第一篇：阜新市經濟轉型與城市發展的調查報告

阜新市經濟轉型與城市發展的調查報告

一、阜新經濟轉型與城市發展的歷史背景與現實狀況

新中國成立以來，阜新累計生產原煤6.5億噸，用60噸車廂裝運可繞地球4圈半，它是一座因煤而立，因煤而興的城市。然而，英雄暮年，城市的資源逐漸走向枯竭，陷入“礦竭城衰”的境地，經濟和社會發展都遇到了一系列矛盾和問題：“九五”期間，全市GDP年均增幅僅為2．1％，比當時的中國西部地區還低；市本級和七個縣區全部靠省補貼過日子；下崗失業人員達15.6萬人，城鎮登記失業率7％，居遼寧之首；城市月收入低于最低生活保障線的特困居民達18萬人，占市區人口近1/4。城市出現了大面積采煤沉陷區??中國社科院曾經對阜新進行過一個社會調查，得出八個字：煤電之城，窮得出奇。

2001年12月，阜新市被國務院確定為中國第一個資源型城市經濟轉型試點市。阜新開始了探索屬于自己也屬于中國的資源城市轉型之路。

二、阜新經濟轉型與城市發展的偉大歷程與階段成果

（一）八年轉型，八年拼搏，阜新取得了經濟轉型的重大階段性成果

1、國民經濟實現歷史性跨越

國民經濟結束了“九五”時期低速徘徊局面，地區生產總值增長速度曾連續三年居遼寧首位，總量由2001年的70.5億元上升到2009年的233.9億元，年均增長15.4%。

2、接續替代產業框架基本形成以煤電為主的單一產業結構得到調整，以食品及農產品加工業、新型能源產業及精細化工、裝備制造業配套等優勢特色產業為主的多元化工業經濟結構初步形成。農產品加工業占全市工業經濟的比重由2001年的12.7%上升到2009年的27%。

3、經濟發展后勁明顯增強

全社會固定資產投資由2001年的29.2億元提高到2009年的140.7億元，八年累計完成566.9億元，年均增長25.2%；實施投資千萬元以上項目近700個，一大批事關阜新長遠發展的重大項目取得顯著進展。

4、體制機制創新邁出重要步伐

七年累計完成各類國有企業轉制326戶。全市正常生產經營的國有工業企業全部實現轉制。民營經濟得到快速發展，占全市經濟的比重由2001年的27%上升到2009年的62.5%。2009年全市利用外商直接投資和出口創匯額分別是2002年轉型初期的3倍和6.3倍。

5、城鄉面貌發生顯著變化

八年投入城市基礎設施建設資金20億元，相當于“九五”時期的9.6倍。通過經營城市，取得土地出讓金3.3億元，是“九五”時期的11.8倍。實現了鄉鄉通油路，79%的行政村通了油路。

6、生態環境建設得到加強

八年累計植樹造林和封山育林面積超過“九五” 前全市所有林地面積的總和，森林覆被率由2001年的21.7%上升到2009年的32.1%，生態環境呈現出整體改善、局部好轉的良好局面。阜新市被確定為全國唯一的資源型城市生態恢復試點市。

7、人民群眾得到了實實在在的利益

城市居民人均可支配收入由2001年的4327元增加到2009年的10114元；農村居民人均純收入由2001年的1123元增加到2009年的5030元。城市居民人均住房建筑面積由2001年的14.7平方米提高到2009年的23.6平方米，原國務院副總理李嵐清視察過的長新小區就是典型的示例。

（二）阜新的具體方法

1、把經濟結構調整作為經濟轉型的核心，大力培育接續替代產業

轉型以來，阜新一直致力于改變以煤炭為主導的單一產業結構，構筑多元化的經濟發展格局，接續替代產業框架基本形成。遵循產業發展規律，明確提出建設全國重要的農產品及食品加工供應、新型能源、煤化工“三大產業基地”和培育壯大裝備制造業配套、新型建材、精細化工、新型電子、瑪瑙加工、北派服飾等“六大優勢特色產業”，促進產業結構優化升級。

2、大力推進改革開放，加快體制機制創新

以建立現代企業制度為目標，以產權制度改革為重點。全市正常生產經營的地方國有工業企業全部實現轉制，商貿流通、糧食及公用事業改革取得突破。阜新市堅持用市場機制運作轉型，所有的轉型項目都實行了新的機制。特別是以民營為主推進轉型，民營經濟占全市經濟的比重顯著提高。堅持以項目為核心，以招商引資為重點，全方位擴大對外開放。

3、把改善生態環境作為經濟轉型的重要環節，增強可持續發展能力

搶抓國家退耕還林機遇，實施“林業二次創業”，大規模開展植樹造林。突出礦區生態環境的改善，海州礦和新邱礦區排土場復墾工程完工，礦區綠化面積達到5萬畝，城市環境空氣質量達到國家二級標準的天數已增加到306天。在國家的支持下，大力推進采煤沉陷區治理工程，告別了沉陷區和棚戶區，城市南部和新邱地區人居環境發生了翻天覆地的變化。

4、把創造就業機會作為經濟轉型的優先目標，著力解決民生問題

阜新市始終高舉創造就業機會旗幟，把就業再就業工作擺在突出的位置，千方百計創造就業機會。重點對“零就業家庭”、“4050”人員等就業困難群體實施就業援助。一半以上棚戶區“零就業家庭”實現雙就業，就業矛盾有效緩解。緊緊抓住國家在遼寧進行完善社會保障體制試點的機遇，加快建立和完善社會保障體系，社保覆蓋面不斷擴大。一些歷史遺留問題得到有效解決。大規模的開展了扶貧幫困活動，建立了低保大病救助和城市低保分類救助等制度，城鄉救助體系進一步完善。

三、阜新經濟轉型與城市發展的啟示

（一）推進經濟轉型，要把解放思想作為重要前提

實踐證明，思想解放的程度決定經濟轉型的進度。只有以解放思想為先導，以觀念更新帶動體制、機制和科技創新，才能有效破除各種思想障礙，為轉型振興提供精神動力。在轉型中盡管需要國家的支持，但要堅持以自力更生為主，依靠國家支持為輔。

（二）推進經濟轉型，要因地制宜培育接續替代產業

經濟轉型的過程就是培育壯大接續替代產業的過程。只有立足于本地的比較優勢，科學謀勢，挖掘優勢，打造優勢，發揮優勢，才能變單一產業結構為多元化經濟結構，形成符合本地實際和具有旺盛生命力的接續替代產業。

（三）推進經濟轉型，要堅定不移地抓好項目建設

加快發展，關鍵在于項目。只有堅持以項目建設為核心，狠抓項目建設不放松，用項目建設帶動經濟增長，才能實現又好又快發展。

（四）推進經濟轉型，要堅持推進改革開放

改革開放是新時期最鮮明的特點，也是促進轉型振興的內在動力和外部推力。只有深化改革，才能增強經濟發展的活力；只有擴大開放，才能引進資金、項目、技術、人才，從根本上破解制約發展的“瓶頸”問題。

（五）推進經濟轉型，要把解決民生問題作為根本目的保障和改善民生是經濟轉型的出發點和落腳點。只有把安置就業放在優先位置，扎扎實實地搞好就業、社保、安居、就醫等民生工程，讓轉型成果更多地惠及人民群眾，才能調動廣大人民群眾投身轉型振興的積極性、主動性和創造性。

（六）推進經濟轉型，要把生態環境治理放在重要的位置

改善生態環境是轉型振興的長遠大計，是提高人民生活質量，促進經濟增長方式轉變的必然選擇。在轉型中必須大力推進生態環境整治，發展循環經濟，努力實現地區經濟的可持續發展。

（七）推進經濟轉型，要堅持統籌城鄉發展

資源型城市經濟轉型是城市和農村的全面轉型。只有堅持統籌城鄉發展，在抓好城市經濟發展的同時，大力推進農業結構調整和農業產業化經營，形成城鄉產業互動與融合，打破城鄉二元結構，才能增強轉型振興的后勁。

（八）推進經濟轉型，要注意處理好當前和長遠的關系

資源型城市在經濟社會發展中出現的一系列困難和問題，都是長期積累形成的。解決這些困難和問題，必將是一個長期的、漸進的過程。只有立足當前、謀劃長遠，注重積小勝為大勝，才能完成好轉型振興重任。不要為了眼前的小利，而忽視長遠的大計，比如在轉型振興中，要關閉一系列污染較大，對能耗要求較高的企業。

第二篇：阜新市十年經濟轉型掠影

堅實的腳步

——阜新市十年經濟轉型掠影

撰稿：張利

一

阜新，一座有著悠久歷史的文化名城，一座有著光輝歷史的英雄城市，一個新中國成立后迅速崛起的能源基地，歷經了苦難與磨礪，承載著光榮與夢想，在革命與建設、改革與發展中，艱辛地走過了她的百年。

阜新的煤炭資源發現于清朝末年，然而1916年，阜新變成了日本殖民勢力掠奪煤炭的重要礦區，從此，阜新蒙受了漫長的苦難和煎熬。

新中國開辟了阜新的新紀元。“一五”時期，國家實施的156個重點項目，有4個建在阜新，包括新中國第一座大型機械化、電氣化露天煤礦——海州露天煤礦和當時亞洲最大的火力發電廠——阜新發電廠，使阜新成為以煤電產業為主導的工業城市，被譽為“煤電之城”。阜新從此進入了火熱的建設年代，為年輕的共和國貢獻著光和熱。

1952年9月17日，我國第一臺裝機容量為2.5萬千瓦的汽輪發電機組在阜新發電廠安裝成功，毛澤東主席親自發來了嘉勉電，紅色的電波從首都北京傳遍了阜新大地。

阜新的輝煌總是為歷史所銘記。1954年的郵票，1960年版的五圓人民幣，均以海州煤礦生產場面作背景圖案印制發行。人民幣上那高高揚起的電鎬，成為阜新人民的光榮與自豪！

二

阜新因煤而立、因煤而興，也因煤而衰。她的興衰史映射出眾多資源型城市的前途命運。

上世紀八、九十年代，阜新這個以煤電為主，產業結構單一的老工業基地“英雄遲暮”，陷入了“礦竭城衰”的困境，傳統體制弊端日益凸顯，出現了典型的“東北現象”。“九五”期間，阜新市GDP 年均增幅僅為2.1％，低于全國平均水平6.2個百分點。其中，2000年經濟增長速度僅為0.2%。曾經輝煌的共和國 1

“長子”，他的經濟幾乎“停擺”！

不僅如此，更困難的局面同時出現。到2000年底，已開采了上百年的煤炭資源逐漸枯竭，阜礦集團的主力礦井中有23對礦井相繼關閉停產，全市三分之一以上地方工業企業處于停產、半停產狀態。全市15.6萬產業工人相繼下崗，19.8 萬人處于最低生活保障線以下。采空區地表下沉，棚戶區擁擠成片，職工上訪不斷，交通主干道經常被堵，數千群眾攔截國鐵的現象也時有發生。

城市艱難，農村困苦，阜新城鄉共同困難。悲傷、無助、失望、焦慮充斥著這片土地。一時間，阜新市被列為“遼寧最不穩定的地區”。

這是當時東梁礦退休工人郭寶貴的家，一家人好不容易蓋了新房，為兒子娶了媳婦，可是沒過多久，房子下沉，墻體裂縫，一提起這些，老太太既悲傷又無奈。

采訪（沉陷區居民）

貧困的阜新，已經走到了一個生死攸關的十字路口。是在困境中消沉，還是面對現實，尋求出路，破壁突圍——這是阜新人民面對的重大抉擇。

三

“失眠”的阜新在苦苦尋覓，在積極探索。

2001年5月28日，阜新市第九次黨代會作出了實施“經濟轉型”的戰略決策，提出要以“經濟轉型”為主線加快發展。這是阜新首次明確提出經濟轉型命題。

阜新的情況引起黨中央的高度關注。2001年12月14日，國務院正式下發文件，確定阜新為全國唯一的資源枯竭型城市經濟轉型試點市。這是國家給阜新“印制”的一張燙金的名片，從此，阜新手持這張名片開啟了轉型之旅。

阜新化危為機，乘勢而起，奮力探索新思路、新體制、新機制，全力投入了一場破解經濟轉型世界性難題的偉大實踐。

“經濟轉型”這一中國歷史上嶄新的科學命題，迅速形成了強大的沖擊波，在全國400多座資源型城市傳遞、覆蓋?！敖洕D型”被正式寫入“中央11號文 2

件”和“十六大”報告?！敖洕D型”，這個阜新人用智慧和汗水打鑄出來的新詞組，如今已被最新版的《現代漢語辭?！肥珍?，成為中國和世界解讀阜新發展史的一個重要見證。

經過10年艱苦奮斗，阜新國民經濟低速徘徊的局面宣告結束，遼西走廊的阜新發生了翻天覆地的變化。2001年至2010年，地區生產總值由70億元上升到378億元，增長了約6倍；地方財政一般預算收入由4.2億元增加到30.1億元，10年翻了近三番；全社會固定資產投資由29.2億元增加到350.7億元，年均增長28.2%。阜新以煤電為主的單一產業結構得到了調整，以能源工業、裝備制造業、農產品加工業為主的多元化產業格局基本形成，接續替代產業的地位不斷上升。阜新不僅走出了“礦竭城衰”的困境，而且一步步夯實了發展宏基，積蓄了強大的發展勢能！

檢閱阜新經濟轉型所取得的重大階段性成果，不難發現一個重要元素，這個元素就是經濟轉型與解決民生問題同步，轉型成果普惠于民。阜新10年累計實現實名制就業57.8萬人，城鎮人口登記失業率由7%下降到3.9%。20.3萬名城鄉困難群眾享受到最低生活保障待遇，實現了應保盡保。經過8年努力，采煤沉陷區近4.3萬戶共8萬居民告別了險房。2005年開始實施的棚戶區改造，使10萬多戶居民得到安置。城市居民人均可支配收入由4121元增加到12711元，農村居民人均純收入由1058元增加到6372元，均高于全國和全省平均增幅。

人們看到，阜新城鄉面貌發生的顯著變化成為轉型試點的鮮明“地標”。市中心區、阜蒙縣城、新邱區“三位一體”的發展戰略，拓展了城市發展空間；玉龍新城建設全面展開；沈彰新城、現代皮革新城、溫泉旅游新城和蒙古貞新城建設取得進展。榮獲“中國人居環境范例獎”的細河治理工程，使昔日的“臭水溝”再現碧水清波。阜新大氣優良天數已由原來的146天增加到現在的337天，城市綠化覆被率達到40.5%，森林覆被率由原來的21.7%上升到32.1%。如今的阜新天藍了、水清了、樹綠了、路寬了、樓高了。昔日城市最大的污染源和地質災害源海州露天礦經過治理，已經變成了國家級的礦山公園，被國家命名為全國首家工業遺產旅游示范區。阜新由重度污染城市晉升為省級“園林城市”。今天的阜 3

新人已重拾自信，找回了曾經屬于自己的驕傲！

轉型以來，交通條件的根本性改變為阜新插上了騰飛的翅膀。目前阜新已建成4條高速公路連接周邊城市，連接內蒙全長487.6公里的巴新地方鐵路正在建設中延伸。如今的阜新，已成為連接遼寧沿海與蒙東地區，連接蒙古國及俄羅斯遠東地區，連接東北三省與京津冀地區的交通節點。

采訪：

縱觀世界，德國魯爾、法國洛林等著名老工業區的調整改造都歷時30多年，而阜新的調整轉型僅用了10年時間就已取得了重要的階段性成果。阜新推進經濟轉型的過程，就是對資源型城市特點和規律認識不斷深化和科學把握的過程，是對中國特色的資源型城市轉型之路不斷探索和升華的過程。阜新十年轉型的實踐證明了在中國作為欠發達城市用較低成本完全可以實現資源型城市的轉型。

四

鳳凰涅槃，浴火重生。阜新闖出了一條“中國式”的經濟轉型的新路子，巨大變化的背后有著極其深刻的啟示。

阜新的實踐證明，今天的轉型成就，是黨中央、國務院高度重視、省委、省政府大力支持的結果。10年來，黨中央、國務院和省委、省政府出臺了一系列政策、措施支持阜新。黨和國家領導人先后13次對阜新轉型工作作出重要批示，9次作出重要指示。國家在轉型試點之初確定了23個重點轉型項目，為阜新解決歷史遺留問題、恢復生態體系、推進產業轉型起了重要作用。遼寧省委、省政府實施突破遼西北戰略，把阜新作為重點，制定出臺《關于進一步做好阜新市經濟轉型試點工作的意見》，設立阜新經濟轉型專項，在園區基礎設施、產業項目貼息等方面為阜新轉型發展提供了強有力的政策支持和物質保障。

阜新的實踐證明，調整產業結構，推進產業升級，是資源型城市謀求可持續發展的核心內容。解決阜新轉型振興問題，必須改變單一的產業結構，即優化第一產業，壯大第二產業，發展第三產業，大力培育新的接續替代產業，構筑多元化產業發展格局。10年來，阜新突出建設全國重要的食品及農產品加工供應基地、新型能源基地、煤化工產業基地，強力推進皮革、家具、液壓、鑄造、氟化 4

工、新型材料“六個重點產業集群”，初步形成了多元聯動的接續替代產業，支撐起阜新工業經濟大骨架。10年中，實施投資千萬元以上項目2500多個，大大增強了發展后勁。事關阜新長遠發展的大唐煤制氣等一批重大項目開工建設，太克液壓、阜新發電、阜新雙匯、中國風電、金山熱電成為年總收入超過10億元企業，阜礦集團的主力軍作用更加明顯，年總收入達到136億元。阜新農業經濟規模和生產水平不斷提高，并初步形成了以商貿流通、物流、旅游、房地產、創意文化等為主體的現代服務業體系。特別是“十一五”時期，阜新一、二、三次產業內部結構得到優化，實現了速度、效益和質量同步增長。

阜新的實踐證明，樹立新資源觀，轉變生產方式，是加快經濟轉型，實現可持續發展的必由之路。華能、華潤、大唐、中國風電集團等企業相繼在阜新投資建設風力發電場，已經并網發電超過100萬千瓦，占遼寧省的40%，阜新正在向“全國重要的風電之城”的目標昂首邁進。煤矸石、粉煤灰、礦井水、瓦斯等在阜新均已變廢為寶。以瓦斯為例，7.2萬戶居民在使用瓦斯作為生活用燃氣，1400多臺出租車在以瓦斯為燃燒動力。利用地熱資源開發地熱能，300兆瓦光伏發電項目正在加快推進。如今，一個多元化的新型能源基地正在形成。

阜新的實踐證明，堅持改革開放，是推進經濟轉型的關鍵所在。阜新老工業基地存量資產有限，轉型就必須堅定不移地擴大對外開放，通過開放吸引增量，通過開放激活存量，通過開放進一步改變人的思想觀念和行為方式。2008年7月阜新正式加入沈陽經濟區。通過對外開放和招商引資，美國凱萊英、日本住林木業等一批投資上億元的項目建成投產。河南雙匯、南京雨潤、內蒙伊利、山東魯花、山東六和、沈陽輝山等一批企業集團入駐阜新。香港力勁、香港百江、大連永盛等域外大企業參與阜新國企轉制，重組后的企業煥發出新的生機與活力?？梢哉f，沒有改革開放就不可能有阜新今天的可喜局面。

阜新的實踐證明，努力建設一個堅強有力的領導班子，是阜新振興的重要保證。10年轉型，阜新歷屆市委在統一思想和引領行動上一脈相承。從苦干不苦熬，一步一個腳印、汗印、血印，到爭做轉型的“拼命三郎”，從自力更生、艱苦奮斗，到塑造以“創新、創業、創優”為核心的阜新精神，高度統一的意識形 5

態始終是轉型的原動力。今天，推進轉型振興已經成為193萬阜新人民的自覺行動。正是阜新人民的萬眾一心、眾志成城，正是阜新人民的矢志不渝、頑強拼搏，才使這座城市在艱難困苦中完成一個又一個驚人之舉，取得一個又一個重大勝利。

五

歷經10年的艱辛實踐，阜新初步走出了一條中國式的資源枯竭型城市經濟轉型之路。阜新遇到的問題，可以給同類城市以警醒；阜新的成功經驗，可以給同類城市以借鑒。

如今的阜新已經站在了新的起跑線上。為推進轉型的深化和拓展，阜新市委、市政府作出了“創建全國資源型城市轉型示范市”的重大戰略決策。這將使阜新由第一個經濟轉型試點城市成為全國轉型示范城市。由第一個試點邁向第一個示范，阜新不僅要為中國資源型城市轉型探路“破冰”，阜新還要在轉型發展、不斷振興中一路領跑。

從“試點”到“示范”，阜新賦予了轉型新的內涵和目標。就是要從實施單一的經濟轉型，向推進經濟轉型、社會轉型、體制機制轉型的全面轉型邁進；就是要通過強力實施工業強市、城鎮化帶動、開放創新、生態立市、文化興市“五大戰略”，實現由探索可持續發展道路向建立科學轉型長效機制的跨越；就是要協調推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態建設，為實現產業、環境和人的可持續發展不懈奮斗。到“十二五”期末，阜新將基本完成經濟轉型任務，使接續替代產業成為支撐地區經濟發展的主要力量，實現人均生產總值達到全國平均水平、城鄉居民收入達到全省平均水平的目標。

新的征程已經開啟，新的藍圖已經繪就。在黨中央、國務院的親切關懷和遼寧省委、省政府的大力支持下，意氣風發的阜新人正以堅定的信心，昂揚的斗志，拼搏的姿態，磅礴的氣勢，沿著科學發展的道路，向著全面振興的目標，大踏步地走向未來！

第三篇：資源型城市如何轉型發展

資源型城市如何轉型發展

資源型城市如何走上科學發展之路，這是一個非常需要進行理論研究和實踐探索的問題。產業結構單

一、生產方式粗放、自主發展能力不強、市場競爭力較弱是資源型城市普遍面臨的困難。一些資源型城市由于經濟社會發展長期依賴資源，抑制了人們的創造能力，結構調整缺乏內在動力，并且帶來了生態惡化、收入差距懸殊等社會問題，加大了可持續發展的難度。山西省晉城市是一個典型的資源型城市，經濟發展長期倚重于煤鐵資源。近年來，晉城市堅持從資源型地區的實際出發，積極探索資源型城市轉型發展之路，全力加快新型工業化進程，有力地促進了全市經濟社會又好又快發展。

一、加快調產，增創優勢，在優化結構中構筑支柱產業新格局

近年來，晉城市始終把轉型發展放在經濟工作的突出位置，集中力量狠抓四個重點。

1.改造提升傳統產業，努力提高煤炭產業集中度。根據省政府的安排部署，堅定不移地推進煤炭企業兼并重組。重組整合之后，全市保留礦井129座，產能規模為1.12億噸，平均單井規模由32萬噸提升到87萬噸。在此同時，我們還及早規劃新建玉溪煤礦1000萬噸，東大800萬噸，溝底、沁和各500萬噸，國投一期400萬噸等幾個現代化的骨干礦井，力爭把我市打造成為全國最大的優質無煙煤生產基地。

2.做強做大優勢產業，增創經濟發展新優勢。按照“依托煤、延伸煤、超越煤”的思路，在延伸煤炭產業鏈上下功夫作了三篇文章。一是大力發展煤化工產業。在穩步建設高濃度氮肥項目的基礎上，將工作重點轉向發展以醇醚燃料為主的碳一化工，形成煤肥電和醇醚烴及精細化工并舉的產業鏈條，實現由主要生產化肥向現代煤化工轉變。二是大力發展煤層氣產業，加快了煤層氣開發利用步伐。到2008年底，已建成地面煤層氣抽采井2621口，年抽采能力達到22億立方米以上。全市累計建成煤層氣發電廠21座，總裝機容量18萬千瓦；同時建成煤層氣加氣站5座，累計改裝煤層氣汽車3000余輛，市區內出租車全部改裝成為雙燃料汽車。城市主城區80%區域和居民用上了煤層氣。三是大力發展煤電化一體產業。主要是鼓勵煤電化工企業整合重組，拉長產業鏈，增加附加值。目前途經我市的全國首條百萬伏級特高壓輸電試驗示范工程已經完成，實現了由輸煤變輸電的跨越。

3.精心培育新興產業，積極推進新型工業化。為了形成多元穩固的產業格局，在發展煤化工產業的同時，十分注重裝備制造業、新型建材業和高新技術產業的發展。一是發展精密鑄件和制造業。通過淘汰落后工藝、整合冶煉資源，延伸產品鏈條，積極扶持發展中高檔鑄件和汽車精密鑄件。目前，全市已形成150萬噸中高檔鑄件的生產能力。二是發展高新技術產業。晉城市的電子信息和先進制造業已經起步，2011年底晉城市工業園區將實現產值百億目標，成為全球重要的精密光機電產品生產基地。三是發展新型建材業。充分發揮當地陶土優勢，主動承接東部產業轉移，在陽城建成了建瓷工業園區，入區企業已達到6家，生產能力達到2100萬平方米。

4.大力發展現代服務業，調整和優化產業結構。在統籌發展各類服務業的基礎上，突出重點領域，加快發展現代物流業，大力拓展旅游產業和現代服務業。充分發揮我市背靠三晉腹地、面對千里中原的區位優勢，利用高速運輸網絡，通過整合資源，正在抓緊物流中心園區建設和各縣（市、區）的物流園區和配送中

心建設。依托當地豐厚的旅游資源，2008年全市旅游收入達到50.6億元，同比增長21.64%。

二、統籌兼顧，創新機制，在工作實踐中探索轉型發展新路子

轉型發展是個系統工程和長期任務，必須統籌兼顧，超前謀劃，持之以恒，長抓不懈。

1.未雨綢繆，及早規劃。轉型發展是資源型城市實現可持續發展的必由之路，不轉型必然會陷入 “礦竭城衰”的困境。因此，我們借鑒國內外資源型城市轉型成功的經驗，充分發揮資源穩定開采階段的各種優勢，抓住國際、沿海地區產業轉移的歷史機遇，在深入調研的基礎上，及時制訂了全市轉型發展規劃，努力掌握實現資源型城市可持續發展的主動權。

2.深化改革，擴大開放。改革開放是轉型發展的巨大動力。這幾年，我們不斷創優發展環境，努力營造了“重商、親商、安商”的良好氛圍，先后吸引了臺灣富士康、香港華潤、德國北威州RWE公司以及中海油、中石化、中煤等一批國內外知名企業來晉城落戶。這些大企業、大項目、大集團的引進落戶，為我市的轉型發展起到了牽引拉動的火車頭作用。

3.注重科技，尊重人才。不斷強化科技是第一生產力、人才是第一資源的思想認識，大力實施科教強市、人才強企戰略，堅持把科技和教育放在優先發展的地位，特別是把職業技術教育作為推動經濟和社會發展的重要手段，培養、培訓和引進了一大批中高級專業技術人員和實用技術人才，為轉型發展提供了人才智力支撐。

4.注重生態，優化環境。我們把生態文明建設作為轉型發展的重要內容，堅持以資源節約和環境保護為重點，深入實施藍天碧水工程。先后關停了500多家污染企業和節能減排不達標的企業。2008年市區空氣質量二級以上天數達到347天，位居全省前列。扎實推進造林綠化工程，重點狠抓了通道綠化、交通沿線荒山綠化、城市綠化、鎮村綠化和企業綠化，完成高等級公路沿線、白馬寺山和城市可視荒山綠化任務，提高高速公路出入口、互通口、城市出入口綠化標準。森林覆蓋率達到35.7%，市區綠化覆蓋率45.8%，綠地率43.2%，人均公共綠地面積15.5平方米，榮獲全國綠化模范城市稱號。

5.注重安全，促進和諧。在轉型發展中，我們始終把安全生產放在第一的位置，認真落實企業的安全生產主體責任和政府的安全監管主體責任，使安全生產保持了總體平穩態勢。2009年億元GDP安全生產事故死亡率、工礦商貿10萬從業人員死亡率、萬車死亡率、煤炭百萬噸死亡率分別比去年同期下降了32.8％、89.1％、16.6％、93.5％，為轉型發展提供了較好的安全環境。與此同時，深入推進“五大惠民工程”、農村“五個全覆蓋”和實事工程，著力抓好教育、就業、醫療衛生、社會保障、住房等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，保障人們在轉型過程中有穩定的生活條件和安定的社會環境。

6.統籌城鄉，協調發展。按照中心城市、縣城、建制鎮、新農村“四位一體”的思路，進一步加快中心城市基礎設施、特色城鎮化和新農村建設步伐。修編完善了城市的總體規劃，將市區規劃 “六位一體”、帶狀向心、聯動發展的城市空間格局。加大了城市基礎設施建設力度，提高城市綜合承載能力。推進特色城鎮化建設，完善基礎設施，提高服務功能，帶動了農村區域經濟和社會的發展，以城鎮化帶動農村勞動力就近轉移和農民創業。加強新農村建設，堅持“抓住兩頭、帶動中間、重點突破、整體推進”的方針，全力打造全省新農村建設樣板區，重點搞好環城高速公路周邊區域的村鎮規劃和產業規劃，促進這一區域的城鎮和新農村向中心城市融入，中心城市向外輻射，努力實現城鄉一體化發展。

（作者：山西省晉城市人民政府副市長）

第四篇：城市發展與環境保護調查報告

寧波大學環境問題調查報告

一.研究區概況

寧波大學位于浙江省寧波市高教園區北區，占地2760畝，校舍總建筑面積79萬余平方米,南臨甬江。

寧波瀕海,屬北亞熱帶濕潤季風氣候,南部具向中亞熱帶過渡的特征.冬季主要受西風帶冷空氣控制;夏季則受副熱帶高壓,臺風和西南氣流影響,多異常天氣.夏冬長,春秋短,四季分明,季風交替顯著,雨量充沛,溫暖濕潤.多年年均氣溫16.2℃,沿海高于內陸.最冷月均溫4.2℃;最熱月均溫28℃.極端最低氣溫-11.1℃;極端最高氣溫41.2℃.無霜期230～240d;平原≥10℃活動積溫5092.4℃,山區4013℃.雨量分布南部多于北部,沿海向內陸遞增,寧海雙峰,四明山大嵐為兩個多雨中心,年降水量1700mm以上,最大1900mm.北部濱海為少雨區,年降水量不足1000mm.降水的年際變化較大.降水量年內分配不均,屬臺風雨主控地區,雨量在年內分配呈雙峰型,第一雨期為3～7月春雨連梅雨,其中3～5月春雨量占年總雨量的26.54%,6～7月梅雨占24.52%.第二雨期為8～9月雨臺風雨,多狂風暴雨,占24.54%.年平均降水日數159d.年均蒸發量1300～1500mm.相對濕度81%.年日照時數1927.8h,太陽輻射總量在109.5kcal/cm2 a.沿海石浦風速最大,年均5.6m/s,極大52.3 m/s.寧波市屬于臺風次重影響區,年均1.8次,影響期5～11月,其中8～9月為集中影響期.其他災害性天氣還有高溫和干旱,春秋季低溫,連陰雨和冰雹等.二.調查方法及主要調查內容

方法：發放調查問卷，此調查問卷向寧波大學在校學生發放。

主要內容(部分)：

1.你對我們學校的環境滿意嗎？

2.你覺得我們學校哪個地方亟需改善？

3.你平時是怎樣處理垃圾的？

4.你參加了地球一小時嗎？

5.你對學校舉行地球一小時有什么看法？

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三.調查結果及評價

民意調查結果與污染源調查：

從調查問卷總體情況來看，大家對環境問題比較重視，平常能用心觀察身邊的環境保護問題。

同學們對學校綠化基本滿意，但植被的種類不是很多，比較單一，而且部分草坪被人為破壞。在本次調查問卷中，有人提出了校園內垃圾箱太少的問題，有時宿舍樓下垃圾箱裝滿后，垃圾溢出來，發出惡心的臭味，建議學校垃圾能處理及時，并呼吁大家少生產垃圾，并希望學校對此采取一些有效措施，例如增加垃圾箱的數目，等距放置，而且距離不要太遠，分類放置垃圾，可以減少一些污染。也有人反映宿舍樓衛生太差，我認為公共衛生應靠大家自覺保護，畢竟這是我們每天生活的地方。校園護校河也是學校一例嚴重的環境問題，清理所需成本大。大家反映最強烈的是南門的商鋪，因為在其周圍垃圾到處都是，不堪入目。希望學校能采取措施。

在問到大家平時一般怎樣處理垃圾時，20%的人是由心情決定的，我認為這是不理智的行為。同學們在回答會不會刻意去節省水、電等能源時，70%的人回答不會去刻意去節省，因為他們認為水電費不是很貴，南方不缺水，并且每個月也不會用不了多少水電費。70%這個數字是值得我們深思的，水是人類寶貴的資源，浪費水資源是不應該的，中國每年發的電都有很大部分來自火電，電是用破壞環境的代價換來的，所以我們應盡我們最大力量去節省水電資源。

不過也有樂觀的數字，接受調查的人中80%表示參加過“地球一小時活動”，并且大家都認為很有必要舉辦“地球一小時活動”，因為它能喚醒大家的環保意識，對大家主動保護環境有促進作用。我認為“地球一小時活動”應該被重視，雖然只有一小時，但這一小時能節省很多資源。

有網友計算：如果按照參與活動個體網民代表一個家庭，每個中國城市家庭每小時的平均用電0．8度計算，300萬個家庭承諾熄燈一小時，節省出來的電量可高達240萬度。這相當于九億六千萬克煤的能耗和960萬升凈水，同時還減少了24億克二氧化碳和72億克二氧化硫的排放。

我們不能忽視這一小時的力量，它不僅僅節約了資源，最重要的是它能喚醒大家保護環境的意識，讓更多人參與到保護環境中來。

還有一個大問題被沒有提出來，雖然調查區域的是寧波大學，但寧波大學處在寧波市這個大環境中，時刻受到寧波整體環境的影響，而且我們知道寧波大學附近有許多化工廠，它們排放的廢氣等污染物直接威脅著我們的健康。但這需要政府加強管制，也需要企業能自覺。

被調查者對寧波大學環境質量評價：

總體上大家對寧波大學的環境狀況還較滿意。平均3星（調查問卷以5星為滿分）。

環境治理與管理現狀：

1.學校舉行了各種各樣的環境保護專題活動，意在呼吁大家投入到環境保護中來。

2.護校河清理成本大，學校沒有相關舉措。

3.由于雙橋搞拆遷，越來越多的商販在南門擺攤設點，使得管理越來越難管理，主要

靠自覺。畢竟這也能為我們提供便利。

4.學生會努力勸說大家不要踐踏草坪，并在草坪破壞嚴重的地方打出了醒目的標語。

對人體健康及生態環境的危害與影響：

我們都生活在這個校園里，環境問題與我們息息相關，它能影響我們學習的心情。近朱者赤，近墨者黑?！斑@句話從一定得角度上說明了環境能影響人的道理！每個人的心理都是跟身邊環境細細相關的。環境對人的心態的影響也一樣舉足輕重。成功學演講大師陳安之說過:人的心態跟周圍的環境一起共進退。當身邊的環境傳給你的是一種消極，你的心態也一定跟著消極，甚至有時連自己都沒有發覺。打身邊周圍的環境個你傳達的是一種積極，你不覺地在潛移默中夠就自然積極起來，覺得自己的生活多姿多彩的，渾身充滿了力量和希望，對任何的是請都干勁十足。當身處不良環境是要懂得避免環境對自己產生不良的影響。但身處對自己有利的環境的時候，我們應該盡量的利用環境對我們的有利的條件。揚長避短。為我所用！環境影響心態！但心態能改變環境！”我更傾向后者的效用！在安靜的環境里，無論是暴躁亦或是不安等情緒過一段時間就會慢慢平復下來，心態逐漸平和;而在喧鬧的環境里，無論多安靜的心態，都會或多或少的受到感染變得煩躁。所以，周圍的環境對控制情緒很重要。

我們生活在這個環境里，健康與環境有直接關系。去年的鎮海的px項目鬧得沸沸揚揚，雖然px項目沒有上馬，但我們周圍的化工廠很多，我們的健康時時受到威脅，寧波市一個工業發達的城市，我們不能不關注。

工業生產中排放大量未經處理的水、氣、渣等有害廢物，會嚴重地破壞農業的生態平衡和自然資源對農業生產的發展造成極大的危害；環境污染，公害泛濫，直接危害著我們的健康；還有些污染不容易發現，發現以后造成的危害已經很嚴重。

工廠產生的大氣污染對我們的健康是最直接的危害,寧波工業廢氣主要是二氧化硫。二氧化硫進入呼吸道后，因其易溶于水，故大部分被阻滯在上呼吸道，在濕潤的粘膜上生成具有腐蝕性的亞硫酸、硫酸和硫酸鹽，使刺激作用增強。上呼吸道的平滑肌因有末梢神經感受器，遇刺激就會產生窄縮反應，使氣管和支氣管的管腔縮小，氣道阻力增加。上呼吸道對二氧化硫的這種阻留作用，在一定程度上可減輕二氧化硫對肺部的刺激。但進入血液的二氧化硫仍可通過血液循環抵達肺部產生刺激作用。

二氧化硫可被吸收進入血液，對全身產生毒副作用，它能破壞酶的活力，從而明顯地影響碳水化合物及蛋白質的代謝，對肝臟有一定的損害。動物試驗證明，二氧化硫慢性中毒后，機體的免疫受到明顯抑制。

寧波大學附近的石油煉化排出的廢氣包含的鉛對人體危害極大。

鉛不是人體必需的元素，是對健康有害的金屬。被鉛污染了的大氣、蔬菜等食物，經呼吸道或口腔侵入體內，再由血液輸送到腦、骨骼及骨髓等各個器官。鉛損害骨髓造血系統，能引起貧血，這是由于鉛抑制血紅素合成過程中許多酶的催化作用的結果。其中最敏感的酶是氨基乙酰丙酸合成酶（簡稱ALA-D），當這種酶的活性被鉛抑制后，紅細胞中的ALA-D降低，合成血紅素的前身物質——原卟啉與鐵（Fe++）結合的過程就被阻斷了。這樣，血紅素的合成就減少了，因而造成低色素性貧血。再有，鉛還可引起溶血，這是因為在正常的紅細胞膜上有一種三磷酸腺苷酶，這種酶能控制細胞膜內外的鉀、鈉離子和水分的分布。當鉛抑制這種酶后，紅細胞膜內外的鉀、鈉離子和水分就失去了控制，導致紅細胞內的鉀離子和水分脫失而引起溶血，溶血也是造成貧血的一個原因。因此，在查血時，除ALA-D降低外，在顯微鏡下可看到溶血和溶血時出現的網織、堿粒和點彩等不成熟的幼稚的紅細胞增多，反應出鉛對骨髓造血系統產生了危害。這時血鉛、尿鉛都增高。

四.對策措施及個人建議

作為大學生應自覺：

我們作為大學生應加強自身素質培養，大家團結起來，不亂扔垃圾，垃圾應歸類，自覺約束自己。公共場所需要我們大家一起行動，一起保護。

多種些綠色植物：

學校應加大綠地建設的投入。

綠色植物的凈化作用主要體現在以下三個方面：

1.綠色植物能夠在一定濃度范圍內吸收大氣中的有害氣體。

2.綠色植物可以阻滯和吸附大氣中的粉塵和放射性 污染物。可以減輕放射性污染物

對周圍環境的污染。

3.許多綠色植物如懸鈴木、橙、圓柏等，能夠分泌抗生素，殺滅空氣中的病原菌。

4.美化校園，襯托建筑，增加藝術效果，豐富建筑群體輪廓線。增加學術氛圍。

5.放松心情，為我們提供良好的休息場所。

學校應加大對環境方面的投入：

學校應該加大在環境上的投入，為我們營造良好的學習環境。例如增加各種各樣的植物與花卉。多舉行以環境為主題的活動，讓大家都參與到環境保護中來。

政府應加強管理改善空氣質量：

政府應對非法企業進行及時查處。

隨著可持續發展戰略的實施, 必然引起傳統的環境保護觀念的轉變。必須樹立可持續發展的價值理念, 在污染治理方面應當反對先污染后治理的思想, 法律的制定要確立預防為主的理念, 在環境資源法律保護方面,應樹立整體環境資源觀, 用整體觀點去看待自然資源

各個要素之間的關系。

在加強環境保護執法和司法的力度方面，要健全環境執法責任制,理順各個執法部門之間的關系, 明確各部門的執法責任和權限。對于法律有明確規定而執法不力的, 應該由有關機關予以監督。盡可能地防止行政權力缺位、越位現象的發生。做到執法必嚴, 違法必究。

五.參考文獻

1.百度知道—環境對心情的影響【】

2.百度文庫—二氧化硫的危害

【】

3.新浪博客—鉛對人體的危害【】

4.地理教師網—環境對人體的危害【】

6.39健康網—環境對健康的危害【】

7.百度百科—寧波地理環境【http://baike.baidu.com/view/7446.htm?fromId=325563】

第五篇：城市民營經濟調查報告

聊城大學農學院民營經濟調查服務隊，走進聊城市東昌府區民營企業，足跡幾乎踏遍東昌府區的每一個民營企業，對這些企業進行了深入細致的調查。調查結果顯示，聊城地區的民營經濟有了跨越式的發展，增長勢頭非常強勁，發展過程中形成了自身的獨特特點。下面我們就說一說聊城民營企業發展的特點。

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1、隨著市場經濟的不斷完善和發展，民營經濟呈現出快速發展的大好局面，民營企業從無到有，從小到大，逐漸成為我市經濟發展的重要組成部分,成為拉動經濟持續快速發展的一支重要力量。

以上就是調查小組對調查數、參考網絡調查資料進行討論得出的結果。根據結果來看，聊城市民營經濟發展成果喜人，前景樂觀。在推動聊城市全民經濟發展上起了很大作用。

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