第一篇：信訪

上訪信 領導：

上訪人：尚存東，男，49歲，系山東省泰安市東平縣彭集鎮尚流澤村村民。

上訪人：尚存彬，男，44歲，系山東省泰安市東平縣彭集鎮尚流澤村村民。

上訪事由：

東平縣彭集鎮政府以租代征，嚴重侵犯了我承包土地的使用權，給我造成了經濟上的嚴重損失。

事實和理由：

尚流澤村南，105國道東，有我們兄弟兩人的10余畝承包地。1999年土地進行第二輪承包時，我們兩家都領到了受法律保護的證件，承包期三十年。2006年初，村支部書記程允會受彭集鎮政府指使，強行將我村200余畝土地以每年每畝800元的租金租給了彭集鎮政府，彭集鎮政府又轉租給了瑞星集團公司蓋商品樓使用。這200余畝土地未經上級批準，沒有任何征地手續，以租代征，事實清楚，證據確鑿。

我們兄弟二人這10余畝承包地是沃土良田，是1999年第二輪承包后，一直在種莊稼、蔬菜。生活溫飽有余。2006年初，尚流澤村兩委強迫村民把土地租給彭集鎮政府時，我們兄弟二人沒有同意，而后就接連發生了我們的合法權益被侵犯的事實。即：2006年秋，長在我地邊的70余棵楊樹，夜間被盜伐；2007年春，我從濟南花高價買了3000余株港花苗，栽育到自己合法的承包土地上，不料，一月后，又被人夜間偷拔掉；2007夏初，正值小麥開花時節，瑞星集團公司強行施工蓋樓，光天化日之下用鏟車、挖掘機將我兄弟二人的10畝大田小麥公開強行推掉。上述三項侵權事實，給我們兩戶造成直接經濟損失5萬余元，獲利經濟損失近40萬元。應該向領導說明的是，上述三起案件的發生，是彭集鎮政府以租代征的惡果，沒有彭集鎮政府以租代征的行為，就沒有這三起案件的發生，也就不會有我們兩戶的嚴重經濟損失，三起案件發生后，我都及時報了警，東平縣公安局執法大隊和彭集鎮派出所也進行了照相查看，但是至今遲遲未作處理。

還應該特別向領導說明的是，鏟車、挖掘機強行推麥時，我母親、嬸母、妻子、弟弟都到現場進行了阻攔，卻被施工人員打傷，我母親和弟弟傷勢嚴重，只好住院治療，僅住院費一項就花去了2000余元。瑞星集團公司，在彭集鎮政府的支持下，在我10畝合法承包土地上，筑起了圍墻，并蓋起了樓房。

上述事實充分證明：彭集鎮政府以權代法，在沒有經上級批準，沒有任何征地手續的情況下，以租代征，嚴重侵犯了我們兩家合法土地的承包權，并造成了嚴重的不必要的經濟損失。案件發生后，我曾多次請求鎮領導依法處理此事，但是鎮領導至今未作處理。無奈，只好逐級上訪。

我們兩人的具體要求是：

1.請求彭集鎮政府將以租代征非法侵占的10畝土地如數退還給我種糧食。2.由于瑞星集團的樓房在8年來的遮蔭，致使我原來每畝土地每年收成2000余斤糧食，現在減半至1000斤，瑞星集團公司理應賠償我這8年來的8.5萬元的經濟損失。3.因為彭集鎮政府以租代征，不僅嚴重侵犯了我的合法權益，而且造成了不必要的經濟損失，因此，鎮政府應該賠償我的樹木、港花苗、小麥等經濟損失40萬元。

4.如果彭集鎮政府繼續堅持錯誤，對我的問題久拖不處理，我只好去縣、市、省逐級上訪，直到國務院。

上訪人：尚存東 尚存彬 關于麗崗鎮人民政府重賣土地的上訪信

化州市紀律檢查委員會：

上訪人：吳慶茂，男，63歲，系化州市麗崗鎮圩地村村民。上訪事由：

麗崗鎮人民政府將三幅已經售賣給我的土皮再次出售給他人，嚴重侵犯了我對土皮的使用權，給我造成了經濟上的重大損失。

事實和理由：

于1997年10月8日，我購買了一幅位于麗崗鎮圩地開發區的C1—8號的地皮，面積為104平方米，每平方米的售價為500元，合計52000元。于1997年12月25日，我又購買了兩幅位于麗崗鎮圩地開發區的C2—8間地皮和C1—9間地皮。其中C2—8間地皮的面積為104平方米，每平方米的售價為450元，合計46800元；C1—9間地皮的面積為104平方米，每平方米的售價為500元，合計52000元。麗崗鎮政府在出售這三幅地皮時，分別給我開具現金收入憑單，并蓋有化州市麗崗鎮人民政府財務專用章。

于2009年10月，在我未知情的情況下，勞燕華在我所購買的C2—8間的地皮動工蓋房。據了解，麗崗鎮人民政府于2009年9月19日將C2—8間的地皮再次出售給勞燕華；將C1—8號和C1—9間兩幅地皮再次出售給梁仕積。事件發生后，我曾多次請求鎮領導依法處理此事，但是鎮領導至今未作出合理的處理。

上述事實充分證明：麗崗鎮人民政府以權代法，在我不知情的情況下，將已經售賣給我的三幅地皮再次出售給他人，嚴重侵犯了我對地皮的使用權，并造成了嚴重的經濟損失。

我的具體要求是：

請求麗崗鎮人民政府將非法重賣的三幅地皮如數退還給我。另附：三幅地皮的現金收入憑單復印件

上訪人：吳慶茂 2010年3月18日

第二篇：信訪專題（模版）

授課時間：2012.12.26

授課地點：四樓會議室

授課人：田志兵

授課內容: 信訪專題

信訪工作是黨和政府的一項重要工作，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作，是為人民排憂解難的工作，是黨的群眾工作的重要組成部分，是社會主義民主與法治的重要組成部分。信訪工作是黨和國家各項工作中的一個重要環節，信訪部門代表黨和政府直接做群眾工作，為百姓排憂解難，為社會化解矛盾，促進社會和諧發展，強調“每個地方、每個部門都是做好信訪工作的責任主體，必須承擔起解決問題、化解矛盾責任主體的責任”，做到“熱情、依法、負責、奉獻”。

我們應當正確認識當前信訪形勢，總量有所下降，但仍在高位運行，而且信訪活動愈加復雜：其一，信訪主體日益多元化。其二，信訪形式呈現多樣化。其三，信訪活動出現擇機性。其四，處理難度漸趨艱巨

近幾年來，我國緊急、重大信訪事件頻繁發生，已經成為影響社會穩定的重要因素，因此，迅速并妥善處置緊急、重大的群體性事件，不僅是維護社會穩定的重要環節，也是我們信訪部門工作的重中之重。

第三篇：信訪

一、當前群眾訴求的主要特點

從調研情況看，當前群眾訴求具有三個突出特點：

1、從訴求形勢上看，主要是“五訪”問題嚴峻。所謂“五訪”就是集體訪、越級訪、重復訪、纏訪和職業訪（以訪謀利）。“五訪”問題產生的原因很多，概括起來主要有五個方面：一是對信訪舉報形勢認識不清。各級干部，特別是基層干部，對新形勢的跟進能力差，缺乏足夠的心理準備和準確的判斷，對基層信訪舉報問題，還沒有找準有效解決的切入點和對接點，問題一旦出現，就措手不及，應對不了。二是對信訪舉報工作重視程度不夠。一些基層領導責任心不強，對信訪舉報問題不重視、不研究、不盡力，能解決的問題不解決或不全解決；對上級要求整改落實的問題，從維護地方利益的本位主義出發，能拖則拖，蒙混過關。基層紀檢監察機關督辦力度還不夠，在督辦方式方法、責任追究等方面措施落得不夠實。三是處理信訪舉報問題的載體相對滯后。基層組織和群眾之間還沒有搭建起有效解決問題的平臺，群眾對基層組織不信任，對所反映問題的調查處理結果不滿意。四是群眾信訪訴求與現實信訪舉報工作存在不對稱性。隨著民主法制的健全完善，群眾的民主法制意識、自我維權意識和參政議政意識不斷增強，對“陽光行政”要求強烈。而我們目前信訪舉報工作的方式方法還不能適應新時期群眾信訪訴求的需要。五是法律法規不健全給解決信訪舉報問題帶來了一定困難。極少數人鉆法律法規不完善的空子，以幫助群眾上訪為名義，向群眾收取上訪費，或受個別人之托，充當“上訪代理人”，謀取私利，這些都給我們解決信訪舉報問題提 出了新挑戰。因此，有效處理“五訪”問題、滿足群眾訴求已成為基層紀檢監察機關必須認真解決的重要課題。

2、從訴求渠道上看，主要是“三個集中”凸顯。所謂“三個集中”就是到紀委、領導和上級舉報的信訪案件越來越多。其主要原因：首先是群眾對紀檢監察機關的信任程度增加。寄希望于紀檢監察機關為他們解決實際問題，甚至一些非受理范圍內的問題，也找紀檢監察機關，原因是對其他部門或基層組織不夠信任。其次是一些基層組織和干部衙門作風嚴重。工作不負責任，解決問題沒有誠意，對群眾反映的問題敷衍塞責或不聞不問，矛盾上交；再次是一些基層干部綜合素質不高。研究解決問題的能力不強，不能有效地化解基層的信訪矛盾，把群眾擠到了領導和上級組織這里來。這些都是造成群眾直接找紀委、找領導、找上級的主要原因。所以，提高基層干部的自身素質，轉變他們的工作作風，樹立群眾利益無小事的觀念，是我們必須認真研究并加以解決的問題。

3、從訴求內容上看，近兩年，隨著企業改制，更多的職工關心今后自身的生存，反映個別企業忽視職工權益，不能按時全額為職工繳納養老保險金等問題，要求企業按國家政策辦事，維護他們的合法權益。

二、解決信訪舉報問題的途徑

為了有效解決信訪舉報的突出問題，近兩年來，我們從提高化解信訪矛盾的能力出發，在制度、機制和載體創新上尋求突破，找到了有效解決信訪舉報問題的新途徑，激發了信訪舉報工作的生機和活 力。具體運行中我們做到了“三個加強”：

1、加強組織領導，營造良好環境，夯實基礎保障

解決信訪舉報突出問題，我們的體會職工是基礎，領導是關鍵，環境是保障。為此，我們緊緊抓住這三個“瓶頸”問題，從加強領導、營造環境上破題，為信訪舉報工作迅速打開局面創造了條件。一是成立組織。成立了以XXX為成員的信訪舉報工作領導小組。領導小組下設辦公室（設在一樓信訪接待室）。并以xxx文件的形式下發了《XXX信訪舉報及辦事公開工作的實施意見》，對信訪舉報工作及辦事公開指導思想、基本原則、工作目標、主要內容、主要形式和工作制度都提出了明確的要求。

二是明確責任。《實施意見》中明確：領導小組及辦公室負責信訪舉報工作的研究部署、協調籌備、組織實施、督辦落實和考評問效。

三是督辦指導。制定印發了《信訪舉報問題督辦制度》，制度規定：信訪舉報工作要在領導小組的具體領導下，由辦公室采取巡回指導、定項督辦和重點抽查等方式，對信訪舉報工作的推進、實施和評估進行督辦指導。

四是嚴格問效。建立健全了嚴格的考評體系，量化指標，定向考核，獎優罰劣。

五是營造氛圍。通過召開會議、印發信訪信息等方式，進行宣傳引導，營造了有利于工作開展的領導環境、社會環境和輿論環境。

六是創造條件。加大了資金、技術和人員等投入力度，加強了軟硬件的基礎建設，為信訪舉報的規范運行提供了保證。

2、加強制度創新，活化運行載體，規范工作流程

我們在總結實踐經驗的基礎上，從加強信訪舉報“受理、辦理和處理”全過程的制度創新及載體建設入手，通過大力實施“三個五”工程，提高了有效解決信訪舉報問題的能力。首先，建立并實施了受理環節的“五項制度”。一是領導接訪制度。接訪領導在信訪問題調查處理過程中，“一竿子插到底”，不僅負責督辦指導，而且負責與上訪人溝通反饋，直至案件查結。二是掛牌辦訪制度。根據工作需要，面對面地受理群眾舉報。三是巡回走訪制度。由XXX組成走訪工作組，進農村，走企業，入社區，直接受理群眾舉報。四是媒體披露制度。通過各種媒體，公開發布專項舉報的信息，受理社會各界舉報。五是輿情匯集制度。在社會各界聘請監督員，構建了縱橫交錯、點面結合的信訪信息網絡。

其次，建立并實施了辦理環節的“五項制度”。一是疑難問題聽證議案制度。對纏訪和重復訪等問題，通過召開聽證會的形式進行公開議案。二是異議問題核查公開制度。對上訪人有異議的問題，通過讓其參與相關問題調查，使其消除異議。

三是重大問題調查公告制度。對線索不清楚的問題，通過公告讓群眾提供新的線索，以保證問題調查處理到位。四是實名舉報雙向承諾制度。對上訪人要求強烈的問題，通過簽定承諾書，讓其放心托底。五是信訪舉報申請公開制度。對實名舉報的問題，信訪舉報人可以申請公開有關的情況，區紀委在堅持審慎的原則下，決定是否公開。第三，建立并實施了處理環節的“五項制度”。一是復雜問題現場辦 公制度。對反映時間久遠、處理難度大的問題，通過現場辦公當場協調解決。二是調查結論及時反饋制度。對調查結論上訪人不服、有懷疑的問題，通過及時反饋情況讓上訪人認可。三是處理結果限期告知制度。對實名舉報的信訪舉報問題，在規定期限內將相關處理情況向信訪舉報人告知。四是聯合會診督辦落實制度。對署名舉報纏訪問題，由紀檢監察機關、涉案單位和上訪人召開聯席會議共同對落實情況會診督辦。五是履職情況通報問責制度。對需整改糾正問題，經多次督辦仍落實不到位的，對有關單位及責任人予以責任追究。通過落實上述制度，2008年，“五訪”問題同比下降了40%。

3、加強機制建設，強化責任落實，提高辦案實效

我們從全面整合資源入手，構建了市、區、鄉和部門“四個輪子一起轉”的科學辦案辦訪機制。一是配齊配強隊伍。為解決鄉鎮紀委辦案力量不足的問題，在全區21個鄉鎮（辦事處）配備了專職紀檢委員21名，兼職紀檢委員45名，使辦案人員達到87人。同時，針對基層紀檢監察干部新成分多、業務不熟和能力低的實際，通過開展崗位業務培訓、區鄉聯合辦案和對下指導辦案等措施，提高理論水平和業務技能，保證了查辦案件和辦信辦訪的需要。二是劃分責任區域。為了集中優勢兵力解決信訪問題，我們按區域將21個鄉鎮（辦事處）劃分為5個信訪案件查辦責任區。每個責任區有專兼職紀檢監察干部16至18人，責任區負責人由區紀委監察局領導擔任，形成了區紀委統一指揮、責任區內協調動作和疑難問題定向突破的辦案新機制，極大地提高了辦案效率。三是聯合交叉辦案。為了排除干擾和阻力，防 止人情案、關系案，增強辦案實效，我們采取了區紀委與部門聯合辦案和鄉鎮紀委異地交叉辦案等措施。對基層查辦有困難、辦案不力或需其回避的案件，由相關部門XXX來查辦。四是重點案件承諾。五是加強信訪監督。對存在苗頭性傾向性問題的領導干部發放監督卡片，督促自查自糾。按干部管理權限不定期向組織人事部門通報干部輕微違紀問題，把信訪監督與干部考核、考察、任用結合起來。把信訪監督工作向社區延伸，對基層黨政“一把手”在社區進行身份公示，接受干部群眾監督。對查否案件由信訪室、案管室和領導審核，問題沒有查透的責成重新調查。六是辦好“行風熱線”。針對綏化一市一區的實際情況，我們采取市區聯動的辦法，與市紀委監察局共同在綏化電臺開辦“行風熱線”，廣泛搜集信訪線索，了解群眾訴求，一年來，通過“行風熱線”，解決了148個事關群眾切身利益的問題，得到了群眾的稱贊。

三、關于進一步做好信訪舉報工作的幾點建議

如何應對新形勢下復雜多變的信訪局勢，有效解決信訪舉報問題，化解信訪矛盾，滿足群眾訴求，維護社會穩定，是各級紀檢監察機關必須面對的重大課題。通過這次調研和多年工作實踐，我們認為進一步做好信訪舉報工作，各級黨政組織和紀檢監察機關要進一步做好以下五個方面的工作：

1、提高思想認識和責任意識。實踐證明，“五訪”問題之所以存在，很大程度上是因為領導不重視，對待信訪舉報問題漠然處之，激化矛盾，造成群眾的不滿，繼而引起“五訪”發生，給社會穩定帶來 危害。因此，要加強對各級領導干部的教育，使各級領導干部深刻認識做好信訪舉報工作是維護穩定，促進經濟社會發展的需要；是執政為民，保障群眾根本利益的需要；是以人為本，構建和諧社會的需要。通過提高思想認識，增強他們的責任意識，使他們胸懷大局，恪盡職守，把解決信訪舉報問題納入重要的工作日程。

2、加強輿論宣傳和教育引導。首先要加強對信訪舉報工作的宣傳力度，使廣大群眾理解、支持、信任紀檢監察機關，為信訪舉報工作順利開展創造良好的環境。其次要加大有關法律法規的宣傳教育力度，引導群眾歸口上訪、依法上訪、合理上訪，杜絕纏訪、鬧訪、無理訪。第三對待群眾上訪，既要有耐心，還要有熱心，更要有決心。在做好接待疏導、答復解決的同時，對違法上訪，破壞正常辦公秩序，侮辱、謾罵、毆打、傷害信訪工作人員的行為要堅決制止，嚴重的要依照有關法律規定進行處理，維護正常的信訪秩序。

3、加強調查研究和理論探索。根據不同時期、不同領域、不同地域、不同問題，有針對性地找準問題的癥結所在，有的放矢地予以解決。要更新觀念，創新思維，大膽實踐，努力探索新時期信訪舉報工作的辦法、途徑和措施。

4、強化機制創新和制度建設。具體地說，要在健全以下“五個機制”上作文章：一是建立健全快速反應機制。要進一步加強信訪分析，建立預警預測制度，形成嗅覺靈敏、動作迅捷的快速反映機制，使信訪舉報部門及工作人員明察秋毫，洞悉情況，對問題早發現、早介入、早處理，把信訪舉報問題解決在萌芽狀態，防止越級訪、群體 訪。二是建立健全組織保障機制。要建立相關部門參加的信訪舉報聯席會議制度，進一步建立組織協調、責權明晰、程序嚴密、齊抓共管、協同作戰的機制，為及時解決信訪舉報問題提供保證。三是建立健全公開辦訪機制。要在總結信訪辦事公開所取得成效的基礎上，繼續深入探索信訪辦事公開的層次和范圍，逐步實現公開政策法規、公開信訪程序、公開辦案承諾、公開聽證議案、公開辦理責任、公開處理結果等全面公開，增強信訪舉報工作的透明度和公信力。四是建立健全目標管理機制。對基層組織要強化目標管理，按照分級負責、歸口辦理的要求，堅持誰主管誰負責，對集體訪、異常訪、上訪老戶實行包保責任制。加大督辦力度，強化責任追究，保證問題解決到位。五是建立健全監督制約機制。要加強內部制約，強化外部監督，形成嚴格的信訪監管體系。在內部，要進一步強化管理，合理分工，形成受理、辦理、督辦、審核、結案、歸檔等環節的相互制約機制；在外部，通過聘請義務監督員、發放監督卡、征求意見信和巡回走訪等形式，接受社會各界對信訪舉報工作的有效監督。

5、加強作風建設和工作落實。首先，要加強作風建設。教育各級領導干部和紀檢監察信訪工作人員轉變作風，樹立群眾觀念，形成求實問效、真抓實干的工作局面。其次，要加強能力建設。通過教育培訓等形式，提高各級領導干部和紀檢監察工作人員分析形勢和解決問題的能力。第三，要加強督辦落實。對信訪舉報問題，無論是上級交辦還是本級受理，都要嚴格按信訪程序，認真地處理，堅決做到“件件有著落，事事有回音”，以保證問題得到圓滿解決。（綏化市北林區 委常委、紀委書記 梁萬華）

第四篇：信訪

關于維穩和信訪工作情況匯報

在國家局和省委、省政府的正確領導下，我局緊緊圍繞中央維穩工作和信訪工作的精神和要求，突出責任意識，規范辦理程序，完善工作機制，努力推進和諧系統，促進食品藥品監管事業又好又快發展，連續三年被省委、省政府授予“社會治安綜合治理先進單位”，2010年被省信訪局、省文明委、省處理信訪突出問題及群體性事件領導小組辦公室授予“省級文明群眾信訪接待服務中心（室）”、“和諧辦信先進單位”。根據國家局安排，現將我們的主要做法和體會匯報如下。

一、突出責任意識，嚴格落實維穩和信訪責任制 我局始終堅持把維穩和信訪工作與食品藥品監管工作緊密結合起來，精心組織、嚴格考核、務求實效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

一是加強組織領導，落實責任目標。始終把維穩和信訪工作作為“一把手”工程來抓，堅持“誰主管、誰負責”的原則，及時調整，嚴格落實維穩和信訪工作領導責任制。年初，省局與各市州局、直屬單位簽訂維穩和信訪工作目標管理責任書，明確各單位主要領導為維穩和信訪工作第一責任人，分管領導為直接責任人，辦公室為具體辦事機構。通過強化責任，全系統各級領導干部特別是“一把手”落實維穩和信訪工作的責任意識明顯增強，堅持做到不定期聽取維穩和信訪工作匯報，及時研究解決工作中存在的困難和問題，閱批群眾來信，深入基層檢查指導維穩和信訪工作。去年，個別地方有干部給省局領導發短信反應人事調整方面的問題。局領導高度重視，及時帶隊了解情況，解決問題，化解矛盾。全省系統將維穩和信訪工作經費納入預算，與業務預算同步安排，有效地保障了維穩和信訪工作的順利開展。

2010年，我局共處理“網上信訪”信件750件，其中省長信箱（湖北省網上信訪管理系統）11件，局長信箱230件，在線咨詢508件；紙質信訪件153件，接待處理上訪人員21人次。與往年相比，呈現三大特點，一是食品藥品安全咨詢訴求件比例大大增加，涉及糾紛舉報件比例下降，信訪工作已經由單純的糾紛排解轉變為政府密切聯系群眾的重要渠道。二是網上信訪量急劇增加。網上信訪及時快捷、公開透明、成本低廉，已成為信訪的主要組成部分，成為建設服務型政府、方便群眾與政府溝通的重要平臺。三是下轉市州辦理件比例增加，切實把信訪問題妥善處理在本部門、解決在基層。全年信訪件回復辦結率100%。

二是強化督查督辦，狠抓工作落實。幾年來，我們一直堅持將維穩和信訪工作列入主要工作日程，與業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，年中督查，年底總考核。實際工作中，堅持“三個明確”，注重“四個結合”，做到“五個到位”。“三個明確”，即組織明確、目標明確、責任明確；“四個結合”，即把維穩和信訪工作與食品藥品監管工作相結合，與建“六型(學習型、創新型、服務型、效能型、節約型、廉潔型)機關”、創文明單位相結合，與干部隊伍作風建設相結合，與依法行政相結合；“五個到位”，即責任意識到位，責任體系到位，督查督辦工作到位，全年工作任務落實到位，年終檢查考核到位。近幾年來，沒有出現干部職工越級上訪，沒有出現不安定事件。

三是完善規章制度。將《省信訪條例》和信訪程序、信訪干部聯系方式向社會公開、讓群眾了解信訪工作、保障信訪工作透明度。在完善制度同時，做好群眾上方登記、接案、反饋、復查、歸檔等工作，做到操作程序透明、材料完備。

四是提高接待水平。信訪人員早上班，晚下班，確保上班時間上訪隨時有人接待。規范了處理群眾來信來訪工作流程，提高接待人員文明素養，杜絕刁難、推諉、拖延及違法違紀行為的發生。接訪時，儀表端正、態度和藹，服務熱情，平等待人，做好仔細問、認真記、耐心解答，注重工作方法和技巧。主動做思想工作，贏得群眾的信任和好評。對重大信訪不穩定事件和信訪信息及時上報，認真按國家、省的相關規定辦事，結案率和按時報結率均達到100%。

二、突出規范意識，妥善解決來信來訪

近年來，食品藥品安全問題受到全社會前所未有的高度關注，有關食品藥品安全的信訪與訴求也逐漸增多。我們將解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為信訪工作的重點，轉變工作方式，加大工作力度，促進工作落實。一是暢通信訪渠道，廣泛收集各種信訪問題。通過定期召開有關座談會、分析會，注意及時收集食品藥品安全相關信息，研究加強信訪工作的措施。聘請食品藥品安全監督員，既加強社會監督，又成為征集社會意見的重要渠道。領導下基層調研，廣泛聽取行政相對人對食品藥品監管工作的意見和建議。進一步加強各單位各級領導、干部值班制度，做到上下聯絡暢通，信息傳遞及時準確。開展“網上信訪”工作，進一步拓寬與公眾直接溝通的渠道，及時知曉民情、有效解決民訴、廣泛吸納民智，做到公眾不出門、不見面、不上門，也便可反映和解決問題。

二是規范辦理程序，妥善解決來信來訪問題。對受理的各類來信來訪，嚴格按照《信訪工作規程》要求，認真受理、辦理、查辦、督辦、反饋、結案、歸檔，確定專人負責，確保信訪問題有人處理、有人負責、有人落實。對可能影響全系統穩定的重大矛盾和突出問題，主要負責人親自協調，督促解決；對可能引發群體性事件的傾向性、苗頭性問題，要千方百計地解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態。對收到的實名信訪件，按照不同訴求，逐一分類，反映食品藥品安全問題的由相關業務處室處理；涉及工作人員廉潔自律、履行職責過程中不作為、亂作為問題的由省局紀檢組、監察室負責查處，做到件件有回音、事事有結果，工作中，堅持“六心”：接待來訪熱心，聽取反映誠心，了解情況細心，說明解釋耐心，排憂解難真心，處理問題不偏心。使很多來訪者和家屬滿意而歸。三是注重預防，切實做到防患于未然。按照抓早、抓小、抓苗頭的要求，加強預測、預防、化解，認真開展矛盾糾紛排查調處工作。全系統一月開展一次矛盾糾紛排查，堅持做到“五個明確”、“三個不放過”。“五個明確”，即矛盾糾紛主要情況及產生原因明確、涉及人數明確、調處部門明確、責任單位及責任人明確、處理辦法及具體措施明確；“三個不放過”，即發生的問題不查清楚不放過，責任人責任追究不到位不放過，發生問題單位整改不到位不放過。堅持把開展排查化解矛盾糾紛工作與日常監管結合起來，在對涉藥（械）單位進行日常監督檢查的同時，注意收集匯總可能引發矛盾糾紛的食品藥品安全問題，督促食品藥品從業者守法經營，堅決打擊假冒偽劣食品藥品；堅持把集中排查調處和經常性排查調處相結合，突出抓好重大節日和敏感時期前的集中排查調處。去年媒體報道“地溝油”、“圣元奶粉”、“注水豬肉”問題后，我局及時反應，按上報要求穩妥處置了“地溝油”、“圣元奶粉”、“注水豬肉”等一系列突發事件，沒有引起社會恐慌和不穩定。

三、突出長遠意識，不斷完善維穩和信訪工作長效機制 在抓維穩和信訪工作過程中，我們努力針對易誘發信訪的執法檢查、行政審批、事故處理等重點環節，探索建立長效機制，以有效避免矛盾和糾紛的產生。

一是堅持依法行政，努力提供優質服務。去年，我局出臺《省食品藥品監督管理系統規范行政處罰自由裁量權指導規則（試行）》和《省食品藥品監督管理系統規范行政處罰自由裁量權指導標準（試行）》，實行行政處罰的立案、調查、核審、執行“四分離”制度，嚴格法律程序，規范執法行為，防止因證據不足、程序不合法引起當事人上訪。堅持以監管促規范，以規范促發展，主要領導深入一線抓監管，在全省開展“百名局長幫百企”活動，采取局長與企業結對幫扶的形式，主動為企業提供法律、政策、業務技術等方面的服務，提高企業負責人和員工的安全意識。

二是推行政務公開，進一步提高效能效率。規范辦事程序，踐行服務承諾，規范工作行為，提高效能效率。堅持實行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制和全程服務制等，嚴格落實審批制度、壓縮審批時限、強化文明服務。強化政務公開，推進依法行政，加強電子政務建設，通過門戶網站及時公開政務信息特別是關系群眾切身利益的事項。

三是加強隊伍培養，嚴格行政問責。切實加強維穩和信訪領導班子和干部隊伍建設。將維穩和信訪政策法規納入各級局黨組學習內容；組織各級信訪干部開展信訪維穩、應急管理、文明禮儀學習培訓；開展作風能力建設年活動，加強黨性修養，弘揚新風正氣，努力打造一支政治堅定、紀律嚴明、作風優良、業務精湛的信訪干部隊伍。嚴格行政問責，對發生的食品藥品安全責任事故，嚴格依照《公務員法》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等法律法規，對責任人進行黨紀政紀和法紀處理。邀請清華大學專家對全系統信訪干部講解維穩、信訪接待知識和應急管理，改善處理信訪問題的方式和方法和技巧，不斷提高了信訪干部綜合素質。

四是廣泛發動宣傳，接受外部監督。單位主要領導帶頭參與“行風熱線”、“在線訪談”欄目，公開服務承諾，解答社會關注的食品藥品熱點、難點問題，促進行風建設。舉辦食品藥品勤政廉政書畫大賽、食品藥品安全攝影大賽，獲得黨政領導和社會各界的廣泛關注，架起與社會各界溝通的橋梁。在全省范圍內開展“安全用藥、家庭健康”知識競賽，深入農村、社區、學校普及安全合理用藥知識，強化防范藥害事件及降低藥害風險的能力，為群眾排憂解難，傾聽群眾心聲。編發食品藥品安全簡報、系統行風工作簡報、食品藥品消費警示、安全用藥知識讀本等12萬余份，宣傳食品藥品監管工作動態，普及合理安全飲食用藥常識。向社會公開聘請食品藥品安全督導員3000多名，實行有獎舉報制度，主動接受社會對食品藥品監管工作的監督和指導。結合學習實踐科學發展觀活動，廣泛征求各方面意見和建議，認真整改落實。對全省藥品認證企業進行回訪抽查，對反饋中發現的問題，認真研究解決。

維穩和信訪工作既是件大事、要事，也是難事。我們的工作與國家局的要求和兄弟省市相比還有很大的差距。我們將以此次會議為契機，學習先進經驗，不斷改進工作，努力做好維穩和信訪工作，為食品藥品監管事業持續、健康發展，營造安全、文明、和諧的環境，為保障人民群眾飲食用藥健康做出我們應有的貢獻。

第五篇：信訪材料

加強信訪工作 確保農場社會穩定和經濟發展

張 靜

各位領導，同志們：

下面我代表軍戶農場黨委，將軍戶農場近年來的信訪和 穩定工作，向大家作一個簡要匯報。

近年來，在師黨委和有關部門的堅強領導和積極支持下，經過農場廣大干部群眾的共同努力，我們軍戶農場的信訪工作呈現出信訪量明顯減少，集體上訪、越級上訪連年下降的良好局面。尤其是今年以來，農場實現了赴京上訪和赴兵團集體上訪“零”的目標，赴師上訪1起，上訪總量與往年相比幅度有所下降。我們主要有以下幾點做法：

一、黨委高度重視是信訪工作取得成效的根本保障 一是把領導接訪和干部下訪落實到實際工作中，并制定和完善了一系列領導接訪和干部下訪的規章制度，專門下發了文件，布置了硬性的任務和指標，要求各單位認真貫徹落實。

二是實行了領導分工負責制。主要領導親自抓，主管領導直接抓，要求班子成員深入各個單位，包單位、包部門，逐一把脈，現場辦公，具體說就是必須做到“五包”，即：包調查、包處理、包勸解、包穩控、包做思想工作，“三必須”即：必須去群眾反映問題多的地方、必須去工作推進難的地方、必須去重大決策出臺后可能引發利益調整的地方。

這些措施的落實，增強了各級干部的責任感，提高了他們的辦事能力和工作效率，加快了解決問題的速度。

三是把信訪工作與農場的宗教管理工作相結合，利用宗教人員在宗教場合大力講解國家的法規政策，教育信教群眾遵法守法，并利用宗教人員解決信教群眾中的一些矛盾糾紛。

四是貼近群眾，抓住重點，切實解決實際問題。在接訪工作中，我們的干部千方百計與職工群眾溝通交心，詳細了解群眾的所盼所怨，真正拉近與群眾的距離，對某些信訪難題，我們整合力量，協調配合，直到問題得到妥善解決。

二、健全信訪接待機構和信息網絡，抓好重點人員的管控和重要信息的交流，是化解重大矛盾的保證

一是建立信息溝通渠道，對各單位的上訪重點人員和可能產生不穩定的因素都要及時摸排，上下溝通，確保及時發現問題及時化解，避免矛盾進一步激化，釀成新的不穩定或集體上訪。

二是建立風險評估機制，對各單位出現的矛盾糾紛及時進行評估，在風險評估的基礎上實行責任到單位、到人頭，及時化解矛盾和糾紛。

三是對上訪重點人員實現三級管控措施，做到及時管護，發現情況及時處理，隨時解決，避免造成越級訪和集體訪，對社會和農場造成不利影響。

三、嚴格實行獎懲措施，是落實和強化“五包”“三必須”、化解矛盾糾紛的有效方法

建立了非正常上訪的經濟處罰措施，有獎有罰，促使各級領導高度重視信訪工作，調動他們解決矛盾糾紛、進一步做好信訪工作的積極性。

四、建章立制，由上訪變下訪，是了解民情、化解矛盾、減少上訪的重要舉措

一是建立了黨委領導班子成員輪流接訪制度，在重點時間，農場主要領導親自接訪，做到有訪必接，有問必答，有疑必釋，有難必解，及時了解民情，解決矛盾、化解糾紛。

二是變群眾上訪為干部下訪，認真對待群眾反映的實際問題，做到件件有著落，事事有交代，解除了群眾的顧慮，減少了發生矛盾和糾紛的苗頭。

三是建立信訪案件獎懲制度，對工作不力造成重大集體訪的單位和領導進行罰款，對造成嚴重事故的實行降職處理。

四是農場與各單位簽訂信訪工作“三定五包”責任書，并按照責任書的要求，及時檢查，及時總結，發現問題及時糾正，避免了不穩定因素的產生，從而避免了上訪問題的發生。

五是落實領導干部信訪工作責任制，按照“統一領導、分工負責、一崗雙責”的要求，切實把責任落到實處。

六是認真解決領導干部包案制度，把解決具體困難和做好信訪人員的思想工作有機的結合起來，力爭解決某些歷史遺留問題，把解決歷史矛盾和現實矛盾結合起來。（例如：農場九連1999年由于土地經營效益不好，126人放棄種地。

農場黨委為了不使土地撂荒，從內地招來一批民工種植這些土地。多年來，這些民工表現較好，大多已經落戶。2008年，九連原來放棄土地的農工看到純收益單位土地不收費，都紛紛回來要求種地，而土地已經由他人耕種。由此造成了大量的集體上訪事件。現任農場黨委針對這一情況，由上訪變下訪，派出工作組深入九連各家各戶，在廣泛征求民意的基礎上，根據具體情況，制定了解決問題的辦法，終于使多年的歷史遺留問題得到了妥善解決）。

七是認真落實好黨政領導干部大接訪活動，并形成制度，防止小事拖大、大事拖炸，切實化解矛盾和糾紛。

八是認真落實信訪工作責任追究制，對工作不負責任、作風粗暴、推諉扯皮，導致群眾進京、越級集體上訪的單位主要領導，進行嚴肅批評和組織處理。

五、加強宣傳教育是化解矛盾、減少信訪的重要基礎工作

一是經常對職工群眾進行有關政策、法規的宣傳教育工作，讓他們了解黨的方針政策和法律法規，以及農場的各項規定和措施，使他們知法守法，減少矛盾糾紛，減少信訪，做奉公守法的公民。

二是加強《信訪條例》的宣傳教育工作，使廣大職工群眾利用合法手段達到合理訴求，減少和避免越級訪和集體訪的發生。

三是充分利用廣播、電視等宣傳媒體，大力宣傳黨的方針政策和法律法規以及農場的有關規定和措施，使廣大群眾耳濡目染，深入人心。

雖然我們在近年來的信訪穩定工作上取得了一些成績，但在今后的工作中，我們仍要保持高度的警惕，戒驕戒躁，隨時了解農場各單位的情況，會同各單位領導及時化解矛盾和糾紛，認真細致地做好群眾的思想工作，把各種矛盾糾紛解決在始發階段，力爭使農場的上訪事件和人員減到最少，為農場和師市的經濟發展、社會進步再做新貢獻。