第一篇：EMS的現(xiàn)狀與發(fā)展建議

EMS的現(xiàn)狀與發(fā)展建議

摘要∶隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)快遞業(yè)發(fā)展迅猛。中國(guó)郵政（EMS）作為國(guó)有企業(yè)有著自身經(jīng)營(yíng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和資源，如遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和龐大的投遞隊(duì)伍；實(shí)力雄厚的大企業(yè)形象；便利的綠卡金融網(wǎng)等。但是也存在著體制不順、政企不分，市場(chǎng)觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)和品牌意識(shí)缺乏，服務(wù)價(jià)格較高并且缺少靈活性等方面的不足之處。隨著中國(guó)郵政市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放，跨國(guó)物流企業(yè)紛紛登錄中國(guó)，憑借其雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，搶占了我國(guó)國(guó)際快遞市場(chǎng)和部分國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)，而且還在迅速擴(kuò)張。同時(shí)，民營(yíng)快遞如雨后春筍般突起，其較低的定價(jià)和便捷的服務(wù)使其行業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)份額日漸增大，成功搶占了部分國(guó)內(nèi)同城快遞市場(chǎng)。這些都給EMS的發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。在和國(guó)外外資快遞巨頭、民營(yíng)快遞公司的抗衡中，我國(guó)郵政快遞EMS應(yīng)當(dāng)如何克服不足，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)？為此，文章在分析中外快遞的發(fā)展以及EMS現(xiàn)狀的情況下，為EMS的發(fā)展提出了建議，以便快遞業(yè)更好的發(fā)展。

關(guān)鍵字：郵政EMS；現(xiàn)狀；發(fā)展?fàn)顩r

Abstract∶ WithChina's rapid economic development, China's express industry is developing rapidly.China Post(EMS)business as a state-owned enterprises have their own unique strengths and resources, such as network coverage across urban and rural areas and a large delivery team;the strength of large corporate image;convenience green card and other financial networks.But there are also system that is not, witch hunt, market a sense of service and lack of brand awareness, higher prices and the lack of flexibility in service areas such as inadequate.With China opening up the postal market, multinational logistics enterprises have logged in China, with its strong material base, advanced management experience and technology, to seize the international express delivery market in China and part of the domestic express delivery market, but also in rapid expansion.Meanwhile, the private courier mushroomed processes, its lower pricing and convenient services to industry, an increasing scale and market share, successfully seize the city of some domestic express delivery market.EMS gave the development of these challenges.Foreign capital and foreign giants in the express delivery, private courier companies to compete in China EMS express mail should be how to overcome the lack of comparative advantage continue to operate? To this end, the analysis of the development of foreign and EMS express delivery status of the case, for the development of EMS recommendations and countermeasures in order to better express industry development.Keywords: Postal EMS;Present situation;Development proposals

第二篇：EMS的現(xiàn)狀與發(fā)展建議參考文獻(xiàn)

EMS的現(xiàn)狀與發(fā)展建議參考文獻(xiàn)

[1]李松慶 第三方物流定義探討.當(dāng)代財(cái)經(jīng)，2004.06

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第三篇：《中國(guó)郵政快遞(EMS)的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究》

目 錄

一、中國(guó)郵政快遞(EMS）的發(fā)展現(xiàn)狀分析及優(yōu)勢(shì)??????????1(一)中國(guó)郵政快遞（EMS）的發(fā)展現(xiàn)狀?????????????2(二)中國(guó)郵政快遞（EMS）的優(yōu)勢(shì)??????????????3

二、中國(guó)郵政快遞（EMS）存在的問(wèn)題???????????????3(一)體制痼疾政企不分，責(zé)權(quán)利失衡?????????????3(二)市場(chǎng)觀念淡薄，營(yíng)銷(xiāo)能力有限并且缺乏商業(yè)技巧??????3(三)品牌意識(shí)缺乏，品牌建設(shè)方面存在的問(wèn)題十分突出?????4(四)服務(wù)價(jià)格較高，缺乏靈活性，吸引力較差?????????4(五)服務(wù)意識(shí)缺乏，服務(wù)質(zhì)量整體水平不高??????????4

三、中國(guó)郵政快遞（EMS）發(fā)展的對(duì)策建議?????????????5(一)改革經(jīng)營(yíng)體制，政企分開(kāi)，各得其所???????????5(二)加強(qiáng)整體品牌的建設(shè)，建成完善的品牌體系????????5(三)調(diào)整價(jià)格體系????????????????????6

四、提高服務(wù)質(zhì)量???????????????????????6

五、嘗試新型服務(wù)方式?????????????????????7

六、結(jié)論??????????????????????????7,8 參考文獻(xiàn)???????????????????????????9

中國(guó)郵政快遞（EMS）的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

[摘要] 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)快遞業(yè)發(fā)展迅猛。中國(guó)郵政（EMS）作為國(guó)有企業(yè)有著自身經(jīng)營(yíng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和資源，如遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和龐大的投遞隊(duì)伍；實(shí)力雄厚的大企業(yè)形象；便利的綠卡金融網(wǎng)等。但是也存在著體制不順、政企不分，市場(chǎng)觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)和品牌意識(shí)缺乏，服務(wù)價(jià)格較高并且缺少靈活性等方面的不足之處。隨著中國(guó)郵政市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放，跨國(guó)物流企業(yè)紛紛登錄中國(guó)，憑借其雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，搶占了我國(guó)國(guó)際快遞市場(chǎng)和部分國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)，而且還在迅速擴(kuò)張。同時(shí)，民營(yíng)快遞如雨后春筍般突起，其較低的定價(jià)和便捷的服務(wù)使其行業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)份額日漸增大，成功搶占了部分國(guó)內(nèi)同城快遞市場(chǎng)。這些都給EMS的發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。在和國(guó)外外資快遞巨頭、民營(yíng)快遞公司的抗衡中，我國(guó)郵政快遞EMS應(yīng)當(dāng)如何克服不足，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)？為此，文章著重在EMS現(xiàn)狀的情況下，為EMS的發(fā)展提出了建議與對(duì)策，以便快遞業(yè)更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：郵政EMS發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

一、中國(guó)郵政快遞(EMS）的發(fā)展現(xiàn)狀分析及優(yōu)勢(shì)(一)中國(guó)郵政快遞（EMS）的發(fā)展現(xiàn)狀

按運(yùn)輸空間的遠(yuǎn)近，快遞業(yè)務(wù)可分為國(guó)際快遞業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)，國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)又分為國(guó)內(nèi)異地快遞業(yè)務(wù)和同城快遞業(yè)務(wù)。中國(guó)郵政EMS(特快專(zhuān)遞)自1980年開(kāi)辦以來(lái)，發(fā)展較快。隨著對(duì)外開(kāi)放力度的加大和國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)，EMS快速步入發(fā)展的黃金時(shí)期，幾乎壟斷了國(guó)內(nèi)的快遞市場(chǎng)。EMS的經(jīng)營(yíng)范圍通達(dá)全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、1875個(gè)地級(jí)以上縣市，基本覆蓋全國(guó)。依托中國(guó)郵政強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，EMS將其網(wǎng)絡(luò)延伸到全國(guó)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至廣大的農(nóng)村地區(qū)。四通八達(dá)的郵政網(wǎng)絡(luò)在快件的投遞上發(fā)揮了十分重要的作用。遍布城鄉(xiāng)的、訓(xùn)練有素的投遞隊(duì)伍，良好的企業(yè)信譽(yù)與雄厚的實(shí)力，贏得了百姓和企業(yè)的普遍信任。

目前，中國(guó)郵政EMS在全國(guó)范圍內(nèi)只占有同城速遞業(yè)務(wù)20%的市場(chǎng)，國(guó)際業(yè)務(wù)的市場(chǎng)占有率也不到20%；只有國(guó)內(nèi)異地傳遞，中國(guó)郵政還擁有60%的市場(chǎng)份額，占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位。總之，面對(duì)國(guó)外和民營(yíng)速遞公司，中國(guó)郵政EMS已經(jīng)顯示出了諸多的不適應(yīng)。EMS面臨的這種壓力使得改革迫在眉睫，中國(guó)郵政EMS應(yīng)該及時(shí)有效的采取措施，積極地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，建立起完善的快遞企業(yè)，推動(dòng)我國(guó)民族快遞業(yè)更好的發(fā)展

百分比

圖1 EMS在全國(guó)范圍的業(yè)務(wù)分配 國(guó)內(nèi)異地60%同城業(yè)務(wù)20%同城業(yè)務(wù)國(guó)際業(yè)務(wù)國(guó)內(nèi)異地國(guó)際業(yè)務(wù)20%(二)中國(guó)郵政快遞（EMS）的優(yōu)勢(shì)

中國(guó)郵政快遞（EMS）的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)為：具有遍布全國(guó)城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和龐大的投遞隊(duì)伍、實(shí)力雄厚的大企業(yè)形象贏得了顧客的普遍信任、郵政儲(chǔ)蓄建立的綠卡金融網(wǎng)，為網(wǎng)上交易創(chuàng)造了便利的條件。

二、中國(guó)郵政快遞（EMS）存在的問(wèn)題(一)體制痼疾政企不分，責(zé)權(quán)利失衡

現(xiàn)行的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和員工觀念不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。長(zhǎng)期以來(lái)采用的“政企合一”是郵政體制存在的最突出問(wèn)題。郵政企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后，缺乏有效的激勵(lì)與約束機(jī)制，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)落后，專(zhuān)營(yíng)業(yè)務(wù)不適當(dāng)擴(kuò)大。由于體制不順，導(dǎo)致在其管理中仍留有許多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子。因此，現(xiàn)行的中國(guó)郵政體制已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。(二)市場(chǎng)觀念淡薄，營(yíng)銷(xiāo)能力有限并且缺乏商業(yè)技巧

1998年郵電分營(yíng)后，中國(guó)郵政開(kāi)始獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。但是中國(guó)郵政仍然是政府型企業(yè)，長(zhǎng)期在政府政策的保護(hù)下壟斷經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致郵政的經(jīng)營(yíng)缺乏市場(chǎng)觀念。企業(yè)在制定決策時(shí)很少考慮市場(chǎng)需求和用戶(hù)消費(fèi)心理的變化，缺乏市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。郵政職工長(zhǎng)期受到集體主義教育氛圍的熏陶，并且長(zhǎng)期依賴(lài)政府補(bǔ)貼，與外資快遞和民營(yíng)快遞企業(yè)相比，缺乏相應(yīng)的商業(yè)技巧。

(三)品牌意識(shí)缺乏，品牌建設(shè)方面存在的問(wèn)題十分突出

品牌意識(shí)缺乏具體表現(xiàn)在：品牌定位不準(zhǔn)、缺乏內(nèi)涵、維護(hù)管理水平落后，致使郵政品牌體系缺乏整體效應(yīng)。中國(guó)郵政一直缺乏統(tǒng)一的品牌規(guī)劃，品牌形象缺乏“凝聚力”。郵政下屬諸多子品牌“EMS”、“思鄉(xiāng)月”、“綠卡”、“中郵專(zhuān)送廣告”等都是各自為政，難以形成連鎖經(jīng)營(yíng)的大品牌。(四)服務(wù)價(jià)格較高，缺乏靈活性，吸引力較差

在同城快遞業(yè)務(wù)中，民營(yíng)快遞占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，除了靈活的機(jī)制外，較低的價(jià)位也是吸引顧客的重要原因。缺乏價(jià)格調(diào)整的自主權(quán)是EMS在與國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位的最主要原因。面對(duì)國(guó)際快遞和國(guó)內(nèi)民營(yíng)快遞企業(yè)，中國(guó)郵政EMS的價(jià)格吸引力較差。(五)服務(wù)意識(shí)缺乏，服務(wù)質(zhì)量整體水平不高

郵政職工服務(wù)意識(shí)淡薄、服務(wù)手段落后、服務(wù)水平整體較差已成為當(dāng)前中國(guó)郵政快遞的最大劣勢(shì)。很多民營(yíng)快遞企業(yè)上班時(shí)間不固定，他們只需客戶(hù)一個(gè)電話(huà)，就能派服務(wù)人員上門(mén)取件，并保證按時(shí)送達(dá)收件人手中。但郵政快遞EMS需要去郵局投遞，而且全天服務(wù)時(shí)間固定，再加上投遞手續(xù)復(fù)雜，都導(dǎo)致了郵政快遞服務(wù)手段落后。中國(guó)郵政EMS長(zhǎng)期壟斷經(jīng)營(yíng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，導(dǎo)致工作效率較低，難以建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的客戶(hù)群和客戶(hù)關(guān)系。

三、中國(guó)郵政快遞（EMS）發(fā)展的對(duì)策建議(一)改革經(jīng)營(yíng)體制，政企分開(kāi)，各得其所

在企業(yè)內(nèi)部推進(jìn)人事、用工和分配制度的改革，自上而下的完全的企業(yè)化管理使EMS作為公司法人獨(dú)立運(yùn)作，并以此為基礎(chǔ)組建全國(guó)性的EMS總公司。由于新成立的公司將會(huì)按公司模式經(jīng)營(yíng)，所以EMS將更具市場(chǎng)活力，并將以靈活的策略、先進(jìn)的管理水平來(lái)和外資巨頭爭(zhēng)奪市場(chǎng)。只有這樣，郵政速遞才能煥發(fā)出自身的活力，真正面向市場(chǎng)進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)。(二)加強(qiáng)整體品牌的建設(shè)，建成完善的品牌體系

中國(guó)郵政企業(yè)當(dāng)務(wù)之急是要盡快培育和提升中國(guó)郵政的品牌形象，提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力。首先要樹(shù)立起強(qiáng)烈的品牌意識(shí)，做好中國(guó)郵政的統(tǒng)一品牌戰(zhàn)略規(guī)劃。中國(guó)郵政集團(tuán)公司的品牌、各個(gè)子公司品牌以及各個(gè)產(chǎn)品品牌必須統(tǒng)一規(guī)劃，明確每一個(gè)品牌的品牌定位，以及各個(gè)品牌擁有的品牌資源，然后統(tǒng)一制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略。其次是中國(guó)郵政需要集體轉(zhuǎn)變心態(tài)，實(shí)施“全員品牌管理”。員工集體參與品牌意識(shí)的確立、品牌定位、品牌核心價(jià)值選擇、品牌形象塑造、品牌傳播等工作。第三，開(kāi)展多種形式的宣傳，培育品牌忠誠(chéng)度。只有堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、不斷提高服務(wù)質(zhì)量，才能維系顧客的忠誠(chéng)度，保證企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。中國(guó)郵政在內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)壓力的推動(dòng)下，加快改革，必將樹(shù)立起其應(yīng)有的郵政行業(yè)大品牌形象。

(三)調(diào)整價(jià)格體系

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，當(dāng)某一領(lǐng)域的市場(chǎng)發(fā)展到一定程度，靈活、巧妙地實(shí)施“價(jià)格戰(zhàn)”是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提高自身市場(chǎng)占有率的一種有效營(yíng)銷(xiāo)手段。目前國(guó)內(nèi)郵政EMS價(jià)格由國(guó)家統(tǒng)一制定，缺乏靈活的價(jià)格機(jī)制，不能根據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，其資費(fèi)高于民航快件和中鐵快運(yùn)快件資費(fèi)，區(qū)域和同城EMS資費(fèi)更是遠(yuǎn)高于其他速遞公司的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。因此，為增強(qiáng)郵政EMS在市場(chǎng)上的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，從郵政EMS的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，必須改革現(xiàn)行的資費(fèi)政策。

四、提高服務(wù)質(zhì)量

建議EMS擴(kuò)大服務(wù)范圍，狠抓服務(wù)質(zhì)量，如：提供門(mén)到門(mén)服務(wù)，精確運(yùn)送時(shí)間表，多種付費(fèi)方式(預(yù)付、到付、第三方付款)等。同時(shí)，要加大投資，提高速遞的技術(shù)裝備水平、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、加快傳遞速度，依靠技術(shù)進(jìn)步，改善服務(wù)質(zhì)量，提高對(duì)快件的監(jiān)控管理和查詢(xún)能力。

分揀封發(fā)部門(mén)要認(rèn)同速遞專(zhuān)業(yè)的特殊性，確定相對(duì)固定的場(chǎng)地、人員負(fù)責(zé)速遞郵件的處理并根據(jù)業(yè)務(wù)部門(mén)要求適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)工作時(shí)間，保證當(dāng)天收寄的速遞郵件當(dāng)天處理完，能直封的要直封，實(shí)行收寄局——投遞局的傳遞模式，不能直封的要盡可能地減少經(jīng)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。運(yùn)輸部門(mén)在競(jìng)爭(zhēng)較為激烈的地區(qū)要開(kāi)設(shè)速遞專(zhuān)線郵路和夜間郵路或搭載報(bào)刊專(zhuān)線郵路以加快EMS郵件的傳遞速度，盡量避免快速網(wǎng)依附于普郵網(wǎng)現(xiàn)象的發(fā)生。

五、嘗試新型服務(wù)方式

面對(duì)郵政腹背受敵的嚴(yán)峻形勢(shì)，中國(guó)提出了投遞體制改革、發(fā)展社區(qū)服務(wù)等戰(zhàn)略構(gòu)想，但如何把設(shè)想具體化是郵政面臨的一個(gè)難題。而建立郵政便利連鎖店是郵政強(qiáng)化物流配送終端優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入新的利潤(rùn)領(lǐng)域的一種可能和可行的途徑。郵政連鎖便利店就是由郵政企業(yè)通過(guò)投資、收購(gòu)、控股和特許等方式建立的便利店連鎖系統(tǒng)，它利用郵政良好的信譽(yù)和品牌形象，以郵政物流配送體系、綜合計(jì)算機(jī)網(wǎng)和金融網(wǎng)為依托，把商業(yè)經(jīng)營(yíng)和傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)(如報(bào)刊零售，信函、包裹攬收，送貨上門(mén)等)有機(jī)的整合為一體。

建立郵政便利店除了強(qiáng)化和完善城區(qū)投遞網(wǎng)的作用外，還是郵政企業(yè)向多元化發(fā)展的有利探索，它通過(guò)與傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)的銜接，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)向商品銷(xiāo)售領(lǐng)域的自然延伸，也為郵政尋找到新的利潤(rùn)源泉和業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。

六、結(jié)論

面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的中國(guó)快遞業(yè)，首先，中國(guó)郵政EMS要敢于面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，加快發(fā)展、深化體制改革，在戰(zhàn)略發(fā)展、品牌管理、市場(chǎng)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、廣告宣傳等方面加大創(chuàng)新力度，進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)力。其次，EMS要抓住機(jī)遇，繼續(xù)發(fā)揮長(zhǎng)處，充分利用所具備的比較優(yōu)勢(shì)，制定有效的策略，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力；快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)整合資源，謀求戰(zhàn)略聯(lián)盟和共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利。最后，政府要加快建立合理高效的快遞監(jiān)管體制，正確引導(dǎo)快遞業(yè)的健康發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。幫助中國(guó)郵政EMS建立起功能完善的組織結(jié)構(gòu)，縮短與國(guó)際快遞企業(yè)的發(fā)展差距。只有這樣才能把入世給我國(guó)快遞業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇，真正轉(zhuǎn)變?yōu)檎衽d民族快遞業(yè)的發(fā)展契機(jī)，推動(dòng)我國(guó)快遞業(yè)更好的發(fā)展。

第四篇：陜西EMS發(fā)展存在的主要問(wèn)題與發(fā)展建議

陜西EMS發(fā)展存在的主要問(wèn)題與發(fā)展建議

物流1101 王東豪

【摘要】本文分析了陜西EMS發(fā)展存在的主要問(wèn)題，借鑒日、美等國(guó)政府發(fā)展現(xiàn)代EMS的經(jīng)驗(yàn)做法，提出了陜西發(fā)展現(xiàn)代EMS的幾點(diǎn)建議。摘要：本論文的目標(biāo)就是通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外物流企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及趨勢(shì)的深入研究,探求提高物流企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的作用機(jī)理,尋找中國(guó)物流企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。現(xiàn)代物流對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的重要性自不待言,而對(duì)于中國(guó)的物流企業(yè),究竟以何種方式提升競(jìng)爭(zhēng)力,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,的確是一個(gè)很好的研究課題。隨著EMS務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻，物流要穩(wěn)定并擴(kuò)大市場(chǎng)份額，就必須要加快發(fā)展速度，整合區(qū)域內(nèi)的物流企業(yè)，精心打造物流“航母”，提升區(qū)域物流的“核心”能力，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代物流，EMS；發(fā)展；供應(yīng)鏈

目錄

一、中國(guó)郵政........................................................................................................1

二、物流信息化發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)........................................................................1

（一）國(guó)內(nèi)物流信息化建設(shè)現(xiàn)狀................................................................1

（二）物流信息化發(fā)展趨勢(shì)........................................................................2

三、陜西EMS發(fā)展存在的主要問(wèn)題.................................................................2

（二）與國(guó)際接軌的物流標(biāo)準(zhǔn)化體系尚未建立起來(lái)................................3

（三）物流企業(yè)的信息化程度低................................................................4

（四）物流市場(chǎng)體系有待進(jìn)一步規(guī)范、完善............................................4

（五）物流人才缺乏....................................................................................4

四、國(guó)外發(fā)展現(xiàn)代物流給EMS的經(jīng)驗(yàn).............................................................5

（一）日本政府發(fā)展現(xiàn)代EMS的做法.....................................................5

（二）美國(guó)政府發(fā)展現(xiàn)代EMS的做法.....................................................5

五、陜西發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)給EMS的建議.........................................................6

（一）建立健全法規(guī)政策體系，引導(dǎo)和扶持行業(yè)發(fā)展............................6

（二）培育和規(guī)范物流市場(chǎng)體系，推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)化................................7

（三）積極推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)................................................7

（四）加強(qiáng)物流人才的培育與引進(jìn)............................................................8

（五）大力倡導(dǎo)綠色物流............................................................................8

六、結(jié)束語(yǔ)............................................................................................................8 致謝........................................................................................................................9 參考文獻(xiàn)................................................................................................................9

EMS陜西發(fā)展存在的主要問(wèn)題與發(fā)展建議

一、中國(guó)郵政

在中國(guó)境內(nèi)現(xiàn)有的快遞企業(yè)中、中國(guó)郵政無(wú)論從歷史、規(guī)模還是影響力方面都當(dāng)之無(wú)愧地坐第一把交椅。在中國(guó)郵政沒(méi)有進(jìn)行改制之前，一直是中國(guó)最大的快遞企業(yè)和政策制定者，兼任著運(yùn)動(dòng)員和教練員的角色。但是從去年年底郵政改制之后，中國(guó)郵政成為了快遞市場(chǎng)上一個(gè)完全獨(dú)立的主體．具有了平等競(jìng)爭(zhēng)的資質(zhì)。但是隨著外資企業(yè)的進(jìn)人和中國(guó)民營(yíng)快遞企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展．中國(guó)郵政住快遞市場(chǎng)的地位開(kāi)始動(dòng)搖。郵政快遞業(yè)務(wù)(EMS)是中國(guó)郵政產(chǎn)業(yè)中最快捷的信息和實(shí)物傳遞方式，其收入已經(jīng)占中國(guó)郵政總收入的12％．是郵政的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中唯一盈利的業(yè)務(wù)。中國(guó)郵政在國(guó)內(nèi)快遞中建市_，318個(gè)城市陜遞郵件的查詢(xún)和跟蹤系統(tǒng)．占據(jù)了國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)的70％左右的市場(chǎng)份額．處于絕對(duì)領(lǐng)先的地位。但是在城際快遞和同城快遞市場(chǎng)上民營(yíng)企業(yè)以靈活的經(jīng)營(yíng)方式和較低的價(jià)格對(duì)中國(guó)郵政構(gòu)成了巨大的威脅。而在圍際快遞市場(chǎng)上．中國(guó)郵政僅僅占據(jù)了22％的IH場(chǎng)份額。不僅如此．在服務(wù)的質(zhì)量和業(yè)務(wù)類(lèi)型方面中國(guó)郵政主要承攬文件類(lèi)和一般物品類(lèi)的快遞，而對(duì)于精細(xì)快遞和特殊要求的陜遞大部分由外資企業(yè)來(lái)承攬。

二、物流信息化發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

（一）國(guó)內(nèi)物流信息化建設(shè)現(xiàn)狀

由《國(guó)際商報(bào)》主持的《來(lái)華跨國(guó)公司物流服務(wù)需求調(diào)查報(bào)告》的結(jié)果顯示，中國(guó)物流服務(wù)理念以及信息服務(wù)水平有待提高，中國(guó)物流企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力急需增強(qiáng)。這次調(diào)查涵蓋了近百家來(lái)華外商投資企業(yè)，高達(dá)80％的企業(yè)對(duì)目前物流服務(wù)商的滿(mǎn)意度的評(píng)價(jià)為“一般，受訪企業(yè)認(rèn)為物流服務(wù)商需要改進(jìn)的方面依次為信息傳遞效率、運(yùn)作成本、滿(mǎn)足需求的波動(dòng)能力、作業(yè)速度、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)態(tài)度等。關(guān)于中國(guó)物流環(huán)境的調(diào)查顯示，目前中國(guó)社會(huì)化倉(cāng)庫(kù)的運(yùn)作管理水平，多于三分之一的企業(yè)還是采用“手工信息處理"，僅有不足2％的企業(yè)是“機(jī)械化作業(yè)、信息化處理”。

由于我國(guó)的物流業(yè)起步較晚，再加上觀念滯后，硬件老化，成本較高，管理體制落后等原因，物流過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)還處于獨(dú)立、分割的狀態(tài)，離一體化、信息化、規(guī)模化的現(xiàn)代物流業(yè)還有一定差距。面對(duì)擁有資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)的外

國(guó)物流企業(yè)的挑戰(zhàn)，中國(guó)的物流企業(yè)通過(guò)應(yīng)用現(xiàn)代物流信息技術(shù)來(lái)提高物流服務(wù)水平，應(yīng)對(duì)物流市場(chǎng)的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)是非常必要

（二）物流信息化發(fā)展趨勢(shì)

通過(guò)運(yùn)用物流信息技術(shù)和物流管理信息系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)物流管理的戰(zhàn)略目標(biāo)，具體可以歸納為如下幾個(gè)方面:

1、縮短物流管道,這意味著尋找減少周轉(zhuǎn)時(shí)間和存貨的辦法。存貨包裹中間存貨和最終存貨兩類(lèi)，他們可以出現(xiàn)在供應(yīng)鏈的不同節(jié)點(diǎn)上。中間存貨是指零部件、在制品、制成品的存貨，作用是當(dāng)供應(yīng)鏈出現(xiàn)問(wèn)題引起波動(dòng)時(shí)，可用作緩沖。

2、增加物流管道的透明度物流管道的透明度是指知道在供應(yīng)管道中，什么時(shí)候、什么地方、多少數(shù)量的貨物可以到達(dá)目的地。傳統(tǒng)上，這些信息是不清楚的，最多只是明白部分屬于自己企業(yè)范圍的信息，以至于物流管道中的瓶頸是不容易發(fā)現(xiàn)的。而企業(yè)實(shí)行物流信息化以后，就可以更好的控制整個(gè)物流過(guò)程，掌握物流管道的實(shí)時(shí)信息。

3、具有及時(shí)決策和結(jié)果的能力信息技術(shù)的發(fā)展使供應(yīng)鏈管理者在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)革新或決策結(jié)果的時(shí)候可以利用大量有效的信息，供應(yīng)鏈管理者基于這些信息可以對(duì)物流進(jìn)行有效的管理。

4、具有全球化管理能力和基于消費(fèi)者要求的大量生產(chǎn)能力經(jīng)營(yíng)的全球化一方面要求企業(yè)在全球市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，另一方面要求企業(yè)對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)氐男枰⒘?xí)慣、文化等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。物流企業(yè)和其他企業(yè)一樣，要依靠信息化，發(fā)展信息系統(tǒng)才能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)和管理世界各地的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

三、陜西EMS發(fā)展存在的主要問(wèn)題

在全球化、信息化、經(jīng)濟(jì)一體化三要素的推動(dòng)下，商品和生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)以空前的速度和廣度自由流動(dòng)，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展成為一個(gè)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的新型服務(wù)系統(tǒng)。作為“第三利潤(rùn)源泉”，現(xiàn)代EMS通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)的組織方式和管理技術(shù)實(shí)施供應(yīng)鏈管理，成為城市和國(guó)家發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。日本、臺(tái)灣、香港、新加坡、韓國(guó)等都制定了新的EMS發(fā)展規(guī)劃及措施，陜西也將構(gòu)建“兩大類(lèi)型、五大園區(qū)”的物流發(fā)展格局，即建設(shè)西北、西南兩大內(nèi)陸口岸型綜合物流園區(qū)和浦東空港、外高橋、海港新城三大沿海口岸型綜合物流園區(qū)，形成布局合理、層次多元、功能配套、有機(jī)鏈接的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，旨在通過(guò)現(xiàn)代EMS的發(fā)展拓展陜西新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提高陜西的國(guó)際化、信息化、市場(chǎng)化水平。

目前，陜西現(xiàn)代EMS發(fā)展迅速，并已嶄露頭角。2001年末，EMS產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)45.24萬(wàn)人，增加值為663.45億元，占當(dāng)年GDP的13.4％，比1990年增長(zhǎng)了6倍，超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家10％的平均水平。2002年陜西物流總量在超過(guò)5億噸的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大，其中港口集裝箱吞吐量達(dá)到861.3萬(wàn)標(biāo)箱，比2001年增長(zhǎng)了35.8％，排名躍居世界第四。同時(shí)，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也具有一定規(guī)模和檔次，建成了與港口、航空、公路和鐵路等相關(guān)聯(lián)的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，信息港建設(shè)的階段性計(jì)劃——“1520”工程已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，高速、寬帶、大容量的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已基本建成。但是，陜西還沒(méi)有真正意義上的現(xiàn)代物流企業(yè)，國(guó)內(nèi)大型海運(yùn)企業(yè)的運(yùn)作也僅僅停留在運(yùn)輸和配送服務(wù)，基本上處于物流發(fā)展的初期，陜西EMS的發(fā)展還存在許多問(wèn)題。

（一）沒(méi)有形成有利于現(xiàn)代EMS發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境

由于物流的各項(xiàng)作業(yè)分屬于交通、工商、稅收、信息等不同部門(mén)管理，而物流企業(yè)的發(fā)展在我國(guó)剛剛起步，過(guò)去由有關(guān)部門(mén)制定的眾多的法規(guī)很難適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的需求。陜西雖然在海關(guān)通關(guān)方面實(shí)行了“提前報(bào)關(guān)、實(shí)貨通行”模式，但是在公路、鐵路、航空貨物運(yùn)輸，包裝、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)方面的管理辦法以及涉及物流企業(yè)的工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)、企業(yè)登記規(guī)則及單證的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定方面已難以適應(yīng)新形勢(shì)下現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。現(xiàn)代EMS作為一個(gè)新興的、亟待發(fā)展的、知識(shí)密集的行業(yè)，政府如何在政策上予以扶持，確立統(tǒng)一的政府主管部門(mén)，理順管理體制，創(chuàng)新管理方法，目前還缺乏明確的規(guī)定。

（二）與國(guó)際接軌的物流標(biāo)準(zhǔn)化體系尚未建立起來(lái)

物流系統(tǒng)是流通系統(tǒng)的“橋梁、紐帶”，連接著生產(chǎn)與再生產(chǎn)、生產(chǎn)與消費(fèi)，物流系統(tǒng)的運(yùn)行需要多地區(qū)、多部門(mén)、多行業(yè)相互銜接，多種設(shè)施、多個(gè)操作系統(tǒng)分工協(xié)作，因此需要統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化體系。由于制造物流裝備的廠家分屬各部門(mén)，以致目前各個(gè)部門(mén)、各個(gè)地區(qū)、各個(gè)物流作業(yè)環(huán)節(jié)使用的設(shè)備，如各種運(yùn)輸工具、包裝容器、托盤(pán)、集裝箱、倉(cāng)庫(kù)等物流設(shè)施和裝備的標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有形成有利于物流

活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系；在包裝、運(yùn)輸和裝卸等一些流通環(huán)節(jié)，缺少必要的行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；物流用語(yǔ)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作還未完全開(kāi)展起來(lái)，特別是沒(méi)有形成一個(gè)與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系。這種狀況導(dǎo)致物流成本上升和服務(wù)質(zhì)量降低，影響了陜西物流活動(dòng)的質(zhì)量、效率和效益的提高以及國(guó)際物流活動(dòng)的通暢。

（三）物流企業(yè)的信息化程度低

目前，多數(shù)物流企業(yè)采用傳統(tǒng)運(yùn)作方式，完善的物流信息管理系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)和貨物跟蹤系統(tǒng)等尚未得到普遍應(yīng)用，信息傳輸?shù)乃俣群蜏?zhǔn)確性得不到較大提高，單據(jù)處理成本、庫(kù)存成本、差錯(cuò)成本、人事成本不能有效加以控制，有的企業(yè)的通訊手段甚至還停留在使用電話(huà)、傳真方式上，影響了物流管理水平和服務(wù)質(zhì)量的提高。雖然陜西目前在建設(shè)“三港、三網(wǎng)”、發(fā)展電子商務(wù)方面取得了很大進(jìn)步，但是EMS的信息化建設(shè)和經(jīng)營(yíng)效率一直沒(méi)有較大改進(jìn)，網(wǎng)上交易、通關(guān)、代理、保險(xiǎn)、銀行支付、信息反饋等都沒(méi)有廣泛應(yīng)用，商流、物流、信息流不能實(shí)現(xiàn)及時(shí)化傳達(dá)，現(xiàn)代物流系統(tǒng)要求的服務(wù)、快速及時(shí)、節(jié)約、規(guī)模化、庫(kù)存調(diào)節(jié)五大目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，因而極大地影響了企業(yè)運(yùn)作效率和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

（四）物流市場(chǎng)體系有待進(jìn)一步規(guī)范、完善

目前，許多企業(yè)物流部門(mén)附屬于企業(yè)內(nèi)部，物流部門(mén)規(guī)模小、效率低、成本高，流通費(fèi)用占生產(chǎn)成本的比例居高不下，社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的第三方物流尚未真正發(fā)展和普及。少數(shù)規(guī)模較大的專(zhuān)業(yè)化物流公司也僅僅服務(wù)于企業(yè)自身或較大型的企業(yè)，其他中小企業(yè)的物流服務(wù)基本上處于自營(yíng)的初級(jí)發(fā)展階段。而目前在美國(guó)、歐洲使用第三方物流服務(wù)的企業(yè)分別達(dá)到了58％、76％。

公平競(jìng)爭(zhēng)的物流市場(chǎng)環(huán)境也有待進(jìn)一步完善。國(guó)有、集體物流企業(yè)在土地租金、稅收、貸款方面受優(yōu)待的局面必須隨著中國(guó)加入WTO而逐漸消除。打破條塊分割和壟斷，創(chuàng)建公平合理的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，才能促進(jìn)EMS的現(xiàn)代化。

（五）物流人才缺乏

現(xiàn)代EMS的發(fā)展需要的不是傳統(tǒng)意義上的運(yùn)輸、調(diào)配人員，而是一批熟悉服務(wù)對(duì)象的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售，熟悉物流服務(wù)組織、運(yùn)輸組織管理相關(guān)業(yè)務(wù)，熟 4

悉市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及物流信息開(kāi)發(fā)維護(hù)等多方面的專(zhuān)業(yè)人才。物流企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上也將是人才的競(jìng)爭(zhēng)。而目前陜西物流人才培養(yǎng)不力，原有從業(yè)人員已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的要求，人才供需矛盾突出。因此，要使陜西物流實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，盡快培育、引進(jìn)物流人才已是當(dāng)務(wù)之急。

四、國(guó)外發(fā)展現(xiàn)代物流給EMS的經(jīng)驗(yàn)

在一定程度上，現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)的總體效率和效益已主要不是依賴(lài)于生產(chǎn)過(guò)程本身，而是依賴(lài)于與生產(chǎn)過(guò)程相伴的物流活動(dòng)。物流活動(dòng)的暢通與否，直接影響社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程的持續(xù)性和有效性。現(xiàn)代化的EMS是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求，對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著非常重要的作用，所以各國(guó)政府都非常重視，紛紛制定相關(guān)政策規(guī)范促進(jìn)本國(guó)EMS的發(fā)展。美、日兩國(guó)EMS的發(fā)展非常迅速，已走在世界的前沿，形成了現(xiàn)代化的物流體系，他們的經(jīng)驗(yàn)對(duì)陜西發(fā)展現(xiàn)代EMS有很好的借鑒作用。

（一）日本政府發(fā)展現(xiàn)代EMS的做法

日本政府對(duì)EMS的發(fā)展無(wú)論是在規(guī)劃布局、硬件設(shè)施，還是在軟件開(kāi)發(fā)、規(guī)范管理等各方面都采取了有力的支持措施。日本政府從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，在大中城市、港口、主要公路樞紐都對(duì)物流設(shè)施用地進(jìn)行了合理規(guī)劃，并且以很低的價(jià)格將土地賣(mài)給物流企業(yè)集團(tuán)，銀行也向物流企業(yè)提供低息甚至無(wú)息貸款。并且，政府對(duì)已確定的物流團(tuán)地積極加快交通設(shè)施的配套發(fā)展，在促進(jìn)物流企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，促使物流團(tuán)地的地價(jià)升值，使投資者能得到回報(bào)。

此外，日本也非常重視學(xué)習(xí)美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)和自身的科學(xué)研究，成立了專(zhuān)門(mén)的物流研究所、物流學(xué)會(huì)等機(jī)構(gòu)，經(jīng)常召開(kāi)全國(guó)乃至國(guó)際會(huì)議，提高EMS的戰(zhàn)略地位和科研管理水平。日本物流管理學(xué)會(huì)和日本物資流通協(xié)會(huì)，通過(guò)舉辦定期性的物流大型講座，為社會(huì)培養(yǎng)了大批物流管理人才。

（二）美國(guó)政府發(fā)展現(xiàn)代EMS的做法

美國(guó)是世界上物流創(chuàng)立最早和物流經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，20世紀(jì)90年代以來(lái)物流發(fā)展更為迅速。美國(guó)物流的發(fā)展，除了依托于經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、發(fā)達(dá)的信息技術(shù)和寬松的法制環(huán)境外，還與政府的支持分不開(kāi)。政府從戰(zhàn)略上調(diào)控EMS的發(fā)展，從政策上向運(yùn)用高新科技的企業(yè)傾斜，并鼓勵(lì)物流企業(yè)向國(guó)際化發(fā)展。如美國(guó)為了物流基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，制定了以最大限度地發(fā)揮各種運(yùn)輸方式效率為 5

中心的協(xié)調(diào)發(fā)展政策，于1991年通過(guò)了《陸運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)效率法》，計(jì)劃在6年中花費(fèi)1510億美元改善公路和大宗貨物運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施系統(tǒng)，旨在形成美國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的一種經(jīng)濟(jì)高效、環(huán)境良好的基礎(chǔ)。美國(guó)運(yùn)輸部長(zhǎng)羅德納。斯拉特提出的《美國(guó)運(yùn)輸部1997—2002財(cái)政戰(zhàn)略及規(guī)劃》，反映了美國(guó)政府長(zhǎng)期持有的主張，即運(yùn)輸不再只是適應(yīng)水泥、瀝青、貨物和鋼鐵運(yùn)輸需求，最大的挑戰(zhàn)是建立一個(gè)以國(guó)際為所及范圍、以多種運(yùn)輸方式聯(lián)合運(yùn)輸為形式、以智能為特征，并將環(huán)境包含在內(nèi)的運(yùn)輸系統(tǒng)。這一規(guī)劃成為美國(guó)物流現(xiàn)代化發(fā)展的指南之一。

五、陜西發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)給EMS的建議

世界各國(guó)物流發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，市場(chǎng)和企業(yè)是物流發(fā)展的主要力量，而政府的扶持和導(dǎo)向作用對(duì)現(xiàn)代EMS的發(fā)展具有不可替代的作用。陜西EMS的發(fā)展不僅僅是企業(yè)客戶(hù)服務(wù)行為，同時(shí)也需要政府的積極引導(dǎo)和參與，為現(xiàn)代EMS的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和政策法規(guī)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)跳躍式發(fā)展。

（一）建立健全法規(guī)政策體系，引導(dǎo)和扶持行業(yè)發(fā)展

陜西現(xiàn)代EMS的發(fā)展需要組織形成交通運(yùn)輸、貿(mào)易、海關(guān)、工商、稅務(wù)等政府職能部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)參加的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)研究、制定和協(xié)調(diào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)法規(guī)和相關(guān)政策，形成相互協(xié)調(diào)、有機(jī)統(tǒng)一的整體。同時(shí)，通過(guò)部門(mén)協(xié)調(diào)積極推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，提高陜西口岸的通關(guān)效率。

結(jié)合政府“兩大類(lèi)型，五大園區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，研究制定有利于EMS發(fā)展的支持措施和具有前瞻性的現(xiàn)代物流發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通規(guī)劃等結(jié)合起來(lái)考慮，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。如借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)成立股份制專(zhuān)業(yè)公司，政府實(shí)行地租減免，并為其提供低息或免息貸款。專(zhuān)業(yè)公司統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)園區(qū)的建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施，各參股企業(yè)或集團(tuán)可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)大小以?xún)?yōu)惠價(jià)格向?qū)I(yè)公司承租建筑物和設(shè)施，以保護(hù)各投資者利益和避免投資主體之間的相互競(jìng)爭(zhēng)，保證物流設(shè)施的充分利用。

同時(shí)，EMS覆蓋的區(qū)域廣，各有關(guān)主體之間關(guān)系復(fù)雜，政府應(yīng)該做好協(xié)調(diào)工作，形成相互促進(jìn)、互惠互利的發(fā)展局面。特別是通過(guò)區(qū)域協(xié)調(diào)，有力地推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲物流企業(yè)的合理布局、物流環(huán)節(jié)的合理銜接，形成多式聯(lián)運(yùn)有機(jī)結(jié)合、信息處理通暢、現(xiàn)代物流園區(qū)功能互補(bǔ)的大物流圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展體系。

（二）培育和規(guī)范物流市場(chǎng)體系，推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)化

陜西現(xiàn)代物流的發(fā)展要運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)通內(nèi)外的大貿(mào)易、大流通，構(gòu)建開(kāi)放性、互聯(lián)互通的社會(huì)化物流配送網(wǎng)絡(luò)，盡快建立以第三方物流企業(yè)（TPL）為主導(dǎo)的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的物流服務(wù)體系。通過(guò)改造和提升，培育大型、超大型第三方物流企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，促使傳統(tǒng)物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)換、升級(jí)。通過(guò)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商企業(yè)剝離物流部門(mén)，實(shí)行EMS務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)社會(huì)化和物流服務(wù)的高效、優(yōu)質(zhì)、柔性化。

同時(shí)，政府也應(yīng)鼓勵(lì)引進(jìn)物流發(fā)展資金、技術(shù)和管理，加強(qiáng)對(duì)外合作，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)全球化”、“物流無(wú)國(guó)界”，使陜西的EMS在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展，迅速趕上世界先進(jìn)水平。并且逐步取消對(duì)國(guó)內(nèi)特別是國(guó)有物流企業(yè)的保護(hù)措施，對(duì)所有物流企業(yè)，不論國(guó)有、民營(yíng)還是外資，都采取同等的稅收、銀行貸款、地租優(yōu)惠，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

此外，政府還應(yīng)大力倡導(dǎo)物流企業(yè)集約化和協(xié)同化發(fā)展，通過(guò)建立企業(yè)聯(lián)盟型或合作型新體系，實(shí)現(xiàn)綜合物流鏈管理，共享物流設(shè)施，提高物流效率，最大限度節(jié)省社會(huì)投資和經(jīng)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)最優(yōu)化、整體成本最小和效益最大化。

（三）積極推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)

要盡快淘汰已落后于經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)，大力推行EMS的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化和體系化，并在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)物流技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)的合理化。

同時(shí)，通過(guò)政府牽頭，加快EMS信息平臺(tái)的建設(shè)。通過(guò)鼓勵(lì)國(guó)有、私營(yíng)企業(yè)、外資和個(gè)人等多重投資主體參與物流信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)共建、共享信息基礎(chǔ)設(shè)施，推廣EDI、GPS技術(shù)系統(tǒng)在EMS的應(yīng)用，加速陜西EMS與現(xiàn)代信息技術(shù)的結(jié)合。特別要依托信息港的建設(shè)，將現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)建設(shè)作為陜西城市信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，建成EMS務(wù)寬帶信息網(wǎng)絡(luò)和大中型企業(yè)健全完善的物流信息網(wǎng)絡(luò)，為電子商務(wù)提供廣泛、及時(shí)、準(zhǔn)確的國(guó)內(nèi)外物流信息和相關(guān)增值業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)速度（Speed）、安全（Safety）、可靠（Surely）和低費(fèi)用（Low）的3S！L原則。通過(guò)集物流企業(yè)和航空公司、港口物流代理等一體化的進(jìn)出港快遞聯(lián)合處理、多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系和運(yùn)用現(xiàn)代信息系統(tǒng)提供及時(shí)的組織、中轉(zhuǎn)、分揀、包裝、配送等綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)通關(guān)、支付、保險(xiǎn)、代理、反饋 7

等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上交易。

（四）加強(qiáng)物流人才的培育與引進(jìn)

陜西現(xiàn)代物流的發(fā)展對(duì)物流人才提出了新的要求，而目前能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的物流人才嚴(yán)重短缺。因而政府在制定EMS發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，也應(yīng)該重視物流人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，通過(guò)采取長(zhǎng)期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)相結(jié)合、正規(guī)教育和在職培訓(xùn)相結(jié)合的多層次、多方面培養(yǎng)方針，擴(kuò)大高素質(zhì)物流人才的供給，尤其是精通國(guó)際物流的復(fù)合型人才，如物流企業(yè)經(jīng)理、物流部門(mén)經(jīng)理、物流策劃人員和物流信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員。

同時(shí)，積極面向全國(guó)和全世界引進(jìn)高素質(zhì)物流人才，通過(guò)人才的引進(jìn)，加速陜西物流技術(shù)更新、管理更新和人才的培養(yǎng)。還可采取召開(kāi)全國(guó)或國(guó)際物流研討會(huì)的方式，提高EMS的戰(zhàn)略地位和科研管理水平。

（五）大力倡導(dǎo)綠色物流

綠色物流是物流發(fā)展的又一趨勢(shì)。物流雖然促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是物流的發(fā)展同時(shí)也會(huì)給城市環(huán)境帶來(lái)不利的影響，如運(yùn)輸工具的噪聲、污染排放、對(duì)交通的阻塞等，以及生產(chǎn)及生活中的廢棄物的不當(dāng)處理所造成的對(duì)環(huán)境的影響。21世紀(jì)提出了綠色物流的要求，即對(duì)物流系統(tǒng)污染進(jìn)行控制，在物流系統(tǒng)和物流活動(dòng)的規(guī)劃與決策中盡量采用對(duì)環(huán)境污染小的方案，如采用排污量小的貨車(chē)車(chē)型，近距離配送，夜間運(yùn)貨（減小交通阻塞，節(jié)省燃料和減小排放）等。陜西EMS的發(fā)展應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚，在規(guī)劃、發(fā)展初期就制定相關(guān)環(huán)境保護(hù)措施，建立工業(yè)和生活廢料處理的物流系統(tǒng)，大力倡導(dǎo)綠色物流，將物流對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響降至最小。

六、結(jié)束語(yǔ)

本文根據(jù)物流企業(yè)管理的相關(guān)理論，淺析了物流企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)概念，提出了構(gòu)建物流企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的要素和途徑。最后根據(jù)這些要素和途徑，列舉了幾點(diǎn)提高物流企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的建議 本文目標(biāo)就是通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外物流企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及趨勢(shì)的深入研究,探求提高物流企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的作用機(jī)理,尋找中國(guó)物流企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。現(xiàn)代物流對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的重要性自不待言,而對(duì)于中國(guó)的物流企業(yè),究竟以何種方式提升競(jìng)爭(zhēng)力,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,的確是一個(gè)很好的研究課題。本報(bào)告通過(guò)對(duì)整個(gè)物流企業(yè)全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí),重點(diǎn)研究了物流企業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵組成因素和作用機(jī)理,具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意 8

義和理論價(jià)值。

致謝

當(dāng)論文即將撰寫(xiě)完成之際，心中不由得感慨萬(wàn)分，有對(duì)各位老師深深地感激，還有對(duì)這三年求學(xué)生活的眷戀與不舍，千言萬(wàn)語(yǔ)難以表達(dá)。在論文的撰寫(xiě)過(guò)程中，自始至終得到了沈艷麗老師的悉心指導(dǎo)，她在論文選題、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容等方面提供了很多寶貴的意見(jiàn)，并在百忙之中對(duì)論文進(jìn)行了審閱、修改，沒(méi)有她的幫助與監(jiān)督，論文不可能如期順利完成，借此機(jī)會(huì)，謹(jǐn)向沈老師表示最誠(chéng)摯的謝意。同時(shí)，我還要感謝教授我各門(mén)課程的老師們，在各種課程的學(xué)習(xí)中，他們給予我悉心的教導(dǎo)和無(wú)私的幫助，使我系統(tǒng)掌握了各學(xué)科的理論知識(shí)，為今后的個(gè)人發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。有幸和這么多優(yōu)秀的良師益友相處人生最好的時(shí)光，我感到莫大的榮幸和自豪。感激之余，衷心祝愿各位師長(zhǎng)健康快樂(lè)!我還要感謝各位同學(xué)對(duì)我的幫助和支持，大家互勉共進(jìn)，度過(guò)了人生中最美好、難忘的一段時(shí)光。最后我要感謝我的父母和爺爺奶奶在我的求學(xué)生涯中給予的精神上、生活上的支持和鼓勵(lì)。感謝家人對(duì)我的個(gè)人發(fā)展的理解和支持！

我深知學(xué)習(xí)永無(wú)止境，由于時(shí)間及篇幅的限制，參考資料的不足，特別是由于我的能力有限，該論文研究的深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在許多方面還存在不足，這些都需要在今后的學(xué)習(xí)中進(jìn)一步深化研究和修正。帶著對(duì)各位的深深感激，將大家所給我的幫助，轉(zhuǎn)化成動(dòng)力，在接下來(lái)的研究生生活中，努力學(xué)習(xí)、深入研究，不辜負(fù)學(xué)校對(duì)我的培養(yǎng)，努力為中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量！

參考文獻(xiàn)

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第五篇：餐飲業(yè)發(fā)展監(jiān)管現(xiàn)狀與建議

廣安區(qū)地處“川東門(mén)戶(hù)”，位于華鎣山中段西側(cè)、長(zhǎng)江二級(jí)支流渠江下游，全區(qū)幅原面積1536平方公里，轄31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)街道辦事處，總?cè)丝诮?00萬(wàn)，年流動(dòng)人口近500萬(wàn)，是世紀(jì)偉人、改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志故里，廣安市委、市政府所在地。

一、基本情況

近年來(lái)，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，餐飲業(yè)得到快速發(fā)展，截止2013年11月底，全區(qū)共有餐飲經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)單位2580家；其中有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的 2420家；經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到500平方米的大型餐飲單位30家；A級(jí)餐飲單位5家，B級(jí)餐飲單位15家，C級(jí)餐飲單位2400家；餐飲業(yè)從業(yè)人員達(dá)到16000余人。年產(chǎn)值近10億元，帶動(dòng)其他第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近20億元，上交稅收近1億元，目前，我區(qū)已成功創(chuàng)建為省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范縣（區(qū)），廣安區(qū)凌云路為省級(jí)餐飲服務(wù)示范一條街，廣安市味覺(jué)元素清油火鍋店為省級(jí)餐飲服務(wù)示范店。成功打造正元新辰餐飲一條街、清溪路餐飲一條街、環(huán)溪一路風(fēng)情啤酒一條街、玉兔路餐飲一條街等餐飲特色街區(qū)，均悅大飯店、蜀園、漁家敖、城南辣百度等大型企業(yè)高檔消費(fèi)場(chǎng)所，小平故居牌坊新村清麗園、天賜園等25家星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。

二、餐飲服務(wù)監(jiān)管現(xiàn)狀

近年來(lái)，廣安區(qū)藥監(jiān)局不斷加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，從源頭上狠抓餐飲食品安全，全區(qū)未發(fā)生一起食品安全事故，確保了群眾得健康，企業(yè)得效益，政府得民心。

（一）落實(shí)責(zé)任措施，監(jiān)管觸角實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

黨委政府對(duì)食品藥品安全更加重視,召開(kāi)全區(qū)食品安全工作會(huì)，簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在食品監(jiān)管上的責(zé)任，有效彌補(bǔ)了我局監(jiān)督觸角不足的問(wèn)題。繼續(xù)推行食品網(wǎng)格化管理工作，采取“四定”，即：領(lǐng)導(dǎo)定片、股長(zhǎng)定組、干部定點(diǎn)、排查定期，成立了七個(gè)片區(qū)監(jiān)管組，各自對(duì)負(fù)責(zé)片區(qū)的食品監(jiān)管工作負(fù)全責(zé)。深入推進(jìn)部門(mén)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的管理方式，在確保村有食品安全信息員、鎮(zhèn)有食品安全監(jiān)督員、店有食品安全管理員的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)和管理，切實(shí)發(fā)揮好了信息員、監(jiān)督員及管理員的作用。

（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，安全意識(shí)實(shí)現(xiàn)全面普及。

我局結(jié)合法律宣傳六進(jìn)、3.15消費(fèi)者權(quán)益日、禁毒宣傳月、創(chuàng)建全國(guó)文明城市和中國(guó)夢(mèng)主題教育等活動(dòng)，深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)積極開(kāi)展宣傳培訓(xùn)工作，做到了周周有宣傳，月月有行動(dòng)。通過(guò)舉行集中宣傳活動(dòng)、舉辦宣傳培訓(xùn)班、展示假冒偽劣產(chǎn)品、發(fā)送安全溫馨提示短信、發(fā)放夏季餐飲消費(fèi)安全提示、中高考期間飲食安全提示、文明餐桌行動(dòng)、安全用藥常識(shí)宣傳資料等，提高了人民群眾的食品安全意識(shí)和管理相對(duì)人守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

（三）深化執(zhí)法監(jiān)管，安全水平實(shí)現(xiàn)全面提高。

一是抓源頭：嚴(yán)把餐飲服務(wù)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)行許可前置介入工作法，主動(dòng)到現(xiàn)場(chǎng)給企業(yè)提建議和幫助店堂規(guī)劃，確保施工一步達(dá)標(biāo)，避免了返工浪費(fèi)現(xiàn)象；二是除隱患：各片組堅(jiān)持開(kāi)展日常巡查工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、股長(zhǎng)牽頭，組織工作人員深入監(jiān)管一線開(kāi)展日常監(jiān)管工作，及時(shí)排除安全隱患。三是防重頭：確定監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域（學(xué)校周邊、車(chē)站附近、夜市）、重點(diǎn)品種（涼菜、飲品）和重點(diǎn)時(shí)段（節(jié)假日、中高考），嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為，凈化了食品市場(chǎng)，確保了食品質(zhì)量安全。四是推示范：在成功創(chuàng)建全省餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)（縣）的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)示范創(chuàng)建，放大示范效應(yīng)，成功打造均悅酒店、紫云閣、御廚中餐廳等27家餐飲食品安全示范店。五是來(lái)處罰：自2011年以來(lái)，對(duì)80家餐飲企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、制售過(guò)期變質(zhì)食品、使用“三無(wú)產(chǎn)品”、濫用食品添加劑等違法行為進(jìn)行了行政處罰，共處罰款近60萬(wàn)元。

（四）加強(qiáng)民生保障，確保重大活動(dòng)食品安全。

廣安是世紀(jì)偉人、改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志故里，廣安市委、市政府所在地。地理位置特殊，每年海內(nèi)外旅客眾多，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查、視察和各類(lèi)重大會(huì)議、重大活動(dòng)較多，為確保重大活動(dòng)食品安全，廣安區(qū)藥監(jiān)局嚴(yán)格按照《重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》工作要求，認(rèn)真執(zhí)行重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全駐點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)食品加工制作重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障“零”事故。集中人員對(duì)小平故居周邊農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行整治，督促100家農(nóng)家樂(lè)對(duì)店堂廚房進(jìn)行了改造，為創(chuàng)建五A級(jí)景區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，確保了廣大游客食品安全。及時(shí)處理投訴舉報(bào)。實(shí)行投訴舉報(bào)快捷處理制度，接報(bào)后第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間處理，第一時(shí)間回復(fù)舉報(bào)人，做到當(dāng)事人和舉報(bào)人滿(mǎn)意率均達(dá)100%。

（五）餐飲食品上檔升級(jí)，創(chuàng)建示范成效明顯。

以大中型餐飲服務(wù)單位、食堂為重點(diǎn)，鞏固開(kāi)展文明餐桌示范街、文明餐桌示范店、文明餐桌示范食堂等創(chuàng)建活動(dòng)成果，發(fā)動(dòng)廣大餐飲服務(wù)企業(yè)，從文明餐桌的細(xì)

節(jié)入手，切實(shí)做到：節(jié)儉用餐——不剩飯剩菜，吃多少點(diǎn)多少；安全用餐——不用地溝油，不用變質(zhì)食品；衛(wèi)生用餐——使用公筷公勺；在2012年創(chuàng)建食品安全示范區(qū)和示范企業(yè)的成果上，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建食品安全示范區(qū)和示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施食品管理員制度，將責(zé)任落實(shí)到人。不斷提升全區(qū)餐飲食品安全保障能力和水平，構(gòu)建“平安廣安、文明廣安、和諧廣安”。同

時(shí)，為促進(jìn)“文明餐桌行動(dòng)”進(jìn)一步取得實(shí)效，擴(kuò)大影響力，對(duì)“文明餐桌行動(dòng)”中成效顯著的10家廣安區(qū)“文明餐桌行動(dòng)示范單位”和20名廣安區(qū)“文明餐桌行動(dòng)服務(wù)之星”進(jìn)行了表彰。

三、餐飲業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

隨著廣安經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和旅游資源的深入開(kāi)發(fā)，廣安的餐飲業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，但目前餐飲業(yè)類(lèi)型數(shù)量眾多、布局分散，沒(méi)有明確的餐飲業(yè)市場(chǎng)發(fā)展和網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，各餐飲服務(wù)誠(chéng)信體系沒(méi)有有效建立，市場(chǎng)基本處于自發(fā)調(diào)節(jié)和盲目發(fā)展的狀態(tài)，網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的隨意性比較強(qiáng)，布局也不盡合理，不僅自身食品安全隱患多，還造成了其它難以解決的問(wèn)題，反回來(lái)又制約了行業(yè)健康發(fā)展。比方說(shuō)居民區(qū)的環(huán)保排污問(wèn)題，旅游餐、農(nóng)家樂(lè)低起點(diǎn)進(jìn)入迅猛發(fā)展問(wèn)題。同時(shí)違法成本低下也造成了一些企業(yè)自律意識(shí)的喪失，違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了行業(yè)形象。沒(méi)有行業(yè)協(xié)會(huì)在餐飲安全管理方面發(fā)揮推動(dòng)和自律作用，難以形成有效的行業(yè)自律。同時(shí)廣安餐飲缺少自己的品牌，特色菜品不特、特色街區(qū)不特等問(wèn)題比較突出，很難讓消費(fèi)者吃了后就能記住，吃了后還想吃。同時(shí)，隨著人工工資、原材料、房租、能耗、稅收等經(jīng)營(yíng)成本的增加，加之今年中央八項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)，商務(wù)宴請(qǐng)、政府接待的減少，目前廣安的餐飲業(yè)受到了嚴(yán)重的沖擊，中大型餐飲的營(yíng)業(yè)額較2011年減少了近30%。

四、存在的問(wèn)題及原因分析

發(fā)展規(guī)模普遍偏小，食品安全意識(shí)淡薄。一是受行業(yè)準(zhǔn)入條件影響，餐飲業(yè)戶(hù)多規(guī)模小。該行業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況下進(jìn)入門(mén)檻最低，政策放得最寬，社會(huì)人群自由參與隨意進(jìn)出的行業(yè)。火爆的餐飲業(yè)形成了一道獨(dú)特的風(fēng)景，誘使越來(lái)越多的投資者盲目的加入到其中。從小吃快餐、大眾宴席到家庭市場(chǎng)，從低、中檔的飯店餐館到高檔的星級(jí)酒店，無(wú)所不包，其中最為普遍的是小型餐館飯店。因其經(jīng)營(yíng)面積小，設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋，經(jīng)營(yíng)成本低而遍布全區(qū)大街小巷；二是受經(jīng)濟(jì)利益影響，經(jīng)營(yíng)設(shè)施不達(dá)標(biāo)。多數(shù)業(yè)主只注重經(jīng)濟(jì)效益，而忽視食品衛(wèi)生安全管理，不愿意增加設(shè)施投入，尤其是對(duì)食品安全設(shè)施設(shè)備的投入。大部分單位就食品加工的環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備和條件普遍達(dá)不到相關(guān)法律法規(guī)的要求，多數(shù)只注重廳堂，不注重廚房再者小型餐館普遍地處偏僻，經(jīng)營(yíng)隨意性大，業(yè)主變更頻繁，增加了監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法難度。

從業(yè)人員素質(zhì)低，規(guī)范經(jīng)營(yíng)難度大。一是從業(yè)人員文化素質(zhì)低、衛(wèi)生意識(shí)薄。餐飲從業(yè)人員85%都來(lái)自城鄉(xiāng)居民、下崗職工和失地農(nóng)民。這些人員普遍文化程度低，對(duì)食品安全知識(shí)、餐飲衛(wèi)生知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)及餐飲業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)了解甚少，甚至一無(wú)所知。食品安全意識(shí)、法律意識(shí)淡薄，個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣差；二是受經(jīng)濟(jì)因素制約、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)差。60%的餐飲單位生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋，工藝簡(jiǎn)單、衛(wèi)生設(shè)施達(dá)不到分級(jí)管理要求，形不成規(guī)模，許多經(jīng)營(yíng)單位地處農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部，無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的現(xiàn)象屢禁不止，一些不法廠商制售不潔、過(guò)期、霉變、變質(zhì)食品時(shí)有發(fā)生。從業(yè)人員以資金緊缺，要生存吃飯為由，擅自開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致制度執(zhí)行不嚴(yán)格，自身的管理不到位、風(fēng)險(xiǎn)控制不落實(shí)、甚至阻撓監(jiān)管等等，這些都為食品安全帶來(lái)許多新問(wèn)題，增加了執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管難度。

原料采購(gòu)制度執(zhí)行不力，食品原料品質(zhì)令人擔(dān)憂(yōu)。一是餐飲業(yè)原料有效監(jiān)管難度較大。餐飲業(yè)是食品鏈條的終端環(huán)節(jié)，餐飲業(yè)原料來(lái)自種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工，生產(chǎn)流通領(lǐng)域的一些問(wèn)題會(huì)隨著原料帶入消費(fèi)領(lǐng)域。餐飲原料來(lái)源渠道多、品種繁，不易監(jiān)控。當(dāng)前，環(huán)境和工業(yè)污染、非法人為添加、假冒偽劣原料等因素都要對(duì)流入餐飲食品原料的品質(zhì)構(gòu)成威脅；二是餐飲業(yè)自身的防范和免疫能力并不強(qiáng)。對(duì)餐飲原料普通缺乏足夠的辨識(shí)和認(rèn)知能力，對(duì)原料市場(chǎng)的依賴(lài)性強(qiáng)，“市場(chǎng)上有什么，就只能買(mǎi)什么”的思想占主導(dǎo)位子；三是餐飲業(yè)主對(duì)食品安全相關(guān)制度執(zhí)行不力。例如食品原料采購(gòu)索證制度，是《食品安全法》明確規(guī)定的制度，也是目前能最大限度地提高原料品質(zhì)的管理手段，但目前執(zhí)行起來(lái)難度很大。雖然我區(qū)在幾年前就在餐飲業(yè)強(qiáng)制推行這一制度，目前許多企業(yè)仍然只是流于形式，有的只是記流水帳，甚至不知道如何進(jìn)行索證登記，與預(yù)期效果相差甚遠(yuǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，提供的票據(jù)少有正規(guī)票據(jù)和檢驗(yàn)報(bào)告單，可追塑性不強(qiáng)，不能有效保證原料品質(zhì)。目前約有80%餐飲單位一旦發(fā)生食品安全事故，可追朔率只有60%左右。究其原因，主要有三點(diǎn)：一是經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有按規(guī)定執(zhí)行這項(xiàng)制度，只是應(yīng)付檢查；二是由于原料可追溯性不強(qiáng)增加監(jiān)管和執(zhí)法難度，影響對(duì)餐飲原料檢查執(zhí)法效果；三是采購(gòu)市場(chǎng)情況復(fù)雜，生產(chǎn)者沒(méi)有很好地執(zhí)行批次檢驗(yàn)制度，不能按規(guī)定提供檢驗(yàn)報(bào)告，中間商不守法經(jīng)營(yíng)，不提供正規(guī)票據(jù)，給假劣和質(zhì)量缺陷原料進(jìn)入餐飲業(yè)提供了機(jī)會(huì)。目前餐飲業(yè)食品原料品質(zhì)令人擔(dān)憂(yōu)。

社會(huì)公眾缺乏食品安全意識(shí)，違法違規(guī)行為普遍存在。一是從業(yè)人員食品安全意識(shí)淡、操作不規(guī)范，加大了違法違規(guī)行為。餐飲從業(yè)人員食品安全意識(shí)比較淡漠，食品從業(yè)人員操作隨意，餐廚垃圾不及時(shí)清理，操作間管理混亂；食品管理人員欠缺基本的食品安全法律法規(guī)知識(shí)，食品衛(wèi)生知識(shí)缺乏，對(duì)食品從業(yè)人員要求不嚴(yán)格，安全操作意識(shí)差，責(zé)任心不強(qiáng)，甚至有無(wú)證從事餐飲服務(wù)活動(dòng)現(xiàn)象；二是消費(fèi)者食品安全意識(shí)差、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)弱，助長(zhǎng)違法違規(guī)行為。另方面消費(fèi)者缺乏必要的食品安全意識(shí)，多數(shù)消費(fèi)者在外就餐時(shí)，必然將經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、價(jià)格便宜作為選擇餐館的首選條件，大多數(shù)只注重廳堂外表的富麗堂皇，食品衛(wèi)生狀況放在其次或根本就沒(méi)考慮，沒(méi)有任何食品安全意識(shí)，這樣就助長(zhǎng)了無(wú)證或衛(wèi)生不合格餐飲者的違法違規(guī)行為，使一些違法經(jīng)營(yíng)戶(hù)有了生存的土壤，嚴(yán)重制約了安全水平的提升，安全風(fēng)險(xiǎn)難以控制。因此也增加了監(jiān)督者的責(zé)任和壓力。

監(jiān)管力量達(dá)不到工作需求，經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重不足。餐飲行業(yè)從數(shù)量上看是點(diǎn)多面廣、數(shù)量大，行業(yè)人員眾多，面對(duì)龐大的監(jiān)管對(duì)象，目前面臨的最主要的困難和問(wèn)題是執(zhí)法監(jiān)督人員數(shù)量嚴(yán)重缺乏。廣安區(qū)食藥監(jiān)管局目前僅有13名執(zhí)法人員從事餐飲執(zhí)法，要保障全區(qū)100萬(wàn)余人和500萬(wàn)流動(dòng)人口的飲食安全實(shí)在是心有余而力不足。執(zhí)法監(jiān)管工作只能頻于應(yīng)付各種專(zhuān)項(xiàng)檢查和舉報(bào)投訴的查處。目前的人手遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際監(jiān)督工作的需要，難免會(huì)出現(xiàn)管理上的“真空”，可能會(huì)造成監(jiān)督盲點(diǎn)、死角的產(chǎn)生和缺位監(jiān)督的情況發(fā)生；監(jiān)督人員素質(zhì)有待提高。餐飲這項(xiàng)工作帶有技術(shù)性、經(jīng)驗(yàn)性。做好這項(xiàng)工作除需要熟悉相關(guān)法律法規(guī)之外，更重要的需要有一定公共衛(wèi)生和流行病學(xué)知識(shí)以及食品工業(yè)知識(shí)。能解決實(shí)際工作中遇到如突發(fā)事件、新、擴(kuò)、改建的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)等具體問(wèn)題，才能適應(yīng)工作的需要的，而廣安區(qū)嚴(yán)重缺乏這樣的技術(shù)人才；監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入不足。一是工作經(jīng)費(fèi)緊缺，與工作任務(wù)要求不匹配。工作經(jīng)費(fèi)從垂管期間的年人均1.5萬(wàn)元，下降到地方管理的2000元，而另一方面又新增3000多家的餐飲服務(wù)、化妝品、保健食品市場(chǎng)監(jiān)管和食品專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)。監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的不足致使監(jiān)管工作步履維艱，長(zhǎng)此以往必然形成監(jiān)管盲區(qū)和漏洞，給廣大人民群眾飲食消費(fèi)安全帶來(lái)隱患；二是餐飲服務(wù)監(jiān)督抽樣專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)匱乏。2013年省市下達(dá)餐飲服務(wù)食品抽驗(yàn)任務(wù)50批次，快檢260批。規(guī)定監(jiān)督抽樣經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政負(fù)責(zé)，而地方財(cái)政未將抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，必將影響餐飲服務(wù)食品安全抽驗(yàn)工作開(kāi)展；三是購(gòu)置執(zhí)法專(zhuān)用裝備無(wú)專(zhuān)項(xiàng)資金。機(jī)構(gòu)改革，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)未從衛(wèi)生劃轉(zhuǎn)任何配套資產(chǎn)和執(zhí)法裝備。全系統(tǒng)執(zhí)法車(chē)、電腦、打印機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)等執(zhí)法辦案設(shè)備嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響了餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。

五、幾點(diǎn)建議

餐飲業(yè)食品安全涉及面廣、工作基礎(chǔ)差、難度大，在目前監(jiān)管體制下，做好這項(xiàng)工作具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。結(jié)合上述問(wèn)題和監(jiān)管現(xiàn)狀，依法現(xiàn)在法律法規(guī)，特提出以下建議：

(一)明確政府和部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

按照食品安全政府負(fù)總責(zé)的要求，在政府主導(dǎo)和協(xié)調(diào)下建立各部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度，建立信息通道和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。一個(gè)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，帶動(dòng)一個(gè)面甚至立體式的追查，形成監(jiān)管的聚合效應(yīng)。除了橫向聯(lián)動(dòng)，還要建立健全縱向的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)在鎮(zhèn)、村聘請(qǐng)協(xié)管員，彌補(bǔ)監(jiān)管力量的不足，真正做到縱向到底、橫向到邊的無(wú)縫監(jiān)管。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)收集和反饋信息，掌握第一手資料和動(dòng)態(tài)，分析評(píng)估食品安全隱患，實(shí)行預(yù)警的干預(yù)控制，形成一個(gè)快速預(yù)警系統(tǒng)，提前控制、消除影響食品安全的危害因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早通報(bào)、早打擊、早控制，從而有效防止食品安全事件的發(fā)生。

（二）優(yōu)化整合資源，科學(xué)運(yùn)用職能，推行綜合執(zhí)法，加大懲治力度。

結(jié)合餐飲業(yè)面臨的問(wèn)題，針對(duì)性對(duì)現(xiàn)在的人員、設(shè)備重新優(yōu)化整合，實(shí)行許可和執(zhí)法分離，利用許可把好入門(mén)關(guān)，建立相關(guān)的規(guī)范制度，推行先進(jìn)的管理理念和手段，開(kāi)展日常的受理、審查和人員培訓(xùn)工作、用行政執(zhí)法來(lái)打擊懲治違法行為，監(jiān)督和維護(hù)規(guī)范制度的執(zhí)行，把有限的人員從繁多的工種中解放出來(lái)，提高設(shè)備使用效率，從而有效提高許可和執(zhí)法的水平能力和辦事效率。

加大違法行為的懲治力度可以快速有效的強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的安全意識(shí)，促進(jìn)整改，消除安全隱患，形成較好的社會(huì)影響，直到事半功倍的效果。在當(dāng)前餐飲業(yè)問(wèn)題突出的特殊時(shí)期，加大對(duì)違法行為懲治力度是工作突破口，是開(kāi)展規(guī)范化整治的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有強(qiáng)有力的打擊力度，就不能有效地推行的各種規(guī)范，解決上述種種問(wèn)題和困難。所以，建立一支過(guò)得硬的專(zhuān)業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍，加大懲治力度是關(guān)鍵。

（三）分級(jí)分類(lèi)科學(xué)許可，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。

行政許可是《食品安全法》里規(guī)定的重要制度，但在實(shí)際執(zhí)行中困難重重，標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)小餐館太高，有的甚至無(wú)法改進(jìn)到最低要求，降低門(mén)檻就造成上述各種問(wèn)題的出現(xiàn)，機(jī)械地嚴(yán)格按現(xiàn)有規(guī)范來(lái)把關(guān)又大量的無(wú)證經(jīng)營(yíng)，取締會(huì)造成種種社會(huì)問(wèn)題，特別是社會(huì)底層人員的民生問(wèn)題。仔細(xì)研究分析現(xiàn)有的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，在規(guī)定框架內(nèi)分級(jí)分類(lèi)制定不同的許可前置條件，按HACCP的理念，重點(diǎn)對(duì)各級(jí)各類(lèi)餐館里的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，篩查危險(xiǎn)因素，確定關(guān)鍵控制點(diǎn)，針對(duì)控制點(diǎn)制定出對(duì)應(yīng)的控制措施，形成制度加以規(guī)范。在實(shí)際工作中，實(shí)行經(jīng)營(yíng)規(guī)模的經(jīng)營(yíng)品種的雙重控制，可以按照申報(bào)的規(guī)模品種核查經(jīng)營(yíng)條件，也可以按其經(jīng)營(yíng)條件反過(guò)來(lái)核準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和品種。鼓勵(lì)現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)差的小餐館從多品種向單一品種轉(zhuǎn)變，集中現(xiàn)有的條件加以改進(jìn)，把單品種的經(jīng)營(yíng)搞規(guī)范。在這樣在不放松原則性的基礎(chǔ)上，增加了許可的靈活性，經(jīng)過(guò)幾年的工作，各種不同層次的餐館都能達(dá)到相對(duì)而言規(guī)范，從而有效的打破制約目前工作的瓶頸。同時(shí)分級(jí)分類(lèi)制定各項(xiàng)規(guī)范也適用到執(zhí)法中，同樣可以直到很好效果，提高監(jiān)管水平和效率。

在時(shí)機(jī)成熟的情況下，可以適時(shí)開(kāi)展HACCP的認(rèn)證工作，充分現(xiàn)有的能力和手段，開(kāi)展餐飲業(yè)早期風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)評(píng)價(jià)，經(jīng)營(yíng)中期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)控制效果評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)據(jù)化，從而真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管。

（四）針對(duì)特殊餐飲單位和特殊環(huán)節(jié)制定特別規(guī)定。

針對(duì)一些特殊餐館，比如兼營(yíng)餐飲的單位、農(nóng)村小餐館、路邊店、餐飲攤販、單一的飲品店，可以考慮制定特別的管理規(guī)定，對(duì)于一些季節(jié)性強(qiáng)的品種經(jīng)營(yíng)單位可以考慮核發(fā)臨時(shí)許可證。建議在有關(guān)規(guī)章和法律解釋或其他規(guī)范性文件中加以界定，作出特別規(guī)定，以期達(dá)到既能滿(mǎn)足群眾需要、又可保證飲食安全的目的。另外，上級(jí)有關(guān)部門(mén)也可考慮授權(quán)地方政府或有關(guān)部門(mén)制定地方許可標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放“小餐館餐飲服務(wù)許可證”，納入專(zhuān)項(xiàng)管理。

對(duì)于食品原料采購(gòu)這一特殊環(huán)節(jié)，除了采購(gòu)索證以外，對(duì)特殊品種實(shí)行備案管理工作，對(duì)學(xué)校食堂、大中型賓館的重點(diǎn)品種可以考慮定點(diǎn)招標(biāo)采購(gòu)，從而解決目前餐飲自身認(rèn)知能力弱，無(wú)法堵住問(wèn)題原料的難題。

（五）分類(lèi)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好氛圍。

宣傳培訓(xùn)可以有效轉(zhuǎn)變餐飲業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，提高安全意識(shí)和自身管理水平，規(guī)范從業(yè)人員的操作工藝并提高技能；加深與監(jiān)管對(duì)象的理解，提高部門(mén)威信和形象。對(duì)象包括社會(huì)公眾、系統(tǒng)內(nèi)部和管理相對(duì)人，要加大《食品安全法》的宣傳力度，一是利用各種媒體，采取多種形式，宣傳法律知識(shí)和食品藥品監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)的監(jiān)管職能，為貫徹實(shí)施《食品安全法》營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍和執(zhí)法監(jiān)督環(huán)境；二是要加強(qiáng)監(jiān)管人員的法律知識(shí)學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，準(zhǔn)確掌握餐飲服務(wù)監(jiān)管法定職責(zé)，提高各級(jí)監(jiān)管人員的依法行政能力和執(zhí)法水平；三是要監(jiān)督、指導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)行業(yè)學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》和食品安全知識(shí)，使從業(yè)人員掌握食品安全法律知識(shí)，自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)。

（六）依靠技術(shù)手段，促進(jìn)有效監(jiān)管。

現(xiàn)有的各種科技輔助檢驗(yàn)手段、各項(xiàng)食品的標(biāo)準(zhǔn)是科技成果，是第一生產(chǎn)力，在工作結(jié)合實(shí)際情況大力推廣運(yùn)用，從而提高監(jiān)管工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。根據(jù)餐飲服務(wù)的實(shí)際情況，加大對(duì)餐飲環(huán)節(jié)食品安全檢測(cè)檢驗(yàn)的投入，增強(qiáng)檢驗(yàn)?zāi)芰捅Ｕ纤剑行ч_(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和流行病學(xué)要求，對(duì)重點(diǎn)品種進(jìn)行重點(diǎn)抽檢，及時(shí)了解餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全現(xiàn)狀，研究分析評(píng)估餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)決堵住上游有毒有害食品流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)；對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品中的各種有毒有害物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，從而對(duì)潛在的食品安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治理。

（七）成立行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揚(yáng)群眾監(jiān)督，健全三位一體的信用體系。

加強(qiáng)監(jiān)管工作同時(shí)，要指導(dǎo)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，同時(shí)要鼓勵(lì)投訴舉報(bào)，建立群眾監(jiān)督體系，從而形成部門(mén)監(jiān)督、行業(yè)自律和群眾監(jiān)督的“三位一體“信用體系。為所有餐館單位建立信用信息檔案，將日常監(jiān)督檢查情況、接受處罰情況、食品安全事故發(fā)生情況及群眾反映，對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行安全信用等級(jí)評(píng)定，并根據(jù)信用情況確定監(jiān)管的重點(diǎn)和方式。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理和指導(dǎo)，開(kāi)展一些有一定影響的餐飲單位參加社會(huì)活動(dòng)，提升餐飲單位的形象。通過(guò)各種方式督促餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)做到依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，對(duì)餐飲服務(wù)食品安全負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，確保公眾飲食安全。

（八）政府扶持投入，打造特色街區(qū)，不斷注入餐飲業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力。

政府統(tǒng)一規(guī)劃，采取招商引資的辦法，由開(kāi)發(fā)商按照餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)的條件修建，然后進(jìn)行出售或招租等方式打造餐飲特色街。成立協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)組織行業(yè)專(zhuān)業(yè)人員，不斷挖掘和研發(fā)廣安本地特色的菜品。同時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)減免部分困難企業(yè)的稅收，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。