第一篇：城市發展要向低碳經濟轉型

城市發展要向低碳經濟轉型

2011-03-31

中國社會科學院城市發展與環境研究所所長、全球低碳城市聯合研究中心理事長潘家華指出“城市發展要向低碳轉型”。他表示，告別高碳時代，需要理性設計低碳指標和標準，要有明確的導向性、連續性、有效性和廣泛的社會參與性；告別高碳時代，發展低碳經濟，不僅是為應對全球氣候變化，更重要的是中國踐行可持續發展的需要。

低碳經濟是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。低碳城市則是以低碳經濟為發展模式及方向、市民以低碳生活理念和行為特征、政府公務管理層以低碳社會為建設標本和藍圖的城市。

“十二五”規劃綱要指出，面對日趨強化的資源環境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發展理念，以節能減排為重點，健全激勵與約束機制，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力，提高生態文明水平。去年8月，國家低碳省市試點工作啟動，廣東、遼寧、湖北、陜西、云南5省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定8市成為國家發展改革委員會確定的首批低碳試點省和低碳試點市。

在我國快速工業化、城市化、現代化建設進程中，在這個能源需求快速增長階段，城市如何實現向低碳經濟轉型？潘家華表示：構建低碳城市要從低碳交通、低碳政策、低碳指標體系、低碳產業、低碳生活理念、低碳循環經濟等方面入手，全面涵蓋城市經濟社會和環境發展方向，制訂總體的節能減排任務和經濟發展目標。低碳城市是全面采取低能耗、低污染、低排放的低碳經濟模式和低碳生活方式的城市，而低碳經濟的核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和經濟制度創新，以及人類生存發展觀念的根本轉變。要通過技術創新、產業調整、觀念引導等措施，實現降低碳排放。他指出，在向低碳經濟轉型這一進程中，城市需要立足于低碳消費，將實現低碳與發展的雙贏，提高碳生產力作為基礎。要實現哥本哈根協議和坎昆協議規定的全球溫升控制在2度以內的目標，不僅需要加大力度全面提高建筑能效，還要大力推廣新能源技術的應用和可再生清潔能源替代，更需要國民轉變消費方式，提升消費意識，養成低碳生活的習慣。

第二篇：淺談低碳經濟

淺談中國低碳經濟發展

摘要：低碳經濟就是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式。本文首先論述了低碳經濟的概念，并結合國內外學者的研究成果論述其深層含義；其次概述了低碳經濟的組成細胞即低碳技術、低碳能源、低碳產業、低碳城市和低碳管理；最后概述了國外發展模式，并且借鑒相關經驗，進一步增強能源的可持續供應能力，進一步優化生態環境，確保能源、環境、經濟三大系統的和諧發展。

關鍵詞：低碳經濟 低碳技術 低碳能源 發展模式

在全球氣候變化和能源緊缺背景下，以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經濟發展模式在全國各地掀起熱潮，“高碳模式”已亮起“紅燈”，謀求低碳發展勢在必行。生產端的高碳排放和消費端的低碳要求使發展中國家面臨著經濟發展與碳排放控制的嚴峻考驗。如果追隨發達國家以往的發展模式，在經濟增長和提高生活水平的道路上，發展中國家就很可能走上高消費、高排放的老路。因此建立一個系統完整的低碳發展模式對于中國十分重要。

本文首先論述了低碳經濟的概念，并結合國內外學者的研究成果論述其深層含義；其次概述了低碳經濟的組成細胞即低碳技術、低碳能源、低碳產業、低碳城市和低碳管理；最后概述了國外發展模式，并且借鑒相關經驗，進一步增強能源的可持續供應能力，進一步優化生態環境，確保能源、環境、經濟三大系統的和諧發展。

一、低碳經濟的概念

1、低碳經濟的概念、特點、實質、核心

低碳經濟是一種以低能耗、低污染、低排放為特點的發展模式，是以應對氣候變化、保障能源安全、促進經濟社會可持續發展有機結合為目的的規制世界發展格局的新規則。發展低碳經濟是一場涉及生產模式、生活方價值觀念和國家權益的全球性革命，它的內涵十分富。低碳經濟是一種經濟發展理念，更一種經濟發展模式，是一個政治化的科學問題。同時，低碳經濟也是個經濟、社會、環境系統交織在一起的綜合性問題其實質是提高能源利用效率和創建清潔能源結構，發展低碳技術、產品和服務，確保經濟穩定增長的同時消減溫室氣體的排放量。其核心是能源的高效率和潔凈的能源結構，關鍵是技術創新和制度創新。

2、國內外學者的研究成果

國內外學者也對低碳經濟這一新規則積極進行相關探索研究。（1）美國著名學者萊斯特布朗提出的能源經濟革命論是低碳經濟思想的早期探索，斯特布朗認為：面對“地球溫室化”的威脅，要盡快從以化石燃料為核心的經濟，轉變為以太陽、氫能為核心的經濟。萊斯特布朗還認為化石燃料或以碳為基礎的經濟，向高效的、以氫為基礎的經濟轉變十分必要性和緊迫，要建構零污染排放、無碳能源經濟體系。英國的《我們未來的能源 —創建低碳經濟》能源白皮書指出，“低碳經濟”是通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染，獲得更多的經濟產出；低碳經濟是創造更高的生活標準和更好的生活質量的途徑和機會，也為發展、應用和輸出先進技術創造了機會，同時也能創造新的商機和更多的就業機會。近年來，國內學

①者對低碳經濟的定義進行了許多積極深入的研究 ,取得了一定的學術成果。（2）牛文元、賀慶棠等認為，低碳經濟是綠色生態經濟，是低碳產業、低碳技術、低碳生活和低碳發展等①熊焰.低碳經濟轉型之路[J].中國中小企業,2011,(11):46～52

經濟形態的總稱，低碳經濟的實質在于提升能源的高效利用、推行區域的清潔發展、促進產品的低碳開發和維持全球的生態平衡。方時姣指出，低碳經濟是經濟發展的碳排放量、生態環境代價及社會經濟成本最低的經濟，是一種能夠改善地球生態系統自我調節能力的可持續性很強的經濟。（3）莊貴陽、何建坤、付允等認為，低碳經濟的核心是能源技術創新和制度創新，在不影響經濟和社會發展的前提下，通過技術創新和制度創新，可以盡可能最大限度地減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化，實現經濟和社會的清潔發展與可持續發展。

3、低碳經濟的深層內涵

（1）后工業時代的低碳經濟

低碳經濟是一種經濟發展的理念。這種發展理念以低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益“三低三高”為基礎前提，以“大氣中溫室氣體的濃度穩定在防止氣候系統受到具有威脅性的人為干擾的水平”為目標。它是人類對人與自然、人與社會、人與人和諧關系進行理性認知后，開始在經濟增長與福利改進的關系、經濟發展與環境保護的關系中積極尋求一種理性權衡，是人類在“后工業時代 ”經濟發展的方向。低碳經濟是將傳統的高碳型經濟發展模式改造成低碳型的新經濟發展模式。這種經濟發展模式以重點在低碳、目的在發展的低碳發展為發展方向 ,在保證經濟社會健康、快速和可持續發展的條件下最大限度減少溫室氣體的排放；這種發展模式是以節能減排為發展方式，在盡可能地減少能源消耗量、溫室氣體排放量的前提下，獲得與原來等效或更多的經濟產出，實現節約發展、低碳發展、清潔發展、低成本發展、低代價發展；這種發展模式以碳中和技術為發展方法，通過溫室氣體的捕集、溫室氣體的埋存、低碳或零碳新能源等碳中和技術的研發和應用，減少未來溫室氣體排放的規模。

（2）發展低碳經濟的技術、環境、經濟和政治因素

低碳經濟并不是一個徹頭徹尾的科學問題，低碳經濟更是一個政治問題。正如國家發改委能源研究所李俊峰研究員所說“低碳經濟能否實現，是一個技術問題，但提不提或是否發展低碳經濟卻是政治問題。”國際氣候制度的演進 ,更是紛繁復雜的國際環境外交的一個縮影。以歐盟為首的發達國家正在不遺余力地為發展低碳經濟搖旗吶喊，同時正在加緊推進《聯合國氣候變化框架公約》的制定。《聯合國氣候變化框架公約》的本質就是搶占話語權、分配排放權、劃分環境容量空間、爭奪經濟發展空間，此公約將會是繼《聯合國憲章》、《關貿總協定》之后的又一個規制世界發展格局的新規則 ,它將可能是人類從工業文明向生態文明過渡的法規性文件，它將會要求，任何國家、民族、企業和家族，甚至有可能包括個人的生存和發展不能危及其他國家、其他民族、其他企業和其他個人的發展的權利 ,不僅對當代負責，還要對未來、對后代負責。

（3）低碳經濟的綜合性

能源、環境、經濟被稱作“3E”,是當代人類社會所面臨的三大問題。工業革命以來，人類對經濟發展與物質需求的無止境追求貪婪地消耗了大量的能源、嚴重地破壞了環境。人類對能源的渴求、對生態環境的索取大大的超越了能源和環境的承載能力，經濟的發展愈來愈受制于能源和環境的束縛。低碳經濟正是將能源、環境、經濟三者聯系起來的一種可持續發展理念和模式。低碳經濟以降低對自然資源依賴為目標，以能源可持續供應為支撐，在發展的過程中注重生態環境的保護，是可持續發展的經濟。發展低碳經濟就是要在保持現有經濟發展速度和質量不變甚至更優的條件下，通過改善能源結構，調整產業結構，提高能源效率，增強技術創新能力，增加碳匯等措施實現碳排放總量和碳排放強度的減少以及能源的可持續供給。換句話講，低碳經濟的發展理想狀態是不會損害能源可持續供應、踐踏生態環境的，低碳經濟的發展只會進一步增強能源的可持續供應能力，進一步優化生態環境，確保能

①源、環境、經濟三大系統的和諧發展。①趙丹丹.低碳經濟的內涵及我國發展對策[J].商業時代,2010,(21)

二、低碳經濟的組成細胞

1、低碳技術

技術是第一生產力，使發展的動力所在。低碳技術是國家核心競爭力的一個重要標志，是解決日益嚴重的生態環境和資源能源問題的根本出路。低碳技術廣泛涉及石油、化工、電力、交通、建筑、冶金等多個領域，包括煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的高附加值轉化、可再生能源和新能源開發、傳統技術的節能改造、二氧化碳捕集和封存等。這些低碳技術一旦物化和作用于低碳經濟的生產過程就成為直接生產，成為低碳經濟發展最為重要的物質基礎，成為低碳經濟發展強大的推動力。

2、低碳能源

低碳經濟的實質就是用低的能源消費、低的排放和低的污染來保證國民經濟和社會的可持續發展。低碳能源是指高能效、低能耗、低污染、低碳排放的能源，包括可再生能源、核能和清潔煤，其中可再生能源包括:太陽能、風力能、水力能、海洋能、地熱能及生物質能等。由此看來，低碳經濟發展的核心就是低碳能源。發展低碳經濟就是要改變現有的能源結構，使現有的“高碳 ”能源結構逐漸向“低碳 ”的能源結構轉變。這就要求我們:一方面大力推廣使用現有技術可控的低碳能源，另一方面大力推進科技創新，積極開發高效、經

①濟、實用的低碳能源新技術，并將其轉化成實際生產力。

3、低碳產業

低碳產業是低碳經濟發展的核心支撐。“載體 ”是事物從一種狀態變化到另一種狀態的過程中所借助的中介物質，經濟發展載體是經濟發展中起核心支撐作用的平臺，它的作用就是承載、傳遞和催化經濟數量的增長和經濟質量的提升。經濟發展不同階段應有不同的經濟發展載體與之相對應，低碳經濟發展的載體是低碳產業。低碳經濟發展的水平取決于低碳產業承載能力的大小，低碳產業發展規模的大小、質量的好壞，低碳產業的傳遞和催化作用體現在：低碳產業的發展將帶動現有高碳產業的轉型發展，催生新的產業發展機會，形成新的②經濟增長點，促進經濟“乘數 ”發展。

4、低碳城市

低碳城市是低碳經濟發展的舞臺。低碳城市是指在經濟社會發展過程中，以低碳理念為指導，以低碳技術為基礎，以低碳規劃為抓手，從生產、消費、交通、建筑等方面推行低碳發展模式，實現碳排放與碳處理動態平衡的城市。它以綠色能源、綠色交通、綠色建筑、綠色生產、綠色消費為要素，以碳中和、碳捕捉、碳儲存、碳轉化、碳利用、碳減排為手段。通過組織機制創新、激勵機制創新、治理機制創新、制約機制創新、評價機制創新可以實現

③低碳城市的平臺作用。

5、低碳管理

低碳管理是低碳經濟發展有序的保障。低碳管理包含發展目標的明確、法律規章的完善、體制機制的創新和科技創新的推動等方面，它是低碳經濟發展的保障。借鑒國際發達國家的低碳管理經驗與啟示，結合自身的低碳管理實際與存在的問題，如何合理構建完善的低碳管理制度與體系，如何將低碳管理規則轉變為政府、企業和個人自覺踐行的低碳生活方式，是強化低碳管理面臨的現實問題。

三、發達國家經驗和發展模式借鑒

1、政府建立低碳經濟體系

在發展低碳經濟過程中，一些發達國家通過體制、機制建設，加大過犯市場的力度，①

②侯曉惠.低碳經濟下我國能源發展策略[J].資源與產業，2011,(12):1～5 李健,徐海成.低碳產業發展問題與對策研究[J].科技進步與對策,2010,(22):81～84

③史博陽,王藝.如何在城市化過程中建設低碳城市[J].中外建筑，2010，(10）124～12

5逐步建立了一套鼓勵低碳經濟發展的社會體系。一是能源、資源、環境性產品及服務的價格，型號導向機制；二是誰污染誰付費的延伸機制；三是能源資源消耗、污染物排放的標準體系，及第三方檢測機制；四是四是排放限值制度和排放權交易機制；五是技術準入許可機制；六是節能環保服務企業專業化運營機制。歐盟通過制定排放限額標準，鼓勵企業加大“綠色投資”，用標準引導市場。如英國利用價格信號機制促進企業主動降低能耗，通過產品“碳足跡” 專業就是實力，精準就是品牌 標識，記錄和顯示單位產品的能耗及排放，運用市場手段鼓勵消費者購買生產過程消耗能源少的產品。再如，法國較早地采用特許權形式開展水務設施的運營，把能源環境基礎設施交給專業公司獨立運營，提高效率、降低成本、保證質量。①

2、以環保、新能源為主的低碳經濟

自國際金融危機爆發以來，多數發達國家進一步明確和提升節能環保產業的戰略地位，將其納入國家發展戰略，作為調整經濟結構、刺激經濟復蘇、搶占競爭制高點的支柱產業和新的經濟增長點。美國從維護其全球經濟地位出發，把節能環保產業推到國家戰略的前沿。2009年2月，奧巴馬簽署《2009經濟刺激計劃》，在7870億美元中用于替代能源等綠色經濟投入達業機會。歐盟提出在2013年前投資1500億美元，預計新增500萬個就1050億歐元，用于環保項目和相關就業，支持歐盟區的綠色產業，保持其在綠色技術領域的世界領先地位。英國在2009年7月公布的低碳轉型規劃中，明確提出企業要最大限度地抓住低碳經濟這一發展機遇，在經濟轉型中確?？傮w經濟資源和利益的公平分配。日本制定了“最優生產、最優消費、最少廢棄”的經濟發展戰略，2009年4月公布的財政支出達15.4萬億日元的《經濟危機對策》計劃，提出要擴大綠色經濟市場，創造綠色產業就業機會?？梢?，多數發達國家已經認識到了低碳經濟發展模式的重要性，并確定了低碳經濟的發展規劃與目標，②從國家戰略的層面，形成了以環保、新能源為主要內容的低碳經濟發展思路。

3、加大技術投入，強化國際競爭優勢

發達國家在支持和鼓勵低碳經濟發展的同時，正在通過主導國家擴張和搶占市場際節能環保標準的制定，迫使發展中國家以高昂代價進口其技術裝備，限制和阻礙發展中國家的產品輸出。他們正試圖通過新一輪的國際規則，新一代的技術領先，以節能環保產業為載體，確保其在國際競爭中的優勢地位。這些國家和跨國公司紛紛對其具有核心競爭力和發展潛力的節能環保領域追加投入。歐盟將通過政府和企業合作，在2013年前投入32億歐元，用于創新型制造技術、新型低能耗建筑與建筑材料、環保汽車及智能化交通系統三個領域的科技研發。英國把今后十年的產業技術重點確定在6大領域：低碳工業、低碳汽車、信息網絡、生命科學、醫藥和先進制造，并專門成立了國家低碳技術投資公司。德國西門子公司針對節能環保領域提出《2012圖景》技術創新計劃，研發預算達52億歐元。無論是從國家層面，還是對企業而言，發展低碳經濟，制定低碳技術標準，不僅是為了本國經濟健康發展，還是為了在新一輪的國際競爭中占據主導。

③

4、支持大型跨國企業全球擴張和搶占市場

一些發達國家通過鼓勵和支持有實力的企業擴張、重組、轉型，促進節能環保產業集中度的提高，實現規模化、專業化、國際化，搶?；A設施運營和服務企業加速整合擴張。法國威立雅環境集團憑借在本國市場的壟斷地位和管理技術與經驗，重視高新技術研發，強化企業核心競爭力，加快市場擴張，成為國際節能環?；A設施運營排名第一的企業。二是大

④型裝備制造企業加速向節能環保裝備制造及相關領域轉型擴張。

低碳經濟發展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益“三低三①

②洪大用.中國低碳社會建設初論[J].中國人民大學學報，2010,(2)：19～25 王新,馬琳.低碳社會建設的國外經驗及借鑒[J].中外企業家,2010,(5):187～188

③王新,馬琳.低碳社會建設的國外經驗及借鑒[J].中外企業家,2010,(5):187～188

④王新,馬琳.低碳社會建設的國外經驗及借鑒[J].中外企業家,2010,(5):187～188

高”為基礎，以低碳發展為發展方向，以節能減排為發展方式，以碳中和技術為發展方法的綠色經濟發展模式。朱四海認為，低碳經濟的發展模式為降低人為碳通量開展碳預算，發展低碳技術，轉換能源結構。而我認為，我們應該在現實生活中多發展低碳產業。從長遠看，低碳產業是未來的發展方向，發展低碳經濟就必須大力發展低碳產業，形成低碳產業體系，搶占低碳經濟發展的制高點。然后發展運用低碳生產技術和低碳生產生活設備這一低碳市場，依靠低碳生產技術研發、低碳生產生活設備制造構成這一經濟增長點的引擎。發展低碳市場 ,一方面要加大低碳生產技術的研發投入，為低碳生產生活設備制造業提供技術支撐；另一方面要積極引進先進的低碳生產技術,大力發展低碳生產生活設備制造業。而我們發展低碳經濟的終極目標是構建低碳社會。理想的低碳社會要求全社會的生產、生活、消費的全面低碳化，涉及到每個人的衣、食、住、行等各個方面的低碳化。要構建低碳社會，必須構建低碳社會的體制機制。要強化政府決策的低碳化和低碳化的決策。強化決策的低碳化要求各地政府要統籌規劃,合理布局同時,社會公民要積極身體力行低碳的生產方式、生活方式、消費習慣,形成以“低碳 ”為榮，“高碳 ”為恥的社會風尚。

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參考文獻：

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[2]趙丹丹.低碳經濟的內涵及我國發展對策[J].商業時代，2010，（21）

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[4]李健,徐海成.低碳產業發展問題與對策研究[J].科技進步與對策,2010,(22)

[5]史博陽,王藝.如何在城市化過程中建設低碳城市[J].中外建筑，2010，（10）

[6]洪大用.中國低碳社會建設初論[J].中國人民大學學報，2010，（2）

[7]王新,馬琳.低碳社會建設的國外經驗及借鑒[J].中外企業家,2010,(5)

第三篇：中國低碳城市發展現狀

中國低碳城市發展現狀：未上馬已脫韁 無一合格

在過去的一年里，“低碳城市”這4個字在中國遠比全球變暖升溫更快。在今年全國“兩會”上，它獨占10%的提案；將它敲入中文搜索引擎百度，會在0.004秒的時間里蹦出3600萬個搜索結果。

據不完全統計，中國目前至少有100個城市提出了打造“低碳城市”的口號，沒有一個省份缺席。最新的成員是西藏自治區的首府拉薩，計劃成為以應用太陽能為主的“太陽城”。但國家發展和改革委員會能源研究所的研究員姜克雋在接受中國青年報獨家專訪時表示：“我國并沒有一個真正意義上的低碳城市?！?/p>

在11月29日開幕的坎昆聯合國氣候變化峰會上，他作為中國政府代表團成員有項明確的任務——積極參加以“低碳城市”為主題的邊會，與各國代表“學習并交流經驗”。但他坦言，將不會在邊會上進行主題發言。

哥本哈根會議之前也許還是政治風險，哥本哈根會議之后就變成政治機遇了

低碳城市不僅在數量上遍布了中國的版圖，發展路徑的選擇也頗為多樣。在河北省保定市，渾身覆蓋著太陽能光伏電池板的“電谷大廈”成為這座歷史名城的新地標；山東德州的“太陽城”名聲儼然有賽過“德州扒雞”之勢，太陽能路燈立于大街小巷；深圳市政府選擇與住房和城鄉建設部進行共建，讓這座城市有了“低碳生態示范市”的底氣；在浙江省建德市，一場消滅空調外掛機的全城總動員正在轟轟烈烈地進行。

在姜克雋看來，這些熱情值得鼓勵，但要“名副其實”很難。

目前業界公認的低碳城市標準是，將建筑、交通、工業這三大碳排放源的低碳規劃納入城市的整體運行規劃中，并能使整個城市的碳排放量有明顯下降。

這一概念發軔于倫敦市前市長利文斯頓2007年發表的減碳計劃書——《今天行動，守候將來》。在計劃書中，利文斯頓將倫敦二氧化碳的減排目標鎖定在2025年降至1990年水平的60%。丹麥的哥本哈根市堪稱“低碳城市”的典范。自1995年到2005年期間，這座擁有120萬人口的城市將二氧化碳排放量減少了20%。

在我國，不僅沒有一座城市有過可以量化的減排歷史，還出現了諸多建設低碳城市的怪現狀。有的是“舊瓶換新酒”，以低碳之名行地產開發之實；還有的是“低端不低碳”，一些打著低碳旗號的新能源產業園區，還停留在設備制造的低端加工環節；還有的“掛羊頭賣狗肉”，“燒著高碳的煤，生產低碳的節能燈”。

“就算是形象工程，也比沒有要強，起碼說明重視這個形象了！”中國社會科學院可持續發展研究中心副秘書長莊貴陽認為。在他看來，低碳城市的理念能被廣泛接受，本身就很不容易。

幾年前，他所在的研究機構曾就低碳城市發展項目的合作事宜，與多個省市的相關部門接觸，但大部分負責人都以“不知道國家在氣候談判上的態度”為由婉拒了合作邀請。去年年底在哥本哈根召開的全球氣候大會成為分水嶺。這次會議的全稱是《聯合國氣候變化框架公約》締約方第15次會議。此次在墨西哥度假勝地坎昆召開的氣候大會，是締約方第16次會議。

在哥本哈根會議上，中國政府承諾到2020年單位GDP二氧化碳強度減少40%~45%。莊貴陽說，在之后不到一年的時間里，有超過100個中國城市明確表示愿與低碳“聯姻”。“哥本哈根會議之前也許還是政治風險，哥本哈根會議之后就變成政治機遇了?！彼治龅馈?/p>

早在2002年，中國人民大學環境學院博士生王克所在的課題組就與國家發改委、英國大使館聯合舉辦了一個氣候變化戰略能力建設項目，邀請各個省份的發改委官員來北京參加

研討。

據王克回憶，參會的地方級官員們，不是直接走人，就是在研討會上處理公務，或者干脆質疑說：“這課跟我們有什么關系，怎么不找氣象局的來？”

時隔8年，這一項目再次啟動，明顯換了種待遇。在半年的時間里，研討會就已經在北京和蘇州舉辦了兩次，受邀的近40位地方發改委官員全部赴會，而且還帶來了各種問題和思考，光是自由討論會就持續了一個上午。

做好基礎性工作，能比“神七”上天還難嗎？

面對這股熱潮，去年全國“兩會”期間，國家發改委氣候司曾起草了一份《關于低碳經濟發展指導意見》。相關負責人并不諱言這份意見的目的：“旨在為低碳熱降溫，現在眾說紛紜，缺乏統一的指導性文件?！?/p>

時至今日，這份意見并未出臺，取而代之的是8月10日公布的《關于開展低碳省區和低碳城市試點工作的通知》。通知中，國家發改委對進入試點的五省八市明確提出了5項具體任務，其中一條是“明確提出本地區控制溫室氣體排放的行動目標和具體措施”。

一位知情人士告訴記者，這恰恰折射出我國建設低碳城市的困境：地方發改委沒有經驗，寄希望于意見出臺，以向中央取經；國家發改委同樣沒有經驗，寄希望于通知落地，以觀地方試點。

“低碳城市被炒得那么熱，其實，真刀真槍的工作還沒起步，還停留在摸索階段?！蓖蹩朔治龅?。

據悉，碳排放指標進入“中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要”已經確定。執行方式可能是建立在省份級別的領導簽署“軍令狀”的基礎之上，即作為一種約束性的硬指標，分解到各地區。

據王克回憶，在今年6月舉行的研討會上，地方官員向國家發改委的研究人員頻頻提問。他們的問題主要涉及三個方面：第一，城市基礎碳排放量的統計與檢測方法；第二，中央與地方如何分配財政投入；第三，是否存在可以學習的現實案例。

在清華大學建筑學院的顧朝林教授看來，這些都是低碳城市建設過程中最基礎性的工作，就像“做生意之前要摸清家底、算好賬”一樣。

事實上，我國省市一級的碳排放清單長期處于空白狀態。試點中的五省八市，還未提交任何具體規劃。至于財政投入是否與“中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要”節能減排任務中2000億元的中央財政投入看齊，目前尚無定論。

“做好基礎性工作，能比‘神七’上天還難嗎？”顧朝林反問道。

一些城市的規劃小組還將“低碳”簡單地理解為節能減排，甚至在方案上也部分照搬“十一五”中的節能規劃。

但類似于通過大批淘汰落后產能而減排的方式潛力并不大。僅在“十一五”的最后一年，各省累計淘汰的小火電機組已超過1000萬千瓦，這一規模超過了英國全國的火電裝機容量?！暗吞冀ㄔO應該進入統領性的整體城市規劃，而不僅僅是工業減排的附屬品?！蓖蹩苏f。建設低碳城，絕對不是政治任務，而是一種責任

“大家都想建設低碳城市絕對是好事情，但不要把它當做是政治任務，而要視為一種責任。”作為中國最早研究低碳城市的學者之一，姜克雋曾不止一次地在公開場合宣揚低碳城市的意義，那就是創造宜居環境、保障能源安全、在新能源經濟領域實現我國技術上的后發優勢。

而事實是，不少地方官員將低碳城市的建設目的視為“為氣候談判服務”。在一些研討會上，有些官員經常會借用我國代表在世界氣候談判大會上的發言詞，以“共同但有區別的責任”作為開場白。

據知情人士透露，國家發改委曾舉行過一次研討會，聽取一些地方負責人預估的減排目

標。在討論過程中，各省份代表均以其他省份代表的主流減排目標為參照，有的將目標從30%增加到了40%，也有的從50%減少到了45%。最終，幾乎所有代表的意見都趨同于45%，這也是我國承諾減排目標的上限。

“每個城市資源稟賦都不一樣，有些城市應該更激進，有些城市則太激進了，缺乏科學性！”一位專家評價道。

今年，王克所在的課題組幫助貴陽市制定了一份《貴陽市低碳發展行動規劃》。而在東部某發達城市舉行的一次規劃研討會上，王克發現，該市給出的規劃方案，居然大部分抄襲自那份貴陽的行動規劃。在提評定意見時，王克沒好意思寫明抄襲，只是委婉地表示根據該城市的發達程度，已經“不需要再延長產業鏈做深加工了”。

在姜克雋看來，城市建設主政者應該轉變思維，“低碳不是包袱，是財富”。

去年，他到斯德哥爾摩開會。在清晨，他發現大批市民自發騎車上班，原本的兩條機動車道一條變成了自行車道，剩余的也以公交車為主。姜克雋忍不住掏出相機拍下了這一幕。他告訴記者，這座古城自上世紀70年代開始，每個決策環節都必須考慮環境和氣候變化因素。目前斯德哥爾摩已經實現了1990年基礎上的25%二氧化碳減排，并計劃在2050年成為零碳城市。

近日，一則來自北京近郊懷來縣的新聞吸引了姜克雋的注意。新聞中提到，一條大街改造后全長4260米，車行道寬度24米，道路檔次大大提高。今年年初，這座城市提出了要在經濟開發區內建起新城，打造成中國第一個零碳城。

“太寬了！”姜克雋連連搖頭，在他看來，一個人口不足20萬的城市，建這么寬的大街走的還是“建汽車城的老路”。

11月29日，記者回訪了這座“零碳新城”。除了一座占地7000平方米的兩層生態新城規劃館外，這片方圓6平方公里的土地上依然荒草叢生。

而在展館西側那一排銀白色的太陽能路燈下，那塊印有“零碳城”字樣的巨幅圍墻式廣告牌也已悄然撤下。

錢江晚報：低碳城市不是時髦“頭銜”

莊貴陽

2010年12月03日11:11來源：《錢江晚報》

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中國城市目前的低碳實踐具有零散性和嘗試性，尚未形成系統的低碳經濟發展框架。國內發展低碳城市、進行低碳試點的熱情很高，都希望城市名片前擁有“低碳”這個時髦“頭銜”。各地打造“低碳城市”的熱情值得肯定，但要有科學的態度，目前必須走因地制宜、切合實際的道路。

城市是應對氣候變化行動的政策實驗室。實踐證明，通過有意識的城市規劃和管理，有助于減少氣候變化不利影響的風險，促進城市向低碳經濟轉型。向低碳城市轉型已經成為

世界城市發展的大趨勢。即便是在缺乏國家政策和承諾的情況下，世界上很多城市和大都市地區正采取行動應對氣候變化。一座城市能否在未來幾十年里走到發展前列，開放、宜居、宜業并具有競爭力，很大程度上取決于其在低碳經濟時代的應對調整能力。

城市在全球溫室氣體排放中的地位和作用決定了城市在應對氣候變化中存在巨大的責任，決定了應對氣候變化要取得了令人滿意的進展就必須把城市有效整合進來，就必須讓資金、技術、政策以及社會意識等諸方面在城市層次上得到全面有效貫徹。

低碳城市雖然是一個比較前沿的理念，但離我們并不遙遠。（莊貴陽 中國社科院城市發展與環境研究所研究員）

人民日報來論：“低碳”不僅是標簽

2010年12月03日00:00來源：人民網-《人民日報》

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新聞背景：目前，全國有超過100個城市提出打造“低碳城市”的口號。但國家發展和改革委員會能源研究所有關專家表示：“我國并沒有一個真正意義上的‘低碳城市’。”

“低碳”不僅是標簽

“低碳”，的確是城市發展應該追求的目標。百余城市提出打造“低碳城市”，某種程度上正反映了城市管理者對節能、環保型發展之路的迫切要求和積極探索。然而，“低碳”不應僅是標簽，而應是城市建設時各項工作的基本原則，是一種實實在在的減少碳排放的行動。

這就要求，一方面要明確“低碳”的內涵。如果不知道城市碳排放的基本構成，不明白能源、生產、消費和生活在城市碳排放中的權重，一邊發展高能耗高污染產業，一邊換幾個太陽能路燈、修幾棟低排放大樓，“低碳城市”難免成為形象工程。更重要的是，需要有權威機構研究制定“低碳城市”標準，需要具有公信力的機構進行測評和認證，使“低碳城市”真正可量化、能操作。否則，“低碳城市”將可能淪為空喊口號。

第四篇：低碳經濟在資源型城市轉型中的實現路徑分析

低碳經濟在資源型城市轉型中的實現路徑分析

資源型城市是以自然資源開采、加工為主導產業的城市類型。我國共有118個資源型城市，約占全國城市數量的18%，在保障全社會資源供給的基礎上，推進資源型城市轉型十分必要。隨著低碳經濟的深入發展，我國低碳經濟發展框架越來越清晰，全國各地積極探索實踐低碳經濟，2011年1月，全國低碳經濟媒體聯盟發布了國內首個《中國低碳城市評價體系》。2010年12月，工信部確定“十二五”期間工業的節能和二氧化碳減排目標“爭取到2015年單位工業增加值能耗和二氧化碳排放量比‘十一五’末降低16%”。作為節能減排的重中之重，資源型城市應積極承擔責任，建立節能減排的長效機制，因地制宜探索低碳轉型之路，以發展低碳經濟促進節能減排。因此，整合目前的低碳經濟發展實踐，總結提煉資源型城市轉型所遵循的發展模式，將為我國資源型城市轉型探索適宜的低碳轉型路徑提供借鑒，為資源型城市低碳發展的有序性和系統性奠定基礎。

朔州市是一座因煤而興的城市，產業格局具有明顯的高碳性。近年來，在低碳經濟的引領下，朔州市加快經濟發展方式轉變步伐，城市轉型取得階段性成果。研究以朔州市為例，探討發展低碳經濟在資源型城市轉型中的作用以及實現路徑。

一、資源型城市低碳轉型的研究現狀

（一）資源型城市轉型模式

資源型城市轉型即打破原有的資源自循環機制和路徑依賴，實現產業協調和可持續發展。資源型城市轉型不完全是資源枯竭造成的，其更深層次的原因是世界范圍工業化的深入發展對資源型城市產業結構調整和主導產業升級提出了新的要求。同時，資源型城市轉型也是構建社會主義和諧社會的要求，是保障能源資源供給、轉變經濟發展方式的重要舉措。因此，資源型城市轉型具有普遍性。目前，資源型城市轉型主要有以下五種發展模式：低碳經濟發展模式、循環經濟發展模式、資源替代及產業替代模式、科技創新模式和生態城市發展模式。

（二）低碳經濟引領下的資源型城市轉型模型

低碳經濟是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等手段，盡可能減少高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，其實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP等問題，核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。

低碳經濟發展模式主要是推廣可再生能源應用，提高能效并控制能源需求，優化提升產業結構，選擇低碳產業，培育新的經濟增長點，在建筑、交通、消費模式等方面融入低碳理念，最終形成產業結構相對單

一、但能夠低碳發展的城市狀態。目前，以低碳經濟發展模式轉型的城市如表1所示。

從資源型城市長遠發展來看，低碳經濟發展模式對資源型城市的轉型有著十分特殊的意義。一是長期發展的特殊性導致資源型城市的歷史欠債很多，生態環境遭到嚴重破壞，短期內生態環境恢復與經濟發展的矛盾十分突出。二是產業結構根深蒂固，僅從發展困境的某一方面進行改造不具有可操作性。低碳經濟發展模式的內涵和外延能從根本上解決資源型城市轉型矛盾，使資源型城市走出發展困境。

（三）國內外資源型城市低碳轉型的研究現狀

近幾年，專家學者對低碳經濟和資源型城市轉型進行了大量的探索研究工作。金樂琴等在《低碳經濟與中國經濟發展模式轉型》中分析了中國實現向低碳經濟跨越式發展的制約因素和潛在優勢，提出中國向低碳經濟轉型的策略，即正確評估中國溫室氣體減排的義務和責任；從國家發展戰略的高度重視低碳經濟的發展，變被動為主動，實現發展與減排的良性循環；積極構建促進低碳發展的政策機制，大力支持低碳技術創新和應用；構建“低碳經濟試點區”，探尋發展低碳經濟的路徑。任菊香在《山西省煤炭資源型城市的發展態勢及對策—以朔州市為例》中基于對朔州市發展中的分析，就煤炭城市可持續發展的方向與對策進行了討論，認為煤炭城市應積極推進經濟轉型，走新型工業化道路。《山西省資源型城市經濟轉型研究》課題組在《山西省資源型城市經濟轉型研究》中提出了山西省資源型城市經濟轉型的思路、原則、策略及發展接續和替代產業的重點方向以及今后轉型的戰略要點[7]，指出山西資源型城市應做好加快進行土地塌陷治理工作，推進產業聚集和區域經濟社會事業一體化，建設生態工業園區，以人才優勢推進資源型城市轉型等。倪外在《低碳經濟視角下的城市發展新路徑研究—以上海為例》中分析了低碳城市發展路徑的核心內容，從低碳建筑、低碳交通、低碳產業、低碳能源、低碳消費、碳捕獲與封存技術、建立低碳管理與制度體系等方面闡述低碳城市的建設及發展。付允等在《低碳城市的發展路徑研究》中提出基底低碳、結構低碳、方式低碳和支撐低碳的低碳城市發展路徑。

國內外專家學者分別在低碳經濟發展和資源型城市轉型方面都展開探討研究，但是資源型城市低碳轉型尚未形成系統性成果。本研究旨在通過典型案例的資源型城市轉型分析，提出基于低碳經濟的資源型城市轉型路徑。

二、基于典型案例的資源型城市低碳轉型研究

朔州市以“煤電之都”著稱，煤炭是最主要的優勢能源，全市煤炭儲量約425.26億噸（2009），占山西省儲量的1/6。煤電產業占GDP的份額高達70%，第二產業中煤電的比重占到80%以上，產業格局具有明顯的高碳性，生態環境狀況堪憂。朔州城市轉型主要依靠發展低碳產業、培育新的經濟增長點和提高能效等方式實現低碳轉型。

朔州市經濟的轉型，就是煤炭產業的轉型。近年來，朔州市通過輸入端減少碳源、轉化端提高能源效率、輸出端減少碳消費、全過程增加碳吸收四條途徑，采用節能減排、延伸以煤炭為基礎能源的產業鏈、發展循環經濟、加大植樹造林等措施，構建以煤為基，以煤興產、以煤興業、多元發展的新型產業體系，節能降耗成效顯著，產業結構優化升級，生態環境大為改善，全市GDP能耗逐年下降，取得了“環境保護、節約資源、提高效益”三贏效果，促進黑色經濟綠色發展，走出一條資源型城市轉型發展的新路子。朔州市在能源產業領域致力于低碳發展的積極嘗試，被低碳經濟專家稱為“朔州途徑”。

2009年，朔州市碳匯量達4128.05萬噸CO2/a，CO2總排放量為4648.21萬噸，碳強度達到8.28噸CO2/萬元。主要能源消費總量達到1258.86萬噸標準煤，其中一次化石能源消費1100.24萬噸標煤。從結構上看，優勢能源煤炭的消費量一直占絕對比重，平均占到95%以上。汽油、柴油等石油制品的消費量達到16萬噸，煤氣的消費量達到6813萬立方米，天然

氣消費量達到400—500萬立方米。目前，朔州市能源消費結構出現了多元化、低碳化的變化。

從近年來持續下降的單位GDP能耗來看，朔州市能源效率水平和經濟增長質量有了大幅度提高，2009年底，萬元GDP綜合能耗水平達到2.01噸標煤/萬元，“十一五”期間全市單位GDP能耗累計下降19.27%。

目前，全市GDP能耗高于全國平均水平，但還遠低于全省平均水平，處于中上游。究其原因，與朔州市的特殊的資源稟賦和產業結構的歷史選擇有著密切的關聯。朔州市通過煤炭資源整合、延長產業鏈條、發展接替產業、創建最佳宜居城市等措施，改變產業格局，破解了資源型城市發展的怪圈，煤炭產業轉型獲得突破發展，全市低碳轉型取得突破發展。

本研究在參考中國社科院公布的評估低碳城市的新標準體系和國內外相關資料的基礎上，咨詢專家，對照全國平均水平，將朔州市低碳經濟發展現狀與評價等級標準相比較，定性判斷朔州市低碳社會的發展水平。采用德爾斐法(Delphi)，通過多方相關咨詢專家意見，參考任福兵等專家研究成果—《低碳社會的評價指標體系構建》（2010），綜合確定本指標體系各層次指標的權重，用以評價朔州市的低碳經濟發展狀況。

按低碳城市標準綜合評價，朔州市2009年低碳經濟實現程度為71.615%，低碳經濟水平處于形成階段。朔州市的資源型城市轉型立足資源承受能力，強化綠色發展理念，通過產業的優化升級將傳統黑色工業經濟轉化為綠色循環經濟，是一次綠色轉型，對其他資源型城市有借鑒作用。

三、基于低碳經濟的資源型城市轉型實現路徑

朔州市的低碳轉型對其他資源型城市轉型有一定的借鑒作用，但是不能一概而論，結合不同城市、不同資源，每個資源型城市都有其特殊性，總體而言基于低碳經濟的資源型城市轉型路徑主要如下。

（一）判斷資源型城市所處階段，制定合理轉型路徑

根據資源型城市發展所依賴資源的生命周期分析本地區如能源生產及消費情況、碳排放、碳匯核算等的低碳經濟發展指標，進而制定合理的轉型路徑。對資源開采處于增產穩產期的城市，制訂合理的開采計劃，提高資源采收率，延長產業鏈條，提高資源利用效率，同時積極培育新興產業。對資源開采開始衰減的城市，應加強資源綜合評價，開發利用好各種共、伴生資源，充分挖掘本地資源潛力，拓寬資源開發領域，重視開發利用區外、境外資源，為本地資源型企業尋找后備基地，同時抓緊培育發展成長性好、競爭力強的接續替代產業。對于資源已經或瀕臨枯竭的城市，選擇產業轉型方向，重點用高新技術、先進適用技術改造傳統產業，因地制宜，盡快形成新的主導產業。

（二）培育新興低碳產業，打造低碳產業體系

資源儲量決定了資源型城市將長期保持以高碳產業為支柱性產業的工業格局。在傳統工業不斷進行低碳產業升級的同時，大力推動高新技術發展，積極嵌入節能利廢和新能源利用要素，構建新型低碳工業體系。推進低碳型優勢產業發展，建立低碳產業園區和低碳產業基地，大力發展具有低能耗特征的現代服務業和高新技術產業，培育新興低碳產業。降低高耗能行業及其產品的比例，加大低能耗高附加值產品的比例，打造低碳農業、低碳工業、低碳服務業，鼓勵三次產業間融合發展，構建以低碳排放為特征的低碳產業體系。

（三）優化能源供應結構，構建城市低碳能源利用體系

首先加快新能源及可再生能源的開發和利用，提高低碳、無碳能源比重，實現能源結構以低碳化為開源，建立以原煤、煤氣、煤層氣、天然氣、風電、太陽能光伏、生物質能等相互競爭的多元化的低碳能源供應體系。其次推動能源供應結構多元化發展。分別從煤炭能源生產過程、電力生產和電網輸送實現低碳化發展，促進煤炭能源產品清潔化，推進高碳能

源低碳化發展。加強高碳能源的高效化、清潔化利用，積極推進煤電聯營、大型電力企業購并重組，加大高碳能源低碳化利用比例。

（四）開展生態環境建設和保護，因地制宜建立碳匯體系

首先，綜合考慮生態系統產生的碳匯價值，以科技創新作為重要支撐，以宣傳發動、經濟政策鼓勵等手段為引導，鼓勵全社會參與碳匯體系的建設。其次，在保護生態環境現狀的基礎上，合理保護耕地，提高森林覆蓋率，加強濕地、城市綠地和灌木等生態系統的建設。確保資源型城市生態安全，通過加快實施生態環境功能規劃、擴增生物碳匯、建設碳匯計量、監測體系、生態補償機制等措施，增加碳匯潛力，建立符合資源型城市實際情況的碳匯體系。

（五）廣泛開展低碳活動，構建全民低碳生活模式

一是促進低碳理念融入區域規劃，構建以緊湊混合布局模式為導向的城市空間布局、以聯系便捷的城市圈網絡建設為導向的區域規劃層面和以擴大碳匯為導向的多樣化生態體系。二是通過完善整體路網結構、優先發展公共交通、加強運輸節能管理、大力發展節能型交通運輸工具和機械工具等方式打造以公共交通為導向的綠色交通體系建設。三是積極采取嚴格執行建筑節能標準、結合資源型城市的特點發展綠色建筑、建立健全建筑節能和建筑節能產品的監管體系、擴大可再生能源和綠色建筑材料應用等措施構建低碳建筑體系。四是推行綠色照明、綠色交通，構建城市靜脈體系，提倡社會生活的低碳消費方式。

四、結束語

本研究通過對資源型城市轉型和低碳經濟的簡要分析，得出低碳經濟為資源型城市轉型指出方向，是資源型城市轉型的必然選擇?；诘吞冀洕馁Y源型城市轉型應從制定轉型路徑、低碳產業體系、低碳能源利用體系、碳匯體系、低碳生活模式方面全方位推進資源型城市轉型，為其他資源型城市低碳轉型提供必要的理論支撐。

附件：

低碳經濟基本知識

低碳經濟的定義：所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。

低碳經濟的屬性：一是經濟性，包括兩層含義：①低碳經濟應按照市場經濟的原則和機制來發展；②低碳經濟的發展不應導致人們的生活條件和福利水平下降。二是技術性：也就是通過技術進步，在提高能源效率的同時，降低CO2等溫室氣體的排放強度。三是目標性：發展低碳經濟的目標應該是，將大氣中溫室氣體的濃度保持在一個相對穩定的水平上，不至于帶來全球氣溫上升影響人類的生存和發展，從而實現人與自然的和諧發展。

低碳經濟的內涵：①發展低碳經濟的關鍵在于降低單位能源消費量的碳排放量（即碳強度），通過碳捕捉、碳封存、碳蓄積降低能源消費的碳強度，控制CO2排放量的增長速度。②發展低碳經濟的關鍵在于促進經濟增長與由能源消費引發的碳排放脫鉤，實現經濟與碳排放錯位增長，通過能源替代、發展低碳能源和無碳能源控制經濟體的碳排放彈性，并最終實現經濟增長的碳脫鉤。③發展低碳經濟的關鍵在于改變人們的高碳消費傾向和碳偏好，減少化石能源的消費量，減緩碳足跡，實現低碳生存。

碳強度：單位能源用量的碳排放量，稱碳強度（Carbon Intensity）?；茉粗校旱奶紡姸茸罡?，石油次之?？稍偕茉粗校镔|能源有一定的碳強度，而水能、風能、太陽能、地熱能、潮汐能等都是零碳能源。

碳生產率：是指經濟產出（GDP）與碳排放量之間的比值，即一定數量的碳排放量產生了多少經濟效益。“碳生產率”最關注能源的產出效率。一個企業是否屬于低碳企業，不是看它使用能源量小、溫室氣體排放量小，而是看這個企業是否能更有效地使用能源。同時，碳生產率達到了一定標準的低碳企業，應該在國際經濟體系中享受貿易便利待遇。

能源強度：單位GDP的能源用量，稱能源強度（Energy Intensity），主要反映技術水平、能源效率的重要指標。產業不同，其能源強度不同；行業不同，其能源強度也不相同。

碳關稅：是指對進口的排放密集型產品，如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產品征收特別的二氧化碳排放關稅。其爭議源于2009年6月底美國眾議院通過的一項征收進口產品的“邊界調節稅”法案，實質就是企圖從2020年起開始實施“碳關稅”。美國此舉違反了世界貿易組織的基本規則，是以環境保護為名，行貿易保護之實，嚴重損害發展中國家利益。可以說，碳關稅是以往西方國家對發展中國家出口產品實施“綠色壁壘”的新變種，是限制發展中國家貿易能力的新設想，遭到了發展中國家的堅決反對。目前世界上并沒有征收碳關稅的范例，但是歐洲的瑞典、丹麥、意大利，以及加拿大的不列顛和魁北克在本國或本地范圍內征收碳稅。

碳匯：是指自然界中碳的寄存體，或從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制。與之相對的概念是碳源，它是指自然界中向大氣釋放碳的母體。

碳交易：是為促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制。碳交易基本原理是，合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應從而實現其減排的目標。在6種被要求排減的溫室氣體中，二氧化碳為最大宗，其交易市場稱為碳市場。

第五篇：發展低碳經濟的幾點思考

發展低碳經濟的幾點思考

一、低碳經濟產生的背景及其含義

伴隨著生物質能、風能、太陽能、水能、化石能、核能等的使用，人類逐步從原始文明走向農業文明和工業文明。而隨著全球人口和經濟規模的不斷增長，能源使用帶來的環境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高將帶來的全球氣候變化，也已被確認為不爭的事實。在此背景下，“碳足跡”、“低碳經濟”、“低碳技術”、“低碳發展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應運而生。而能源與經濟以至價值觀實行大變革的結果，可能將為逐步邁向生態文明走出一條新路，即摒棄20世紀的傳統增長模式，直接應用新世紀的創新技術與創新機制，通過低碳經濟模式與低碳生活方式，實現社會可持續發展。

所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。發展低碳經濟，一方面是積極承擔環境保護責任，完成國家節能降耗指標的要求；另一方面是調整經濟結構，提高能源利用效益，發展新興工業，建設生態文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發展模式的現實途徑，是實現經濟發展與資源環境保護雙贏的必然選擇。

二、發展低碳經濟的現實意義

發展低碳經濟是國際化的大趨勢，發展低碳經濟成為新的經濟增長點。通過發展低碳經濟，可以刺激企業創新，創造出節能高效的產品，也可以降低社會環境的污染程度，實現人類的可持續發展。低碳經濟時代的到來不可逆轉，低碳經濟將變革傳統的經濟增長方式。創新思維、改變觀念，從全局的角度出發，正確認識并加快低碳經濟發展。轉變高碳經濟發展模式，實施技術創新、觀念創新、消費行為創新和政策機制創新，大力開發可再生能源，調整能源結構和產業結構。發展低碳技術、低碳工業、低碳建筑、低碳交通、低碳農業，把低碳經濟的理念滲透到社會各個領域。以科學發展觀為指導，倡導綠色 GDP 增長，形成節約資源能源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。加強生態環境保護，提高發展質量，發揮后發優勢，使低碳經濟成為實現中國經濟社會可持續

三、發展低碳經濟面臨的挑戰

從低碳經濟的發展背景、概念以及其現實意義可以看出這是一種近乎完美的經濟發展方式，可是在現實生活中，真正做到低碳似乎還得需要一個漫長的過程。目前還存在著一系列的挑戰。

挑戰之一：工業化、城市化、現代化加快推進的中國，正處在能源需求快速增長階段，大規?；A設施建設不可能停止；長期貧窮落后的中國，以全面小康為追求，致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質量，帶來能源消費的持續增長?！案咛肌碧卣魍怀龅摹鞍l展排放”，成為中國可持續發展的一大制約。怎樣既確保人民生活水平不斷提升，又不重復西方發達國家以犧牲環境為代價謀發展的老路，是中國必須面對的難題。

挑戰之二：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結構以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。電力中，水電占比只有20%左右，火電占比達77%以上，“高碳”占絕對的統治地位。據計算，每燃燒一噸煤炭會產生4.12噸的二氧化碳氣體，比石油和天然氣每噸多30%和70%，而據估算，未來20年中國能源部門電力投資將達1.8萬億美元?；痣姷拇笠幠０l展對環境的威脅，不可忽視。

挑戰之三：中國經濟的主體是第二產業，這決定了能源消費的主要部門是工業，而工業生產技術水平落后，又加重了中國經濟的高碳特征。資料顯示，1993—2005年，中國工業能源消費年均增長5.8%，工業能源消費占能源消費總量約70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業行業，2005年能源消費量占了工業能源消費的64.4%。調整經濟結構，提升工業生產技術和能源利用水平，是一個重大課題。

挑戰之四：作為發展中國家，中國經濟由“高碳”向“低碳”轉變的最大制約，是整體科技水平落后，技術研發能力有限。盡管《聯合國氣候變化框架公約》規定，發達國家有義務向發展中國家提供技術轉讓，但實際情況與之相去甚遠，中國不得不主要依靠商業渠道引進。據估計，以2006年的GDP計算，中國由高碳經濟向低碳經濟轉變，年需資金250億美元。這樣一個巨額投入，顯然是尚不富裕的發展中中國的沉重負擔。

發展低碳經濟不是盲目“上項目” 隨著“發展低碳經濟”、“建設低碳生活”呼聲日漸高漲的，還有各地紛紛上馬的低碳項目。目前國內發展低碳城市、進行低碳試點的可謂熱情高漲，各地都希望貼上“低碳城市”的標簽。打造“低碳城市”的熱情雖然值得肯定，但是，要有科學的態度。必須根據當地的能源特點，因地制宜地制定切合實際的低碳經濟發展道路，一定要嚴防盲目上項目、搞形象，要注意發展低碳經濟過程中“換湯不換藥”的事情發生。許多地方政府為推動所謂的低碳經濟發展，盲目地上項目，認為引進外資，就是發展低碳經濟。有專家認為，仔細梳理一下目前我國各地引進的外資項目，就有好多是國外淘汰的低端制造業，屬于典型的高消耗、高排放、高污染的“高碳”項目，我們不少地方領導還把這種工業“洋垃圾”當作香餑餑，作為其炫耀政績的資本。在全球應對氣候變化、發展低碳產業的背景下，將來我們可能要用更大的成本來淘汰這些落后的“新項目”。此外，借國家擴大內需的刺激，一些城市大力發展市政建設，不惜砍伐樹木、拆毀或縮窄自行車道來擴寬馬路，營造以汽車為主的市區交通模式；還有些地方過分地追求建筑物高度和高層建筑的數量，不惜代價地大規模拆舊翻新建高樓、建超高層建筑和標志性建筑，這些都與發展低碳經濟背道而馳，因為“地標”式的建筑大多是高耗能、高排放的非節能建筑；一些地方還存在著用自來水澆綠地，建設溫泉、噴泉等項目；還有些城市建設的夜景工程，大量的裝飾燈、霓虹燈徹夜通明，這些都使得發展低碳經濟、建設低碳城市成為了“一個設想”，嚴重地影響了城市的可持續發展。調整產業結構是發展低碳經濟關鍵

四、發展低碳經濟從我做起

因此，我認為僅僅通過發展低碳經濟來實現可持續發展這是不夠的。人類目前為了可持續發展作出了不少的努力與探索，可是解決環境問題要從觀念上來做出改變。單單靠著國家的口號和企業不切實際的盲目開發，其效果不會很大。環境污染已經從各個方面滲透到了我們的生活中，比如環境的惡化，極端天氣頻繁出現，自然災害頻繁發生，環境已經向我們敲響了警鐘。我們雖然認識到了，可是我們卻還是沒有付諸實踐。就譬如在我國，只要GDP能夠上去，政府就不管污不污染都把企業作為合法的。目前我國還是有很多的污染嚴重的企業，而且外國污染嚴重的企業也有些轉嫁到了中國，再加上國內某些私人企業的不負責任的行為，使得我國的環境污染沒有得到實際控制。這進一步說明我國面臨這更嚴重的環境問題。低碳經濟雖然提出來了，從理論上提出了改善環境污染的方法，但是不僅僅要企業創新，國家倡導，節能減排，更重要的是要全民參與，從我做起。

作為一個個體，雖然無法改變地球的現狀，但至少可以從改變自己的生活開始。作為當代的大學生，我們更應該廣泛宣傳低碳，盡量做到生活低碳。在寢室節約用電，放學后及時關閉教室的電燈。去食堂吃飯時盡量自己帶碗，不用一次性筷子一次性紙飯盒。購物時用購物袋代替塑料袋，日常生活中用手帕代替紙巾。

低碳，是一種生活態度。一滴水的力量是有限的，而千萬滴水就能匯聚成江河。只要我們凝聚每一份力量，減少每一千克碳排放，在二氧化碳減排過程中，普通民眾同樣也擁有改變未來的力量。低碳生活，從我做起；低碳中國，我們共同創造，為共同推進低碳經濟的發展做出貢獻。