第一篇：上海會議酒店發(fā)展現(xiàn)狀分析與建議

區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì)

ORTHERN ECONOMY 上海會議酒店發(fā)展現(xiàn)狀分析與建議

唐淑芬 哈 欣

（華東師范大學(xué)商學(xué)院 上海 200241）

摘 要：酒店擁有齊全的功能設(shè)施，這將其與會議密切聯(lián)系起來。隨著會議業(yè)的興起與發(fā)展，酒店類型與功能又進(jìn)一步細(xì)分，出

現(xiàn)了新的酒店業(yè)態(tài)--會議酒店。上海會議和酒店不論是數(shù)量還是規(guī)格均居于國內(nèi)前列，但是會議酒店作為一種新的酒店業(yè)態(tài)還有待進(jìn)一步發(fā)展與完善。本文對上海會議酒店現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)其發(fā)展特點(diǎn)與規(guī)律，并提出相關(guān)發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：會議酒店 上海

上海經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國際地位日益突出，與世界政

治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各領(lǐng)域的交流日益增多，越來越多 的國際國內(nèi)大型會議在上海舉辦。ICCA 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年上海舉辦會議數(shù)量穩(wěn)步上升。2008 年在上海舉辦的

品牌會議有 57 個(gè)，居世界第 28 位。上海舉辦的國際會議

數(shù)量也在攀升，見表 1。酒店因能夠提供住宿、餐飲、會

議、娛樂等功能設(shè)施而與會議業(yè)有許多交叉與關(guān)聯(lián)。會議

酒店是酒店功能與會議場所功能的疊加融合與提升。上

海會議業(yè)市場的繁榮，促進(jìn)了酒店業(yè)的發(fā)展，尤其催生了

以會議領(lǐng)域?yàn)橹饕袌龅木频辍Ｔ絹碓蕉嗟木频晖怀鰰?/p>

議功能，轉(zhuǎn)向以會議設(shè)施與服務(wù)為特色的會議酒店，這反

映了上海會議業(yè)欣欣向榮的現(xiàn)狀，但這同時(shí)也容易產(chǎn)生

一些問題，這正是本文將要探討的內(nèi)容。

表 1 2006-2008 年上海國際會議按會議類型分類

一、引言 興起，關(guān)于會議酒店的研究也不見多。張卓青，華細(xì)玲從會 議酒店特點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為會議酒店是以出席、參觀一個(gè)或多 個(gè)會議、展覽或其他活動(dòng)為主要目的, 并具備一定規(guī)模的 會議功能、場所和設(shè)備的商務(wù)酒店。王偉認(rèn)為，會議型飯店 是指以大型會議或展覽設(shè)施為依托或其自身具備大型會 議或展覽設(shè)施功能，并擁有與會議或展覽設(shè)施相應(yīng)的客房 總量、相應(yīng)餐位數(shù)量、宴會廳或餐廳種類數(shù)，飯店收入 1/3 或以上為會議收入的飯店。夏晗從與會議酒店定義相近的 商務(wù)酒店、會展酒店、會議中心等比較分析，認(rèn)為會議酒店 必須具備客源、地理位置、會議場地及設(shè)備設(shè)施、配套設(shè)施 及服務(wù)、專業(yè)化的會議服務(wù)五個(gè)要素。胡平根據(jù)飯店的會 議相關(guān)方面軟硬件設(shè)施、飯店在會議部門投入比重、會議 部門為飯店帶來的效益、飯店經(jīng)營戰(zhàn)略、目標(biāo)市場定位等, 將會議型飯店分為接待型、專業(yè)型、策劃型三種會議飯店。張卓青，華細(xì)玲，鄧波主要研究了會議酒店的特點(diǎn)并各自 提出營銷策略與方法 劉海瑩認(rèn)為 打造會議品牌酒店要

。，緊抓細(xì)節(jié) 最重要的是超越自己

并且還分析了會議酒店 在會議業(yè)中的地位與作用 劉敏 李智玲 王春才總結(jié)了澳。，大利亞會議酒店發(fā)展特點(diǎn)，總結(jié)了其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對我國會議

資料來源：《上海統(tǒng)計(jì)年鑒 2007》、《上海統(tǒng)計(jì)年鑒 2008》、《上海統(tǒng) 計(jì)年鑒 2009》。

抓人才等 酒店的啟示 包括抓服務(wù) 抓機(jī)遇。，、、會議業(yè)在我國逐漸發(fā)展 會議酒店業(yè)態(tài)剛剛興起 關(guān)，于會議酒店發(fā)展的研究也逐漸受到關(guān)注。目前關(guān)于會議 酒店的研究多集中在會議酒店的營銷與品牌打造等方 面。上海作為中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市，是會展業(yè)發(fā)展水平最高的城市之一，其酒店業(yè)發(fā)展處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，但目

二、研究綜述與研究內(nèi)容

（一）會議酒店研究綜述

國際會議產(chǎn)業(yè)有較長的發(fā)展歷史，但在國內(nèi)才剛剛

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前還缺少關(guān)于上海會議酒店現(xiàn)狀的研究。

（二）研究主要內(nèi)容與方法

本文根據(jù)中國會議酒店聯(lián)盟提供的上海會議酒店情

況，從中搜集、整合相關(guān)數(shù)據(jù)，從而有據(jù)可依地對上海目

前會議酒店情況進(jìn)行分析，并歸納總結(jié)上海會議酒店發(fā)

展的特點(diǎn)，分析存在的問題，最后就現(xiàn)有問題對上海會議

酒店的未來發(fā)展提出建議。

三、上海會議酒店現(xiàn)狀

（一）會議酒店定義

關(guān)于會議酒店概念目前沒有一個(gè)統(tǒng)一的界定，這里我

圖 1 上海會議酒店星級比例

圖 2 上海會議酒店位置分布圖

店建設(shè)與運(yùn)營指南”草案里對會議型酒店概念的定義：會議

型飯店即以會議作為主要市場定位，并具有相配套的住宿、餐飲、會議、展覽及相關(guān)服務(wù)等功能的單體飯店建筑。

從定義中可以看出，會議酒店的主要市場目標(biāo)是各類會議，主要功能除了住宿、餐飲等基本功能外，還必須

具備會議這一主要功能，包括專業(yè)的會議場所、設(shè)備設(shè)

施、管理和服務(wù)人員、會議服務(wù)及相關(guān)配套設(shè)施服務(wù)等。

(二)上海會議酒店現(xiàn)狀分析

2008 年上海星級飯店有 310 家，客房總數(shù)達(dá)到

61264 間套,見表 2。根據(jù)中國會議酒店聯(lián)盟的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，們采用的是中國旅游飯店業(yè)協(xié)會于 2007 年起草的“會議飯

圖 3 上海會議酒店客房規(guī)模

1.上海會議酒店特點(diǎn)分析

上海星級酒店總量的 25.48%，主要以三、四星級酒店為

主，見圖 1。這些會議酒店的會議場地總面積約有 76531

于浦東。其中，浦西的會議酒店多位于市中心地段，如徐

匯區(qū)、黃浦區(qū)以及長寧區(qū)等，見圖 2。會議酒店的客房總家，見圖 3。

資料來源：上海統(tǒng)計(jì)網(wǎng)。目前上海的會議酒店共 80 家，其中星級酒店 79 家，約占

上海會議酒店產(chǎn)業(yè)處于一個(gè)初步的發(fā)展階段，從以

上數(shù)據(jù)可以總結(jié)出這樣一些特點(diǎn)：

（1）良好的基礎(chǔ)設(shè)施。從圖 1 可以發(fā)現(xiàn)，上海會議酒

店 99%均為星級酒店，其中以三、四星級酒店為主，占

75%。在會議越來越成為酒店市場新寵時(shí)，很多酒店功能進(jìn)

一步細(xì)分，在經(jīng)濟(jì)型酒店越來越有競爭力的情況下，轉(zhuǎn)

平方米。這 80 家會議酒店中有 66 家位于浦西，14 家位

向會議客戶市場也是三、四星級酒店吸引客源的一個(gè)有效途徑。在保證其良好的住宿、餐飲和娛樂服務(wù)基礎(chǔ)上為

數(shù)有 22093 間/套。其中 300 間以上的大型會議酒店有 28 家，100-300 間中型酒店有 42 家，100 以內(nèi)的小型酒店有

客戶提供會議場所、設(shè)施設(shè)備。

（2）位置分布與交通優(yōu)越度有高度關(guān)聯(lián)。上海酒店賓館

多分布在市中心，以黃浦、徐匯、長寧和虹口為中心，向

表 2 2008 年上海星級酒店

四周發(fā)散分布，占半數(shù)以上，而偏郊地區(qū)相對少很多。這

與會議酒店市場主體的需求有關(guān)。會議參與方具有經(jīng)濟(jì)

好、層次高、消費(fèi)大的特點(diǎn)，市中心交通便捷，便于會議的

召開，而商業(yè)興旺、娛樂豐富多樣、夜生活精彩也能夠很

好滿足會議參與方會后開展游玩活動(dòng)的需求。

（3）酒店規(guī)模與酒店星級呈正相關(guān)。酒店賓館以中型

酒店規(guī)模為主，大型規(guī)模次之，小型規(guī)模酒店為輔。中型

規(guī)模會議酒店比例過半，有 43 家，占 54%；而其中以三星

級和四星級為主，各占 44.2%和 39.5%，二星級和五星級

各占 7%和 9.3%。在大型規(guī)模酒店中，主要以高星級酒店

為主，四星級占 51.9%，五星級占 33.3%,見表 3。高星級酒

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店會議設(shè)施齊全、資金充足、品牌大，可以滿足多樣化的

市場需求，見圖 4。

表 3 上海會議酒店規(guī)模的星級比例

圖 4 酒店規(guī)模與星級的市場特點(diǎn)

2.上海會議酒店發(fā)展現(xiàn)存問題解析

（1）專業(yè)性不高。會議酒店固然以會議客戶市場為

主，但從此次統(tǒng)計(jì)來看，不少酒店只是虛有會議酒店稱號

而其會議場所、設(shè)施以及服務(wù)都沒有達(dá)到專業(yè)化的要求，有的酒店網(wǎng)站專業(yè)化低、酒店資料模糊不清，有的甚至根

本沒有會議設(shè)施，這樣參差不齊的局面有損于上海會議

酒店整體發(fā)展水平。

（2）布局不合理。從前面數(shù)據(jù)中得知，上海 82.5%的

會議酒店位于浦西，浦東作為上海會議業(yè)漸興的重要區(qū)

域會議酒店只有 17.5%。浦東近年的會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常

迅速，由此帶來的大量會議、論壇等均是會議酒店不可錯(cuò)

過的發(fā)展市場。

（3）數(shù)量少、規(guī)模小。上海是國內(nèi)甚至國外許多重要 的政府、企業(yè)和學(xué)術(shù)會議的舉辦地，2008 年品牌會議舉

辦數(shù)量居世界第 28 位，居世界先進(jìn)水平。但是，目前上海

現(xiàn)與解決。

四、上海會議酒店發(fā)展若干建議

（一）統(tǒng)一規(guī)范管理

目前由 2008 年中國會議酒店聯(lián)盟來統(tǒng)籌國內(nèi)會議

酒店發(fā)展工作，聯(lián)盟應(yīng)充分發(fā)揮自己的管理協(xié)調(diào)職能，規(guī)

范全國各地會議酒店的發(fā)展，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮職

能作用，做好會議酒店的統(tǒng)計(jì)工作，以發(fā)現(xiàn)問題為以后會

議酒店業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。

(二)致力提高服務(wù)水平專業(yè)化的會議酒店不僅要求有專

施設(shè)備，還必須為與會者提供高質(zhì)量的服務(wù)，如專業(yè)的會議策劃服務(wù)，高質(zhì)量的會前籌備、會中服務(wù)以及會后服務(wù)。這些都需要酒店具備專業(yè)的會議人才，還要具備專門的會議服務(wù)人員、設(shè)施設(shè)備調(diào)節(jié)人員、緊急故障協(xié)調(diào)人員

業(yè)的會議場所、設(shè) 的會議酒店還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到相應(yīng)的水平，很多會議酒店

會議設(shè)施規(guī)模小、數(shù)量少、管理水平低。

（4）管理機(jī)構(gòu)不明確。會議酒店屬于新興的酒店業(yè)態(tài)，各方面發(fā)展還正在進(jìn)一步摸索中。上海會議酒店的管理機(jī)構(gòu)是上海會展行業(yè)協(xié)會、酒店協(xié)會還是剛建不久的中國會議酒店聯(lián)盟； 若中國會議酒店聯(lián)盟統(tǒng)籌全國的會

議酒店發(fā)展，上海這一區(qū)域是否應(yīng)該再設(shè)一個(gè)專門的分

支管理機(jī)構(gòu)，這一系列的問題陸續(xù)產(chǎn)生。而且，各方面也

沒有關(guān)于上海會議酒店發(fā)展全面的信息和統(tǒng)計(jì)資料。

（5）信息不完善。在本次的統(tǒng)計(jì)調(diào)查中，中國會議酒

店聯(lián)盟官網(wǎng)中國會議酒店網(wǎng)關(guān)于上海的酒店統(tǒng)計(jì)資料很

缺乏，有的信息與酒店的官方網(wǎng)站也有不一致之處。沒有

一個(gè)準(zhǔn)確全面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不利于行業(yè)發(fā)展中問題的發(fā)

等，以保障會議的如期順利進(jìn)行。

(三)重視會議酒店的營銷

會議具有客源數(shù)量多、層次高、消費(fèi)高的特點(diǎn)。會議

客戶能為酒店帶來很大客房和餐飲收入，著名的會議或

參加者更無疑為酒店做了很好的品牌宣傳。酒店應(yīng)專門

設(shè)置酒店會議銷售部，實(shí)行靈活的價(jià)格政策、客戶政策及

全方位的營銷手段，以吸引會議市場尤其是高級別會議。

(四)緊抓世博會機(jī)遇

正在如火如荼進(jìn)行的中國 2010 上海世博會無疑是

上海會議業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力助推器，不僅提高了上海的國際

知名度，也讓更多的國內(nèi)外客人了解、認(rèn)識上海。這是一

次巨大的發(fā)展機(jī)遇，上海會議酒店應(yīng)該緊抓這次機(jī)遇，做

好營銷推廣工作，樹立品牌，吸引世博會后國內(nèi)外的政

府、企業(yè)、學(xué)界在此舉辦會議。

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略[J]．旅游科學(xué)，2009（1）.2010 年第 9 期

第二篇：西部內(nèi)河航運(yùn)現(xiàn)狀分析與發(fā)展建議

西部內(nèi)河航運(yùn)現(xiàn)狀分析與發(fā)展建議

一、西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展優(yōu)勢分析

1.內(nèi)河航運(yùn)在實(shí)施西部大開發(fā)，促進(jìn)沿江、沿河經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由東向西的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移中將發(fā)揮重要的作用。西部地區(qū)具有能源、資源優(yōu)勢。隨著西部的開發(fā)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展向西推進(jìn)，沿江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)必然向西輻射。加快內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展必將促進(jìn)西部地區(qū)資源開發(fā)和沿江經(jīng)濟(jì)帶的形成，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)由東向西的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

2.西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)具有開發(fā)和利用的優(yōu)勢。內(nèi)河航運(yùn)占地少、能耗低、運(yùn)輸成本低、運(yùn)量大，尤其是內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資相對較低。西部地區(qū)山嶺縱橫，生態(tài)環(huán)境脆弱，鐵路、公路建設(shè)難度大，投資高，因而內(nèi)河航運(yùn)具有開發(fā)的潛在優(yōu)勢，具備可持續(xù)發(fā)展的條件。

3.建設(shè)西部地區(qū)通江達(dá)海、溝通東部的水運(yùn)主通道的條件已經(jīng)具備。長江、珠江干線自西向東，其上游及主要支流深入西部地區(qū)的云、貴、川、渝、陜、桂等省(市、區(qū))，下游與江蘇、上海、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部相連，是西部地區(qū)與東部地區(qū)物資交流的水路運(yùn)輸大通道。目前，長江干線宜賓以下、珠江南寧至廣州均已達(dá)到三級以上航道標(biāo)準(zhǔn)。其為加快西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，建設(shè)西部地區(qū)通江達(dá)海、溝通東部的水運(yùn)主通道條件已具備。

4.西部地區(qū)江河水資源的綜合開發(fā)和合理利用，為發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)創(chuàng)造了條件。內(nèi)河航運(yùn)是一種節(jié)能、省地、環(huán)保的運(yùn)輸方式。西部地區(qū)地形復(fù)雜，植被覆蓋少，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)具有更強(qiáng)的生命力和發(fā)展?jié)摿Γ欣诠?jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少交通污染，符合可持續(xù)發(fā)展的基本要求。

二、西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)的現(xiàn)狀分析

1.西部地區(qū)航道現(xiàn)狀分析

航道是內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的基礎(chǔ)，是振興內(nèi)河航運(yùn)的重要條件。截至2001年底，西部地區(qū)航道里程為2.28萬千米，占全國的18.6%。但是航道多數(shù)處于自然狀態(tài)，通航能力低，水系之間不能溝通，干支不能直達(dá)。內(nèi)河航運(yùn)的建設(shè)資金投入不夠，是造成航道發(fā)展緩慢的主要原因。長期以來，國家僅對長江、西江等干線航道工程進(jìn)行投資，一般的內(nèi)河及支流航道的開發(fā)建設(shè)基本上靠地方政府。由于運(yùn)輸市場的競爭、地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局不盡合理、內(nèi)河航運(yùn)設(shè)施落后等因素制約，內(nèi)河航運(yùn)運(yùn)量大、成本低的優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，部分地方政府對發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)的積極性不高。

為改善西部地區(qū)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后狀況，鞏固西部地區(qū)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢，90年代以來，我國對內(nèi)河航運(yùn)尤其是航道建設(shè)進(jìn)行了巨大的投入。主要整治工程有西江二期、嘉陵江四級航道渠化工程16個(gè)梯級中的馬回和東西關(guān)兩座樞紐工程、烏江河段大烏江至龔灘264千米五級航道整治、岷江河段宜賓至樂山162千米航道整治、瀾滄江景洪至中緬243號界樁71千米航道續(xù)建和曼廳大沙壩淺灘9千米航道整治、黃河蘭州市河38千米航道整治工程等。

2.西部地區(qū)港口現(xiàn)狀分析

西部地區(qū)現(xiàn)有內(nèi)河港口泊位3 350多個(gè)，占全國的11.1%，年綜合通過能力1.5億噸，占全國的10.3%。西部地區(qū)內(nèi)河港口的狀況主要受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及自然條件的限制，普遍存在以下幾個(gè)方面的問題。

(1)港口規(guī)模較小，吞吐量不足。西部地區(qū)港口現(xiàn)有萬噸級泊位少，港口設(shè)計(jì)年吞吐能力小，根本不能適應(yīng)快速增長的貨運(yùn)量的需求。

(2)港口碼頭基礎(chǔ)技術(shù)狀況較差，裝卸設(shè)備和工藝陳舊落后。西部港口很多處于自然狀態(tài)，四無現(xiàn)象(無泊位、無貨場、無倉庫、無機(jī)械)普遍存在。很多港口仍采用原始的人力裝卸方式，20%的吞吐量仍是利用自然岸坡且靠人力完成。后方集疏運(yùn)條件差，壓港現(xiàn)象嚴(yán)重。

(3)港口功能不齊全。西部地區(qū)各港口目前已基本具備裝卸、倉儲、中轉(zhuǎn)、聯(lián)運(yùn)等多種功能，基本走出一條港、運(yùn)、貿(mào)一體化的路子。但各港口目前所具有的功能還不夠完善，最突出的問題是集裝箱泊位不足，航班少，業(yè)務(wù)量比重小。從整體功能來看，港口企業(yè)業(yè)務(wù)比較單一，經(jīng)營范圍較窄，港口服務(wù)體系不夠完善，一條龍服務(wù)不能全面到位。

(4)信息技術(shù)應(yīng)用水平較低。目前，我國西部地區(qū)港口幾乎沒有應(yīng)用信息技術(shù)來為港口作業(yè)服務(wù)，普遍存在信息收集、加工、處理方法和手段落后，不能進(jìn)行信息及時(shí)采集、處理和傳遞等現(xiàn)象。

(5)港口運(yùn)營機(jī)制不夠完善，運(yùn)行效率低。從整體看，西部地區(qū)港口改革未完全到位，激勵(lì)機(jī)制不夠健全完善；人事制度改革有較大的局限性，未達(dá)到規(guī)范化、科學(xué)化管理要求，在很大程度上影響了運(yùn)行效率的提高。

3.西部地區(qū)內(nèi)河船舶現(xiàn)狀分析

近20年來，我國西部地區(qū)內(nèi)河船舶的技術(shù)狀況和船型有了一定的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：隨著航道條件的改善。船舶平均噸位有較大增長；傳統(tǒng)的內(nèi)河長途客船因速度慢，已不適應(yīng)市場需求，呈逐步淘汰之勢，中高檔旅游船和短途高速客船在一些航區(qū)呈發(fā)展態(tài)勢；內(nèi)河貨運(yùn)船舶的機(jī)動(dòng)船比例在明顯上升。但是，內(nèi)河船舶還是普遍存在船型雜亂、平均噸位小、安全性能差、能耗高、污染嚴(yán)重等問題。

在船舶的標(biāo)準(zhǔn)化方面，西部內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)制訂與執(zhí)行的狀況與國內(nèi)外總體船舶標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀及趨勢相比還存在很大的差距，甚至落后于西部航運(yùn)整體的水平。內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)制訂與國際先進(jìn)水平差距主要表現(xiàn)在：標(biāo)準(zhǔn)總量太少；標(biāo)準(zhǔn)制訂時(shí)間太久，采用國際標(biāo)準(zhǔn)幾乎處于空白；標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)不盡合理，體系不夠完善；標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性不強(qiáng)；對標(biāo)準(zhǔn)化工作重視程度不夠。

三、西部內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展建議

1.航道建設(shè)方面

(1)加快航道整治工程建設(shè)

國家應(yīng)加大航道建設(shè)資金的投入，系統(tǒng)地開發(fā)內(nèi)河航道，改變天然航道那種水深不

一、等級不

一、通過能力小的自然狀況，建設(shè)千噸級航道。應(yīng)充分認(rèn)識到為發(fā)電而修建的通航閘壩工程有利于改善通航條件，提高航道等級。而航道整治工程也有利于恢復(fù)和擴(kuò)大航道泄洪能力，航道整治應(yīng)該納入水資源綜合利用規(guī)劃。

(2)重視西部內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

歐美內(nèi)河航運(yùn)發(fā)達(dá)國家的一條重要成功經(jīng)驗(yàn)是，內(nèi)河運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性取決于內(nèi)河航運(yùn)的網(wǎng)絡(luò)化和渠化。我國內(nèi)河航運(yùn)始終沒有擺脫惡性循環(huán)的境況，其根本原因之一是始終沒有一個(gè)完整的航道網(wǎng)絡(luò)作為支撐。航道等級低，造成內(nèi)河船舶平均噸位偏低，運(yùn)輸成本增加，最終導(dǎo)致貨源流失，內(nèi)河航運(yùn)逐漸萎縮。在西部地區(qū)，航道渠化和網(wǎng)絡(luò)化尚處于規(guī)劃設(shè)想階段。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是西部內(nèi)河航運(yùn)難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。應(yīng)該充分利用這一時(shí)機(jī)，統(tǒng)一規(guī)劃，以西南出海通道建設(shè)為中心，兼顧航道和港口建設(shè)，逐步形成干支直達(dá)、長江水系與珠江水系相連的內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)和出海通道。

(3)多渠道地籌集內(nèi)河航道建設(shè)、維護(hù)資金

航道的建設(shè)必須由政府作為投資主體從資金和政策上予以傾斜和保證。政府應(yīng)撥出一定數(shù)額的資金，專款用于西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。還可以通過航電結(jié)合，將交通建設(shè)資金按一定比例用于航道建設(shè)，國家實(shí)行的“以工代賑”扶貧資金按比例用于貧困地區(qū)航道建設(shè)，水電費(fèi)收入中加收航道建設(shè)基金，積極利用國際金融組織和外國政府貸款，優(yōu)先安排具有效益的西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，積極依靠省、地各級政府提供優(yōu)惠政策，如航道、碼頭建設(shè)征地、拆遷，實(shí)行低價(jià)征地和補(bǔ)償，或通過免征土地征用費(fèi)等渠道來籌集航道建設(shè)、維護(hù)資金，并且通過立法來保證航道建設(shè)投資資金的來源。

2.港口建設(shè)方面

(1)做好港口規(guī)劃，擴(kuò)大樞紐港或重點(diǎn)港港口規(guī)模，提高港口吞吐能力。無論是從國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，還是從企業(yè)自身的生存著想，加快港口建設(shè)，擴(kuò)大港口規(guī)模，提高港口吞吐能力，是西部港口發(fā)展的根本出路。但是，要避免港口低水平重復(fù)建設(shè)，國家要對樞紐港或重點(diǎn)港口建設(shè)給予政策扶持。要擴(kuò)大這些港口碼頭泊位的建設(shè)，特別是集裝箱專業(yè)泊位的建設(shè)。

(2)完善港口功能，實(shí)施港口與物流協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。港口是物流網(wǎng)絡(luò)的結(jié)點(diǎn)，是水陸交通綜合運(yùn)輸體系的樞紐，應(yīng)該充分發(fā)揮其優(yōu)勢，建設(shè)港口物流中心，確保港口物流順暢有效，提高港口效率，降低港口營運(yùn)成本，改善服務(wù)。同時(shí)，要在原有基礎(chǔ)上強(qiáng)化港口的功能，即進(jìn)一步完善集散、生產(chǎn)、管理、服務(wù)和創(chuàng)新，加快集裝箱碼頭建設(shè)的步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)散貨、件雜貨、滾裝貨物、石化產(chǎn)品碼頭建設(shè)，大力拓展聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，打破行業(yè)界限，廣泛開展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，構(gòu)建海陸聯(lián)運(yùn)并舉的經(jīng)營格局，增強(qiáng)市場綜合競爭力。

(3)完善經(jīng)營機(jī)制，提高管理水平。各港口要進(jìn)一步完善經(jīng)營機(jī)制，提高管理水平，在市場競爭中走出一條自我發(fā)展、自我完善、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的發(fā)展之路。一是實(shí)行政企分開，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。二是堅(jiān)持以公有制為主體，走投資多元化的道路。三是進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制。科學(xué)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和崗位，按照精干高效的原則，擇優(yōu)選聘上崗。四是搞好企業(yè)調(diào)整和改組，積極開展各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，開發(fā)港鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，以更實(shí)惠的價(jià)格和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引更多的貨主。五是改變經(jīng)營思路，積極開辟貨主碼頭、專用碼頭的建設(shè)，推進(jìn)多元運(yùn)輸市場的發(fā)展。

(4)更新設(shè)備，提高自動(dòng)化程度，加快信息技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。目前，西部各港裝卸作業(yè)的現(xiàn)代化、專業(yè)化、自動(dòng)化程度還不高，主要原因是港口裝卸工藝落后，設(shè)備老化、殘舊。因此必須更新那些過時(shí)的、老化的設(shè)備，提高設(shè)備的自動(dòng)化程度。同時(shí)要利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能技術(shù)、地理信息技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換等建立統(tǒng)一的集裝箱、貨物、航線與商務(wù)等信息服務(wù)中心，建立與其他港口、代理、貨主以及海關(guān)、銀行、保險(xiǎn)、商檢等部門之間的橫向網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為貨主提供方便快捷的信息服務(wù)。

3.船舶建設(shè)方面

(1)在船舶的結(jié)構(gòu)上，實(shí)現(xiàn)船舶的大噸位化。西部地區(qū)內(nèi)河航道建設(shè)通過整治或渠化后，通航條件有較大的改善，要逐步提高內(nèi)河運(yùn)輸船舶的平均噸位。特別是西部地區(qū)的內(nèi)河水運(yùn)主通道將建設(shè)成為五級～三級的航道，應(yīng)該發(fā)展300～1 000噸級的船舶，有利于降低內(nèi)河船舶的單位運(yùn)輸成本，實(shí)行干支直達(dá)，提高內(nèi)河運(yùn)輸?shù)母偁幜Α?/p>

(2)采用新型船舶，優(yōu)化船隊(duì)結(jié)構(gòu)。西部地區(qū)除三峽樞紐建成后的長江上游干流及少數(shù)湖區(qū)、庫區(qū)外，多為內(nèi)河典型限制航道，即淺水航道和狹窄航道。西部地區(qū)船型的結(jié)構(gòu)受航道特點(diǎn)的限制，除一般的安全性與經(jīng)濟(jì)性要求外，還要求有十分良好的限制航道水動(dòng)力性能，主要是良好的淺水快速性及淺水操縱性。因此，西部地區(qū)船型在主要干線和支流上，發(fā)展針對穩(wěn)定大宗貨源的分節(jié)駁頂推船隊(duì)；在水網(wǎng)地區(qū)，積極發(fā)展適合不同水域和不同貨源特點(diǎn)的、多層次的機(jī)動(dòng)駁系列；鼓勵(lì)發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸船、散糧運(yùn)輸船、多用途船以及成品油船、化學(xué)品運(yùn)輸船、液化氣運(yùn)輸船、商品汽車運(yùn)輸船、散裝水泥船等特種貨物運(yùn)輸船；有條件的應(yīng)建造系列江海直達(dá)船；加速更新常規(guī)客船，適度發(fā)展內(nèi)河高(快)速客船和旅游船。

(3)大力推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提高內(nèi)河運(yùn)輸效率和效益。隨著航道基礎(chǔ)設(shè)施的改善，船舶標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化已成為十分緊迫的問題。鼓勵(lì)內(nèi)河運(yùn)輸采用簡統(tǒng)選優(yōu)和標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的優(yōu)良船舶，加強(qiáng)對我國內(nèi)河船舶技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的研究，鼓勵(lì)開發(fā)研制經(jīng)濟(jì)、高效的替代船型，促進(jìn)船隊(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。

西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃綱要

實(shí)施西部大開發(fā)，加快中西部地區(qū)的發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展到新的歷史階段，黨中央做出的重大戰(zhàn)略決策。交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，西部大開發(fā)，交通要先行，有條件的地區(qū)要進(jìn)一步加快發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，全面推進(jìn)西部地區(qū)綜合運(yùn)輸體系的建立。

一、抓住契機(jī)，加快發(fā)展

西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，是制約西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是西部大開發(fā)的先決條件。中央已明確將交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水資源綜合開發(fā)及合理利用放到重要的位置，并提出“加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是西部大開發(fā)的重要基礎(chǔ)，必須從戰(zhàn)略眼光出發(fā)，下更大的決心，以更大的投入，先行建設(shè)，適當(dāng)超前”。西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)加快打通西部地區(qū)與中部和東部地區(qū)、西南和西北地區(qū)、通江達(dá)海，連接周邊的運(yùn)輸大通道，建設(shè)綜合運(yùn)輸體系。

內(nèi)河航運(yùn)是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，是水資源合理開發(fā)和綜合利用的主要內(nèi)容之一。我國西部的云、貴、川、渝、陜、桂等省（市、區(qū)）水資源較為豐富，具有發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)的條件。我國長江、珠江水系橫貫東西、溝通南北，打通西部地區(qū)溝通東部地區(qū)通江達(dá)海的水運(yùn)通道，充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)在西部大開發(fā)中的作用和優(yōu)勢，對加快西部地區(qū)資源開發(fā)，促進(jìn)西部與東部的物資交流和人民脫貧致富，完善綜合運(yùn)輸體系，推進(jìn)西部地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

我國加入WTO后，對外開放程度進(jìn)一步擴(kuò)大，與國際間的交流更加密切和頻繁，特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立和逐步完善，運(yùn)用市場配置資源在內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展中的作用越來越顯著，并將逐步形成開放、公平、競爭、有序的航運(yùn)市場，內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。必須抓住西部大開發(fā)的有利契機(jī)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，講求效益，突出重點(diǎn)，加快發(fā)展西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)。

二、西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀及基本評價(jià)

我國水資源區(qū)域間分布不均衡，東、中、西部地區(qū)自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，導(dǎo)致了區(qū)域間內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展水平差距很大。目前，全國內(nèi)河航道通航里程為11.65萬公里，其中西部地區(qū)航道里程為2.28萬公里，占全國的19.6%。1999年，西部地區(qū)完成內(nèi)河貨運(yùn)量0.55億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量180億噸公里，完成客運(yùn)量0.67億人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量40億人公里，分別占全國內(nèi)河貨運(yùn)量的8.2%，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的12.7%，客運(yùn)量的47.6%，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量的55%。西部地區(qū)擁有內(nèi)河泊位3350多個(gè)，占全國內(nèi)河泊位總數(shù)的11.1%，年綜合通過能力1.5億噸，占全國的10.3%。經(jīng)過幾十年的建設(shè)，西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)已具有相當(dāng)規(guī)模，雖然西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展水平較低，卻有較大的發(fā)展?jié)摿Γ貏e在客運(yùn)方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢。

全國內(nèi)河水運(yùn)主通道的布局規(guī)劃是“一縱三橫”，由20條河流組成的約15000公里航道，分布在西部地區(qū)的有長江干線、西江干線和嘉陵江、漢江、右江、柳江、黔江、北盤江及紅水河，規(guī)劃里程為4060公里，占全國內(nèi)河水運(yùn)主通道里程的27.7%，其中已達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的僅有1568公里，占西部地區(qū)水運(yùn)主通道里程的38.6%，低于全國平均水平。

建國50年來，西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)得到一定發(fā)展，已初步形成西部地區(qū)與中、東部地區(qū)以及與國外相連的水上運(yùn)輸通道，并與其他運(yùn)輸方式共同構(gòu)成了西部地區(qū)綜合運(yùn)輸體系，促進(jìn)了流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娒撠氈赂弧Ｓ捎谖鞑康貐^(qū)內(nèi)河航運(yùn)受自然條件影響較大、運(yùn)輸速度較慢、服務(wù)范圍有限等，加之重視不夠，多年來對航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施投入少，在水資源開發(fā)中未能兼顧航運(yùn)的要求等原因，造成水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施差，閘壩礙航，航運(yùn)裝備技術(shù)水平落后，對水運(yùn)市場管理的機(jī)制不健全、管理不到位，內(nèi)河航運(yùn)仍然是西部地區(qū)綜合運(yùn)輸體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。

三、西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)的優(yōu)勢

抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，加快建設(shè)西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，必須準(zhǔn)確把握西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)的優(yōu)勢。

——內(nèi)河航運(yùn)在實(shí)施西部大開發(fā)，促進(jìn)沿江、沿河經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由東向西的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移中將發(fā)揮重要的作用西部地區(qū)具有能源、資源優(yōu)勢，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，將帶動(dòng)西部地區(qū)開發(fā)優(yōu)勢資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。

目前我國長江、珠江中下游地區(qū)已形成電力、冶金、石化等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)密集帶，產(chǎn)業(yè)沿江布局的格局已經(jīng)形成。隨著西部的開發(fā)，在沿江地區(qū)還將逐步形成新的產(chǎn)業(yè)帶，這些無疑對西部資源的開發(fā)和利用提供了廣闊的市場需求。同時(shí)，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向西推進(jìn)，沿江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)必然向西輻射，加快內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展，將促進(jìn)西部地區(qū)資源開發(fā)和沿江經(jīng)濟(jì)帶的形成，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)由東向西的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。——西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)具有開發(fā)和利用的優(yōu)勢

內(nèi)河航運(yùn)具有占地少、能耗低、運(yùn)輸成本低和運(yùn)量大的特點(diǎn)。一般興建1公里高速公路需占地60-80畝，建１公里鐵路需占地30畝左右，而航道建設(shè)基本不占用或很少占用土地；內(nèi)河航運(yùn)借水行舟，能源消耗少，單位運(yùn)輸能耗與鐵路基本持平，僅為公路的8%；內(nèi)河航運(yùn)

運(yùn)輸成本低，平均成本為鐵路的一半，不足公路的10%；內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資相對較低，尤其是西部地區(qū)山嶺縱橫，生態(tài)環(huán)境脆弱，鐵路、公路建設(shè)難度大、投資高，相對來講內(nèi)河航運(yùn)具有開發(fā)的潛在優(yōu)勢，且具備可持續(xù)發(fā)展的條件。

——建設(shè)西部地區(qū)通江達(dá)海、溝通東部的水運(yùn)主通道的條件已經(jīng)具備

長江、西江干線自西向東，其上游及主要支流深入西部地區(qū)的云、貴、川、渝、陜、桂等省（市、區(qū)），下游與江蘇、上海、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)相連，是西部地區(qū)與東部地區(qū)物資交流的水路運(yùn)輸大通道。經(jīng)過多年的建設(shè)，目前長江干線宜賓以下，西江南寧至廣州均已達(dá)到三級以上航道標(biāo)準(zhǔn)，為加快西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，建設(shè)西部地區(qū)通江達(dá)海、溝通東部的水運(yùn)主通道的條件已經(jīng)具備。

——西部地區(qū)江河水資源的綜合開發(fā)和合理利用，為發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)創(chuàng)造了條件

西部地區(qū)多為山區(qū)河流，梯級渠化是提高內(nèi)河航道標(biāo)準(zhǔn)的有效手段。右江百色、紅水河龍灘、瀾滄江小灣、岷江紫坪鋪、嘉陵江亭子口等大中型水利、水電樞紐工程的實(shí)施，為內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。內(nèi)河航運(yùn)是江河水資源綜合利用的重要組成部分，從水資源綜合利用的總體效益和國家長遠(yuǎn)利益出發(fā)，在水利水電樞紐建設(shè)的同時(shí)，對具備通航條件的河流應(yīng)充分考慮航運(yùn)發(fā)展需求，同步建設(shè)通航設(shè)施，為內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展創(chuàng)造必要條件。

——內(nèi)河航運(yùn)具有實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)勢

實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)。內(nèi)河航運(yùn)是一種節(jié)能、省地、環(huán)保的運(yùn)輸方式，西部地區(qū)地形復(fù)雜，植被覆蓋少，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)具有更強(qiáng)的生命力和發(fā)展?jié)摿Γ欣诠?jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少交通污染，符合可持續(xù)發(fā)展的基本要求。

四、加快西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則

加快西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平同志關(guān)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略思想為指針，按照國家實(shí)施西部大開發(fā)的統(tǒng)一部署，貫徹江河水資源綜合開發(fā)和利用的方針，堅(jiān)持以發(fā)展綜合運(yùn)輸體系為主軸，加快西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)開發(fā)步伐；走可持續(xù)發(fā)展的路子，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)通江達(dá)海的目標(biāo)，推動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

加快西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的基本原則是：

——貫徹綜合開發(fā)和利用江河水資源方針，鼓勵(lì)水利、水電、航運(yùn)等部門聯(lián)合開發(fā)、共同建設(shè)，加快建設(shè)西部地區(qū)水運(yùn)主通道——堅(jiān)持發(fā)展綜合運(yùn)輸?shù)姆结槪耙怂畡t水，宜陸則陸”，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢

——堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，條塊結(jié)合，分層負(fù)責(zé)，聯(lián)合建設(shè)”的基本方針，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加快西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧，著眼未來，立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)”，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)

——堅(jiān)持以滿足西部地區(qū)開發(fā)需求為基本出發(fā)點(diǎn)，正確處理需要與可能的關(guān)系，因地制宜，量力而行，注重效益，分類指導(dǎo)——堅(jiān)持“科教興交”戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步，走可持續(xù)發(fā)展的路子

五、西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的總體目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)

西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的總體目標(biāo)是：用20年左右的時(shí)間，基本建成西部地區(qū)通江達(dá)海的水運(yùn)主通道，開發(fā)建設(shè)主要支流航道及港口設(shè)施，形成配套的內(nèi)河航運(yùn)服務(wù)體系，使西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)面貌發(fā)生根本性變化，基本適應(yīng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。到21世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)以水運(yùn)主通道為骨架、干支相通、水陸聯(lián)運(yùn)、設(shè)施配套、功能完善、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系。

西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)的重點(diǎn)是：水運(yùn)主通道和主樞紐港口的建設(shè)；與水運(yùn)主通道相連接的重要支流航道的建設(shè)；與其他運(yùn)輸方式相比具有運(yùn)輸優(yōu)勢的河流（段），效益顯著的庫區(qū)水運(yùn)設(shè)施及地區(qū)重要港口的建設(shè)。相應(yīng)建設(shè)航運(yùn)支持保障系統(tǒng)。

在布局規(guī)劃上按三個(gè)層次考慮：

第一層次是水運(yùn)主通道和主樞紐港口

水運(yùn)主通道：強(qiáng)化長江干線、西江干線航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快與干線相連的嘉陵江、漢江、右江、柳江及黔江、北盤江及紅水河的建設(shè)，規(guī)劃航道總里程4060公里，目前已建成并達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的有1568公里，在建的有350公里，需新改建2142公里。

主樞紐港口：重點(diǎn)建設(shè)宜賓港、重慶港、南寧港、貴港港、梧州港五個(gè)內(nèi)河主樞紐港口，擴(kuò)大港口吞吐能力，拓展港口功能。第二層次是與水運(yùn)主通道相連接的重要支流和重要的地區(qū)性河流的航道以及地區(qū)重要港口

重要支流：包括長江水系的渠江、赤水河、烏江、岷江；珠江水系的南盤江、都柳江、左江；重要的地區(qū)性河流有瀾滄江等。規(guī)劃航道總里程為2545公里，目前已建成746公里，在建186公里，需新改建1613公里。

地區(qū)重要港口：建設(shè)水富港、瀘州港、涪陵港、萬州港、南充港等一批港口。

第三層次是其它支流航道和效益顯著的區(qū)間通航河流（段）及庫(湖)區(qū)

主要有其它支流航道及金沙江、黃河等區(qū)段及庫區(qū)、湖區(qū)的航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治航道，配套建設(shè)港口設(shè)施，以滿足旅游的需要和交通閉塞地區(qū)人民群眾基本的交通運(yùn)輸需求。

相應(yīng)建設(shè)先進(jìn)的支持保障系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)水運(yùn)交通管理自動(dòng)化系統(tǒng)，提高內(nèi)河航運(yùn)生產(chǎn)效率，保證航行安全。

在干線和主要支流上，針對穩(wěn)定大宗貨源，繼續(xù)發(fā)展分節(jié)駁頂推船隊(duì)，研制適宜內(nèi)河運(yùn)輸?shù)募b箱船、散裝水泥船、液化氣船等專用船型，建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，從根本上改變內(nèi)河船舶的落后面貌，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，擬按三個(gè)階段組織實(shí)施：

第一階段，至2010年，這是實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展總體目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，要重點(diǎn)建設(shè)西部地區(qū)水運(yùn)主通道，初步改變西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)的落后面貌。

——長江水系：完成三峽庫區(qū)水運(yùn)設(shè)施淹沒復(fù)建工程；初步治理長江干線水富至宜賓航道，整治漢江上中游航道，實(shí)現(xiàn)嘉陵江南充以下河段的渠化，加快南充以上梯級建設(shè)。完成渠江渠化工程，實(shí)施岷江、烏江、赤水河等主要支流航道整治工程，提高通航標(biāo)準(zhǔn)。改善金沙江等河流區(qū)段通航條件。相應(yīng)建設(shè)宜賓、重慶主樞紐港口及涪陵、萬州、南充等地區(qū)重要港口，擴(kuò)大港口通過能力。

——珠江水系：建設(shè)西南水運(yùn)出海通道。南線右江，結(jié)合百色水利樞紐建設(shè)，實(shí)施那吉樞紐工程及航道整治工程，提高航道等級；中線紅水河，抓緊建設(shè)大化和百龍灘樞紐過船建筑物，實(shí)施北盤江和紅水河航道整治工程，實(shí)現(xiàn)紅水河全線通航；改善柳江、黔江、南盤江、都柳江及左江的通航條件。重點(diǎn)建設(shè)南寧港、貴港港及地區(qū)重要港口設(shè)施，擴(kuò)大能力。

此外，還將改善國際通航河流瀾滄江的通航條件；建設(shè)黃河區(qū)段、庫區(qū)、部分湖區(qū)航運(yùn)設(shè)施；相應(yīng)建設(shè)一批內(nèi)河港口碼頭。

規(guī)劃改善航道里程3700公里，其中三級航道76公里，四級航道695公里，五級航道2000公里。共建成內(nèi)河港口泊位175個(gè)，形成吞吐能力2260萬噸、3700萬人次，其中三峽庫區(qū)港口復(fù)建泊位95個(gè)，恢復(fù)吞吐能力1060萬噸、3530萬人次。

第二階段，到2020年，結(jié)合水利、水電樞紐的建設(shè)，建成西部地區(qū)通江達(dá)海的水運(yùn)主通道。基本形成配套的內(nèi)河航運(yùn)服務(wù)體系，使西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)面貌發(fā)生根本性變化，基本滿足西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

——長江水系：以水利、水電、航運(yùn)聯(lián)合開發(fā)的方式，建成嘉陵江樞紐工程，實(shí)現(xiàn)全線渠化；完成漢江安康至丹江口渠化工程；結(jié)合向家壩樞紐建設(shè)，整治金沙江新市鎮(zhèn)至水富航道；提高烏江、赤水河等航道通航標(biāo)準(zhǔn)；配套建設(shè)港口設(shè)施。

——珠江水系：繼續(xù)渠化右江航道，提高航道等級；結(jié)合龍灘水電樞紐的建設(shè)，改造已建通航建筑物，整治航道，全面提高北盤江及紅水河的航道標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合大藤峽樞紐建設(shè)，提高柳江及黔江航道等級；配套建設(shè)內(nèi)河港口。

繼續(xù)建設(shè)其它有效益的河流和庫區(qū)及湖區(qū)的航運(yùn)設(shè)施。

規(guī)劃改善航道里程3300公里，其中三級航道745公里，四級航道1900公里，五級航道110公里；新建主要港口泊位70個(gè)，新增吞吐能力900萬噸、50萬人次。

第三階段，到2050年，西部地區(qū)內(nèi)河航道等級普遍提高，通航條件極大改善，形成以水運(yùn)主通道為骨架、干支相通、水陸聯(lián)運(yùn)、設(shè)施配套、功能完善、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系。

六、加快西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的政策、措施和建議

各級交通主管部門要認(rèn)真貫徹、落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》（國發(fā)[2000]33號）的內(nèi)容，結(jié)合西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)的實(shí)際，制定加快內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的措施。

1．制定西部地區(qū)綜合運(yùn)輸網(wǎng)規(guī)劃和水資源綜合利用規(guī)劃，注重發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢

——為建立西部地區(qū)綜合運(yùn)輸體系，推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)性調(diào)整，合理配置運(yùn)輸資源，充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)的優(yōu)勢，建議國家有關(guān)部門盡快組織制定西部地區(qū)綜合運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。

——為確保西部江河水資源的合理開發(fā)和有效利用，并為內(nèi)河航運(yùn)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造有利條件，建議國家有關(guān)部門盡快制定西部地區(qū)水資源綜合利用規(guī)劃。

——各省（區(qū)、市）交通部門要抓緊編制內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目前期工作的技術(shù)指導(dǎo)，確保前期工作質(zhì)量，加快前期工作進(jìn)度，適當(dāng)超前，為內(nèi)河航運(yùn)的開發(fā)建設(shè)留有項(xiàng)目儲備。積極配合水利水電部門開展有關(guān)航運(yùn)設(shè)施的科研及前期工作，抓緊協(xié)調(diào)工作，確保同步建設(shè)通航設(shè)施。

2．拓寬建設(shè)資金渠道，加大對西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)的投資力度

——內(nèi)河航道是國家重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)以政府投入為主。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在“九五”計(jì)劃期間建立了內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)基金，結(jié)

合國家實(shí)施的西部開發(fā)戰(zhàn)略，建議國家在“十五”期及以后繼續(xù)實(shí)施這一政策，以保證內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)有穩(wěn)定的資金來源。

——結(jié)合國家投融資體制改革及“費(fèi)改稅”，進(jìn)一步理順內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)的投資關(guān)系，在國家增加預(yù)算內(nèi)非經(jīng)營基金的基礎(chǔ)上，建議從預(yù)算內(nèi)（有關(guān)稅收）、特種稅收（燃油稅）中劃撥出一定數(shù)額的資金，專款用于西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

——地方交通主管部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，在交通建設(shè)資金中劃出一定數(shù)額的資金作為內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)專項(xiàng)基金，用于航運(yùn)設(shè)施建設(shè)。

——如今后國家繼續(xù)發(fā)行財(cái)政債券，建議將部分債券用于西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

——積極利用國際金融組織和外國政府貸款，優(yōu)先安排具有效益的西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；積極爭取國內(nèi)銀行低息或貼息貸款，用于航運(yùn)設(shè)施建設(shè)和船舶建造。

——研究修訂我部“九五”內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)基金安排標(biāo)準(zhǔn)，提高對西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)的部投資安排比例，進(jìn)一步加大對西部地區(qū)的支持和傾斜力度。

3．堅(jiān)持水資源綜合利用，探索水資源綜合開發(fā)新路子

——西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，與水利、水電規(guī)劃的實(shí)施密切相關(guān)，內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)必須與水利、水電建設(shè)相結(jié)合。建議國家綜合部門加強(qiáng)對水資源綜合開發(fā)的協(xié)調(diào)工作，選擇有條件的河流作為試點(diǎn)，成立由水利、航運(yùn)、水電等有關(guān)部門參加的江河水資源開發(fā)建設(shè)公司，全面負(fù)責(zé)對該河流的水資源進(jìn)行綜合開發(fā)，國家應(yīng)投入一定的啟動(dòng)資金，由該公司滾動(dòng)發(fā)展。

——對已造成閘壩礙航、甚至斷航的河流，經(jīng)論證，確有復(fù)航必要的，要采取有效、果斷的措施恢復(fù)通航，為西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)的健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

4．加強(qiáng)政策引導(dǎo)，爭取各級政府支持

——積極爭取各級政府對西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)在投資、征地、稅收等方面提供更廣泛的政策支持，積極爭取與內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)有關(guān)的水利、電力、土地、環(huán)保等部門的支持和幫助。

——西部地區(qū)港口建設(shè)應(yīng)以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，聯(lián)合貨主、工礦、航運(yùn)、旅游等企業(yè)共同建設(shè)。

——加強(qiáng)對航運(yùn)市場準(zhǔn)入的管理力度，制定行政法規(guī)，規(guī)范航運(yùn)市場行為，調(diào)整航運(yùn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高航運(yùn)競爭力。

5．提高科技含量，注重人才培養(yǎng)

——堅(jiān)持“科教興交”的發(fā)展戰(zhàn)略，重視科學(xué)技術(shù)在西部內(nèi)河航運(yùn)開發(fā)建設(shè)中的作用。借鑒國外建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，依靠科技創(chuàng)新，加強(qiáng)港、航、船各專業(yè)的裝備研制和技術(shù)引進(jìn)；大力發(fā)展集裝箱、大宗散貨、危險(xiǎn)品等專業(yè)化運(yùn)輸體系，加快淘汰內(nèi)河老舊船舶，推進(jìn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程；運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快航運(yùn)管理和支持保障系統(tǒng)的建設(shè)，提高西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)的整體水平，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

——加強(qiáng)西部地區(qū)航運(yùn)專業(yè)人才的培養(yǎng)，開展多層次的技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)；研究西部吸納技術(shù)人才的政策，引導(dǎo)和有計(jì)劃的安排部屬及有關(guān)單位幫助西部地區(qū)航運(yùn)部門開展技術(shù)設(shè)計(jì)及項(xiàng)目前期工作，協(xié)助培養(yǎng)人才；鼓勵(lì)科技人員赴西部創(chuàng)業(yè)，提高西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理水平。

第三篇：led現(xiàn)狀分析及發(fā)展建議

由于當(dāng)今城市化進(jìn)程的發(fā)展和都市生活方式的變化，驅(qū)使了戶外廣告載體由固定的噴繪廣告大牌向LED戶外顯示屏的轉(zhuǎn)變。而經(jīng)過市場競爭的洗禮，真正有實(shí)效并貼近消費(fèi)終端，能夠提供深度客戶價(jià)值的戶外LED顯示屏必將獲得長足的發(fā)展，成為強(qiáng)勢媒體。原因很簡單，客戶對LED大屏的第一聯(lián)想無疑是這樣的：這個(gè)大屏好，像個(gè)大的戶外電視機(jī)一樣，可以不停的播放電視廣告，受眾廣，有氣勢，能提升品牌形象。隨之而來的是LED大屏廣告媒體的大幅升值，也使得大量公司開始投資LED戶外大屏。

但是今年市場大環(huán)境的低迷，導(dǎo)致LED戶外大屏變得食之無味，棄之可惜。客戶發(fā)現(xiàn)看似優(yōu)勢的LED大屏媒體廣告并沒有想象中的優(yōu)越，反而浪費(fèi)了不少廣告預(yù)算。而受戶外廣告審批的新政策的影響（政府城管部門要求市中心不再建設(shè)固定噴繪廣告牌）和眾多廣告公司對LED廣告牌的前景的看好，開始趨之若鶩的建設(shè)、代理LED大屏，使其價(jià)值不斷被拉伸。但是客戶對待LED大屏卻越來越不確定的心態(tài)，就使得原本優(yōu)越的LED大屏一步步走向?qū)擂蔚牡夭健Ｓ捎贚ED大屏的境遇越來越尷尬，戶外廣告媒體平臺的發(fā)展開起了歷史的倒車，客戶開始寧愿高價(jià)投放點(diǎn)位日漸稀少的固定噴繪大牌也不愿意以稍低的價(jià)格投放城市LED大屏廣告。以地產(chǎn)客戶為例，這個(gè)客戶群體是戶外媒體廣告投放的主力軍，通過他們的投放經(jīng)驗(yàn)，他們認(rèn)為，LED大屏廣告雖然好看，但基本上都是被浪費(fèi)了。廣告效果上反而不如固定噴繪廣告牌。為什么會被浪費(fèi)呢？我個(gè)人覺得有如下幾點(diǎn)：

1，廣告片與播放環(huán)境的錯(cuò)位

現(xiàn)在客戶在LED大屏上投放的廣告片多是客戶從自己在電視上投放的長篇廣告片中剪輯出來的，受眾在接受LED大屏廣告信息時(shí)所處的環(huán)境和心境已經(jīng)和電視機(jī)前的他截然不同。當(dāng)受眾處在戶外的時(shí)候，受眾所處的環(huán)境是嘈雜、無序的，受眾的心境是緊張、焦慮的，而客戶花費(fèi)大價(jià)錢請專業(yè)的策劃、導(dǎo)演、拍攝團(tuán)隊(duì)來制作這條廣告片，一條完美的廣告片甚至可以讓受眾覺得像看過一部大片一樣，但是這個(gè)廣告片是需要受眾安靜的坐在電視機(jī)前用放松的心情下來接受這條廣告信息。而在人群集中，嘈雜、緊張的戶外，首先極少會有受眾安靜的停下來觀看廣告片，即使能夠停下來觀看，因?yàn)橐粋€(gè)完整的廣告片被剪輯成一個(gè)15秒的，失去了聲效的快餐廣告片，在LED大屏上播放的時(shí)候，也難讓行色匆匆的受眾在抬眼的一剎那（1秒左右，最多3秒）之內(nèi)了解到LED大屏正在傳播怎樣的信息。

所以，這是廣告片與播放環(huán)境的錯(cuò)位。

2，LED大屏廣告主要是流媒體

流媒體，顧名思義是流動(dòng)的媒體。假設(shè)客戶在某塊日均人流量50萬的城市中心區(qū)域投播了一條15秒的廣告片，每天播放120次。合計(jì)1800秒，僅僅折合半小時(shí)的時(shí)間。而這半小時(shí)內(nèi)經(jīng)過LED大屏的受眾約3萬人，15秒廣告片中真正傳播產(chǎn)品、品牌信息的時(shí)間不超過10秒，有效受眾僅為2萬人左右，而這2萬人中又有多少人關(guān)注了LED大屏所播放的信息，這樣折算下來，無疑是一個(gè)相對于高額的廣告費(fèi)用小得可憐的有效受眾數(shù)量。難怪會有很多地產(chǎn)客戶向我反饋，按照經(jīng)驗(yàn)，與其投一個(gè)30秒的LED大屏廣告每天播放180次，還不如花更多的錢在LED大屏附近發(fā)布一個(gè)月產(chǎn)品固定噴繪廣告。因?yàn)椋潭◤V告牌是24小時(shí)內(nèi)容不變化，傳播信息直接、簡單，甚至讓受眾產(chǎn)生地標(biāo)感的有效廣告形式。所以，LED大屏廣告被浪費(fèi)是因?yàn)槭鼙姷牧鲃?dòng)，也因?yàn)長ED大屏廣告內(nèi)容的流動(dòng)，傳播的信息太多，受眾只知道某處有一塊LED大屏整天在播放各種信息。而根本不可能產(chǎn)生記憶。

如何讓我們公司的LED大屏揚(yáng)長避短？

就目前的狀況而言，回避LED大屏的短處很容易就是不再在LED大屏上漫無目的的播放電視廣告片。為了解決這個(gè)問題，最根本要思考的就是在人群眾多嘈雜、無序的環(huán)境中，在受眾緊張、焦慮的心境下，LED大屏究竟應(yīng)該播放什么。首先應(yīng)該不再把LED大屏定義為大的電視屏，要讓LED的生動(dòng)性和高品質(zhì)性得以發(fā)揮，同時(shí)因?yàn)槠鋫鞑サ男畔⒏唵危菀鬃屖鼙娫跓o聲狀況下一瞬間接受廣告信息，以此來回避流動(dòng)性的短處。其次，LED大屏播放的內(nèi)容絕不應(yīng)該是某個(gè)產(chǎn)品的電視廣告片，而是有專門的策劃、導(dǎo)演、制作團(tuán)隊(duì)為某塊屏特制的廣告片，這種廣告片通常不以音效、配音為要素，而是利用極簡單、有傳播力的畫面讓15秒或30秒時(shí)間不等的廣告片中的每一幀都可以簡單的傳遞出廣告信息。公司可以在后期適當(dāng)?shù)恼袛堃恍┻@方面的專才，提升給客戶服務(wù)的能力。

第四篇：農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀分析與發(fā)展建議

農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀分析與發(fā)展建議

摘要：當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)逐漸成為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，新形勢下農(nóng)機(jī)化大發(fā)展急需提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量。闡述農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀，并針對存在的問題提出有效提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的建議，以期為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)、增加農(nóng)民收入提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械；作業(yè)質(zhì)量；現(xiàn)狀；問題；措施

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1161（2018）02-0072-02

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到了快速發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)到主要依靠機(jī)械動(dòng)力，機(jī)械化作業(yè)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。目前在農(nóng)機(jī)化發(fā)展過程中還存在諸多問題，影響了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，其中因地區(qū)差異性、作物與農(nóng)藝要求差異性等因素，使得部分作物、部分機(jī)具的機(jī)械化作業(yè)質(zhì)量受到了制約。在推動(dòng)農(nóng)機(jī)化大發(fā)展的新形勢下，急需采取有效措施以提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量。提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的必要性

農(nóng)業(yè)機(jī)械是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的過程。使用農(nóng)業(yè)機(jī)械可以實(shí)現(xiàn)利用資源，抗御自然災(zāi)害，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營，增加單產(chǎn)與總產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低農(nóng)產(chǎn)品成本，以及減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度和縮小工農(nóng)差別。2017年全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力近10億kW，規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入近4 500億元，全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過66%，農(nóng)機(jī)化經(jīng)營服務(wù)總收入超過 500億元。我國已成為世界農(nóng)機(jī)制造和使用第一大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由人畜力為主進(jìn)入機(jī)械作業(yè)為主的歷史新階段。

農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)就是應(yīng)用農(nóng)機(jī)具進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率高低和質(zhì)量好壞直接體現(xiàn)為農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量好壞。因此，農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量在農(nóng)機(jī)化發(fā)展過程中起著重要的作用，它反映出機(jī)具質(zhì)量、人員素質(zhì)、技術(shù)應(yīng)用等多方面因素。一是農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量能夠有效保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量輸出。農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量可以影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)環(huán)節(jié)的作業(yè)效率，而作業(yè)效率則直接影響農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量。二是農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量可以提高廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。高水平的農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、提升土地產(chǎn)出率，直接影響農(nóng)民的綜合經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀及問題

農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)具有充分的法律支撐。《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第三章第十一條規(guī)定：“國家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。”隨著我國各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化政策的推進(jìn)和對農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織的大力扶持，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營的范圍越來越大，有償服務(wù)、農(nóng)業(yè)全程化托管等新?d事物也不斷發(fā)展，這些都大大提升了農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量。

近些年，國家和各地區(qū)都非常重視各類作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用，但由于地區(qū)差異化、廣大農(nóng)民素質(zhì)有待提高、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠深入等原因，農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量提升的空間還很大。主要表現(xiàn)為：一是不同農(nóng)作物、不同農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)節(jié)的作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不夠全面，尤其是針對經(jīng)濟(jì)作物的作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)偏少，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面應(yīng)當(dāng)擴(kuò)寬。二是土地流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)營的有效供給還不充分，影響應(yīng)用農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的效果。三是對農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的宣貫推廣和對農(nóng)機(jī)操作手的培訓(xùn)力度仍需加強(qiáng)。目前部分地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主體是老年人和婦女，他們對機(jī)械化作業(yè)知識的掌握及對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識均不到位，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)化規(guī)模化作業(yè)，進(jìn)而影響作業(yè)質(zhì)量的提升。提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的建議

3.1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣貫與應(yīng)用

按照現(xiàn)有發(fā)布的農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我國大部分區(qū)域農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，急需構(gòu)建農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，用以監(jiān)管、指導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量及效率，降本增效，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)作業(yè)的市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平，全面推進(jìn)質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)的地區(qū)差異性、農(nóng)藝差異性、作物品種差異性等諸多因素的影響，決定了制定農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不能夠完全統(tǒng)一，既要做到綜合施策、合力推進(jìn)，又要做到因地制宜、突出重點(diǎn)，同時(shí)還要緊跟國家的政策方向和行業(yè)的短板來進(jìn)行立項(xiàng)。例如：有些作物的全程機(jī)械化生產(chǎn)存在南北方氣候差異、品種差異、農(nóng)藝要求差異、單季和多季差異，要對其進(jìn)行農(nóng)機(jī)化作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定，建議從行業(yè)管理的角度起草指導(dǎo)性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)可以根據(jù)各自的特點(diǎn)起草地方標(biāo)準(zhǔn)，這樣“對癥下藥”才能夠形成一套可操作性強(qiáng)的作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；對地方特點(diǎn)顯著的作物（如甘蔗類、棉花類等作物），其作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定可以由主產(chǎn)區(qū)主導(dǎo)，在充分考慮其他區(qū)域特點(diǎn)的基礎(chǔ)上建立行業(yè)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；而對通用類的各類作物和農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，則統(tǒng)一制定規(guī)范要求一致的標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)制定完成以后要加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和應(yīng)用，重點(diǎn)針對各級農(nóng)機(jī)化管理部門、基層農(nóng)機(jī)推廣部門、各類農(nóng)機(jī)合作組織和農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行宣貫培訓(xùn)，增強(qiáng)他們對作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)重要性的認(rèn)識，提高他們帶頭應(yīng)用作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的積極性，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定、宣貫、應(yīng)用、提高的良性循環(huán)。

3.2 加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)操作人員的技能培訓(xùn)

農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的好壞最終是由人來操作，即由農(nóng)機(jī)手來決定的。廣大農(nóng)機(jī)操作手的素質(zhì)和操作水平高低直接影響作業(yè)質(zhì)量，進(jìn)而影響效率、產(chǎn)量等其他綜合效益。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)手的技能培訓(xùn)對于獲得較好的作業(yè)質(zhì)量效果是十分重要的。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械種類繁多，建議對一些結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)含量高、操作技能強(qiáng)、具有操作危險(xiǎn)的產(chǎn)品要實(shí)施持證上崗，對通用類的機(jī)具要進(jìn)行常規(guī)性培訓(xùn)。隨著農(nóng)機(jī)化的發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械的更新?lián)Q代，要注重對農(nóng)機(jī)操作手的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，使他們能夠?qū)r(nóng)業(yè)機(jī)械知識進(jìn)行更新?lián)Q代，適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。例如：在水稻機(jī)械化插秧環(huán)節(jié)，兩個(gè)對水稻插秧機(jī)調(diào)整、操作熟練程度有差異的機(jī)手，對同樣的地塊和同樣的秧苗，他們機(jī)械化插秧的質(zhì)量是有區(qū)別的，主要體現(xiàn)在工作效率和插秧質(zhì)量上。對因操作而出現(xiàn)的漏插率、漂秧率，綜合提高1%是很容易的，以7 500 kg/hm2的產(chǎn)量計(jì)算，因?yàn)閭€(gè)體差異這一項(xiàng)就可能損失75 kg/hm2。遼寧省近千萬畝水稻耕地，如果按照這個(gè)差異綜合下來，經(jīng)濟(jì)損失是驚人的。

3.3 加強(qiáng)對先進(jìn)適用機(jī)具的開發(fā)與應(yīng)用

近年來，隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，各類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品尤其是通用類產(chǎn)品得到快速發(fā)展，主要農(nóng)作物機(jī)械化的發(fā)展更為明顯，而丘陵山區(qū)機(jī)械化、經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化等方面還有很大的發(fā)展空間。為進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量，對主要作物機(jī)械化要朝規(guī)模化、精準(zhǔn)化方向發(fā)展，例如進(jìn)行無人機(jī)噴灑農(nóng)藥、應(yīng)用大功率動(dòng)力機(jī)械和大型復(fù)式作業(yè)機(jī)具、應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行監(jiān)控和精準(zhǔn)化作業(yè)等；加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)作物、畜牧機(jī)械等農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的研制，通過對新型機(jī)具的研制和應(yīng)用促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展；加強(qiáng)對丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的研制，立足發(fā)展特色作物產(chǎn)業(yè)化，以宜機(jī)化改造為著力點(diǎn)，改善丘陵山區(qū)機(jī)械化立地條件。

3.4 加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)合作組織的示范引領(lǐng)

對一項(xiàng)新技術(shù)推廣應(yīng)用需要進(jìn)行示范和引領(lǐng)，讓農(nóng)民看到效果，從而大面積推廣。近年來我國農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展迅猛，加速了土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了規(guī)模化、集約化經(jīng)營，提高了土地產(chǎn)出率，對促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程起到了積極的作用。合作社的人員素質(zhì)相對較高，對土地管理、機(jī)具操作與維護(hù)等技術(shù)掌握得比較全面，使得農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量達(dá)到較高水平。同樣的土地、同樣的機(jī)具、同樣的作物，與普通農(nóng)戶相比，合作社的糧食產(chǎn)量有一定幅度提高。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：南京市道路交通現(xiàn)狀分析與發(fā)展建議

南京市道路交通現(xiàn)狀分析與發(fā)展建議

侯志勇10032103710藝術(shù)設(shè)計(jì)（單）環(huán)境藝術(shù)

南京是一座歷史悠久的文化名城，風(fēng)景優(yōu)美。古稱金陵，簡稱寧。地處長江中下游平原東部蘇皖兩省交界處，江蘇省西南部。東距上海市300余公里。東接江蘇省鎮(zhèn)江市、句容市，西鄰安徽省滁州市（來安縣、南譙區(qū)、全椒縣）、巢湖市（和縣）、馬鞍山市（金家莊區(qū)、花山區(qū)、雨山區(qū)、當(dāng)涂縣），南接安徽宣城市（宣州區(qū)、郎溪縣）、江蘇省溧陽市，北連江蘇省儀征市、安徽省天長市。地跨長江兩岸，南北最大縱距140余公里，東西最大橫距80余公里，轄區(qū)總面積6598平方千米。南京市區(qū)東接江蘇省儀征市、鎮(zhèn)江市、句容市，西連安徽省滁州市來安縣、南譙區(qū)、全椒縣，巢湖市和縣，馬鞍山市金家莊區(qū)、花山區(qū)、雨山區(qū)、當(dāng)涂縣，北鄰安徽省天長市。市區(qū)面積4844平方千米，建成區(qū)面積513平方公里。2004-2005年我市在黨中央提出的“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”、“建設(shè)和諧社會”的方針指導(dǎo)下，加快了城市交通發(fā)展建設(shè)，取得了令人矚目的重大成就。地鐵一號線、二號線正式運(yùn)營，長江四橋很快通車，城市“井”字形快速內(nèi)環(huán)形成等一系列交通建設(shè)的完成，為我市的交通發(fā)展注入了新的活力。但是，與此同時(shí)，南京道路交通建設(shè)的問題也同樣突出。

一、南京城市交通現(xiàn)狀及存在問題

1.城市交通現(xiàn)狀

(1)居民出行：居民出行方式變化明顯，表現(xiàn)為步行和自行車出行比例與前兩年相比有所下降。所有機(jī)動(dòng)車出行方式比例均明顯上升，其中出租車的出行比例逐漸上升，私家車的出行比例急劇上升。

(2)機(jī)動(dòng)車擁有量：自行車居首，電動(dòng)車次之，私家車最后，對外交通客貨運(yùn)輸總量平穩(wěn)增長，客、貨運(yùn)結(jié)構(gòu)比例沒有明顯變化，客運(yùn)仍然以公路為主，而貨運(yùn)以公路、水運(yùn)為主。

(3)交通建設(shè)：圍繞“一城三區(qū)”、重大基礎(chǔ)設(shè)施、老城環(huán)境整治等，完成了以下主要建設(shè)項(xiàng)目：玄武湖隧道、賽虹橋立交橋等重點(diǎn)工程竣工；火車站站前廣場竣工；地鐵一號南延線；長江四橋工程進(jìn)展順利；寧杭高速公路南京段一期工程27.5公里竣工。以上項(xiàng)目的建設(shè)和完成，優(yōu)化了南京市的空間布局和路網(wǎng)等級結(jié)構(gòu)，減少了人流與車流相互沖突和干擾，促進(jìn)了城市交通與土地利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.存在的問題

道路系統(tǒng)方面

①.道路功能偏混雜。建國以來，我國城市交通基本定位于混行交通模式，車輛與行人共用一個(gè)交通空問。近年來我市不斷加快道路建沒步伐，新建、拓建了一大批道路，但在路網(wǎng)布局、路網(wǎng)功能區(qū)劃、道路使用等方面基本維持混行交通的格局，實(shí)施的是修建三塊扳道路，在道路上設(shè)置中心隔離、機(jī)非隔離、交叉口信號控制及在一些交叉口修建立交橋等，在同一道路斷面上研究解決問題。

混行交通難以解決機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車在同一道路斷面、同一平面混合行駛和雙向行駛時(shí)，車輛相互影響的問題。特別是自行車行駛的不穩(wěn)定性．隨機(jī)性。造成了交通秩序混亂降低了交通安全系數(shù)，導(dǎo)致交通速度降低，交通阻塞增加，通行能力不高。

②.道路結(jié)構(gòu)不合理。南京市的道路結(jié)構(gòu)為主、次干道各占逾四成，而支路只占不到二成。相比而言，國外成熟的道路結(jié)構(gòu)是一支路為主，通過支路連接主次干道，就像人的毛細(xì)血管一樣，使機(jī)動(dòng)車可以在城市中穿梭自如。我市的主次干道偏多，造成的結(jié)果是車輛大量擁擠在主次干道上，車輛行駛不靈活，容易造成大范圍的擁堵。

③.城市結(jié)構(gòu)對道路的影響。城市的結(jié)構(gòu)不合理。商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、居住區(qū)分布太分散，造成相互聯(lián)系不便捷，使連接各個(gè)分區(qū)的道路趨于飽和。例如連接河西與主城的七座橫跨秦淮和的橋-尤其是靠近市中心的4座，每到早晚高峰都會出現(xiàn)不同程度的擁堵情況。此外還有大廠地區(qū)與主城的聯(lián)系，主城與江寧。

④紅綠燈設(shè)置不合理。南京在許多外地人眼里是一個(gè)紅燈特別多的地方。這一點(diǎn)我也深有體會。我上次做公交車，車行駛至解放路金城集團(tuán)東大門就開始減速，前面排了近300米的車輛。公交車且開且停，直到第三個(gè)紅燈過后，方才開過解放路和中山東路的路口。司機(jī)表示，現(xiàn)在龍?bào)粗新肥┕ぃ芏嘬囕v都不走高架，而是改走大明路，從大光路駛?cè)虢夥怕罚苊庠邶報(bào)粗新飞稀皵D窩子”。這樣一來，解放路就開始吃不消了，尤其是解放路與中山南路這個(gè)路口，一個(gè)紅燈105秒，這讓急于上班的市民怎能滿意！！對此，我們希望有關(guān)部門可以出臺相關(guān)的法律法規(guī)，建立具體有效措施，改善南京市的紅綠燈設(shè)置，盡可能地避免上述現(xiàn)象。

動(dòng)態(tài)交通方面

①．機(jī)動(dòng)車占有量大。截至去年底，我市民用機(jī)動(dòng)車輛（即私家車）已達(dá)65.5萬輛。車多與路少構(gòu)成了現(xiàn)在城市交通的主要矛盾。

②.非機(jī)動(dòng)車、行人的影響。目前，自行車仍是市民出行的主要方式，且城區(qū)出行率高，流量大，方向性、時(shí)候性強(qiáng)。且交通法制不健全，執(zhí)法力度有待加強(qiáng)，市民的交通法制

意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)。行人違章現(xiàn)象十分嚴(yán)重，對機(jī)動(dòng)車的順暢通行產(chǎn)生了很大的影響。

③.南京市的公交系統(tǒng)建設(shè)的不足。不足之處主要集中在以下三個(gè)方面：“等車時(shí)間過長，首班末班車不夠準(zhǔn)時(shí)”、“車內(nèi)過于擁擠”、“市區(qū)開往郊區(qū)的車輛過少”。對此我們的建議主要是：發(fā)展公共交通專用車道系統(tǒng)研究，大力推進(jìn)公交專用道的建設(shè)，推進(jìn)落實(shí)公交優(yōu)先的政策和技術(shù)措施；合理設(shè)置公交車單行線，目前南京市內(nèi)已有單行線20多條，收效顯著，不過我們希望有關(guān)部門可以清醒地意識到單行線的負(fù)面作用，它會使道路之間不再也無法連貫，從而導(dǎo)致道路利用率低下；最后，我們希望可以開展公交票制多元化研究，同時(shí)提高公交車服務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，使公交車可以更好地為廣大人民服務(wù)。

④.施工影響。近年來我市長期處于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高峰期，不免的會經(jīng)常性的有交通管制。特別是近期城東干道和漢中路-中山東路一線兩條城市交通主動(dòng)脈的施工，使通行率銳減，城市交通也因此面臨從未有過的巨大挑戰(zhàn)。

二、原因分析

1.城市開發(fā)。城市快速開發(fā)對道路交通的影響。今年以來，市政建設(shè)、老城改造對道路影響的范圍很大。涉及道路交通的主要工程有：長江路改造、賽虹橋立交工程、草場門大橋拓寬工程等共計(jì)48個(gè)。占道施工使原本不富余的道路顯得更加擁擠，比如龍?bào)茨下冯p橋門立交施工，將原由南向北進(jìn)城的4股車道占用2股，通行能力減少50％，必然造成機(jī)動(dòng)車排長隊(duì)。再如草場門大橋拓寬改造，也使通行能力減少30％，造成早晚高峰交通通行不暢。

2.地形條件。南京市三面環(huán)山，一面臨江。過境交通壓力十分大。部分城市交通設(shè)施不得不承擔(dān)過境交通壓力。對于過江交通，二橋、三橋的建成緩解了過境交通的壓力。然而，城市交通的迅速發(fā)展使一座長江大橋難以滿足城市需要。從這點(diǎn)上看，對于城市內(nèi)部過江通道的建設(shè)遲了，考慮不足，沒有預(yù)料到發(fā)展的迅速。

3.建設(shè)資金的制約。政府的財(cái)政收入有限。許多工程不能夠同步建設(shè)，甚至還會分幾期來建設(shè)，帶來的可能是施工浪費(fèi)，重復(fù)建設(shè)。

4.車輛增加。車輛增加對道路交通的影響。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，南京市機(jī)動(dòng)車擁有量持續(xù)增長。目前，主城區(qū)75％道路接近或達(dá)到飽和狀態(tài)，車流十分密集。

5.歷史人文因素的制約。南京市一座歷史文化名城，六朝古都。暑去山崗、湖泊和明代城墻的地理位置是路網(wǎng)不可能十分規(guī)整。民國時(shí)期形成的以濃郁的綠化相間隔的三塊版式主干道，也限制了道路的擴(kuò)寬改造。而出于對城市景觀的保護(hù)，市區(qū)內(nèi)不能修建大量的高架橋，取而代之的是成本更高、工期更長、對交通影響更大的隧道和地鐵。近期，南京市就面臨著這樣的問題。

三.南京城市交通發(fā)展建議

1.道路建設(shè)方面

盡快完成“井”字型快速內(nèi)環(huán)。開辟城內(nèi)過江通道。

就前面所談的道路結(jié)構(gòu)不合理的情況，在難以增建主城道路的情況下，合理規(guī)劃公交車道和單行線，使道路合理使用率提高。要高度重視支路網(wǎng)建設(shè)，努力大幅提高路網(wǎng)密度。

從歷史風(fēng)貌保護(hù)和人居環(huán)境的角度，慎重對待舊城區(qū)道路的建設(shè)和改造。特別是要慎重對待胡同的改造，避免過境車輛的駛?cè)耄苊庖鹦碌慕煌ò踩铜h(huán)境問題。堅(jiān)持“有所為，有所不為”的道路建設(shè)方針。

2.公共交通建設(shè)

要加快城市軌道交通建設(shè)，構(gòu)筑立體化的公共交通客運(yùn)體系。在地鐵一號線、二號線通車的背景下，進(jìn)一步優(yōu)化常規(guī)公共交通線路，研究制定與地鐵換乘便捷的一體化公共交通系統(tǒng)。推進(jìn)快速公交系統(tǒng)規(guī)劃和試點(diǎn)，加快公交智能化的步伐。

要隨著南京新城區(qū)建設(shè)的不斷加快，進(jìn)一步擴(kuò)大常規(guī)公交線網(wǎng)覆蓋范圍，促進(jìn)新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。繼續(xù)加快公交后方配套設(shè)施建設(shè)，建成一批公交停車場和公交綜合站點(diǎn)，公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)90%以上，300米覆蓋率達(dá)50%以上。繼續(xù)增加并更新一批公交運(yùn)營車輛，適當(dāng)提高運(yùn)營車輛檔次，滿足不同層次的出行需求。加大支線巴士數(shù)量、密度。著手研究營運(yùn)中巴車“退城進(jìn)郊”方案，制定合理的限制、疏導(dǎo)辦法，在主城區(qū)逐步限制其行駛，進(jìn)一步改善主城區(qū)客運(yùn)秩序，改變中巴車運(yùn)營管理難、對城市交通秩序帶來的不利影響。

3.公共停車設(shè)施

第一，擁車者自備泊位，是最終向停車產(chǎn)業(yè)循環(huán)的一條重要舉措。如果每輛機(jī)動(dòng)車都有自己車位的話，那么車輛發(fā)生點(diǎn)的泊車問題就完全得到了解決。吸引點(diǎn)的泊車問題，相當(dāng)一部分也應(yīng)由配建解決。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)或者強(qiáng)制配建向社會開放。

第二，鼓勵(lì)多元化投資，積極建設(shè)公共停車場。未來一段時(shí)間內(nèi)，應(yīng)重點(diǎn)規(guī)劃和布置在城市新街口、山西路、河西、鐵北等中心商業(yè)區(qū)，外圍副中心、城市公共活動(dòng)中心、對外交通樞紐、旅游景區(qū)、外圍地鐵樞紐站等地區(qū)停車設(shè)施的建設(shè)。充分利用老城改造和河西開發(fā)及地鐵施工這一契機(jī)，適當(dāng)增加社會停車場的數(shù)量和規(guī)模。積極動(dòng)員沿街單位有空閑場地或多余停車泊位的對外開放，方便市民停車，可增泊位2000個(gè)左右。建議在本市主城區(qū)商業(yè)中心、交通樞紐地段設(shè)立大型旅游客車停車場。

第三，加大科技投入，實(shí)現(xiàn)停車管理信息網(wǎng)絡(luò)化。逐步建立一套信息系統(tǒng)，通過誘導(dǎo)顯示牌方便駕車者尋找停車泊位。在市區(qū)部分路內(nèi)停車場逐步設(shè)立咪表系統(tǒng)，并與全市電腦計(jì)

時(shí)收費(fèi)停車場實(shí)行IC卡聯(lián)網(wǎng)化。參照北京、上海、廣州的做法，最大限度地提高停車場(庫)的使用率和科技含量。

4.城市交通管理方面

①.加強(qiáng)交通規(guī)則宣傳教育。

②.擴(kuò)展交通控制系統(tǒng)。主要是紅綠燈控制，研發(fā)新軟件，開展“綠波帶”工程。③.做好臨時(shí)交通管制的預(yù)案工作。近年來，南京市道路交通施工繁多，且多在交通主動(dòng)脈上，疏導(dǎo)工作尤為重要。

最后，我們相信，2011年在省委省政府和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，加速推進(jìn)“兩個(gè)率先”進(jìn)程，構(gòu)筑和諧的交通體系，建設(shè)節(jié)約型社會。以地鐵開通為契機(jī)，整合一批公交線路，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，用需求的手段引導(dǎo)小汽車在中心區(qū)的使用，努力開創(chuàng)“十二五”發(fā)展的良好局面。