第一篇：信訪未來轉(zhuǎn)型

信訪-未來轉(zhuǎn)型

理解了現(xiàn)行信訪制度的制度邏輯后，大約可以對未來信訪制度的轉(zhuǎn)型提出以下看法。

第一，改變信訪向上負(fù)責(zé)的關(guān)鍵是信訪向人大框架轉(zhuǎn)移。信訪制度是嵌套在中國現(xiàn)行“向上負(fù)責(zé)、下管一級”的政府體制之中的。在這個體制沒有改變之前，信訪制度仍將發(fā)揮不可替代的作用，因此，對信訪的功能，不能輕易否定。改變“向上負(fù)責(zé)”的關(guān)鍵是完善以人民代表大會制為核心的人民民主制度。如果當(dāng)?shù)厝舜竽軌虮O(jiān)督當(dāng)?shù)卣缮霞壵畞肀O(jiān)督當(dāng)?shù)卣谋匾跃徒档土恕Ｋ裕瑢⑿旁L與人大制度結(jié)合，有利于促進(jìn)信訪制度從向上負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛳仑?fù)責(zé)。目前可以考慮的是，直接選舉產(chǎn)生的縣鄉(xiāng)人大代表應(yīng)接受本選區(qū)選民針對當(dāng)?shù)卣男旁L，并據(jù)此在人大框架內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、聽證，然后對政府提出監(jiān)督要求。

不過，這樣做需要解決一個法律問題。中國現(xiàn)行信訪法律體系由國務(wù)院《信訪條例》和各省市自治區(qū)《信訪條例》組成。國務(wù)院《信訪條例》規(guī)定了全國各級行政機關(guān)接受信訪的職權(quán)，各省市自治區(qū)《信訪條例》除規(guī)定本轄區(qū)行政機關(guān)的信訪職權(quán)外，還涵蓋本轄區(qū)人大、法院、檢察院的信訪職權(quán)，但都是比照行政機關(guān)接受信訪的模式，由人大內(nèi)部信訪部門負(fù)責(zé)，而沒有發(fā)揮人大代表的作用。人大代表向下負(fù)責(zé)、接受信訪的模式，只可能通過人大立法建立起來。所以，在實施新《信訪條例》的同時，應(yīng)該把制定《信訪法》提上議事日程，并考慮其與《人大組織法》、《代表法》及未來的《監(jiān)督法》相配套。另外，立法不應(yīng)是閉門造車，信訪向人大轉(zhuǎn)型，最好在北京周圍的信訪高發(fā)區(qū)域先行試點。第二，“涉法信訪”的增加要求進(jìn)行有針對性的司法改革。在于建嶸調(diào)查的632位進(jìn)京上訪的農(nóng)民中，有401位在上訪之前曾就上訪的問題到法院起訴過，其中法院不予立案的占到42.9%；認(rèn)為法院不依法辦事判決敗訴的占54.9%。這從一個側(cè)面表明目前“涉法信訪”的嚴(yán)重性。現(xiàn)在許多高級法院、中級法院明文規(guī)定某些敏感、群體性訴訟不予立案或“暫不受理”，直接與《訴訟法》的規(guī)定相違背，嚴(yán)重地說是一種瀆職行為，對此應(yīng)堅決糾正。另外，中國實行二審終審制，使得不服二審判決的當(dāng)事人除申訴要求再審?fù)猓缓眠x擇上訪。要減少由此產(chǎn)生的上訪，需要把信訪制度與審級制度改革結(jié)合起來。倘若建立三審終審制，則一部分上訪將變成上訴。第三，政府應(yīng)該對新聞媒體的監(jiān)督采取更加容忍的態(tài)度。除了要恢復(fù)黨報群工部接受信訪的優(yōu)良傳統(tǒng)外，各級政府目前起碼應(yīng)該容忍本轄區(qū)媒體對外轄區(qū)的批評性報導(dǎo)，中央政府應(yīng)默許各地方媒體對外地的批評性報導(dǎo)。發(fā)達(dá)的、競爭性的新聞媒體，會促使專業(yè)新聞從業(yè)人員對社會熱點現(xiàn)象的表現(xiàn)和原因做出深入全面的調(diào)查，這就減少上級政府通過群眾信訪了解總體情況的需求。大量事例表明，新聞媒體的監(jiān)督，社會輿論的壓力，有時候要比主要領(lǐng)導(dǎo)的批示在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題方面發(fā)揮更大的作用。

第二篇：轉(zhuǎn)型發(fā)展與未來城市的思考

.轉(zhuǎn)型發(fā)展與未來城市的思考

顧朝林

【摘要】從工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑入手，基于工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展理論和美國城市的三次轉(zhuǎn)型實踐，就中國城市可能出現(xiàn)的轉(zhuǎn)型城市類型進(jìn)行比較深入的探討，特別注重第三波和第四波城市類型的概括和歸納，它們是后福特主義城市、邊緣城市、網(wǎng)絡(luò)城市和旅游休閑度假城市、文化城市、創(chuàng)意城市、生態(tài)城市、低碳城市、科技城市和智慧城市等。

【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)型發(fā)展；第三波；第四波；城市類型

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟持續(xù)保持較快增長。但是，過度依賴低成本資源和高強度要素投入發(fā)展經(jīng)濟的模式已經(jīng)難以為繼，中國到了從出口，投資主導(dǎo)型發(fā)展模式向消費主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。要實現(xiàn)這一發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，主要有兩種方法：一是美歐等西方發(fā)達(dá)國家通過市場自身的發(fā)展完善，自然實現(xiàn)轉(zhuǎn)變；二是日本和亞洲四小龍通過市場機制和政府引導(dǎo)相結(jié)合，主動實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。從中國實際看，后一種方式應(yīng)更為有效(張建華，等，2011)。實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，主要在于加速推進(jìn)城市化進(jìn)程，大力提升自主創(chuàng)新能力，重視人力資本積累，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展低碳生態(tài)經(jīng)濟，提升公共服務(wù)設(shè)施水平，形成消費主導(dǎo)型發(fā)展新格局。因此，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展必然對未來城市產(chǎn)生深刻的影響。1 工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展

英國工業(yè)革命及其延伸的全球范圍工業(yè)化，一方面推進(jìn)了人類社會汲取自然資源，滿足物質(zhì)生活需求的進(jìn)程，另一方面也給人類社會尤其是人居環(huán)境制造了非常大的麻煩，與之相關(guān)聯(lián)的工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展研究持續(xù)不斷，且經(jīng)久不衰。1.1 工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展理論綜述

19世紀(jì)的工業(yè)革命是現(xiàn)代城市形成和發(fā)展的最直接動力。工業(yè)革命不僅改變了城市社會結(jié)構(gòu)，法律制度和價值觀，而且在資本主義大生產(chǎn)的沖擊下，引發(fā)了西歐城市在組織制度、社會結(jié)構(gòu)、空間布局、生活形態(tài)等方面的全面深刻變化。工業(yè)化刺激了社會矛盾激化、道德淪喪，城市環(huán)境惡化。上世紀(jì)初葉，許多理論家和作家都認(rèn)識到可以通過技術(shù)創(chuàng)新來管理城市的發(fā)展。

埃伯尼澤·霍華德(Ebenezer Howard)在1898年出版《明日：一條通往真正改革的和平道路》，1902年修訂為《明日的花園城市》(霍華德，2000)，提出建設(shè)“花園城市”的思想。1920年代早期弗蘭克·勞埃德·賴特(Frank Lloyd wright)致力于研究新城規(guī)劃解決城市問題，他1932年出版《正在消滅中的城市》(The Disappearing City)認(rèn)為巨大的城市中心盡管不會消失,但幾乎無法生存，如果能通過現(xiàn)代通訊和交通手段克服距離產(chǎn)生的影響，那么,人們在城市集中既是浪費也無必要。1935年他發(fā)表論文《廣畝城市：一個新的社區(qū)規(guī)劃》(Broadacre City：A New Community Plan)提出了廣畝城思想，試圖通過分散手段解決工業(yè)城市的健康有序發(fā)展問題。后來芒福德(Lewis Mumford)、克拉

倫斯·斯坦因(Clarence Stein)和凱瑟琳·鮑爾(Catherine Bauer)都接受了大城市走分散發(fā)展的思想。芒福德在1938年出版的《城市的文化》(The Culture of Cities)一書中集中批評了大城市生活質(zhì)量問題，主張通過小汽車、高速公路和郊區(qū)開發(fā)來解決大城市的問題，并提出了規(guī)劃有機城市(organic community)的想法。

1920年代，法國勒·柯布西耶(Le Corbusier)認(rèn)識到城市內(nèi)部存在各種交流，將工業(yè)化思想大膽地注入城市規(guī)劃之中,他1922年出版的《明日之城及其規(guī)劃》(The City of Tomorrow and its Planning)提出了“當(dāng)代城市(Contemporary City)”理論。他以技術(shù)為手段，改善城市的現(xiàn)有空間，主張?zhí)岣叱鞘兄行膮^(qū)的建筑高度，向高層發(fā)展，增加人口密度，同時擴大道路寬度和停車場，將車輛與住宅直接聯(lián)系，減少街道交叉口，組織分層的立體交通(顧朝林，郭婧．等，2011)，以適應(yīng)工業(yè)城市產(chǎn)生的城市問題。按照柯布西耶上述烏托邦...城市理想建設(shè)和改造的城市，日益暴露出從低收入住房到辦公樓都需要大量的工程項目建設(shè)等諸多問題。簡·雅各布斯(Jane Jacobs)發(fā)現(xiàn)：美國大城市的高層低收入公共住房區(qū)已經(jīng)成為城市犯罪的中心和毫無希望的地方。她1961年出版的《美國大城市的死與生》(The Death and Life of Great American City)震撼了全球城市規(guī)劃界(雅各布斯，2005)。雅各布斯認(rèn)為：柯布西耶推崇的現(xiàn)代城市規(guī)劃模式是對城市傳統(tǒng)文化多樣性的徹底破壞(顧朝林．郭婧．等，2011)。

其他城市技術(shù)的鼓吹者，如巴克明斯特·富勒(R.Buckminster Fuller)強調(diào)：資源——能源、材料和空間——是有限的(finite)，必須處理好它們之間的關(guān)系。他們設(shè)計了能源、材料和空間三角形，強調(diào)最大化的空間和能源效率建立在最小化的材料使用上(Leonard l.Ruchelman．2007)。

到了1960年代初，許多理論家認(rèn)識到通過社會、空間和經(jīng)濟組織實現(xiàn)城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展，并且注意到通訊技術(shù)中的創(chuàng)新效應(yīng)，一些人稱之為后工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型，也有人稱“第三波”、全球村或世界信息經(jīng)濟(Marshall McLuhan．1965)。在此基礎(chǔ)上．塔里克·法斯(TarIk A Fathy)提出了“通訊城(Telecity)”的概念(Tarik A Fathy，1991)。快速的信息流動促進(jìn)了原有工業(yè)城市內(nèi)部工作、生活、交通形式的變化，過去的向心空間結(jié)構(gòu)也趨向離心發(fā)展形式。

1991年薩斯基亞·薩森(Saskia Sassen)出版《全球城市：紐約、倫敦和東京》(The Global City：New York，London．Tokyo)，認(rèn)為通訊技術(shù)的優(yōu)勢正在將現(xiàn)代資本主義轉(zhuǎn)型成為包括公司和城市的全球網(wǎng)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為全球城市發(fā)展的主要動力。

彼得·霍爾(Peter Hall)1998年發(fā)表《文明中的城市》(Cities in Civilization：Culture，lnnovation，and Urban Order)，將城市的活力、創(chuàng)新能力與文化創(chuàng)造力結(jié)合起來，從創(chuàng)新角度構(gòu)建了技術(shù)-生產(chǎn)創(chuàng)新(technological—productive)、文化-智能創(chuàng)新(cultural-intellectual)以及文化-技術(shù)創(chuàng)新(cultal—technologlcal)西方城市史理論框架。

1.2 美國城市的四次轉(zhuǎn)型回顧

托夫勒(Tofflers，1994)通過美國城市從前工業(yè)化時期的城市到工業(yè)化和后工業(yè)化過程描述美國社會轉(zhuǎn)型的3個波段，托夫勒稱后工業(yè)化為第三次浪潮。魯舍曼(Ruchelman，2007)依據(jù)城市發(fā)展動力轉(zhuǎn)向人力資本和全球-地方聯(lián)結(jié)，稱為城市發(fā)展的第四波。為了簡化明了起見，現(xiàn)按表格的形式概況和回顧美國城市的四次轉(zhuǎn)型(表1)。1.3 中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的時段分析

葉嘉安等(2006)曾將1949年以來中國城市化劃分為4個發(fā)展波段。中國城市化的第一波(1949-1978)主要特征是城市化水平長期低于20％，城市作為生產(chǎn)中心經(jīng)歷了“變消費型城市為生產(chǎn)型城市”為主的過程，大部分城市變成了功能不全、結(jié)構(gòu)失調(diào)的純工業(yè)基地，尤其十年文化大革命還經(jīng)歷了典型的“逆城市化”過程，類似于西方學(xué)者描述第三世界的低城市化(underurbanization)現(xiàn)象(Konrad，Szelenyi，1977； Murray，Szelenyi，1984)。第二波(1979-1989)從改革開放開始，將市場機制引入傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制，形成了“自下而上”的中國城市化過程(Ma，F(xiàn)an，1994；崔功豪，馬潤潮，1999)。在全球化推動下，外資成為東部沿海地區(qū)經(jīng)濟和城市發(fā)展的主要推動力，無論是在以集體所有制企業(yè)蓬勃發(fā)展為特征的“蘇南模式”下(Ma，F(xiàn)an，1994)，還是在私營企業(yè)壯大的“溫州模式”下(Liu，1992)，抑或是”外資驅(qū)動型”(extemallY driven)(Eng，1997)的珠江三角洲地區(qū)“外向型城市化”(exourbanizatiON)(Sit，Yang，1997)，表現(xiàn)為政府在控制城市化進(jìn)程方面取得積極成效，避免了第三世界國家城市化過程中出現(xiàn)的“假城市化”(inuedourbanization)現(xiàn)象。第三波(1990-2000)始于1980年代后期的城市土地使用制度改革，城市政府通過協(xié)議，招標(biāo)或拍賣等方式出讓城市土地使用權(quán)，為舊城改造、新區(qū)建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施投資提供了大量資金，也...使得土地價值和資本分配成為城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)，出現(xiàn)了“以地養(yǎng)地”等城市土地開發(fā)模式。與此相對應(yīng)，城市開始以中心商務(wù)區(qū)為主的舊城改造，建設(shè)新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。中國城市的這種在空間擴張和內(nèi)部重組使傳統(tǒng)上以單位為中心的生產(chǎn)、生活混雜的城市功能結(jié)構(gòu)逐步瓦解，新的城市社區(qū)開始出現(xiàn)(Gaubatz，1995，1999；Wu，1997)。經(jīng)濟社會的多元化使得城市人從“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕薄４送猓鞘锌臻g重組也造成了城市無序蔓延和耕地流失等(Yeh，Li，1999)，從而加劇了地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異問題。第四波(2000年以來)中國城市在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中生產(chǎn)方式發(fā)生了質(zhì)的變化，企業(yè)和國際資本與市場的聯(lián)系日益緊密，服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟運行中的作用日益突出。中國城市進(jìn)入質(zhì)量主導(dǎo)發(fā)展階段。

諸大建(2007)將中國城市發(fā)展按照數(shù)量和內(nèi)容分為3波：(1)第一波：改革開放之前的時期，普遍不認(rèn)可城市化是城市發(fā)展的方向，在城市的數(shù)量上表現(xiàn)為反城市化，在內(nèi)容上表現(xiàn)為變消費城市為生產(chǎn)城市。(2)第二波：從1978年到2010年。城市發(fā)展完全是一種數(shù)量擴張，以圈地型和蔓延型發(fā)展為特征。前一個階段重點發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，走農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路；后期城市化道路轉(zhuǎn)向大都市或城市群發(fā)展戰(zhàn)略。(3)第三波：從現(xiàn)在起將持續(xù)到2020年。城市發(fā)展面臨著總體轉(zhuǎn)型，即：從經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向人類發(fā)展，從物質(zhì)資本轉(zhuǎn)向綜合資本，從政府管理轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)治理。

綜上所述，不難看出，中國城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展分期還未真正納入人類社會發(fā)展過程的理論框架之中。筆者認(rèn)為，中國城市的發(fā)展轉(zhuǎn)型需要從中國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、中國社會正在加速城市化過程和全球技術(shù)以及創(chuàng)新可能對中國城市轉(zhuǎn)型發(fā)展施加的影響等三方面考慮，密切關(guān)注第三波和第四波發(fā)展背景下的城市類型規(guī)劃、培育和建設(shè)，成為當(dāng)務(wù)之急。

...2 創(chuàng)業(yè)城市發(fā)展戰(zhàn)略演化

所謂創(chuàng)業(yè)城市(Entrepreneurial cities)，即是指面對其他城市和經(jīng)濟空間，追求創(chuàng)新戰(zhàn)略以保持或提高其經(jīng)濟競爭力的一類城市。1980年代以來，美國創(chuàng)業(yè)城市時代的演化代表了第三、第四波城市發(fā)展過程，其中直接經(jīng)濟和／或與經(jīng)濟有關(guān)的創(chuàng)新領(lǐng)域包括：(1)引入城市生產(chǎn)，服務(wù)，工作，消費，生活的新型地方或空間，如技術(shù)城市(technopoles)、智能城市，跨邊境城市和多元文化城市，并圍繞綜合交通運輸和可持續(xù)發(fā)展組織這些城市。(2)選擇特定空間或新生產(chǎn)方法來創(chuàng)建城市發(fā)展優(yōu)勢，如新的物質(zhì)和社會基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟和集聚經(jīng)濟，削弱監(jiān)管，或創(chuàng)建新形式勞動力市場等。(3)通過加強對居民、乘客或游客對文化、娛樂．新城市景觀消費空間監(jiān)管或高檔化等新市場開辟形成城市營銷新領(lǐng)域。(4)尋找新的供應(yīng)來源以增強競爭優(yōu)勢，如新移民來源、城市文化融合、新資本來源、吸引外來投資或重新培訓(xùn)勞動力。(5)重構(gòu)或重新界定城市等級，如世界城市建設(shè)、全球城市地位提升以及基于非連續(xù)空間之間的區(qū)域間合作。這些都被看作是城市創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

通過美國地方發(fā)展政策對創(chuàng)業(yè)城市發(fā)展的影響看第三波和第四波中哪些因素對城市發(fā)展起重要作用，可將創(chuàng)業(yè)城市發(fā)展分為以下4個時期(Clarke，Gaile，1998)。

2.1 地方導(dǎo)向經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略期

...1970-1980年間，地方導(dǎo)向經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略被設(shè)計成：相對于其他地區(qū)的城市來說，通過增加生產(chǎn)要素成本和區(qū)位優(yōu)勢來吸引企業(yè)的遷移和擴展(表2)。2.2 轉(zhuǎn)型的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略期

自1970年代中期到1980年代中期，地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是基于市場已經(jīng)失靈、強化公共干預(yù)以支持私營企業(yè)活動為重點的轉(zhuǎn)型的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。城市繼續(xù)鼓勵減少成本，但注意力轉(zhuǎn)向新增長過程和在更多的企業(yè)公共政策作用中尋找經(jīng)驗，發(fā)展基金主要用于提供公共服務(wù)、促進(jìn)城市發(fā)展的設(shè)施建設(shè)、或者向商務(wù)活動直接或間接提供貸款或資助基金，如城市發(fā)展獎勵基金(The Community Development Block Grant)和城市發(fā)展行動獎勵基金(Urban Development Action Grants)(表3)。2.3 政府創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略期

自1980年代中期到1990年代，城市發(fā)展政策更傾向于市場導(dǎo)向的企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，使用政府權(quán)利形成市場機制，關(guān)注新企業(yè)而不是保護(hù)老企業(yè)，擴大投資匯報率，發(fā)揮公共和私人基金的杠桿作用等(表4)。

2.4 全球-地方聯(lián)結(jié)和人力資本對城市發(fā)展的影響

到1990年代中及晚期，發(fā)展地方人力成本資源和日益發(fā)展的通訊作為一種發(fā)展工具，城市發(fā)展主要因素轉(zhuǎn)向依靠經(jīng)濟全球化，人力資本資源和信息基礎(chǔ)設(shè)施(Clarke，Gaile，1998)。表5概述了第四波過程中美國城市的應(yīng)對措施。3 第三波及其城市類型

第三波是基于通訊技術(shù)的空間重構(gòu)引起的，其中無線通訊，互聯(lián)網(wǎng)及其在世界范圍的信息擴展，金融服務(wù)、電子商務(wù)和外包等領(lǐng)域的電子技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)了前臺辦公操作，常規(guī)后臺辦公職能(Routine back-office functions)、商品的生產(chǎn)和分配和綜合辦公室工作等由于信息技術(shù)而產(chǎn)生的新空間形態(tài)的出現(xiàn)。由信息技術(shù)發(fā)育的知識經(jīng)濟成為第三波形成的基礎(chǔ)，因此，先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新拉動也就成為這一波城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的主要動力。在知識經(jīng)濟時代，過去以制造業(yè)為主的生產(chǎn)性城市正在轉(zhuǎn)向基于信息和通訊技術(shù)發(fā)展的服務(wù)性城市。老工業(yè)城市，公司總部城市(Headquarters Cities)、創(chuàng)新中心(lnnovation centers)、養(yǎng)老基地(Reti rement sites)等與傳統(tǒng)工業(yè)城市相關(guān)的城市或功能區(qū)仍然保持繁盛狀態(tài)，后福特主義城市，邊緣城市(Edge cities)、網(wǎng)絡(luò)城市和休閑旅游場所(Leisure-tourism playgrounds)成為第三波的新城市類型。

3.1 后福特主義城市

眾所周知，福特主義城市是發(fā)達(dá)工業(yè)化階段的產(chǎn)物。后福特主義(Post-fordism)則以滿足個性化需求為目的。由于個性化需求帶來的大規(guī)模定制，水平型組織形式和彈性生產(chǎn)等改變了傳統(tǒng)的福特主義生產(chǎn)模式和消費模式。后福特主義生產(chǎn)方式是一種以信息和通訊技術(shù)為基礎(chǔ)，生產(chǎn)過程和勞動關(guān)系都具有靈活性(彈性)的生產(chǎn)模式。與之相對應(yīng)，后福特主義城市則以網(wǎng)絡(luò)化和信息化為支撐，在城市區(qū)域內(nèi)按個性生產(chǎn)的需求組織生產(chǎn)空間，傳統(tǒng)的完整的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變?yōu)楦蛹?xì)化的不連續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈，城市空間也變得更加分離和松散(顧朝林、趙民、張京祥，2011)(圖1)。3.2 邊緣城市

邊緣城市是指位于傳統(tǒng)城市區(qū)域外圍，在居住郊區(qū)和半農(nóng)業(yè)化區(qū)域新形成的集商業(yè)、購物、娛樂功能為一體的新區(qū)。邊緣城市的出現(xiàn)一方面是由于工業(yè)化時代的終結(jié)，城市的生產(chǎn)性功能不斷弱化，消費性功能逐步強化，城市的吸引力也就不斷地衰退；另一方面，由于大城市環(huán)狀與放射狀高速公路的發(fā)展，在高速公路的交叉互通口，新一代新城逐漸發(fā)展起來(顧朝林、趙民、張京祥，2011)(圖2)。

...3.3 網(wǎng)絡(luò)城市

網(wǎng)絡(luò)城市是知識經(jīng)濟培育出的一種創(chuàng)新性多核心城市結(jié)構(gòu)，由兩個或更多原先彼此獨立、但存在功能互補的城市，借助于快速高效的交通走廊和通訊設(shè)施聯(lián)接起來，彼此盡力合作而形成的富有創(chuàng)造力的城市集合體(Batten，1995)。網(wǎng)絡(luò)城市的突出特點表現(xiàn)為(1)強調(diào)水平聯(lián)系和互補性；(2)注重科研、教育、創(chuàng)新技術(shù)等知識型活動；(3)城市增長潛力并不受制于城市規(guī)模，而與彈性相關(guān)，網(wǎng)絡(luò)城市的增長明顯快于單中心城市(Batten．1995)。網(wǎng)絡(luò)城市可以分為不同的類型劃分(圖3)。根據(jù)形成機制可以分為功能互補型為主、水平聯(lián)系為主，交互增長為主和混合型4種類型。網(wǎng)絡(luò)城市也可劃分為基于快速交通體系連接的現(xiàn)實網(wǎng)絡(luò)城市以及基于通訊和文化交流并建立與多個城市之上的虛擬城市(Batten，1995)。圖洛克和貝利(Turok，Bailey，2004)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)城市的成因分為經(jīng)濟快速發(fā)展且在空間上較為接近的幾個中等城市或大城市和形成于強大的發(fā)展中心周圍的幾個較小增長點。對于后者而言，雖然它們可能與中心城市存在更密切關(guān)聯(lián)，然而在這些網(wǎng)絡(luò)城市之間也存在著功能互補和水平聯(lián)系，并趨向于形成一個更強大的整體。

...3.4 旅游休閑度假城市

旅游休閑度假城市是一種建立在享樂的銷售與消費基礎(chǔ)上的城市發(fā)展模式。全球力和地方力協(xié)同存在，旅游休閑度假城市被無止境地(再)創(chuàng)新、(再)生產(chǎn)、(再)獲取和(再)創(chuàng)造，旅游活動不僅提供給地方居民的工作和收入，也產(chǎn)生意義和表征，旅游創(chuàng)造和映射地方社會、文化、心理新的內(nèi)涵，反過來增加和提升了旅游價值，促進(jìn)人、資本、信息和文化符號的流動加速。一方面，旅游產(chǎn)業(yè)被跨國飯店公司、娛樂公司、博彩娛樂場，專業(yè)的體育授權(quán)機構(gòu)所主導(dǎo)；另一方面，旅游是地方化的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)氐穆糜谓M織、地方藝術(shù)和文化設(shè)施群體、博物館和歷史保護(hù)群體構(gòu)建地方形象，推動旅游景點的產(chǎn)生，吸引消費者和投資。內(nèi)城、濱水區(qū)、城市郊區(qū)等空間成為城市休閑度假的集中承載空間，各種旅游休閑度假的相關(guān)物質(zhì)的與非物質(zhì)的要素，在時空的延續(xù)中呈現(xiàn)出動態(tài)的發(fā)展性，構(gòu)成旅游休閑度假城市基本形態(tài)格局(圖4)。

第四波主要城市類型

1990年代以后，廣泛的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)和空間轉(zhuǎn)移、行政權(quán)利下放(devolution)交織在一起(Clarke，Gaile，1998)，其結(jié)果是強化了地方制度設(shè)施(1ocal institutional infrastructure)、鼓勵大都市區(qū)與區(qū)域合作，提升地方創(chuàng)業(yè)環(huán)境，移交資源決策權(quán)，這種...積極的創(chuàng)業(yè)方法(entrepreneurial approach)逐漸將地方戰(zhàn)略調(diào)整到關(guān)注人力資本發(fā)展和全球一地方連接(global-local links)上來，多區(qū)位生產(chǎn)過程、高附加值活動、新國際勞動分工和日益增長的人力資本資源成為第四波經(jīng)濟社會發(fā)展的新特征。與此同時，2008年發(fā)生的次貸危機以及所引發(fā)的金融產(chǎn)品特別是結(jié)構(gòu)性金融產(chǎn)品的危機，宣告了美國以及發(fā)達(dá)國家的低儲蓄、高消費甚至是超前消費的模式發(fā)生了危機。從周期的角度來講，全球經(jīng)濟發(fā)展新周期已經(jīng)開始，并呈現(xiàn)經(jīng)濟增速放緩、貿(mào)易增速放緩的特點。同時，在新周期處于一個技術(shù)創(chuàng)新的遞減區(qū)域，技術(shù)蜂聚現(xiàn)象產(chǎn)生的基礎(chǔ)缺乏，新技術(shù)革命快速來臨的可能性不大。因此，第四波的城市發(fā)展轉(zhuǎn)型將以自我重建為特征，表現(xiàn)為豐富多彩的特點。

4.1 文化城市

文化城市，作為一種戰(zhàn)略意識予以實踐，在1980年代的整個歐洲就已經(jīng)開始，歐洲文化之都(Capitals of Culture)就是其中最為盛行的一種形式，一直延續(xù)至今。與傳統(tǒng)的歷史文化名城發(fā)展模式不同，文化城市更加強調(diào)文化活動、文化經(jīng)濟、城市文化形象策劃以市...民文化參與塑造等(Palmer-Rae，2004)。李奎泰(2006)將文化城市分成廣義和狹義兩種，狹義的文化城市指重視音樂、電影、美術(shù)等以藝術(shù)活動為主的文化藝術(shù)城市，廣義的文化城市則并不停留在藝術(shù)活動的層次，其將包含了城市空間規(guī)劃以及市民生活質(zhì)量在內(nèi)的整個市政活動都?xì)w于文化城市的范疇之內(nèi)。總的來看，文化城市建設(shè)就是將城市建設(shè)成為市民日常生活和生活方式更具備文化涵養(yǎng)的城市，整個市區(qū)空間結(jié)構(gòu)更具文化性的城市，具備滿足市民文化藝術(shù)欲望所需要的文化設(shè)施的城市。與此同時，文化城市也是文明城市、學(xué)習(xí)型社會和國際文化交流中心。從理性趨利決策(西美爾，2008)和城市增長機器本質(zhì)(莫勒奇，2008)角度看，文化城市也可以理解為以城市文化為核心手段，組織城市經(jīng)濟活動、社會網(wǎng)絡(luò)與空間形態(tài)，支持城市文化多樣性需求，打造城市增長機器，建設(shè)不斷完善且充滿人情味的現(xiàn)代城市生活空間。文化城市包含6個基本構(gòu)成要素：文化資源，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化景觀、文化氛圍(cultural milieu)，文化場所和文化制度與政策，其中文化氛圍又稱為文化場(cultural field)，它是一種磁力空間，粘性力量，將文化城市的諸多要素有機組織在一起，從而實現(xiàn)文化城市的3個核心功能：(1)應(yīng)對全球文化同化，保障國家和民族的文化生存；(2)以文化的手段促進(jìn)城市經(jīng)濟可持續(xù)增長；(3)促進(jìn)城市居民日常交流，破解理性趨利決策造成的城市居民的心理與情感隔離(圖5)(劉合林，2010)。

4.2 創(chuàng)意城市

創(chuàng)意城市(creative city)原本是指以文化為主的城市再生，通過城市創(chuàng)意對各個行業(yè)的滲透而形成以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系的城市(Charles Landry 2000；厲無畏，2009)。由此可見，創(chuàng)意情境是創(chuàng)意城市形成的環(huán)境條件，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)意城市的產(chǎn)業(yè)支撐，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是創(chuàng)意城市的空間表現(xiàn)形態(tài)。創(chuàng)意城市是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意空間的有機聚合體(圖6)。通過發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，帶動空間創(chuàng)新和組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，進(jìn)而孕育出創(chuàng)意城市。因此，創(chuàng)意城市著重科技、文化、藝術(shù)與經(jīng)濟的融合，強調(diào)地方文化特色與區(qū)域發(fā)展的融合，注重人的創(chuàng)造力與城市創(chuàng)意環(huán)境的融合。佛羅里達(dá)在《創(chuàng)意階層》中論述知識經(jīng)濟時代企業(yè)是追逐

①著人才而選址，而人才則追逐有質(zhì)量的城市地點(Florida．2002；Florida.2003；佛羅里達(dá)2003)。創(chuàng)意城市的環(huán)境生命力和活力分成2個不同的層面。第一層面是生態(tài)可持續(xù)；第二層面是城市設(shè)計，包括易讀性，地方感，建筑特色、城市不同部份在設(shè)計上的連結(jié)，街燈的質(zhì)感，以及城市環(huán)境的安全、友善與心理親近的程度。4.3 生態(tài)城市

生態(tài)城市是按生態(tài)學(xué)原理建立起一種社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高...效利用，生態(tài)良性循環(huán)的人類聚居地(黃光宇2002)，即高效，和諧、宜居、幸福、活力的人類棲境(王云才.2007)。生態(tài)城市的核心是生態(tài)優(yōu)先，優(yōu)先考慮自然生態(tài)環(huán)境。它是一種“圖底關(guān)系”互換的思維轉(zhuǎn)變，是“正規(guī)劃”向“負(fù)規(guī)劃”的變化，即由過去的先“建設(shè)”后“保護(hù)”的規(guī)劃向先“保護(hù)”后“建設(shè)”的規(guī)劃轉(zhuǎn)變。生態(tài)城市建設(shè)重點在于：(1)高度開放的生態(tài)系統(tǒng)。首先從根本上理解城市所處環(huán)境的自然過程，充分利用自然資源和條件，使人工系統(tǒng)與自然系統(tǒng)協(xié)調(diào)和諧，從而形成一個科學(xué)、合理、健康、完美、自然的城市格局。(2)自然-經(jīng)濟-社會復(fù)合的人工生態(tài)系統(tǒng)。應(yīng)用生態(tài)工程、社會工程、系統(tǒng)工程等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段建設(shè)居民滿意、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類聚居區(qū)。(3)強調(diào)人的幸福感，提升城市活力。通過對自然、社會、經(jīng)濟、文化等各方面的改善與提升，旨在營造一個以人為本、健康宜居的城市。生態(tài)城市構(gòu)成要素由自然生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)、文化生態(tài)系統(tǒng)、社會生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成，依托自然環(huán)境、人工環(huán)境、生態(tài)農(nóng)業(yè)、清潔工業(yè)、城市文明、人口優(yōu)化分布等要素，創(chuàng)造一個經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)、人居環(huán)境優(yōu)越、居民幸福指數(shù)增加、充滿活力的人類家園(圖7)。4.4 低碳城市

低碳城市是指以減少城市能源消耗和碳排放為導(dǎo)向，以低碳技術(shù)量為支撐，以低碳經(jīng)濟為發(fā)展方向，以低碳社會為理念并以低碳制度為管理導(dǎo)向的新城市類型。低碳城市建設(shè)包括3個方面：首先是在能源輸入環(huán)節(jié)，開發(fā)可再生能源、清潔能源，倡導(dǎo)使用零碳排能源。其次是在經(jīng)濟社會系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，強調(diào)建筑、交通和生產(chǎn)三大領(lǐng)域內(nèi)的低碳發(fā)展模式；通過緊湊的空間布局將城市各系統(tǒng)整合成為高效運轉(zhuǎn)的復(fù)合體；通過建立能源網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)能源循環(huán)、高效利用；通過市政設(shè)施等城市硬件設(shè)施支撐城市空間與能源網(wǎng)絡(luò)的高效運行，通過虛擬網(wǎng)絡(luò)、科技知識、信息傳播，政府管理、風(fēng)險投資等城市軟件設(shè)施引導(dǎo)城市空間與能源網(wǎng)絡(luò)的高效運行，并在城市硬件設(shè)施、軟件設(shè)施與城市能源網(wǎng)絡(luò)之間建立反饋機制。第三是在CO2排放環(huán)節(jié)，增加碳匯，包括加強森林等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，增加城市綠化(圖8)。

...4.5 科技城市

科技城是以科技創(chuàng)新為目標(biāo)，以科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)生、傳播和在產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用為城市的主要功能(Downey，McGuigan，2003)，以良好的生態(tài)環(huán)境和智慧基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以科技發(fā)展和知識的創(chuàng)新促進(jìn)個人、經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，并將先進(jìn)的科學(xué)研究成果和文化理念逐漸滲透到整個經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)中的城市(王志章，2010)。科技城的核心是為居民、企業(yè)、社會提供自主創(chuàng)新的環(huán)境(Castells,Hall，1998)，其中包括研究、開發(fā)、生產(chǎn)、居住、服務(wù)于一體的綜合整體系統(tǒng)，比傳統(tǒng)科技園區(qū)更為綜合全面，比科學(xué)城更強調(diào)科學(xué)技術(shù)在實際...生產(chǎn)與生活中的應(yīng)用。科技城由創(chuàng)新源核心區(qū)、知識共享平臺、科技服務(wù)平臺、RDP綜合體、多樣化居住區(qū)構(gòu)成，依托公共服務(wù)保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、智慧基礎(chǔ)設(shè)施、文化生態(tài)環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境為制度環(huán)境保障(圖9)。4.6 智慧城市

智慧城市是繼數(shù)字城市和智能城市之后出現(xiàn)的一個新概念，是信息化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個深度融合，也是城市信息化的高級形態(tài)（唐建榮，等，2011；巫細(xì)波、楊再高，2010；陳銘，等，2011）。發(fā)展智慧城市是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進(jìn)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要步驟，也是城市經(jīng)濟增長的倍增器和社區(qū)和諧發(fā)展的轉(zhuǎn)換器。同時，智慧城市建設(shè)包括城市經(jīng)濟信息化、城市社會管理智能化、環(huán)境維護(hù)自動化和居民生活便捷化等多方面的內(nèi)容(林躍勤，2011)。建設(shè)智慧城市有利于轉(zhuǎn)變城市外延型發(fā)展模式與生活消費模式，保障社會可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，節(jié)能減排推動整個經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。智慧城市主要注重基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、信息網(wǎng)絡(luò)暢通、科技應(yīng)用普及、生產(chǎn)生活便利、城市管理高效、公共服務(wù)完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美(圖10)。5 結(jié)論

2011年中國進(jìn)入“十二五規(guī)劃”實施期，城鎮(zhèn)化進(jìn)程將進(jìn)一步加速，經(jīng)濟增長方式也將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，國家將完成由農(nóng)業(yè)國家向工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化國家的轉(zhuǎn)型，適時適當(dāng)把握國際科學(xué)技術(shù)發(fā)展前沿以及對城市發(fā)展的影響，有意識地引導(dǎo)符合經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的新型城市規(guī)劃建設(shè)和傳統(tǒng)工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展至關(guān)重要。從科技對城市發(fā)展影響的第三波和第四波看，后福特主義城市、邊緣城市、網(wǎng)絡(luò)城市、旅游休閑度假城市、文化城市、創(chuàng)意城市、生態(tài)城市、低碳城市、科技城市和智慧城市等都值得關(guān)注。

(本文為中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會2011年9月20—21日在天津召開中國未來學(xué)會分會場“未來城市，城市未來”和同期中國城市規(guī)劃學(xué)會在南京召開的年會“城市總體規(guī)劃”分會場和華中科技大學(xué)2011年11月召開的第四屆“21世紀(jì)城市發(fā)展”國際會議而寫，特此致謝。同時感謝彭羽中(網(wǎng)絡(luò)城市)、楊興柱(旅游休閑度假城市)、劉合林(文化城市)、湯培源(創(chuàng)意城市)、姚瑤(生態(tài)城市)、郭婧(低碳城市)、袁曉輝(科技城市)等研究生提供相關(guān)研究成果。特別感謝2011年8—9月在美國猶它大學(xué)訪問期間魏也華教授提供許多幫助。)

注釋(Notes)①城市的地點質(zhì)量吸引創(chuàng)意人在此居住，企業(yè)跟著創(chuàng)意人來，或者創(chuàng)意人自己創(chuàng)立公司，...由此帶動城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的形成與城市的繁榮(佛羅里達(dá)，鄒應(yīng)瑗，譯，2003，p306)。

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【作者簡介】

顧朝林

清華大學(xué)建筑學(xué)院教授

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第三篇：王健林：未來萬達(dá)將重點向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

王健林：未來萬達(dá)將重點向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

“我不同意創(chuàng)新只源于一些新興行業(yè)叫創(chuàng)新，把商業(yè)模式再造也是創(chuàng)新。”“未來七年時間萬達(dá)將加速在文化方面的投入和轉(zhuǎn)型，希望七八年以后大家說到萬達(dá)不僅是世界最大的不動產(chǎn)公司，而且也是世界一流的文化產(chǎn)業(yè)公司”。大連萬達(dá)集團股份有限公司董事長王健林在2013夏季達(dá)沃斯論壇（新領(lǐng)軍者年會）上如此表示。

以下為部分問答實錄：

提問：請問王健林先生，因為我們知道萬達(dá)收購了美國第二大的院線AMC，它是IMAX和3D的主要運營商，我們想知道一下在大連的時候您是從地產(chǎn)起家的，現(xiàn)在更多的開始涉足文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，因為今年達(dá)沃斯的主題也是創(chuàng)新勢在必行，這是不是意味著萬達(dá)就是像一個更加國際化的，更有世界視野的這樣的一個跨國企業(yè)去進(jìn)步，在文化產(chǎn)業(yè)方面萬達(dá)下一步還有沒有新的一些打算？謝謝。

王健林：我不同意創(chuàng)新只源于一些新興行業(yè)叫創(chuàng)新，不是說只是在通訊，在新能源等等這些行業(yè)叫創(chuàng)新，創(chuàng)新是在所有行業(yè)都可以進(jìn)行，傳統(tǒng)行業(yè)同樣有創(chuàng)新，就是我經(jīng)常講的你是傳統(tǒng)賣東西的，你把商業(yè)模式再造也是創(chuàng)新，所以，創(chuàng)新是無所不在的，如果大家理解創(chuàng)新僅僅是去進(jìn)新的領(lǐng)域，新的科技，那就完蛋了，我覺得創(chuàng)新應(yīng)該所有的行業(yè)都可以搞，而且都可以做的有聲有色，這是一個。

第二個關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的問題，我們進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)在中國相對時間比較長，六七年，在世界上時間比較短，恰恰趕上了中國把文化作為支柱產(chǎn)業(yè)這么一個好的時候，所以，恰逢其時，去年萬達(dá)已經(jīng)成為中國最大的文化企業(yè)了，我們文化集團超過200億人民幣，超過三十多億美金的收入，未來的七年時間我們要把它做到收入800億人民幣，大概140億美金以上。所以，我們在文化方面會加速向文化方面的投入和轉(zhuǎn)型，希望七八年以后說到萬達(dá)不僅是世界最大的不動產(chǎn)公司，而且是世界最大的文化之一。王健林：要說影響利潤的，我覺得未來兩方面，一還是規(guī)模擴張，中國的企業(yè)規(guī)模跟世界相比不要覺得自己大，還小的很，所以，我們還是要在規(guī)模上做大，世界上最多的可以好幾千億美金的，至少我覺得我們規(guī)模應(yīng)該超過一千億美金以上再說別的。

第二努力在商業(yè)模式創(chuàng)新，爭取更大利潤增長。

2013夏季達(dá)沃斯論壇（新領(lǐng)軍者年會）于9月11日-13日在中國大連召開，論壇主題“創(chuàng)新勢在必行”，《財經(jīng)》雜志為官方合作媒體。

第四篇：轉(zhuǎn)型

網(wǎng)點轉(zhuǎn)型發(fā)展與風(fēng)險防控突出問題 農(nóng)行聊城東昌府支行東昌路分理處胡中文

目前山東省農(nóng)行網(wǎng)點轉(zhuǎn)型工作正如火如荼進(jìn)行中，東昌府支行作為全省網(wǎng)點轉(zhuǎn)型試點支行之一，東昌路分理處作為東昌府支行的基層網(wǎng)點，如何完善服務(wù)方式，推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展及增加競爭優(yōu)勢，使網(wǎng)點向營銷服務(wù)型轉(zhuǎn)變，成為轉(zhuǎn)型的首要環(huán)節(jié)。

省行明確提出，作為省行黨委提出并強力推動的一項全行戰(zhàn)略和重點工程，深化網(wǎng)點轉(zhuǎn)型能否按時順利完成，并取得圓滿成功，對全行經(jīng)營乃至長遠(yuǎn)發(fā)展意義重大。省行已經(jīng)明確了2016年上半年完成全行推廣的目標(biāo)，時間緊、任務(wù)重，同時標(biāo)準(zhǔn)不能降低，如何進(jìn)一步加快整體推進(jìn)步伐，確保不掉隊，是各級行需要認(rèn)真研究的十分現(xiàn)實和緊迫的課題，對此益行長對深化網(wǎng)點轉(zhuǎn)型提出了自己的想法和觀點，分別是

一、轉(zhuǎn)型中的人員短缺問題是可以解決的

二、深化網(wǎng)點經(jīng)營轉(zhuǎn)型的成敗取決于三個“關(guān)鍵人”

三、轉(zhuǎn)型必須線上同步進(jìn)行

四、深化網(wǎng)點主任、大堂主任、運營主管必須率先轉(zhuǎn)型

五、深化轉(zhuǎn)型必須同步提升網(wǎng)點對公服務(wù)能力

六、深化網(wǎng)點轉(zhuǎn)型必須要考核到位

七、深化網(wǎng)點轉(zhuǎn)型必須認(rèn)識再提高、執(zhí)行再加強、不能掉隊

作為網(wǎng)點主任，充分認(rèn)識網(wǎng)點轉(zhuǎn)型工作的重要性和緊迫性，將省行的指導(dǎo)思想和網(wǎng)點的具體情況相結(jié)合，認(rèn)真分析網(wǎng)點所處市場環(huán)境、客戶資源、內(nèi)部人財物投入資源等客觀因素，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)點作為客戶關(guān)系經(jīng)營維護(hù)、復(fù)雜金融產(chǎn)品銷售的渠道作用、通路功能，并沒有充分的發(fā)揮，具體來看，網(wǎng)點經(jīng)營管理中還存在以下問題：

（一）低價值客戶排擠高價值客戶。對銀行服務(wù)不滿的客戶中90%以上是因為辦理業(yè)務(wù)等候時間過長引起的。不少客戶反映，在業(yè)務(wù)繁忙時，辦理業(yè)務(wù)的平均等候時間超過30分鐘，而在排隊客戶中，絕大部分是中低端客戶，其占用了大量網(wǎng)點資源，優(yōu)質(zhì)大客戶被排擠，高端客戶逐步流失、網(wǎng)點效益增長乏力，網(wǎng)點業(yè)務(wù)流程普遍以線條管理，大量的授權(quán)業(yè)務(wù)不僅占用了大量時間、人力，也占用了客戶的等候時間，從而不能給客戶提供現(xiàn)代化、人性化的服務(wù)體驗，影響客戶的忠誠度，也引起員工的較多抱怨，影像了工作積極性。

（二）網(wǎng)點員工主動營銷意識不強。作為與客戶直接接觸的一線柜員，在識別客戶、營銷產(chǎn)品方面往往比客戶經(jīng)理更具優(yōu)勢，柜員是善于識別高價值客戶，是否善于挖掘客戶的理財需求，對于提升網(wǎng)點業(yè)務(wù)水平意義重大。網(wǎng)點部分柜員主動營銷意識不強，且柜面業(yè)務(wù)繁忙，在很大程度上影響了柜員主動營銷的積極性。

（三）網(wǎng)點客戶服務(wù)無差異性。受傳統(tǒng)服務(wù)理念“客戶就是上帝，只有客戶選擇銀行，沒有銀行選擇客戶”的影響，網(wǎng)點客戶服務(wù)無差異特性。然而，優(yōu)質(zhì)客戶群由于偏低偏弱的服務(wù)體驗，感受不到銀行對其的關(guān)注，影響了其對銀行的評價，而且這也違反了經(jīng)濟效率原則，高成本的網(wǎng)點柜臺人工服務(wù)成本沒有得到合理的配置。

（四）與客戶信息交流受阻，網(wǎng)點基于傳統(tǒng)安全保衛(wèi)等因素考慮，均建立了嚴(yán)格的隔離措施，這種傳統(tǒng)的柜臺模式使員工和客戶產(chǎn)生了隔閡，更隔離了兩者之間的面對面信息溝通。由于信息溝通受阻，柜員完全處于被動的狀態(tài)，員工只能應(yīng)付客戶要求，無法對客戶進(jìn)行業(yè)務(wù)分流和主動營銷，不僅喪失了很好的產(chǎn)品營銷機會，同時也無法給客戶提供良好的互動式服務(wù)。

在去年下半年的時候省行提出了網(wǎng)點深化轉(zhuǎn)型的要求，東昌府支行率先響應(yīng)省行號召，在省行的指導(dǎo)思想下，深化網(wǎng)點轉(zhuǎn)型，在柜員崗中優(yōu)選出八名大堂主任，并釋放以前后臺人員充實到大堂中，充實了營銷人員隊伍，并大量配置超級柜臺、ATM等自助機具。在短暫的磨合期以后，網(wǎng)點深化轉(zhuǎn)型初見成效，網(wǎng)點營銷拓展更加貼近客戶需求，網(wǎng)點客戶服務(wù)更加親和友好，網(wǎng)點人員的配置更加合理良好，網(wǎng)點業(yè)務(wù)流程更加高效便捷，網(wǎng)點績效管理更加精益求精。2015年12月28日，省行黨委書記、行長益虎到東昌府支行調(diào)研深化網(wǎng)點轉(zhuǎn)型工作，分別與支行行長、網(wǎng)點主任、柜員等各層級員工進(jìn)行交談，詳細(xì)了解了網(wǎng)點轉(zhuǎn)型后人員的配置，業(yè)務(wù)量及客戶體驗等方面的變化情況，并就轉(zhuǎn)型中遇到的問題征求基層員工的意見建議。益行長充分肯定了網(wǎng)點深化轉(zhuǎn)型工作取得的成績，并就后續(xù)工作提出了具體要求：一是機制管人，考核到位，全力做好深化網(wǎng)點經(jīng)營轉(zhuǎn)型的固化工作；二是強化培訓(xùn)，提升技能，努力培養(yǎng)一崗多能的優(yōu)秀人才。

我們將全力貫徹落實益行長要求，明確職責(zé)，健全機制，完善考核，激發(fā)員工工作熱情，同時，強力構(gòu)建學(xué)習(xí)型網(wǎng)點，持續(xù)提升員工能力與市場競爭力。

第五篇：轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)型

中國郵政儲蓄銀行 定邊縣支行營業(yè)部（匯報材料）

定 邊 縣 支 行 轉(zhuǎn) 型

員 工 心 得 體 會

二零一一年十月二十五

陜西省分行 榆林市分行

中國郵政儲蓄銀行

學(xué)習(xí)發(fā)展轉(zhuǎn)型

——心得體會

全省學(xué)榆林，勇做發(fā)展楷模，全省轟轟烈烈不斷的學(xué)習(xí)榆林精神，然而我們榆林人任然不驕不躁，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，繼續(xù)深化走科學(xué)發(fā)展之路具體途徑和戰(zhàn)略重要目標(biāo)，不斷打造陜西郵儲銀行的企業(yè)文化即：狼性文化，亮劍精神。

榆林市分行提出發(fā)展轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型是榆林市分行歷史發(fā)展的必然，轉(zhuǎn)型更是一種改革，轉(zhuǎn)型是改革的過程。那么作為榆林市分行信貸員們，更應(yīng)該謹(jǐn)記和明白轉(zhuǎn)型的深刻含義。我是榆林市分行定邊縣支行的一名普通員工，我所在的團隊是信貸部，我部現(xiàn)在共有5名信貸工作人員，每天在榆林市紅旗飄揚的信貸舞臺上努力工作，然而這個舞臺需要我們謹(jǐn)慎，科學(xué)發(fā)展。

9月14晚，定邊縣支行召開“抓服務(wù)、嚴(yán)管理、促轉(zhuǎn)型”活動動員會，全行員工參加了此次會議。全行提出如下幾點轉(zhuǎn)型模塊：功能轉(zhuǎn)型、經(jīng)營轉(zhuǎn)型、發(fā)展轉(zhuǎn)型、管理轉(zhuǎn)型、服務(wù)轉(zhuǎn)型及文化轉(zhuǎn)型。

這就要求我們信貸人員更要重視轉(zhuǎn)型的重要性，在發(fā)展好信貸業(yè)務(wù)的速度上，更要注重信貸資產(chǎn)質(zhì)量。在功能轉(zhuǎn)型上：信貸要做大做強，更要做穩(wěn)，我深刻明白“放出去世風(fēng)險，收回來是發(fā)展”內(nèi)涵意義；在經(jīng)營轉(zhuǎn)型上：我深刻認(rèn)識到理性、謹(jǐn)慎經(jīng)營的重要性，科學(xué)發(fā)展的必然性；在發(fā)展轉(zhuǎn)型上：發(fā)展速度是關(guān)鍵，發(fā)展質(zhì)量是基礎(chǔ)，正所謂“寧缺毋濫”。更需要要我們信貸員及信貸團隊發(fā)揚亮劍精神，打造狼性團隊；在管理上：信貸工作由粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型，由結(jié)果管理向營銷過程管理轉(zhuǎn)型；服務(wù)轉(zhuǎn)型上：提倡靈魂式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更要注重自身效益兼顧客戶收益，實現(xiàn)雙贏轉(zhuǎn)型。更要做到：外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)。在文化轉(zhuǎn)型上：著力打造亮劍精神，狼性團隊，塑造訓(xùn)練有素的企業(yè)狼性文化。

說“不”是一種文化，賈行張這樣提到。我深思并謹(jǐn)記“不”字文化對于從事信貸人員的重要性：對粗放經(jīng)營說“不”，對過分冒進(jìn)說“不”，對不合規(guī)的人情貸款說“不”，對眾多誘惑說“不”。這——這不是口號，這是給信貸工作者最苦的良藥，這是對付“糖衣炮彈”最好的利器，這是對“定時炸彈”最好的拆彈方法，這是給予所有從事信貸工作人員的警鐘??

陜西省分行 榆林市分行 中國郵政儲蓄銀行

就現(xiàn)在定邊縣支行信貸業(yè)務(wù)良好發(fā)展的態(tài)勢下，在今后的工作中，我將以更加飽滿的熱情，更加積極的態(tài)度，更加高超的業(yè)務(wù)技能，更加專業(yè)的房貸水準(zhǔn)，更加完善的服務(wù)質(zhì)量，讓客戶滿意，真正做到“根植百姓，服務(wù)大眾”。

以感恩的心為理念，理性、科學(xué)的做好的自己本分工作，為市分行做好一份滿意的答卷，更加積極配合好市分行、定邊縣支行轉(zhuǎn)型的所有工作。

單 位：定邊縣支行 部 門：信 貸 部 姓 名：于學(xué)文

日 期：2011-10-27

陜西省分行 榆林市分行