第一篇：信訪

關于維穩和信訪工作情況匯報

在國家局和省委、省政府的正確領導下，我局緊緊圍繞中央維穩工作和信訪工作的精神和要求，突出責任意識，規范辦理程序，完善工作機制，努力推進和諧系統，促進食品藥品監管事業又好又快發展，連續三年被省委、省政府授予“社會治安綜合治理先進單位”，2010年被省信訪局、省文明委、省處理信訪突出問題及群體性事件領導小組辦公室授予“省級文明群眾信訪接待服務中心（室）”、“和諧辦信先進單位”。根據國家局安排，現將我們的主要做法和體會匯報如下。

一、突出責任意識，嚴格落實維穩和信訪責任制 我局始終堅持把維穩和信訪工作與食品藥品監管工作緊密結合起來，精心組織、嚴格考核、務求實效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

一是加強組織領導，落實責任目標。始終把維穩和信訪工作作為“一把手”工程來抓，堅持“誰主管、誰負責”的原則，及時調整，嚴格落實維穩和信訪工作領導責任制。年初，省局與各市州局、直屬單位簽訂年度維穩和信訪工作目標管理責任書，明確各單位主要領導為維穩和信訪工作第一責任人，分管領導為直接責任人，辦公室為具體辦事機構。通過強化責任，全系統各級領導干部特別是“一把手”落實維穩和信訪工作的責任意識明顯增強，堅持做到不定期聽取維穩和信訪工作匯報，及時研究解決工作中存在的困難和問題，閱批群眾來信，深入基層檢查指導維穩和信訪工作。去年，個別地方有干部給省局領導發短信反應人事調整方面的問題。局領導高度重視，及時帶隊了解情況，解決問題，化解矛盾。全省系統將維穩和信訪工作經費納入預算，與業務預算同步安排，有效地保障了維穩和信訪工作的順利開展。

2010年，我局共處理“網上信訪”信件750件，其中省長信箱（湖北省網上信訪管理系統）11件，局長信箱230件，在線咨詢508件；紙質信訪件153件，接待處理上訪人員21人次。與往年相比，呈現三大特點，一是食品藥品安全咨詢訴求件比例大大增加，涉及糾紛舉報件比例下降，信訪工作已經由單純的糾紛排解轉變為政府密切聯系群眾的重要渠道。二是網上信訪量急劇增加。網上信訪及時快捷、公開透明、成本低廉，已成為信訪的主要組成部分，成為建設服務型政府、方便群眾與政府溝通的重要平臺。三是下轉市州辦理件比例增加，切實把信訪問題妥善處理在本部門、解決在基層。全年信訪件回復辦結率100%。

二是強化督查督辦，狠抓工作落實。幾年來，我們一直堅持將維穩和信訪工作列入主要工作日程，與業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，年中督查，年底總考核。實際工作中，堅持“三個明確”，注重“四個結合”，做到“五個到位”?！叭齻€明確”，即組織明確、目標明確、責任明確；“四個結合”，即把維穩和信訪工作與食品藥品監管工作相結合，與建“六型(學習型、創新型、服務型、效能型、節約型、廉潔型)機關”、創文明單位相結合，與干部隊伍作風建設相結合，與依法行政相結合；“五個到位”，即責任意識到位，責任體系到位，督查督辦工作到位，全年工作任務落實到位，年終檢查考核到位。近幾年來，沒有出現干部職工越級上訪，沒有出現不安定事件。

三是完善規章制度。將《省信訪條例》和信訪程序、信訪干部聯系方式向社會公開、讓群眾了解信訪工作、保障信訪工作透明度。在完善制度同時，做好群眾上方登記、接案、反饋、復查、歸檔等工作，做到操作程序透明、材料完備。

四是提高接待水平。信訪人員早上班，晚下班，確保上班時間上訪隨時有人接待。規范了處理群眾來信來訪工作流程，提高接待人員文明素養，杜絕刁難、推諉、拖延及違法違紀行為的發生。接訪時，儀表端正、態度和藹，服務熱情，平等待人，做好仔細問、認真記、耐心解答，注重工作方法和技巧。主動做思想工作，贏得群眾的信任和好評。對重大信訪不穩定事件和信訪信息及時上報，認真按國家、省的相關規定辦事，結案率和按時報結率均達到100%。

二、突出規范意識，妥善解決來信來訪

近年來，食品藥品安全問題受到全社會前所未有的高度關注，有關食品藥品安全的信訪與訴求也逐漸增多。我們將解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為信訪工作的重點，轉變工作方式，加大工作力度，促進工作落實。一是暢通信訪渠道，廣泛收集各種信訪問題。通過定期召開有關座談會、分析會，注意及時收集食品藥品安全相關信息，研究加強信訪工作的措施。聘請食品藥品安全監督員，既加強社會監督，又成為征集社會意見的重要渠道。領導下基層調研，廣泛聽取行政相對人對食品藥品監管工作的意見和建議。進一步加強各單位各級領導、干部值班制度，做到上下聯絡暢通，信息傳遞及時準確。開展“網上信訪”工作，進一步拓寬與公眾直接溝通的渠道，及時知曉民情、有效解決民訴、廣泛吸納民智，做到公眾不出門、不見面、不上門，也便可反映和解決問題。

二是規范辦理程序，妥善解決來信來訪問題。對受理的各類來信來訪，嚴格按照《信訪工作規程》要求，認真受理、辦理、查辦、督辦、反饋、結案、歸檔，確定專人負責，確保信訪問題有人處理、有人負責、有人落實。對可能影響全系統穩定的重大矛盾和突出問題，主要負責人親自協調，督促解決；對可能引發群體性事件的傾向性、苗頭性問題，要千方百計地解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態。對收到的實名信訪件，按照不同訴求，逐一分類，反映食品藥品安全問題的由相關業務處室處理；涉及工作人員廉潔自律、履行職責過程中不作為、亂作為問題的由省局紀檢組、監察室負責查處，做到件件有回音、事事有結果，工作中，堅持“六心”：接待來訪熱心，聽取反映誠心，了解情況細心，說明解釋耐心，排憂解難真心，處理問題不偏心。使很多來訪者和家屬滿意而歸。三是注重預防，切實做到防患于未然。按照抓早、抓小、抓苗頭的要求，加強預測、預防、化解，認真開展矛盾糾紛排查調處工作。全系統一月開展一次矛盾糾紛排查，堅持做到“五個明確”、“三個不放過”。“五個明確”，即矛盾糾紛主要情況及產生原因明確、涉及人數明確、調處部門明確、責任單位及責任人明確、處理辦法及具體措施明確；“三個不放過”，即發生的問題不查清楚不放過，責任人責任追究不到位不放過，發生問題單位整改不到位不放過。堅持把開展排查化解矛盾糾紛工作與日常監管結合起來，在對涉藥（械）單位進行日常監督檢查的同時，注意收集匯總可能引發矛盾糾紛的食品藥品安全問題，督促食品藥品從業者守法經營，堅決打擊假冒偽劣食品藥品；堅持把集中排查調處和經常性排查調處相結合，突出抓好重大節日和敏感時期前的集中排查調處。去年媒體報道“地溝油”、“圣元奶粉”、“注水豬肉”問題后，我局及時反應，按上報要求穩妥處置了“地溝油”、“圣元奶粉”、“注水豬肉”等一系列突發事件，沒有引起社會恐慌和不穩定。

三、突出長遠意識，不斷完善維穩和信訪工作長效機制 在抓維穩和信訪工作過程中，我們努力針對易誘發信訪的執法檢查、行政審批、事故處理等重點環節，探索建立長效機制，以有效避免矛盾和糾紛的產生。

一是堅持依法行政，努力提供優質服務。去年，我局出臺《省食品藥品監督管理系統規范行政處罰自由裁量權指導規則（試行）》和《省食品藥品監督管理系統規范行政處罰自由裁量權指導標準（試行）》，實行行政處罰的立案、調查、核審、執行“四分離”制度，嚴格法律程序，規范執法行為，防止因證據不足、程序不合法引起當事人上訪。堅持以監管促規范，以規范促發展，主要領導深入一線抓監管，在全省開展“百名局長幫百企”活動，采取局長與企業結對幫扶的形式，主動為企業提供法律、政策、業務技術等方面的服務，提高企業負責人和員工的安全意識。

二是推行政務公開，進一步提高效能效率。規范辦事程序，踐行服務承諾，規范工作行為，提高效能效率。堅持實行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制和全程服務制等，嚴格落實審批制度、壓縮審批時限、強化文明服務。強化政務公開，推進依法行政，加強電子政務建設，通過門戶網站及時公開政務信息特別是關系群眾切身利益的事項。

三是加強隊伍培養，嚴格行政問責。切實加強維穩和信訪領導班子和干部隊伍建設。將維穩和信訪政策法規納入各級局黨組學習內容；組織各級信訪干部開展信訪維穩、應急管理、文明禮儀學習培訓；開展作風能力建設年活動，加強黨性修養，弘揚新風正氣，努力打造一支政治堅定、紀律嚴明、作風優良、業務精湛的信訪干部隊伍。嚴格行政問責，對發生的食品藥品安全責任事故，嚴格依照《公務員法》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等法律法規，對責任人進行黨紀政紀和法紀處理。邀請清華大學專家對全系統信訪干部講解維穩、信訪接待知識和應急管理，改善處理信訪問題的方式和方法和技巧，不斷提高了信訪干部綜合素質。

四是廣泛發動宣傳，接受外部監督。單位主要領導帶頭參與“行風熱線”、“在線訪談”欄目，公開服務承諾，解答社會關注的食品藥品熱點、難點問題，促進行風建設。舉辦食品藥品勤政廉政書畫大賽、食品藥品安全攝影大賽，獲得黨政領導和社會各界的廣泛關注，架起與社會各界溝通的橋梁。在全省范圍內開展“安全用藥、家庭健康”知識競賽，深入農村、社區、學校普及安全合理用藥知識，強化防范藥害事件及降低藥害風險的能力，為群眾排憂解難，傾聽群眾心聲。編發食品藥品安全簡報、系統行風工作簡報、食品藥品消費警示、安全用藥知識讀本等12萬余份，宣傳食品藥品監管工作動態，普及合理安全飲食用藥常識。向社會公開聘請食品藥品安全督導員3000多名，實行有獎舉報制度，主動接受社會對食品藥品監管工作的監督和指導。結合學習實踐科學發展觀活動，廣泛征求各方面意見和建議，認真整改落實。對全省藥品認證企業進行回訪抽查，對反饋中發現的問題，認真研究解決。

維穩和信訪工作既是件大事、要事，也是難事。我們的工作與國家局的要求和兄弟省市相比還有很大的差距。我們將以此次會議為契機，學習先進經驗，不斷改進工作，努力做好維穩和信訪工作，為食品藥品監管事業持續、健康發展，營造安全、文明、和諧的環境，為保障人民群眾飲食用藥健康做出我們應有的貢獻。

第二篇：信訪

河南拆遷上訪者殺死截訪者

多次被截訪者強行送回原籍后，2013年11月15日凌晨，鶴壁進京拆遷上訪者鞏進軍在被押送回原籍的高速路上，刺死截訪者王佳生。19歲的王佳生是陜西省白水縣人，被人雇傭充任押送訪民的保安，押送一人能掙200快錢。案件發生后，帶隊截訪的鶴壁市“優秀信訪干部”的趙秀山因對“負責勸返、聯系車輛、安排送返”負有直接責任，而被行政記大過處分并免職。

海南儋州中和鎮高第村信訪人丁應周于1989年9月12日被朱壯恒、朱壯杰毆打致輕傷，2005年又被朱壯恒、朱壯杰等人故意毀壞財物。由于發案時間過去多年，犯罪嫌疑人又長期在逃，偵查工作面臨調查、取證兩難的境地，案件始終得不到解決，導致丁應周從1989年至今經歷了22年的上訪歷程，幾任局領導對這起信訪案件都十分關注，市委常委、公安局長曹晶對案件作出批示。儋州新州鎮新州居委會的謝錕于2009年4月17日被李世光重傷致殘，由于案件久拖未決，導致信訪人謝錕多次到省、市兩級公安機關上訪，省政法委書記肖若海、省公安廳賈廳長先后對此案作了重要批示。針對此類群眾反映強烈、領導十分關注的信訪案件，春節期間市委常委、公安局曹晶局長要求支隊結合“大走訪”開門評警活動利用春節期間對信訪人進行回訪，春節后曹晶局長又對兩起案件作了批示，要求盡快辦結。

按照曹晶局長的指示，春節期間支隊吳靖政委、王少堅副支隊長帶領刑警二大隊辦案民警多次深入到新州、中和等地，回訪了丁應周、謝錕等信訪人，征求他們的意見和建議，依據有關法律法規，解答他們的疑問，消除他們的疑惑，爭取他們對公安機關的理解和支持，消除了他們對公安機關的不滿情緒。

春節至今，支隊就加大兩起信訪案件在逃人員的追捕力度。充分利用嫌疑人春節返鄉探親訪友的時機，密切關注他們的動態，對嫌疑人及其關系人的通信工具進行調查分析，同時還對嫌疑人住所及經常出入的場所進行布控。經過大量的明查暗訪及摸底排查工作以后，2011年2月27日辦案人員獲悉嫌疑人李世光剛回到家中，二大隊長王振海聽取了辦案人員匯報后，當天王振海大隊長就立即組織二大隊偵查員趕赴新州鎮，在李世光的家中將李抓捕歸案。2011年2月28日該局偵查人員通過調查發現犯罪嫌疑人朱壯杰在那大鎮天橋附近一帶活動，二大隊郭開發副大隊長立即帶領偵查員韓敏等人組成便衣隊，在那大天橋下對朱壯杰實施設伏圍捕，成功將其抓獲。

經過大量的審訊調查工作后，李世光、朱壯杰對其犯罪事實供認不諱。經檢察院批準，該局已對李世光、朱壯杰執行逮捕。當辦案民警將消息通報給了丁應周、謝錕兩名信訪人后，兩名信訪人是百感交激，對該局的工作表示滿意，至此兩起信訪案件成功辦結。

廣東省信訪條例

（2014年3月27日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過）

第二章 信訪人的權利和義務

第十條 信訪人有權依照法律、法規規定的方式和程序向有關國家機關提出下列信訪事項：

（一）對有關地方性法規、規章和其他規范性文件、國家機關工作、國家工作人員的建議、意見；

（二）對國家工作人員職務行為的投訴；

（三）不屬于訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的訴求。

對涉及法律法規授權的具有管理公共事務職能和提供公共服務的企業事業單位及其工作人員、人民團體或者其他社會組織中由國家行政機關任命或者派出的人員、居民委員會或者村民委員會及其成員的職務行為的信訪事項，信訪人可以向有權處理的行政機關提出。

第十一條 信訪人在信訪活動中享有下列權利：

（一）了解信訪工作制度和信訪事項的辦理程序；

（二）要求信訪工作機構提供與其提出的信訪事項有關的咨詢；

（三）對與信訪事項有直接利害關系的信訪工作人員提出回避申請；

（四）向辦理機關查詢本人信訪事項的受理、辦理情況并要求答復；

（五）要求對個人信息和隱私、商業秘密予以保密；

（六）依法提出復查、復核申請；

（七）法律、法規規定的其他權利。

第十二條 信訪人在信訪活動中應當依法履行下列義務：

（一）遵守社會公共秩序，不得損害國家利益、社會公共利益和其他公民的合法權利；

（二）提出的信訪事項客觀真實，不得歪曲、捏造事實誣告、陷害他人；

（三）依照法律、法規規定的方式和程序進行信訪活動；

（四）法律、法規規定的其他義務。

第三篇：信訪

信訪代理工作者個人先進事跡材料

司法所長 李恒情

信訪制度是公民權利救濟的一道重要防線。但要全面解決來自基層的問題，僅靠被動解決群眾上訪問題遠遠無法滿足群眾真實需要。為了變被動化解矛盾為主動解決問題，南港鎮人民政府以司法所長李恒情為負責人，立足真實案情，開動了舒城縣南港鎮首次“信訪代理”。

所謂“信訪代理”，“是黨和政府代表人民群眾利益，堅持以人為本，為群眾排憂解難，公正處理解決群眾合理訴求的理念。就是有關單位按照信訪條例的相關規定和工作程序，代理信訪人到有權辦理的單位和部門咨詢政策、反映解決訴求?！?/p>

李恒情同志作為司法所長，具有高度的事業心和強烈的責任感，能夠堅持政策理論和業務知識學習，政治思想素質高，宗旨意識牢固，作風扎實，工作務實，在具體承辦參與的信訪代理工作中，較好地完成了各項工作任務，其熱情謙遜真誠給來訪群眾留下深刻印象。

本次信訪代理案情如下：2009年10月29日晚，舒城縣南港鎮鹿起村西灣村民組村民錢益文、董金鳳夫婦女兒董文華（身份證號碼：***048）因交通事故死亡。該機動車交通事故責任糾紛案，經舒城縣人民法院審理，于2010年1月22日作出了（2009）舒民一初字第1213號民事判決書，判決被告大眾保險股份有限公司安徽分公司亳州營銷部在交強險范圍內賠償111707.9元。判決后大眾保險公司提起上訴，安徽省六安市中級人民法院經審理，于2010年7月15日作出（2010）六民一終字第0307號民事判決書：撤銷一審判決，改判馮學安賠償全部損失，大眾保險公司不承擔責任。由于馮學安家境貧困，無法支付該賠償款，被舒城縣人民法院依法判刑附獄。判決后，錢董夫婦未得到賠償，于2010年8月，向安徽省高級人民法院申請再審。

在此期間，錢益文、董金鳳夫婦家庭情況發生重大變化，面臨失去工作、經濟困難、愛子錢洋洋工傷、索賠受阻、精神崩潰、等多重壓力，無法承受如此巨大打擊，2012年2月，錢益文、董金鳳夫婦購買了飛機票，動身前往北京上訪。

南港鎮黨委、鎮政府得知情況后，接回錢、董夫婦，并就此事召開專題會議，研究制定方案。司法所長李恒情負責全程代理此案。李恒情同志接受代理后，先后5次到安徽省高級法院代錢、董夫婦申請再審、反映情況、催促進展，省高院于2012年3月15日作出了(2012)皖民申字第00050號民事裁定書，指令六安市中級法院再審。可案件到了六安市中級人民法院卻遇到了未曾料想的拖延，李恒情單獨或與錢、董夫婦一道，總共跑了六趟，直到9月4日，六安市中院終于開庭審理此案，9月18日，錢、董夫婦在六安市中院的主持調解下與保險公司達成了賠償協議，大眾保險公司安徽分公司亳州營銷部一次性支付錢、董夫婦交通事故賠償款10萬元，同時，六安中院給予錢、董涉訴維穩救助資金1萬元。

與此同時，司法所長李恒情為錢、董夫婦之子工傷賠償案前往上海，經過與包裝公司的多次洽談，最終促成雙方達成了賠償協議，上海達靈半包裝材料有限公司一次性支付錢洋洋工傷待遇17萬元，解除雙方之間的勞動關系。

在此次信訪代理案件處理中，司法所長李恒情不辭辛苦，發揮了優秀共產黨員和先進工作者的領先代表作用，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所需。具體表現如下：

一、不斷提高自身素質

為適應新形勢信訪代理工作要求，李恒情同志堅持把學習擺在重要位置，不斷提高業務水平和工作能力。特別是加強相關法律、條例為主要內容的學習，通過認真學習和不斷實踐，李恒情同志熟悉掌握了信訪政策及與案情相關法律法規，業務知識和工作能力得到較大提高。

二、真誠贏得理解

李恒情同志將服務、溝通、真誠貫徹信訪代理工作始終。注重傾聽、換位思考，動之以情，曉之以理，與當事人一起尋求解決問題的辦法。他讓錢、董夫婦感到自己得到重視，能夠有效化解他們之前的不滿情緒，贏得理解，促使信訪案件圓滿解決。事件得到圓滿解決后，錢、董夫婦衷心表達了對李恒情同志及南港黨委、黨鎮政府的感激。

三、甘于奉獻

在信訪代理工作一線，李恒情同志始終保持著一種樂觀向上、甘于奉獻的心態。為了此次信訪代表案件，他經常在節假日和雙休日加班加點。他總是說，自己的付出是微不足道的，而得到的回報是無價的。他感激著信訪代理工作對自己的錘煉，他感悟到信訪代表工作的價值，感受到了信訪代理工作的回報。

第四篇：信訪

一、信訪接待

信訪，是群眾來信來訪的簡稱。紀委信訪室就是受理群眾檢舉、控告和申訴的信訪部門，來信來訪的形式包括采用書信、電話、走訪等，下面來介紹一下信訪接待的方式和注意事項：

一、書信來訪：來信是比較常見的信訪形式，根據其書面形式的特點，工作人員要做好信件分析，并且加工、整理后登記在《鄭煤集團紀委監察處來信登記表》上，并報送給主管領導審批。

二、電話來訪：接待電話來訪時工作人員應詳細記錄來電人所反映的情況和問題，并且詢問來電人的基本情況和被反映情況或者被反映人的基本情況，做到無誤差的登記到《鄭煤集團紀委監察處電話舉報登記表》上，并報送給主管領導審批。

三、走訪來訪：上訪人以走訪的形式來上訪時，因為需要直接面對上訪人，因此要注意以下幾點：1.信訪接待應該在專門的信訪接待辦公室里進行，不得有其他人在場；2.應該有兩名工作人員進行熱情接待，這能體現出對其所反映問題的重視，并且能起到化解其緊張情緒的作用；3.仔細傾聽上訪人所反映的情況，并詳細記錄上訪人員的要求；4.1 通過講解政策來解答其疑問；5.要求上訪人提供書面材料或者相關證據；6.做好保密工作；7.登記好《鄭煤集團紀委監察處來訪舉報登記表》，報送給主管領導審批。

二、案件交辦及反饋

對于某些群眾所反映的問題，領導審批后會交由本單位紀委處理解決，如果需要案件辦理，本單位紀委要在結案后將辦理情況及案件辦理過程中的程序材料上報給集團公司紀委信訪室，其具體程序為：

一、集團公司紀委信訪室將信訪材料移交給基層單位紀委，基層單位紀委對信訪材料所反映的問題進行查處；

二、基層單位紀委在案件查處后，將案件材料上報到集團公司紀委信訪室，這些材料主要包括：辦案依據、初步核實違紀線索登記表、初核呈批表、初步核實情況報告、立案呈批表、立案審批表（責任事故類）、立案決定書、錯誤事實見面材料、被調查人的檢查、調查報告、證據材料、組織人事部門出具的被調查人的基本情況等。

第五篇：信訪

2011年信訪工作自查報告

根據***辦公室《關于印發<****信訪穩定工作考核細則（試行）>的通知》的要求，我廠對一年來信訪工作各項考核內容進行了認真的自查，經對照《2011****信訪穩定工作考核評分表》，自評分為*分?，F將有關情況報告如下：

2010年,我廠按照《***關于進一步加強信訪穩定工作的實施意見》的具體要求，認真貫徹執行《信訪條例》，切實加強領導，狠抓責任落實，一絲不茍調處和解決好每一件信訪件，信訪穩定工作取得了較好的成效，全年單位無矛盾糾紛或群體性事件發生，有力地保障了全廠工作。

一、加強組織領導，進一步強化工作責任

為進一步做好信訪工作，確保信訪信息暢通無阻，我廠不斷加強組織領導，進一步強化了工作責任。一是將信訪工作納入領導干部述職、目標管理和績效考核等重要議事日程，進一步強化了廣大干部職工對該項工作的重視程度。二是及時調整信訪工作領導小組，配備了兼職信訪干部，建立了由“一把手”負總責、班子成員實行“一崗雙責”、各主要科室負責人具體抓落實的工作機制。三是落實節假日、敏感日、重大活動期間值班制度、安全保衛工作和防范工作預案，做好突發情況、緊急情況問題的處理，保障敏感時期群眾來信來訪工作的有序開展。四是及時向職工公布領導接訪時間、姓名職務等信息，確保了信訪工作渠道暢通。

二、加強制度建設，建立信訪工作長效機制 一是嚴格落實領導責任制。堅持責任下移，重心下移，一級向一級負責，把責任落實到具體人員；對重點人員、上訪老戶、重點信訪事項實行領導包案處理制度，落實“四包”責任制以及特殊時期穩控方案，努力解決信訪突出問題。

二是落實職工思想動態分析制度和矛盾糾紛排查機制。堅持定期排查和經常性排查相結合，重點排查和全面排查相結合，及時掌握各類群體不穩定苗頭。定期召開相關部門參加的聯席會議，對穩定形勢進行分析研判，找出存在的突出問題和隱患，明確責任領導和責任單位，限期予以解決。深入開展矛盾糾紛排查，重點關注特殊群體以及職工關心的熱點難點問題，對排查出的不穩定因素和不放心人員，逐一制定相應的穩控方案，把穩控的責任落實到人頭。開展信訪老戶息訴罷訪專項整治活動，落實領導包案，找準癥結，因案施策，著力實現案結事了、息訴罷訪。

三是著力做好處置工作，減少越級上訪。制定《減少越級上訪措施》。通過加強法制宣傳教育，增強群眾法制觀念，引導群眾依法逐級上訪，合理反映訴求和問題；對已出現的信訪問題，嚴格按照“分級負責、歸口辦理”，“誰主管誰負責”的原則，責令相關部門對群眾反映的問題按政策限期進行了逐一調查處理，確保矛盾不上交；對重點人員和重要事項均建立了臺帳，加大矛盾糾紛排查化解率；對職工群眾提出的訴求，及時快速反應，妥善處理，防止問題積壓；扎實做好上級批辦的信訪案件，做到了相關材料的規范齊全，100%實行了領導包案，到期查辦率達到了100%。四是加強信訪穩定部門自身建設。嚴格落實《****關于領導干部定期接待群眾來訪實施意見》，完善信訪基礎工作建設，規范來信、來訪登記和辦信、接訪工作流程，妥善管理信訪檔案，建立不穩定群體、重點上訪人員等基礎臺賬，做到情況明、底數清，及時向上級部門報告各類情況。

五是落實學習交流制度。按照信訪工作的要求，加強信訪人員《信訪條例》的日常學習，認真組織職工參加局信訪知識網上答題活動，宣傳普及信訪知識，不斷提高新時期信訪工作的能力和水平，教育引導廣大職工群眾理性合法地反映訴求，依法維護自身權益。積極參與****信訪穩定工作協作組活動，加強同其他單位的信訪工作交流，推動信訪工作理念的創新和工作水平的提高。

三、暢通信訪渠道，推動信訪工作有序開展

一是建立維穩網絡。加強三級、四級信息員隊伍建設，特別是針對排查出的重點人員和潛在問題人員，發動親屬、同事、單位領導進行“一對一”、“幾對一”的思想疏導幫助工作，責任到人，有針對性化解，確保特殊群體和重點人員面上不失控、個體不失控。

二是加強信訪源頭控管，從源頭做好穩定工作。從做好一人一事的思想政治工作入手，堅持定期開展思想分析活動，及時了解、掌握苗頭性和傾向性問題。堅持變“群眾上訪”為“主動下訪”，領導率機關有關人員經常深入到基層單位，針對職工關心的難點、重點問題，廣泛聽取職工意見，做好政策宣傳、思想引導工作，消除不穩定因素，減少了因工作方面所帶來的信訪舉報隱患；注意關心協解人員、家屬等特殊群體的實際困難和問題，對生活確有困難的人員，要“真困難，真幫助；特殊困難，特殊幫助”，從根本上消除特殊群體中的不穩定因素。

三是強化信訪案件督查。做到“三個不放過”，即：問題不查清不放過，問題不解決不放過，有關措施不落實不放過。對上級機關要查報結果的信訪案件，嚴格按照規定的時限上報結果；交辦下級的信訪案件，堅持做到跟蹤督辦，及時處理到位。

四是加強非在職人員黨建工作。對離退休、協解、家屬等非在職人員，均明確相應掛靠機構，建立組織網絡，定期組織活動，確保組織不斷線、黨建工作不留“盲區”。同時發揮非在職黨員的帶頭作用，積極組織非在職人員參加群眾性活動，消除失落感，增強認同感，共同維護和諧穩定。

四、2011年信訪工作思路

（一）指導思想

以科學發展為指導，積極走群眾路線，認真落實執行《信訪條例》，優化機制，研究和創新信訪工作新方法、新舉措，及時化解發展過程中出現的問題和矛盾，力爭實現零上訪，創造良好的安定環境。

（二）主要工作

一是從思想上進一步重視信訪工作。要堅持發展是政績、穩定也是政績的指導思想，始終把信訪穩定工作擺在“壓倒一切”的重要位置，把信訪作為重要的社情民意資源，積極拓寬和暢通信訪渠道。二是從組織上進一步加強信訪工作。繼續落實信訪工作領導責任制和責任追究制，鞏固各部門和各單位各負其責、齊抓共管的大信訪工作格局。

三是從渠道上進一步暢通信訪工作。要通過廠領導公開接訪、領導下訪、網絡信訪等形式，搭建職工反映訴求和問題的綠色**。四是從機制上進一步夯實信訪工作。繼續完善信息網絡，把排查化解制度化、日?；?，做到定期排查、重點排查、專項排查相結合，對排查出的問題認真分析研究，逐案處理，將問題化解消滅在萌芽狀態。五是從源頭上進一步溯及信訪工作。要用群眾工作統攬信訪穩定工作，變群眾上訪為干部下訪，主動了解社情民意，把解決人民群眾切身利益問題放在首位，通過做好深入細致的群眾工作，把信訪工作由矛盾“中轉戰”向源頭防范和“事前解決”延伸，堅持預防矛盾、疏導矛盾和解決矛盾并重，形成對信訪穩定問題進行全程控管的工作體系。在新的一年里，我們將進一步完善信訪基礎工作，深入開展調查研究，重點提升化解內部矛盾的能力，力爭將各類矛盾隱患化解于未然，推動信訪工作水平再有新提升。