第一篇：信訪

一、當(dāng)前群眾訴求的主要特點(diǎn)

從調(diào)研情況看，當(dāng)前群眾訴求具有三個(gè)突出特點(diǎn)：

1、從訴求形勢(shì)上看，主要是“五訪”問(wèn)題嚴(yán)峻。所謂“五訪”就是集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪、纏訪和職業(yè)訪（以訪謀利）。“五訪”問(wèn)題產(chǎn)生的原因很多，概括起來(lái)主要有五個(gè)方面：一是對(duì)信訪舉報(bào)形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清。各級(jí)干部，特別是基層干部，對(duì)新形勢(shì)的跟進(jìn)能力差，缺乏足夠的心理準(zhǔn)備和準(zhǔn)確的判斷，對(duì)基層信訪舉報(bào)問(wèn)題，還沒(méi)有找準(zhǔn)有效解決的切入點(diǎn)和對(duì)接點(diǎn)，問(wèn)題一旦出現(xiàn)，就措手不及，應(yīng)對(duì)不了。二是對(duì)信訪舉報(bào)工作重視程度不夠。一些基層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)信訪舉報(bào)問(wèn)題不重視、不研究、不盡力，能解決的問(wèn)題不解決或不全解決；對(duì)上級(jí)要求整改落實(shí)的問(wèn)題，從維護(hù)地方利益的本位主義出發(fā)，能拖則拖，蒙混過(guò)關(guān)。基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督辦力度還不夠，在督辦方式方法、責(zé)任追究等方面措施落得不夠?qū)崱Ｈ翘幚硇旁L舉報(bào)問(wèn)題的載體相對(duì)滯后。基層組織和群眾之間還沒(méi)有搭建起有效解決問(wèn)題的平臺(tái)，群眾對(duì)基層組織不信任，對(duì)所反映問(wèn)題的調(diào)查處理結(jié)果不滿意。四是群眾信訪訴求與現(xiàn)實(shí)信訪舉報(bào)工作存在不對(duì)稱性。隨著民主法制的健全完善，群眾的民主法制意識(shí)、自我維權(quán)意識(shí)和參政議政意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)“陽(yáng)光行政”要求強(qiáng)烈。而我們目前信訪舉報(bào)工作的方式方法還不能適應(yīng)新時(shí)期群眾信訪訴求的需要。五是法律法規(guī)不健全給解決信訪舉報(bào)問(wèn)題帶來(lái)了一定困難。極少數(shù)人鉆法律法規(guī)不完善的空子，以幫助群眾上訪為名義，向群眾收取上訪費(fèi)，或受個(gè)別人之托，充當(dāng)“上訪代理人”，謀取私利，這些都給我們解決信訪舉報(bào)問(wèn)題提 出了新挑戰(zhàn)。因此，有效處理“五訪”問(wèn)題、滿足群眾訴求已成為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真解決的重要課題。

2、從訴求渠道上看，主要是“三個(gè)集中”凸顯。所謂“三個(gè)集中”就是到紀(jì)委、領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)舉報(bào)的信訪案件越來(lái)越多。其主要原因：首先是群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信任程度增加。寄希望于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為他們解決實(shí)際問(wèn)題，甚至一些非受理范圍內(nèi)的問(wèn)題，也找紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，原因是對(duì)其他部門或基層組織不夠信任。其次是一些基層組織和干部衙門作風(fēng)嚴(yán)重。工作不負(fù)責(zé)任，解決問(wèn)題沒(méi)有誠(chéng)意，對(duì)群眾反映的問(wèn)題敷衍塞責(zé)或不聞不問(wèn)，矛盾上交；再次是一些基層干部綜合素質(zhì)不高。研究解決問(wèn)題的能力不強(qiáng)，不能有效地化解基層的信訪矛盾，把群眾擠到了領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)組織這里來(lái)。這些都是造成群眾直接找紀(jì)委、找領(lǐng)導(dǎo)、找上級(jí)的主要原因。所以，提高基層干部的自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變他們的工作作風(fēng)，樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀念，是我們必須認(rèn)真研究并加以解決的問(wèn)題。

3、從訴求內(nèi)容上看，近兩年，隨著企業(yè)改制，更多的職工關(guān)心今后自身的生存，反映個(gè)別企業(yè)忽視職工權(quán)益，不能按時(shí)全額為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金等問(wèn)題，要求企業(yè)按國(guó)家政策辦事，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

二、解決信訪舉報(bào)問(wèn)題的途徑

為了有效解決信訪舉報(bào)的突出問(wèn)題，近兩年來(lái)，我們從提高化解信訪矛盾的能力出發(fā)，在制度、機(jī)制和載體創(chuàng)新上尋求突破，找到了有效解決信訪舉報(bào)問(wèn)題的新途徑，激發(fā)了信訪舉報(bào)工作的生機(jī)和活 力。具體運(yùn)行中我們做到了“三個(gè)加強(qiáng)”：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好環(huán)境，夯實(shí)基礎(chǔ)保障

解決信訪舉報(bào)突出問(wèn)題，我們的體會(huì)職工是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，環(huán)境是保障。為此，我們緊緊抓住這三個(gè)“瓶頸”問(wèn)題，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、營(yíng)造環(huán)境上破題，為信訪舉報(bào)工作迅速打開(kāi)局面創(chuàng)造了條件。一是成立組織。成立了以XXX為成員的信訪舉報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在一樓信訪接待室）。并以xxx文件的形式下發(fā)了《XXX信訪舉報(bào)及辦事公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)信訪舉報(bào)工作及辦事公開(kāi)指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、主要內(nèi)容、主要形式和工作制度都提出了明確的要求。

二是明確責(zé)任。《實(shí)施意見(jiàn)》中明確：領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)責(zé)信訪舉報(bào)工作的研究部署、協(xié)調(diào)籌備、組織實(shí)施、督辦落實(shí)和考評(píng)問(wèn)效。

三是督辦指導(dǎo)。制定印發(fā)了《信訪舉報(bào)問(wèn)題督辦制度》，制度規(guī)定：信訪舉報(bào)工作要在領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)下，由辦公室采取巡回指導(dǎo)、定項(xiàng)督辦和重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)信訪舉報(bào)工作的推進(jìn)、實(shí)施和評(píng)估進(jìn)行督辦指導(dǎo)。

四是嚴(yán)格問(wèn)效。建立健全了嚴(yán)格的考評(píng)體系，量化指標(biāo)，定向考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

五是營(yíng)造氛圍。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)信訪信息等方式，進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造了有利于工作開(kāi)展的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和輿論環(huán)境。

六是創(chuàng)造條件。加大了資金、技術(shù)和人員等投入力度，加強(qiáng)了軟硬件的基礎(chǔ)建設(shè)，為信訪舉報(bào)的規(guī)范運(yùn)行提供了保證。

2、加強(qiáng)制度創(chuàng)新，活化運(yùn)行載體，規(guī)范工作流程

我們?cè)诳偨Y(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從加強(qiáng)信訪舉報(bào)“受理、辦理和處理”全過(guò)程的制度創(chuàng)新及載體建設(shè)入手，通過(guò)大力實(shí)施“三個(gè)五”工程，提高了有效解決信訪舉報(bào)問(wèn)題的能力。首先，建立并實(shí)施了受理環(huán)節(jié)的“五項(xiàng)制度”。一是領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。接訪領(lǐng)導(dǎo)在信訪問(wèn)題調(diào)查處理過(guò)程中，“一竿子插到底”，不僅負(fù)責(zé)督辦指導(dǎo)，而且負(fù)責(zé)與上訪人溝通反饋，直至案件查結(jié)。二是掛牌辦訪制度。根據(jù)工作需要，面對(duì)面地受理群眾舉報(bào)。三是巡回走訪制度。由XXX組成走訪工作組，進(jìn)農(nóng)村，走企業(yè)，入社區(qū)，直接受理群眾舉報(bào)。四是媒體披露制度。通過(guò)各種媒體，公開(kāi)發(fā)布專項(xiàng)舉報(bào)的信息，受理社會(huì)各界舉報(bào)。五是輿情匯集制度。在社會(huì)各界聘請(qǐng)監(jiān)督員，構(gòu)建了縱橫交錯(cuò)、點(diǎn)面結(jié)合的信訪信息網(wǎng)絡(luò)。

其次，建立并實(shí)施了辦理環(huán)節(jié)的“五項(xiàng)制度”。一是疑難問(wèn)題聽(tīng)證議案制度。對(duì)纏訪和重復(fù)訪等問(wèn)題，通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的形式進(jìn)行公開(kāi)議案。二是異議問(wèn)題核查公開(kāi)制度。對(duì)上訪人有異議的問(wèn)題，通過(guò)讓其參與相關(guān)問(wèn)題調(diào)查，使其消除異議。

三是重大問(wèn)題調(diào)查公告制度。對(duì)線索不清楚的問(wèn)題，通過(guò)公告讓群眾提供新的線索，以保證問(wèn)題調(diào)查處理到位。四是實(shí)名舉報(bào)雙向承諾制度。對(duì)上訪人要求強(qiáng)烈的問(wèn)題，通過(guò)簽定承諾書，讓其放心托底。五是信訪舉報(bào)申請(qǐng)公開(kāi)制度。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的問(wèn)題，信訪舉報(bào)人可以申請(qǐng)公開(kāi)有關(guān)的情況，區(qū)紀(jì)委在堅(jiān)持審慎的原則下，決定是否公開(kāi)。第三，建立并實(shí)施了處理環(huán)節(jié)的“五項(xiàng)制度”。一是復(fù)雜問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)辦 公制度。對(duì)反映時(shí)間久遠(yuǎn)、處理難度大的問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決。二是調(diào)查結(jié)論及時(shí)反饋制度。對(duì)調(diào)查結(jié)論上訪人不服、有懷疑的問(wèn)題，通過(guò)及時(shí)反饋情況讓上訪人認(rèn)可。三是處理結(jié)果限期告知制度。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的信訪舉報(bào)問(wèn)題，在規(guī)定期限內(nèi)將相關(guān)處理情況向信訪舉報(bào)人告知。四是聯(lián)合會(huì)診督辦落實(shí)制度。對(duì)署名舉報(bào)纏訪問(wèn)題，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、涉案單位和上訪人召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議共同對(duì)落實(shí)情況會(huì)診督辦。五是履職情況通報(bào)問(wèn)責(zé)制度。對(duì)需整改糾正問(wèn)題，經(jīng)多次督辦仍落實(shí)不到位的，對(duì)有關(guān)單位及責(zé)任人予以責(zé)任追究。通過(guò)落實(shí)上述制度，2008年，“五訪”問(wèn)題同比下降了40%。

3、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提高辦案實(shí)效

我們從全面整合資源入手，構(gòu)建了市、區(qū)、鄉(xiāng)和部門“四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”的科學(xué)辦案辦訪機(jī)制。一是配齊配強(qiáng)隊(duì)伍。為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案力量不足的問(wèn)題，在全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）配備了專職紀(jì)檢委員21名，兼職紀(jì)檢委員45名，使辦案人員達(dá)到87人。同時(shí)，針對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部新成分多、業(yè)務(wù)不熟和能力低的實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)、區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)合辦案和對(duì)下指導(dǎo)辦案等措施，提高理論水平和業(yè)務(wù)技能，保證了查辦案件和辦信辦訪的需要。二是劃分責(zé)任區(qū)域。為了集中優(yōu)勢(shì)兵力解決信訪問(wèn)題，我們按區(qū)域?qū)?1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）劃分為5個(gè)信訪案件查辦責(zé)任區(qū)。每個(gè)責(zé)任區(qū)有專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部16至18人，責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，形成了區(qū)紀(jì)委統(tǒng)一指揮、責(zé)任區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)動(dòng)作和疑難問(wèn)題定向突破的辦案新機(jī)制，極大地提高了辦案效率。三是聯(lián)合交叉辦案。為了排除干擾和阻力，防 止人情案、關(guān)系案，增強(qiáng)辦案實(shí)效，我們采取了區(qū)紀(jì)委與部門聯(lián)合辦案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委異地交叉辦案等措施。對(duì)基層查辦有困難、辦案不力或需其回避的案件，由相關(guān)部門XXX來(lái)查辦。四是重點(diǎn)案件承諾。五是加強(qiáng)信訪監(jiān)督。對(duì)存在苗頭性傾向性問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放監(jiān)督卡片，督促自查自糾。按干部管理權(quán)限不定期向組織人事部門通報(bào)干部輕微違紀(jì)問(wèn)題，把信訪監(jiān)督與干部考核、考察、任用結(jié)合起來(lái)。把信訪監(jiān)督工作向社區(qū)延伸，對(duì)基層黨政“一把手”在社區(qū)進(jìn)行身份公示，接受干部群眾監(jiān)督。對(duì)查否案件由信訪室、案管室和領(lǐng)導(dǎo)審核，問(wèn)題沒(méi)有查透的責(zé)成重新調(diào)查。六是辦好“行風(fēng)熱線”。針對(duì)綏化一市一區(qū)的實(shí)際情況，我們采取市區(qū)聯(lián)動(dòng)的辦法，與市紀(jì)委監(jiān)察局共同在綏化電臺(tái)開(kāi)辦“行風(fēng)熱線”，廣泛搜集信訪線索，了解群眾訴求，一年來(lái)，通過(guò)“行風(fēng)熱線”，解決了148個(gè)事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，得到了群眾的稱贊。

三、關(guān)于進(jìn)一步做好信訪舉報(bào)工作的幾點(diǎn)建議

如何應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下復(fù)雜多變的信訪局勢(shì)，有效解決信訪舉報(bào)問(wèn)題，化解信訪矛盾，滿足群眾訴求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須面對(duì)的重大課題。通過(guò)這次調(diào)研和多年工作實(shí)踐，我們認(rèn)為進(jìn)一步做好信訪舉報(bào)工作，各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步做好以下五個(gè)方面的工作：

1、提高思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)。實(shí)踐證明，“五訪”問(wèn)題之所以存在，很大程度上是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)不重視，對(duì)待信訪舉報(bào)問(wèn)題漠然處之，激化矛盾，造成群眾的不滿，繼而引起“五訪”發(fā)生，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái) 危害。因此，要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)做好信訪舉報(bào)工作是維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；是執(zhí)政為民，保障群眾根本利益的需要；是以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。通過(guò)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)，使他們胸懷大局，恪盡職守，把解決信訪舉報(bào)問(wèn)題納入重要的工作日程。

2、加強(qiáng)輿論宣傳和教育引導(dǎo)。首先要加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)工作的宣傳力度，使廣大群眾理解、支持、信任紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，為信訪舉報(bào)工作順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。其次要加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育力度，引導(dǎo)群眾歸口上訪、依法上訪、合理上訪，杜絕纏訪、鬧訪、無(wú)理訪。第三對(duì)待群眾上訪，既要有耐心，還要有熱心，更要有決心。在做好接待疏導(dǎo)、答復(fù)解決的同時(shí)，對(duì)違法上訪，破壞正常辦公秩序，侮辱、謾罵、毆打、傷害信訪工作人員的行為要堅(jiān)決制止，嚴(yán)重的要依照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理，維護(hù)正常的信訪秩序。

3、加強(qiáng)調(diào)查研究和理論探索。根據(jù)不同時(shí)期、不同領(lǐng)域、不同地域、不同問(wèn)題，有針對(duì)性地找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)所在，有的放矢地予以解決。要更新觀念，創(chuàng)新思維，大膽實(shí)踐，努力探索新時(shí)期信訪舉報(bào)工作的辦法、途徑和措施。

4、強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)。具體地說(shuō)，要在健全以下“五個(gè)機(jī)制”上作文章：一是建立健全快速反應(yīng)機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪分析，建立預(yù)警預(yù)測(cè)制度，形成嗅覺(jué)靈敏、動(dòng)作迅捷的快速反映機(jī)制，使信訪舉報(bào)部門及工作人員明察秋毫，洞悉情況，對(duì)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，把信訪舉報(bào)問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，防止越級(jí)訪、群體 訪。二是建立健全組織保障機(jī)制。要建立相關(guān)部門參加的信訪舉報(bào)聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步建立組織協(xié)調(diào)、責(zé)權(quán)明晰、程序嚴(yán)密、齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的機(jī)制，為及時(shí)解決信訪舉報(bào)問(wèn)題提供保證。三是建立健全公開(kāi)辦訪機(jī)制。要在總結(jié)信訪辦事公開(kāi)所取得成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入探索信訪辦事公開(kāi)的層次和范圍，逐步實(shí)現(xiàn)公開(kāi)政策法規(guī)、公開(kāi)信訪程序、公開(kāi)辦案承諾、公開(kāi)聽(tīng)證議案、公開(kāi)辦理責(zé)任、公開(kāi)處理結(jié)果等全面公開(kāi)，增強(qiáng)信訪舉報(bào)工作的透明度和公信力。四是建立健全目標(biāo)管理機(jī)制。對(duì)基層組織要強(qiáng)化目標(biāo)管理，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的要求，堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，對(duì)集體訪、異常訪、上訪老戶實(shí)行包保責(zé)任制。加大督辦力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，保證問(wèn)題解決到位。五是建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。要加強(qiáng)內(nèi)部制約，強(qiáng)化外部監(jiān)督，形成嚴(yán)格的信訪監(jiān)管體系。在內(nèi)部，要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，合理分工，形成受理、辦理、督辦、審核、結(jié)案、歸檔等環(huán)節(jié)的相互制約機(jī)制；在外部，通過(guò)聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員、發(fā)放監(jiān)督卡、征求意見(jiàn)信和巡回走訪等形式，接受社會(huì)各界對(duì)信訪舉報(bào)工作的有效監(jiān)督。

5、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和工作落實(shí)。首先，要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立群眾觀念，形成求實(shí)問(wèn)效、真抓實(shí)干的工作局面。其次，要加強(qiáng)能力建設(shè)。通過(guò)教育培訓(xùn)等形式，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察工作人員分析形勢(shì)和解決問(wèn)題的能力。第三，要加強(qiáng)督辦落實(shí)。對(duì)信訪舉報(bào)問(wèn)題，無(wú)論是上級(jí)交辦還是本級(jí)受理，都要嚴(yán)格按信訪程序，認(rèn)真地處理，堅(jiān)決做到“件件有著落，事事有回音”，以保證問(wèn)題得到圓滿解決。（綏化市北林區(qū) 委常委、紀(jì)委書記 梁萬(wàn)華）

第二篇：信訪專題（模版）

授課時(shí)間：2012.12.26

授課地點(diǎn)：四樓會(huì)議室

授課人：田志兵

授課內(nèi)容: 信訪專題

信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，是為人民排憂解難的工作，是黨的群眾工作的重要組成部分，是社會(huì)主義民主與法治的重要組成部分。信訪工作是黨和國(guó)家各項(xiàng)工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，信訪部門代表黨和政府直接做群眾工作，為百姓排憂解難，為社會(huì)化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“每個(gè)地方、每個(gè)部門都是做好信訪工作的責(zé)任主體，必須承擔(dān)起解決問(wèn)題、化解矛盾責(zé)任主體的責(zé)任”，做到“熱情、依法、負(fù)責(zé)、奉獻(xiàn)”。

我們應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前信訪形勢(shì)，總量有所下降，但仍在高位運(yùn)行，而且信訪活動(dòng)愈加復(fù)雜：其一，信訪主體日益多元化。其二，信訪形式呈現(xiàn)多樣化。其三，信訪活動(dòng)出現(xiàn)擇機(jī)性。其四，處理難度漸趨艱巨

近幾年來(lái)，我國(guó)緊急、重大信訪事件頻繁發(fā)生，已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，因此，迅速并妥善處置緊急、重大的群體性事件，不僅是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，也是我們信訪部門工作的重中之重。

第三篇：信訪

關(guān)于維穩(wěn)和信訪工作情況匯報(bào)

在國(guó)家局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞中央維穩(wěn)工作和信訪工作的精神和要求，突出責(zé)任意識(shí)，規(guī)范辦理程序，完善工作機(jī)制，努力推進(jìn)和諧系統(tǒng)，促進(jìn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)又好又快發(fā)展，連續(xù)三年被省委、省政府授予“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”，2010年被省信訪局、省文明委、省處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室授予“省級(jí)文明群眾信訪接待服務(wù)中心（室）”、“和諧辦信先進(jìn)單位”。根據(jù)國(guó)家局安排，現(xiàn)將我們的主要做法和體會(huì)匯報(bào)如下。

一、突出責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)和信訪責(zé)任制 我局始終堅(jiān)持把維穩(wěn)和信訪工作與食品藥品監(jiān)管工作緊密結(jié)合起來(lái)，精心組織、嚴(yán)格考核、務(wù)求實(shí)效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。始終把維穩(wěn)和信訪工作作為“一把手”工程來(lái)抓，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)調(diào)整，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。年初，省局與各市州局、直屬單位簽訂維穩(wěn)和信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書，明確各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為維穩(wěn)和信訪工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，辦公室為具體辦事機(jī)構(gòu)。通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任，全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”落實(shí)維穩(wěn)和信訪工作的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，堅(jiān)持做到不定期聽(tīng)取維穩(wěn)和信訪工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題，閱批群眾來(lái)信，深入基層檢查指導(dǎo)維穩(wěn)和信訪工作。去年，個(gè)別地方有干部給省局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)短信反應(yīng)人事調(diào)整方面的問(wèn)題。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)帶隊(duì)了解情況，解決問(wèn)題，化解矛盾。全省系統(tǒng)將維穩(wěn)和信訪工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，與業(yè)務(wù)預(yù)算同步安排，有效地保障了維穩(wěn)和信訪工作的順利開(kāi)展。

2010年，我局共處理“網(wǎng)上信訪”信件750件，其中省長(zhǎng)信箱（湖北省網(wǎng)上信訪管理系統(tǒng)）11件，局長(zhǎng)信箱230件，在線咨詢508件；紙質(zhì)信訪件153件，接待處理上訪人員21人次。與往年相比，呈現(xiàn)三大特點(diǎn)，一是食品藥品安全咨詢?cè)V求件比例大大增加，涉及糾紛舉報(bào)件比例下降，信訪工作已經(jīng)由單純的糾紛排解轉(zhuǎn)變?yōu)檎芮新?lián)系群眾的重要渠道。二是網(wǎng)上信訪量急劇增加。網(wǎng)上信訪及時(shí)快捷、公開(kāi)透明、成本低廉，已成為信訪的主要組成部分，成為建設(shè)服務(wù)型政府、方便群眾與政府溝通的重要平臺(tái)。三是下轉(zhuǎn)市州辦理件比例增加，切實(shí)把信訪問(wèn)題妥善處理在本部門、解決在基層。全年信訪件回復(fù)辦結(jié)率100%。

二是強(qiáng)化督查督辦，狠抓工作落實(shí)。幾年來(lái)，我們一直堅(jiān)持將維穩(wěn)和信訪工作列入主要工作日程，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，年中督查，年底總考核。實(shí)際工作中，堅(jiān)持“三個(gè)明確”，注重“四個(gè)結(jié)合”，做到“五個(gè)到位”。“三個(gè)明確”，即組織明確、目標(biāo)明確、責(zé)任明確；“四個(gè)結(jié)合”，即把維穩(wěn)和信訪工作與食品藥品監(jiān)管工作相結(jié)合，與建“六型(學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、節(jié)約型、廉潔型)機(jī)關(guān)”、創(chuàng)文明單位相結(jié)合，與干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與依法行政相結(jié)合；“五個(gè)到位”，即責(zé)任意識(shí)到位，責(zé)任體系到位，督查督辦工作到位，全年工作任務(wù)落實(shí)到位，年終檢查考核到位。近幾年來(lái)，沒(méi)有出現(xiàn)干部職工越級(jí)上訪，沒(méi)有出現(xiàn)不安定事件。

三是完善規(guī)章制度。將《省信訪條例》和信訪程序、信訪干部聯(lián)系方式向社會(huì)公開(kāi)、讓群眾了解信訪工作、保障信訪工作透明度。在完善制度同時(shí)，做好群眾上方登記、接案、反饋、復(fù)查、歸檔等工作，做到操作程序透明、材料完備。

四是提高接待水平。信訪人員早上班，晚下班，確保上班時(shí)間上訪隨時(shí)有人接待。規(guī)范了處理群眾來(lái)信來(lái)訪工作流程，提高接待人員文明素養(yǎng)，杜絕刁難、推諉、拖延及違法違紀(jì)行為的發(fā)生。接訪時(shí)，儀表端正、態(tài)度和藹，服務(wù)熱情，平等待人，做好仔細(xì)問(wèn)、認(rèn)真記、耐心解答，注重工作方法和技巧。主動(dòng)做思想工作，贏得群眾的信任和好評(píng)。對(duì)重大信訪不穩(wěn)定事件和信訪信息及時(shí)上報(bào)，認(rèn)真按國(guó)家、省的相關(guān)規(guī)定辦事，結(jié)案率和按時(shí)報(bào)結(jié)率均達(dá)到100%。

二、突出規(guī)范意識(shí)，妥善解決來(lái)信來(lái)訪

近年來(lái)，食品藥品安全問(wèn)題受到全社會(huì)前所未有的高度關(guān)注，有關(guān)食品藥品安全的信訪與訴求也逐漸增多。我們將解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為信訪工作的重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作方式，加大工作力度，促進(jìn)工作落實(shí)。一是暢通信訪渠道，廣泛收集各種信訪問(wèn)題。通過(guò)定期召開(kāi)有關(guān)座談會(huì)、分析會(huì)，注意及時(shí)收集食品藥品安全相關(guān)信息，研究加強(qiáng)信訪工作的措施。聘請(qǐng)食品藥品安全監(jiān)督員，既加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，又成為征集社會(huì)意見(jiàn)的重要渠道。領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研，廣泛聽(tīng)取行政相對(duì)人對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的意見(jiàn)和建議。進(jìn)一步加強(qiáng)各單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部值班制度，做到上下聯(lián)絡(luò)暢通，信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確。開(kāi)展“網(wǎng)上信訪”工作，進(jìn)一步拓寬與公眾直接溝通的渠道，及時(shí)知曉民情、有效解決民訴、廣泛吸納民智，做到公眾不出門、不見(jiàn)面、不上門，也便可反映和解決問(wèn)題。

二是規(guī)范辦理程序，妥善解決來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題。對(duì)受理的各類來(lái)信來(lái)訪，嚴(yán)格按照《信訪工作規(guī)程》要求，認(rèn)真受理、辦理、查辦、督辦、反饋、結(jié)案、歸檔，確定專人負(fù)責(zé)，確保信訪問(wèn)題有人處理、有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)。對(duì)可能影響全系統(tǒng)穩(wěn)定的重大矛盾和突出問(wèn)題，主要負(fù)責(zé)人親自協(xié)調(diào)，督促解決；對(duì)可能引發(fā)群體性事件的傾向性、苗頭性問(wèn)題，要千方百計(jì)地解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)收到的實(shí)名信訪件，按照不同訴求，逐一分類，反映食品藥品安全問(wèn)題的由相關(guān)業(yè)務(wù)處室處理；涉及工作人員廉潔自律、履行職責(zé)過(guò)程中不作為、亂作為問(wèn)題的由省局紀(jì)檢組、監(jiān)察室負(fù)責(zé)查處，做到件件有回音、事事有結(jié)果，工作中，堅(jiān)持“六心”：接待來(lái)訪熱心，聽(tīng)取反映誠(chéng)心，了解情況細(xì)心，說(shuō)明解釋耐心，排憂解難真心，處理問(wèn)題不偏心。使很多來(lái)訪者和家屬滿意而歸。三是注重預(yù)防，切實(shí)做到防患于未然。按照抓早、抓小、抓苗頭的要求，加強(qiáng)預(yù)測(cè)、預(yù)防、化解，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。全系統(tǒng)一月開(kāi)展一次矛盾糾紛排查，堅(jiān)持做到“五個(gè)明確”、“三個(gè)不放過(guò)”。“五個(gè)明確”，即矛盾糾紛主要情況及產(chǎn)生原因明確、涉及人數(shù)明確、調(diào)處部門明確、責(zé)任單位及責(zé)任人明確、處理辦法及具體措施明確；“三個(gè)不放過(guò)”，即發(fā)生的問(wèn)題不查清楚不放過(guò)，責(zé)任人責(zé)任追究不到位不放過(guò)，發(fā)生問(wèn)題單位整改不到位不放過(guò)。堅(jiān)持把開(kāi)展排查化解矛盾糾紛工作與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，在對(duì)涉藥（械）單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查的同時(shí)，注意收集匯總可能引發(fā)矛盾糾紛的食品藥品安全問(wèn)題，督促食品藥品從業(yè)者守法經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決打擊假冒偽劣食品藥品；堅(jiān)持把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處相結(jié)合，突出抓好重大節(jié)日和敏感時(shí)期前的集中排查調(diào)處。去年媒體報(bào)道“地溝油”、“圣元奶粉”、“注水豬肉”問(wèn)題后，我局及時(shí)反應(yīng)，按上報(bào)要求穩(wěn)妥處置了“地溝油”、“圣元奶粉”、“注水豬肉”等一系列突發(fā)事件，沒(méi)有引起社會(huì)恐慌和不穩(wěn)定。

三、突出長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，不斷完善維穩(wěn)和信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制 在抓維穩(wěn)和信訪工作過(guò)程中，我們努力針對(duì)易誘發(fā)信訪的執(zhí)法檢查、行政審批、事故處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，以有效避免矛盾和糾紛的產(chǎn)生。

一是堅(jiān)持依法行政，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。去年，我局出臺(tái)《省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)則（試行）》和《省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，實(shí)行行政處罰的立案、調(diào)查、核審、執(zhí)行“四分離”制度，嚴(yán)格法律程序，規(guī)范執(zhí)法行為，防止因證據(jù)不足、程序不合法引起當(dāng)事人上訪。堅(jiān)持以監(jiān)管促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線抓監(jiān)管，在全省開(kāi)展“百名局長(zhǎng)幫百企”活動(dòng)，采取局長(zhǎng)與企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶的形式，主動(dòng)為企業(yè)提供法律、政策、業(yè)務(wù)技術(shù)等方面的服務(wù)，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工的安全意識(shí)。

二是推行政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步提高效能效率。規(guī)范辦事程序，踐行服務(wù)承諾，規(guī)范工作行為，提高效能效率。堅(jiān)持實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和全程服務(wù)制等，嚴(yán)格落實(shí)審批制度、壓縮審批時(shí)限、強(qiáng)化文明服務(wù)。強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，通過(guò)門戶網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)政務(wù)信息特別是關(guān)系群眾切身利益的事項(xiàng)。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍培養(yǎng)，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)維穩(wěn)和信訪領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。將維穩(wěn)和信訪政策法規(guī)納入各級(jí)局黨組學(xué)習(xí)內(nèi)容；組織各級(jí)信訪干部開(kāi)展信訪維穩(wěn)、應(yīng)急管理、文明禮儀學(xué)習(xí)培訓(xùn)；開(kāi)展作風(fēng)能力建設(shè)年活動(dòng)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，努力打造一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的信訪干部隊(duì)伍。嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，對(duì)發(fā)生的食品藥品安全責(zé)任事故，嚴(yán)格依照《公務(wù)員法》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)和法紀(jì)處理。邀請(qǐng)清華大學(xué)專家對(duì)全系統(tǒng)信訪干部講解維穩(wěn)、信訪接待知識(shí)和應(yīng)急管理，改善處理信訪問(wèn)題的方式和方法和技巧，不斷提高了信訪干部綜合素質(zhì)。

四是廣泛發(fā)動(dòng)宣傳，接受外部監(jiān)督。單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與“行風(fēng)熱線”、“在線訪談”欄目，公開(kāi)服務(wù)承諾，解答社會(huì)關(guān)注的食品藥品熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。舉辦食品藥品勤政廉政書畫大賽、食品藥品安全攝影大賽，獲得黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，架起與社會(huì)各界溝通的橋梁。在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“安全用藥、家庭健康”知識(shí)競(jìng)賽，深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校普及安全合理用藥知識(shí)，強(qiáng)化防范藥害事件及降低藥害風(fēng)險(xiǎn)的能力，為群眾排憂解難，傾聽(tīng)群眾心聲。編發(fā)食品藥品安全簡(jiǎn)報(bào)、系統(tǒng)行風(fēng)工作簡(jiǎn)報(bào)、食品藥品消費(fèi)警示、安全用藥知識(shí)讀本等12萬(wàn)余份，宣傳食品藥品監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)，普及合理安全飲食用藥常識(shí)。向社會(huì)公開(kāi)聘請(qǐng)食品藥品安全督導(dǎo)員3000多名，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，主動(dòng)接受社會(huì)對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，廣泛征求各方面意見(jiàn)和建議，認(rèn)真整改落實(shí)。對(duì)全省藥品認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行回訪抽查，對(duì)反饋中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真研究解決。

維穩(wěn)和信訪工作既是件大事、要事，也是難事。我們的工作與國(guó)家局的要求和兄弟省市相比還有很大的差距。我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)工作，努力做好維穩(wěn)和信訪工作，為食品藥品監(jiān)管事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，營(yíng)造安全、文明、和諧的環(huán)境，為保障人民群眾飲食用藥健康做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：信訪材料

加強(qiáng)信訪工作 確保農(nóng)場(chǎng)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

張 靜

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

下面我代表軍戶農(nóng)場(chǎng)黨委，將軍戶農(nóng)場(chǎng)近年來(lái)的信訪和 穩(wěn)定工作，向大家作一個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)。

近年來(lái)，在師黨委和有關(guān)部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和積極支持下，經(jīng)過(guò)農(nóng)場(chǎng)廣大干部群眾的共同努力，我們軍戶農(nóng)場(chǎng)的信訪工作呈現(xiàn)出信訪量明顯減少，集體上訪、越級(jí)上訪連年下降的良好局面。尤其是今年以來(lái)，農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了赴京上訪和赴兵團(tuán)集體上訪“零”的目標(biāo)，赴師上訪1起，上訪總量與往年相比幅度有所下降。我們主要有以下幾點(diǎn)做法：

一、黨委高度重視是信訪工作取得成效的根本保障 一是把領(lǐng)導(dǎo)接訪和干部下訪落實(shí)到實(shí)際工作中，并制定和完善了一系列領(lǐng)導(dǎo)接訪和干部下訪的規(guī)章制度，專門下發(fā)了文件，布置了硬性的任務(wù)和指標(biāo)，要求各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二是實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，要求班子成員深入各個(gè)單位，包單位、包部門，逐一把脈，現(xiàn)場(chǎng)辦公，具體說(shuō)就是必須做到“五包”，即：包調(diào)查、包處理、包勸解、包穩(wěn)控、包做思想工作，“三必須”即：必須去群眾反映問(wèn)題多的地方、必須去工作推進(jìn)難的地方、必須去重大決策出臺(tái)后可能引發(fā)利益調(diào)整的地方。

這些措施的落實(shí)，增強(qiáng)了各級(jí)干部的責(zé)任感，提高了他們的辦事能力和工作效率，加快了解決問(wèn)題的速度。

三是把信訪工作與農(nóng)場(chǎng)的宗教管理工作相結(jié)合，利用宗教人員在宗教場(chǎng)合大力講解國(guó)家的法規(guī)政策，教育信教群眾遵法守法，并利用宗教人員解決信教群眾中的一些矛盾糾紛。

四是貼近群眾，抓住重點(diǎn)，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。在接訪工作中，我們的干部千方百計(jì)與職工群眾溝通交心，詳細(xì)了解群眾的所盼所怨，真正拉近與群眾的距離，對(duì)某些信訪難題，我們整合力量，協(xié)調(diào)配合，直到問(wèn)題得到妥善解決。

二、健全信訪接待機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)，抓好重點(diǎn)人員的管控和重要信息的交流，是化解重大矛盾的保證

一是建立信息溝通渠道，對(duì)各單位的上訪重點(diǎn)人員和可能產(chǎn)生不穩(wěn)定的因素都要及時(shí)摸排，上下溝通，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)化解，避免矛盾進(jìn)一步激化，釀成新的不穩(wěn)定或集體上訪。

二是建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)各單位出現(xiàn)的矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上實(shí)行責(zé)任到單位、到人頭，及時(shí)化解矛盾和糾紛。

三是對(duì)上訪重點(diǎn)人員實(shí)現(xiàn)三級(jí)管控措施，做到及時(shí)管護(hù)，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)處理，隨時(shí)解決，避免造成越級(jí)訪和集體訪，對(duì)社會(huì)和農(nóng)場(chǎng)造成不利影響。

三、嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲措施，是落實(shí)和強(qiáng)化“五包”“三必須”、化解矛盾糾紛的有效方法

建立了非正常上訪的經(jīng)濟(jì)處罰措施，有獎(jiǎng)有罰，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪工作，調(diào)動(dòng)他們解決矛盾糾紛、進(jìn)一步做好信訪工作的積極性。

四、建章立制，由上訪變下訪，是了解民情、化解矛盾、減少上訪的重要舉措

一是建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流接訪制度，在重點(diǎn)時(shí)間，農(nóng)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪，做到有訪必接，有問(wèn)必答，有疑必釋，有難必解，及時(shí)了解民情，解決矛盾、化解糾紛。

二是變?nèi)罕娚显L為干部下訪，認(rèn)真對(duì)待群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，做到件件有著落，事事有交代，解除了群眾的顧慮，減少了發(fā)生矛盾和糾紛的苗頭。

三是建立信訪案件獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作不力造成重大集體訪的單位和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行罰款，對(duì)造成嚴(yán)重事故的實(shí)行降職處理。

四是農(nóng)場(chǎng)與各單位簽訂信訪工作“三定五包”責(zé)任書，并按照責(zé)任書的要求，及時(shí)檢查，及時(shí)總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，避免了不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生，從而避免了上訪問(wèn)題的發(fā)生。

五是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任制，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，切實(shí)把責(zé)任落到實(shí)處。

六是認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，把解決具體困難和做好信訪人員的思想工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)解決某些歷史遺留問(wèn)題，把解決歷史矛盾和現(xiàn)實(shí)矛盾結(jié)合起來(lái)。（例如：農(nóng)場(chǎng)九連1999年由于土地經(jīng)營(yíng)效益不好，126人放棄種地。

農(nóng)場(chǎng)黨委為了不使土地撂荒，從內(nèi)地招來(lái)一批民工種植這些土地。多年來(lái)，這些民工表現(xiàn)較好，大多已經(jīng)落戶。2008年，九連原來(lái)放棄土地的農(nóng)工看到純收益單位土地不收費(fèi)，都紛紛回來(lái)要求種地，而土地已經(jīng)由他人耕種。由此造成了大量的集體上訪事件。現(xiàn)任農(nóng)場(chǎng)黨委針對(duì)這一情況，由上訪變下訪，派出工作組深入九連各家各戶，在廣泛征求民意的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況，制定了解決問(wèn)題的辦法，終于使多年的歷史遺留問(wèn)題得到了妥善解決）。

七是認(rèn)真落實(shí)好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，并形成制度，防止小事拖大、大事拖炸，切實(shí)化解矛盾和糾紛。

八是認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任追究制，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、作風(fēng)粗暴、推諉扯皮，導(dǎo)致群眾進(jìn)京、越級(jí)集體上訪的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)和組織處理。

五、加強(qiáng)宣傳教育是化解矛盾、減少信訪的重要基礎(chǔ)工作

一是經(jīng)常對(duì)職工群眾進(jìn)行有關(guān)政策、法規(guī)的宣傳教育工作，讓他們了解黨的方針政策和法律法規(guī)，以及農(nóng)場(chǎng)的各項(xiàng)規(guī)定和措施，使他們知法守法，減少矛盾糾紛，減少信訪，做奉公守法的公民。

二是加強(qiáng)《信訪條例》的宣傳教育工作，使廣大職工群眾利用合法手段達(dá)到合理訴求，減少和避免越級(jí)訪和集體訪的發(fā)生。

三是充分利用廣播、電視等宣傳媒體，大力宣傳黨的方針政策和法律法規(guī)以及農(nóng)場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定和措施，使廣大群眾耳濡目染，深入人心。

雖然我們?cè)诮陙?lái)的信訪穩(wěn)定工作上取得了一些成績(jī)，但在今后的工作中，我們?nèi)砸３指叨鹊木瑁潋溄湓辏S時(shí)了解農(nóng)場(chǎng)各單位的情況，會(huì)同各單位領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)化解矛盾和糾紛，認(rèn)真細(xì)致地做好群眾的思想工作，把各種矛盾糾紛解決在始發(fā)階段，力爭(zhēng)使農(nóng)場(chǎng)的上訪事件和人員減到最少，為農(nóng)場(chǎng)和師市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步再做新貢獻(xiàn)。

第五篇：信訪

2011年信訪工作自查報(bào)告

根據(jù)***辦公室《關(guān)于印發(fā)<****信訪穩(wěn)定工作考核細(xì)則（試行）>的通知》的要求，我廠對(duì)一年來(lái)信訪工作各項(xiàng)考核內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真的自查，經(jīng)對(duì)照《2011****信訪穩(wěn)定工作考核評(píng)分表》，自評(píng)分為*分。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

2010年,我廠按照《***關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作的實(shí)施意見(jiàn)》的具體要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信訪條例》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，一絲不茍調(diào)處和解決好每一件信訪件，信訪穩(wěn)定工作取得了較好的成效，全年單位無(wú)矛盾糾紛或群體性事件發(fā)生，有力地保障了全廠工作。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任

為進(jìn)一步做好信訪工作，確保信訪信息暢通無(wú)阻，我廠不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化了工作責(zé)任。一是將信訪工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職、目標(biāo)管理和績(jī)效考核等重要議事日程，進(jìn)一步強(qiáng)化了廣大干部職工對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度。二是及時(shí)調(diào)整信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了兼職信訪干部，建立了由“一把手”負(fù)總責(zé)、班子成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”、各主要科室負(fù)責(zé)人具體抓落實(shí)的工作機(jī)制。三是落實(shí)節(jié)假日、敏感日、重大活動(dòng)期間值班制度、安全保衛(wèi)工作和防范工作預(yù)案，做好突發(fā)情況、緊急情況問(wèn)題的處理，保障敏感時(shí)期群眾來(lái)信來(lái)訪工作的有序開(kāi)展。四是及時(shí)向職工公布領(lǐng)導(dǎo)接訪時(shí)間、姓名職務(wù)等信息，確保了信訪工作渠道暢通。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制 一是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。堅(jiān)持責(zé)任下移，重心下移，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，把責(zé)任落實(shí)到具體人員；對(duì)重點(diǎn)人員、上訪老戶、重點(diǎn)信訪事項(xiàng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案處理制度，落實(shí)“四包”責(zé)任制以及特殊時(shí)期穩(wěn)控方案，努力解決信訪突出問(wèn)題。

二是落實(shí)職工思想動(dòng)態(tài)分析制度和矛盾糾紛排查機(jī)制。堅(jiān)持定期排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，重點(diǎn)排查和全面排查相結(jié)合，及時(shí)掌握各類群體不穩(wěn)定苗頭。定期召開(kāi)相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議，對(duì)穩(wěn)定形勢(shì)進(jìn)行分析研判，找出存在的突出問(wèn)題和隱患，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，限期予以解決。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查，重點(diǎn)關(guān)注特殊群體以及職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素和不放心人員，逐一制定相應(yīng)的穩(wěn)控方案，把穩(wěn)控的責(zé)任落實(shí)到人頭。開(kāi)展信訪老戶息訴罷訪專項(xiàng)整治活動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，找準(zhǔn)癥結(jié)，因案施策，著力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪。

三是著力做好處置工作，減少越級(jí)上訪。制定《減少越級(jí)上訪措施》。通過(guò)加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾法制觀念，引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)上訪，合理反映訴求和問(wèn)題；對(duì)已出現(xiàn)的信訪問(wèn)題，嚴(yán)格按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”，“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)令相關(guān)部門對(duì)群眾反映的問(wèn)題按政策限期進(jìn)行了逐一調(diào)查處理，確保矛盾不上交；對(duì)重點(diǎn)人員和重要事項(xiàng)均建立了臺(tái)帳，加大矛盾糾紛排查化解率；對(duì)職工群眾提出的訴求，及時(shí)快速反應(yīng)，妥善處理，防止問(wèn)題積壓；扎實(shí)做好上級(jí)批辦的信訪案件，做到了相關(guān)材料的規(guī)范齊全，100%實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包案，到期查辦率達(dá)到了100%。四是加強(qiáng)信訪穩(wěn)定部門自身建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《****關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪實(shí)施意見(jiàn)》，完善信訪基礎(chǔ)工作建設(shè)，規(guī)范來(lái)信、來(lái)訪登記和辦信、接訪工作流程，妥善管理信訪檔案，建立不穩(wěn)定群體、重點(diǎn)上訪人員等基礎(chǔ)臺(tái)賬，做到情況明、底數(shù)清，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告各類情況。

五是落實(shí)學(xué)習(xí)交流制度。按照信訪工作的要求，加強(qiáng)信訪人員《信訪條例》的日常學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織職工參加局信訪知識(shí)網(wǎng)上答題活動(dòng)，宣傳普及信訪知識(shí)，不斷提高新時(shí)期信訪工作的能力和水平，教育引導(dǎo)廣大職工群眾理性合法地反映訴求，依法維護(hù)自身權(quán)益。積極參與****信訪穩(wěn)定工作協(xié)作組活動(dòng)，加強(qiáng)同其他單位的信訪工作交流，推動(dòng)信訪工作理念的創(chuàng)新和工作水平的提高。

三、暢通信訪渠道，推動(dòng)信訪工作有序開(kāi)展

一是建立維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)三級(jí)、四級(jí)信息員隊(duì)伍建設(shè)，特別是針對(duì)排查出的重點(diǎn)人員和潛在問(wèn)題人員，發(fā)動(dòng)親屬、同事、單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“一對(duì)一”、“幾對(duì)一”的思想疏導(dǎo)幫助工作，責(zé)任到人，有針對(duì)性化解，確保特殊群體和重點(diǎn)人員面上不失控、個(gè)體不失控。

二是加強(qiáng)信訪源頭控管，從源頭做好穩(wěn)定工作。從做好一人一事的思想政治工作入手，堅(jiān)持定期開(kāi)展思想分析活動(dòng)，及時(shí)了解、掌握苗頭性和傾向性問(wèn)題。堅(jiān)持變“群眾上訪”為“主動(dòng)下訪”，領(lǐng)導(dǎo)率機(jī)關(guān)有關(guān)人員經(jīng)常深入到基層單位，針對(duì)職工關(guān)心的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取職工意見(jiàn)，做好政策宣傳、思想引導(dǎo)工作，消除不穩(wěn)定因素，減少了因工作方面所帶來(lái)的信訪舉報(bào)隱患；注意關(guān)心協(xié)解人員、家屬等特殊群體的實(shí)際困難和問(wèn)題，對(duì)生活確有困難的人員，要“真困難，真幫助；特殊困難，特殊幫助”，從根本上消除特殊群體中的不穩(wěn)定因素。

三是強(qiáng)化信訪案件督查。做到“三個(gè)不放過(guò)”，即：?jiǎn)栴}不查清不放過(guò)，問(wèn)題不解決不放過(guò)，有關(guān)措施不落實(shí)不放過(guò)。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)要查報(bào)結(jié)果的信訪案件，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限上報(bào)結(jié)果；交辦下級(jí)的信訪案件，堅(jiān)持做到跟蹤督辦，及時(shí)處理到位。

四是加強(qiáng)非在職人員黨建工作。對(duì)離退休、協(xié)解、家屬等非在職人員，均明確相應(yīng)掛靠機(jī)構(gòu)，建立組織網(wǎng)絡(luò)，定期組織活動(dòng)，確保組織不斷線、黨建工作不留“盲區(qū)”。同時(shí)發(fā)揮非在職黨員的帶頭作用，積極組織非在職人員參加群眾性活動(dòng)，消除失落感，增強(qiáng)認(rèn)同感，共同維護(hù)和諧穩(wěn)定。

四、2011年信訪工作思路

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，積極走群眾路線，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行《信訪條例》，優(yōu)化機(jī)制，研究和創(chuàng)新信訪工作新方法、新舉措，及時(shí)化解發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零上訪，創(chuàng)造良好的安定環(huán)境。

（二）主要工作

一是從思想上進(jìn)一步重視信訪工作。要堅(jiān)持發(fā)展是政績(jī)、穩(wěn)定也是政績(jī)的指導(dǎo)思想，始終把信訪穩(wěn)定工作擺在“壓倒一切”的重要位置，把信訪作為重要的社情民意資源，積極拓寬和暢通信訪渠道。二是從組織上進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作。繼續(xù)落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，鞏固各部門和各單位各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大信訪工作格局。

三是從渠道上進(jìn)一步暢通信訪工作。要通過(guò)廠領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪、領(lǐng)導(dǎo)下訪、網(wǎng)絡(luò)信訪等形式，搭建職工反映訴求和問(wèn)題的綠色**。四是從機(jī)制上進(jìn)一步夯實(shí)信訪工作。繼續(xù)完善信息網(wǎng)絡(luò)，把排查化解制度化、日常化，做到定期排查、重點(diǎn)排查、專項(xiàng)排查相結(jié)合，對(duì)排查出的問(wèn)題認(rèn)真分析研究，逐案處理，將問(wèn)題化解消滅在萌芽狀態(tài)。五是從源頭上進(jìn)一步溯及信訪工作。要用群眾工作統(tǒng)攬信訪穩(wěn)定工作，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，主動(dòng)了解社情民意，把解決人民群眾切身利益問(wèn)題放在首位，通過(guò)做好深入細(xì)致的群眾工作，把信訪工作由矛盾“中轉(zhuǎn)戰(zhàn)”向源頭防范和“事前解決”延伸，堅(jiān)持預(yù)防矛盾、疏導(dǎo)矛盾和解決矛盾并重，形成對(duì)信訪穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行全程控管的工作體系。在新的一年里，我們將進(jìn)一步完善信訪基礎(chǔ)工作，深入開(kāi)展調(diào)查研究，重點(diǎn)提升化解內(nèi)部矛盾的能力，力爭(zhēng)將各類矛盾隱患化解于未然，推動(dòng)信訪工作水平再有新提升。