動作用。比如1840年蒸汽機革命之后，帶動了勞動生產率在很短時間提高了108倍。我國工交企業科技進步對經濟增長的促進也很明顯，據統計平均占30%左右?？梢?，經濟競爭實質上是科技的競爭，科技水平的提高可以為企業創造更高的經濟效益。但科技的提高必須依靠智力開發，提高人力資源素質，這必然使企業直接用于人力的開支加大。因而

有必要進行人力資源的會計核算，使企業明確擁有多少人才，具有多大經濟競爭實力，以及需要多少投資使其擁有的人力資源潛力發揮出來。

3，第三產業發展的需要

我國經濟體制的改革不斷深入，產業結構不斷調整，第三產業出現了蓬勃發展的局面。因此，第三產業從業人數增加很快，將成為新增人力最多的行業。第三產業多是人才、知識密集型的服務業、會計師事務所、律師事務所、科研單位、教育部門等，這些產業是以人力為主要資產的行業，人力資源成為第三產業的決定性資源。在第三產業中人才的招聘、選拔、開發和使用都顯得十分重要，不僅企業內部十分重視人才資源信息，企業外部的投資者或客戶也十分關心其人力資源狀況。他們需要了解企業的經營情況、人才構成、技術水平、現有人力資源活力及潛力、信譽程度，以便確定其決策。這些有關企業人力資源情況的數據人力資源會計可提供。

4，企業內部經營管理的需要

隨著我國企業用工招工的自主權增大，各企業展開了人才爭奪戰。尤其是在我國目前生產力比較落后的情況下，企業擁有了人才，就等于擁有了市場，就意味著競爭能力的提高。企業不惜用重金獎勵和聘用人才，說明企業對人才的重視，對人才的投資力度的加大。企業在高薪聘用高科技人才的同時，也需要對原有職工進行培訓，挖掘已有人力資源的潛力。同時，由于人力資源的流動和企業間的競爭，為了保留和爭取人才，企業必須創造一些條件，包括提高物質待遇，改善人際關系，提供在職培訓機會，這些都將增加企業在人力資源方面的開支，而其投資效益如何又是企業考慮的問題，以便解決企業中存在的人才浪費和人才短缺的局面。所有這些都要求對人力資源的成本和價值進行核算，以考核其經濟效益。二，人力資源會計實施的可能性

隨著我國經濟體制改革的深入發展，人力資源會計理論的日漸成熟，在我國實施人力資源會計是有可能性的，其可能性主要表現在以下幾個方面。

1，我國一些制度為人力資源會計的實施提供了現實環境

a，現實的法律制度為人力資源會計的實施提供了一定的法律基礎

我國現行的有關法律規定來看，《公司法》允許股東以工業產權、非專技術或土地使用權出資。同時規定，以工業產權、非專利技術作價出資的金額不得超過注冊資金的20%，這表明了一個事實，那些為企業帶來未來的經濟利益的經濟資源，不僅僅只是實物及貨幣資本，只要能給企業帶來經濟利益的經濟資源，不論這種經濟資源以何種形態存在，都應作為企業資產，并且具有主張企業未來收益的權力?！豆痉ā返倪@一規定也為將人力資源納入實收資本提供了一個法律基礎。

B，現實工資及企業勞動人事制度的改革為人力資源會計的實施提供了一定的思想和實務準備

現在，我國企業普遍實行著“工效掛鉤”的“崗位技能工資制”改革?！肮ば煦^的崗位技能工資制”有兩點：一是設定崗位，按照職工的工作技能實行競爭上崗。平時，依據國家確定的崗位技能工資標準，按企業實際情況做出選擇，發放職工工資。二是將工資總額與企業的經濟效益以勞動人事部門認可的形式實行掛鉤，并確定以職工個人勞動情況為依據的獎懲標準。年終，在企業全部職工工資總額限度內按確定的獎懲標準兌現職工工資。這種工資制度的兩個要點，恰好與人力資源會計實施的兩個關鍵問題相聯系：第一要點是勞動力價值量的確定問題；第二個要點是人力資源對企業經營收益的分配問題。

2，人力資源會計研究奠定了我國實施人力資源會計的理論基礎

由于傳統會計不反映人力資源成本與價值，因此，國外對人力資源會計的研究已經進行了40多年，并且創造了人力資源成本會計和人力資源價值會計的一些方法，也構成了理論體系，提出建立人力資源會計的基本假設等，這些理論和方法為實施人力資源會計提供了可以借鑒的經驗。

從80年代起，我國理論工作者開始注意人力資源會計基本理論研究。首先，對人力資源會計的基本理論進行了大量的討論和研究工作，初步形成人力資源成本會計和人力資源價值會計理論。其次，解決了人力資源成本和價值量上的一些難題。在人力資源成本會計研究中提出兩種設想方案，將其成本用企業取得和開發人力資源所消耗的財力反映，將其重置成本用通貨膨脹會計方法確定。在人力資源會計研究中，使得人力資源價值會計核算中的問題有了解決的初步方案。

3，企業的需要是實施人力資源會計的動力

企業需要計量人力資源成本及價值，為推行人力資源會計提供了用戶。我國經濟體制改革，勞動人事制度改革，是企業產生人力資源會計核算需要的內在動力。一些企業已開始有了實施人力資源會計的需求，如一些公司正在進行的職工勞動力入股方面的嘗試。再如足球俱樂部球員的轉會費高達上百萬元，其會計處理也需要人力資源會計理論指導。而且隨著企業從勞動密集型向知識密集型的轉化，會有更多的企業需要實施人力資源會計。

第三篇：保釋制度對我國的借鑒意義

保釋制度對我國的借鑒意義

【摘要】保釋制度是指對被逮捕或羈押待偵查、審判的人提供擔保后予以釋放的制度。它起源于英國，是現代人權保障和無罪推定理念下的產物。我國的取保候審制度目前出現了許多問題，需要借鑒一下保釋制度對其進行改造，本文通過對英國保釋制度的內容、優缺點進行介紹，為我國取保候審制度提供一點有益的思考。

【關鍵詞】保釋制度取保候審借鑒意義

保釋制度是指對被逮捕或羈押待偵查、審判的人提供擔保后予以釋放的制度。它起源于英國，是現代人權保障和無罪推定理念下的產物。英國的保釋制度主要包括保釋的性質、保釋的權力主體、保釋的程序、保釋的方式、違反保釋義務的法律后果、保釋的救濟程序等幾個方面的內容：

一、保釋的內容

（一）保釋的性質

在英國法中，從本質上說，保釋被視為被追訴人的一項訴訟權利。根據無罪推定和人權保障理念，任何人在被確定為有罪之前，視為無罪。作為無罪的自然人主體，應該享有必要地自由，保釋制度能較好的保護犯罪嫌疑人的人身自由。

(二)保釋的權力主體

保釋的權力主體是指有權作出保釋決定的機關或個人。根據英國法的規定，有權作出保釋決定的主體主要有四種: 在英國保釋制度的發展歷程中，保釋的決定主體主要有法官、警察、司法行政官和驗尸官四種。

1.法官。法官是英國法中最主要的保釋決定權主體。由于法官處于中立的裁判者地位，通常能夠根據案情作出適當的決定，防止偵控機關為了方便自己偵控而濫用保釋決定權的做法。

2.警察。警察作出保釋決定有兩種情形:一是在逮捕時由逮捕嫌疑人的警察作出保釋決定；二是在逮捕后由羈押警察作出保釋決定。

3.司法行政官。

4.驗尸官。驗尸官擁有保釋決定權：在勘犯有謀殺罪，過失殺人罪或殺嬰罪的案件中，如果先前沒有簽發逮捕令，驗尸官應當對該人簽發逮捕令。驗尸官可以準予受該指控的人獲得保釋，被保釋人應當在刑事法院出庭。

（三）保釋的程序。

英美國家歷來重視程序的作用，因而對保釋制度也規定了較為完備的程序要求。從制度上看，保釋制度的程序由申請、聽審、裁定和救濟四個環節組成①。

1.申請。犯罪嫌疑人、被告人可以提出申請要求獲得保釋，但在大多數情況下，由具有決定權的司法人員主動審查決定是否對其保釋。

2.聽審。一般是在保釋申請被拒絕的情況下，由法官組織進行的一項審查確定是否應予以保釋的活動，它聽審不是保釋的必經程序。

3.裁定。即法官在聽審之后，對是否同意保釋所做的一種決定，同意保釋的，需要說明保釋的期間，需要遵守的規定等，不同意的則要說明理由。

4.救濟。是指當保釋申請被不當拒絕或保釋的附加條件不符合要求時，保釋申請人可以通過復審、上訴等途徑來救濟自己的合法權利。①蘭琴·從保釋制度到我國取保候審———借鑒與完善

（四）保釋的方式

在英國法中，保釋因保證的方式不同被分為有條件保釋和附條件保釋兩種。無條件保釋即釋放時不需要提供財產和第三人作為保證，也不需要提供其他任何形式的保證;而附條件保釋則要求被保釋人提供相應的保證后才準予釋放的方式，具體包括財產保證，保證人保證，具結保證和其他保證形式保證。英國法主要規定了三種保釋的保證形式：

1.具結釋放。是指某人在法官或者治安法官面前簽署的一種保證書或者承諾書，通過簽署具結釋放保證書，該人將保證自己實施或不實施某一特定的行為或者將交納一定數額的金錢作為履行該保證書或承諾書的擔保。

2.保證人擔保。是指為他人履行債務或者義務負有法律責任并且在該人違約的情況下承擔法律責任的人。保證人也可能向法官或者治安法官簽署具結保證書，承諾如果被保釋人未能履行其諾言，保證人將承擔向法庭支付所擔保數額的金錢的責任。在確定擔保人時必須考慮其經濟來源、品格和前科以及擔保人與被擔保人的接近程度。在擔保人保釋的情況下，法院應當決定可以約束擔保人的保證金額，以及在法定的人員面前具結。根據保證人的告發可以撤銷對被保證人的保釋。如果某人不能提供保證人而已被監禁，治安法院可以應被監禁人或其代表申請在聽取新的證據的情況下降低對保證人所要求的金額、免除保證人的義務或以其他認為合理的方式處理。

3.財產保。是指被保釋人為免受羈押而提供財產擔保，擔保物通常是現金、旅行支票或者任何其他容易保管、在違反保釋義務被沒收時能夠兌換成貨幣的有價物?！?/p>

(五)違反保釋義務的法律后果

根據英國法的規定，被保釋人違反法律規定的義務，將會產生一定的不利法律后果，而具體的法律后果則由有權機關或個人自由裁量決定。具體而言，被保釋人違反法律規定的保釋義務，將會產生以下法律后果：

1.撤銷具結保釋并令其重新具結保釋；

2.逮捕歸案；

3.沒收擔保物；

4.構成潛逃罪或藐視法庭罪。

(六)保釋的救濟程序

為了保證保釋制度的有效運作，維護當事人的合法權益，英國法還規定了較為詳細的申請保釋人對保釋決定和控訴方對保釋決定的救濟程序。如果拒絕保釋，應當說明拒絕的理由以便申請人能考慮向其他法院提出申請。申請保釋人對保釋決定不服的可以申請復審或者提出上訴。如果控訴方對保釋決定不服可以提起上訴，但是此種上訴只有在控訴方已經就不應準予保釋作出正式抗議并且該抗議已經在準予保釋前作出的情況下才能提起。

二、對保釋制度的評價

刑事訴訟擔負著懲罰犯罪與保障人權的雙重任務，但是，懲罰與保護總是相沖突的，對其中任何一方面的偏重就意味著對另一方面或多或少的削弱③。保釋制度以保護被告人的自由與權利為側重點，它為被告人在庭審前提供了較多免于羈押的機會，不僅在立法上傾向于保釋的偏愛，而且設定了眾多的保釋方法，設立多種保釋的途徑與條件以降低被告人獲得保釋的困難，從而使較多的被告人獲得了保釋，免遭被羈押的痛苦。

首先，在完備各項保護性的措施的同時，采取一些措施來保障實現懲罰犯罪的任務和保護社會的安全。如在英國，保釋必須堅持三項原則，即保護公眾，保護證據，;避免犯罪嫌疑人、被告人潛逃，并規定了拒絕保釋②②郭天武·論我國保釋制度的建構

高 潔·保釋制度的評析及借鑒 ③的三種情形，這些規定表明了個人權利不可以對抗社會公共利益的價值觀念。美國對于違反保釋條件的人加重制裁。逃跑、違反附加條件或在保釋期間又犯罪的，不僅要沒收保釋金或擔保物，還要處以刑罰，從而增加了保釋方法的安全性。

其次，根據刑事政策的變化加強對保釋制度的改革與完善。附條件保釋的做法實際也反映了在保障人權與懲罰犯罪之間尋求平衡點的訴訟理念。

三、我國取保候審制度的缺陷

我國的取保候審制度存在重大問題，如立法不完備、司法解釋不統一、適用方式單

一、保證金的收取混亂、適用程序不公正;以及相關配套制度或措施對其支持力度不夠等。取保候審制度在我國是作為一種強制措施來規定的，更多的是考慮辦案的需要，對打擊犯罪起到了積極作用，但是我國的取保候審制度仍然存在許多問題與缺陷。

（一）從理論上看

1、在立法觀念上認識模糊。把取保候審僅僅看作一般程序性措施。

2、在法律定位上顛倒。沒有把取保候審看作是犯罪嫌疑人、被告人所享有的權利而是把它看作司法機關的權力。

3、在批準程序上隨意性很大。辦案人員在決定是否采取取保候審時，主觀隨意性很大，可以不陳述任何不予批準的理由，也不作答復。甚至無論被控方如何申請，辦案人員都不予批準、不予理會、不作答復，石沉大海。

4、在救濟程序上缺乏救濟措施?！皼]有救濟就沒有權利”，但是現在犯罪嫌疑人、被告人對不予取保候審的決定不服，也不知道該怎么辦，法律既沒有規定救濟的機關，也沒有規定救濟的途徑。犯罪嫌疑人、被告人及其申請人對上述辦案人員的種種做法只有默默忍受的義務，而沒有任何救濟手段和措施。

（二)從制度上看

1、對取保期限的規定造成了實踐操作中的混亂。公安機關、檢察機關和人民法院都有權決定取保候審，但法律并沒有規定12個月的期限如何計算，是三機關共享12個月，還是每一個機關各自擁有12月，不得而知。

2．人保和財產保兩種形式過于單調，缺乏靈活性，而且對于保證金沒有規定具體數額的標準，在司法實踐中，很難操作。

3.保證金的管理混亂，缺乏監督機制。有些司法機關以被取保候審人違反規定為借口對保證金予以沒收，我國刑事訴訟法規定保證金由公安機關統一管理，但沒有形成一套相應的退還程序以及保障機制，公安機關收取保證金以后，想盡辦法以保證金代替罰款，不予退還。嫌疑人由于害怕公安機關報復，也不敢主動要求退還。

4.沒有規定相應的制裁措，沒有對保證人未盡到保證義務的懲罰措施。雖然刑事訴訟法只是規定了對嚴重違反保證義務的保證人可以追究刑事責任，但刑法上并沒有相應的配套，罪名對脫保的犯罪嫌疑人缺乏責任追究，使之無所畏懼。

四、借鑒意義

（一)樹立權利保障理念

將立法思想圍繞在如何有效保障犯罪嫌疑人、被告人的權利上來。立法思想應當實現從“權力本位”向“權利本位”的轉變，獲得取保候審應當成為權利原則。

(二)制定完善的法律規定和程序規范

第一，把取保候審明確規定為犯罪嫌疑人、被告人享有的一項基本權利，這項權利不僅當事人自己能夠行使，其近親屬與代理人也可以代為行使。明確規定司法機關審查取保候審申請的時限告知方式，并賦予申請人

復議、復核權。司法機關對決定不采取取保候審措施的，應在決定書中說明不批準的理由，努力減少職權主義模式的弊端。

第二，對適用取保候審的條件應當做出更為明晰化的規定。采用列舉排除的方式規定哪些情況部適用取保候審，同時還要明確所謂發生“社會危險性”的判斷標準。判斷標準可以從犯罪嫌疑人、被告人犯罪的性質及其嚴重程度，有無曾經實施過犯罪行為的不良記錄，以及是否存在繼續危害社會或妨礙刑事訴訟正常進行的可能性等諸多方面全面、認真地確定。，還要加強調公安司法人員要牢固樹立無罪推定、罪疑從無以及人權保障的理念，第三，還要實現權力機構內部的分工制衡。現行刑事訴訟法把取保候審的決定權分別配屬給了公檢法三機關，而且三機關在各自的所參與的訴訟階段都有獨立的決定權，建議把取保候審的決定權分配給公安機關和法院，讓檢察機關獨立發揮監督職能，并且賦予其反對權，在必要時可以要求公安機關和法院說明采取該項措施的理由，檢察機關認為理由不能成立，應當建議其在制定的期限內予以變更。

第四，取保候審適用方式的規范化，應當改革保證形式，引進具結釋放的保證方式，也可以考慮實行有條件的雙保制采取財產保時保證方式不只限于交納保證金，其他有價值的財產也可用作擔保。現實中的高額保證金容易導致因社會經濟地位的差異而使犯罪嫌疑人、被告人不能在完全平等的基礎行使此項基本權利，因此需要有明確的保釋金明細表，對刑法典中每個罪行的保釋金額做出明確的規定。

第五，關于違保的處罰應加以明確?？梢杂尚谭右砸幎ǎ鲈O潛逃罪，與原來的罪行實行數罪并罰。最后，應當規定控辯雙方對取保候審決定不服的救濟程序。實踐中，公安司法機關只要作出拒絕取保候審或者準予取保候審的決定就立即生效執行。取保候審申請人或者被取保候審人即使對公安司法機關的決定存在異議也無法獲得救濟。這不利于維護犯罪嫌疑人、被告人的合法權益，也不利于及時糾正公安司法機關的不當取保候審決定。

面對擺在面前的問題，我們所要做的，就是在理性分析審前羈押替代制度基本要旨的前提下，批判的吸收保釋制度的合理內核，對現行的取保候審制度作若干修正，從而尋找出符合我國刑事訴訟法治要求的問題解決方案。對取保候審的改革也不能僅僅是在這項制度本身上動動手術就期待它能解決我國超期羈押嚴重這一現狀。對與其相關制度、規則和程序進行研究和改革，在一個相互作用的系統中，從全方位進行改革，才有利于根治這一頑疾④。④于華江，魏瑋·借鑒保釋制度完善取保候審的若干思考—從英美國家保釋制度變遷的視角

第四篇：中小學教師心理健康研究

中小學教師心理健康研究

秦林臣

（西南大學心理學部

重慶

400715）

摘要：教師心理健康教育是解決教師心理問題的重要途徑。目前,中國以中小學教師為對象的心理健康教育研究成果不斷增長?！鞍倌甏笥?，教育為本，教育大計，教師為本”。教育的關鍵在于教師，教師的心理健康水平直接影響著教育的質量、學生的身心健康和成長。而近年來，教師的心理健康狀況卻不容樂觀，教師毆打、體罰學生的事件屢見報端，因此，關注教師的心理健康，給予教師心理上的關懷與幫助，確保他們以積極、健康的心態投入到工作中，顯得尤為重要。

關鍵字：教師心理

健康

原因

維護

隨著素質教育的逐步深人，學生的心理健康教育越來越受到普遍重視，然而教師的心理健康問題卻長時間被人們忽視。目前，我國中小學教師的心理健康狀況十分令人擔憂。教師自身心理不健康，人格有偏移，個性有缺陷都會毫無保留地投射到學生的心靈上，對學生的心理健康發展造成巨大的影響。無數事實證明，情緒不穩定、暴躁易怒的教師，教出來的學生也往往喜怒無常。所以，我們在高度關注學生的心理健康的同時，對教師的心理健康問題也應當給予高度重視。

一、中小學教師心理健康狀況欠佳的主要原因

（一）工作壓力過大

心理學研究表明，長期處于緊張應激狀態，可能摧毀人的整個免疫功能系統．從而導致人的心理和生理失衡和失調。目前，我們的許多中小學教師依然承受著很大的工作壓力和心理壓力。家長對學生的高期望，社會對教師的高要求，教學質量和升學率的激烈競爭，連續的人學高峰導致的班級人數增加，教師嚴重缺編等多種因素造成了中小學教師超負荷工作。許多教師除了白天緊張繁忙的工作以外，晚上還要加班加點備課、改作業、出考題??舊復一日，年復一年，在這種超負荷的工作壓力之下，極易產生生理疲勞和心理疲勞，致使不少教師身心狀況每況愈下，甚至積勞成疾。

（二）經濟收入較低

隨著我國經濟形勢的不斷好轉，教師待遇有了明顯提高，但橫向比較，中小學教師的待遇仍然較低，很多教師與當年同時分配到國家機關或其他部門或下海經商的同學相比，其經濟收人相差甚遠，于是導致他們心態失去平衡，產生了自卑感。一些中老年教師由于受經濟收人的限制，無錢買房子，無錢送子女上重點學校，產生了對家庭、對親人的內疚感、負罪感。一些青年教師尤其是小學男教師因經濟收人低，生活和工作條件差等，連找對象也困難，因而產生了焦慮、憂郁、自卑等心理問題。

（三）學校內部精神環境緊張

精神環境對教師心理健康的影響是無形而巨大的?？墒?，有些學校的領導者只注重依法治校、制度管人．而忽視了以德治校、以情感人。有的校長整天板著面孔顯示其威嚴；樹立其威信，對教師的缺點進行簡單粗暴的批評，不分場合，似電閃雷鳴，絲毫不留情面。其結果，不僅傷害了教師的自尊心，而且還引起了教師的對立情緒和逆反心理，以致造成對促其改正缺點的正確要求也產生了很強的防備和抵制心理。

三、中小學教師心理健康的維護

（一）切實減輕教師的過重負擔，盡量避免超負荷勞動

首先，要做到不按學生的成績給教師排隊，不按學生成績的優劣來評價教師的工作績效，不與教師的評職、評先、調資晉級掛鉤，以減輕教師的心理壓力。只有從根本上改變教師負擔過重、壓力過大的局面，才能有效地減少或消除教師的心理問題。這也是減輕學生負擔過重的重要措施。

其次，不在學生和家長中公布教師的教學成績，不反復渲染個別教師的不良行為以及工作失誤，多宣傳廣大教師的先進事跡．以減輕教師的心理壓力。

第三，學校應制定相應措施．重視提高教師素質和教育教學效率，避免隨意延長教師工作時間，對教師的教案采取分層次要求等。學校領導還應多關心骨干教師以及其他教學任務重的老師，讓他們也有松弛、休閑的時間調節身心，消除疲勞。

（二）逐步提高教師的經濟收入和福利待遇，改善他們的工作和生活條件 學校領導應在國家增大教育投人、提高教師工資待遇的同時，努力搞好校辦產業，為學校增資創收，不斷改善教師的福利待遇和工作生活條件。

（三）為教師創設和諧的心理時空

實踐證明，寬松和諧的心理時空是教師心理健康的重要保證。許多教師能夠承受生活的清貧和工作的艱辛，卻要求自己的辛勤勞動得到領導的理解和尊重，有時領導的一句溫暖的話語就可以使教師受到極大的安慰和鼓舞。因此，學校領導要努力改革教師管理模式，變程式化、事務化的管理為人性化的管理，以教師為本，努力為教師創設一種寬松和諧的心理環境，使管理更貼近教師的心靈世界，更貼近教師的職業心態。

（四）制定和實施教師心理輔導計劃

教育行政部門和學校領導應制定切實可行的教師心理輔導計劃，把它作為學校管理工作的重要組成部分，并列入教師的繼續教育的重要內容。

1．針對教師共同的心理需要和普遍存在的心理問題，開展系列心理輔導講座。

邀請心理衛生專家、學者來校給教師講課，讓教師們掌握心理衛生保健知識和常見心理問題的自我調節方法，提高緩解心理壓力與承受挫折的能力。針對不同年齡、不同心理特點的教師進行分類輔導。

2．定期開展教師心理咨詢，為教師解決特殊心理問題。

一個人如果長期處于過度的焦慮、憂愁、煩悶、抑郁、憤怒等不健康的心理狀態，就會導致心理失衡和失常。因此．各地區應建立“教師心理咨詢中心”，讓教師的心理問題能得到及時的疏導和排除。

3．進行科學的心理測試，建立教師心理檔案。

通過測試，對有輕度和中度心理障礙的教師，應有針對性地進行心理輔導，幫助他們改善心理狀態；對于在測試中發現患有嚴重心理疾病的教師，應及時請心理醫生為其治療。學校應盡量關心這部分教師，并在工作上給予照顧。

參考文獻

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第五篇：我國中小學民族團結研究現狀綜述

我國中小學?民族團結教?育研究綜述?

“祖國統一是?各族人民的?最高利益,民族團結是?祖國統一的?重要保證。”我國多民族?的國情決定?了民族團結?教育始終是?中小學德育?教育的重要?內容,教育工作者?要通過不懈?的努力,“讓學生知道?中國是統一?的多民族國?家了解我國的?,民族政策,尊重各民族?的風俗習慣?和語言文字?,知道民族平?等、民族團結和?各民族共同?繁榮是我國?處理民族關?系的基本原?則反對民族,分?裂,增強維護民?族團結的自?覺性?！遍_展主題教?育活動一直?是中小學民?族團結教育?的主要形式?。在新世紀、新階段,高效地實施?民族團結教?育課程是提?升中小學民?族團結教育?效果的必然?選擇。

一、建國后我國?民族團結教?育政策的歷?史沿革 中華人民共?和國成立后?特別是改革?開放以來,民族團結教?育一直貫穿?于我國中小?學德育教育?工作的整個?歷程

（一）國家高度重?視在中小學?生中開展民?族團結教育?,并先后印發?了多個文件?,形成了連貫?的指導思想?

國家教委1?987年印?發了《〈關于在各級?學校注意進?行黨的民族?政策和加強?民族團結教?育的通知〉要求》,文件指出要?在小學和初?中結合學生的?年,齡特點,寓民族團結?教育于各種?生動活潑的?活動之中。1992年?國家教委、國家民委印?發了《關于加強民?族教育工作?若干問題的?意見》,在此文件中?將民族團結?和民族政策?教育的內容?概括為四項?,即馬克思主?義民族理論?和黨的民族?政策的教育?,加強民族平?等、團結、互助和反對?民族歧視的?教育,進行無神論?和科學世界?觀的教育,反對民族分?裂的教育。并指出通過?教育,引導學生逐?步樹立馬克?思主義民族?觀和宗教觀?,在教育的內?容和形式上?要對不同地?區、不同學校和?不同年齡的?學生提出不?同的要求。1993年?國家教委印?發了《小學德育綱?要》,要求小學生?“知道我國是?一個多民族?的國家,各族人民要?互相尊重、平等相待,完成祖國統?一大業是各?族人民的共?同心愿”。1994年?中共中央印?發了《愛國主義教?育實施綱要?》,明確提出:“不論是在漢?族地區還是?在少數民族?地區,都要加強馬?克思主義的?民族觀、宗教觀和黨?的民族政策?、宗教政策的?教育,大力宣傳各?族人民為維?護民族團結?和祖國統一?做出的不懈?努力和歷史?貢獻。在各族人民?中牢固樹立?漢族離不開?少數民族、少數民族離?不開漢族的?思想,自覺維護民?族團結和祖?國統一。”[3]1995年?國家教委印?發了《中學德育綱?要》,綱要中規定?:在初中階段?要求學生接?受“熱愛祖國的?版圖和河山?、語言文字、悠久歷史、燦爛文化和?著名民族英?雄、愛國志士、革命先驅、文化名人的?教育;??尊重兄弟民?族加強民族團?,結的教育。”在高中階段?要求對學生?進行“加強民族團?結,反對民族分?裂的教育”。1995年?頒布施行的?《中華人民共?和國教育法?》也規定,國家對受教育者進行民??族團結的教?育。1999年?,教育部、國家民委辦?公廳聯合頒?發的《關于在全國?中小學開展?民族團結教?育活動的通?知》,進一步明確?了在中小學?開展民族團?結活動的目?的、意義和要求?。

進入新世紀?以來,國家進一步?加大了中小?學民族團結?教育的力度?:2001年?頒布的《國務院關于?基礎教育改?革與發展的?決定》中強調要“加強國情教?育”,“要對中小學?生進行民族?團結教育”;2004年?,教育部辦公?廳、國家民委辦?公廳聯合發?出《關于在中小?學進一步大?力推進民族?團結教育工?作的通知》,指出了我國?民族關系面?臨的新形勢?和在中小學?加強民族團?結教育的重?要意義,就在中小學?繼續開展民?族團結教育?提出了要求?;在2005?年的中央民?族工作會議?上,胡錦濤同志?指出:“要廣泛開展?民族團結宣?傳教育活動?,大力弘揚以?愛國主義為?核心的中華?民族精神。要把民族團?結教育納入?公民道德教?育的全過程?,納入社會主?義精神文明?建設的全過?程使全社會牢?,固樹立民族?團結的思想?觀念,使各族群眾?始終保持昂?揚向上的精?神狀態。要堅持不懈?地開展黨的?民族理論、民族政策、民族法律法?規以及民族?基本知識的?教育,引導各族干?部群眾增強?珍惜和維護?民族團結的?堅定性和自?覺性。尤其要在各?族青少年中?開展多種形?式的民族團?結宣傳教育?活動,使“三個離不開?”的思想觀念?深深扎根于?各族青少年?心中。要繼續深入?開展民族團?結進步活動?,鼓勵各民族?相互學習、相互交流,實現和諧相?處、共同進步。

我們可以看?出民族團結教?,育指導思想?經歷了一個?不斷深入、不斷明確的?過程,其原因有兩?個方面:一是教育發?展的自身原?因。隨著我國教?育模式向素?質教育的轉?軌,我們把維護?民族團結定?位為中小學?應具備的素?質之一。從更大視角?看,維護民族團?結是我國憲?法規定的公?民應履行的?一項義務,民族團結是?衡量國家綜?合國力(民族凝聚力?)的指標之一?。因此,我們將民族?團結教育作?為中小學素?質教育的內?容之一,是思想道德?、科學文化、身體、心理和生活?技能等多項?素質教育和?培養中的一?項內容,但民族團結?教育重于一?般層面的素?質教育,是一種愛國?主義教育、國情教育,民族團結教?育的地位是?其他素質教?育不可替代?的。二是由我國?的國情所決?定的。多民族的國?情決定了民?族團結教育?的重要性,以前側重于?在民族地區?的各級各類?學校中加強?民族團結教?育。隨著社會主?義市場經濟?的發展,隨著改革開?放舉措的不?斷推進,我國的國情?也發生了一?些時代變化?,其中之一就?是各民族成?員多向流動?不斷增加,民族成員間?的交往空前?增加,民族問題、民族關系的?影響范圍從?原來的民族?地區拓展到?了整個國家?、整個社會。近些年來,在民族地區?、內地城鄉以?及各類學校?中民族糾紛?時有發生,其中相當一?部分糾紛是?由于不了解?或不尊重少?數民族的風?俗習慣和宗?教信仰,甚至是由于?違背黨和國?家的民族、宗教政策引?起的。為了適應民?族關系發展?的新需要,為了粉碎國?內外敵對勢?力“分化”、“西化”我國的圖謀?,保持國家的?長期穩定、統一,為了應對日?益激烈的國?際競爭,促進民族間?的團結、和諧,國家要求在?全國的中小?學生中加強?民族團結教?育。隨著構建社?會主義和諧?社會的需要?,中小學階段?的民族團結?教育要更加?深入、更加富有成?效。

(二)設置民族團?結教育課程?,逐步將民族?團結教育模?式固定化、規范化 為了體現民?族團結教育?的嚴肅性、政策性,1994年?,我國開始在?天津市的中?小學開展民?族團結教育?試點活動。從1994?—1995學?年開始,在天津市有?條件的中小?學進行了第?一批課程實?施試點,試點學校進?行民族常識?教育,以國家教委?、國家民委編?寫的《民族常識》(中小學試用?教材)為教材,每周安排1?~2課時,同時利用多?種形式進行?豐富多彩、生動活潑的?民族常識教?育活動。1996年?,國家教委、國家民委在?天津市召開?了“全國中小學?民族團結教?育經驗交流?現場會”,在總結天津?經驗的基礎?上決定開展?第二批民族?常識教育活?動試點工作?。1996年?6月,教育部下發?了《關于在部分?省中小學開?展民族常識?教育活動試?點的通知》確定了北京?、山東、河南、遼寧、吉林、四川等省市?作為第二批?試點地區,要求各試點?學校開展民?族常識教育?,要以國家教?委、國家民委編?寫的《民族常識》為依據,并根據中小?學生不同年?級的特點,結合地區、民族實際,選擇其中的?適當內容,組織開展活?動。規定小學可?在四或五年?級初中可,在一?或二年級安?排試點教育?活動,活動總時間?可控制在6?至8課時,可利用課外?活動及團隊?、班會等時間?,開展民族常?識教育活動?要采取靈活?多樣的形式?,讓學生在生?動活潑的活?動中自覺地?接受教育。1999年?,教育部、國家民委發?出了《關于在全國?中小學開展?民族團結教?育活動》的通知,再次將試點?地區擴大到?新疆、西藏、廣西、內蒙古、黑龍江、河北、山西、江蘇、安徽、廣東、湖南、湖北、上海、重慶等省、自治區、直轄市。

2000年?10月29?日~11月1日?,教育部民族?教育司、國家民委教?育科技司在?山東省青州?市召開了全?國中小學民?族團結教育?活動試點經?驗交流及工?作安排會議?。會議認為,在中小學開?展民族團結?教育活動是?愛國主義教?育的重要組?成部分,有利于塑造?各民族大團?結和祖國統?一的國家意?識及民族精?神,有利于促進?素質教育的?實施和校園?文化的建設?。要求已在中?小學開展民?族團結教育?活動試點的?有關省、自治區、直轄市,要在認真總?結經驗的基?礎上,按照點上深化、面上擴大的?要求,積極擴大開??展民族團結?教育活動的?地區和學校?。還未開展此?項工作的省?、自治區、直轄市要做?好規劃和教?師培訓等工?作準備,從2001?年春季起開?展此項工作?。在形成的會?議紀要中指?出:“要把中小學?民族團結教?育納入中小?學課外教育?活動,民族自治地?方和西部地?區要根據當?地的實際,適當地增加?活動課時,加強力度。為確保此項?教育活動健?康開展,要統一使用?由教育部組?織編寫的教?材。未經教育部?組織審定的?有關民族團?結教育方面?的資料、圖書、音像等不得?作為這項活?動的材料進?入中小學。要把活動課?所需的材料?列入省、自治區、直轄市和計?劃單列市中?小學圖書目?錄供中小學使?用,;改革和加強?中小學民族?團結教育動?動課教學材?料的建設,在今后幾年?內由圖書教?材為主過渡?到以音像教?材為主,規定在音像?材料制成使?用前,各地小學低?年級仍使用?《中華大家庭?》、小學高年級?使用《民族常識》、初中使用《民族政策常?識》等學習材料??！盵5]2002年?10月26?日~28日,教育部在云?南省昆明市?召開了全國?中小學民族?團結教育先?進集體、先進個人表?彰會議。教育部副部?長趙沁平、云南省副省?長李漢柏等?領導出席了?會議,全國人大、中央統戰部?、全國政協、國家宗教局?等有關部門?以及31個?省、自治區、直轄市和新?疆生產建設?兵團教育廳?(教委)、民委(民宗廳、局)等單位的負?責同志共1?00多人參?加了會議,會議表彰了?92個先進?集體和72?名先進個人。會議的成功??召開進一步?促進了全國?中小學的民?族團結教育?活動。2004年?12月4日?,全國中小學?民族團結教?育經驗交流?會在南昌召?開。教育部決定?在全國范圍?內啟動中小?學民族團結?教育課程,這標志著我?國中小學民?族團結教育?活動已經進?入深入發展?階段,民族團結教?育將正式全?面地“從娃娃抓起?”。[6]根據教育部?要求,中小學民族?團結教育將?涵蓋我國5?6個民族的?所有中小學?生并要進行規?,范化管理。一是要將民?族團結教育?納入當地中?小學課程計?劃,課程按小學?低年級、小學高年級?和初中三個?階段組織教?學活動,每一個階段?按6至8個?課時安排;二是選好任?課教師,并要專門培?訓和繼續教?育;三是要求教?學活動統一?使用三種教?材和教學輔?導材料,并禁止其他?任何形式的?教材或資料?進入中小學?。

我國中小學?民族團結教?育課程的實?施過程是一?個試點起步?、點上深化,面上擴大、全國推行的?過程,是一個探索?嘗試、總結提高、形成定勢的?過程。目前,教育部正在?全國范圍內?穩步推行中?小學民族團?結教育課程?,但各地的情?況是不平衡?的有的地方已?,經形成了一?套較為成熟?的模式,有的地方剛?剛起步,有的地方尚?未開始,有的地方在?認識上、重視程度上?以及措施上?有待提高。當前,一個比較突?出的問題就?是很多地方?的教育行政?部門、學校管理者?、教育工作者?對民族團結?教育的課程?實施還存在?模糊認識,針對這種情?況我們有必要?,進一步明晰?中小學民族?團結教育課?程的性質、目的、構成、特點等問題?,以此促進中?小學民族團?結教育活動?在所有地區?和學校全面?開展,不斷提高民?族團結教育?活動的質量?和效益。

二、依托民族團?結教育活動?課程深化民?族團結教育?工作

(一)民族團結教?育課程的研?究概況 1.課程及其類?型 課程是教育?目的實現的?中介。《中國大百科?全書·教育卷》(1985)稱:課程即“課業及其進?程”。有的學者將?課程具體地?理解為“課程是教育?內容或教育?影響的形式?方面,或者說,課程是學校?教育內容與?學習經驗的?組織形式?！闭n程的主要?構成要素包?括教育目標?和對教育目?標的反映、教育內容和?教育內容的?計劃與安排?,以及教育活?動尤其是學習?,活動的方式?。

正在深入進?行中的新的?課程改革,將課程類型?劃分為:①學科課程與?經驗課程(從課程內容?所固有的屬?性來區分的?兩種類型);②分科課程與?綜合課程(從課程內容?的組織方式?來區分的兩?種類型);③必修課程和?選修課程(從課程計劃?中對課程實?施的要求來?區分的兩種?類型);④國家課程、地方課程與?校本課程(從課程設計?、開發和管理?主體來區分?的三種類型?)。上述各類課?程所具有的?特定價值以?及每組課程?類型所具有?的價值互補?性,意味著它們?在學校課程?結構中都擁?有著不可或?缺的地位,即學校的課?程結構應當?是由各種課?程類型共同?構成的一個?有機的統一?體。課程標準是?國家課程的?基本綱領性?文件,體現著國家?對課程的基?本規范和質?量要求,課程標準包?括的內涵有?:它是按門類?制定的;它規定本門?課程的性質?、目標、內容框架;它提出了指?導性的教學?原則和評價?建議;它不包括教?學重點、難點、時間分配等?具體內容;它規定了不?同階段學生?在知識與技?能、過程與方法?、情感態度與?價值觀等方?面所應達到?的基本要求?。

2.對民族團結?教育課程的?解讀(1)課程性質:中小學的德?育教育課程?是中小學德?育課程的組?成部分,課程性質屬?于德育課程?。

(2)課程目標:使中小學各?民族學生對?我國56個?民族的歷史?、文化、宗教、風俗習慣等?有初步的了?解;對馬克思主?義關于民族?、宗教問題的?基本理論和?黨的民族、宗教政策有?一定的認識?和理解。為在社會交?往中,正確貫徹黨?的民族、宗教政策打?下較好的思?想基礎,具備正確對?待和處理涉?及民族、宗教問題的?基本素質,提高增強民?族團結、維護祖國統?一的自覺性?,增進我國各?民族平等、團結、互助的社會?主義民族觀?的形成。

(3)課程內容及?重點:在小學階段?開設《民族常識》活動課,重點是學習?和了解我國?各民族的基?本狀況;在初中階段?開設《民族政策常?識》課,重點是通過?對馬克思主?義民族、宗教理論和?黨的民族、宗教政策的?學習,在思想和行?為上具備正?確貫徹黨的?民族、宗教政策的?基本素質。

(4)課程實施:在課程設置?上,把民族團結?教育課納入?中小學活動?課程。課程實施分?為三個階段?:小學低年級?、小學高年級?和初中;課時安排:每一個階段?6至8個課?時;師資保障:選任課教師?,專門培訓和?繼續教育;課程組織:要求生動活?潑,豐富多彩,教學形式多?樣化,利用團隊、班會以及歌?舞表演、民族知識演?講、繪畫、民族團結故?事會、講座等形式?開展,寓民族團結?教育于豐富?多彩的活動?之中,同時與中小?學的藝術教?育和素質教?育緊密結合?起來。

(5)課程管理:實現國家、地方、學校三級管?理。教育部和國?家民委負責?宏觀指導,各省、自治區、直轄市由教?育行政部門?牽頭,民族宗教工?作部門給予?積極協助和?配合,學校具體負?責組織實施?。教材由國家?統一管理,由教育部和?國家民委組?織有關專家?統一編寫民?族團結教育?課本,并由教育部?、國家民委、中央統戰部?、國家宗教事?務局、中國社會科?學院民族研?究所聯合審?定。目前,正在使用《中華大家庭?》、《民族常識》、《民族政策常?識》三本教材及?相關的輔導?教材。其中《中華大家庭?》供小學低年?級選用、《民族常識》供小學高年?級選用、《民族政策常?識》供初中學生?選用,除此之外,禁止其他未?經教育部等?部門審定的?各種教材進?入中小學課?堂?！吨腥A大家庭?》主要是看圖?識民族,它供小學二?年級的學生?用讓他,們看圖?認識民族。《民族常識》供小學高年?級的學生用?,介紹各民族?的語言、文字、文學、藝術、節日、飲食、服飾、歌舞、歷史人物、居住區域等?,讓學生全方?位了解各民?族?！睹褡逭叱?識》主要介紹民?族宗教政策?、法律、法規等,供初中學生?用。

3.將中小學民?族團結教育?課程定位為?活動課程 需要進一步?明確的是,1994年?,最早在天津?市進行民族?團結教育試?點時,采用的是課?堂教學和課?外活動相結?合的做法;1996年?開始采用了?以教材為依?據、以活動為主?的方式;2000年?開始采用以?教材為依據?、以音像資料?為補充、以多種活動?為主的方式?;2004年?,明確規定將?民族團結教?育納入教學?計劃,開設民族團?結教育課程?。這說明在中?小學開展民?族團結教育?要遵循學生?認知規律,符合學生特?點,追求實際效?果;開展民族團?結教育的目?的不是簡單?地傳授某一?方面的知識?或知識體系?,而是在于追?求學生價值?觀念的確定?、態度的改變?、正確信念和?行為方式的?形成;開展民族團?結教育必須?基于對學生?的了解與尊?重要注意活動?,課程的特殊?作用,民族團結教?育應認同更?多的方式和?途徑。民族團結教?育作為學校?整體德育課?程的組成部?分,應當“是活動性課?程或實踐性?課程”。

活動課程(activ?ity curri?culum?)又稱經驗課?程、兒童中心課?程等,是指以兒童?從事某種活?動的動機與?經驗為中心?組織的課程?。其首倡者美?國教育家杜?威最早指出?:“它給學生一?些事情去做?,不是給他們?一些東西去?學;而做事又是?屬于這樣的?性質,要求進行思?維或者有意?識地注意事?物聯系,結果是他們?學到了東西??！盵我國中小學?的課外活動?作為一門課?程正式列入?教學計劃是?從20世紀?80年代開?始的,1981年?教育部頒布?的《全日制五年?制小學教學?計劃(修訂草案)》中,第一次將課?外活動列入?教學計劃。自1986?年起,在我國義務?教育全日制?小學、初級中學“五·四”制和“六·三”制教學計劃?初稿中,課外活動除?小學繼續保?留外,初級中學也?正式實施,但課時少于?小學。在1992?年8月6日?國家教委頒?布的《九年義務教?育全日制小?學、初級中學課?程計劃(試行)》中,首次采用活?動課的名稱?,打破了我國?單一的學科?課程模式,將“活動課程”與“學科課程”一并納入課?程體系,并指出:“活動在實施?全面發展教?育中同學科?相輔相成”?；顒诱n反映?了課程改革?的最新發展?趨勢。

活動是指在?學科課程以?外由教育行政?,部門有目的?、有計劃、有組織安排?的通過讓學生?,參加活動,增長感性知?識的顯性課?程。活動課程必?須由教育部?門安排,并納入課表?,才能成為“課程”?；顒诱n程作?為課程,必須有目的?、有計劃、有組織地安?排而不能有隨?,意性。這就要根據?全面提高學?生素質的要?求,制定大綱,選擇內容,精心組織?；顒诱n程教?師的主導性?不僅表現在?學生活動過?程中,而且要表現?在學生活動?之前所進行?的活動動計?、研究學生的?直接體驗、了解學生的?活動興趣、選擇活動方?式和制定活?動計劃等方?面;在活動結束?后教師還應,起?到引導學生?總結升華,由直接體驗?上升為知識?、能力、技巧,并形成良好?行為習慣乃?至科學的思?維品質。各校、各年級、各班的活動?課內容可以?根據學校、師生的實際?情況進行安?排,但都要有目?的、有計劃、有組織地安?排必須注意不?,能因為強調?自主性,而造成活動?課程安排的?隨意性?；顒邮腔顒?課程的“精髓”,但并不是所?有的活動都?能達到課程?的“水準”,活動課程體?現了很強的?整合性、規范性、計劃性和教?育實效性的?特點。

通過以上分?析,我們在國家?課程改革的?宏觀背景下?給予了中小?學民族團結?教育比較清?楚的課程地?位和特點表?述這都有利于?,在課程具體?實施過程中?挖掘課程資?源優化課程實?施,方案,選擇課程實?施的方式和?方法,富有成效地?組織和推進?中小學民族?團結教育活?動課程的實?施。

(二)有效地組織?和推進課程?實施 1.提高認識是?有效組織和?推進課程實?施的前提 在中小學開?展民族團結?教育是國家?整體利益的?要求,也是國家長?治久安的要?求。地方各級教?育部門和民?族(宗教)工作部門要?充分認識加?強中小學民?族團結教育?的緊迫性和?艱巨性,要把抓好民?族團結教育?納入本地區?中小學校建?設和發展的?整體規劃,要根據國家?規定的課程?標準,結合當地實?際理好長期工?作,的思路,把民族團結?教育工作作?為一項重要?內容,認真加以落?實切實推動這?,項活動積極?有序地開展?。

在新世紀新?階段,在構建社會?主義和諧社?會的進程中?,要實現各民?族共同團結?奮斗、各民族共同?繁榮發展的?民族工作主?題適應民族工?,作社會化的?需要,就必須做到?民族團結教?育從娃娃抓?起。

2.整合資源是?有效組織和?推進課程實?施的保障 “強調德育在?各學科教育?環節的滲透?,改進教育教?學方法,注重實踐環?節,增強思想品?德教育的針?對性和實效?性?！边@是新的課?程改革對中?小學德育教?育的要求,組織和推進?民族團結教?育課程實施?也必須遵循?這一要求。要通過精心?籌劃,把民族團結?教育納入素?質教育的軌?道,著眼于既完?成教育任務?又不加重學?生的負擔,重點在滲透?、結合上下工?夫。深化研究,探索規律,采取課程綜?合滲透的方?法,即:在小學階段?的“品德與社會?”課,初中階段的?“思想品德”課,“歷史與社會?”課,整個義務階?段的“語文”、“體育課”、“藝術”等綜合課程?和學科課程?中統籌設計?滲透點,做到知識由?淺到深講究?層次性、學科互補講?究綜合性、前后連貫講?究遞進性、形成學科合?力講究系統?性。

注意校園環?境等隱性課?程資源的挖?掘,利用學校環?境抓好宣傳?,開設民族常?識教育專欄?,設置民族常?識教育展室?,懸掛民族常?識的圖片,播放民族音?樂等等。做到時時、事事、處處有滲透?,教育滲透途?徑自然、合理、得體。

以活動課程?為主要方式?,利用好綜合?實踐活動、地方與學校?開發或選用?的課程中的?部分課時(在義務教育?課程設計及?比例中:綜合實踐活?動占6%~8%,地方與學校?開發或選用?的課程占1?0%~12%),科學設計、精心布置,以主題明確?的活動引導?學生去準備?、去參與,在學生參與?活動的過程?中完成針對?性的教育任?務。

3.精心施教是?有效組織和?推進課程實?施的關鍵環?節 學校作為中?小學民族團?結教育活動?課程的具體?承擔者、實施者,應該做好三?項工作:一是將民族?團結教育納?入本校教學?計劃,根據國家要?求確定教育?內容、課時安排、活動主題、材料選用等?具體的、操作性強的?實施細則;二是組織人?員根據教育?內容進行課?程整合,制定出全校?一盤棋的教?育實施方案?,涉及的相關?學科各有側?重在內容上不?重,復,各學科相互?補充、相互銜接,使學生受到?全過程、多學科、多角度、多層面的民?族團結教育?;選定和培訓?教師,提高教師開?發資源、組織活動、實施課程教?育的能力。教師作為組?織和推進課?程實施的具?體責任人,要做到把握?政策、精通內容、研究學生、研究方法,創造性地實?施教育活動?課程內容。

4.追求實效是?有效組織和?推進課程實?施的落腳點? 教師要按照?目的性原則?、最優化原則?選擇中小學?民族團結教?育活動課程?實施的方法?和手段。在施教方法?上要探索以?學生“生動、主動”學習為標志?的方法,注意通過引?導學生自己?查閱資料,親自參加看?、寫、講、畫、演、唱等項活動?,掌握民族常?識及相關政?策,提高學習能?力,培養感情,逐步內化為?個人的意志?品質。針對教育內?容及學生年?齡特點,在實施教育?活動課程中?做到“兩個兼顧”、“三層運作”、“五育結合”。在實施課程?時注意課內?課外資源兼?顧,校內校外資?源兼顧;學校的民族?團結教育以?三個層面展?開以學校德育?,處為主導層?面、團隊為綜合?層面、班級為基礎?層面開展教?育工作;學校民族團?結教育要與?學校的德育、智育、體育、美育、勞動教育有?機結合,使民族團結??教育充滿生?機和活力。尤其要注意?發揮集實驗?教育、體驗教育、養成教育、自我教育于?一體的開放?性教育方式?———主題班(隊)會的作用;注意發揮將?民族團結教?育與中小學?的藝術教育?、素質教育緊?密結合的豐?富多彩的活?動的作用。在施教手段?上,注意利用多?媒體手段和?網絡信息手?段。

任何意義上?的課程施教?都需要一個?過程,而良好的開?端則是良好?過程的起點?,全國中小學?民族團結教?育活動課程?實施的良好?開端需要以?對課程明晰?的了解為基?礎。