第一篇：低碳經濟加快盤縣煤炭產業轉型

低碳經濟加快盤縣煤炭產業轉型

【摘要】哥本哈根聯合國氣候變化大會前夕，我國公布了自己的碳減排目標———到2020年，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，標志我國已經開始發展“低碳經濟”，所以作為以煤炭為支柱的盤縣，一直走的是高能耗、污染重，二氧化碳排放多的傳統發展路線，其轉型是否成功，“低碳經濟”是否快速發展，深刻影響著盤縣經濟發展目標的實現。本文具體闡述了盤縣的煤炭產業發展及其對環境的影響，深入分析了煤炭產業轉型的方向，并提出了轉型的對策與思路。

【關鍵詞】低碳經濟；煤炭產業；轉型發展

改革開放30年來，我國經濟發展突飛猛進，但是伴隨著GDP的成倍增長，環境問題也越來越凸顯，嚴重制約著我國經濟的發展和人民生活水平的提高。而這在經濟發展還很落后的盤縣來說，體會尤為深刻。

一、盤縣煤炭產業現狀

煤炭產業是盤縣的支柱性產業，其經濟的發展在很大程度上依賴于煤炭及其附屬產業，經濟結構非常單一。

一是煤炭產業是盤縣的支柱。憑著煤炭產業這單一的經濟結構盤縣2005年以前每年平均GDP的漲幅均達到了12%，煤炭及其附屬產業收入占全縣GDP的80%以上，煤炭產業為盤縣經濟的迅速發展做出了不可磨滅的貢獻。二是小煤礦大量無序開采，使煤炭資源嚴重浪費。一些非法開采和技術落后、缺乏安全條件的小煤礦遍地滋生，缺乏先進的開采技術，造成煤炭資源的浪費。據不完全統計，截至2008年盤縣共有小煤礦150多座，具有“多、小、散、亂”的粗放發展格局，多年來造成嚴重的生態環境破壞。三是煤炭產業所帶來的污染是觸目驚心的。在高碳經濟水平不斷提高的同時，盤縣的環境質量之差在全省也是“聞名遐邇”，2005年以前在全省重點地區城市空氣質量考核中，盤縣被列為全省污染最嚴重的“黑色縣”。四是產業結構已不再適應經濟發展的要求。在過去的以經濟發展為中心的環境下，盤縣走著“先發展后治理”的老路子。然而，隨著科技的發展和人民生活水平的提高，盤縣傳統的經濟結構已不能適應全國宏觀發展的要求。環境保護與經濟發展的矛盾越來越突出，如何發展多元化產業結構，減少環境污染，成為盤縣保持迅速發展的重點。

放眼世界，和盤縣有著極其類似經歷的德國魯爾老工業區卻依舊煥發著蓬勃的朝氣。早在20世紀60年代，德國政府就已經意識到經濟結構單一的重工業地區的發展弊端，果斷采取積極的扶持政策，引導企業轉型。經過數十年的發展，魯爾地區逐漸實現了經濟結構轉型。由此可以看出，實現經濟轉型發展，改變經濟增長模式是傳統工業區得以生存并發展的根本方法。

二、“低碳經濟”的界定

低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。低碳經濟實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變，其產業體系包括火電減排、新能源汽車、建筑節能、工業節能和循環經濟、資源回收、環保設備和節能材料等。它通過大幅度提高能源利用效率，大規模使用可再生能源與低碳能源，大范圍研發溫室氣體減排技術，建設低碳社會,維護生態平衡。低碳經濟的實質內容對山西省煤炭產業轉型指明了方向。

如今，在全球倡導“低碳經濟”的大背景下，我國作為能源生產和消耗大國，已經開始加大力度降低“C”排放。而盤縣作為中國江南煤都煤炭能源重點縣，如何詮釋低碳概念，形成環境與經濟共贏發展的良好局面，是現發展階段急需解決的問題。

三、盤縣實現煤炭產業轉型的建議

（一）煤炭產業轉型的優勢

不可否認，以高碳產業應對低碳經濟、建設低碳城市、構建低碳生活，盤縣將面臨更大制約和更高門檻，比傳統意義上的產業結構調整難度更大，內涵更廣，任務也更為艱巨，壓力更大。雖然對盤縣而言，無碳產業和可再生能源所占比重非常低，但卻有著豐富的低碳能源供應經驗并具備了相當規模的供應基礎設施體系，開展以煤為主的高碳能源低碳化利用研究是未來的主導方向。首先，盤縣有著豐富的焦爐煤氣、煤層氣（也就是俗稱的瓦斯）氣資源。其次，盤縣境內對外的輸送供應基礎設施正在建設當中。在不久的將來形成完整的輸送體系之后，將為盤縣焦爐煤氣、煤層氣的輸送提供保障基礎。基于這些，盤縣發展低碳經濟還是大有可為的。

（二）煤炭產業轉型對策

1.盤縣為煤炭產業轉型所要做的努力。一是在節能減排上下功夫。近年來，盤縣政府相繼出臺了《盤縣節能減排綜合性工作方案》、《盤縣重點工業污染源治理辦法》，積極調整產業結構，發展第三產業，通過技術進步提高能源使用效率、改善電力能源供應結構，提升電能轉化和輸送效率、淘汰焦炭等行業落后產能、開發利用煤層氣、提高環境綠化率，維護自然的碳匯能力等。二是大力發展煤炭產業“四化”建設。2009年盤縣在六盤水市率先開始了煤礦兼并重組，礦井企業減少了很大一部分，告別“多、小、散、亂”的粗放發展格局和模式，告別一煤獨大對經濟發展的桎梏，形成煤炭產業的規模化、集約化、機械化、信息化，提高勞動生產率，降低單位能耗。到2010年，全縣將形成1個年生產能力千萬噸級的特大型煤炭集團，3個年生產能力5 00萬噸級以上的煤炭企業集團，11個年生產能力1 00萬噸級以上的煤炭企業集團。對全縣產業結構優化、發展方式轉變產生了重要示范和帶動作用，全面拉開了煤炭產業轉型的序幕，為發展“低碳經濟”產業結構邁出了重要一步。

2.煤炭產業的轉型方向。從目前的能源資源條件、經濟發展階段以及可能面臨的節能減排壓力等層面看，盤縣發展低碳經濟所面臨的形勢依然十分嚴峻。盤縣擁有全市50%以上的煤炭開采量，全市GDP的80%全是由煤炭及其附屬產業所產生的，短時間內拋棄煤炭等高碳產業并不現實，所以盤縣首先要在“多元化、低碳化、科技化”上下工夫，逐步形成煤炭產業循環經濟。重點培育以清潔煤氣化技術為龍頭的新型煤化工產業，鼓勵發展清潔煤氣化為基礎的多聯產技術，推動產業格局的轉型與升級。延伸煤炭產業鏈條，從單一的煤炭產品延伸到新型、環保、低污染的清潔煤氣化產品，發展煤炭下游產業，提高資源加工深度；擴寬技術體系，綜合利用生產中產生的廢棄物，產生新的效益，構建“資源－產品－廢物－廢物再利用－產品”的循環經濟模式，形成能源利用率高、資源利用充分，二氧化碳等溫室氣體排放量少的“低碳”產業結構，最終實現高碳產業的“低碳經濟”鏈條。其次要在發展循環經濟的同時，大力支持低碳技術的引進和吸收并努力爭取自己研發。注重培育和擴大煤炭科技的人才的培養，提升科研力量，大力支持循環經濟技術研發、示范推廣和能力建設，全力推廣清潔煤氣化和清潔煤技術，推進煤炭資源綜合利用、余熱余壓發電和煤炭開采垃圾資源化利用。加大

投入把科技成果轉化成為經濟增長點，達到煤炭產業發展和環境保護的“雙贏”效果，為更好的實現產業結構調整提供有力的保障。最后要利用稅收杠桿，支持低碳產業的發展。優化稅收，采用財政補貼、財政貼息等手段支持企業發展轉型，提高經濟轉型過程中的市場效率，促進煤炭資源整合、煤礦兼并重組、高新技術產業的發展。

盤縣大力發展“低碳經濟”，加快煤炭行業轉型，是實施可持續發展戰略，加快實現“資源節約型、環境友好型”社會的重要舉措，符合盤縣的當前利益和長遠利益，是促進經濟與社會更好、更快發展的必然要求。

【參考文獻】

[1]楊圣明.哥本哈根氣候會議與中國低碳經濟發展[J].時代經貿，2009，（12）

[2]丁丁.周.我國低碳經濟發展模式的實現途徑和政策建議[J].環境保護與循環經濟，2008，（3）.

第二篇：加快推進低碳經濟下我國產業轉型

加快推進低碳經濟下我國產業轉型

來源：解放日報 作者：任劍婷

哥本哈根氣候會議讓“低碳經濟”一下子成為婦孺皆知的字眼。盡管會議之中分歧爭論不斷，但毋庸置疑，節能減排、共同應對全球氣候變暖，已經成為各國都無法回避的議題。哥本哈根氣候會議成為人類從高碳排放的工業文明向低碳消耗的綠色生態文明轉型的一個起點，在這種轉型中，發達國家也好，發展中國家也罷，都將面對社會責任的確定與擔當。

從本質而言，低碳經濟是指以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，其核心是能源技術和減排技術的創新、產業結構調整、制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變，實現低碳經濟模式與低碳生活方式，進而實現經濟社會可持續發展。發展低碳經濟意味著人類的產業發展正從信息經濟時代轉向能源經濟時代，企業的生產與服務從關注勞動、技術要素投入下的勞動生產率，回歸到關注自然資源投入下的資源生產率。面對哥本哈根氣候會議的要求，中國政府極為負責地提出了明確的二氧化碳減排目標，決定到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40％—45％。這一比例，對于中國而言并不容易。作為發展中國家，中國要實現低碳經濟下的綠色增長，面臨著諸多困難，最直接的就是要依據低碳經濟的要求，推動和實現產業轉型。

中國的產業發展應該如何轉型？如何在積極轉型過程中實現發展與減排的統一呢？從當前情況看，應主要從以下幾個方面來思考和推進：

一、積極推進高碳產業從高能源消耗向低能源消耗轉型

應該看到，當前，我國還處于工業化和城市化進程中，以鋼鐵、船舶、機械、建材、石化為代表的具有重化工業特征的行業還處于快速增長階段，而這些產業在能源使用過程中都有著相對較高的碳排放量。作為發展中國家，中國不可能快速跳過工業化階段，大幅度減縮重化工業比重。因此，面對低碳經濟的要求，提高重化工業能源轉化環節中的能源利用效率，降低重化工業單位產值能耗，是產業轉型中的必然方向，也是中國減排最重要的抓手之一。

就提高產業能源轉化環節中的能源使用效率而言，相對于發達國家，我國能源強度的下降仍有很大空間。目前，我國萬元GDP能耗與世界先進水平相比仍然較高，主要工業過程和產品能耗比國際領先水平平均高30%。研究表明，我國電力、鋼鐵、石化、建材、化工、紡織等行業主要產品單位能耗平均比國際先進水平高40%；鋼、水泥的單位產品綜合能耗比國際先進水平分別高21%和45%；機動車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%；我國單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近的發達國家的2—3倍。這些數據，既反映了中國目前的能源使用量大，也從另一方面充分表明中國提高能源效率的潛力巨大。

我國能源強度的下降需要依托各產業能源利用效率的提高來實現，從部門結構看，工業用能的比例雖在下降，但仍是最大的能源消費部門，而交通和建筑物用能則是能源消費增長最快的部門，因此，這三大部門無疑是節能工作的重點。要實現能源使用效率的提高，就必須提倡清潔生產、資源節約、淘汰落后，推動高消耗高污染型產業向資源節約和生態環保型產業轉變，即淘汰落后技術和落后產能，以科技創新推進節能減排，通過生產的規模效應和產業的集聚效應來降低成本，發展生態型工業園。具體應做到：貫徹實施《清潔生產促進法》等法律法規，淘汰落后且缺乏規模效應的煉鐵、煉鋼產能和水泥產能等；淘汰低效電機，通過應用調頻技術和調峰技術等來實行工業節電；發展資源回收利用的“靜脈”產業，減少資源和能源的消耗；大力開發涉及石油、化工、電力、交通等多個領域的低能耗技術等等，都是降低高碳產業碳排放的具體有效措施，中國企業已經在這方面有所起步，也必將快步向前。

二、加強企業“微笑曲線”兩端的國際競爭力

在全球化減排的大背景下，為了實現《京都議定書》下的溫室氣體減排目標，發達國家的高耗能、高排放部門如電力、鋼鐵、建材和化工等行業將面臨強制性的減排要求，為此，它們一方面會積極進行技術的更新和改造；另一方面則可能通過對外直接投資和并購的方式，向發展中國家轉移高能耗、高污染、高排放的行業，在實現自身產業結構調整和升級的同時，減少自身的環境污染。面對新一輪國際產業轉移,中國等發展中國家正在成為世界的工業基地，雖然在一定程度上得到了經濟發展急需的資金和技術，取得了經濟增長，但代價也不可忽視。我國目前每年出口大量高碳經濟模式下生產出的產品，在生產這些產品的過程中消耗了大量的資源和能源，產生了大量的污染。據統計，我國大約23%的污染是在出口產品的生產過程中產生的。這種高碳經濟下的出口模式，使我國在世界產業鏈分工中基本處在價值低的制造環節，這種通過制造環節獲取微薄利潤的產業分工地位，直接造成我國在全球產業鏈格局下的產業競爭力的缺失。

從全球產業格局來看，一國的產業競爭力歸根結底來自于該國的企業競爭力，而發達國家企業的競爭力和利潤實現更多地是來自于企業的設計研發、銷售、售后服務和品牌。以美國通用為例，美國通用汽車公司在近幾年的利潤增長中，有1/3左右是來自其資本額僅占3%的金融子公司，而傳統汽車生產的利潤則十分微薄，甚至是虧損的。由此可見，在推進低碳經濟過程中，我國必須推進產業和產品向利潤曲線兩端延伸：即向前端延伸，從生態設計入手形成自主知識產權；向后端延伸，形成品牌與銷售網絡，提高核心競爭力，這既是我國產業在國際產業分工中獲取產業競爭力的要求，也是使我國實現低碳經濟下的產業結構調整的要求。

總之，我國要改變自身產業在全球產業價值鏈中的分工地位，提升產業在研發設計、銷售及品牌環節的實力，加強企業“微笑曲線”兩端的國際競爭力，力求實現產業發展從“中國制造”向“中國智造”的轉型。

三、大力發展新型低碳產業

低碳產業包括火電減排、新能源汽車、建筑節能、工業節能與減排、循環經濟、資源回收、環保設備、節能材料等，都是具有朝氣和發展前景的新型行業。通過發展新型低碳產業，積極發展清潔及可再生能源，替代傳統的高碳的化石能源，逐步建立起低碳的能源系統、低碳的技術體系和低碳的產業結構，使經濟發展由傳統模式逐步向低碳經濟轉型，這是中國產業轉型的長期方向，也是搶占未來產業制高點的必然選擇。我們要大力發展新型低碳產業，在新一輪產業競爭中爭取主動。

以電力產業為例，我國二氧化碳排放量以電力產業最大，熱力電站大約消耗我國年原煤產量的50%以上。在電力行業中，火電改造一直是非常棘手的問題。2006年，我國民用電和工業用電的火電的比例是77.82%，也就是說高碳的火電依然占據統治地位。雖然清潔能源的比例不斷上漲，但是還不夠理想。為此，我國正積極通過政策支持和經費投入等手段來支持科研院所和企業在核能、風能、太陽能等新能源產業中進行研發、創新和商業化應用，希望通過對這些新能源的技術突破和產業化發展來實現對火力發電下的高碳化石能源的替代。目前，我國核電發展史上為國家的核電事業作過重大貢獻的上海核工程研究設計院正在與美國的西屋公司合作，從西屋引進其先進的核電技術，同時通過吸收、消化、創新的階段性發展，力爭在核電技術的自主研發和自主創新上求得突破。

在低碳經濟和低碳產業的發展態勢下，我國雖然暫時還不能做領跑者，但也絕不意味著只能做跟隨者。2008年8月國際氣候組織發布的 《中國的清潔革命Ⅱ低碳商機》報告指出：中國在短時間內已經在一系列低碳技術的開發和商業化方面處于全球領先地位，中國已躋身于世界主要電動車、風能、太陽能光伏和節能產品生產國大國之列。只要我們能夠做到低碳產業發展從理念到組織、從政策到制度、從規劃到行動的層層落實，我國實現從高碳產業向低碳產業的轉型，又何嘗不是一次國家的產業崛起呢？

（作者系上海大學悉尼工商學院副教授）

第三篇：十二五煤炭業如何轉型低碳

“十二五”煤炭業如何轉型低碳

對于一個富煤大國，中國“十二五”能源發展路徑留給人們的猜想并不多：煤炭主體能源地位不變，需求總量繼續增加。然而，面對“到２０２０年中國單位國內生產總值二氧化碳排放比２００５年下降４０％－４５％”的國際承諾，作為中國能源主體的“煤老大”在“十二五”期間實現“低碳”轉型，顯得緊迫而急切。

剛剛結束的全國煤炭工作會議透露，煤企并購重組、大型煤炭基地建設、煤炭科技創新將成為“十二五”期間我國煤炭工業節約化、低碳化的三大推手。煤炭企業主打“兼并整合牌”

全國煤炭工作會議提出，“十二五”期間是構建新型煤炭工業體系，實現煤炭工業健康發展的重要時期，煤炭生產以大型煤炭企業、大型煤炭基地和大型現代化煤礦為主，基本形成穩定供應格局。

“到２０１５年，我國要形成１０個億噸級、１０個５０００萬噸級特大型煤炭企業。”國家發展和改革委員會副主任、國家能源局局長張國寶指出。他強調，要用壯士斷腕的決心和意志來加快煤礦企業兼并重組。

張國寶說，加快推進煤礦企業兼并重組，是保護和集約開發煤炭資源，轉變煤炭發展方式，推進產業結構調整，提高發展質量和效益的有效途徑，也是煤炭工業一項關系全局的緊迫性任務。

據《中國煤炭工業發展報告２００９》披露，地方保護主義、不完善的基礎設施對并購主體企業所造成的負重難堪、評估標準不統一、政策跟進不及時、重組整合周期長、中介服務不到位等六大因素成為制約煤礦企業兼并重組的“攔路虎”。

盡管困難重重，“十一五”煤礦企業兼并重組依然取得重大進步，為“十二五”加快兼并重組摸索出了有益的經驗。據國家能源局預計，２０１０年全國煤炭年產量超過億噸的企業集團將超過６家，年產量５０００萬噸到億噸的企業集團將超過９家。

國家能源局煤炭司司長方君實說，煤炭生產是一項高耗能的工作。煤炭企業并購重組，是實現礦井大型化的重要手段之一，以便用盡可能少的能耗、物耗采出盡可能多的煤炭，實現煤炭工業的節約發展。

大型煤炭基地呼之欲出

煤炭的高效低碳化利用呼喚大型煤炭、煤電、煤化工基地的建設。

根據“十二五”煤炭工業規劃，我國將穩步建設大型煤炭基地，使大型煤炭基地成為能源穩定供應的重要保障和調整煤炭產業結構的主要載體，晉北、晉東、陜北、黃攏、蒙東、神東、云貴、新疆、魯西、兩淮、冀中等１４個大型煤炭基地將為國家經濟命脈輸送主要的能源。

張國寶介紹，神東、陜北、黃攏、寧東基地，將著力推進資源整合、合理布局，建成一批世界一流的千萬噸級礦井群，加快運煤通道建設，保障全國煤炭穩定供應。晉北、晉中、晉東基地，要重點做好整合煤礦升級改造，發展煤層氣產業，對優質煉焦煤和無煙煤資源實行保護性開發。蒙東基地、內蒙古東部褐煤礦區重點實施煤電一體化，煤炭主要供應東北地區。

“十一五”以來，我國煤炭資源整合力度加大，煤炭產量逐漸向大基地、大煤礦、大企業集中，為進一步的煤礦企業兼并重組奠定了良好基礎。

據國家能源局相關負責人介紹，２００９年，１３個大型煤炭基地產量達到２６億噸，占全國總產量的８７％，預計２０１０年大型煤炭基地產量將要達到２８億噸左右。２０１０年全國煤炭年產量超過億噸的企業集團將要超過６家，年產量５千萬噸到億噸的將超過９家。

“對于過去由多個主體、多個開發的礦區，國家能源局鼓勵兼并整合，鼓勵大型化、規模化、現代化。”神華集團總經理張玉卓說。“當煤炭資源整合遇到不同聲音，國家能源局總是旗幟鮮明地支持整合，推動力度相當大。此外，對于國家規劃的煤炭基地，能源局明確了原則上一個礦區一個開發主體的思想。”

煤炭科技奏響“黑白協奏曲”

黑色的煤炭也可以變成一顆顆如珍珠般亮白的晶瑩顆粒――這正是今年神華煤制烯烴示范工程生產出的聚乙烯，該工程也奠定了我國在世界煤基烯烴工業化產業中的國際領先地位。

“十二五”煤炭工業規劃指出，“十二五”期間科技創新要取得新進展，煤礦采煤機械化程度達到７５％以上，千萬噸級煤礦達到６０處。

如何改變煤炭“傻大黑粗”的形象，實現煤炭工業安全發展、清潔發展、節約發展，煤炭科技創新能力起著重要的作用。

張國寶指出，“十一五”期間，盡管煤炭科技有所突破，但總體而言，目前煤炭基礎理論研究還很薄弱，很多重大技術亟待突破；雖然煤炭科技水平總體上能適應建立新型煤炭工業體系的需要，但注入煤礦瓦斯、地壓防治技術、無人采煤控制技術及工藝等尚不能滿足生產建設需要。

同時，國產大型綜采、綜掘和選煤成套裝備可靠性低，自動化、信息化建設總體滯后，礦井提升的控制技術受制于德國、法國等外國公司，適合小型煤礦開采的成套技術裝備嚴重不足，專業技術人才嚴重短缺，都成為制約煤炭工業健康發展的瓶頸。

“十二五”期間，加強煤炭科技薄弱領域的突破，打破制約煤炭工業健康發展的技術瓶頸，是我國煤炭工業實現清潔低碳化轉型的重要推手。

第四篇：加快經濟轉型

一、加快轉變經濟發展方式的緊迫性

（一）加快轉變經濟發展方式是適應國際經濟環境新變化的迫切要求

（二）加快轉變經濟發展方式是現階段我國經濟社會發展的必然要求

（三）加快轉變經濟發展方式是促進經濟長期平穩較快發展的根本途徑

（五）加快轉變經濟發展方式是更好地改善民生和促進社會和諧的內在需要

二、“轉變經濟發展方式”發展理念的形成歷程

（一）“轉變經濟增長方式”發展理念的提出

（二）從“轉變經濟增長方式”到“轉變經濟發展方式”的轉變

（三）危機后的新發展

三、對“加快轉變經濟發展方式是我國經濟發展的重要方針和重大戰略”的理解

（一）轉變經濟發展方式是經濟發展規律的科學反映，是對我國經濟實現又好又快發展的歷史必然性的深刻把握

（二）轉變經濟發展方式是對經濟發展指導原則的新發展新跨越

四、加快轉變經濟發展方式需要“五個堅持”

（一）堅持把經濟結構的戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向

(二)堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的主要支撐

（三）堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點

（四）堅持把建設資源節約型環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點

（五）堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力

五、加快轉變經濟發展方式的具體措施

（一）推動經濟結構戰略性調整

（二）促進節能減排

（三）增強科技自主創新能力

（四）完善社會主義市場經濟體制

一、加快轉變經濟發展方式的緊迫性

黨的十七屆五中全會強調，“以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路,符合我國基本國情和發展階段性特征”。這是對現實的清醒判斷，也是對未來的關鍵抉擇。經歷了30多年的高速發展，我國現代化“三步走”戰略成功走過兩步，在本世紀頭20年全面建成小康社會已經“賽程過半”，社會主義現代化建設正處在關鍵時期。現實的壓力讓我們清醒地看到，但我們也應該清醒地看到，盡管改革發展的成績巨大，我國發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然相當突出：經濟增長的資源環境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾并存，社會矛盾明顯增多??實現質與量的統一、快與好的統一、物與人的統一、人與自然的統一，離不開加快轉變經濟發展方式。

“十一五”期間，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就，綜合國力大幅提升。但發展中也面臨許多問題，如經濟結構不夠合理，科技創新能力不足，投資、出口、消費不平衡，資源環境約束越來越大，收入分配關系亟待理順，等等。所有這些，都凸顯了實現科學發展、加快轉變發展方式的重要性、緊迫性。

（一）加快轉變經濟發展方式是適應國際經濟環境新變化的迫切要求

從國際上看，2008年的國際金融危機影響深遠，它不僅導致世界經濟的深度衰退，而且也帶來了全球金融體系和世界經濟格局的重大調整。過去那種亞洲生產、歐美消費、資源大國提供資源的模式將難以為繼。世界經濟包括貿易未來將進入增速減緩的時期，圍繞著市場、資源、技術等方面的國際競爭更加劇烈，同時能源安全、資源安全、糧食安全、氣候變化等全球性問題更加突出。

國際金融危機暴露了全球經濟增長模式的不可持續性，以發達國家過度消費拉動全球經濟增長的需求動力結構正在發生變化，而新興市場國家的需求增長在短期內還難以完全承擔起經濟發展的主導力量。

國際金融危機沖擊，突顯了我國經濟發展方式的弊端。在“后危機時代”，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護主義抬頭，我國發展的外部環境更趨復雜??搶占世界經濟發展新的制高點，把握好全球經濟分工中的新定位，創造參與國際經濟合作和競爭的新優勢，離不開加快轉變經濟發展方式。后國際金融危機時期世界經濟形勢的復雜變化，全球經濟可能在較長時間里處于低速增長，我國發展的外部空間將受到制約；全球科技和產業變革、國家間貿易關系的調整，將使我國未來發展面臨的國際產業、技術競爭更加激烈；應對氣候變化的博弈和能源資源的獲取，糧食供求形勢和金融體制的變化調整，也將影響我國經濟安全。各國在積極應對國際金融危機沖擊的同時，都在抓緊進行經濟結構調整，為未來更高水平的發展做準備。美國等發達國家重新重視實體經濟，紛紛推出綠色新政、再工業化等戰略，力圖在新能源、新材料、生物醫藥等新興產業領域擴大優勢、搶占制高點。在這一新的背景下，如果我們不能盡快適應世情變化，改變傳統發展模式，就很難更好地抵御各種風險沖擊，就很難改變在國際產業鏈中處于低端位置的狀況，就很難保障能源資源安全。只有以加快轉變經濟發展方式為主線，把經濟增長更多地建立在擴大內需、結構優化、科技創新的基礎上，才能應對新的挑戰，在未來的國際經濟競爭格局中贏得主動，擴大我國經濟社會發展空間。

（二）加快轉變經濟發展方式是現階段我國經濟社會發展的必然要求

經濟發展方式的轉變以經濟增長方式的轉變為基礎，除此以外，至少還應包含經濟結構的優化、社會結構的改善、環境的治理和美化、收入分配的合理化等，它更加注重以人為本，更加注重經濟社會全面協調可持續的發展。因此，經濟發展方式的轉變除了涉及經濟增長方式的轉變之外，還需要統籌兼顧處理好經濟與社會、人與自然、國內發展與對外開放的關系，比經濟增長方式的轉變內涵更廣，要求更高。經濟發展方式的轉變貫穿我國經濟社會發展的全過程和各領域，必將引起我國經濟社會領域的一場深刻變革。

過去，我國傳統的經濟發展方式重增長、輕發展，存在的突出問題一是發展的質量和水平不高。二是發展的成果沒有很好地惠及民生。國際金融危機對我國的沖擊，表面上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對上述不合理發展方式的沖擊。進入后危機時代，發達國家搶占發展制高點的戰略意圖，更加劇了我國經濟發展方式轉變的緊迫性。因此，加快轉變經濟發展方式是形勢所迫、大勢所趨。“十二五”期間我國將面臨很多的轉型，包括從總量到結構、從投資到消費、從二元到一元、從開放到全球、從增長到發展等等。能否成功轉型，既關系到我們經濟增長的質量和效益，又關系到經濟社會的可持續發展。

（三）加快轉變經濟發展方式是促進經濟長期平穩較快發展的根本途徑

日本內閣于2011年2月14上午公布了2010年日本名義GDP總值。數據顯示，經季節性因素調整后，日本去年10-12月份實際國內生產總值(GDP)折合成年率下降1.1%，總計為54742億美元。日媒報道說，盡管美元貶值有利于日本GDP換算美元時數值提高，但抵不過中國經濟的快速增長勢頭，2010年日本GDP低于中國2011年1月公布的58786億美元，日本已經正式交出了世界第二經濟大國的位置。

國家統計局局長馬建堂表示，中國經濟總量的增加、位次的提高使中華民族復興的物質基礎更牢固。“我們一方面要看到經濟總量的不斷擴大，也要看到我們的發展方式還比較粗放，我們還有很多重大的經濟結構需要優化。單位GDP所消耗的能源、水和資源比較高，我們在經濟發展的質量方面還有很多工作要做。”中國人口基數大，人均GDP排序在100位以后。這是中國的現實，我們要冷靜客觀地對待這個現實。事實上，GDP只是總體經濟實力的一個方面，如果從整體經濟實力來看，如經濟結構、增長方式、發展階段人均GDP來看，中日差距很大。ＧＤＰ是衡量一國經濟實力的核心指標之一，但不是唯一指標。中國經濟快速發展、世界位次不斷提升是改革開放的重大成果，但同時更要看到，中國經濟的差距和不足，看到百姓生活水平仍待提高，看到實現經濟社會全面、協調、可持續發展的道路漫長。“中國仍然是一個發展中國家，人均ＧＤＰ不但只有日本的十分之一，甚至不到世界平均水平的一半。而日本的發展，比如城鄉之間、經濟社會之間的發展比較平衡，而我們發展不平衡問題突出，差距很大。”相對于ＧＤＰ總量，人均ＧＤＰ能更好地反映一國的經濟發展水平。根據國際貨幣基金組織等國際組織數據，中國人均ＧＤＰ在世界排在第100位左右。按照每人每天1美元收入的聯合國標準，中國仍有1．5億貧困人口。

當前，我國人均GDP已近4000美元。從國際經驗來看，這個階段既擁有繼續發展的有利條件，也處于發展轉型的關鍵時期。環顧全球，成功啟動現代化進程的國家不在少數，能夠持續推進現代化進程并最終獲得成功卻不多見。不少國家在邁入現代化進程后，最初的發展勢頭相當不錯，后來卻出現停滯甚至發生逆轉，關鍵原因就是沒有及時對發展方式作出調整。對于我國而言，要成功應對挑戰，保持現代化的連續性，就必須把握全局、抓住機遇，使發展方式的轉變，由市場的自發走向改革的自覺。

發展是第一要務。本世紀頭20年是我國發展的重要戰略機遇期，機遇和挑戰都前所未有。在過去的10年中，我國經濟社會發展取得了巨大成就，就意味著未來5年中國的發展將要在“世界第二”這樣一個起點上往前走。人均GDP將超過3900美元甚至突破4000美元，意味著中國社會已經開始從中等收入國家邁向高收入國家。但是，我們應該清醒地認識到，雖然我們的經濟總量是世界第二，但人均國內生產總值僅排在世界第99位，人均國民總收入更是排在世界100位之后。

從“十二五”時期國內外各方面的情況看，保持經濟平穩較快發展仍然具備較多的有利條件，但同時也存在諸多挑戰。一方面，城市與農村、沿海與內地的差距擴大以及經濟與社會、三次產業發展不協調等一些長期積累的矛盾和問題尚未得到根本解決，成為影響經濟健康發展的重要制約因素；另一方面，伴隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的深入發展，人們的思想觀念和消費行為、社會利益格局和大眾訴求也在發生深刻變化，這些都對現有的增長模式提出了重大挑戰。從國際上看，能夠達到中等收入的國家不少，但能跨入高收入國家行列的卻不多，根源就在于不平衡、不協調的粗放型增長方式不可持續，在于發展的模式沒有根據世情、國情和發展階段的變化而轉變，最終落入所謂的“中等收入陷阱”。我們要在這一重要時期實現長期平穩較快發展，就必須未雨綢繆，切實以加快轉變經濟發展方式為主線，抓住機遇、趨利避害、化解矛盾，這樣才能實現全面建設小康社會的戰略目標。以加快轉變經濟發展方式為主線，是提高經濟增長質量和效益的關鍵所在。當前和今后一個時期，調整優化產業結構，改變核心技術受制于人的被動局面，大力提升管理水平，是提高經濟增長質量和效益的關鍵。目前，我國在這些方面存在的問題還比較多：產業結構不合理，突出的是一產不穩、二產不強、三產不足；缺乏核心技術，主要是因為投入不足、機制不健全和人才不足；管理方式粗放，主要是決策機制不靈、內控機制不嚴、組織管理不精細。2009年，我國全社會研究開發投入占國內生產總值的比例明顯低于全球平均水平，2008年單位研究開發經費產出的發明專利僅為韓國的1/5。創新效率不高使得我國對外技術依賴程度較高。比如，我國服務業比重比世界平均水平低10多個百分點，特別是現代服務業的規模和質量遠不能滿足需求，這不僅加大了資源環境壓力，也不利于緩解就業矛盾。要根本解決我國產業發展中的結構、技術和管理等方面問題，必須以加快轉變經濟發展方式為主線，深化各項改革，完善市場體制，促進企業自主創新，調整優化產業結構，增強經濟的競爭力。

（四）加快轉變經濟發展方式是破解資源環境瓶頸制約的重大舉措

我國還是一個發展中國家，仍處于社會主義初級階段，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。在這一基礎沒有發生變化的情況下，這些年我國經濟社會發展已經發生了深刻的變化。未來五年發展有許多有利條件，比如經過多年的發展，我國經濟實力顯著增強，基礎設施、科技教育等發展的基礎條件不斷完善。改革開放使得發展的活力和潛力進一步釋放等等。但在社會發生深刻變化中，也存在許多不利因素。

不利的因素集中表現在，就是我們發展當中不平衡、不協調、不可持續的問題還比較突出。這個經濟發展、經濟增長和資源環境的矛盾更加突出了、加劇了。第二個問題就是幾個方面失調，包括我們需求結構過多地依賴出口、依賴投資，我們的產業結構，三次產業結構發展過多地依賴第二產業，特別是工業，第三產業發展水平、比重相對是比較低的，你經濟增長主要依靠什么？應該依靠科技、依靠體制的活力，應該依靠管理的創新，但是相對來說，我們更多還是依靠物質投入，這個也應該轉變。第三個就是妨礙科學發展和社會和諧穩定的體制、機制障礙還比較多。

改革開放以來，我國經濟發展的成就舉世矚目，但能源資源消費也大量增加。2009年，單位國內生產總值能耗是美國的2.9倍、日本的4.9倍、歐盟的4.3倍、世界平均水平的2.3倍；消費的鐵礦石、粗鋼、氧化鋁和水泥分別達到8.7億噸、5.67億噸、2600萬噸和16億噸，約占世界消費總量的54%、43%、34%和52%。為了滿足國內經濟發展需要，能源資源進口越來越多，2009年石油、鐵礦石等資源的進口依存

度都超過了50%。我國自然資源稟賦總體較差、人均擁有資源量偏低，對國際市場的依存度正在逐步提高，能源資源供應風險明顯增加。如果說一些短缺資源可以通過進口解決，而生態環境是無法直接進口的。當前，很多地區環境污染嚴重、生態系統退化，環境承載能力下降。近年來，一系列水污染事件，一些地區的重金屬污染事件，再三給我們敲響了警鐘，環境問題也越來越受到社會各方面高度關注。如果繼續沿著高投入、高消耗、高排放的粗放增長路子走下去，資源能源和生態環境約束將進一步加劇，子孫后代的可持續發展將受到嚴重影響。因此，只有以加快轉變經濟發展方式為主線，大力建設資源節約型、環境友好型社會，才能增強經濟社會的可持續發展能力。

（五）加快轉變經濟發展方式是更好地改善民生和促進社會和諧的內在需要

經濟發展是社會和諧的重要基礎，社會和諧是經濟發展的有效保障。讓人民群眾共享發展改革成果，是“十二五”規劃的重點內容。“十一五”期間，我國在經濟實力明顯增強的同時，社會事業較快發展，民生得到較好保障，2009年城鄉居民收入分別比“十五”末實際增長了47%和38%，人民生活水平明顯提高。但是，也要看到，有的地方，經濟發展了，青山綠水沒有了，群眾生活質量的改善與經濟增長不相匹配；居民收入總體水平不斷提高，但占國民收入的比例偏低，不同群體之間的收入差距有所擴大；在教育、醫療、保障性住房等關系群眾切身利益領域，投入不足，上學難、看病難、住房難等問題仍較突出，這些都不同程度影響和諧社會建設。破解這些難題，出路在于加快轉變經濟發展方式，統籌經濟和社會發展，始終把解決好人民最關心最直接最現實的利益問題放在工作首位，努力使廣大人民共享改革發展成果。

每一場經濟社會的深刻變革，都要以人民的利益為根本標準。對社會主義中國而言，經濟社會發展的目的，從來就不是單純的財富積累，而是不斷改善民生，增進人民福祉。加快轉變經濟發展方式，必須順應人民的新期待，把保障和改善民生作為出發點和落腳點。完善保證和改善民生的制度安排，加快發展各項社會事業，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕的道路，讓人民從發展中共享成果，實現社會的公平正義。

第五篇：淺談低碳經濟

淺談中國低碳經濟發展

摘要：低碳經濟就是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式。本文首先論述了低碳經濟的概念，并結合國內外學者的研究成果論述其深層含義；其次概述了低碳經濟的組成細胞即低碳技術、低碳能源、低碳產業、低碳城市和低碳管理；最后概述了國外發展模式，并且借鑒相關經驗，進一步增強能源的可持續供應能力，進一步優化生態環境，確保能源、環境、經濟三大系統的和諧發展。

關鍵詞：低碳經濟 低碳技術 低碳能源 發展模式

在全球氣候變化和能源緊缺背景下，以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經濟發展模式在全國各地掀起熱潮，“高碳模式”已亮起“紅燈”，謀求低碳發展勢在必行。生產端的高碳排放和消費端的低碳要求使發展中國家面臨著經濟發展與碳排放控制的嚴峻考驗。如果追隨發達國家以往的發展模式，在經濟增長和提高生活水平的道路上，發展中國家就很可能走上高消費、高排放的老路。因此建立一個系統完整的低碳發展模式對于中國十分重要。

本文首先論述了低碳經濟的概念，并結合國內外學者的研究成果論述其深層含義；其次概述了低碳經濟的組成細胞即低碳技術、低碳能源、低碳產業、低碳城市和低碳管理；最后概述了國外發展模式，并且借鑒相關經驗，進一步增強能源的可持續供應能力，進一步優化生態環境，確保能源、環境、經濟三大系統的和諧發展。

一、低碳經濟的概念

1、低碳經濟的概念、特點、實質、核心

低碳經濟是一種以低能耗、低污染、低排放為特點的發展模式，是以應對氣候變化、保障能源安全、促進經濟社會可持續發展有機結合為目的的規制世界發展格局的新規則。發展低碳經濟是一場涉及生產模式、生活方價值觀念和國家權益的全球性革命，它的內涵十分富。低碳經濟是一種經濟發展理念，更一種經濟發展模式，是一個政治化的科學問題。同時，低碳經濟也是個經濟、社會、環境系統交織在一起的綜合性問題其實質是提高能源利用效率和創建清潔能源結構，發展低碳技術、產品和服務，確保經濟穩定增長的同時消減溫室氣體的排放量。其核心是能源的高效率和潔凈的能源結構，關鍵是技術創新和制度創新。

2、國內外學者的研究成果

國內外學者也對低碳經濟這一新規則積極進行相關探索研究。（1）美國著名學者萊斯特布朗提出的能源經濟革命論是低碳經濟思想的早期探索，斯特布朗認為：面對“地球溫室化”的威脅，要盡快從以化石燃料為核心的經濟，轉變為以太陽、氫能為核心的經濟。萊斯特布朗還認為化石燃料或以碳為基礎的經濟，向高效的、以氫為基礎的經濟轉變十分必要性和緊迫，要建構零污染排放、無碳能源經濟體系。英國的《我們未來的能源 —創建低碳經濟》能源白皮書指出，“低碳經濟”是通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染，獲得更多的經濟產出；低碳經濟是創造更高的生活標準和更好的生活質量的途徑和機會，也為發展、應用和輸出先進技術創造了機會，同時也能創造新的商機和更多的就業機會。近年來，國內學

①者對低碳經濟的定義進行了許多積極深入的研究 ,取得了一定的學術成果。（2）牛文元、賀慶棠等認為，低碳經濟是綠色生態經濟，是低碳產業、低碳技術、低碳生活和低碳發展等①熊焰.低碳經濟轉型之路[J].中國中小企業,2011,(11):46～52

經濟形態的總稱，低碳經濟的實質在于提升能源的高效利用、推行區域的清潔發展、促進產品的低碳開發和維持全球的生態平衡。方時姣指出，低碳經濟是經濟發展的碳排放量、生態環境代價及社會經濟成本最低的經濟，是一種能夠改善地球生態系統自我調節能力的可持續性很強的經濟。（3）莊貴陽、何建坤、付允等認為，低碳經濟的核心是能源技術創新和制度創新，在不影響經濟和社會發展的前提下，通過技術創新和制度創新，可以盡可能最大限度地減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化，實現經濟和社會的清潔發展與可持續發展。

3、低碳經濟的深層內涵

（1）后工業時代的低碳經濟

低碳經濟是一種經濟發展的理念。這種發展理念以低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益“三低三高”為基礎前提，以“大氣中溫室氣體的濃度穩定在防止氣候系統受到具有威脅性的人為干擾的水平”為目標。它是人類對人與自然、人與社會、人與人和諧關系進行理性認知后，開始在經濟增長與福利改進的關系、經濟發展與環境保護的關系中積極尋求一種理性權衡，是人類在“后工業時代 ”經濟發展的方向。低碳經濟是將傳統的高碳型經濟發展模式改造成低碳型的新經濟發展模式。這種經濟發展模式以重點在低碳、目的在發展的低碳發展為發展方向 ,在保證經濟社會健康、快速和可持續發展的條件下最大限度減少溫室氣體的排放；這種發展模式是以節能減排為發展方式，在盡可能地減少能源消耗量、溫室氣體排放量的前提下，獲得與原來等效或更多的經濟產出，實現節約發展、低碳發展、清潔發展、低成本發展、低代價發展；這種發展模式以碳中和技術為發展方法，通過溫室氣體的捕集、溫室氣體的埋存、低碳或零碳新能源等碳中和技術的研發和應用，減少未來溫室氣體排放的規模。

（2）發展低碳經濟的技術、環境、經濟和政治因素

低碳經濟并不是一個徹頭徹尾的科學問題，低碳經濟更是一個政治問題。正如國家發改委能源研究所李俊峰研究員所說“低碳經濟能否實現，是一個技術問題，但提不提或是否發展低碳經濟卻是政治問題。”國際氣候制度的演進 ,更是紛繁復雜的國際環境外交的一個縮影。以歐盟為首的發達國家正在不遺余力地為發展低碳經濟搖旗吶喊，同時正在加緊推進《聯合國氣候變化框架公約》的制定。《聯合國氣候變化框架公約》的本質就是搶占話語權、分配排放權、劃分環境容量空間、爭奪經濟發展空間，此公約將會是繼《聯合國憲章》、《關貿總協定》之后的又一個規制世界發展格局的新規則 ,它將可能是人類從工業文明向生態文明過渡的法規性文件，它將會要求，任何國家、民族、企業和家族，甚至有可能包括個人的生存和發展不能危及其他國家、其他民族、其他企業和其他個人的發展的權利 ,不僅對當代負責，還要對未來、對后代負責。

（3）低碳經濟的綜合性

能源、環境、經濟被稱作“3E”,是當代人類社會所面臨的三大問題。工業革命以來，人類對經濟發展與物質需求的無止境追求貪婪地消耗了大量的能源、嚴重地破壞了環境。人類對能源的渴求、對生態環境的索取大大的超越了能源和環境的承載能力，經濟的發展愈來愈受制于能源和環境的束縛。低碳經濟正是將能源、環境、經濟三者聯系起來的一種可持續發展理念和模式。低碳經濟以降低對自然資源依賴為目標，以能源可持續供應為支撐，在發展的過程中注重生態環境的保護，是可持續發展的經濟。發展低碳經濟就是要在保持現有經濟發展速度和質量不變甚至更優的條件下，通過改善能源結構，調整產業結構，提高能源效率，增強技術創新能力，增加碳匯等措施實現碳排放總量和碳排放強度的減少以及能源的可持續供給。換句話講，低碳經濟的發展理想狀態是不會損害能源可持續供應、踐踏生態環境的，低碳經濟的發展只會進一步增強能源的可持續供應能力，進一步優化生態環境，確保能

①源、環境、經濟三大系統的和諧發展。①趙丹丹.低碳經濟的內涵及我國發展對策[J].商業時代,2010,(21)

二、低碳經濟的組成細胞

1、低碳技術

技術是第一生產力，使發展的動力所在。低碳技術是國家核心競爭力的一個重要標志，是解決日益嚴重的生態環境和資源能源問題的根本出路。低碳技術廣泛涉及石油、化工、電力、交通、建筑、冶金等多個領域，包括煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的高附加值轉化、可再生能源和新能源開發、傳統技術的節能改造、二氧化碳捕集和封存等。這些低碳技術一旦物化和作用于低碳經濟的生產過程就成為直接生產，成為低碳經濟發展最為重要的物質基礎，成為低碳經濟發展強大的推動力。

2、低碳能源

低碳經濟的實質就是用低的能源消費、低的排放和低的污染來保證國民經濟和社會的可持續發展。低碳能源是指高能效、低能耗、低污染、低碳排放的能源，包括可再生能源、核能和清潔煤，其中可再生能源包括:太陽能、風力能、水力能、海洋能、地熱能及生物質能等。由此看來，低碳經濟發展的核心就是低碳能源。發展低碳經濟就是要改變現有的能源結構，使現有的“高碳 ”能源結構逐漸向“低碳 ”的能源結構轉變。這就要求我們:一方面大力推廣使用現有技術可控的低碳能源，另一方面大力推進科技創新，積極開發高效、經

①濟、實用的低碳能源新技術，并將其轉化成實際生產力。

3、低碳產業

低碳產業是低碳經濟發展的核心支撐。“載體 ”是事物從一種狀態變化到另一種狀態的過程中所借助的中介物質，經濟發展載體是經濟發展中起核心支撐作用的平臺，它的作用就是承載、傳遞和催化經濟數量的增長和經濟質量的提升。經濟發展不同階段應有不同的經濟發展載體與之相對應，低碳經濟發展的載體是低碳產業。低碳經濟發展的水平取決于低碳產業承載能力的大小，低碳產業發展規模的大小、質量的好壞，低碳產業的傳遞和催化作用體現在：低碳產業的發展將帶動現有高碳產業的轉型發展，催生新的產業發展機會，形成新的②經濟增長點，促進經濟“乘數 ”發展。

4、低碳城市

低碳城市是低碳經濟發展的舞臺。低碳城市是指在經濟社會發展過程中，以低碳理念為指導，以低碳技術為基礎，以低碳規劃為抓手，從生產、消費、交通、建筑等方面推行低碳發展模式，實現碳排放與碳處理動態平衡的城市。它以綠色能源、綠色交通、綠色建筑、綠色生產、綠色消費為要素，以碳中和、碳捕捉、碳儲存、碳轉化、碳利用、碳減排為手段。通過組織機制創新、激勵機制創新、治理機制創新、制約機制創新、評價機制創新可以實現

③低碳城市的平臺作用。

5、低碳管理

低碳管理是低碳經濟發展有序的保障。低碳管理包含發展目標的明確、法律規章的完善、體制機制的創新和科技創新的推動等方面，它是低碳經濟發展的保障。借鑒國際發達國家的低碳管理經驗與啟示，結合自身的低碳管理實際與存在的問題，如何合理構建完善的低碳管理制度與體系，如何將低碳管理規則轉變為政府、企業和個人自覺踐行的低碳生活方式，是強化低碳管理面臨的現實問題。

三、發達國家經驗和發展模式借鑒

1、政府建立低碳經濟體系

在發展低碳經濟過程中，一些發達國家通過體制、機制建設，加大過犯市場的力度，①

②侯曉惠.低碳經濟下我國能源發展策略[J].資源與產業，2011,(12):1～5 李健,徐海成.低碳產業發展問題與對策研究[J].科技進步與對策,2010,(22):81～84

③史博陽,王藝.如何在城市化過程中建設低碳城市[J].中外建筑，2010，(10）124～12

5逐步建立了一套鼓勵低碳經濟發展的社會體系。一是能源、資源、環境性產品及服務的價格，型號導向機制；二是誰污染誰付費的延伸機制；三是能源資源消耗、污染物排放的標準體系，及第三方檢測機制；四是四是排放限值制度和排放權交易機制；五是技術準入許可機制；六是節能環保服務企業專業化運營機制。歐盟通過制定排放限額標準，鼓勵企業加大“綠色投資”，用標準引導市場。如英國利用價格信號機制促進企業主動降低能耗，通過產品“碳足跡” 專業就是實力，精準就是品牌 標識，記錄和顯示單位產品的能耗及排放，運用市場手段鼓勵消費者購買生產過程消耗能源少的產品。再如，法國較早地采用特許權形式開展水務設施的運營，把能源環境基礎設施交給專業公司獨立運營，提高效率、降低成本、保證質量。①

2、以環保、新能源為主的低碳經濟

自國際金融危機爆發以來，多數發達國家進一步明確和提升節能環保產業的戰略地位，將其納入國家發展戰略，作為調整經濟結構、刺激經濟復蘇、搶占競爭制高點的支柱產業和新的經濟增長點。美國從維護其全球經濟地位出發，把節能環保產業推到國家戰略的前沿。2009年2月，奧巴馬簽署《2009經濟刺激計劃》，在7870億美元中用于替代能源等綠色經濟投入達業機會。歐盟提出在2013年前投資1500億美元，預計新增500萬個就1050億歐元，用于環保項目和相關就業，支持歐盟區的綠色產業，保持其在綠色技術領域的世界領先地位。英國在2009年7月公布的低碳轉型規劃中，明確提出企業要最大限度地抓住低碳經濟這一發展機遇，在經濟轉型中確保總體經濟資源和利益的公平分配。日本制定了“最優生產、最優消費、最少廢棄”的經濟發展戰略，2009年4月公布的財政支出達15.4萬億日元的《經濟危機對策》計劃，提出要擴大綠色經濟市場，創造綠色產業就業機會。可見，多數發達國家已經認識到了低碳經濟發展模式的重要性，并確定了低碳經濟的發展規劃與目標，②從國家戰略的層面，形成了以環保、新能源為主要內容的低碳經濟發展思路。

3、加大技術投入，強化國際競爭優勢

發達國家在支持和鼓勵低碳經濟發展的同時，正在通過主導國家擴張和搶占市場際節能環保標準的制定，迫使發展中國家以高昂代價進口其技術裝備，限制和阻礙發展中國家的產品輸出。他們正試圖通過新一輪的國際規則，新一代的技術領先，以節能環保產業為載體，確保其在國際競爭中的優勢地位。這些國家和跨國公司紛紛對其具有核心競爭力和發展潛力的節能環保領域追加投入。歐盟將通過政府和企業合作，在2013年前投入32億歐元，用于創新型制造技術、新型低能耗建筑與建筑材料、環保汽車及智能化交通系統三個領域的科技研發。英國把今后十年的產業技術重點確定在6大領域：低碳工業、低碳汽車、信息網絡、生命科學、醫藥和先進制造，并專門成立了國家低碳技術投資公司。德國西門子公司針對節能環保領域提出《2012圖景》技術創新計劃，研發預算達52億歐元。無論是從國家層面，還是對企業而言，發展低碳經濟，制定低碳技術標準，不僅是為了本國經濟健康發展，還是為了在新一輪的國際競爭中占據主導。

③

4、支持大型跨國企業全球擴張和搶占市場

一些發達國家通過鼓勵和支持有實力的企業擴張、重組、轉型，促進節能環保產業集中度的提高，實現規模化、專業化、國際化，搶保基礎設施運營和服務企業加速整合擴張。法國威立雅環境集團憑借在本國市場的壟斷地位和管理技術與經驗，重視高新技術研發，強化企業核心競爭力，加快市場擴張，成為國際節能環保基礎設施運營排名第一的企業。二是大

④型裝備制造企業加速向節能環保裝備制造及相關領域轉型擴張。

低碳經濟發展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益“三低三①

②洪大用.中國低碳社會建設初論[J].中國人民大學學報，2010,(2)：19～25 王新,馬琳.低碳社會建設的國外經驗及借鑒[J].中外企業家,2010,(5):187～188

③王新,馬琳.低碳社會建設的國外經驗及借鑒[J].中外企業家,2010,(5):187～188

④王新,馬琳.低碳社會建設的國外經驗及借鑒[J].中外企業家,2010,(5):187～188

高”為基礎，以低碳發展為發展方向，以節能減排為發展方式，以碳中和技術為發展方法的綠色經濟發展模式。朱四海認為，低碳經濟的發展模式為降低人為碳通量開展碳預算，發展低碳技術，轉換能源結構。而我認為，我們應該在現實生活中多發展低碳產業。從長遠看，低碳產業是未來的發展方向，發展低碳經濟就必須大力發展低碳產業，形成低碳產業體系，搶占低碳經濟發展的制高點。然后發展運用低碳生產技術和低碳生產生活設備這一低碳市場，依靠低碳生產技術研發、低碳生產生活設備制造構成這一經濟增長點的引擎。發展低碳市場 ,一方面要加大低碳生產技術的研發投入，為低碳生產生活設備制造業提供技術支撐；另一方面要積極引進先進的低碳生產技術,大力發展低碳生產生活設備制造業。而我們發展低碳經濟的終極目標是構建低碳社會。理想的低碳社會要求全社會的生產、生活、消費的全面低碳化，涉及到每個人的衣、食、住、行等各個方面的低碳化。要構建低碳社會，必須構建低碳社會的體制機制。要強化政府決策的低碳化和低碳化的決策。強化決策的低碳化要求各地政府要統籌規劃,合理布局同時,社會公民要積極身體力行低碳的生產方式、生活方式、消費習慣,形成以“低碳 ”為榮，“高碳 ”為恥的社會風尚。

——————————

參考文獻：

[1]熊焰.低碳經濟轉型之路[J].中國中小企業,2011,(11)

[2]趙丹丹.低碳經濟的內涵及我國發展對策[J].商業時代，2010，（21）

[3]侯曉惠.低碳經濟下我國能源發展策略[J].資源與產業，2011,(12)

[4]李健,徐海成.低碳產業發展問題與對策研究[J].科技進步與對策,2010,(22)

[5]史博陽,王藝.如何在城市化過程中建設低碳城市[J].中外建筑，2010，（10）

[6]洪大用.中國低碳社會建設初論[J].中國人民大學學報，2010，（2）

[7]王新,馬琳.低碳社會建設的國外經驗及借鑒[J].中外企業家,2010,(5)