第一篇：關于公司發展現狀的分析和建議

關于公司發展現狀的分析及建議

意興闌珊 二○一三年七月

目 錄

一、對外投標事宜........................................3

1、將客戶意見傳達回來。.....................................................................................................3

2、對方案進行內部總結。.....................................................................................................3

3、給所有人發言的機會。.....................................................................................................4

二、行政管理機制........................................4

1、教條主義嚴重，缺乏人文關懷。.....................................................................................4

2、對于各部門提出的問題不宜不理不睬。.........................................................................5

3、行政管理部門自我管理.....................................................................................................5

三、工作模式方面........................................6

1、文字也是可以設計的。.....................................................................................................8

2、設計師要學會用腦，學會擺脫只做工具的情況。.........................................................8

3、對于工作中出現的失誤進行適當處罰。.........................................................................8

4、責任制也許更能鍛煉人。.................................................................................................9

四、團隊建設............................................9

1、為什么離開？.....................................................................................................................9

2、怎么帶好團隊？.................................................................................................................9

3、正視爭論...........................................................................................................................10

4、短板效應...........................................................................................................................11

五、放手也是一種解脫...................................12

一、對外投標事宜

每一套方案都是公司成員辛勞和汗水的結晶，漫無目的的投標從一定程度上來說可以起到鍛煉公司成員，提高專業水平的作用，但更重要的是，每一次投標過程也都是我們反思自身，改進工作模式，提升自身能力的大好時機。

根據投標方式的不同，我們把標分為直接投和間接投兩種，直投考驗的是公司的綜合能力，從開的報名環節，到中間的溝通，做方案，再到最后的匯報方案，都需要親力親為，參與其中的人都能得到很大鍛煉。間接投一般是存在一個或兩個中間聯系人的，這個時候就只需要創作人員完成方案，客服人員接洽就可以了。

不管是哪一種方式投標，投標結束后結果如何，都應將結果公布于眾，并召開總結討論會：

1、將客戶意見傳達回來。

在這里我想說，不要擔心公司人員不能承受失敗的打擊，只有明確了哪方面有缺點，以后才有可能做得越來越好。也不要擔心公司成員會因成功自滿而停步不前，滿足感和喜悅感能讓你的員工動力十足，得到精神層次的滿足，是金錢所不能帶來的。

如果一直沒有反饋意見給核心創作人員，會導致核心創作人員失去了很多及其重要的自我修正機會。不能準確把握客戶心理和行業發展方向。

傳達客戶意見，積極總結失敗經驗，在下一次做方案的時候，爭取改正問題，這樣才會越來越好。這樣的話，整個團隊呈現出的是另外一種積極向上的狀態，而不是現在盲人摸象，得過且過的狀態。而且能讓團隊里面的所有人意識到每一個環節的重要性和自己的重要性，從而增強內心自豪感和責任感。“犯錯”不害怕，“老犯錯”也不害怕，害怕的是“老犯同樣的錯誤”。

2、對方案進行內部總結。

表彰和鼓勵在本次方案進行過程中表現出色，善于動腦想方法解決問題的成員。鼓勵表現一般，循規蹈矩的成員在下次方案中擔任主動、積極的開展工作。人的精神意志力是分階段性的，這樣周期性的總結，能讓人形成周期性自我總結、自我改進的好習慣。

3、給所有人發言的機會。

并不是所有人天生都是演說家，也不是所有人天生就是思想家。

為了讓大家養成積極發言的好習慣，鍛煉大家的口才能力。剛開始的討論會上，我們可以安排大家輪流發言，其實這種發言也會迫使團隊成員對自己的工作進行總結、反思，這種反思、總結就意味著團隊成員審視自身、從自身角度出發冷靜分析成功或失敗原因。

如果每個成員都能提出自身或者公司運作模式上的不足，團隊領導當場給予回復，組織大家一起思考，找出解決方式的話，那么我們這支團隊將會成為無敵不克的“虎狼之師”。

“吾日三省吾身，則知能而行無過矣”。

二、行政管理機制

1、教條主義嚴重，缺乏人文關懷。

行政管理已經變成了“行政服務”，從名稱的變化上，我們能看出公司對于管理制度的認識。

經過調查，90%以上的人都認為，制度是用來服務人的，是保證公司日常工作能夠正常開展的保障，更是上傳下達、上提下議，保持公司上下級間良性互動的基本保證。

如果行政服務人員只是教條化的依照條條框框進行專制管理，那么確實會給那些平日里工作忙碌的團隊核心創作人員帶來不便。

管人并不是我們的終極目標，行政服務人員相對來說，平日里的工作可能較為輕松一些，如果換一種方式，及時、友善的提醒團隊成員補填單據，其實并沒有影響到公司的正常運作，相反，更能體現出公司的人性關懷，有利于內部團結氛圍的營造。行政服務對于公司來說，是非常重要的一個環節，就好像一條線一樣，貫穿公司各個部門。如果把自己的位置擺的過高，把本來服務于他人的工作做成了凌駕于全公司之上，專挑各部門問題的性質，那么公司上層領導原本美好的意愿就付諸東流，付之一炬了。

2、對于各部門提出的問題不宜不理不睬。

各部門通常是各項政策的身體力行者，那么對于政策是否合理也最有發言權。各部門通常被要求提出自己的意見，但是意見提交上去之后，就再也沒有音訊了。這樣的處理方式會讓員工心理受到極大地隱形傷害，感受到被輕視，那么下次你再想讓員工給你提建議的話，那么也許他就不會真正提出自己的想法了，因為他不想再體會不被信任、不被重視的感覺。

及時給予反應，哪怕是暫時解決不了的問題，也可以說出目前能做的事情。不害怕神一樣的敵人，就害怕豬一樣的隊友。如果你的員工都不用腦子，那么···

3、行政管理部門自我管理

行政部門作為企業各項規章制度的制定者和監督實行者，其必須得以身作則，保持公平公正。

但因為行政部門工作性質的特殊性，缺乏被監督。

建議由直接領導負責全面監督，部門之間互相監督，或指派其他部門進行監督。

制訂相關制度之前，首先內部進行試運行。

例如，考勤制度可由其他部門成員擔任考核主考官，由行政部門進行為期一個月或者三個月的試運行，自己經過親身體驗的工作制度才能真正便利其他員工。

否則就會出現不站在大部分員工角度考慮問題，憑借自我感受制訂霸王條款，暴力推行。

任何制度在推行的過程中，都可以隨時進行調整，只要調整的方向和內容合理，能方便大家使用。

另外，法理不外乎人情，更何況是公司的各項管理制度。

行政部門還應考慮具體情況，如遇急事或者特大事故等緊急事件時，可以先 行處理事務，處罰辦法也要根據具體情況酌情處理。

如果，不考慮具體情況就死板地依照條例進行處理，讓員工很大程度上感受到不信任感和非歸屬感。在員工心里埋下不良的種子。如果再遇到合適的外部環境，生根發芽，那才真是得不償失。

試問，你得到了什么？逞一時之快··· 你失掉的則是民心。

記住，水能載舟，亦能覆舟。

三、工作模式方面

說起工作模式，就牽扯出我們每個人對于“設計”的基本認知。時至今日，可能很多設計師都說不明白“設計“到底是什么？

在一個方案中，我們且先簡單的把“設計”分為兩大部分：文字“設計”和圖形“設計”。

但是文字“設計”和圖形“設計”，都只是外在的表現形式，根據“內容決定形式”定律，這兩部分都必須圍繞團隊成員經過分析、研究資料，討論總結，形成共同認知的“核心內容”來進行表現。這就要求團隊將資料搜集、分析、研究、總結等前期工作提至重要位置，確定方向，確定表現內容。就好比我們會根據自身的氣質和身形來選擇合適的衣物，而不是為了衣物的大小寬窄來決定自身的胖瘦、高低，這與古代“削足適履”的愚蠢做法沒什么兩樣。

當然，內容與形式并不是毫無聯系、互相割裂的，而是相輔相成，相互促進的關系。內容是基礎，形式是不可能脫離內容而獨立存在的，而內容有自身的獨立性。

就好像合身的衣物能提升人的氣質，塑造良好的身形一樣，脫離了人，衣物就只是空架子，沒有評判標準，更沒有任何作用。

當今有很多的設計師自認為會用很多軟件，會做很多圖形就很了不起，就是優秀的設計師。根本不會從內容出發，尋找最合適的展示方式，自己玩的越來越high，還惱怒無人欣賞自己的大作，經常用很多年輕時候不被重視的大師級人物來勵志自己，被所謂的成功學耍的團團轉。縱觀國內外，每每斬獲大獎的作品，哪個不是來源于對生活的思考，著眼于實用功能，引發人們對未來世界發展方向的思考，哪件不是真正便利了人們的生活。

例如：金馬獎海報——臺灣設計師聶永真

極簡黑白，寥寥幾筆線條勾勒出放映機的形狀，反映了電影是金馬獎永恒的主體。而“50周年” 的數字也巧妙的藏身其中。當電影特效、舞臺效果越來越追求炫目，設計卻褪去枝葉，回歸了簡單。

看完這些例子，可能又有人會說，這些是運作的結果。可是我想說，你能做出來這樣的作品么，你能有這樣的想法么，你有沒有到達可以被運作的層次。

我們缺少認知，我們缺少對于生活的基本觀察，試問，我們能做出來什么有意義的好東西呢？設計來源于生活，設計改變生活，真的不是空話，請想想。

有的人可能又會說，整個行業都是這樣啊，那么好吧，我無話可說。你的眼 睛長在前面是為了讓你往前看，而并不是往后看，或者往旁邊看。除非你的眼睛長在了后面，或者你天生就是個斜眼。

1、文字也是可以設計的。

如果你是文案策劃，請你首先明確文案與策劃分別是做什么的，文案與策劃是什么關系，文案與策劃分別可以起到什么作用，怎樣就算是一名合格的、優秀的文案或者策劃。

其實二者的最大區別點在于，文案著眼于局部，優美的文辭創作是必備的。策劃是著眼于全局，大局觀、統籌觀是必備的。一般情況下，好的策劃師可以同時是好的文案。好的文案卻不一定能成為策劃。

總體來說，文案應該更加感性，而策劃則應該是一個“精神分裂癥患者”，理性與感性共存。理性的輸入，感性的輸出。也就是理性的頭腦加上感性的表達方式，也就是議論文+抒情文的方式。有理有據，步步為營，感情充沛，感染力十足。

2、設計師要學會用腦，學會擺脫只做工具的情況。

記住，所有軟件都只是為我所用，不要被軟件所累。就好像傀儡，永遠被看不見的線牽著走，沒有自己的方向。

還有的設計師涉世太深，又圓又滑，失去了自己的原則，甚至沒有自己底線，一味的迎合領導的口味。

為什么呢？因為自己對于本職工作沒有本質認識，沒有自己的想法，所以只能迎合。如果你可以獨立思考，切入點很準確，傳達的很完備。那么你的領導不會吃飽了撐的去干涉你的吧。或者建議你在方案進行前期與你的領導溝通到位，避免方向錯誤等問題的出現，記住，蹉跎的永遠是自己的青春，消耗的總是自己的心力。

3、對于工作中出現的失誤進行適當處罰。

其實大家都明白，處罰并不是最終目的。但是適當的處罰卻能起到警示作用。許多大的公司采用這樣的做法，并不會影響員工的工作情緒，而是增強了他們的責任心。具體說，公司制度的制定是要通過全體人員投票通過的，所以就等于提前打了招呼，沒人反對的情況下，該制度是可以推行的。

具體推行的方式為一旦出現工作失誤，給公司造成財產損失的，按照金額分別處罰部門負責人+具體犯錯人，這樣做的好處主要有：讓員工體會到作為一份子，對于團隊的重要性，增強其責任感；部門人+具體犯錯人一起處罰，能明確層級關系，拉近部門負責人與成員之間的關系，增強情感聯系；警示性作用明顯，下次遇到同樣的問題時會特別注意。

4、責任制也許更能鍛煉人。

這種制度是建立在團隊成員整體能力相當，整體穩步向前的基礎上的。可輪流讓團隊中的成員全面負責具體項目，溝通協調工作進度、人員配合、資源分配，整體把控、細節調整等。

當然，項目負責人也應該及時向上級領導匯報工作進度，提出負責過程中出現的具體問題，尋求建議。

四、團隊建設

1、為什么離開？

馬云說：一個員工離開，一定有很多原因，但其中有三條最為重要： 一是給的錢不夠，讓他感覺自己的付出收入比不對等。二是感覺跟著你混沒有前途，看不到希望。

三是員工受到了不公正的待遇，用人單位沒有一丁點的人情味兒，忍無可忍無須再忍！！人從畜生的進化時間用了上億年，人而要再想回到畜生的行列只需要一念之間??

2、怎么帶好團隊？

帶團隊，你得問自己，人為什么要跟著你混？ 帶團隊做好這8條：

（1）授人以魚：給員工養家糊口的錢。

（2）授人以漁：教會員工做事情的方法和思路；

（3）授人以欲：激發員工上進的欲望，讓員工樹立自己的目標；（4）授人以娛：把快樂帶到工作中，讓員工獲得幸福 ；

（5）授人以愚：告訴團隊做事情扎實、穩重，大智若愚，不可走捷徑和投機取巧。

（6）授人以遇：給予創造團隊成長，學習，發展的機遇，成就人生。（7）授人以譽：幫助團隊成員獲得精神層面的贊譽，為成為更有價值的人而戰，光宗耀祖

（8）授人以宇：上升到靈魂層次，頓悟宇宙運行智慧，樂享不惑人生。

3、正視爭論

一個團隊里面會經常出現爭論，包括做人和做事的方法，以及做事情具體過程中的因為分工不同、立場不同而產生的爭執。

并不是所有的爭論都是爭吵，爭論被允許，思維的碰撞才能真正實現。爭吵往往涉及到人身攻擊，個人價值觀和世界觀的問題。比如，有的人總是認為領導的意見最重要，惟命是從。這種人缺乏獨立思維能力，很多事情需要領導明確告訴其方向，并在過程中不斷的督促，才能順利完成工作。這在無形中就加大了領導的工作量，比自己做事情還要累。有的領導卻樂此不疲，當然這只是少數。

而大部分人都會有自己的想法和意見，期待與其他人討論，得到認可或者被推翻，享受這種過程。這種人一旦接到指令，會嘗試各種方式、各種思路去解決問題，責任心較強，完成一件事情的過程中會分階段告之領導進度并與之討論過程中出現的棘手問題，提出自己的想法，尋求指導意見，直至完成此工作。

因為在此過程中，獨立思考，尋求解決方案，勢必會總結出許多解決問題的方式方法。這就是前面我們提到的不斷總結，完善自身的良性循環。長此以往，脫穎而出也就順理成章。

團隊成員一旦產生爭論或者爭吵，上級領導首先應該正視，弄清楚問題的性 質是爭論還是爭吵。如果是爭論專業方面的問題，那么應該提倡鼓勵，因為有爭論才代表著有獨立思考的能力，才能有進步。

如果是爭吵的話，上級領導應該搞清楚爭吵的原因是什么，是由專業方面的爭論上升到爭吵層面的還是說有的人故意找茬，那么其實在企業里，故意找茬的人比較少，因為“傷敵一千，自損八百”的道理誰都懂。

最愚蠢的做法莫過于，一竿子打翻一船人，把自己的位置擺的特別高。訓話道：我要的是一個團隊，我的團隊里面不允許爭吵，不允許爭論。大家要和諧相處，共同進步。

是的，這是不食人間煙火的美好愿景，這也是社會主義建設的終極目標，至少現在還看不見實現的可能性。

勸你還是腳踏實地吧，正視爭論和爭吵吧，爭論和爭吵并不可怕，可怕的是一個不允許出現分歧的團隊。其實是有辦法可以解決的，那就是找一群沒有腦子的傀儡，領導利用手中的絲線掌控全局，這樣倒是解決了問題，不過累死的也會是你吧。

頭腦風暴的會議室里，每個人都面紅耳赤，爭先恐后發表自己的個人見解，拋下傳統道德觀念的束縛，給思想松綁，思維的不斷碰撞，新的創意才能產生。

4、短板效應

木桶效應流行了那么多年，短板效應也應該被大家看到了。

我們把每個人身上的長處和短處比作常長板和短板。短板效應指的是：并不是你身上一塊板子長，你所有的就都長。

很多人都是因為身上的某一塊板子長而上位。上位之后就以為自己所有的板子都很長。

其實不然，想想看，如果教書的去種地，種地的去經商，經商的去打仗。那么這個世界不是亂套了。所以，讓專業的人做專業的事，對于自己不專業的事情還是不要開口評論、指導。因為你不知道，你的每一次開口，都降低了別人對你的一分敬佩。

五、放手也是一種解脫

“放手也是一種解脫”，不知道各位看官是否深有感觸。

所有項目都懂，不具體干活的稱之為領導，所有項目都懂，大包大攬的稱之為保姆。

領導培養出的員工具備很強的適應能力、創新能力，具備大局觀和正常的價值觀，能在不久的將來擔當重任或者獨當一面。

保姆培養出來的員工則始終會像襁褓中的嬰兒，因為工作不能獨立完成而時時啼哭鳴叫，尋求幫助，很難獨當一面。

舉一個很簡單的例子，交給兩個人同樣的工作任務，為公司老總預定火車票，A君在得到指令后，首先明確火車票預定的程序，可通過網絡、電話、老黃牛等辦法。其次，會聯想到列車始發時間、老總應出發時間，從而安排車輛送達，目的地入住賓館等事宜。

B君，在接到指令后，不以為然，網絡預定火車票，結果沒有搶到票，又去詢問上級，該怎么辦。上級為他想了解決辦法，然后他再去執行，好不容易完成了任務。

相較來看，A君不僅完成了本職工作，而且能站在老總的角度出發，安排好一系列事情。

而B君則缺乏獨立思考能力、承擔能力，遇事不斷詢問上級，上級很忙，下級很閑。

所以在工作中，盡量拋棄保姆型的人才培養方式，當然，各人的性格特征也應考慮在內。

從小項目開始，指定性格合適的員工全面負責，培養項目負責人和部門接班人。

性格適合從屬地位的員工，也要在工作中不斷鍛煉其自我檢查、修正工作的能力，也就是自我負責的能力。比如，設計一張名片，由其獨立完成，領導不加以干涉、指導。慢慢地，也許能好點。

總之，聰明的領導不干活，老實的領導團團轉。放手之后，你就能抽出更多的時間，從全局出發，協調各方資源，有利于項目工作有序開展，而不是埋頭苦 干不停，項目工作卻還是混亂不堪。

以上就是意興闌珊的個人看法，不足之處煩請各位看官批評指正。

意興闌珊

二○一三年七月

第二篇：led現狀分析及發展建議

由于當今城市化進程的發展和都市生活方式的變化，驅使了戶外廣告載體由固定的噴繪廣告大牌向LED戶外顯示屏的轉變。而經過市場競爭的洗禮，真正有實效并貼近消費終端，能夠提供深度客戶價值的戶外LED顯示屏必將獲得長足的發展，成為強勢媒體。原因很簡單，客戶對LED大屏的第一聯想無疑是這樣的：這個大屏好，像個大的戶外電視機一樣，可以不停的播放電視廣告，受眾廣，有氣勢，能提升品牌形象。隨之而來的是LED大屏廣告媒體的大幅升值，也使得大量公司開始投資LED戶外大屏。

但是今年市場大環境的低迷，導致LED戶外大屏變得食之無味，棄之可惜。客戶發現看似優勢的LED大屏媒體廣告并沒有想象中的優越，反而浪費了不少廣告預算。而受戶外廣告審批的新政策的影響（政府城管部門要求市中心不再建設固定噴繪廣告牌）和眾多廣告公司對LED廣告牌的前景的看好，開始趨之若鶩的建設、代理LED大屏，使其價值不斷被拉伸。但是客戶對待LED大屏卻越來越不確定的心態，就使得原本優越的LED大屏一步步走向尷尬的地步。由于LED大屏的境遇越來越尷尬，戶外廣告媒體平臺的發展開起了歷史的倒車，客戶開始寧愿高價投放點位日漸稀少的固定噴繪大牌也不愿意以稍低的價格投放城市LED大屏廣告。以地產客戶為例，這個客戶群體是戶外媒體廣告投放的主力軍，通過他們的投放經驗，他們認為，LED大屏廣告雖然好看，但基本上都是被浪費了。廣告效果上反而不如固定噴繪廣告牌。為什么會被浪費呢？我個人覺得有如下幾點：

1，廣告片與播放環境的錯位

現在客戶在LED大屏上投放的廣告片多是客戶從自己在電視上投放的長篇廣告片中剪輯出來的，受眾在接受LED大屏廣告信息時所處的環境和心境已經和電視機前的他截然不同。當受眾處在戶外的時候，受眾所處的環境是嘈雜、無序的，受眾的心境是緊張、焦慮的，而客戶花費大價錢請專業的策劃、導演、拍攝團隊來制作這條廣告片，一條完美的廣告片甚至可以讓受眾覺得像看過一部大片一樣，但是這個廣告片是需要受眾安靜的坐在電視機前用放松的心情下來接受這條廣告信息。而在人群集中，嘈雜、緊張的戶外，首先極少會有受眾安靜的停下來觀看廣告片，即使能夠停下來觀看，因為一個完整的廣告片被剪輯成一個15秒的，失去了聲效的快餐廣告片，在LED大屏上播放的時候，也難讓行色匆匆的受眾在抬眼的一剎那（1秒左右，最多3秒）之內了解到LED大屏正在傳播怎樣的信息。

所以，這是廣告片與播放環境的錯位。

2，LED大屏廣告主要是流媒體

流媒體，顧名思義是流動的媒體。假設客戶在某塊日均人流量50萬的城市中心區域投播了一條15秒的廣告片，每天播放120次。合計1800秒，僅僅折合半小時的時間。而這半小時內經過LED大屏的受眾約3萬人，15秒廣告片中真正傳播產品、品牌信息的時間不超過10秒，有效受眾僅為2萬人左右，而這2萬人中又有多少人關注了LED大屏所播放的信息，這樣折算下來，無疑是一個相對于高額的廣告費用小得可憐的有效受眾數量。難怪會有很多地產客戶向我反饋，按照經驗，與其投一個30秒的LED大屏廣告每天播放180次，還不如花更多的錢在LED大屏附近發布一個月產品固定噴繪廣告。因為，固定廣告牌是24小時內容不變化，傳播信息直接、簡單，甚至讓受眾產生地標感的有效廣告形式。所以，LED大屏廣告被浪費是因為受眾的流動，也因為LED大屏廣告內容的流動，傳播的信息太多，受眾只知道某處有一塊LED大屏整天在播放各種信息。而根本不可能產生記憶。

如何讓我們公司的LED大屏揚長避短？

就目前的狀況而言，回避LED大屏的短處很容易就是不再在LED大屏上漫無目的的播放電視廣告片。為了解決這個問題，最根本要思考的就是在人群眾多嘈雜、無序的環境中，在受眾緊張、焦慮的心境下，LED大屏究竟應該播放什么。首先應該不再把LED大屏定義為大的電視屏，要讓LED的生動性和高品質性得以發揮，同時因為其傳播的信息更簡單，更容易讓受眾在無聲狀況下一瞬間接受廣告信息，以此來回避流動性的短處。其次，LED大屏播放的內容絕不應該是某個產品的電視廣告片，而是有專門的策劃、導演、制作團隊為某塊屏特制的廣告片，這種廣告片通常不以音效、配音為要素，而是利用極簡單、有傳播力的畫面讓15秒或30秒時間不等的廣告片中的每一幀都可以簡單的傳遞出廣告信息。公司可以在后期適當的招攬一些這方面的專才，提升給客戶服務的能力。

第三篇：湖北省農業發展現狀分析及建議

湖北省農業發展現狀分析及建議

發布時間：2011-7-26

信息來源：中國論文下載中心 作者：楊 榮

摘要：文章主要圍繞湖北省農業發展的優勢與其發展速度緩慢的矛盾來研究湖北省農業發展狀況與問題，同時借鑒德國農業改革，結合湖北省農業現狀探討了湖北省農業發展的對策。

關鍵詞：湖北省；農業；德國農業改革；品牌發展；農場

一、湖北省農業的發展現狀

湖北位于中國中部、長江中游，土地總面積18.59萬平方公里。2006年底，全省總人口6050萬人，其中鄉村人口3987萬人。耕地面積4803萬畝，其中水田占60%，養殖水面1100萬畝。湖北地處南北過渡地帶，屬亞熱帶季風氣候，光照充足，雨量充沛，雨熱同季，四季分明，適宜種養的動植物品種繁多，歷來是全國重要的農產品商品基地。近年來，國家重視“三農”問題，在全國范圍取消農業稅等各種財政政策來補助農業的發展。湖北省農業發展較為穩定，農產品產量有增有減，農業總產值全面增長，農業結構調整穩步推進，農民年人均純收入逐年增加，農業機械化水平逐年提高，農業產業化龍頭企業快速發展，農業發展質量穩步提高。

二、湖北省農業存在的主要問題

湖北農業發展隨著國家優惠政策的傾斜，社會生產力得到了提高，但是只是趨于小步前進、較為穩定，但不明顯，且相對其他地方如黑龍江、福建等還是相對落后。

（一）農業投入不足，基礎建設滯后

國家投入的農業基本建設項目中的地方配套資金一般難以到位，農村經濟發展資金短缺和組織引導不力，農業生態環境整治、農業科技創新和農技推廣體系、農產品技術質量安全標準和檢驗檢測體系、農政執法體系、農業信息體系、農產品市場等基礎性設施建設嚴重滯后，導致抗御自然災難的能力不強，湖北農業抗風險能力不是很高；農產品的利潤率缺乏應有的吸引力，農業和農村投資環境不樂觀，農業內部積累資金包括外來資金流向農業生產的資金轉化率偏低，用于農業擴大再生產的資金則極為有限；農業與農村經濟發展中的改革開放步伐緩慢，農村投資融資渠道不多，農業投資項目的影響小，引進先進技術和設備等力度弱、數量少，農產品出口創匯生產基地的規劃建設與引導不夠，與農業生產產業化和農村經濟市場化發展需要的差距仍然較大。

（二）農民素質不高，消費保守，資本流動性不強，農村人力資本不足，科技水平低

由于湖北農業和農村非農產業的生產組織形式未有重大突破，不但是農民素質不高、科技水平低、生產規模小和分散經營，導致農民收入一直在低位徘徊，用于農業擴大再生產的資金極為有限。隨著湖北農業生產的發展，農村經濟市場化進程的推進，農民收入的增長主要依靠其知識、技術、信息和資本集約的結合，依靠農業和農村經濟體制的創新，尤其要依靠一批思想開放的高素質農民與能夠發揮其特長及知識技術價值的市場經濟環境。但農村大量勞動力（既包括腦力勞動者也包括體力勞動者）大多流向了城市。

（三）市場信息不靈，銷售渠道不暢

信息和銷售渠道是農產品走向市場、獲得經濟效益的橋梁與紐帶，市場信息不靈、銷售渠道不暢是湖北農村經濟發展的主要障礙。

（四）農產品質量不高，加工增值率偏低

湖北農產品質量不高和加工增值率偏低，其主要原因在于：一是農業生態環境對農產品質量的影響。二是種子、種苗、種畜禽對農產品質量的影響，增加了優良品種的更新難度；三是質量安全技術標準對農產品質量的影響；四是加工轉化增值能力弱對農產品質量的影響。當前湖北農業初級原材料生產比重大，依靠農產品精深加工轉化增值帶來的經濟、社會效益低，農產品附加值少，農業結構不合理，農產品加工嚴重滯后。

（五）農業組織化程度低，生產經營規模小

一是農業合作組織法律地位不明確，內部治理不規范，影響了農村專業合作組織的穩定發展。二是農業合作組織的生產經營規模小，帶動能力不強。三是農業合作組織會（社）員的綜合素質不高，專業人才缺乏。

（六）農業土地細碎化，生產經營分散化

雖然農村家庭承包責任制刺激了每片農地的利用，但耕地的分塊也降低了農業生產效率，一家一戶的農業生產經營規模小、組織化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然經濟的自發維持，但不能實現其專業化和規模化。要解決湖北的“三農”問題，就必須從解決農村家庭仍然是現時期農業生產主體——數量最大群體的生產經營方式問題入手。

（七）沒有品牌，龍頭企業發展融資能力低、信貸較低

湖北農產品及加工產品的品牌營銷較差，高端市場占有率較低：在武漢主要超市經營的數百種上架食品中，湖北本地生產的產品數量較少，在獲得認證的綠色食品和有機食品中，能夠進入武漢各大超市的數量也極為有限。品牌創造與創想的能力較弱，缺乏知名農業品牌。而且此前我們品牌意識淡薄，營銷觀念與方式陳舊。農業經營過于分散，龍頭企業帶動較弱，標準化生產難推行。

三、德國農業發展的管理體制與運行機制分析

20世紀90年代初兩德統一后，德國對其農業經營體制和運行機制進行了全方位的轉型改革：

（一）從微觀層面看

原集體或國有性質的農業生產合作社經過以土地私有化為主的徹底改革，產權明晰，經營形式多樣。二戰后，原德意志民主共和國在1945年進行了土地改革，土地面積在10公頃以上的收歸國有，100公頃以下的仍為農場主個人私有，實行家庭式經營。此后，在社會主義集體運動中，通過建立小型農業合作社，小社并為大社以及按專業建立各種社會主義農業企業（如種植業生產企業，畜牧業生產企業，園藝生產企業），使實行家庭式經營的約60萬個農場主在集體化運動中從獨立經營的私有企業改造為全民的大型農業企業——“農業生產合作社”（LPG）。在1990年，德東農業生產合作社和國營農場約4700個，但所占有的農用地占全國農用地面積的96%以上，私有土地僅2.5%，其農業公有化程度已相當高了。因此，兩德統一后，德國農業改革主要是圍繞土地私有化和經營市場化進行的。

1、以“土地歸原主”為核心，重新私有化。所謂土地重新私有化是指在農業集體化和建立國營農場過程中被剝奪，無償或有償征用的農用土地重新歸還土地所有者。

2、允許多種形式的農業經營組織存在。在合作社成員自愿的基礎上，采取了多種相對一家一戶的小農場主，風險更小，效益更好的經營形式。主要有綜合經營的農業生產合作社和國營農場、由私人小規模經營的農業企業或家庭農場、土地規模較大的農業企業。改革的具體辦法是:大幅度裁減人員，新的合作社采取土地租賃形式，經土地愿擁有者同意，統一經營；新的合作社成立董事會，監督委員會和經理層等領導班子，按公司制企業動作。

3、農業經營組織之間可以互相兼并重組。農業經營組織之間可以互相兼并重組，互相間對其土地、農機、廠房、棚舍等資產進行出售，出租不受任何限制，也可以購買或租賃國有土地，使原來均為大規模的農業生產合作社或國營農場變為現在規模大小不等的多種農業經營組織。

4、大量分流農業從業人員離開農業。大量分流農業從業人員，約有四種情況離開了農業:一是部分人分到錢后退休或提前退休;二是部分人轉向城市打工;三是就地創辦小企業，小作坊，經營二，三產業;四是部分人成為失業者。

5、政府對農產品加工業提出了明確要求。進一步加快加工業的結構調整，減少企業數量，提高現代化生產水平，協調工業與農業勞動者的收入平衡，并按德西農業化模式對德東農產品加工企業進行了改造。

（二）從中觀層面看

為了幫助廣大分散經營的農場主進入農場，德國政府完善了多層次的各類服務機構，使德東農業逐步建立起新的市場機制：

1、農場主的自治組織——農場主聯合會在各級議會里有代表的機構，是政府與農場主對話的橋梁。

2、半官方半自治組織——農業管理協會。協會的主要職能:一是負責協調，審批歐盟對德國農場主主要農產品配額的分配與申請。二是監督執行環保，植物分類以及藥品，食品，飼料的安全使用。三是對農藥，種子，牛奶質量進行檢測。四是搞課題研究，推廣新品種。

3、非營利機構——農場主社會保險公司。德國政府在對德東農業生產合作社進行徹底改造以后，相應改革了原成員每月只交定額保險金就可享受一切福利保險，同時按德西辦法建立了個人與政府共同分擔保險的新機制。組建了農場主社會保險公司，培訓了大批管理人員。農場每年向公司提供必要的保險基金，實行政府監控專款專用。公司每年向轄區各農場主發放保費表格，由農場主按表格要求向當地稅務，銀行，法院等機構交納個人保費。農場主及從業人員必須參加的保險項目有養老保險，醫療保險，事故保險，這類保險在參保后，國家都有相應的補貼;要求雇員必須參加的保險項目有失業保險，自愿參加的有老年人和殘疾人保險.此外，各州還制定有農業冰雹和牲畜，病害保險，都是自愿參加的。

4、農業大專院校德國濱根農學院有2000名在校學生，為適應農業改革和農場主的需要，他們也進行了教學改革，相應加強了農業實用技術和管理的教學內容，并增設了應用信息，生物技術與信息，國際農業貿易等一批現代化，國際化農業急需的教學課程，規定學生畢業前必須有到農場，農業管理部門，外國各相關大學實習一年以上的經歷。

5、直接為農場主服務的流通貿易組織隨著德東地區農業改革的深入，一批連接市場和農場主的流通批發企業應運而生。

（三）從宏觀層面上看

德國政府和各州農業行政主管部門加快了職能轉變，加強了法制建設和政策配套，從而為德東農業改革提供了必要的法律保障和政策支持。

1、壓縮機構，精簡人員，轉變職能，由原直接的計劃管理轉為主要制定法律法規實行宏觀調控，突出了環保，動植物及食品檢測，制定各項標準，重大問題研究等項職能，同時還聘請了一批專家為行政部門的農業顧問。

2、法律保障在具體實施改革之前，有針對性地頒布了多項全國統一的法律法規或州的法律法規來規范改革行為，保障改革有序進行。

3、政策保障與改革相配套，國家和各州還出臺一系列政策。如土地政策方面，劃分土地和財產時機會平等，私有土地可以繼承;農場主及經營者之間可以互相轉賣，出租土地;要求各農場主和投資經營者，必須正確合理利用土地資源，減少對土地的污染，鼓勵少用化肥；在農業經營組織形式方面，堅持經營形式和經營規模多樣化，確保經營者的自主選擇權；在社會保障方面，建立了規范的社會保障制度；在財政支持方面，國家對債務的豁免及貸款優惠等。

4、歐盟通過嚴格的農業政策和規定，在宏觀調控方面也發揮了重要作用。20世紀60年代，隨著農業共同市場的建立，在許多重要領域里的農業政策轉由歐共體負責制定，包括市場與價格政策，外貿政策及結構政策，各成員國必須遵守，以提高農業生產率，改善農民收入，穩定市場以及保證向消費者提供價廉物美的食品。不僅規范了農場主的行為，而且保證了產品質量，從而也保住了他們的產品在市場上的占有量。

四、湖北省農業發展的改革建議

（一）抓住中部崛起的政策機遇，因地制宜

在產權清晰的基礎上，通過建立有限責任公司和股份合作社這種新的農業經營組織形式，繼續保持了原有農業生產社較高的農業組織化程度，過去所具有的科技優勢，規模優勢和勞動生產率高的優勢不僅沒有遭到破壞，反而得到發揚；大馬力，全程化，自動化作業的大型農機具不是在減少而是在增加。這些具有較大規模的農業有限公司和股份合作社在其數量，土地規模，經濟效益，市場競爭力等方面，都遠遠超過了小型家庭農場和德西小農場的水平。農場管理機制采用公司制，設立董事，對農場的工作部門細分，如：生產部、物流配送部、銷售部、策劃部、學習與研究部、財務部等，同時也有利于擴大就業。公司自己提供保險部門或與其他保險公司簽訂協議，職工醫保。

（二）加強對農產品的宏觀調控，政府應該承擔必要的改革成本

各部門要盡快建立起一套有機協調的農業生產調控體系，制定出各項農產品市場準入的標準，加強檢測，確保質量和主要農產品的供求大體平衡和價格穩定。德國政府為了保障農業改革的順利進行，從投資，貸款，社會保險補貼，債務減免，扶持就業等多方面拿出巨資給予傾斜，從而緩解了農業改革過程的阻力和矛盾。在養老、醫療、等社會保障方面應學習德國，加大政府補貼的力度，調動農民參與支持改革的積極性，同時對農牧區已經形成的優勢產業和項目應給予重點支持和保護。

（三）注意運用法律、法規手段推進農業改革措施和保護農業改革成果

德國在農業改革中充分運用法律手段推進改革。通過頒布推行改革的法律法規，增強了重大農業改革的嚴肅性，有利于排除各種干擾和阻力，在法律穩定的大環境下，順利推動改革，有效地防止了隨意性和片面性。這也啟示我們，在今后推進改革的過程中，要更多地運用法律手段，規范政府行為。

（四）認真處理好人的問題，盡可能地保護個人的利益

特別是在財產分配和解決大量事業人員問題上，要特別注意堅持以人為本的原則，各項改革的推進一定要全面考慮農民和社會的承受力，盡量挖掘各行業的就業潛力，開拓新的就業門路，防止單項改革孤軍深入引起過大震蕩，形成不穩定因素和深化改革的阻力。

（五）高度重視發展綠色食品、有機食品，無公害無污染的農業生產項目

隨著人們消費觀念的改變和生活水平的提高，綠色食品，有機食品，無公害無污染食品在歐洲等發達國家市場上的銷量在逐年增大，價格高，競爭力強，有很大的發展前途。要在這方面很下功夫，政府要在重點發展項目上給予重點支持，以開發更多的農業經營出口項目，增加農工就業機會，帶動農業走向國際市場。

（六）轉變教育觀念

使人們認識到農業對我國、對湖北省的重要性，引導高校人才為農業發展作貢獻，鼓勵在農業方面進行創業。

（七）對農民進行培訓

提高農業人員的整體素質，改革農場中人員結構。

（八）農業產品品牌化

我省農業品牌發展存在著巨大的天然優勢和市場優勢。湖北生態農業建設成效顯著，年均推廣生態農業技術面積達到1500萬畝，先后建立了京山、洪湖、宜城等農業生態縣和洪山菜苔、京山橋米、孝感太子米、鄧村綠茶等生態生產小區。這為品牌農產品形成及規模擴張提供了良好的環境。湖北省形成了九大特色和九大優勢的農產品生產基地，獲得了“魚米之鄉”、“果蔬之鄉”、“藥茶之鄉”、“畜牧之鄉”的眾多美譽。從現實來看，湖北品牌農業發展的市場空間很大。第一，城市居民對食品的保鮮與安全十分關注。第二，城市消費者對健康營養的安全食品的意愿支付水平較高。這為湖北省全面實施“三類食品”的品牌化經營提供了強大的市場支持和動力源泉。第三，湖北省的禽蛋、食用菌、蜂蜜等產品在美國、加拿大、日本和中東擁有廣闊的海外市場。湖北是我國的科教大省。據有關資料顯示，分布在湖北省大專院校、科研單位、農村部門的農業科研人員、技術干部多達2萬余人。這種人才優勢及大量科技成果，為農產品的生產、加工及品牌創建提供了強有力的支持。與此同時，古老的荊楚文化，不乏有傳統農業中的優良工藝和各種歷史文化的承載。以此為依托，加強創立和扶植具有文化特征的知名品牌，是把本土農產品和優質品推向全國乃至世界市場的重要方式。

（九）利用規模優勢，發展規模經濟

優勢產業帶規劃的實施和標準化生產為品牌農業發展提供了規模優勢。湖北有許多具有自然條件和比較優勢的農產品生產基地。其中以武漢為中心的蜂產品加工基地，以隨州為中心的食用菌出口基地，以潛江、洪湖、監利為中心的水產品基地，以宜昌為中心的水果加工出口基地，以恩施為中心的山野菜出口基地等等，發展勢頭良好，為發揮農業的品牌效益創立了規模優勢。繼續加快以這些特色農產品為原材料的農產品生產以及加工產品的標準化，通過品牌創建來整合生產基地、龍頭企業和國內外市場之間的各種資源，將為湖北品牌農業發展提供良好的基礎條件。

（十）開辦私人農場，有效利用閑置土地

私人農場的開辦有利于有效利用閑置土地及土地的規模化、有組織利用，提高效率。這一點就針對了土地分散瑣碎華，沒有競爭優勢而提出的，可以改變目前農業土地細碎化和生產經營分散化的不利局面，加大土地合理有效的流轉速度，加快擴大適度規模的經營步伐。而且在政府的農政執法體系框架內將農戶現有的責任田重組，屬于農業資源內部的合理調整和配置，具有現實的可操作性和見效期短，投入小的特點，不像資本投入那樣具有長期性和較大的風險性。農場可兼營漁業、種植業、禽類等，有利于資源的循環利用。

參考文獻：

1、呂志明.農業創品牌要謹防六大誤區[J].經濟論壇,2001(5).2、姚正國等.集聚優勢 打造品牌[J].江蘇農村經濟,2007(12).3、劉惠宇.經濟全球化與中國農業發展[Ｍ].四川人民出版社,2002.4、林善浪,張國.中國農業發展問題報告:問題、現狀、挑戰、對策[Ｍ].中國發展出版社,2003.5、中華人民共和國農業部.2002中國農業發展報告[Ｍ].中國發展出版社,2002.

第四篇：農機行業發展現狀分析及建議

農機行業發展現狀分析及建議

兗州市作為山東省乃至全國重要的農機制造基地，現有五征山拖、大豐、國豐、玉豐等農機生產企業32家，產品涵蓋動力機械、小麥、玉米、水稻、大豆收獲機械、耕種機械等8大類160多個品種，其中近80%品種入選國家和山東省農機購置補貼目錄，農機產品年銷售額達10億元。山東國豐機械有限公司生產的背負式玉米收割機和山東大豐機械有限公司生產的大豆收獲機、水稻收獲機產銷量居全國前列；五征山拖農機裝備公司大中馬力拖拉機國內市場占有份額位居全國第六。今年1—4月份，五征山拖裝備有限公司實現銷售收入1.5億元，同比增長135%；山東大豐、玉豐、國豐機械有限公司分別實現銷售收入7865萬元、884萬元、741萬元，同比分別增長12%、214%、323%。雖然該市已經具備了發展壯大農機產業的基礎和優勢，但要實現快速發展、跨越發展，還存在一些亟需解決的突出問題： 一是產業發展規劃相對滯后，集群優勢未得到充分發揮。自2004年國家出臺農機購置補貼政策以來，該市農機制造企業已由5家發展到現在的32家，年產機具也由15000臺（部）增加到46000臺（部），企業數量增加五倍，產能擴張近三倍，已發展成為極具成長性的戰略性新興產業。但長期以來，由于缺少專門的管理機構或專業的行業協會進行宏觀層面的規劃、規范和指導，導致企業發展定位不準、產業發展短期化明顯、市場存在不良競爭等現象發生。同時，該市大部分農機企業主要是依托大企業或迎合國家補貼政策發展成長的，普遍存在規模較小、生產經營方式粗放，領先型技術和絕對優勢產品缺乏，抗擊市場沖擊能力不足等問題。并且企業間的關聯與合作沒有充分顯效，行業集群優勢未真正發揮。如：現在幾乎所有企業都采用產運銷自我獨立運營模式，沒有實現“抱團”發展;同一銷售區域同款玉米收割機，出現兗州5家企業同時競爭的局面。

二是技術研發投入不足，農機產品技術水平相對較低。該市農機產品除大豐、玉豐、國豐機械有限公司生產的4YW—2背負式玉米收割機、五征山拖生產的90馬力拖拉機等60多個品種達到省級先進水平外，其他近100種產品的科技含量、技術水平仍然較低。如在產品自動化方面，僅有山東大豐機械有限公司生產的4LZ—1.5型自走式水稻收獲機自動化程度較高，但也僅占其全部產品的30%，根本無法與一拖、福田等大型農機裝備制造企業競爭。另外，受自身資金實力相對薄弱、行業利潤率不高、資金周轉時間長（生產8個月、銷售3個月）等的影響，企業生產、銷售環節投入多，科研投入少，技術人才吸引力缺乏，制約了產品技術研發和產品更新換代，造成市場占有份額減少。據初步統計，該市企業技術研發投入平均只占到企業投入的1%。2004年山拖廠由于產品更新換代不及時，沒能提前一年生產50馬力以上拖拉機，錯失了年可增收1億元的良機。

三是品牌推介和成果交流平臺缺少，限制了農機市場拓展。當前，該市農機生產企業主要依托傳統的農機銷售公司鞏固占有市場，4S店經營、連鎖經營、服務外包等新型營銷模式不完善，農機專業市場建設也相對滯后，農機產品的對外宣傳、品牌包裝、消費引導也有欠缺，影響了農機市場的進一步拓展。同時，由于本地缺少推介平臺，企業自己組織或參加外地品牌推介、成果交流會，但效果不佳，挫傷了企業品牌推介和市場拓展的積極性。2009年，山東大豐機械有限公司舉辦的哈爾濱大豆收獲機推介會僅達成合作意向160份、簽訂合同70份、收到預付款1800萬元，與推介預期差距較大。品牌推介和成果交流平臺缺少造成產銷信息流通不暢，廣大農機購買戶對新產品、好產品缺乏認知，影響了新技術、新產品的推廣使用。在2009年兗州市農民購買的369套玉米收獲機中，傳統的兩行玉米收獲機多達350多套，而性能、技術更好的三行玉米收獲機卻只有10多套，出現滯銷。因此，構建產業成果與外界交流平臺，加快農機產品銷售和品牌推廣已成為發展之必須。

今年，國家農機購機補貼額已增加到155億元，農機購買熱情高漲，4月19日，國務院原則通過了《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》，對今后農機工業發展又

施以強大推力。同時，在我國水稻、玉米兩大作物的機械化水平依然偏低剛性需求強烈、農機具更新換代用戶增多、經濟發展落后地區農機市場漸趨活躍等因素綜合作用下，農機市場潛力大，發展前境好。據預測，到2012年，全省將需要大馬力拖拉機及配套農機具13600多臺套，而全省農機產品在省內市場所占份額僅有20%，新型農機產業發展市場空間巨大。另一方面，在優惠的農機購置補貼政策、較低的技術門檻和龐大的市場需求趨動下，國外農機企業開始進入、國內大型農機企業加速膨脹發展、行業外大型企業借助資金與技術優勢加快介入，其產品科技含量更高、自動化程度更強。面對旺盛的市場需求和日趨激烈的農機市場競爭,兗州農機產業也面臨不進則退的危險,對此，提出如下建議：

一是強化規劃引導。成立類似農機工業協會、農機工業聯合會的行業機構，以企業為主，政府積極參與，具體承擔全市農機產業現狀和發展趨勢的分析研究，中長期產業發展規劃的編制論證、農機市場體系培育和新型農機營銷模式的探索，達到整合資源、全面推進、加快發展的良好局面。

二是完善政策扶持。兗州市農機產業已發展成為濟寧市裝備制造業的重要組成部分，以落實國務院《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》為契機，結合“十二五”規劃編制，將兗州農機產業納入濟寧市裝備制造業產業發展總體規劃，壯大該市農機行業規模，帶動全市乃至整個魯西南地區農機產業發展。出臺進一步促進農機工業科技研發和技術創新獎勵政策，通過以獎代補，強化農機企業技改扶持；設立科技研發專項資金，重點開發科技含量高、具有自主知識產權的產品，鼓勵引導高水平技術人才的引進和培養。

三是健全服務平臺。建立信息交流服務平臺，由農機部門牽頭，整合政府、企業、農民生產經營等信息資源，及時交流與反饋信息，協助企業科學安排生產銷售；建立產品宣傳推介平臺，每年定期舉辦1—2次農機產品博覽會,產品集中推介、實現產業招商，借勢發展。建立政府引導，企業與高校、科研院所合作開發的高層次的技術研發平臺，加快推進技術創新、產品升級,不斷增強市場競爭力。

第五篇：基礎教育事業發展現狀分析及相關建議

——2011年暑期調研報告

基礎教育事業發展現狀

及相關建議

---重慶市幼兒教育

學校： 重慶師范大學

專業：學號： 20100510763

姓名：尹秋玲

[摘要]近年來，隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，優質的幼兒教育已成為

干部群眾的普遍需求，而優質幼教資源的奇缺，已經成為社會各界關注的熱點問題。因此，加快發展我市幼兒教育，對于滿足社會需求，促進兒童身心全面健康發展，提高國民整體素

質，提升我市基礎教育水平，都具有重要意義。

2010年6月8日，胡錦濤總書記在新華社《國內動態清樣》題目為“公辦園少，民辦園

貴，黑戶園亂，村辦園難”文章上做出重要批示：在貫徹落實《教育規劃綱要》時，要專題

研究學前教育問題，首先解決入園難問題

因此，針對幼兒教育事業的發展現狀，要實現幼兒教育事業發展的規劃目標，各級政府

就必須高度重視幼兒教育；積極鼓勵社會力量辦園，扶持農村幼教發展；大力保障幼兒教育

事業經費的投入；努力形成城鄉合理的教師流動機制。

關鍵詞：城鄉幼兒教育、入學難、一、幼兒教育事業發展的基本現狀

上世紀90年代以來，我市幼兒教育事業取得了長足發展，大中城市已基本滿足了適齡

兒童的入園需求，農村地區通過靈活多樣的辦園模式，也為越來越多的學齡前兒童提供了受

教育的機會，幼兒教育的質量在不斷提高。至2009年我市統計年鑒統計現有幼兒3700所。

截止2009年底，全市在園幼兒632170人，適齡幼兒毛入園率為99.4%。全市教職工總數為

16579人。但是，根據我市的經濟發展速度和人均GDP的發展現狀出現了一下幾個問題：

首先，老百姓有意見，社會不滿意，上幼兒園越來越越難了，也越來越貴了，工薪階層

越來越承擔不起了，從幼兒園階段教育不公平就開始出現了，有權的進公辦園，有錢的進私

立園，無錢的進黑園或者不入園。

第二，幼兒園教師不滿意，工作重，待遇差，收入微薄，無法體面地、有尊嚴地生活。

農村幼兒教師更是成了新的社會貧困階層。有人說，下輩子、下下輩子，決不做幼兒教師了。

第三，公辦園不滿意，政府支持越來越少了，差補和自收自支越來越多了，公辦程度越

來越低了，公益性越來越差了。

第四，企業單位辦園不滿意，單位支持越來越少了，都斷奶推向市場了，需要自己養活

自己了，并且還要上繳利潤了

第五，村辦園不滿意，農村稅費改革以來，鄉鎮財力越來越弱，村民委員會資金越來越

少，對幼兒園支持越來越小了，許多村辦幼兒園干脆承包給個人，家庭作坊式幼兒園越來越

多了。

第六，民辦園也不滿意，競爭越來越激烈了，發展空間越來越少了。

公辦園的公辦性質越來越低了，企事業單位辦園越來越少了，村辦園越來越難了，民辦園越來越亂了，無證園越來越多了。

“上個幼兒園，像考公務員；交的入園費，比大學還要貴。

二、幼兒教育發展現狀的原因：

幼兒教育的發展速度與之不相適應，還不能完全滿足廣大人民群眾日益增長的教育需求。具體表現在如下幾個方面：

(一)多主體辦園的局面基本形成，但管理比較混亂

2001年教育部門辦園和民辦園比1995年分別增加了9．2％和16．1％，教育部門辦園增長緩慢，民辦園數量增長速度比較快。2004年民辦幼兒園達6．22萬所，在園幼兒數584．11萬人，入園人數已占總數的21％。可見，社會力量辦園正逐步上升成為主體，國家、集體、個人一起辦園的局面基本形成，為更多的學齡前兒童提供了接受教育的機會。但各級地方政府對幼兒園的教育還不夠重視，基本上處于一種無序管理或撒手不管的狀態。在調查中課題組發現，一些地區還沒有把幼兒教育納入到本地區政府發展的總體規劃，一些基層領導對幼兒園的生存漠不關心，隨意變賣和撤銷幼兒園，造成幼兒教育事業處于無序狀態；一些地區的工商部門插手幼兒園的注冊，這些部門只管登記注冊，不問教育質量；一些地方小區配套的幼兒園是國家政策性投資建的，但由開發商、物業公司或其他部門變相招標，甚至將其改變用途；還有一些農村地區在基礎教育布局調整、鄉鎮撤并后，相當一部分小學內的學前班被撤銷，鄉級中心幼兒園數量也隨之大大減少，導致一些農村有錢的個人開辦小型的幼兒園，其辦園條件堪憂。

(二)幼兒教育經費投入嚴重不足

1998年，幼兒教育經費占全國教育經費的比例達到最高水平，也僅為1．36％。在教育總人數的9％的比例相比，經費的比例過小。雖然學前教育不是義務教育，并且在2003年，我國首次提出了幼兒教育“按成本合理收費”的改革，即按每一個幼兒園的實際合理需求核定成本的收費管理辦法，但政府對幼兒教育經費的投入還是明顯不足。

三、相關建議

《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》下發以來，重慶市各區縣認真編制學前教育三年行動計劃，創新體制機制，落實政策措施，加快構建“廣覆蓋、保基本、多形式、有質量”的學前教育公共服務體系，切實解決“入園難、入園貴”問題

（一）管理體制得到理順，幼教政策不斷完善。2007年，我市進一步明確了幼兒教育的主管部門，理順了市區幼兒教育的管理體制。2009年，召開全市學前教育工作會議，出臺了學前教育相關文件。將新建鄉鎮中心幼兒園的職責從鄉（鎮）政府轉移到縣（市、區）政府，推出財政性學前教育經費占財政性基礎教育事業經費的比例不低于5%、建立困難群眾子女入園資助體系等新的舉措，對學前教育的發展目標、規范管理等作了明確規定，加大對農村幼兒園、民辦幼兒園建設的扶持力度，優化了幼兒教育發展環境。

（二）師資建設得到加強，保教質量逐步提高。幼兒教師編制數量逐步增加，到2009年底我市幼兒教師的數量達到16579人。幼兒教師的業務水平逐步提升，開展了幼兒教師的后續培訓，通過赴外研修、委外培訓、以賽促訓等多種形式，提高幼兒園長及教師的能力和素質。幼兒教師城鄉聯動逐步廣泛。充分利用城區優質教育資源，通過“名園”帶“民園”、“名園”辦“民園”、“上掛”和“下派”、城鄉“姐妹園”結對等方式，發揮示范性幼兒園的示范、輻射作用，帶動教師隊伍素質的提高。各級各類幼兒園根據現有條件，積極想方設法，開展具有自身特點的教學創新。

（三）是建立學前教育經費保障機制。渝中區每年將安排學前教育專項經費600萬元，確保2013年學前教育投入達到教育總投入的8%。涪陵區從2011年起，參照小學階段生均公用經費定額標準落實公辦園公用經費，按不少于義務教育基本建設專項經費20%的比例增加學前教育專項經費撥款，確保每年學前教育財政性生均事業撥款不低于小學階段標準并逐年提高。九龍坡區每年將安排1000萬以上學前教育專項經費，新增教育經費的10%用于發展學前教育。南岸區將逐年提高幼兒園生均公用經費標準，每年安排財政性教育經費的5%－10%作為學前教育專項經費。

（四）是落實小區配套幼兒園建設政策。涪陵區從2011年起，主城片區服務人口1000戶以上、李渡新區服務人口2000戶以上的居住小區，必須經教育主管部門審核后按標準配套建設幼兒園，未按規定配套設臵的小區建設項目，區規劃部門不予審批，國土部門不予供給建設用地，建設部門不予辦理相關建設手續，房管部門不得辦理有關商品房銷售相關手續。江北區將清理原有小區配套幼兒園園地，收回劃撥地幼兒園的國有權屬，限制原出讓地建設的幼兒園租金。大足縣規劃、建設部門在審批小區建設方案前，須會同教育行政部門審核配套幼兒園的布局、位臵和建設指標等。南川區新建小區配套幼兒園土地出讓時，在規劃設計條件書中設臵前臵條件，明確配套幼兒園為社會公共教育資源由當地政府統籌安排。

（五）是創新民辦學前教育扶持機制。萬盛區對年檢合格、考核達良以上的優質民辦園，將按小學生均公用經費標準予以補助獎勵。雙橋區對民辦幼兒園建園用地、稅費征收等方面予以優惠，對新建二級以上幼兒園給予一次性建園獎勵，根據每年考核結果補助民辦園公用經費，按照公辦園標準給予一定比例的教育事業費補助。萬州區、黔江區等區縣將探索民辦幼兒園教師統一管理模式，逐步做到統一聘任、統一簽訂勞動合同、統一參加社會保障、統一調配。彭水縣將根據民辦幼兒園辦園等級給予扶持或獎勵，規范性建設20所民辦幼兒園并引導其提供普惠性服務。

（六）是完善幼兒教師隊伍建設機制。江北區將制定民辦學前教育教師資格基本標準，對從事學前教育的教師進行資格認定，并發放幼兒教師上崗證。九龍坡區“十二五”期間每年將公開招聘50名優秀畢業生充實幼兒教師隊伍，對長期在村辦幼兒園工作的公辦教師安排專項補貼，保證普惠性幼兒園教師工資不低于全區平均工資水平、民辦幼兒園教職工工資待遇與幼兒園的發展保持同步增長。巴南區、梁平縣等區縣將按每人每年500元的標準安排幼兒教師培訓經費。大足縣將幼兒教師納入中小學教師管理序列，參照公辦園教師工資標準確定民辦園教師最低工資標準。巫山縣將面向社會公開招聘“合同制”教師，鼓勵現行代課幼兒教師經培訓考核合格后轉正。

（七）是健全貧困在園幼兒資助制度。雙橋區從2011年起，對雙橋戶籍貧困計劃生育戶的獨生子女實行免學前三年保教費制度，力爭2013年惠及全體常住人口。萬盛區將對2000名家庭經濟困難兒童的保教費、伙食費予以減免。巴南區、武隆縣等區縣將按每人每年1200元的標準，對農村家庭經濟困難兒童、農村留守兒童、城鎮低保家庭兒童、孤兒和殘疾兒童等接受普惠性學前教育給予資助。