第一篇：轉型發(fā)展與未來城市的思考

.轉型發(fā)展與未來城市的思考

顧朝林

【摘要】從工業(yè)城市轉型發(fā)展路徑入手，基于工業(yè)城市轉型發(fā)展理論和美國城市的三次轉型實踐，就中國城市可能出現(xiàn)的轉型城市類型進行比較深入的探討，特別注重第三波和第四波城市類型的概括和歸納，它們是后福特主義城市、邊緣城市、網(wǎng)絡城市和旅游休閑度假城市、文化城市、創(chuàng)意城市、生態(tài)城市、低碳城市、科技城市和智慧城市等。

【關鍵詞】轉型發(fā)展；第三波；第四波；城市類型

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟持續(xù)保持較快增長。但是，過度依賴低成本資源和高強度要素投入發(fā)展經(jīng)濟的模式已經(jīng)難以為繼，中國到了從出口，投資主導型發(fā)展模式向消費主導模式轉變的關鍵時期。要實現(xiàn)這一發(fā)展模式的轉變，主要有兩種方法：一是美歐等西方發(fā)達國家通過市場自身的發(fā)展完善，自然實現(xiàn)轉變；二是日本和亞洲四小龍通過市場機制和政府引導相結合，主動實現(xiàn)轉變。從中國實際看，后一種方式應更為有效(張建華，等，2011)。實現(xiàn)轉型發(fā)展，主要在于加速推進城市化進程，大力提升自主創(chuàng)新能力，重視人力資本積累，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展低碳生態(tài)經(jīng)濟，提升公共服務設施水平，形成消費主導型發(fā)展新格局。因此，實現(xiàn)轉型發(fā)展必然對未來城市產(chǎn)生深刻的影響。1 工業(yè)城市的轉型發(fā)展

英國工業(yè)革命及其延伸的全球范圍工業(yè)化，一方面推進了人類社會汲取自然資源，滿足物質(zhì)生活需求的進程，另一方面也給人類社會尤其是人居環(huán)境制造了非常大的麻煩，與之相關聯(lián)的工業(yè)城市轉型發(fā)展研究持續(xù)不斷，且經(jīng)久不衰。1.1 工業(yè)城市轉型發(fā)展理論綜述

19世紀的工業(yè)革命是現(xiàn)代城市形成和發(fā)展的最直接動力。工業(yè)革命不僅改變了城市社會結構，法律制度和價值觀，而且在資本主義大生產(chǎn)的沖擊下，引發(fā)了西歐城市在組織制度、社會結構、空間布局、生活形態(tài)等方面的全面深刻變化。工業(yè)化刺激了社會矛盾激化、道德淪喪，城市環(huán)境惡化。上世紀初葉，許多理論家和作家都認識到可以通過技術創(chuàng)新來管理城市的發(fā)展。

埃伯尼澤·霍華德(Ebenezer Howard)在1898年出版《明日：一條通往真正改革的和平道路》，1902年修訂為《明日的花園城市》(霍華德，2000)，提出建設“花園城市”的思想。1920年代早期弗蘭克·勞埃德·賴特(Frank Lloyd wright)致力于研究新城規(guī)劃解決城市問題，他1932年出版《正在消滅中的城市》(The Disappearing City)認為巨大的城市中心盡管不會消失,但幾乎無法生存，如果能通過現(xiàn)代通訊和交通手段克服距離產(chǎn)生的影響，那么,人們在城市集中既是浪費也無必要。1935年他發(fā)表論文《廣畝城市：一個新的社區(qū)規(guī)劃》(Broadacre City：A New Community Plan)提出了廣畝城思想，試圖通過分散手段解決工業(yè)城市的健康有序發(fā)展問題。后來芒福德(Lewis Mumford)、克拉

倫斯·斯坦因(Clarence Stein)和凱瑟琳·鮑爾(Catherine Bauer)都接受了大城市走分散發(fā)展的思想。芒福德在1938年出版的《城市的文化》(The Culture of Cities)一書中集中批評了大城市生活質(zhì)量問題，主張通過小汽車、高速公路和郊區(qū)開發(fā)來解決大城市的問題，并提出了規(guī)劃有機城市(organic community)的想法。

1920年代，法國勒·柯布西耶(Le Corbusier)認識到城市內(nèi)部存在各種交流，將工業(yè)化思想大膽地注入城市規(guī)劃之中,他1922年出版的《明日之城及其規(guī)劃》(The City of Tomorrow and its Planning)提出了“當代城市(Contemporary City)”理論。他以技術為手段，改善城市的現(xiàn)有空間，主張?zhí)岣叱鞘兄行膮^(qū)的建筑高度，向高層發(fā)展，增加人口密度，同時擴大道路寬度和停車場，將車輛與住宅直接聯(lián)系，減少街道交叉口，組織分層的立體交通(顧朝林，郭婧．等，2011)，以適應工業(yè)城市產(chǎn)生的城市問題。按照柯布西耶上述烏托邦...城市理想建設和改造的城市，日益暴露出從低收入住房到辦公樓都需要大量的工程項目建設等諸多問題。簡·雅各布斯(Jane Jacobs)發(fā)現(xiàn)：美國大城市的高層低收入公共住房區(qū)已經(jīng)成為城市犯罪的中心和毫無希望的地方。她1961年出版的《美國大城市的死與生》(The Death and Life of Great American City)震撼了全球城市規(guī)劃界(雅各布斯，2005)。雅各布斯認為：柯布西耶推崇的現(xiàn)代城市規(guī)劃模式是對城市傳統(tǒng)文化多樣性的徹底破壞(顧朝林．郭婧．等，2011)。

其他城市技術的鼓吹者，如巴克明斯特·富勒(R.Buckminster Fuller)強調(diào)：資源——能源、材料和空間——是有限的(finite)，必須處理好它們之間的關系。他們設計了能源、材料和空間三角形，強調(diào)最大化的空間和能源效率建立在最小化的材料使用上(Leonard l.Ruchelman．2007)。

到了1960年代初，許多理論家認識到通過社會、空間和經(jīng)濟組織實現(xiàn)城市的轉型發(fā)展，并且注意到通訊技術中的創(chuàng)新效應，一些人稱之為后工業(yè)社會的轉型，也有人稱“第三波”、全球村或世界信息經(jīng)濟(Marshall McLuhan．1965)。在此基礎上．塔里克·法斯(TarIk A Fathy)提出了“通訊城(Telecity)”的概念(Tarik A Fathy，1991)。快速的信息流動促進了原有工業(yè)城市內(nèi)部工作、生活、交通形式的變化，過去的向心空間結構也趨向離心發(fā)展形式。

1991年薩斯基亞·薩森(Saskia Sassen)出版《全球城市：紐約、倫敦和東京》(The Global City：New York，London．Tokyo)，認為通訊技術的優(yōu)勢正在將現(xiàn)代資本主義轉型成為包括公司和城市的全球網(wǎng)。生產(chǎn)性服務業(yè)成為全球城市發(fā)展的主要動力。

彼得·霍爾(Peter Hall)1998年發(fā)表《文明中的城市》(Cities in Civilization：Culture，lnnovation，and Urban Order)，將城市的活力、創(chuàng)新能力與文化創(chuàng)造力結合起來，從創(chuàng)新角度構建了技術-生產(chǎn)創(chuàng)新(technological—productive)、文化-智能創(chuàng)新(cultural-intellectual)以及文化-技術創(chuàng)新(cultal—technologlcal)西方城市史理論框架。

1.2 美國城市的四次轉型回顧

托夫勒(Tofflers，1994)通過美國城市從前工業(yè)化時期的城市到工業(yè)化和后工業(yè)化過程描述美國社會轉型的3個波段，托夫勒稱后工業(yè)化為第三次浪潮。魯舍曼(Ruchelman，2007)依據(jù)城市發(fā)展動力轉向人力資本和全球-地方聯(lián)結，稱為城市發(fā)展的第四波。為了簡化明了起見，現(xiàn)按表格的形式概況和回顧美國城市的四次轉型(表1)。1.3 中國轉型發(fā)展的時段分析

葉嘉安等(2006)曾將1949年以來中國城市化劃分為4個發(fā)展波段。中國城市化的第一波(1949-1978)主要特征是城市化水平長期低于20％，城市作為生產(chǎn)中心經(jīng)歷了“變消費型城市為生產(chǎn)型城市”為主的過程，大部分城市變成了功能不全、結構失調(diào)的純工業(yè)基地，尤其十年文化大革命還經(jīng)歷了典型的“逆城市化”過程，類似于西方學者描述第三世界的低城市化(underurbanization)現(xiàn)象(Konrad，Szelenyi，1977； Murray，Szelenyi，1984)。第二波(1979-1989)從改革開放開始，將市場機制引入傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制，形成了“自下而上”的中國城市化過程(Ma，F(xiàn)an，1994；崔功豪，馬潤潮，1999)。在全球化推動下，外資成為東部沿海地區(qū)經(jīng)濟和城市發(fā)展的主要推動力，無論是在以集體所有制企業(yè)蓬勃發(fā)展為特征的“蘇南模式”下(Ma，F(xiàn)an，1994)，還是在私營企業(yè)壯大的“溫州模式”下(Liu，1992)，抑或是”外資驅動型”(extemallY driven)(Eng，1997)的珠江三角洲地區(qū)“外向型城市化”(exourbanizatiON)(Sit，Yang，1997)，表現(xiàn)為政府在控制城市化進程方面取得積極成效，避免了第三世界國家城市化過程中出現(xiàn)的“假城市化”(inuedourbanization)現(xiàn)象。第三波(1990-2000)始于1980年代后期的城市土地使用制度改革，城市政府通過協(xié)議，招標或拍賣等方式出讓城市土地使用權，為舊城改造、新區(qū)建設以及基礎設施投資提供了大量資金，也...使得土地價值和資本分配成為城市結構優(yōu)化的基礎，出現(xiàn)了“以地養(yǎng)地”等城市土地開發(fā)模式。與此相對應，城市開始以中心商務區(qū)為主的舊城改造，建設新區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。中國城市的這種在空間擴張和內(nèi)部重組使傳統(tǒng)上以單位為中心的生產(chǎn)、生活混雜的城市功能結構逐步瓦解，新的城市社區(qū)開始出現(xiàn)(Gaubatz，1995，1999；Wu，1997)。經(jīng)濟社會的多元化使得城市人從“單位人”轉變?yōu)椤吧鐣恕薄４送猓鞘锌臻g重組也造成了城市無序蔓延和耕地流失等(Yeh，Li，1999)，從而加劇了地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異問題。第四波(2000年以來)中國城市在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變過程中生產(chǎn)方式發(fā)生了質(zhì)的變化，企業(yè)和國際資本與市場的聯(lián)系日益緊密，服務業(yè)尤其是生產(chǎn)服務業(yè)在經(jīng)濟運行中的作用日益突出。中國城市進入質(zhì)量主導發(fā)展階段。

諸大建(2007)將中國城市發(fā)展按照數(shù)量和內(nèi)容分為3波：(1)第一波：改革開放之前的時期，普遍不認可城市化是城市發(fā)展的方向，在城市的數(shù)量上表現(xiàn)為反城市化，在內(nèi)容上表現(xiàn)為變消費城市為生產(chǎn)城市。(2)第二波：從1978年到2010年。城市發(fā)展完全是一種數(shù)量擴張，以圈地型和蔓延型發(fā)展為特征。前一個階段重點發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，走農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路；后期城市化道路轉向大都市或城市群發(fā)展戰(zhàn)略。(3)第三波：從現(xiàn)在起將持續(xù)到2020年。城市發(fā)展面臨著總體轉型，即：從經(jīng)濟增長轉向人類發(fā)展，從物質(zhì)資本轉向綜合資本，從政府管理轉向網(wǎng)絡治理。

綜上所述，不難看出，中國城市的轉型發(fā)展分期還未真正納入人類社會發(fā)展過程的理論框架之中。筆者認為，中國城市的發(fā)展轉型需要從中國經(jīng)濟發(fā)展模式轉變、中國社會正在加速城市化過程和全球技術以及創(chuàng)新可能對中國城市轉型發(fā)展施加的影響等三方面考慮，密切關注第三波和第四波發(fā)展背景下的城市類型規(guī)劃、培育和建設，成為當務之急。

...2 創(chuàng)業(yè)城市發(fā)展戰(zhàn)略演化

所謂創(chuàng)業(yè)城市(Entrepreneurial cities)，即是指面對其他城市和經(jīng)濟空間，追求創(chuàng)新戰(zhàn)略以保持或提高其經(jīng)濟競爭力的一類城市。1980年代以來，美國創(chuàng)業(yè)城市時代的演化代表了第三、第四波城市發(fā)展過程，其中直接經(jīng)濟和／或與經(jīng)濟有關的創(chuàng)新領域包括：(1)引入城市生產(chǎn)，服務，工作，消費，生活的新型地方或空間，如技術城市(technopoles)、智能城市，跨邊境城市和多元文化城市，并圍繞綜合交通運輸和可持續(xù)發(fā)展組織這些城市。(2)選擇特定空間或新生產(chǎn)方法來創(chuàng)建城市發(fā)展優(yōu)勢，如新的物質(zhì)和社會基礎設施，促進規(guī)模經(jīng)濟和集聚經(jīng)濟，削弱監(jiān)管，或創(chuàng)建新形式勞動力市場等。(3)通過加強對居民、乘客或游客對文化、娛樂．新城市景觀消費空間監(jiān)管或高檔化等新市場開辟形成城市營銷新領域。(4)尋找新的供應來源以增強競爭優(yōu)勢，如新移民來源、城市文化融合、新資本來源、吸引外來投資或重新培訓勞動力。(5)重構或重新界定城市等級，如世界城市建設、全球城市地位提升以及基于非連續(xù)空間之間的區(qū)域間合作。這些都被看作是城市創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

通過美國地方發(fā)展政策對創(chuàng)業(yè)城市發(fā)展的影響看第三波和第四波中哪些因素對城市發(fā)展起重要作用，可將創(chuàng)業(yè)城市發(fā)展分為以下4個時期(Clarke，Gaile，1998)。

2.1 地方導向經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略期

...1970-1980年間，地方導向經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略被設計成：相對于其他地區(qū)的城市來說，通過增加生產(chǎn)要素成本和區(qū)位優(yōu)勢來吸引企業(yè)的遷移和擴展(表2)。2.2 轉型的創(chuàng)業(yè)導向經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略期

自1970年代中期到1980年代中期，地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是基于市場已經(jīng)失靈、強化公共干預以支持私營企業(yè)活動為重點的轉型的創(chuàng)業(yè)導向經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。城市繼續(xù)鼓勵減少成本，但注意力轉向新增長過程和在更多的企業(yè)公共政策作用中尋找經(jīng)驗，發(fā)展基金主要用于提供公共服務、促進城市發(fā)展的設施建設、或者向商務活動直接或間接提供貸款或資助基金，如城市發(fā)展獎勵基金(The Community Development Block Grant)和城市發(fā)展行動獎勵基金(Urban Development Action Grants)(表3)。2.3 政府創(chuàng)業(yè)導向經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略期

自1980年代中期到1990年代，城市發(fā)展政策更傾向于市場導向的企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，使用政府權利形成市場機制，關注新企業(yè)而不是保護老企業(yè)，擴大投資匯報率，發(fā)揮公共和私人基金的杠桿作用等(表4)。

2.4 全球-地方聯(lián)結和人力資本對城市發(fā)展的影響

到1990年代中及晚期，發(fā)展地方人力成本資源和日益發(fā)展的通訊作為一種發(fā)展工具，城市發(fā)展主要因素轉向依靠經(jīng)濟全球化，人力資本資源和信息基礎設施(Clarke，Gaile，1998)。表5概述了第四波過程中美國城市的應對措施。3 第三波及其城市類型

第三波是基于通訊技術的空間重構引起的，其中無線通訊，互聯(lián)網(wǎng)及其在世界范圍的信息擴展，金融服務、電子商務和外包等領域的電子技術應用，促進了前臺辦公操作，常規(guī)后臺辦公職能(Routine back-office functions)、商品的生產(chǎn)和分配和綜合辦公室工作等由于信息技術而產(chǎn)生的新空間形態(tài)的出現(xiàn)。由信息技術發(fā)育的知識經(jīng)濟成為第三波形成的基礎，因此，先進技術和創(chuàng)新拉動也就成為這一波城市發(fā)展轉型的主要動力。在知識經(jīng)濟時代，過去以制造業(yè)為主的生產(chǎn)性城市正在轉向基于信息和通訊技術發(fā)展的服務性城市。老工業(yè)城市，公司總部城市(Headquarters Cities)、創(chuàng)新中心(lnnovation centers)、養(yǎng)老基地(Reti rement sites)等與傳統(tǒng)工業(yè)城市相關的城市或功能區(qū)仍然保持繁盛狀態(tài)，后福特主義城市，邊緣城市(Edge cities)、網(wǎng)絡城市和休閑旅游場所(Leisure-tourism playgrounds)成為第三波的新城市類型。

3.1 后福特主義城市

眾所周知，福特主義城市是發(fā)達工業(yè)化階段的產(chǎn)物。后福特主義(Post-fordism)則以滿足個性化需求為目的。由于個性化需求帶來的大規(guī)模定制，水平型組織形式和彈性生產(chǎn)等改變了傳統(tǒng)的福特主義生產(chǎn)模式和消費模式。后福特主義生產(chǎn)方式是一種以信息和通訊技術為基礎，生產(chǎn)過程和勞動關系都具有靈活性(彈性)的生產(chǎn)模式。與之相對應，后福特主義城市則以網(wǎng)絡化和信息化為支撐，在城市區(qū)域內(nèi)按個性生產(chǎn)的需求組織生產(chǎn)空間，傳統(tǒng)的完整的產(chǎn)業(yè)鏈轉變?yōu)楦蛹毣牟贿B續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈，城市空間也變得更加分離和松散(顧朝林、趙民、張京祥，2011)(圖1)。3.2 邊緣城市

邊緣城市是指位于傳統(tǒng)城市區(qū)域外圍，在居住郊區(qū)和半農(nóng)業(yè)化區(qū)域新形成的集商業(yè)、購物、娛樂功能為一體的新區(qū)。邊緣城市的出現(xiàn)一方面是由于工業(yè)化時代的終結，城市的生產(chǎn)性功能不斷弱化，消費性功能逐步強化，城市的吸引力也就不斷地衰退；另一方面，由于大城市環(huán)狀與放射狀高速公路的發(fā)展，在高速公路的交叉互通口，新一代新城逐漸發(fā)展起來(顧朝林、趙民、張京祥，2011)(圖2)。

...3.3 網(wǎng)絡城市

網(wǎng)絡城市是知識經(jīng)濟培育出的一種創(chuàng)新性多核心城市結構，由兩個或更多原先彼此獨立、但存在功能互補的城市，借助于快速高效的交通走廊和通訊設施聯(lián)接起來，彼此盡力合作而形成的富有創(chuàng)造力的城市集合體(Batten，1995)。網(wǎng)絡城市的突出特點表現(xiàn)為(1)強調(diào)水平聯(lián)系和互補性；(2)注重科研、教育、創(chuàng)新技術等知識型活動；(3)城市增長潛力并不受制于城市規(guī)模，而與彈性相關，網(wǎng)絡城市的增長明顯快于單中心城市(Batten．1995)。網(wǎng)絡城市可以分為不同的類型劃分(圖3)。根據(jù)形成機制可以分為功能互補型為主、水平聯(lián)系為主，交互增長為主和混合型4種類型。網(wǎng)絡城市也可劃分為基于快速交通體系連接的現(xiàn)實網(wǎng)絡城市以及基于通訊和文化交流并建立與多個城市之上的虛擬城市(Batten，1995)。圖洛克和貝利(Turok，Bailey，2004)根據(jù)網(wǎng)絡城市的成因分為經(jīng)濟快速發(fā)展且在空間上較為接近的幾個中等城市或大城市和形成于強大的發(fā)展中心周圍的幾個較小增長點。對于后者而言，雖然它們可能與中心城市存在更密切關聯(lián)，然而在這些網(wǎng)絡城市之間也存在著功能互補和水平聯(lián)系，并趨向于形成一個更強大的整體。

...3.4 旅游休閑度假城市

旅游休閑度假城市是一種建立在享樂的銷售與消費基礎上的城市發(fā)展模式。全球力和地方力協(xié)同存在，旅游休閑度假城市被無止境地(再)創(chuàng)新、(再)生產(chǎn)、(再)獲取和(再)創(chuàng)造，旅游活動不僅提供給地方居民的工作和收入，也產(chǎn)生意義和表征，旅游創(chuàng)造和映射地方社會、文化、心理新的內(nèi)涵，反過來增加和提升了旅游價值，促進人、資本、信息和文化符號的流動加速。一方面，旅游產(chǎn)業(yè)被跨國飯店公司、娛樂公司、博彩娛樂場，專業(yè)的體育授權機構所主導；另一方面，旅游是地方化的產(chǎn)業(yè)，當?shù)氐穆糜谓M織、地方藝術和文化設施群體、博物館和歷史保護群體構建地方形象，推動旅游景點的產(chǎn)生，吸引消費者和投資。內(nèi)城、濱水區(qū)、城市郊區(qū)等空間成為城市休閑度假的集中承載空間，各種旅游休閑度假的相關物質(zhì)的與非物質(zhì)的要素，在時空的延續(xù)中呈現(xiàn)出動態(tài)的發(fā)展性，構成旅游休閑度假城市基本形態(tài)格局(圖4)。

第四波主要城市類型

1990年代以后，廣泛的經(jīng)濟轉型已經(jīng)和空間轉移、行政權利下放(devolution)交織在一起(Clarke，Gaile，1998)，其結果是強化了地方制度設施(1ocal institutional infrastructure)、鼓勵大都市區(qū)與區(qū)域合作，提升地方創(chuàng)業(yè)環(huán)境，移交資源決策權，這種...積極的創(chuàng)業(yè)方法(entrepreneurial approach)逐漸將地方戰(zhàn)略調(diào)整到關注人力資本發(fā)展和全球一地方連接(global-local links)上來，多區(qū)位生產(chǎn)過程、高附加值活動、新國際勞動分工和日益增長的人力資本資源成為第四波經(jīng)濟社會發(fā)展的新特征。與此同時，2008年發(fā)生的次貸危機以及所引發(fā)的金融產(chǎn)品特別是結構性金融產(chǎn)品的危機，宣告了美國以及發(fā)達國家的低儲蓄、高消費甚至是超前消費的模式發(fā)生了危機。從周期的角度來講，全球經(jīng)濟發(fā)展新周期已經(jīng)開始，并呈現(xiàn)經(jīng)濟增速放緩、貿(mào)易增速放緩的特點。同時，在新周期處于一個技術創(chuàng)新的遞減區(qū)域，技術蜂聚現(xiàn)象產(chǎn)生的基礎缺乏，新技術革命快速來臨的可能性不大。因此，第四波的城市發(fā)展轉型將以自我重建為特征，表現(xiàn)為豐富多彩的特點。

4.1 文化城市

文化城市，作為一種戰(zhàn)略意識予以實踐，在1980年代的整個歐洲就已經(jīng)開始，歐洲文化之都(Capitals of Culture)就是其中最為盛行的一種形式，一直延續(xù)至今。與傳統(tǒng)的歷史文化名城發(fā)展模式不同，文化城市更加強調(diào)文化活動、文化經(jīng)濟、城市文化形象策劃以市...民文化參與塑造等(Palmer-Rae，2004)。李奎泰(2006)將文化城市分成廣義和狹義兩種，狹義的文化城市指重視音樂、電影、美術等以藝術活動為主的文化藝術城市，廣義的文化城市則并不停留在藝術活動的層次，其將包含了城市空間規(guī)劃以及市民生活質(zhì)量在內(nèi)的整個市政活動都歸于文化城市的范疇之內(nèi)。總的來看，文化城市建設就是將城市建設成為市民日常生活和生活方式更具備文化涵養(yǎng)的城市，整個市區(qū)空間結構更具文化性的城市，具備滿足市民文化藝術欲望所需要的文化設施的城市。與此同時，文化城市也是文明城市、學習型社會和國際文化交流中心。從理性趨利決策(西美爾，2008)和城市增長機器本質(zhì)(莫勒奇，2008)角度看，文化城市也可以理解為以城市文化為核心手段，組織城市經(jīng)濟活動、社會網(wǎng)絡與空間形態(tài)，支持城市文化多樣性需求，打造城市增長機器，建設不斷完善且充滿人情味的現(xiàn)代城市生活空間。文化城市包含6個基本構成要素：文化資源，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化景觀、文化氛圍(cultural milieu)，文化場所和文化制度與政策，其中文化氛圍又稱為文化場(cultural field)，它是一種磁力空間，粘性力量，將文化城市的諸多要素有機組織在一起，從而實現(xiàn)文化城市的3個核心功能：(1)應對全球文化同化，保障國家和民族的文化生存；(2)以文化的手段促進城市經(jīng)濟可持續(xù)增長；(3)促進城市居民日常交流，破解理性趨利決策造成的城市居民的心理與情感隔離(圖5)(劉合林，2010)。

4.2 創(chuàng)意城市

創(chuàng)意城市(creative city)原本是指以文化為主的城市再生，通過城市創(chuàng)意對各個行業(yè)的滲透而形成以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)體系的城市(Charles Landry 2000；厲無畏，2009)。由此可見，創(chuàng)意情境是創(chuàng)意城市形成的環(huán)境條件，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)意城市的產(chǎn)業(yè)支撐，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是創(chuàng)意城市的空間表現(xiàn)形態(tài)。創(chuàng)意城市是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意空間的有機聚合體(圖6)。通過發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，帶動空間創(chuàng)新和組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，進而孕育出創(chuàng)意城市。因此，創(chuàng)意城市著重科技、文化、藝術與經(jīng)濟的融合，強調(diào)地方文化特色與區(qū)域發(fā)展的融合，注重人的創(chuàng)造力與城市創(chuàng)意環(huán)境的融合。佛羅里達在《創(chuàng)意階層》中論述知識經(jīng)濟時代企業(yè)是追逐

①著人才而選址，而人才則追逐有質(zhì)量的城市地點(Florida．2002；Florida.2003；佛羅里達2003)。創(chuàng)意城市的環(huán)境生命力和活力分成2個不同的層面。第一層面是生態(tài)可持續(xù)；第二層面是城市設計，包括易讀性，地方感，建筑特色、城市不同部份在設計上的連結，街燈的質(zhì)感，以及城市環(huán)境的安全、友善與心理親近的程度。4.3 生態(tài)城市

生態(tài)城市是按生態(tài)學原理建立起一種社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高...效利用，生態(tài)良性循環(huán)的人類聚居地(黃光宇2002)，即高效，和諧、宜居、幸福、活力的人類棲境(王云才.2007)。生態(tài)城市的核心是生態(tài)優(yōu)先，優(yōu)先考慮自然生態(tài)環(huán)境。它是一種“圖底關系”互換的思維轉變，是“正規(guī)劃”向“負規(guī)劃”的變化，即由過去的先“建設”后“保護”的規(guī)劃向先“保護”后“建設”的規(guī)劃轉變。生態(tài)城市建設重點在于：(1)高度開放的生態(tài)系統(tǒng)。首先從根本上理解城市所處環(huán)境的自然過程，充分利用自然資源和條件，使人工系統(tǒng)與自然系統(tǒng)協(xié)調(diào)和諧，從而形成一個科學、合理、健康、完美、自然的城市格局。(2)自然-經(jīng)濟-社會復合的人工生態(tài)系統(tǒng)。應用生態(tài)工程、社會工程、系統(tǒng)工程等現(xiàn)代科學技術手段建設居民滿意、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類聚居區(qū)。(3)強調(diào)人的幸福感，提升城市活力。通過對自然、社會、經(jīng)濟、文化等各方面的改善與提升，旨在營造一個以人為本、健康宜居的城市。生態(tài)城市構成要素由自然生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)、文化生態(tài)系統(tǒng)、社會生態(tài)系統(tǒng)構成，依托自然環(huán)境、人工環(huán)境、生態(tài)農(nóng)業(yè)、清潔工業(yè)、城市文明、人口優(yōu)化分布等要素，創(chuàng)造一個經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)、人居環(huán)境優(yōu)越、居民幸福指數(shù)增加、充滿活力的人類家園(圖7)。4.4 低碳城市

低碳城市是指以減少城市能源消耗和碳排放為導向，以低碳技術量為支撐，以低碳經(jīng)濟為發(fā)展方向，以低碳社會為理念并以低碳制度為管理導向的新城市類型。低碳城市建設包括3個方面：首先是在能源輸入環(huán)節(jié)，開發(fā)可再生能源、清潔能源，倡導使用零碳排能源。其次是在經(jīng)濟社會系統(tǒng)的運轉環(huán)節(jié)，強調(diào)建筑、交通和生產(chǎn)三大領域內(nèi)的低碳發(fā)展模式；通過緊湊的空間布局將城市各系統(tǒng)整合成為高效運轉的復合體；通過建立能源網(wǎng)絡實現(xiàn)能源循環(huán)、高效利用；通過市政設施等城市硬件設施支撐城市空間與能源網(wǎng)絡的高效運行，通過虛擬網(wǎng)絡、科技知識、信息傳播，政府管理、風險投資等城市軟件設施引導城市空間與能源網(wǎng)絡的高效運行，并在城市硬件設施、軟件設施與城市能源網(wǎng)絡之間建立反饋機制。第三是在CO2排放環(huán)節(jié)，增加碳匯，包括加強森林等生態(tài)系統(tǒng)的保護，增加城市綠化(圖8)。

...4.5 科技城市

科技城是以科技創(chuàng)新為目標，以科學技術的產(chǎn)生、傳播和在產(chǎn)業(yè)中的應用為城市的主要功能(Downey，McGuigan，2003)，以良好的生態(tài)環(huán)境和智慧基礎設施為支撐，以科技發(fā)展和知識的創(chuàng)新促進個人、經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，并將先進的科學研究成果和文化理念逐漸滲透到整個經(jīng)濟和社會結構中的城市(王志章，2010)。科技城的核心是為居民、企業(yè)、社會提供自主創(chuàng)新的環(huán)境(Castells,Hall，1998)，其中包括研究、開發(fā)、生產(chǎn)、居住、服務于一體的綜合整體系統(tǒng)，比傳統(tǒng)科技園區(qū)更為綜合全面，比科學城更強調(diào)科學技術在實際...生產(chǎn)與生活中的應用。科技城由創(chuàng)新源核心區(qū)、知識共享平臺、科技服務平臺、RDP綜合體、多樣化居住區(qū)構成，依托公共服務保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、智慧基礎設施、文化生態(tài)環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境為制度環(huán)境保障(圖9)。4.6 智慧城市

智慧城市是繼數(shù)字城市和智能城市之后出現(xiàn)的一個新概念，是信息化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化建設的一個深度融合，也是城市信息化的高級形態(tài)（唐建榮，等，2011；巫細波、楊再高，2010；陳銘，等，2011）。發(fā)展智慧城市是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設的重要步驟，也是城市經(jīng)濟增長的倍增器和社區(qū)和諧發(fā)展的轉換器。同時，智慧城市建設包括城市經(jīng)濟信息化、城市社會管理智能化、環(huán)境維護自動化和居民生活便捷化等多方面的內(nèi)容(林躍勤，2011)。建設智慧城市有利于轉變城市外延型發(fā)展模式與生活消費模式，保障社會可持續(xù)發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，節(jié)能減排推動整個經(jīng)濟發(fā)展模式轉變。智慧城市主要注重基礎設施先進、信息網(wǎng)絡暢通、科技應用普及、生產(chǎn)生活便利、城市管理高效、公共服務完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美(圖10)。5 結論

2011年中國進入“十二五規(guī)劃”實施期，城鎮(zhèn)化進程將進一步加速，經(jīng)濟增長方式也將進一步轉變，國家將完成由農(nóng)業(yè)國家向工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化國家的轉型，適時適當把握國際科學技術發(fā)展前沿以及對城市發(fā)展的影響，有意識地引導符合經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的新型城市規(guī)劃建設和傳統(tǒng)工業(yè)城市的轉型發(fā)展至關重要。從科技對城市發(fā)展影響的第三波和第四波看，后福特主義城市、邊緣城市、網(wǎng)絡城市、旅游休閑度假城市、文化城市、創(chuàng)意城市、生態(tài)城市、低碳城市、科技城市和智慧城市等都值得關注。

(本文為中國科學技術協(xié)會2011年9月20—21日在天津召開中國未來學會分會場“未來城市，城市未來”和同期中國城市規(guī)劃學會在南京召開的年會“城市總體規(guī)劃”分會場和華中科技大學2011年11月召開的第四屆“21世紀城市發(fā)展”國際會議而寫，特此致謝。同時感謝彭羽中(網(wǎng)絡城市)、楊興柱(旅游休閑度假城市)、劉合林(文化城市)、湯培源(創(chuàng)意城市)、姚瑤(生態(tài)城市)、郭婧(低碳城市)、袁曉輝(科技城市)等研究生提供相關研究成果。特別感謝2011年8—9月在美國猶它大學訪問期間魏也華教授提供許多幫助。)

注釋(Notes)①城市的地點質(zhì)量吸引創(chuàng)意人在此居住，企業(yè)跟著創(chuàng)意人來，或者創(chuàng)意人自己創(chuàng)立公司，...由此帶動城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的形成與城市的繁榮(佛羅里達，鄒應瑗，譯，2003，p306)。

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【作者簡介】

顧朝林

清華大學建筑學院教授

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第二篇：關于太原城市文化轉型發(fā)展的思考

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關于太原城市文化轉型發(fā)展的思考

作者：白晉虎 來源：黃河新聞網(wǎng)-前進 添加日期：11年01月26日

城市文化作為人類文化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是城市在長期發(fā)展過程中創(chuàng)造和積淀的獨具特色的價值觀念、城市精神、行為規(guī)范等精神財富的總和。

一、要充分認識城市文化在轉型發(fā)展中的地位和作用

在“十二五”開局之際，根據(jù)山西省委省政府的戰(zhàn)略部署，太原市圍繞轉變文化發(fā)展方式這一核心命題，把城市文化建設作為率先轉型跨越發(fā)展的精神動力支撐，加快推動城市文化的建設步伐，對于新太原建設具有十分重要的意義。

首先，城市文化占居不可或缺的地位。

1、城市文化是城市實力的重要源泉。城市文化是支撐城市生存、發(fā)展和競爭的巨大動力和無形資產(chǎn)。城市文化既有藝術光輝，又能提高市民素質(zhì)，豐富社會生活，創(chuàng)造就業(yè)機會，增加社會收益，推動經(jīng)濟增長。如城市藝術文化設施和公共藝術審美的開發(fā)、利用適應城市發(fā)展的要求，有利于提高城市綜合競爭實力。城市發(fā)展的實踐表明，凡是人文精神和科學文化能夠得到很好結合并發(fā)揚光大的時候，城市就會出現(xiàn)興旺繁榮。因此，可以說，成功的城市必然是文化城市。

2、城市文化是城市形象的靈魂所在。城市是文化的高地，文化是城市的靈魂，城市與文化密不可分。城市文化，既可充實城市的內(nèi)在底蘊，又能豐富城市的外在形象。城市形象包括物質(zhì)和精神兩個方面，無論從哪一個方面展現(xiàn)城市形象，首先都應該體現(xiàn)的是文化意義上的深度和魅力，即文化的內(nèi)涵。城市要在體現(xiàn)城市優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)的基礎上，形成具有自身特色的城市物質(zhì)文化、精神文化、制度文化和生態(tài)環(huán)境文化，并以此來升華管理理念，陶冶市民情操，塑造城市形象，提高城市文明水平。

3、城市文化是城市經(jīng)濟的強大力量。文化作為一種軟實力，其創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)價值也是巨大的，對經(jīng)濟發(fā)展的推動力是很明顯的。這種推動力又會對城市及其文化的發(fā)展起促進作用。城市文化營造的良好的投資運營環(huán)境成為城市文化產(chǎn)業(yè)化延展的前提，公民整體素質(zhì)的提高成為產(chǎn)業(yè)化的要素，走文化的可持續(xù)發(fā)展道路，振興文化產(chǎn)業(yè)的同時繁榮城市經(jīng)濟，城市的發(fā)展就有了強有力的產(chǎn)業(yè)保證。文化產(chǎn)業(yè)符合經(jīng)濟文化一體化的標準，它構成了獨立高層次的城市生產(chǎn)力要素，是新經(jīng)濟資源的整合器，擔負著整合城市其他生產(chǎn)力要素的重要功能，是不可替代的。

4、城市文化是城市特色的核心要素。城市的魅力在于特色，在于個性美。而城市特色又與其山水地貌、民俗風情、歷史沉積、文化沉淀是分不開的。一個城市只有保持它固有的特色，在歷史和文化的傳統(tǒng)上不斷創(chuàng)造和美化自己，才會具有長久的魅力。人為地改變一個城市的傳統(tǒng)風格和特點，牽強附會地注入一些格格不入的東西，都是對城市特色的扭曲。在崇尚個性化的時代，城市如果不能塑造自己的特色，就會失之平庸而不能引起人們的關注。

其次，城市文化具有舉足輕重的作用。

1、城市文化對人才具有很強吸附力。人才資源是第一資源。制定措施育人才、不拘一格降人才、筑巢引鳳招人才，是一個城市得以迅速發(fā)展的關鍵所在。人才在創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展中的重要性不言而喻。通過營造好的城市文化吸引更多人才為我所用，從而進推動城市發(fā)展已是不爭的事實。

2、城市文化促成創(chuàng)新因子的集聚。事實上，創(chuàng)新精神本身就是城市文化的一個永恒主題。城市文化作為一種精神力量，對城市形成無形的約束與支柱。一個好的文化氛圍確立后，它所帶來的是群體的智慧、協(xié)作的精神、持久的活力，從而進一步提升城市的發(fā)展能力和水平,提高城市的競爭力和綜合實力，推動城市的創(chuàng)新發(fā)展。

3、城市文化對招商引資有較大影響。城市文化是企業(yè)投資決策過程中需要考慮的重要因素。城市文化的開放性、兼容性可以在一定程度上減輕外來投資者本地化的壓力，節(jié)省投資者的管理成本。而吸引投資的多少決定城市資本力的高低，從而影響城市在競爭中的地位。

4、城市文化可促進城市的可持續(xù)發(fā)展。其價值主要體現(xiàn)在三個方面：從經(jīng)濟價值來看，城市文化及其文化力是推動城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要力量；從社會價值來看，城市文化是促進市民提高自身素質(zhì)，建設文明城市的內(nèi)部動力；從生態(tài)效益來看，城市文化和城市觀念對城市生態(tài)環(huán)境有深刻的影響。

二、轉型發(fā)展時期要努力做好城市文化的經(jīng)營和設計

1、打造具有個性的城市文化理念。城市經(jīng)營中，必須在城市產(chǎn)業(yè)特色、城市文化特征、城市風格類型等上面有一個比較明確的定位。在未來的城市之林中，城市將以什么形象出現(xiàn)，這是城市文化經(jīng)營的一個重要前提。為此，城市理念文化的設計，一是要做到把城市核心理念當成豐富城市文化內(nèi)涵的核心要素來看待，切忌把城市的理念文化當作趕時髦的東西。有價值的理念文化，它既包含著一個城市的過去、現(xiàn)在與未來，更是這個城市經(jīng)濟、社會與自然等多方位文化信息的濃縮和提升。二是要做到把城市的理念文化當成價值高度濃縮的原價值來看待。價值高度濃縮的理念文化來自高密度創(chuàng)造的精神勞動。理念文化的這種特性，是理念文化成為文化體系設計中創(chuàng)造性最強、知識密度和跨度最大、難度最高的設計。城市理念文化的設計必須在經(jīng)過廣泛的深入調(diào)查和充分認證的基礎上進行，這一任務可以由專業(yè)化的經(jīng)驗豐富的咨詢公司承擔，應避免其僅僅成為領導或會議討論式的設計。

2、進行充滿活力的制度性安排。推動行為文化建設最有效的途徑和杠桿是制度的安排。城市的發(fā)展，尤其是文明城市建設，應該更直接得益于城市文化這個內(nèi)部力量的推動。城市文化是城市的靈魂，它涉及市民素質(zhì)、社會風氣、民俗民情、新聞傳播等各種文化現(xiàn)象和文化活動，以及與之相配套的各種城市文化設施。良好的城市文化環(huán)境會使人覺得這座城市有種獨特的意象和吸引力，使人在精神上產(chǎn)生共鳴，行為上產(chǎn)生共振。當社會中存在著有損社會文化和精神健康發(fā)展的不良行為時，決不能簡單地認為這只是一個個體的認識問題,或是教育失敗的問題，而往往是一個制度缺陷問題。要從根本上糾正這種不良的行為文化，就應當從解決制度的缺陷著手。在城市文化經(jīng)營中，不

僅要利用傳統(tǒng)的教育、文化活動這只有形之手，更要利用制度這只無形之手來推動行為文化的設計，以形成城市文化競爭力之源頭活水。

3、在系統(tǒng)整合中塑造出城市魅力。成功的城市文化塑造，應當是在充分展現(xiàn)城市文化內(nèi)容多樣性的同時，又不失文化整體中所要表達的傳神的內(nèi)在魅力和無形的吸引力。要使城市文化得到傳神的表現(xiàn)：第一，要實現(xiàn)行為文化、人文景觀文化、自然景觀文化三個系統(tǒng)的統(tǒng)一。三者之間要交相輝映，就必須走出傳統(tǒng)的城市規(guī)劃的路子，使城市建筑和城市景觀，既不能表現(xiàn)領導的偏好，也不能成為設計者個人技術和藝術才能的單純展現(xiàn)，而應當是在市民參與的基礎上有各方面專家參加的綜合成果。城市的建筑語言不能成為簡單的建筑美學的符號，而應當是展現(xiàn)城市特有理念的符號。第二，要追求物質(zhì)與精神二元統(tǒng)一。就是要在城市文化塑造中，實現(xiàn)公共文化產(chǎn)品形成的外溢資產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)文化系統(tǒng)產(chǎn)出的私人產(chǎn)品之間的良性互動。城市文化在考慮如何利用公共文化的魅力提高城市吸引力的同時，還要考慮如何推動產(chǎn)業(yè)文化的發(fā)展，實現(xiàn)城市文化產(chǎn)品的輸出，提高城市的輻射力。

4、瞄準城市文化的聚焦效應著力。就是選定最能表示城市內(nèi)涵和傳神魅力的文化標識作為核心，在有限資源的條件下，充分利用各種文化載體和多種媒體手段，使整個城市最有效的文化信息不斷在城市文化標識上積聚，使城市文化標識在高度聚焦中閃光發(fā)亮，成為看得見、感受得到的城市魅力和城市競爭力。城市文化的聚焦效應，要求找出城市文化的核心內(nèi)涵，以文化創(chuàng)新設計為手段，有重點、有目標地進行全方位的有效經(jīng)營；在城市的文化經(jīng)營的過程中，要求保持在空間上聚焦、在時間上連續(xù)；城市的文化經(jīng)營要在明確的城市文化標識的前提下進行，以此形成和擴大城市文化的聚焦效應。

三、要圍繞轉型發(fā)展全面推進城市文化的創(chuàng)新和提升

1、規(guī)劃是城市文化建設有序發(fā)展的關鍵。在城市文化建設過程中，一定要堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理。要把文化發(fā)展納入城市總體規(guī)劃之中，使城市功能、城市環(huán)境與城市文化形象有機地統(tǒng)一起來，體現(xiàn)人文精神，符合美學原則，提高城市設計和建設的文化品位。具體要注意體現(xiàn)三點：一是科學性。規(guī)劃是一門綜合性的邊緣科學，要求城市文化的個性、文化產(chǎn)業(yè)的設置、文化發(fā)展的走向、城市空間的布局都必須符合文化發(fā)展與城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。二是時代性。要更新觀念，樹立市場經(jīng)濟理念、可持續(xù)發(fā)展理念、以人為本理念、公眾參與理念，強調(diào)城市生態(tài)環(huán)境建設，是要創(chuàng)造詩意棲居的環(huán)境。三是超前性。要強化城市發(fā)展的戰(zhàn)略性研究，著眼于世界科學技術文化發(fā)展的前沿，使城市文化規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，而不可好大喜功、急功近利。

2、制定符合自身特色的城市文化發(fā)展戰(zhàn)略。一是要在研究區(qū)域文化上下功夫，發(fā)展地方特色。搞城市建設，發(fā)展城市經(jīng)濟都要打文化牌。需要強調(diào)的是，發(fā)展地方特色，并不是要排斥外來文化，而是要在找準自己的位置與特色的基礎上，認真處理好營造特色與學習借鑒的關系，以開放的眼光和博大的胸懷，廣采博納，也只有這樣，才能使地方特色更濃更厚。二是要在弘揚歷史傳統(tǒng)上下功夫，發(fā)展歷史特色。一些有獨特魅力和吸引力的城市，很大程度上取決于歷史文脈的傳承與發(fā)展。歷史是根，一些缺少文化傳承的城市，縱然高樓林立，總難免會讓人感到有些蒼白、淺薄，缺少精氣神，沒有獨特的風格、魅力和吸引力。在大規(guī)模的舊城拆遷改造過程中，能否以超前的眼光、審

美的品位，慧眼識珠，犧牲一些眼前的利益，把貌似陳舊其實飽含著獨具特色的歷史文化風貌保留下來，留住歷史的記憶，使之煥發(fā)新的青春，這是檢驗一個城市是否有文化視野和遠見卓識的重要標尺。三是要在彰顯人文風情上下功夫，發(fā)展風情特色。文化往往蘊含在歷史上留下來的老街巷、老建筑、老地名中。街道之所以能傳達城市的魅力，就是因為街道是一個城市風土人情展示最充分的地方。城市文化建設就要善于挖掘和提煉這種風情，并將其注入城市的本質(zhì)內(nèi)涵。“舉頭望明月，低頭思故鄉(xiāng)”，思故鄉(xiāng)的什么呢?除了故鄉(xiāng)的親人就應該是故鄉(xiāng)的風土人情了。

3、不斷增強市民的整體文化意識。增強市民的文化意識是城市文化建設的根本任務。而市民的文化意識既取決于教育，又取決于管理。目前，我們的城市教育存在不少薄弱環(huán)節(jié)，結果導致在城市文化建設中，未能建立起完整的市民教育體系，使廣大市民缺乏市民意識和社區(qū)成員意識，進而缺乏對城市和所在社區(qū)的關懷意識、參與意識、維護意識、建設意識，表現(xiàn)在公共生活中，就是公德意識的欠缺和行為方式的不文明。同時，我們的教育與管理往往還是“兩張皮”，口號式教育多，人性化、精細化管理落實少，難以收到理想的效果。如果不以人為本，重物輕人，市民的文化意識就得不到強化，難以變成自覺行為。這就要求我們一定要注重對人的關懷、尊重，它往往體現(xiàn)在細微之處，比如逛步行街商場能不能歇歇腳，走在櫥窗連綿不斷的街上疲憊不堪時能否找到可稍坐小憩之處，等等，這都是很重要的。

4、建設促進城市可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文化。建設生態(tài)文化既是城市文化建設的主要目標，又是促進城市可持續(xù)發(fā)展的基本條件。城市、文化、人相融合的城市生態(tài)文化系統(tǒng)，它們之間的作用是一個雙向互動的過程：人造城市、城市造人，人造文化、文化造人，城市造文化、文化造城市。對人而言，城市首先是一種物的存在。人造城市，是人類適應、改變環(huán)境的活動，它重視城市與自然的相互關系，重視城市的生態(tài)問題，以有效地利用自然資源，改善生存環(huán)境，減少和避免各種城市問題和城市病。同時，人造城市說到底又是人們對建造城市理念固化的建筑語言表達。另外，城市也對其居民不斷地加以熏陶，就是在這種人與城市的互動中，產(chǎn)生了生態(tài)文化。在這種過程中，人們逐步調(diào)適自己與環(huán)境、與自然、與人類的關系，從而對生態(tài)的覺悟水平不斷得到提高，最終實現(xiàn)人類詩意地棲居。

太原“十二五”期間和未來更長的階段要健康和諧可持續(xù)地發(fā)展，在全國省會城市的競爭中脫穎而出，必須走文化強市之路，在轉型發(fā)展進程中，自覺地有意識地引導城市文化建設，提高城市文化力，這是太原未來經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和邁向現(xiàn)代化的必然選擇。（作者系中共太原市委宣傳部副部長）

錄入：胡雁霞 責編：鐘欣

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第三篇：資源型城市如何轉型發(fā)展

資源型城市如何轉型發(fā)展

資源型城市如何走上科學發(fā)展之路，這是一個非常需要進行理論研究和實踐探索的問題。產(chǎn)業(yè)結構單

一、生產(chǎn)方式粗放、自主發(fā)展能力不強、市場競爭力較弱是資源型城市普遍面臨的困難。一些資源型城市由于經(jīng)濟社會發(fā)展長期依賴資源，抑制了人們的創(chuàng)造能力，結構調(diào)整缺乏內(nèi)在動力，并且?guī)砹松鷳B(tài)惡化、收入差距懸殊等社會問題，加大了可持續(xù)發(fā)展的難度。山西省晉城市是一個典型的資源型城市，經(jīng)濟發(fā)展長期倚重于煤鐵資源。近年來，晉城市堅持從資源型地區(qū)的實際出發(fā)，積極探索資源型城市轉型發(fā)展之路，全力加快新型工業(yè)化進程，有力地促進了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、加快調(diào)產(chǎn)，增創(chuàng)優(yōu)勢，在優(yōu)化結構中構筑支柱產(chǎn)業(yè)新格局

近年來，晉城市始終把轉型發(fā)展放在經(jīng)濟工作的突出位置，集中力量狠抓四個重點。

1.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。根據(jù)省政府的安排部署，堅定不移地推進煤炭企業(yè)兼并重組。重組整合之后，全市保留礦井129座，產(chǎn)能規(guī)模為1.12億噸，平均單井規(guī)模由32萬噸提升到87萬噸。在此同時，我們還及早規(guī)劃新建玉溪煤礦1000萬噸，東大800萬噸，溝底、沁和各500萬噸，國投一期400萬噸等幾個現(xiàn)代化的骨干礦井，力爭把我市打造成為全國最大的優(yōu)質(zhì)無煙煤生產(chǎn)基地。

2.做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。按照“依托煤、延伸煤、超越煤”的思路，在延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫作了三篇文章。一是大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)步建設高濃度氮肥項目的基礎上，將工作重點轉向發(fā)展以醇醚燃料為主的碳一化工，形成煤肥電和醇醚烴及精細化工并舉的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)由主要生產(chǎn)化肥向現(xiàn)代煤化工轉變。二是大力發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)，加快了煤層氣開發(fā)利用步伐。到2008年底，已建成地面煤層氣抽采井2621口，年抽采能力達到22億立方米以上。全市累計建成煤層氣發(fā)電廠21座，總裝機容量18萬千瓦；同時建成煤層氣加氣站5座，累計改裝煤層氣汽車3000余輛，市區(qū)內(nèi)出租車全部改裝成為雙燃料汽車。城市主城區(qū)80%區(qū)域和居民用上了煤層氣。三是大力發(fā)展煤電化一體產(chǎn)業(yè)。主要是鼓勵煤電化工企業(yè)整合重組，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。目前途經(jīng)我市的全國首條百萬伏級特高壓輸電試驗示范工程已經(jīng)完成，實現(xiàn)了由輸煤變輸電的跨越。

3.精心培育新興產(chǎn)業(yè)，積極推進新型工業(yè)化。為了形成多元穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)格局，在發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)的同時，十分注重裝備制造業(yè)、新型建材業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是發(fā)展精密鑄件和制造業(yè)。通過淘汰落后工藝、整合冶煉資源，延伸產(chǎn)品鏈條，積極扶持發(fā)展中高檔鑄件和汽車精密鑄件。目前，全市已形成150萬噸中高檔鑄件的生產(chǎn)能力。二是發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。晉城市的電子信息和先進制造業(yè)已經(jīng)起步，2011年底晉城市工業(yè)園區(qū)將實現(xiàn)產(chǎn)值百億目標，成為全球重要的精密光機電產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是發(fā)展新型建材業(yè)。充分發(fā)揮當?shù)靥胀羶?yōu)勢，主動承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，在陽城建成了建瓷工業(yè)園區(qū)，入?yún)^(qū)企業(yè)已達到6家，生產(chǎn)能力達到2100萬平方米。

4.大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。在統(tǒng)籌發(fā)展各類服務業(yè)的基礎上，突出重點領域，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，大力拓展旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。充分發(fā)揮我市背靠三晉腹地、面對千里中原的區(qū)位優(yōu)勢，利用高速運輸網(wǎng)絡，通過整合資源，正在抓緊物流中心園區(qū)建設和各縣（市、區(qū)）的物流園區(qū)和配送中

心建設。依托當?shù)刎S厚的旅游資源，2008年全市旅游收入達到50.6億元，同比增長21.64%。

二、統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新機制，在工作實踐中探索轉型發(fā)展新路子

轉型發(fā)展是個系統(tǒng)工程和長期任務，必須統(tǒng)籌兼顧，超前謀劃，持之以恒，長抓不懈。

1.未雨綢繆，及早規(guī)劃。轉型發(fā)展是資源型城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，不轉型必然會陷入 “礦竭城衰”的困境。因此，我們借鑒國內(nèi)外資源型城市轉型成功的經(jīng)驗，充分發(fā)揮資源穩(wěn)定開采階段的各種優(yōu)勢，抓住國際、沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的歷史機遇，在深入調(diào)研的基礎上，及時制訂了全市轉型發(fā)展規(guī)劃，努力掌握實現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的主動權。

2.深化改革，擴大開放。改革開放是轉型發(fā)展的巨大動力。這幾年，我們不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，努力營造了“重商、親商、安商”的良好氛圍，先后吸引了臺灣富士康、香港華潤、德國北威州RWE公司以及中海油、中石化、中煤等一批國內(nèi)外知名企業(yè)來晉城落戶。這些大企業(yè)、大項目、大集團的引進落戶，為我市的轉型發(fā)展起到了牽引拉動的火車頭作用。

3.注重科技，尊重人才。不斷強化科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的思想認識，大力實施科教強市、人才強企戰(zhàn)略，堅持把科技和教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，特別是把職業(yè)技術教育作為推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要手段，培養(yǎng)、培訓和引進了一大批中高級專業(yè)技術人員和實用技術人才，為轉型發(fā)展提供了人才智力支撐。

4.注重生態(tài)，優(yōu)化環(huán)境。我們把生態(tài)文明建設作為轉型發(fā)展的重要內(nèi)容，堅持以資源節(jié)約和環(huán)境保護為重點，深入實施藍天碧水工程。先后關停了500多家污染企業(yè)和節(jié)能減排不達標的企業(yè)。2008年市區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到347天，位居全省前列。扎實推進造林綠化工程，重點狠抓了通道綠化、交通沿線荒山綠化、城市綠化、鎮(zhèn)村綠化和企業(yè)綠化，完成高等級公路沿線、白馬寺山和城市可視荒山綠化任務，提高高速公路出入口、互通口、城市出入口綠化標準。森林覆蓋率達到35.7%，市區(qū)綠化覆蓋率45.8%，綠地率43.2%，人均公共綠地面積15.5平方米，榮獲全國綠化模范城市稱號。

5.注重安全，促進和諧。在轉型發(fā)展中，我們始終把安全生產(chǎn)放在第一的位置，認真落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和政府的安全監(jiān)管主體責任，使安全生產(chǎn)保持了總體平穩(wěn)態(tài)勢。2009年億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡率、工礦商貿(mào)10萬從業(yè)人員死亡率、萬車死亡率、煤炭百萬噸死亡率分別比去年同期下降了32.8％、89.1％、16.6％、93.5％，為轉型發(fā)展提供了較好的安全環(huán)境。與此同時，深入推進“五大惠民工程”、農(nóng)村“五個全覆蓋”和實事工程，著力抓好教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房等人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，保障人們在轉型過程中有穩(wěn)定的生活條件和安定的社會環(huán)境。

6.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。按照中心城市、縣城、建制鎮(zhèn)、新農(nóng)村“四位一體”的思路，進一步加快中心城市基礎設施、特色城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設步伐。修編完善了城市的總體規(guī)劃，將市區(qū)規(guī)劃 “六位一體”、帶狀向心、聯(lián)動發(fā)展的城市空間格局。加大了城市基礎設施建設力度，提高城市綜合承載能力。推進特色城鎮(zhèn)化建設，完善基礎設施，提高服務功能，帶動了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟和社會的發(fā)展，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村勞動力就近轉移和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。加強新農(nóng)村建設，堅持“抓住兩頭、帶動中間、重點突破、整體推進”的方針，全力打造全省新農(nóng)村建設樣板區(qū)，重點搞好環(huán)城高速公路周邊區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進這一區(qū)域的城鎮(zhèn)和新農(nóng)村向中心城市融入，中心城市向外輻射，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（作者：山西省晉城市人民政府副市長）

第四篇：城市轉型發(fā)展表態(tài)發(fā)言

凝心聚力 克難攻堅 全力推進甌北轉型發(fā)展

——在“比學趕超 創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動動員大會上的發(fā)言

2012年是甌北城市新區(qū)組建新格局的首開之年，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力打造大都市核心區(qū)的關鍵時期。溫州跨江發(fā)展的序幕已全面拉開，甌北城市新區(qū)將凝心聚力，克難攻堅，全力推進轉型發(fā)展，加速融入溫州。

一、精心規(guī)劃，描繪甌北新區(qū)大藍圖

緊緊圍繞溫州“1650”大都市區(qū)空間布局，完善甌北城市新區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化城市設計，加快推進部分區(qū)塊功能調(diào)整，修編三江新城、黃田新區(qū)控制性詳細規(guī)劃；緊抓新區(qū)體制改革的大好機遇，著力加快規(guī)劃、建設、管理、監(jiān)督一條龍服務體系建設，繼續(xù)深化“拔釘破難”行動，大力打擊違法建設，圓滿完成拆違工作。

二、更新理念，加速甌北經(jīng)濟大轉型

以打造省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)為契機，加速永嘉工業(yè)園區(qū)整合提升，強勢推進上正閥門等16個促開工項目，大昌金屬等27個促竣工項目，全面啟動烏牛嶺下、橋頭林福兩大工業(yè)新區(qū)基礎設施建設，加快建成國家閥門質(zhì)檢中心，加快推進奧康、紅蜻蜓等一批企業(yè)上市步伐，積極引導企業(yè)“零土地技改”，加快推進6個研發(fā)中心建設；以構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為引領，加快中心城區(qū)“優(yōu)二興三”，全力推進三江國際性休閑商務區(qū)、甌北現(xiàn)代物流區(qū)建設，全力推進甌北商務中心、烏牛華隆大酒店建設，改造提升甌北陽光大道、雙塔路等商業(yè)街，著力打造區(qū)域生產(chǎn)性服務業(yè)集聚帶，加大招商選資力度，爭取一批大項目、大企業(yè)落戶甌北，推動經(jīng)濟轉型升級。

三、緊抓機遇，推進甌北城市大發(fā)展

有效依托大都市核心區(qū)建設戰(zhàn)略，全力推進三江新城開發(fā)，加大三江農(nóng)房集聚改造、三江標準堤塘建設力度，完成三江片道路網(wǎng)初步設計審批，完成1300畝圍堤造地項目；有效依托固定資產(chǎn)投資85億的任務，大力推進交通道路網(wǎng)、防洪減災骨干網(wǎng)、市政基礎設施建設，加快諸永高速公路溫州段延伸、104國道西過境永嘉段、馬岙農(nóng)房集聚、烏牛新閘、黃田水廠等重大工程建設，開工建設陽光大道東向延伸、甌北大橋等重點工程；有效依托生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，開工建設烏牛污水處理廠，著力改造甌北污水管網(wǎng)，加快完成縣垃圾焚燒發(fā)電廠一期工程。

四、用心管理，助推甌北形象大提升

加大創(chuàng)新力度，實施網(wǎng)格精細工程，加快數(shù)字化城管建設，提高城市管理和行政執(zhí)法效率，推進環(huán)衛(wèi)工作市場化改革，依托東甌街道試點典型引路，全力做好清掃保潔工作；加大管理力度，整治占道經(jīng)營，繼續(xù)抓好羅浮大街、雙塔路等治理工作，深化 “四小車” 整治，規(guī)范戶外廣告設置、建筑垃圾運輸，整體改造提升周邊農(nóng)貿(mào)市場；加大創(chuàng)綠力度，開展“揭疤栽花”活動，加強道路綠地、街頭綠景、河邊綠道整治，加快推進北郊森林公園、塘頭山公園、羅馬城公園等建設，著力營造優(yōu)美環(huán)境，努力提升城市品位。

第五篇：國內(nèi)外城市發(fā)展轉型經(jīng)驗借鑒與啟示

國內(nèi)外城市發(fā)展轉型經(jīng)驗借鑒與啟示

二、國內(nèi)外城市發(fā)展轉型趨勢

（一）以產(chǎn)業(yè)高度化、就業(yè)充分化引導，促進城市經(jīng)濟轉型

全球化導致產(chǎn)業(yè)尤其是服務業(yè)的空間轉移趨勢日益加劇，服務業(yè)全球化是制造業(yè)全球化進一步發(fā)展的結果，是進入新階段的重要標志。無論是制造業(yè)還是服務業(yè)轉移，發(fā)達國家仍控制相關行業(yè)的核心技術和附加值較高的環(huán)節(jié)，通過不斷轉讓其技術專利取得市場利益。發(fā)展中國家為提升城市發(fā)展質(zhì)量，也積極引導制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

實現(xiàn)充分就業(yè)是城市經(jīng)濟發(fā)展十分重要的目標，因此，城市政府更加注重通過鼓勵中小企業(yè)發(fā)展吸納就業(yè)；通過財政、稅收等政策措施來促進就業(yè)水平的提高；通過就業(yè)保障政策保證就業(yè)水平，以實現(xiàn)人的均衡發(fā)展，促進城市經(jīng)濟轉型。

（二）以信息化、制度創(chuàng)新引導，促進城市社會轉型

社會現(xiàn)代化不僅取決于經(jīng)濟增長，更多受政治、文化、教育、科技及人口等許多非經(jīng)濟因素的制約。信息化降低了信息收集、儲存、處理、傳播成本，改變了個人和組織所面臨的約束條件，影響個人和企業(yè)的選擇，導致社會就業(yè)與組織結構發(fā)生變化，以及社會交易與交往方式發(fā)生轉變，有效地促進社會進步。

通過收入分配、就業(yè)、稅收等相關制度、政策的革新，更加民主、科學、公平地進行社會利益結構調(diào)整，把因利益調(diào)整所引發(fā)的各類矛盾和沖突降低到最低程度、最小范圍，逐步消除城市二元社會結構；相關制度的創(chuàng)新以滿足人的發(fā)展、實現(xiàn)人的價值為目標，促進社會和諧發(fā)展。

（三）以新產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃引導，促進城市空間轉型

城市市場化水平提高與創(chuàng)新能力增強，推動著城市空間形態(tài)不斷變化。產(chǎn)業(yè)結構轉移與重構通過城市空間結構中城市經(jīng)濟用地功能的變化而具體呈現(xiàn)出來。尤其在現(xiàn)代科技的支撐下，生產(chǎn)驅動的標準化大批量產(chǎn)品的剛性生產(chǎn)方式逐步轉向為市場驅動的小批量定制產(chǎn)品的柔性生產(chǎn)方式，新產(chǎn)業(yè)空間就是以柔性生產(chǎn)方式為主的發(fā)達城市經(jīng)濟區(qū)域的典型象征。

順應生產(chǎn)方式的變更與技術革新，以本地網(wǎng)絡與根植性為主要識別標志的新產(chǎn)業(yè)空間大量涌現(xiàn)。美國硅谷、波士頓128號公路、英國的劍橋-瑞汀-布里斯托等高技術的集聚地區(qū)等新產(chǎn)業(yè)空間形成并得到不斷發(fā)展；發(fā)展中國家城市以各類開發(fā)區(qū)的形式為城市拓展空間；此外，尚有大量以商務、辦公、購物等服務業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，如巴黎的拉德芳斯。新產(chǎn)業(yè)空間的規(guī)劃建設有效地促進了城市空間轉型。

（四）以科技創(chuàng)新引領，創(chuàng)建智慧城市

以“智能＋互聯(lián)＋協(xié)同”為特征的智慧城市，推進先進信息技術應用與全新城市運營理念的融合，以更快、更好的實現(xiàn)城市政府從管理到服務，從治理到運營，從零碎分割的局部應用到協(xié)同一體的平臺服務的綜合應用。建設“智慧城市”已成為全球眾多城市的目標，通過智能化、交換共享與關聯(lián)應用，實現(xiàn)城市運作更安全、更高效、更便捷、更綠色的和諧目標。智慧城市的建設和發(fā)展使信息成為城市的新資源，為城市培育新的經(jīng)濟增長點，促進城市管理、城市服務、城市運營中各參與主體實現(xiàn)多贏。

（五）以低碳經(jīng)濟引導，創(chuàng)建低碳城市

在全球氣候變暖的背景下，歐美發(fā)達國家大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，“低碳經(jīng)濟”迅速成為全球熱點。通過發(fā)展“低碳技術”，并對產(chǎn)業(yè)、能源、技術、貿(mào)易等政策進行重大調(diào)整，搶占先機和產(chǎn)業(yè)制高點。建設以低碳經(jīng)濟為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務管理層以低碳社會為建設標本和藍圖的“低碳城市”已成為共識。眾多國際大都市關注和重視在經(jīng)濟發(fā)展過程中的代價最小化以及人與自然和諧相處、人性的舒緩包容。著力構建低碳城市發(fā)展所需的產(chǎn)業(yè)結構體系、基礎設施體系、消費支撐體系和政策制度體系，遵循循序漸進的原則，發(fā)展低碳經(jīng)濟，構建低碳城市。

（六）以人文環(huán)境和自然景觀環(huán)境營造，創(chuàng)建宜居生態(tài)城市

生態(tài)城市最早在聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈（MAB）”計劃中提出。隨后，生態(tài)城市的理念迅速發(fā)展，成為一種城市發(fā)展的新概念。它不僅反映了人類謀求自身發(fā)展的意愿，也反映了人類對人與自然關系認識的提高。創(chuàng)建宜居生態(tài)城市成為眾多城市追逐的目標。以豐富多彩的人文環(huán)境塑造城市形象，促使城市的無形資產(chǎn)增值，增強城市居民增加歸宿感、自豪感，提高居民素質(zhì)，增強凝聚力、向心力；同時，強化城市的吸引力，提高城市的知名度，獲取旅游、投資等方面的回報。以自然景觀的保護與修復改善城市環(huán)境，建構城市生態(tài)安全體系，堅持保證城市生態(tài)基本生態(tài)控制線，增強城市居住適宜度。

三、城市發(fā)展轉型典型案例分析

（一）芝加哥：多樣化發(fā)展的典范

芝加哥在1960年代的世界經(jīng)濟結構大變動中，經(jīng)歷了制造業(yè)衰退、就業(yè)崗位減少、人口流失、中心區(qū)衰退、經(jīng)濟困難等各種問題。面對復雜的城市經(jīng)濟、社會問題，芝加哥市政府采取了一系列對策。

在1980年代確定“以服務業(yè)為主導的多元化經(jīng)濟體系”的發(fā)展目標，并對制造業(yè)進行升級改造，形成獨特的多樣性經(jīng)濟發(fā)展模式。在高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時并沒有全部舍棄傳統(tǒng)制造業(yè)，而是通過給予稅收優(yōu)惠、幫助解決土地問題等措施扶助有優(yōu)勢的、已經(jīng)建立了產(chǎn)業(yè)鏈的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。同時，著力引進新興高科技產(chǎn)業(yè)中的研發(fā)和管理部門，占領產(chǎn)業(yè)鏈高端領域。從經(jīng)濟多元化的目標出發(fā)調(diào)整城市用地，優(yōu)化空間結構。通過城市中心地段進行大量改建項目，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升城市活力。

到1990年代中后期，完成了經(jīng)濟結構多元化的調(diào)整，不僅幫助其順利度過經(jīng)濟波谷期，而且形成集聚效應，促進了新技術在制造業(yè)中的應用；重新成為經(jīng)濟全球化中的一個重要節(jié)點，恢復了其國際城市的地位。

（二）漢諾威：突出專業(yè)化功能的樣板

漢諾威歷史上是制造業(yè)主導發(fā)展的城市，1947年工業(yè)博覽會的成功舉辦開啟了其戰(zhàn)后經(jīng)濟的快速發(fā)展。

專業(yè)化功能的培育與政府的強力支持密不可分。漢諾威政府將展覽業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以扶持，在制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時，積極考慮會展業(yè)的發(fā)展需要；聯(lián)邦政府在中央財政列出專門預算支持會展業(yè)發(fā)展。同時，功能完備、配套齊全的會展產(chǎn)業(yè)體系起著十分重要的作用，上至政府、行業(yè)協(xié)會的管理，下到展覽公司、參展商之間的多方協(xié)調(diào)配合及專業(yè)會展人才教育、媒體合作、國際交流等的外部支持。專業(yè)性展覽會依托自身和周邊的德國其他城市產(chǎn)業(yè)而發(fā)展起來，兩者之間形成了良好的互相促進的密切關系。

經(jīng)過多年的發(fā)展，漢諾威工業(yè)博覽會已經(jīng)成為全球頂級的專業(yè)性貿(mào)易展覽會。其工業(yè)展被公認是聯(lián)系全球工業(yè)設計、加工制造、技術應用和國際貿(mào)易的最重要的平臺之一，漢諾威也被譽為“會展之都”。

（三）洛杉磯：技術創(chuàng)新驅動城市再生的范例

1970年代的“石油危機”對洛杉磯的制造業(yè)造成了巨大沖擊，進入轉型發(fā)展期。為應對危機產(chǎn)生的不利影響，充分利用自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，使洛杉磯成為第三次科技革命的發(fā)源地之一；高度重視生態(tài)環(huán)境保護，提升城市吸引力，保持了良好的生態(tài)環(huán)境使其成為移民和成功人士的首選城市之一；通過“中心區(qū)的復興”和“外圍城市的興起”使城市產(chǎn)業(yè)空間得以重構；鼓勵廢棄空間利用、集約用地、允許利用老區(qū)空地發(fā)展，地區(qū)之間轉移發(fā)展權、鼓勵土地混合使用以及在交通節(jié)點附近加大建筑密度等手段實現(xiàn)城市“精明增長”。

在高科技產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務業(yè)的推動下，洛杉磯城市經(jīng)濟迅速轉型，日益呈現(xiàn)出國際化特征，并在1980年代后成功步入全球性城市之列。進入21世紀，洛杉磯成為美國西部的高科技產(chǎn)業(yè)和研發(fā)中心，成為“科技之都”。

（四）底特律：被動轉型錯失良機

“汽車城”底特律曾一度占據(jù)美國首要制造業(yè)城市地位，但20世紀60年代后，由于缺乏創(chuàng)新和被動轉型而陷入一蹶不振的衰退之中；2008年爆發(fā)的金融危機，更是給以致命打擊。

底特律經(jīng)濟衰退的根本原因是經(jīng)濟結構過于依賴汽車產(chǎn)業(yè)，致使抵抗市場風險能力的下降，一旦遭遇周期性的經(jīng)濟波動和外來的市場競爭的威脅，往往造成致命的影響。因此，城市經(jīng)濟發(fā)展既需要通過培植產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮其競爭優(yōu)勢，同時也需要防范其風險。一方面，產(chǎn)業(yè)集群存在著結構性風險，當產(chǎn)業(yè)集群老化或衰落時，由于其資源高度集中于一個產(chǎn)業(yè)或單一產(chǎn)品，將可能拖垮整個區(qū)域經(jīng)濟，變成難以復蘇的“老工業(yè)區(qū)”。另一方面，產(chǎn)業(yè)集群借以產(chǎn)生優(yōu)勢的自身特征，同時可能是最終導致產(chǎn)業(yè)集群走向衰落的重要原因。

（五）深圳：以創(chuàng)新推動質(zhì)量提升的先驅

改革開放以來，深圳經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就有目共睹，但在在資源緊縮的條件下，提出經(jīng)濟發(fā)展由“速度深圳”向“效益深圳”轉變，進行城市發(fā)展的全面轉型，從單純的追求增長速度轉向有效益的增長。

明確提出創(chuàng)新驅動作為推動城市發(fā)展的主導戰(zhàn)略。2006年1月，深圳市發(fā)布了《關于實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設國家創(chuàng)新型城市的決定》。2008年6月，國家發(fā)改委批準深圳創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，將深圳列為全國第一個創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點城市。明確提出在今后發(fā)展中不再攀比經(jīng)濟規(guī)模和總量，體現(xiàn)出深圳在擺脫傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式上的積極變化。此外，制定“效益深圳”統(tǒng)計指標體系，通過制定工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指南、開展“綠色GDP”核算試點工作、編制行業(yè)清潔生產(chǎn)技術指引等措施推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。實行城市更新，來完善城市功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，改善人居環(huán)境，推進土地、能源、資源的節(jié)約集約利用。

四、借鑒與啟示

（一）以主動轉型的姿態(tài)突破發(fā)展瓶頸

在全球化發(fā)展的背景下，城市間的競爭日趨激烈，對資金、人才、技術等各種要素的爭奪日趨白熱化。同時，受城市自身發(fā)展條件的約束，當城市發(fā)展條件（勞動力、土地成本）變化的時候，為實現(xiàn)新的發(fā)展優(yōu)勢，需要打破城市發(fā)展的路徑依賴。

底特律由于沒有在適當?shù)臅r機進行合理的轉型，致使城市競爭力難以為繼，也喪失了健康、持續(xù)發(fā)展的能力。因此，在城市面臨發(fā)展瓶頸或者其他約束的時候，必須以主動的姿態(tài)進行適應性調(diào)整。主動的轉型要以科學的理論作指導，遵循城市發(fā)展規(guī)律，推動城市發(fā)展的體制、機制創(chuàng)新，加強戰(zhàn)略目標、方向、策略等方面的研究，有針對性的彌補城市發(fā)展的不足，為實現(xiàn)城市競爭力的提升和可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

（二）以高端產(chǎn)業(yè)鏈引領城市經(jīng)濟發(fā)展

加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)層次，培育與發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞構建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的雙輪驅動、融合發(fā)展，加速推動制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端、價值鏈高端攀升。加快淘汰落后產(chǎn)業(yè)，加速振興裝備制造業(yè)，在更新置換中提升產(chǎn)業(yè)技術水平；積極發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，以金融保險、商貿(mào)物流、信息咨詢、會展中介等為主的生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展促進城市功能的升級；以文化娛樂、旅游、創(chuàng)意和體驗為主的現(xiàn)代生活性服務業(yè)，吸納城市勞動力，提高居民收入。

（三）以功能提升強化城市發(fā)展的活力

逐步由生產(chǎn)功能轉向服務功能、管理功能和創(chuàng)新功能。提升城市產(chǎn)業(yè)能級，增強其輻射帶動能力。以科技創(chuàng)新為動力，推動企業(yè)自主創(chuàng)新，重點發(fā)展高科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)，強化城市的產(chǎn)業(yè)實力和創(chuàng)新功能，帶動城市周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構升級和先進制造業(yè)的發(fā)展。

在中心城市大力發(fā)展服務經(jīng)濟，通過服務業(yè)的發(fā)展提高綜合承載能力和服務功能，提高對區(qū)域發(fā)展的影響力和帶動力。加強城市群內(nèi)部資源整合，推進優(yōu)勢資源共享和區(qū)域性重大基礎設施對接，促進要素在城市間合理流動與優(yōu)化配置，提高城市公共服務功能，推進城市現(xiàn)代化與發(fā)展活力。

（四）以空間緊湊與混合實現(xiàn)精明增長

優(yōu)化空間結構，提升城市發(fā)展質(zhì)量。重視用地規(guī)模擴張向重視資源集約利用轉變，從用地增量的遞增向存量優(yōu)化轉變，對空間資源進行優(yōu)化配置，提升土地的產(chǎn)出效率；為規(guī)范工業(yè)企業(yè)用地申請和引導工業(yè)企業(yè)集約利用土地，推動產(chǎn)業(yè)升級，制定工業(yè)建設用地建設標準，搭建完整的工業(yè)用地管理體系。

引導城市節(jié)約、集約型高效發(fā)展。通過提倡適度的功能混合來節(jié)約土地，以公共交通引導城市節(jié)點地區(qū)開發(fā)來促使城市空間的高強度開發(fā)，提高城市發(fā)展的集約性。公交引導指以軌道交通引導建設空間集聚、以公交交通引導功能布局優(yōu)化、以交通樞紐引導城市用地開發(fā)和服務業(yè)發(fā)展。功能混合利用包括水平混合與垂直混合，其中水平混合指在較小的地塊內(nèi)平衡居住、商業(yè)、辦公以及其他功能，或在較小地塊內(nèi)以同一性質(zhì)的不同形式的空間組合來實現(xiàn)混合利用；垂直混合指在建筑內(nèi)部通過垂直空間劃分實現(xiàn)建筑空間的混合利用。

（五）以機制創(chuàng)新促進資源的合理配置

加快政府職能轉變，改進管理方式。依法實施行政許可，簡化審批程序，提高行政效率，逐步將政府職能從直接管理企業(yè)轉向提供公共產(chǎn)品和公共服務、處理公共事務、滿足公共需要、實現(xiàn)公共利益上來。城市公共財政作為國家財政的組成部分，應在城市經(jīng)濟活動中，尤其在市政和教科文衛(wèi)等公用事業(yè)方面發(fā)揮著主導作用，提高公共政策和公共管理的透明度，降低商務成本。

通過市場機制調(diào)節(jié)利益主體間的關系，推動生產(chǎn)要素和公共設施的共建共享，實現(xiàn)其利用效益的最大化。創(chuàng)新城市融資機制、產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展機制、信用制度網(wǎng)絡機制等，努力提高資金吸納能力，增強產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展效應，培育良好的信用關系網(wǎng)絡。完善與城市發(fā)展相適應的各項社會保障制度，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序、城鄉(xiāng)一體的勞動力市場，健全公共就業(yè)服務體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，從而實現(xiàn)資源的合理配置。