第一篇：信訪材料

抓信訪保穩(wěn)定促發(fā)展抓黨建保民生促和諧

——金胡新村信訪工作實(shí)施“兩抓”“兩保”“兩促”取得成效

金胡新村金胡新村位于距市區(qū)12公里的千山駱駝峰下，是原胡家廟村、金家?guī)X村、肖家堡村和白家堡村合并后的新村稱謂。東臨古城遼陽，南接重鎮(zhèn)七嶺，北望齊大山礦區(qū)。全村總面積26平方公里，山林20070畝，耕地5000畝。全村居民1200戶，農(nóng)業(yè)人口3600人。黨員150人，村民代表47人。社會總產(chǎn)值25億元，利稅3億元，村財(cái)政收入2400萬元，人均收入1300萬元。

幾年來，全村刑事、治安、信訪案件均為零，有力地保證了在良好秩序下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。先后獲得全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村、全國文明村、全國民主法治建設(shè)示范村、全國綠色村莊，省文明村、省文化先進(jìn)村、省環(huán)境優(yōu)美村、省平安村、省老齡工作先進(jìn)村等多項(xiàng)榮譽(yù)。

金胡新村黨總支書記兼村委會主任樊洪義緊緊圍繞“抓信訪，保穩(wěn)定，促發(fā)展”的信訪工作思路，以“抓黨建，保民生，促和諧”為指導(dǎo)思想，牢固樹立“大信訪”的思維觀念，把信訪工作擺在突出位置，有效實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部“控訪”、“陪訪”、“導(dǎo)訪”制度，未雨綢繆，防患未然，標(biāo)本兼治，綜合治理，化解矛盾，取得了顯著成效。實(shí)現(xiàn)了去京、省、市上訪和集體訪案為零，促進(jìn)了金胡新村的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定。

一、抓信訪保穩(wěn)定超前“控”訪

金胡新村根據(jù)多年的實(shí)踐和探索,初步建立起“三查”、“三抓”和“三落實(shí)”的信訪工作新機(jī)制,把信訪案件控制在萌芽狀態(tài)。

一、1堅(jiān)持“三查”制度。將“訪前查”、“訪中查”和“訪后查”有機(jī)結(jié)合起來,使之成為控訪工作的切入點(diǎn)，變事后“救火”為超前“防火”。

二、堅(jiān)持“三抓”排查法。首先抓好重點(diǎn)人員的排查摸底，將那些歷史遺留的老上訪戶和曾因利益調(diào)整受損的群體作為重點(diǎn)，對他們的情況始終做到心中有數(shù)，掌握主動。如動遷后的失地、失所、失業(yè)的農(nóng)民，曾在鞍千礦打工的下崗人員等；其次是抓好重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員的排查；再次是抓好對重要時(shí)段的排查。每年的重大政治活動、節(jié)假日期間和農(nóng)閑時(shí)節(jié)，每年的中秋、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日及國慶、“兩會”期間，都是群眾信訪活躍的時(shí)期。

三、嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一”機(jī)制。我村成立了信訪接待室，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，成立了專門的調(diào)處隊(duì)伍，不分節(jié)假日輪流值班，隨時(shí)接待來訪村民，做到“大事小事不出村”。2006年“5.1“前夕，原新興聯(lián)村和肖家堡近百名村民因鞍千礦業(yè)公司動遷補(bǔ)償不合理，準(zhǔn)備集體上訪。我們充分發(fā)揮了信息傳播網(wǎng)絡(luò)化的功能，第一時(shí)間獲得信息，立刻緊急行動。由于我們嚴(yán)格落實(shí)了”三個(gè)一“機(jī)制，有領(lǐng)導(dǎo)，有組織、有措施、有感情地開展說服教育，曉之以理，動之以情，這些上訪者打消了上訪的念頭。他們說：“好吧，我們聽樊書記的，聽村委會的。”

二、抓黨建保民生著力“減”訪

幾年來的黨建實(shí)踐，使樊洪義很有心得。樊洪義知道，金胡新村靠黨建起家，靠黨建治家，靠黨建發(fā)家，也同樣會靠黨建抓好信訪工作，確保一方穩(wěn)定平安。

2006年以來，金胡新村黨總支積極構(gòu)建完善黨建管理網(wǎng)絡(luò)。村黨總支設(shè)一個(gè)書記，兩個(gè)副書記，下有四個(gè)支委。黨總支下轄四個(gè)黨

支部，四個(gè)黨支部下面八個(gè)黨小組管理150名黨員。黨總支實(shí)行塔式管理模式，上抓下促，上下互動，一級抓一級，一層促一層。各黨小組平行推進(jìn)，左右聯(lián)動。充分發(fā)揮黨組織的都堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。基于這樣的考量，金胡新村黨總支圍繞“抓黨建保民生促和諧”的主題，構(gòu)建了信息傳播網(wǎng)絡(luò)化、思想教育人性化、信訪工作科學(xué)化的信訪工作網(wǎng)絡(luò)。隨之信息站、心理輔導(dǎo)站、黨員談心室、快樂直通車等以青年黨員為骨干的思想情感交流或宣泄憤懣情緒的減壓場所越來越受到上訪村民的歡迎。村民汪巨達(dá)是一位60多歲的上訪“專業(yè)戶”。這幾年由于動遷補(bǔ)償?shù)膯栴}先后幾十次上北京告狀，而且還帶動其他村民上訪。樊洪義數(shù)次找他談心，分析利弊，剖判得失，不厭其煩，不厭其詳，終于使他幡然醒悟，此后，不再上訪。不僅如此，他還幫助村委會做工作，勸阻他人上訪。

三、抓發(fā)展促和諧積極“化”訪

幾年來，樊洪義堅(jiān)持“抓發(fā)展促和諧，以穩(wěn)定保發(fā)展”的思路，活一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓，促一方穩(wěn)定，求一方和諧，以新村發(fā)展，村民富裕，社會安定為己任，為金胡新村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，村民安居樂業(yè)，社會穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

1999年，樊洪義根據(jù)金胡新村的地理區(qū)位、自然條件、資源優(yōu)勢，明確提出“發(fā)揮資源優(yōu)勢，孵化十個(gè)鐵礦，聯(lián)動三產(chǎn)發(fā)展”的創(chuàng)業(yè)思路，大大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2004年，國家批準(zhǔn)的振興東北老工業(yè)基地的重大項(xiàng)目——投資20億元的鞍千礦業(yè)公司落戶金胡新村。樊洪義抓住歷史契機(jī)加速發(fā)展，制定了構(gòu)建“二園二區(qū)一帶”的新村發(fā)展規(guī)劃，提速推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的招商引資和農(nóng)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，傾

力打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和工業(yè)強(qiáng)村。由于礦山建設(shè)持續(xù)征地動遷，土地資源銳減，礦產(chǎn)資源殆盡，唯有人力資源豐富。面對這樣形勢，樊洪義第三次調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。提出進(jìn)一步解放思想，深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化空間布局，提高自主創(chuàng)新能力，著力改善民生，發(fā)展農(nóng)業(yè)“基地群”，成立工業(yè)企業(yè)集團(tuán)，培養(yǎng)信息型技能型農(nóng)民，建設(shè)勞動密集型的人力資源強(qiáng)村。2009年，樊洪義在08年投資2000萬元興建宏順達(dá)養(yǎng)豬場的基礎(chǔ)上，又投資2000萬元引進(jìn)種豬、仔豬。2008年10月，金胡茶園再次投資2000萬元擴(kuò)大茶樹種植面積，新辟160畝山地開始室外種植茶樹。2009年12月，金胡新村在原投資1000萬元建造的金新砂石廠基礎(chǔ)上，決定再造兩個(gè)年產(chǎn)100萬立方米的砂石廠。2009年，金胡新村引進(jìn)東北電業(yè)局投資5000萬元的10萬kw變電站配電工程開始施工，計(jì)劃2010年底竣工。金胡新村在2009年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)一村一品（南國梨園），一村一企（宏順達(dá)養(yǎng)豬場），一寸一業(yè)（金壺茶園）的特色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略構(gòu)想。金胡新村由當(dāng)年的人均收入703元躍升為現(xiàn)在的13000元。村民富裕了，心胸開闊了，不穩(wěn)定因素大大減少了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為平安和諧注入了生機(jī)。

樊洪義經(jīng)常告誡信訪干部：“信訪工作是黨和政府體察民情，了解民意，發(fā)揚(yáng)民主的重要渠道，是黨和政府密切聯(lián)系群眾，保持與人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶，也是人民群眾反映自我訴求的有效途徑。群眾要上訪說明他們或多或少有一些不公平的事情和不平衡的心態(tài)，或者有尚未解決的困難。我們要擯棄那種群眾上訪就是無理取鬧、無事生非，胡攪蠻纏的錯(cuò)誤認(rèn)識。村干部要有換位思考的同情心、解決矛盾的公道心、維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任心，對黨和政府高度負(fù)責(zé)，對人民

群眾心懷感情，扎扎實(shí)實(shí)地做好新形勢下的信訪工作。”他還說，信訪工作，道理還是有講的，措施還是要有的，但重要的是要抓經(jīng)濟(jì)，抓發(fā)展，幫助上訪的群眾解決具體困難。

農(nóng)村取暖，是長期困擾農(nóng)民的大難題。樊洪義投資100萬元在金河小區(qū)建設(shè)兩臺4噸鍋爐，采取集中供暖，受益群眾達(dá)200多戶，結(jié)束了農(nóng)民祖祖輩輩砍樹、割草、燒煤取暖的歷史。

金胡新村村民免費(fèi)實(shí)現(xiàn)100％參保，且建立了高達(dá)180萬元的重大疾病救助基金。2010年，樊洪義決定所有“五保戶”和“困難戶”全部由四個(gè)黨支部包干解困。

2010年7月5日中午，鞍千礦業(yè)放炮將村民白文啟家的房屋震壞。樊洪義委派黨總支委員張德利協(xié)同鞍千礦業(yè)工作人員到現(xiàn)場實(shí)地勘察，破損最為嚴(yán)重的是廚房大梁墜落下來，天花板嚴(yán)重脫落，大量爐灰渣、木板灑落地上，一家人驚魂未定。另一個(gè)房間屋頂天花板掉落，屋頂一個(gè)直徑近2米的窟窿。樊洪義當(dāng)即決定，馬上安排白文啟家動遷，撤離危房搬遷到新樓。就這樣，一個(gè)不穩(wěn)定因素被化解在萌芽之中。

為安撫1600多名下崗的強(qiáng)壯勞力和那些住無居所，業(yè)無所就，生計(jì)無著，切身利益受到嚴(yán)重侵害先后28次上訪的動遷村民，金胡新村村委會從穩(wěn)定大局出發(fā)，發(fā)動廣大黨員開展艱苦細(xì)致的思想政治工作，村委會又拿出1000萬元，解決他們的生活困難，現(xiàn)在這些人已經(jīng)成為穩(wěn)定的因素。

四、抓創(chuàng)新抓提高綜合“治”訪

隨著村民法制意識的提高，新聞媒體的快速崛起，樊洪義意識到

信訪工作將面臨的問題越來越多，處理的難度越來越大。因此，樊洪義提出，加速調(diào)整充實(shí)一線力量，加快綜治工作多元資源的整合，加大信訪工作投資力度，進(jìn)一步擴(kuò)大處理信訪的網(wǎng)絡(luò)面，把信訪接待室納入村便民聯(lián)動中心，并在八個(gè)黨小組設(shè)立信訪聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，各點(diǎn)設(shè)立一名信訪信息員，編織成上下聯(lián)動，左右互動的信訪協(xié)作工作網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)了全村多種職能融合，各方力量整合，信訪工作配合，多種信息匯合的信訪工作的預(yù)期。幾年來，在上級信訪部門的具體指導(dǎo)下，金胡新村不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思維，積極探索，真抓實(shí)干，我村信訪工作取得了一些成績，較好地完成了抓信訪，促穩(wěn)定的任務(wù)。

全村共排查隔了矛盾糾紛132件，調(diào)處132件，調(diào)處成功率達(dá)100%，無集體訪、越級訪、進(jìn)省赴京訪，確保金胡新村穩(wěn)定，人心安定，社會和諧，日子紅火，村民具有滿足感和幸福感。但是我們?nèi)〉玫某煽兣c新形勢下信訪工作的要求相比，仍有差距，或有不足。我們將不斷探索新方法，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，提升新水平，為金胡新村的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會的長治久安做出更大貢獻(xiàn)。

鞍山市千山區(qū)齊大山鎮(zhèn)金胡新村

2010年7月8日

第二篇：信訪專題（模版）

授課時(shí)間：2012.12.26

授課地點(diǎn)：四樓會議室

授課人：田志兵

授課內(nèi)容: 信訪專題

信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作，是為人民排憂解難的工作，是黨的群眾工作的重要組成部分，是社會主義民主與法治的重要組成部分。信訪工作是黨和國家各項(xiàng)工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，信訪部門代表黨和政府直接做群眾工作，為百姓排憂解難，為社會化解矛盾，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“每個(gè)地方、每個(gè)部門都是做好信訪工作的責(zé)任主體，必須承擔(dān)起解決問題、化解矛盾責(zé)任主體的責(zé)任”，做到“熱情、依法、負(fù)責(zé)、奉獻(xiàn)”。

我們應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識當(dāng)前信訪形勢，總量有所下降，但仍在高位運(yùn)行，而且信訪活動愈加復(fù)雜：其一，信訪主體日益多元化。其二，信訪形式呈現(xiàn)多樣化。其三，信訪活動出現(xiàn)擇機(jī)性。其四，處理難度漸趨艱巨

近幾年來，我國緊急、重大信訪事件頻繁發(fā)生，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的重要因素，因此，迅速并妥善處置緊急、重大的群體性事件，不僅是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，也是我們信訪部門工作的重中之重。

第三篇：信訪

一、當(dāng)前群眾訴求的主要特點(diǎn)

從調(diào)研情況看，當(dāng)前群眾訴求具有三個(gè)突出特點(diǎn)：

1、從訴求形勢上看，主要是“五訪”問題嚴(yán)峻。所謂“五訪”就是集體訪、越級訪、重復(fù)訪、纏訪和職業(yè)訪（以訪謀利）。“五訪”問題產(chǎn)生的原因很多，概括起來主要有五個(gè)方面：一是對信訪舉報(bào)形勢認(rèn)識不清。各級干部，特別是基層干部，對新形勢的跟進(jìn)能力差，缺乏足夠的心理準(zhǔn)備和準(zhǔn)確的判斷，對基層信訪舉報(bào)問題，還沒有找準(zhǔn)有效解決的切入點(diǎn)和對接點(diǎn)，問題一旦出現(xiàn)，就措手不及，應(yīng)對不了。二是對信訪舉報(bào)工作重視程度不夠。一些基層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強(qiáng)，對信訪舉報(bào)問題不重視、不研究、不盡力，能解決的問題不解決或不全解決；對上級要求整改落實(shí)的問題，從維護(hù)地方利益的本位主義出發(fā)，能拖則拖，蒙混過關(guān)。基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督辦力度還不夠，在督辦方式方法、責(zé)任追究等方面措施落得不夠?qū)崱Ｈ翘幚硇旁L舉報(bào)問題的載體相對滯后。基層組織和群眾之間還沒有搭建起有效解決問題的平臺，群眾對基層組織不信任，對所反映問題的調(diào)查處理結(jié)果不滿意。四是群眾信訪訴求與現(xiàn)實(shí)信訪舉報(bào)工作存在不對稱性。隨著民主法制的健全完善，群眾的民主法制意識、自我維權(quán)意識和參政議政意識不斷增強(qiáng)，對“陽光行政”要求強(qiáng)烈。而我們目前信訪舉報(bào)工作的方式方法還不能適應(yīng)新時(shí)期群眾信訪訴求的需要。五是法律法規(guī)不健全給解決信訪舉報(bào)問題帶來了一定困難。極少數(shù)人鉆法律法規(guī)不完善的空子，以幫助群眾上訪為名義，向群眾收取上訪費(fèi)，或受個(gè)別人之托，充當(dāng)“上訪代理人”，謀取私利，這些都給我們解決信訪舉報(bào)問題提 出了新挑戰(zhàn)。因此，有效處理“五訪”問題、滿足群眾訴求已成為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真解決的重要課題。

2、從訴求渠道上看，主要是“三個(gè)集中”凸顯。所謂“三個(gè)集中”就是到紀(jì)委、領(lǐng)導(dǎo)和上級舉報(bào)的信訪案件越來越多。其主要原因：首先是群眾對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信任程度增加。寄希望于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為他們解決實(shí)際問題，甚至一些非受理范圍內(nèi)的問題，也找紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，原因是對其他部門或基層組織不夠信任。其次是一些基層組織和干部衙門作風(fēng)嚴(yán)重。工作不負(fù)責(zé)任，解決問題沒有誠意，對群眾反映的問題敷衍塞責(zé)或不聞不問，矛盾上交；再次是一些基層干部綜合素質(zhì)不高。研究解決問題的能力不強(qiáng)，不能有效地化解基層的信訪矛盾，把群眾擠到了領(lǐng)導(dǎo)和上級組織這里來。這些都是造成群眾直接找紀(jì)委、找領(lǐng)導(dǎo)、找上級的主要原因。所以，提高基層干部的自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變他們的工作作風(fēng)，樹立群眾利益無小事的觀念，是我們必須認(rèn)真研究并加以解決的問題。

3、從訴求內(nèi)容上看，近兩年，隨著企業(yè)改制，更多的職工關(guān)心今后自身的生存，反映個(gè)別企業(yè)忽視職工權(quán)益，不能按時(shí)全額為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金等問題，要求企業(yè)按國家政策辦事，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

二、解決信訪舉報(bào)問題的途徑

為了有效解決信訪舉報(bào)的突出問題，近兩年來，我們從提高化解信訪矛盾的能力出發(fā)，在制度、機(jī)制和載體創(chuàng)新上尋求突破，找到了有效解決信訪舉報(bào)問題的新途徑，激發(fā)了信訪舉報(bào)工作的生機(jī)和活 力。具體運(yùn)行中我們做到了“三個(gè)加強(qiáng)”：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好環(huán)境，夯實(shí)基礎(chǔ)保障

解決信訪舉報(bào)突出問題，我們的體會職工是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，環(huán)境是保障。為此，我們緊緊抓住這三個(gè)“瓶頸”問題，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、營造環(huán)境上破題，為信訪舉報(bào)工作迅速打開局面創(chuàng)造了條件。一是成立組織。成立了以XXX為成員的信訪舉報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在一樓信訪接待室）。并以xxx文件的形式下發(fā)了《XXX信訪舉報(bào)及辦事公開工作的實(shí)施意見》，對信訪舉報(bào)工作及辦事公開指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、主要內(nèi)容、主要形式和工作制度都提出了明確的要求。

二是明確責(zé)任。《實(shí)施意見》中明確：領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)責(zé)信訪舉報(bào)工作的研究部署、協(xié)調(diào)籌備、組織實(shí)施、督辦落實(shí)和考評問效。

三是督辦指導(dǎo)。制定印發(fā)了《信訪舉報(bào)問題督辦制度》，制度規(guī)定：信訪舉報(bào)工作要在領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)下，由辦公室采取巡回指導(dǎo)、定項(xiàng)督辦和重點(diǎn)抽查等方式，對信訪舉報(bào)工作的推進(jìn)、實(shí)施和評估進(jìn)行督辦指導(dǎo)。

四是嚴(yán)格問效。建立健全了嚴(yán)格的考評體系，量化指標(biāo)，定向考核，獎優(yōu)罰劣。

五是營造氛圍。通過召開會議、印發(fā)信訪信息等方式，進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，營造了有利于工作開展的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、社會環(huán)境和輿論環(huán)境。

六是創(chuàng)造條件。加大了資金、技術(shù)和人員等投入力度，加強(qiáng)了軟硬件的基礎(chǔ)建設(shè)，為信訪舉報(bào)的規(guī)范運(yùn)行提供了保證。

2、加強(qiáng)制度創(chuàng)新，活化運(yùn)行載體，規(guī)范工作流程

我們在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從加強(qiáng)信訪舉報(bào)“受理、辦理和處理”全過程的制度創(chuàng)新及載體建設(shè)入手，通過大力實(shí)施“三個(gè)五”工程，提高了有效解決信訪舉報(bào)問題的能力。首先，建立并實(shí)施了受理環(huán)節(jié)的“五項(xiàng)制度”。一是領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。接訪領(lǐng)導(dǎo)在信訪問題調(diào)查處理過程中，“一竿子插到底”，不僅負(fù)責(zé)督辦指導(dǎo)，而且負(fù)責(zé)與上訪人溝通反饋，直至案件查結(jié)。二是掛牌辦訪制度。根據(jù)工作需要，面對面地受理群眾舉報(bào)。三是巡回走訪制度。由XXX組成走訪工作組，進(jìn)農(nóng)村，走企業(yè)，入社區(qū)，直接受理群眾舉報(bào)。四是媒體披露制度。通過各種媒體，公開發(fā)布專項(xiàng)舉報(bào)的信息，受理社會各界舉報(bào)。五是輿情匯集制度。在社會各界聘請監(jiān)督員，構(gòu)建了縱橫交錯(cuò)、點(diǎn)面結(jié)合的信訪信息網(wǎng)絡(luò)。

其次，建立并實(shí)施了辦理環(huán)節(jié)的“五項(xiàng)制度”。一是疑難問題聽證議案制度。對纏訪和重復(fù)訪等問題，通過召開聽證會的形式進(jìn)行公開議案。二是異議問題核查公開制度。對上訪人有異議的問題，通過讓其參與相關(guān)問題調(diào)查，使其消除異議。

三是重大問題調(diào)查公告制度。對線索不清楚的問題，通過公告讓群眾提供新的線索，以保證問題調(diào)查處理到位。四是實(shí)名舉報(bào)雙向承諾制度。對上訪人要求強(qiáng)烈的問題，通過簽定承諾書，讓其放心托底。五是信訪舉報(bào)申請公開制度。對實(shí)名舉報(bào)的問題，信訪舉報(bào)人可以申請公開有關(guān)的情況，區(qū)紀(jì)委在堅(jiān)持審慎的原則下，決定是否公開。第三，建立并實(shí)施了處理環(huán)節(jié)的“五項(xiàng)制度”。一是復(fù)雜問題現(xiàn)場辦 公制度。對反映時(shí)間久遠(yuǎn)、處理難度大的問題，通過現(xiàn)場辦公當(dāng)場協(xié)調(diào)解決。二是調(diào)查結(jié)論及時(shí)反饋制度。對調(diào)查結(jié)論上訪人不服、有懷疑的問題，通過及時(shí)反饋情況讓上訪人認(rèn)可。三是處理結(jié)果限期告知制度。對實(shí)名舉報(bào)的信訪舉報(bào)問題，在規(guī)定期限內(nèi)將相關(guān)處理情況向信訪舉報(bào)人告知。四是聯(lián)合會診督辦落實(shí)制度。對署名舉報(bào)纏訪問題，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、涉案單位和上訪人召開聯(lián)席會議共同對落實(shí)情況會診督辦。五是履職情況通報(bào)問責(zé)制度。對需整改糾正問題，經(jīng)多次督辦仍落實(shí)不到位的，對有關(guān)單位及責(zé)任人予以責(zé)任追究。通過落實(shí)上述制度，2008年，“五訪”問題同比下降了40%。

3、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提高辦案實(shí)效

我們從全面整合資源入手，構(gòu)建了市、區(qū)、鄉(xiāng)和部門“四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”的科學(xué)辦案辦訪機(jī)制。一是配齊配強(qiáng)隊(duì)伍。為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案力量不足的問題，在全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）配備了專職紀(jì)檢委員21名，兼職紀(jì)檢委員45名，使辦案人員達(dá)到87人。同時(shí)，針對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部新成分多、業(yè)務(wù)不熟和能力低的實(shí)際，通過開展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)、區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)合辦案和對下指導(dǎo)辦案等措施，提高理論水平和業(yè)務(wù)技能，保證了查辦案件和辦信辦訪的需要。二是劃分責(zé)任區(qū)域。為了集中優(yōu)勢兵力解決信訪問題，我們按區(qū)域?qū)?1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）劃分為5個(gè)信訪案件查辦責(zé)任區(qū)。每個(gè)責(zé)任區(qū)有專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部16至18人，責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，形成了區(qū)紀(jì)委統(tǒng)一指揮、責(zé)任區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)動作和疑難問題定向突破的辦案新機(jī)制，極大地提高了辦案效率。三是聯(lián)合交叉辦案。為了排除干擾和阻力，防 止人情案、關(guān)系案，增強(qiáng)辦案實(shí)效，我們采取了區(qū)紀(jì)委與部門聯(lián)合辦案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委異地交叉辦案等措施。對基層查辦有困難、辦案不力或需其回避的案件，由相關(guān)部門XXX來查辦。四是重點(diǎn)案件承諾。五是加強(qiáng)信訪監(jiān)督。對存在苗頭性傾向性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放監(jiān)督卡片，督促自查自糾。按干部管理權(quán)限不定期向組織人事部門通報(bào)干部輕微違紀(jì)問題，把信訪監(jiān)督與干部考核、考察、任用結(jié)合起來。把信訪監(jiān)督工作向社區(qū)延伸，對基層黨政“一把手”在社區(qū)進(jìn)行身份公示，接受干部群眾監(jiān)督。對查否案件由信訪室、案管室和領(lǐng)導(dǎo)審核，問題沒有查透的責(zé)成重新調(diào)查。六是辦好“行風(fēng)熱線”。針對綏化一市一區(qū)的實(shí)際情況，我們采取市區(qū)聯(lián)動的辦法，與市紀(jì)委監(jiān)察局共同在綏化電臺開辦“行風(fēng)熱線”，廣泛搜集信訪線索，了解群眾訴求，一年來，通過“行風(fēng)熱線”，解決了148個(gè)事關(guān)群眾切身利益的問題，得到了群眾的稱贊。

三、關(guān)于進(jìn)一步做好信訪舉報(bào)工作的幾點(diǎn)建議

如何應(yīng)對新形勢下復(fù)雜多變的信訪局勢，有效解決信訪舉報(bào)問題，化解信訪矛盾，滿足群眾訴求，維護(hù)社會穩(wěn)定，是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須面對的重大課題。通過這次調(diào)研和多年工作實(shí)踐，我們認(rèn)為進(jìn)一步做好信訪舉報(bào)工作，各級黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步做好以下五個(gè)方面的工作：

1、提高思想認(rèn)識和責(zé)任意識。實(shí)踐證明，“五訪”問題之所以存在，很大程度上是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)不重視，對待信訪舉報(bào)問題漠然處之，激化矛盾，造成群眾的不滿，繼而引起“五訪”發(fā)生，給社會穩(wěn)定帶來 危害。因此，要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識做好信訪舉報(bào)工作是維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要；是執(zhí)政為民，保障群眾根本利益的需要；是以人為本，構(gòu)建和諧社會的需要。通過提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識，使他們胸懷大局，恪盡職守，把解決信訪舉報(bào)問題納入重要的工作日程。

2、加強(qiáng)輿論宣傳和教育引導(dǎo)。首先要加強(qiáng)對信訪舉報(bào)工作的宣傳力度，使廣大群眾理解、支持、信任紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，為信訪舉報(bào)工作順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。其次要加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育力度，引導(dǎo)群眾歸口上訪、依法上訪、合理上訪，杜絕纏訪、鬧訪、無理訪。第三對待群眾上訪，既要有耐心，還要有熱心，更要有決心。在做好接待疏導(dǎo)、答復(fù)解決的同時(shí)，對違法上訪，破壞正常辦公秩序，侮辱、謾罵、毆打、傷害信訪工作人員的行為要堅(jiān)決制止，嚴(yán)重的要依照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理，維護(hù)正常的信訪秩序。

3、加強(qiáng)調(diào)查研究和理論探索。根據(jù)不同時(shí)期、不同領(lǐng)域、不同地域、不同問題，有針對性地找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在，有的放矢地予以解決。要更新觀念，創(chuàng)新思維，大膽實(shí)踐，努力探索新時(shí)期信訪舉報(bào)工作的辦法、途徑和措施。

4、強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)。具體地說，要在健全以下“五個(gè)機(jī)制”上作文章：一是建立健全快速反應(yīng)機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪分析，建立預(yù)警預(yù)測制度，形成嗅覺靈敏、動作迅捷的快速反映機(jī)制，使信訪舉報(bào)部門及工作人員明察秋毫，洞悉情況，對問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，把信訪舉報(bào)問題解決在萌芽狀態(tài)，防止越級訪、群體 訪。二是建立健全組織保障機(jī)制。要建立相關(guān)部門參加的信訪舉報(bào)聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步建立組織協(xié)調(diào)、責(zé)權(quán)明晰、程序嚴(yán)密、齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的機(jī)制，為及時(shí)解決信訪舉報(bào)問題提供保證。三是建立健全公開辦訪機(jī)制。要在總結(jié)信訪辦事公開所取得成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入探索信訪辦事公開的層次和范圍，逐步實(shí)現(xiàn)公開政策法規(guī)、公開信訪程序、公開辦案承諾、公開聽證議案、公開辦理責(zé)任、公開處理結(jié)果等全面公開，增強(qiáng)信訪舉報(bào)工作的透明度和公信力。四是建立健全目標(biāo)管理機(jī)制。對基層組織要強(qiáng)化目標(biāo)管理，按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的要求，堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)，對集體訪、異常訪、上訪老戶實(shí)行包保責(zé)任制。加大督辦力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，保證問題解決到位。五是建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。要加強(qiáng)內(nèi)部制約，強(qiáng)化外部監(jiān)督，形成嚴(yán)格的信訪監(jiān)管體系。在內(nèi)部，要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，合理分工，形成受理、辦理、督辦、審核、結(jié)案、歸檔等環(huán)節(jié)的相互制約機(jī)制；在外部，通過聘請義務(wù)監(jiān)督員、發(fā)放監(jiān)督卡、征求意見信和巡回走訪等形式，接受社會各界對信訪舉報(bào)工作的有效監(jiān)督。

5、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和工作落實(shí)。首先，要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立群眾觀念，形成求實(shí)問效、真抓實(shí)干的工作局面。其次，要加強(qiáng)能力建設(shè)。通過教育培訓(xùn)等形式，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察工作人員分析形勢和解決問題的能力。第三，要加強(qiáng)督辦落實(shí)。對信訪舉報(bào)問題，無論是上級交辦還是本級受理，都要嚴(yán)格按信訪程序，認(rèn)真地處理，堅(jiān)決做到“件件有著落，事事有回音”，以保證問題得到圓滿解決。（綏化市北林區(qū) 委常委、紀(jì)委書記 梁萬華）

第四篇：信訪

關(guān)于維穩(wěn)和信訪工作情況匯報(bào)

在國家局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞中央維穩(wěn)工作和信訪工作的精神和要求，突出責(zé)任意識，規(guī)范辦理程序，完善工作機(jī)制，努力推進(jìn)和諧系統(tǒng)，促進(jìn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)又好又快發(fā)展，連續(xù)三年被省委、省政府授予“社會治安綜合治理先進(jìn)單位”，2010年被省信訪局、省文明委、省處理信訪突出問題及群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室授予“省級文明群眾信訪接待服務(wù)中心（室）”、“和諧辦信先進(jìn)單位”。根據(jù)國家局安排，現(xiàn)將我們的主要做法和體會匯報(bào)如下。

一、突出責(zé)任意識，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)和信訪責(zé)任制 我局始終堅(jiān)持把維穩(wěn)和信訪工作與食品藥品監(jiān)管工作緊密結(jié)合起來，精心組織、嚴(yán)格考核、務(wù)求實(shí)效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。始終把維穩(wěn)和信訪工作作為“一把手”工程來抓，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)調(diào)整，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。年初，省局與各市州局、直屬單位簽訂維穩(wěn)和信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書，明確各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為維穩(wěn)和信訪工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，辦公室為具體辦事機(jī)構(gòu)。通過強(qiáng)化責(zé)任，全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”落實(shí)維穩(wěn)和信訪工作的責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，堅(jiān)持做到不定期聽取維穩(wěn)和信訪工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問題，閱批群眾來信，深入基層檢查指導(dǎo)維穩(wěn)和信訪工作。去年，個(gè)別地方有干部給省局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)短信反應(yīng)人事調(diào)整方面的問題。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)帶隊(duì)了解情況，解決問題，化解矛盾。全省系統(tǒng)將維穩(wěn)和信訪工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，與業(yè)務(wù)預(yù)算同步安排，有效地保障了維穩(wěn)和信訪工作的順利開展。

2010年，我局共處理“網(wǎng)上信訪”信件750件，其中省長信箱（湖北省網(wǎng)上信訪管理系統(tǒng)）11件，局長信箱230件，在線咨詢508件；紙質(zhì)信訪件153件，接待處理上訪人員21人次。與往年相比，呈現(xiàn)三大特點(diǎn)，一是食品藥品安全咨詢訴求件比例大大增加，涉及糾紛舉報(bào)件比例下降，信訪工作已經(jīng)由單純的糾紛排解轉(zhuǎn)變?yōu)檎芮新?lián)系群眾的重要渠道。二是網(wǎng)上信訪量急劇增加。網(wǎng)上信訪及時(shí)快捷、公開透明、成本低廉，已成為信訪的主要組成部分，成為建設(shè)服務(wù)型政府、方便群眾與政府溝通的重要平臺。三是下轉(zhuǎn)市州辦理件比例增加，切實(shí)把信訪問題妥善處理在本部門、解決在基層。全年信訪件回復(fù)辦結(jié)率100%。

二是強(qiáng)化督查督辦，狠抓工作落實(shí)。幾年來，我們一直堅(jiān)持將維穩(wěn)和信訪工作列入主要工作日程，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，年中督查，年底總考核。實(shí)際工作中，堅(jiān)持“三個(gè)明確”，注重“四個(gè)結(jié)合”，做到“五個(gè)到位”。“三個(gè)明確”，即組織明確、目標(biāo)明確、責(zé)任明確；“四個(gè)結(jié)合”，即把維穩(wěn)和信訪工作與食品藥品監(jiān)管工作相結(jié)合，與建“六型(學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、節(jié)約型、廉潔型)機(jī)關(guān)”、創(chuàng)文明單位相結(jié)合，與干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與依法行政相結(jié)合；“五個(gè)到位”，即責(zé)任意識到位，責(zé)任體系到位，督查督辦工作到位，全年工作任務(wù)落實(shí)到位，年終檢查考核到位。近幾年來，沒有出現(xiàn)干部職工越級上訪，沒有出現(xiàn)不安定事件。

三是完善規(guī)章制度。將《省信訪條例》和信訪程序、信訪干部聯(lián)系方式向社會公開、讓群眾了解信訪工作、保障信訪工作透明度。在完善制度同時(shí)，做好群眾上方登記、接案、反饋、復(fù)查、歸檔等工作，做到操作程序透明、材料完備。

四是提高接待水平。信訪人員早上班，晚下班，確保上班時(shí)間上訪隨時(shí)有人接待。規(guī)范了處理群眾來信來訪工作流程，提高接待人員文明素養(yǎng)，杜絕刁難、推諉、拖延及違法違紀(jì)行為的發(fā)生。接訪時(shí)，儀表端正、態(tài)度和藹，服務(wù)熱情，平等待人，做好仔細(xì)問、認(rèn)真記、耐心解答，注重工作方法和技巧。主動做思想工作，贏得群眾的信任和好評。對重大信訪不穩(wěn)定事件和信訪信息及時(shí)上報(bào)，認(rèn)真按國家、省的相關(guān)規(guī)定辦事，結(jié)案率和按時(shí)報(bào)結(jié)率均達(dá)到100%。

二、突出規(guī)范意識，妥善解決來信來訪

近年來，食品藥品安全問題受到全社會前所未有的高度關(guān)注，有關(guān)食品藥品安全的信訪與訴求也逐漸增多。我們將解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為信訪工作的重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作方式，加大工作力度，促進(jìn)工作落實(shí)。一是暢通信訪渠道，廣泛收集各種信訪問題。通過定期召開有關(guān)座談會、分析會，注意及時(shí)收集食品藥品安全相關(guān)信息，研究加強(qiáng)信訪工作的措施。聘請食品藥品安全監(jiān)督員，既加強(qiáng)社會監(jiān)督，又成為征集社會意見的重要渠道。領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研，廣泛聽取行政相對人對食品藥品監(jiān)管工作的意見和建議。進(jìn)一步加強(qiáng)各單位各級領(lǐng)導(dǎo)、干部值班制度，做到上下聯(lián)絡(luò)暢通，信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確。開展“網(wǎng)上信訪”工作，進(jìn)一步拓寬與公眾直接溝通的渠道，及時(shí)知曉民情、有效解決民訴、廣泛吸納民智，做到公眾不出門、不見面、不上門，也便可反映和解決問題。

二是規(guī)范辦理程序，妥善解決來信來訪問題。對受理的各類來信來訪，嚴(yán)格按照《信訪工作規(guī)程》要求，認(rèn)真受理、辦理、查辦、督辦、反饋、結(jié)案、歸檔，確定專人負(fù)責(zé)，確保信訪問題有人處理、有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)。對可能影響全系統(tǒng)穩(wěn)定的重大矛盾和突出問題，主要負(fù)責(zé)人親自協(xié)調(diào)，督促解決；對可能引發(fā)群體性事件的傾向性、苗頭性問題，要千方百計(jì)地解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。對收到的實(shí)名信訪件，按照不同訴求，逐一分類，反映食品藥品安全問題的由相關(guān)業(yè)務(wù)處室處理；涉及工作人員廉潔自律、履行職責(zé)過程中不作為、亂作為問題的由省局紀(jì)檢組、監(jiān)察室負(fù)責(zé)查處，做到件件有回音、事事有結(jié)果，工作中，堅(jiān)持“六心”：接待來訪熱心，聽取反映誠心，了解情況細(xì)心，說明解釋耐心，排憂解難真心，處理問題不偏心。使很多來訪者和家屬滿意而歸。三是注重預(yù)防，切實(shí)做到防患于未然。按照抓早、抓小、抓苗頭的要求，加強(qiáng)預(yù)測、預(yù)防、化解，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。全系統(tǒng)一月開展一次矛盾糾紛排查，堅(jiān)持做到“五個(gè)明確”、“三個(gè)不放過”。“五個(gè)明確”，即矛盾糾紛主要情況及產(chǎn)生原因明確、涉及人數(shù)明確、調(diào)處部門明確、責(zé)任單位及責(zé)任人明確、處理辦法及具體措施明確；“三個(gè)不放過”，即發(fā)生的問題不查清楚不放過，責(zé)任人責(zé)任追究不到位不放過，發(fā)生問題單位整改不到位不放過。堅(jiān)持把開展排查化解矛盾糾紛工作與日常監(jiān)管結(jié)合起來，在對涉藥（械）單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查的同時(shí)，注意收集匯總可能引發(fā)矛盾糾紛的食品藥品安全問題，督促食品藥品從業(yè)者守法經(jīng)營，堅(jiān)決打擊假冒偽劣食品藥品；堅(jiān)持把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處相結(jié)合，突出抓好重大節(jié)日和敏感時(shí)期前的集中排查調(diào)處。去年媒體報(bào)道“地溝油”、“圣元奶粉”、“注水豬肉”問題后，我局及時(shí)反應(yīng)，按上報(bào)要求穩(wěn)妥處置了“地溝油”、“圣元奶粉”、“注水豬肉”等一系列突發(fā)事件，沒有引起社會恐慌和不穩(wěn)定。

三、突出長遠(yuǎn)意識，不斷完善維穩(wěn)和信訪工作長效機(jī)制 在抓維穩(wěn)和信訪工作過程中，我們努力針對易誘發(fā)信訪的執(zhí)法檢查、行政審批、事故處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，探索建立長效機(jī)制，以有效避免矛盾和糾紛的產(chǎn)生。

一是堅(jiān)持依法行政，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。去年，我局出臺《省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)則（試行）》和《省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，實(shí)行行政處罰的立案、調(diào)查、核審、執(zhí)行“四分離”制度，嚴(yán)格法律程序，規(guī)范執(zhí)法行為，防止因證據(jù)不足、程序不合法引起當(dāng)事人上訪。堅(jiān)持以監(jiān)管促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線抓監(jiān)管，在全省開展“百名局長幫百企”活動，采取局長與企業(yè)結(jié)對幫扶的形式，主動為企業(yè)提供法律、政策、業(yè)務(wù)技術(shù)等方面的服務(wù)，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工的安全意識。

二是推行政務(wù)公開，進(jìn)一步提高效能效率。規(guī)范辦事程序，踐行服務(wù)承諾，規(guī)范工作行為，提高效能效率。堅(jiān)持實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和全程服務(wù)制等，嚴(yán)格落實(shí)審批制度、壓縮審批時(shí)限、強(qiáng)化文明服務(wù)。強(qiáng)化政務(wù)公開，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，通過門戶網(wǎng)站及時(shí)公開政務(wù)信息特別是關(guān)系群眾切身利益的事項(xiàng)。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍培養(yǎng)，嚴(yán)格行政問責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)維穩(wěn)和信訪領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。將維穩(wěn)和信訪政策法規(guī)納入各級局黨組學(xué)習(xí)內(nèi)容；組織各級信訪干部開展信訪維穩(wěn)、應(yīng)急管理、文明禮儀學(xué)習(xí)培訓(xùn)；開展作風(fēng)能力建設(shè)年活動，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，努力打造一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的信訪干部隊(duì)伍。嚴(yán)格行政問責(zé)，對發(fā)生的食品藥品安全責(zé)任事故，嚴(yán)格依照《公務(wù)員法》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，對責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)和法紀(jì)處理。邀請清華大學(xué)專家對全系統(tǒng)信訪干部講解維穩(wěn)、信訪接待知識和應(yīng)急管理，改善處理信訪問題的方式和方法和技巧，不斷提高了信訪干部綜合素質(zhì)。

四是廣泛發(fā)動宣傳，接受外部監(jiān)督。單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與“行風(fēng)熱線”、“在線訪談”欄目，公開服務(wù)承諾，解答社會關(guān)注的食品藥品熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。舉辦食品藥品勤政廉政書畫大賽、食品藥品安全攝影大賽，獲得黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的廣泛關(guān)注，架起與社會各界溝通的橋梁。在全省范圍內(nèi)開展“安全用藥、家庭健康”知識競賽，深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校普及安全合理用藥知識，強(qiáng)化防范藥害事件及降低藥害風(fēng)險(xiǎn)的能力，為群眾排憂解難，傾聽群眾心聲。編發(fā)食品藥品安全簡報(bào)、系統(tǒng)行風(fēng)工作簡報(bào)、食品藥品消費(fèi)警示、安全用藥知識讀本等12萬余份，宣傳食品藥品監(jiān)管工作動態(tài)，普及合理安全飲食用藥常識。向社會公開聘請食品藥品安全督導(dǎo)員3000多名，實(shí)行有獎舉報(bào)制度，主動接受社會對食品藥品監(jiān)管工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，廣泛征求各方面意見和建議，認(rèn)真整改落實(shí)。對全省藥品認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行回訪抽查，對反饋中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真研究解決。

維穩(wěn)和信訪工作既是件大事、要事，也是難事。我們的工作與國家局的要求和兄弟省市相比還有很大的差距。我們將以此次會議為契機(jī)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)工作，努力做好維穩(wěn)和信訪工作，為食品藥品監(jiān)管事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，營造安全、文明、和諧的環(huán)境，為保障人民群眾飲食用藥健康做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：信訪材料

加強(qiáng)信訪工作 確保農(nóng)場社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

張 靜

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

下面我代表軍戶農(nóng)場黨委，將軍戶農(nóng)場近年來的信訪和 穩(wěn)定工作，向大家作一個(gè)簡要匯報(bào)。

近年來，在師黨委和有關(guān)部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和積極支持下，經(jīng)過農(nóng)場廣大干部群眾的共同努力，我們軍戶農(nóng)場的信訪工作呈現(xiàn)出信訪量明顯減少，集體上訪、越級上訪連年下降的良好局面。尤其是今年以來，農(nóng)場實(shí)現(xiàn)了赴京上訪和赴兵團(tuán)集體上訪“零”的目標(biāo)，赴師上訪1起，上訪總量與往年相比幅度有所下降。我們主要有以下幾點(diǎn)做法：

一、黨委高度重視是信訪工作取得成效的根本保障 一是把領(lǐng)導(dǎo)接訪和干部下訪落實(shí)到實(shí)際工作中，并制定和完善了一系列領(lǐng)導(dǎo)接訪和干部下訪的規(guī)章制度，專門下發(fā)了文件，布置了硬性的任務(wù)和指標(biāo)，要求各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二是實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，要求班子成員深入各個(gè)單位，包單位、包部門，逐一把脈，現(xiàn)場辦公，具體說就是必須做到“五包”，即：包調(diào)查、包處理、包勸解、包穩(wěn)控、包做思想工作，“三必須”即：必須去群眾反映問題多的地方、必須去工作推進(jìn)難的地方、必須去重大決策出臺后可能引發(fā)利益調(diào)整的地方。

這些措施的落實(shí)，增強(qiáng)了各級干部的責(zé)任感，提高了他們的辦事能力和工作效率，加快了解決問題的速度。

三是把信訪工作與農(nóng)場的宗教管理工作相結(jié)合，利用宗教人員在宗教場合大力講解國家的法規(guī)政策，教育信教群眾遵法守法，并利用宗教人員解決信教群眾中的一些矛盾糾紛。

四是貼近群眾，抓住重點(diǎn)，切實(shí)解決實(shí)際問題。在接訪工作中，我們的干部千方百計(jì)與職工群眾溝通交心，詳細(xì)了解群眾的所盼所怨，真正拉近與群眾的距離，對某些信訪難題，我們整合力量，協(xié)調(diào)配合，直到問題得到妥善解決。

二、健全信訪接待機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)，抓好重點(diǎn)人員的管控和重要信息的交流，是化解重大矛盾的保證

一是建立信息溝通渠道，對各單位的上訪重點(diǎn)人員和可能產(chǎn)生不穩(wěn)定的因素都要及時(shí)摸排，上下溝通，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)化解，避免矛盾進(jìn)一步激化，釀成新的不穩(wěn)定或集體上訪。

二是建立風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對各單位出現(xiàn)的矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行評估，在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上實(shí)行責(zé)任到單位、到人頭，及時(shí)化解矛盾和糾紛。

三是對上訪重點(diǎn)人員實(shí)現(xiàn)三級管控措施，做到及時(shí)管護(hù)，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)處理，隨時(shí)解決，避免造成越級訪和集體訪，對社會和農(nóng)場造成不利影響。

三、嚴(yán)格實(shí)行獎懲措施，是落實(shí)和強(qiáng)化“五包”“三必須”、化解矛盾糾紛的有效方法

建立了非正常上訪的經(jīng)濟(jì)處罰措施，有獎有罰，促使各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪工作，調(diào)動他們解決矛盾糾紛、進(jìn)一步做好信訪工作的積極性。

四、建章立制，由上訪變下訪，是了解民情、化解矛盾、減少上訪的重要舉措

一是建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流接訪制度，在重點(diǎn)時(shí)間，農(nóng)場主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪，做到有訪必接，有問必答，有疑必釋，有難必解，及時(shí)了解民情，解決矛盾、化解糾紛。

二是變?nèi)罕娚显L為干部下訪，認(rèn)真對待群眾反映的實(shí)際問題，做到件件有著落，事事有交代，解除了群眾的顧慮，減少了發(fā)生矛盾和糾紛的苗頭。

三是建立信訪案件獎懲制度，對工作不力造成重大集體訪的單位和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行罰款，對造成嚴(yán)重事故的實(shí)行降職處理。

四是農(nóng)場與各單位簽訂信訪工作“三定五包”責(zé)任書，并按照責(zé)任書的要求，及時(shí)檢查，及時(shí)總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，避免了不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生，從而避免了上訪問題的發(fā)生。

五是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任制，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，切實(shí)把責(zé)任落到實(shí)處。

六是認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，把解決具體困難和做好信訪人員的思想工作有機(jī)的結(jié)合起來，力爭解決某些歷史遺留問題，把解決歷史矛盾和現(xiàn)實(shí)矛盾結(jié)合起來。（例如：農(nóng)場九連1999年由于土地經(jīng)營效益不好，126人放棄種地。

農(nóng)場黨委為了不使土地撂荒，從內(nèi)地招來一批民工種植這些土地。多年來，這些民工表現(xiàn)較好，大多已經(jīng)落戶。2008年，九連原來放棄土地的農(nóng)工看到純收益單位土地不收費(fèi)，都紛紛回來要求種地，而土地已經(jīng)由他人耕種。由此造成了大量的集體上訪事件。現(xiàn)任農(nóng)場黨委針對這一情況，由上訪變下訪，派出工作組深入九連各家各戶，在廣泛征求民意的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況，制定了解決問題的辦法，終于使多年的歷史遺留問題得到了妥善解決）。

七是認(rèn)真落實(shí)好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，并形成制度，防止小事拖大、大事拖炸，切實(shí)化解矛盾和糾紛。

八是認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任追究制，對工作不負(fù)責(zé)任、作風(fēng)粗暴、推諉扯皮，導(dǎo)致群眾進(jìn)京、越級集體上訪的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行嚴(yán)肅批評和組織處理。

五、加強(qiáng)宣傳教育是化解矛盾、減少信訪的重要基礎(chǔ)工作

一是經(jīng)常對職工群眾進(jìn)行有關(guān)政策、法規(guī)的宣傳教育工作，讓他們了解黨的方針政策和法律法規(guī)，以及農(nóng)場的各項(xiàng)規(guī)定和措施，使他們知法守法，減少矛盾糾紛，減少信訪，做奉公守法的公民。

二是加強(qiáng)《信訪條例》的宣傳教育工作，使廣大職工群眾利用合法手段達(dá)到合理訴求，減少和避免越級訪和集體訪的發(fā)生。

三是充分利用廣播、電視等宣傳媒體，大力宣傳黨的方針政策和法律法規(guī)以及農(nóng)場的有關(guān)規(guī)定和措施，使廣大群眾耳濡目染，深入人心。

雖然我們在近年來的信訪穩(wěn)定工作上取得了一些成績，但在今后的工作中，我們?nèi)砸３指叨鹊木瑁潋溄湓辏S時(shí)了解農(nóng)場各單位的情況，會同各單位領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)化解矛盾和糾紛，認(rèn)真細(xì)致地做好群眾的思想工作，把各種矛盾糾紛解決在始發(fā)階段，力爭使農(nóng)場的上訪事件和人員減到最少，為農(nóng)場和師市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步再做新貢獻(xiàn)。