第一篇：未來城市的發展：綠色+智慧

未來城市的發展：綠色+智慧

4月3日，住房和城鄉建設部以通知的形式印發了《“十二五”綠色建筑和綠色生態城區發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。這將是指導我國綠色建筑和綠色生態城區建設的綱領性文件。《規劃》發展總體目標為：到“十二五”期末，綠色發展的理念為社會普遍接受，推動綠色建筑和綠色生態城區發展的經濟激勵機制基本形成，技術標準體系逐步完善，創新研發能力不斷提高，產業規模初步形成，示范帶動作用明顯，基本實現城鄉建設模式的科學轉型。新建綠色建筑10億平方米，建設一批綠色生態城區、綠色農房，引導農村建筑按綠色建筑的原則進行設計和建造。

在理念導向上，倡導人與自然生態的和諧共生理念，以人為本，以維護城鄉生態安全、降低碳排放為立足點，倡導因地制宜的理念，優先利用當地的可再生能源和資源，充分利用通風、采光等自然條件，因地制宜發展綠色建筑，倡導全生命周期理念，全面考慮建筑材料生產、運輸、施工、運行及報廢等全生命周期內的綜合性能。在目標選取上，發展綠色建筑與發展綠色生態城區同步，促進技術進步與推動產業發展同步，政策標準形成與推進過程同步。在推進策略上，堅持“先管住增量后改善存量，先政府帶頭后市場推進，先保障低收入人群后考慮其他群體，先規劃城區后設計建筑”的思路。《規劃》重點任務包括：推進綠色生態城區建設、推動綠色建筑規模化發展、大力發展綠色農房、加快發展綠色建筑產業、著力進行既有建筑節能改造，推動老舊城區的生態化更新改造五大方面。

4月1日，住房和城鄉建設部副部長仇保興在第九屆國際綠色建筑與建筑節能大會暨新技術與新產品博覽會上說，近5年，我國綠色建筑每年以翻番的速度發展，2012年綠色建筑項目數和面積均相當于2008年至2011年的總和。仇保興說，城鎮化要轉向新型城鎮化，就意味著作為城鎮化最基本的細胞——人類的住房必須要更新形式，從傳統建筑轉向綠色建筑。未來，必須把集約、智能、綠色、低碳等生態文明的新理念融入城鎮化的進程中。在接受新華社記者采訪時，仇保興指出，要把住綠色建筑質量關，第一，加強評價標識機構、專家、測評機構監管。第二，要對綠色建筑的設計、建造、運行進行全過程的監測。第三，加強社會監督。第四，完善綠色建筑的補貼和處罰機制。在補貼機制方面，綠色建筑財政補貼要使業主和消費者能夠分享，具體可以通過財政補助、減免契稅、維修基金、物業費減免、直接兌付等方式。政府投資的綠色公益型建筑要補貼給建設單位(業主)，鼓勵業主主動要求進行綠色建筑的設計和施工。第五，要培養綠色建筑的物業管理。推進物業服務企業從低技術含量、勞動密集型向技術密集型、服務創新型轉變，構建綠色物業服務體系等。讓城市“智慧”起來

此前，1月28日，住房和城鄉建設部辦公廳發布了《關于做好國家智慧城市試點工作的通知》(以下簡稱《通知》)。根據《國家智慧城市試點暫行管理辦法》，在各地初審的基礎上，住房和城鄉建設部組織開展了2012年國家智慧城市試點申報的綜合評審。經研究，確定北京市東城區等90個城市(區、鎮)為創建國家智慧城市第一批試點。《通知》指出，智慧城市建設是推動集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化發展、拉動內需、帶動產業轉型升級的重要途徑。各地要以創建智慧城市為契機，積極開展體制機制創新，探索符合當地實際的城鎮化發展模式，加強城市規劃、建設和管理，促進工業化、城鎮化與信息化的高度融合。《通知》要求各地應結合相關規劃實施和自身特點，在充分整合現有信息資源和應用系統的基礎上，建立城市公共信息平臺，實現跨行業、跨部門的綜合應用和數據共享，構建智能、協同、高效、安全的城市運行管理體系和惠民利民的公共服務應用體系，并采取“政府引導、社會參與”的多種渠道、多元投資的方式，開展試點相關項目的建設和運營。

住房和城鄉建設部與試點所在省級人民政府簽訂共同推進智慧城市創建協議，并會同省級住房城鄉建設主管部門與試點城市(區、鎮)人民政府簽訂“國家智慧城市創建任務書”。2012年7月19日，第一屆中國智慧城市高峰論壇在京召開，住房和城鄉建設部副部長、中國城市科學研究會理事長仇保興在會上作了“智慧地進行城鎮建設，積極促進我國城鎮可持續發展”的主題發言。仇保興指出，應從三個方面推進智慧城市的建設。第一，從社會發展的整體角度，系統謀劃城市的發展。第二，從有效的可執行的角度來分析，實現智慧城市建設過程可執行、可落實、可檢驗、可考核。其中，必須關注并解決產業、民生、環境、行政、資本這5個問題。第三，要從現代科學技術應用的角度來思考，特別是運用信息技術成果來解決發展中的問題。

工業和信息化部信息化推進司副司長董寶青說，當今世界最重要的潮流和趨勢就是信息化，特別是當前新一輪信息通訊技術變革甚至是革命正在全面展開，以云計算、物聯網等等為代表的新技術層出不窮。智慧城市概念的提出，不僅僅是概念上的轉變，它有深刻的歷史內涵和技術發展演變的背景，是一個全方位的變革轉型升級。從數字城市邁向智慧城市，至少有幾點根本性的轉變：第一，信息化跟我國的政治、經濟、社會、文化、軍事、環境等各方面的發展會進一步地深度融合，會更進一步地面向現代化的需求全面展開;第二，在理念上，從過去數字城市的建設把網絡空間和實體空間建設對應互動發展，進一步引向把人腦智慧的作用進一步和實體空間和網絡空間融合互動，增加人類認識世界、改造世界、與世界和諧發展的能力;第三，在應用上，進一步深化信息技術原有的每一項應用，在原有應用的基礎上，進一步擴大各種應用大集成、大整合和基于集成上的全面創新，在各種應用中，增加人智慧的因素;第四，在信息資源開發方面，從數據資源的開發利用向信息資源開發利用轉型，從信息資源開發利用轉向知識資源的開發利用、轉向人的智慧的開發利用;第五，在信息技術應用上，更多地采用先進的信息技術、成熟的信息技術;第六，要建設更好的新一代信息基礎設施，像建設泛在的、融合的、智慧的城市信息基礎設施等，智慧城市的建設將是一個長期的任務。中國夢城市夢 住房和城鄉建設部在不長的時間內連發兩個指導性文件，未來城市的發展方向已經格外清晰。

中國城市科學研究會秘書長李迅在第九屆國際綠色建筑與建筑節能大會上做了題為“理想城市”的演講。他說，黨的十八大提出建設新型城鎮化，什么是新型的城鎮化?它應該是城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、集約節約、生態宜居、和諧發展的，它一定是綠色的、低碳的、生態的、智慧的、宜居的。

李迅說，中國的城市發展要實現四大轉型：增長方式上要從過去的工業文明的褐色發展轉向低能耗、低排放、低污染的綠色發展;發展方式上從過去的線性發展轉向循環發展;城鄉 空間要從過去無序的攤大餅、蔓延式的發展，向緊湊、集約、有序、均衡的方向發展;發展模式要從過去英美模式走向中國模式，就是科學發展的新型化城鎮化模式。

在本屆國際綠色建筑大會上，中國萬通“立體城市”的概念再次被提及，它所倡導的綠色低碳全新理念得到李迅的肯定。“立體城市”是萬通集團董事長馮侖于2009年12月在哥本哈根“中國商界氣候變化國際論壇”上首次提出并付諸實踐的新型城市建設計劃。該計劃的主要內容是：在大約一平方公里的土地上，打造一個建筑面積600萬平方米、可容納8萬至10萬人口的高密度建筑群。它有六大規劃理念：豎向發展、大疏大密、產城一體、資源集約、綠色交通、智慧管理。

北京萬通立體之城投資有限公司總經理郝杰斌用“微循環、正能量”來概括立體城市。他強調，立體城市將充分體現生態、科技和文明等特色，實現微規劃、微產業和微管理的有機結合。微規劃就是從生態、能源和交通等領域充分考慮綠色、節能和低碳的要求，表達立體城市對自然的尊重;微產業則是要讓醫療產業、教育產業和都市農業在立體城市中得到發展和創新;微管理就是引入社區自治的理念，充分運用新信息技術，建設城市公共信息平臺，打造智慧城市管理新模式。郝杰斌用數據加以說明，立體城市只占同樣規模的平面城市約1/7的土地，節約58%的城市用水，降低41%的能耗，減少60%的碳排放和89%的不可降解垃圾填埋量。

天空城市投資有限公司總經理唐瑛介紹了“天空城市”的獨特意義，“天空城市”有點兒類似萬通“立體城市”，該設想是把所有的城市功能匯集在一個建筑里。天空城市是利用最高的建筑科技、最高能源效率、最高空氣品質、最高土地效率，讓人得到最高生活享受，真正由科技創造品質。她說，郭沫若先生有一首詩叫《天上的街市》，而“天空城市”完全可以把那樣一個飄渺的空中街市變為現實。

李迅說，理想城市是人類永恒的一個追求。我們的理想城市應該是低碳、生態、綠色、智慧、宜居，讓人有美麗幸福的感受。夢想就在前面，我們一定要做夢，城市夢是中國夢的一部分，大家追求現代理想城市，一起為中國夢圓夢而努力。

第二篇：智慧城市：未來發展新愿景

智慧城市：未來發展新愿景

什么是智慧城市？

基本內涵

目前，關于什么是“智慧城市”，并沒有形成統一說法。我國住房和城鄉建設部2012年1月發布的《關于開展國家智慧城市試點工作的通知》指出，智慧城市是通過綜合運用現代科學技術、整合信息資源、統籌業務應用系統，加強城市規劃、建設和管理的新模式。

一種觀點認為，智慧城市是新一輪信息技術變革和知識經濟進一步發展的產物，是工業化、城市化與信息化深度融合，并向更高階段邁進的表現。它以互聯網、物聯網、電信網、廣電網、無線寬帶網等網絡組合為基礎，以智慧技術高度集成、智慧產業高端發展、智慧服務高效便民為主要特征的城市發展新模式。

發展歷程

“智慧城市”最早出現在1984年美國拉斯維加斯的一家以“智慧城市”命名的產業技術協會組織。1992年，美國13個州的城市興起智慧增長運動，主要是環保主義者發起，強調土地集約使用，經濟重要性讓位于環境和生活方式。

1999年，新加坡等城市發起了智慧城市運動，旨在通過信息技術的廣泛運用，推進產業升級和交通智能化管理，解決能源消耗、城市污染、交通堵塞問題。2006年，瑞典首都斯德哥爾摩的智能交通系統成功實施。2007年10月，歐盟在《歐盟智慧城市報告》中率先在城市發展傳統理論的基礎上提出“智慧城市”的創新構想，成為世界上較早的智慧城市推進設計框架與探索實踐。2008～2009年，IBM公司在推出“智慧地球”創新戰略過程中，將智慧城市納入其中。

2009年11月，時任國務院總理溫家寶在首都科技界大會上對“智慧地球”、“物聯網”等進行了詮釋和目標展望，標志著“智慧城市”引起我國國家層面重視。2011年，上海浦東新區和中國智慧工程研究會先后制訂“智慧城市指標體系1.0”和“中國智慧城市（鎮）科學評價指標體系”。今年1月，住建部公布了90個城市（區、縣、鎮）為國家智慧城市試點；8月，又確定了103個城市（區、縣、鎮）為國家智慧城市試點。

據媒體報道，“十二五”后3年銀行和投資機構或將提供超過4400億元支持智慧城市建設。而整個“十二五”期間我國各地用于建設智慧城市的總投資估計也將達到5000億元。關鍵詞：實踐案例

國內外進行了怎樣實踐？

■寧波

作為“智能浙江”綜合試點城市，寧波市提出以10大智慧應用體系商業和服務模式創新為重點，加快推進智慧城市應用體系建設。到2015年，建成一批成熟的智慧應用體系，形成一批上規模的智慧產業基地，智慧城市建設取得顯著成效；到2020年，將寧波建設成為智慧應用水平領先、智慧產業集群發展、智慧基礎設施比較完善、具有國際港口城市特色的智慧城市。10大應用體系包括智慧物流、智慧制造、智慧貿易、智慧能源、智慧公共服務、智慧社會管理、智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服務和智慧文化服務。以建設6大智慧產業基地為重點，加快推進智慧產業發展。6大基地分別為：網絡數據基地、軟件研發推廣產業基地、智慧裝備和產品研發與制造基地、智慧服務業示范推廣基地、智慧農業示范推廣基地和智慧企業總部基地。

■美國

2009年9月，美國中西部愛荷華州的迪比克市與IBM公司共同宣布，將建設美國第一個“智慧城市”——一個由高科技充分武裝的6萬人社區。通過采用一系列IBM公司新技術“武裝”的迪比克市將完全數字化，并將城市的所有資源都連接起來（水、電、油、氣、交通、公共服務等），因此可以偵測、分析和整合各種數據，并智能化地作出響應，服務于市民的需求。

■瑞典

瑞典智慧城市建設在交通系統上得到了最大體現。首都斯德哥爾摩交通擁擠非常嚴重，于是瑞典當局在2006年初宣布征收“道路堵塞稅”。在IBM公司的助力下，斯德哥爾摩在通往市中心的道路上設置了18個路邊控制站，通過使用RFID技術以及利用激光、照相機和先進的自由車流路邊系統，自動識別進入市中心的車輛，自動向在周一至周五（節假日除外）6：30～18：30之間進出市中心的注冊車輛收稅。通過收取“道路堵塞稅”減少了車流，交通擁堵降低25%，交通排隊時間下降50%，交通廢氣排放量減少了8%～14%，二氧化碳等溫室氣體排放量下降了40%。

■日本

日本2009年7月推出“i-japan（智慧日本）戰略2015”，旨在將數字信息技術融入生產生活的每個角落，目前將目標聚焦在政務電子化、醫療健康信息服務、教育與人才培育三大公共事業。在上海世博會上，日本館更是以“連接”為主題，用信息化最新科技讓人們看到未來20～30年城市“智慧生活”的美好場景，展會上所亮相的“未來郵局”融合了互聯網和物聯網技術，在郵局中不僅能夠寄送信件，還能實現人與商品的智慧交流。

■西班牙

西班牙的桑坦德是一個中型城鎮，為了減少空氣和噪聲污染，這個市尋求科技的幫助，并成為大規模傳感器配置的試驗城市之一。通過“智能桑坦德”項目的建設，全市配置了約1萬臺電子監控設備，借此對城市二氧化碳排放、噪聲、溫度、環境光線甚至某個特殊區域的停車位進行監控。每臺監控設備都會通過互聯網進行實時信息交流，這樣司機就可以通過移動應用程序或智能信號找到適合的停車場。

關鍵詞：建設途徑

城市如何變智慧？

作為新興事物，“智慧城市”的發展路徑及模式尚無定論，加之各個國家和地區基本情況不盡相同，各建設主體在理解上也存在差異，建設目標各有側重，發展水平互有差距。但縱觀各國實踐，還是能夠找到一些共同處。根據專家的研究，智慧城市的實現至少需要做到4個方面：

第一，全面透徹的感知系統。通過傳感技術，實現對城市管理各方面監測和全面感知。智慧城市利用各類感知設備和智能化系統，智能識別、立體感知城市環境、狀態、位置等信息的全方位變化，對感知數據進行融合、分析和處理，并能與業務流程智能化集成，繼而主動做出響應，促進城市各個關鍵系統和諧高效運行。

第二，寬帶泛在的互聯網絡。各類寬帶有線、無線網絡技術的發展為城市中物與物、人與物、人與人的全面互聯、互通、互動，為城市各類隨時、隨地、隨需、隨意應用提供了基礎條件。寬帶泛在網絡作為智慧城市的“神經網絡”，極大地增強了城市作為自適應系統的智能服務能力。

第三，智能融合的應用。現代城市及其管理是一個復雜的巨系統，基于云計算，通過智能融合技術的應用實現對海量數據的存儲、計算與分析，并引入綜合集成法，通過人的“智慧”參與，提升決策支持和應急指揮的能力。基于云計算平臺的大成智慧工程將構成智慧城市的“大腦”。技術的融合與發展還將進一步推動“云”與“端”的結合，推動實現智能融合及隨時、隨地、隨需、隨意的應用。

第四，以人為本的可持續創新。智慧城市的建設注重以人為本、市民參與、社會協同的開放創新空間。注重從市民需求出發，并通過維基、微博、Fab Lab、Living Lab等工具和方法強化用戶的參與，匯聚公眾智慧，不斷推動用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新，實現經濟、社會、環境的可持續發展。智慧城市應著重在與市民生活息息相關、社會關注度高的領域，提高公眾幸福指數。如深圳市從科技、人文、生態3個方面打造智慧城市，并以此作為建設國家創新型城市的突破口。

需要強調的是，智慧城市建設必須建立政府、公眾、企業、非盈利機構等相關主體參與的城市規劃和發展機制，促進城市的可持續發展和環境保護，以便城市可以更加智慧地應對各種挑戰。

關鍵詞：發展方向

城市將走向何方？ 2012年11月，住建部發布《關于開展國家智慧城市試點工作的通知》，決定開展國家智慧城市試點工作，同時印發了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區、鎮）試點指標體系（試行）》，明確了國家智慧城市試點的范圍以及申報條件等。

根據管理辦法，住建部將對驗收通過的試點城市（區、鎮）進行評定，評定等級由低至高分為一星、二星和三星。

《國家智慧城市（區、鎮）試點指標體系（試行）》將智慧城市（區、鎮）試點指標分為一級、二級、三級。一級包括保障體系與基礎設施、智慧建設與宜居、智慧管理與服務和智慧產業與經濟等4個指標；二級包括保障體系、城市建設管理、政務服務和產業規劃等11個指標；三級包括智慧城市發展規劃綱要及實施方案、城鄉規劃、決策支持和創新投入等57個指標。

據悉，國家發展改革委、工業和信息化部、科技部等中央8部委研究起草的《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），已于近日報請國務院發布，為我國今后城市轉型發展指明了方向。《意見》提出的發展目標是基礎設施更加智能，公共服務更加便捷，社會管理更加精細，生態環境更加宜居，產業體系更加優化。今后，我國將建設一批具有示范效應的智慧城市，在保障和改善民生、創新社會管理、保護生態環境、調整產業結構等方面取得積極成效。

為推動智慧城市建設，中央將建立智慧城市建設部際聯席會議制度，國家發改委將會同工信部等23個相關部門建立推進智慧城市建設的跨部門聯席會議制度，統籌各部門資源，協調制定政策措施，完善智慧城市評估辦法等。在地方，也將建立和完善多元、多渠道的智慧城市建設投融資機制。

今后，我國將啟動智能交通、智能電網、智能水務、智能環保、智慧醫療、智能養老、智慧社區、智能家居、智慧教育、智慧國土等10個領域智慧工程建設。同時將在東、中、西部選擇100個不同規模和不同發展階段的城市，開展智慧城市試點示范。

關鍵詞：存在問題

目前有哪些盲區？

缺乏統籌規劃。中央部門中大概有十幾個部門都在各自為政推動地方建設智慧城市，做法不一樣，思路也不一樣，缺乏統籌和宏觀的引導，而各地方也存在盲目建設的現象。貪大求全。智慧城市建設需要分階段實施，重點突破，而很多地方在建設智慧城市過程中，環保、醫療、交通、教育、城管等所有領域都想做，這樣的結果可能會導致什么領域都難以突破。

千城一面。智慧城市規劃需要結合城市自身特點和發展戰略，現在很多地方的規劃同質性較高，沒有體現城市獨有特色，最后容易造成“千城一面”。

缺少公眾的參與。智慧城市建設已成為地方政府的狂歡，它將帶來大量的項目和工程，帶來巨額的社會投資。然而公眾則對此知之甚少。缺少了公眾的參與，智慧城市建設就容易與初衷漸行漸遠。

缺乏信息安全意識。在推進智慧城市建設中，很多城市往往把橄欖枝伸向了全球幾個大的跨國IT企業，并且技術上高度依賴，對于信息安全的問題缺乏統籌考慮，難以維護信息主權。

智慧城市兩問

一問：智慧城市等同于數字城市嗎？

數字城市是指基于寬帶網絡通信基礎設施和計算資源基礎設施推進城市信息化建設，數字城市可以看作智慧城市的初級形態。我國多數城市信息基礎設施建設亟待加快，但不能因此降低了智慧城市的標準和水平，縮小了智慧城市的目標和愿景。除卻基礎設施及衍生業務外，智慧城市更多地聚焦于社會管理創新、民生保障改善等城市管理和服務層面，能夠深入推動城市產業體系轉型升級，切實帶動城市人文環境與自然環境的改造提升。因此，智慧城市可以具備數字城市的基本框架，但數字城市無法囊括智慧城市的豐富內涵。

二問：智慧城市等同于城市信息化嗎？

智慧城市最為本質的特征在于“大系統”概念，在于集成性、整合性及融合性；而信息化往往只局限于某一行業或者某一領域，縱向成果突出，但橫向甚少關聯。智慧城市的興起還有一層重大意義，就是要打破因區域間發展水平差異和部門間條塊利益分割而導致的信息化孤島。云計算、物聯網等新興應用即是打造智慧城市大系統的有力支撐，使各行業、各地區、各領域具備了共享資源、協同運作的物質基礎。因此，智慧城市可以突破信息化建設中的關聯性壁壘，但信息化建設無法全面展現智慧城市的規劃藍圖。

綠色是智慧城市的靈魂

智慧城市以更加精細和動態的方式管理城市生產和生活，提高資源利用率和生產力水平，使得如能源危機、環境惡化等重大問題，能夠以更加生態、更加文明的方式解決，促進城市集約、低碳、生態發展。

從國內外的實踐來看，智慧城市建設的一大亮點就是綠色選擇，利用高科技管理城市環境。浙江大學科教發展戰略研究中心教授陳勁表示，城市未來的建設與發展要為我國人口、資源與環境之間的尖銳矛盾沖突提供解決方案，其核心是城市的系統優化共生和可持續發展。

智慧城市建設的最終目的是打造宜居舒適的生活環境和實現城市的可持續發展。上海社科院信息研究所所長、研究員王世偉認為，中國城市發展面臨新的困境和挑戰，包括生態失衡、交通阻塞、能源危機、城市安全等，因此智慧城市的頂層設計在戰略上應注重綠色、泛在和協同的綜合應對方案。綠色是智慧城市建設的靈魂，圍繞節能減排和優化環境進行謀劃建設，以可持續發展為出發點和歸宿點，借以提高城市的宜居度。泛在城市就是實現各城市內和城市間在智慧技術支持下的跨越時空的物與物、人與物、人與人的網絡數字信息聯系，使各類資源的效能最大化和最優化，借以提高市民生活和工作的便捷度。協同城市則是要實現城市社會管理各要素間的整合轉型，以信息集群為基礎，實現跨系統應用集成、跨部門信息共享、跨網絡融合互通，體現城市反應的即時性和適時性，借以提高城市管理的靈敏度。

依靠智慧城市的四大體系，即無所不在的感知體系、高速通暢的信息傳輸體系、大體量的計算體系、豐富的智慧應用體系，城市管理和發展具有了空前的協同和動員能力。為構建一個高效、協同、智能、可視化的整合環境管理輔助決策平臺，很多城市利用信息化手段，融合計算機技術、3S技術、視頻監控技術等前沿科技，實現對各種環境數據、環境狀態的多方位、多角度、立體化的實時監控，同時整合環境業務系統，以更加精細和動態的方式實現環境管理和決策。建設智能環保系統在大力推進生態文明建設的今天，更具有重要意義。

專家認為，在智慧城市設計和建設過程中，應依靠智力資源開發和科技進步實施綠色工程。比如，建立和實施生態環境監測預警系統和自動平衡調節系統，治理和改善城市環境；通過減少資源消耗，開發新能源和實現資源的循環使用，推動城市經濟增長；根據城市的資源環境承載能力和經濟發展水平來控制城市人口數量等。在發達國家，智慧城市的智能技術在環保、節能方面的應用也十分普遍，包括低碳住宅、節能住宅等。以哥本哈根為代表的低碳節能為特征的綠色城市，以韓國松島新城為代表的高新技術驅動為特征的泛在城市，以新加坡為代表的城市運行流程優化為特征的協同城市等，這些模式為中國智慧城市建設，提供了多樣化的借鑒方案。（李軍）

第三篇：智慧城市發展論文

中小型智慧城市建設

摘要:智慧城市建設以信息化、數字化建設為基礎，包含了眾多領域，各個領域之間有機互聯，互為整體，是現代城市發展的主流方向。目前我國智慧城市建設開展如火如荼，但仍存在一定問題，需要多種舉措穩步推進。

關鍵詞：智慧城市 智能交通系統 智慧醫療系統 智能電網 發展前景

一、發展背景

2014年《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》公布，明確提出推進智慧城市建設，統籌城市發展的物質資源、信息資源和智力資源利用，推動物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術創新應用，實現城市經濟社會的智慧發展、五化融合。2014年8月29日，經國務院同意，國家發改委、工信部、科技部、公安部、財政部、國土部、住建部、交通部等八部委聯合印發《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》，根據八部委文件精神，推進智慧城市的發展。

二、總體要求

（一）以人為本，務實推進。智慧城市建設要突出為民、便民、惠民，推動創新城市管理和公共服務方式，向城市居民提供廣覆蓋、多層次、差異化、高質量的公共服務，避免重建設、輕實效，使公眾分享智慧城市建設成果。

（二）因地制宜，科學有序。以城市發展需求為導向，根據城市地理區位、歷史文化、資源稟賦、產業特色、信息

— 1 — 化基礎等，應用先進適用技術科學推進智慧城市建設。在綜合條件較好的區域或重點領域先行先試，不斷總結經驗，再逐步擴大建設范圍和領域，有序推動智慧城市發展，避免貪大求全、重復建設。

（三）整合資源，統籌協調。進一步依托云計算中心及城市公共信息平臺等系統性軟硬件設施，整合政企各方現有的軟硬件資源，統籌協調，減少不必要的資源重復及浪費，不斷優化流程，提升效率。

（四）市場為主，協同創新。積極探索智慧城市的發展路徑、管理方式、推進模式和保障機制。鼓勵建設和運營模式創新，注重激發市場活力，建立可持續發展機制。鼓勵社會資本參與建設投資和運營，杜絕政府大包大攬和不必要的行政干預。

（五）可管可控，確保安全。落實國家信息安全等級保護制度，強化網絡和信息安全管理，落實責任機制，健全網絡和信息安全標準體系，加大依法管理網絡和保護個人信息的力度，加強要害信息系統和信息基礎設施安全保障，確保安全可控。

到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動作用大幅增強，綜合競爭優勢明顯提高，在保障和改善民生服務、創新社會管理、維護網絡安全等方面取得顯著成效。

（六）細化要求。

1、公共服務便捷化。在教育文化、醫療衛生、計劃生育、勞動就業、社會保障、住房保障、環境保護、交通出行、防災減災、檢驗檢測等公共服務領域，基本建成覆蓋城鄉居民、農民工及其隨遷家屬的信息服務體系，公眾獲取基本公共服務更加方便、及時、高效。

2、城市管理精細化。市政管理、人口管理、交通管理、公共安全、應急管理、社會誠信、市場監管、檢驗檢疫、食品藥品安全、飲用水安全等社會管理領域的信息化體系基本形成，統籌數字化城市管理信息系統、城市地理空間信息及建(構)筑物數據庫等資源，實現城市規劃和城市基礎設施管理的數字化、精準化水平大幅提升，推動政府行政效能和城市管理水平大幅提升。

3、生活環境宜居化。居民生活數字化水平顯著提高，水、大氣、噪聲、土壤和自然植被環境智能監測體系和污染物排放、能源消耗在線防控體系基本建成，促進城市人居環境得到改善。

4、基礎設施智能化。寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施基本建成。電力、燃氣、交通、水務、物流等公用基礎設施的智能化水平大幅提升，運行管理實現精準化、協同化、一體化。工業化與信息化深度融合，信息服務業加快發展。

5、網絡安全長效化。城市網絡安全保障體系和管理制度基本建立，基礎網絡和要害信息系統安全可控，重要信息資源安全得到切實保障，居民、企業和政府的信息得到有效

— 3 — 保護。

三、發展前景及問題

智慧城市是指充分借助各種信息技術實現城市的智能化管理，是信息技術發展和應用的交匯點，代表了信息技術發展和綜合利用的方向。隨著經濟社會的不斷發展，城市正面臨著人口膨脹過快、交通擁堵不堪、資源消耗過度、環境污染嚴重等多種挑戰，推動城市向數字化、智能化發展，打造智慧城市成為未來城市建設的重要發展方向。

（一）智慧城市建設擁有廣闊的發展前景。

智慧城市已成為醫治“城市病”的最佳良藥，是城市發展的高層次需求。智慧城市建設需要智慧的基礎設施、智慧產品、智慧技術、智慧設備等協同推進，最終形成城市整體智慧產業鏈，推動傳統城市向智慧城市轉型升級。未來成熟的智慧城市體系將包含以下幾種必要組成。

1、集多種技術為一體化的智能交通系統。智能交通是將先進的信息技術、數據通訊傳輸技術、電子傳感技術、控制技術及計算機技術等有效地集成，運用于整個地面交通管理系統，從而建立起在大范圍內、全方位發揮作用的實時、準確、高效的綜合交通運輸管理系統。智能交通系統可以有效地利用現有交通設施，減少交通負荷和環境污染，保證交通安全，提高運輸效率。目前，智能交通系統已發展為集交通信息采集、通信傳輸、數據處理、控制指揮等技術為一體的多學科應用型產業，因其實時、準確、高效、綠色的特點，成為解決一些大型城市交通問題的重要手段之一。

2、實時互動的智慧醫療系統。智慧醫療是以醫療信息化為基礎，核心是借助物聯網和傳感器技術，通過傳感設備進行患者的身份管理，形成醫院信息系統中的患者主索引，并在此基礎上按照約定的業務邏輯和網絡協議，進行信息的交換和通訊，以實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理。目前，基于物聯網的智慧醫療主要應用于醫療器械與藥品的監控管理、數字化醫院和遠程醫療監護三個方面。未來智慧醫療產業將向個性化、移動化方向發展，智慧膠囊、智慧護腕、智慧健康檢測產品等移動智慧醫療產品將會廣泛應用，借助智慧手持終端和感測器，有效地測量和傳輸健康數據。

3、堅強型智能電網。智能電網是基于高速通信網絡，利用傳感和測量技術、設備技術、控制方法以及決策支持系統技術等先進技術，實現電力流、信息流和業務流的高度融合。智能電網具有可靠、安全、經濟、高效、環境友好和使用安全等特點，能夠抵御各類外部干擾和攻擊，同時，由于具有強韌的電網基礎體系和技術支撐體系，因此在實現多種能源便捷接入的同時，能夠抵御各類外部干擾和攻擊。智能電網是電網技術發展的必然選擇，對于應對全球氣候變化，促進世界經濟社會可持續發展具有重要作用。

4、個性化智慧家庭。智慧家庭又可稱為智慧家庭服務平臺，是綜合利用計算機、網絡通訊、家電控制等技術，將家庭電器智能控制、信息交流及消費服務等家居生活有效地結合起來，創造出高效、舒適、安全、便捷的個性化家居生

— 5 — 活。智慧家庭能給人們的生活帶來全新的體驗，依托數字電視機頂盒、個人手機等終端載體，實現政務服務、社會服務信息化，將人們的家庭生活和社會生活通過信息化手段有機聯系并融合起來。同時，智慧家庭可將技術、產品、應用、服務和社會、社區、家庭、個人等單元密切聯系起來，體現出科技創新對于提升消費水平、推動人文生活進步的巨大力量，真正做到安全、便利、舒適、節能、智能。智慧家庭產業融合了硬件升級、軟件應用與運營服務等多個領域，為芯片制造商、面板廠商、終端廠商、內容提供商、網絡運營商等產業鏈參與者帶來全新的發展機遇及空間。

（二）我國智慧城市建設仍存在的問題。

我國智慧城市建設基本與世界處于同一起跑線上，并且具有良好的實踐土壤。隨著科技部在2013年10月將20個城市納入智慧城市試點名單，目前我國智慧城市的規劃數目已超過220個，北京、上海、廣州、武漢等各地先后投入智慧城市建設中。我國智慧城市建設如火如荼，但綜合分析其中仍存在不少問題。

1、缺乏國家層面的頂層設計和宏觀指導。目前我國智慧城市建設具有很大的盲目性，缺少運營準入標準，存在項目一哄而上等現象。此外，由于缺乏相關的標準體系，項目建設水平、基礎參差不齊，嚴重制約智慧城市的建設。

2、缺乏詳細的工作任務和實施路線。目前我國有些城市盲目跟風，把智慧城市僅僅定位在工程建設，或者是作為政績工程和形象工程，沒有深刻領悟智慧城市的內涵和國家 — 6 — 打造智慧城市的核心目的。

3、缺乏相應的配套體制和法制環境。由于智慧城市建設是一項長期的、復雜工程，而當前各地對智慧城市建設的這一特性認識不足，沒有建立推動智慧城市運營和管理的長效機制，僅僅依靠政府投資來推動建設，無法充分激發社會力量參與建設的積極性和創造性，這將直接導致智慧城市建設的可持續性嚴重不足。

（三）智慧城市建設需要多種舉措穩步推進。

當前，我國正處于經濟社會發展的轉型期，智慧城市建設對于加快現代化的發展速度，求解經濟社會發展遇到的復雜問題，提供了良好的解決途徑。推動我國智慧城市建設需要加強頂層設計和統籌規劃，多種舉措穩步推進。

1、要制定頂層設計和長期規劃。盡快出臺國家層面的指導性政策，充分發揮各部門的力量，聯合推進，明確智慧城市建設的標準要求，加強對各地智慧城市建設的管理和監督。

2、要考慮各個城市發展的實際狀況。從自身特色和需求出發，以切實解決民生問題為著眼點，處理好“共性”和“個性”的關系，在統一規劃下考慮到每個城市所處不同發展階段的需求。

3、完善智慧城市建設的相關配套措施和法制環境。建立運營和管理的長效機制，通過設立專項資金支持、稅收優惠等多種手段激發社會力量參與智慧城市建設，推動智慧城市建設可持續性發展。

參考文獻

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第四篇：綠色礦山：未來礦山發展新方向

綠色礦山：未來礦山發展新方向

9月10日，2012年中國礦業循環經濟暨綠色礦山工作經驗交流會在內蒙古滿洲里舉行，此次交流會主題為“轉變礦業發展方式·走綠色之路”。綠色礦山近幾年頻繁出現在礦山行業會議文件之上，下面億礦網小編就帶領大家來認識一下綠色礦山。

綠色礦山

綠色礦山的概念是英美西方國家最早在19世紀所提出，但最開始的概念僅僅是單純的對礦區植被以及周邊環境的保護和美化，主要點集中在環境之上。

二戰之后，世界各大國家經濟飛速發展，隨之而來的也是自然資源的極度消耗，面對有限的地球自然資源，提高資源利用率成為重中之重，這時的綠色礦山概念已經延展至資源的綜合利用。

當代，全球污染嚴重，資源問題已經成為制約世界各國發展的重要問題，資源的綜合利用已經取得重大進展，節能減排與環境保護開始提上日程，加之科技的發展帶來的高速生產力也使得綠色與科技的結合變得重要起來。

如此環境之下，中國的科學發展觀與綠色礦山理念也結合起來，基本包括對礦山企業的九大要求：依法辦礦、規范管理、資源綜合利用、技術創新、節能減排、環境保護、土地復墾、社區和諧、企業文化。

未來礦山發展新方向

2007年，國土資源部開始提出發展綠色礦業的倡議，發展至今日，“國家級綠色礦山”的要求包括依法辦礦、規范管理、資源綜合利用、技術創新、節能減排、環境保護、土地復墾、社區和諧、企業文化等九大方面。這些要求大致可以分為兩類：一是以礦山企業的技術力為主導的，包括資源的綜合利用、技術創新、節能減排；另一類是以礦山企業的責任心為主導的，包括依法辦礦、規范管理、環境保護、土地復墾、社區和諧、企業文化。

縱觀國內礦山發展的普遍情況，綠色礦山的新要求對于礦企實力來說是個很大的考驗，如何達到國家標準，做到與國際同行業接軌是一大難題。目前，國際鐵礦、煤礦等多項礦種市場低迷，國內礦山如何在低迷市場中提升利潤、提高資源利用率必須要尋找一個新的發展契機。

節能減排、綠色降耗，綠色礦山必然是近年來礦山行業發展的新方向。

第五篇：智慧城市頂層設計應以綠色為重

智慧城市頂層設計應以綠色為重

時間：2014-11-14 09:31:52 來源：中國信息產業網

【能源世界導讀】霍尼韋爾近日發布題為《中國智慧城市技術及應用展望》的報告，指出中國現階段推動智慧城市發展應重點關注幾大領域的技術創新及應用，其中包括智能建筑、智能家居、智能醫療、智能交通，并以此著力打造更舒適和節能、更安全、更具有創新性和生產力的城市。

霍尼韋爾近日發布題為《中國智慧城市技術及應用展望》的報告，指出中國現階段推動智慧城市發展應重點關注幾大領域的技術創新及應用，其中包括智能建筑、智能家居、智能醫療、智能交通，并以此著力打造更舒適和節能、更安全、更具有創新性和生產力的城市。

報告指出，智慧城市建設的最終目的是打造宜居、舒適、安全的生活環境并實現城市的可持續發展。因此，智慧城市的頂層設計在戰略上應以綠色為重，圍繞節能減排和優化環境進行謀劃與建設，以可持續發展為出發點和歸宿點，借以提高城市的宜居度。對于企業來說，推進新型城鎮化建設，打造智慧城市的關鍵是要把相關的技術和產品落到實處，同時恰到好處地滿足中國市場的本地需求，以此來幫助解決城市發展過程中的各類問題。

報告認為，中國智慧城市的建設內容龐雜，任務艱巨，涉及經濟、社會、資源、環境等各個方面，需分階段、分重點地推進。其中，智能建筑、智能家居、智能醫療、智能交通等是中國現階段推動智慧城市發展和相關技術創新及應用的重點領域。

—智能建筑：集成創新，提升體驗

到2020年，中國的智能樓宇產業將占全球市場的約三分之一。如此龐大的市場規模和潛力，給樓宇自動化系統的發展提供了廣闊的空間，而提升用戶體驗正成為重要趨勢。

集成創新是中國未來智能建筑發展的關鍵，在建筑的全生命周期運營管理中將發揮重要作用，最終為用戶提供一個高效、舒適、便利的人性化建筑環境。—智能家居：開創“私人訂制”新局面

隨著人們對生活品質個性化、差異化的需求不斷增加，智能家居也將逐漸進入定制化的發展階段。

定制化將主要表現在用戶對于智能家居整體解決方案的需求。實現智能家居首先在于根據自身需求對先進實用智能設備的選擇和應用；其次，在智能化產品應用的基礎上，通過便捷的操控平臺將不同功能的智能設備進行集成控制；最后，通過智能手機等移動互聯設備實時全面地了解并調節家居環境，提升舒適度及安全性。

—智能醫療：從智能監管到智能醫療的漸進式革新

從藥品的生產、物流、流通直至使用，條碼技術在醫療行業和公共事業中的應用越來越廣泛。監管部門正越來越多地通過高效、可靠的自動化數據收集及識別技術來實現對藥品實施從生產到流通、應用環節的全程管理。

與此同時，隨著中國人口的老齡化，家庭醫療的需求也在持續增長。家用醫療設備市場正在由一個小眾市場變成一個大眾市場，譬如家用睡眠呼吸機、家用空氣檢測設備，以及未來可用于遠程醫療的家用設備和可穿戴醫療設備等。

—智能交通：傳感技術將大顯身手

在未來的智能交通系統里，傳感器就如同人的五官一樣，將發揮著不可替代的重要作用，并且在交通運輸的各個領域都將有著廣泛的應用。

燃油效能、排放法規、生產效率和基礎設施這四大因素未來將成為中國智能交通行業發展的主要驅動力，而傳感技術在這些領域都將發揮重要的作用。