第一篇：中小企業(yè)企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展指導(dǎo)意見[范文]

關(guān)于加快推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

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甘工信發(fā)〔2012〕150號

各市州工信委、科技局、財政局、人社局、國稅局、地稅局：

為加快建立全省中小企業(yè)服務(wù)體系，進一步促進全省中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）和工業(yè)和信息化部《關(guān)于加快推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕575號），結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加快推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體思路和基本原則

總體思路：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)中小企業(yè)為宗旨，以提高服務(wù)能力為核心，以建設(shè)公共服務(wù)平臺為支撐，以培育服務(wù)主體和服務(wù)隊伍為重點，以營造良好發(fā)展環(huán)境為目的，發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機制的雙重作用，優(yōu)化資源配置，增強服務(wù)功能，拓展服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平，加快建設(shè)適應(yīng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、成長和發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)體系。

基本原則：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。各級中小企業(yè)服務(wù)體系管理部

門牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌區(qū)域和行業(yè)，總體規(guī)劃、分步推進、分級培育和梯次發(fā)展。

（二）市場主導(dǎo)，政策扶持。發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，通過扶持、規(guī)范和引導(dǎo)，促進服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。注重發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，實施多元化投入，市場化運作。

（三）分類指導(dǎo)，突出重點。以加快公益性綜合服務(wù)平臺建設(shè)為重點，以公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為重要抓手，以建立服務(wù)協(xié)同作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分類指導(dǎo)和準(zhǔn)確定位，按照法律、法規(guī)和政策提供服務(wù)，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的突出的問題。

（四）整合資源，穩(wěn)步推進。立足甘肅省實際和發(fā)展需求，堅持公益性服務(wù)與市場化服務(wù)相互促進、共同發(fā)展，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢和積極性，整合社會服務(wù)資源，鼓勵和引導(dǎo)各類專業(yè)服務(wù)機構(gòu)面向中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動形成專業(yè)化、社會化的中小企業(yè)服務(wù)隊伍，穩(wěn)步推進服務(wù)體系建設(shè)工作。

二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

總體目標(biāo)：以中小企業(yè)公共服務(wù)為主導(dǎo)，引導(dǎo)社會資本參與，在省、市和有條件的縣（市、區(qū)）推進綜合服務(wù)平臺或骨干服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，逐步形成以省級綜合服務(wù)平臺為“樞紐”、14個市（州）及產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（集聚區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟區(qū)）綜合服務(wù)平臺為“窗口”、重點縣（市、區(qū)）綜合服務(wù)平臺及省級服務(wù)平臺為“觸角”的全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。通過在線服務(wù)、呼叫服務(wù)等便捷服務(wù)通道，實現(xiàn)開放式服務(wù)大廳、虛擬服務(wù)與實體服務(wù)協(xié)同，以專業(yè)服務(wù)隊伍為支撐，為中小企業(yè)提供找得到、用得起、有保證的服務(wù)。力爭到“十二五”末，省、市及80%的縣（市、區(qū)）基本形成信息暢通、功能完善、服務(wù)協(xié)同、資源共享、對接便捷的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)；省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺達到100個。

主要任務(wù)：

（一）以公益性綜合服務(wù)平臺建設(shè)為重點。各級政府要確定公益性的中小企業(yè)服務(wù)中心，作為各級綜合服務(wù)平臺建設(shè)和運營主體。省級中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺在2012年內(nèi)組建完成，14個市（州）產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（集聚區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟區(qū)）“窗口”服務(wù)平臺及重點縣（市、區(qū)）、省級服務(wù)平臺的“觸角”在2015年底前全部組建完成。

（二）加大對社會化服務(wù)機構(gòu)的培育扶持力度。以資金扶持、服務(wù)示范平臺認(rèn)定為手段，引導(dǎo)社會化中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化服務(wù)，逐步建立起以國家級示范平臺為龍頭，省級示范平臺為骨干，市、縣級示范平臺為基礎(chǔ)的梯級發(fā)展模式。引導(dǎo)中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)加強內(nèi)部管理，提高質(zhì)量意識，建立服務(wù)質(zhì)量保證制度。鼓勵開展ISO9001等質(zhì)量管理體系認(rèn)證，建設(shè)規(guī)范服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)平臺場地內(nèi)、外應(yīng)有醒目的服務(wù)標(biāo)識；有公開的服務(wù)指南，包括：平臺簡介、重點服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)流程、辦理時限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價格、監(jiān)督電話等規(guī)范內(nèi)容；有公開的服務(wù)承諾和健全的服務(wù)客戶登記及辦理記錄等。

（三）建立服務(wù)監(jiān)督評價機制，打造服務(wù)品牌。要逐步建立客戶回訪制度，主動聽取被服務(wù)企業(yè)的意見，不斷改進和提高服務(wù)水平。完善平臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)監(jiān)督機制，設(shè)立監(jiān)督電話和網(wǎng)絡(luò)投訴通道，接受企業(yè)和社會公開監(jiān)督。建立激勵機制，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)，依據(jù)服務(wù)績效，擇優(yōu)給予服務(wù)獎勵、示范認(rèn)定或政策扶持，促進優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)加快發(fā)展，引導(dǎo)更多機構(gòu)為中小企業(yè)服務(wù)。針對創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)的實際需要，不斷開發(fā)服務(wù)品種，完善服務(wù)手段，增強服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高知名度和公信力，擴大社會影響，形成區(qū)域服務(wù)品牌。

三、服務(wù)重點

（一）信息服務(wù)。以提供政策、技術(shù)、市場等信息為重點，以甘肅省工業(yè)和信息化委員會網(wǎng)站為依托，加快現(xiàn)有中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的改造和升級，提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平。開展中小企業(yè)經(jīng)濟運行信息的采集分析和監(jiān)測，加大信息發(fā)布量，建立健全開放、便捷的中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立和完善市、縣兩級相應(yīng)的網(wǎng)站，并與省網(wǎng)、國家網(wǎng)進行鏈接。實施中小企業(yè)信息化推進工程，提升中小企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷等信息化水平。

（二）投融資服務(wù)。推動開展多種形式的銀企對接活動，暢通中小企業(yè)融資信息渠道。為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)投資、融資指導(dǎo)、銀行信貸、貸款擔(dān)保、改制上市及信用管理等多層次的融資、擔(dān)保服務(wù)。突出抓好中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，著力培育一批規(guī)模較大、管理規(guī)范、信用良好的擔(dān)保機構(gòu)；完善信用評估和風(fēng)險控制制度，加強對信用擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)管；建立信用擔(dān)保激勵和風(fēng)險補償機制，加強對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；落實國家有關(guān)金融政策，積極推進中小企業(yè)融資平臺建設(shè)，推廣新型融資產(chǎn)品，為廣大中小企業(yè)開拓創(chuàng)業(yè)投資、小額貸款、集合債券、集合票據(jù)等多種融資渠道。

（三）創(chuàng)業(yè)服務(wù)。按照“創(chuàng)辦小企業(yè)、開發(fā)新崗位、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的要求，以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)為重點，充分利用和整合現(xiàn)有社會資源，通過新建、改造、重組等多種形式，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，鼓勵民間資本參與投資，按照“誰投資、誰受益”的原則，通過市場化運作實施，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政務(wù)代理、投資融資、管理咨詢、市場營銷等服務(wù)。

（四）人才與培訓(xùn)服務(wù)。以提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力為重點，強化中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)，提高經(jīng)營管理人員的綜合素質(zhì)與能力，增強企業(yè)競爭力。認(rèn)真貫徹落實國家各項培訓(xùn)政策，結(jié)合國家銀河培訓(xùn)工程，重點支持和培育一批骨干培訓(xùn)機構(gòu)，完善培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立中小企業(yè)培訓(xùn)專業(yè)師資隊伍；鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)開展自主培訓(xùn)。

（五）技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量服務(wù)。發(fā)展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、試驗測試等服務(wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)的新產(chǎn)品研究開發(fā)和試制、試驗、生產(chǎn)工藝改進、科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)造條件，提高中小企業(yè)技術(shù)水平與產(chǎn)品技術(shù)含量，促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。在全省產(chǎn)業(yè)集中度較高或具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地區(qū)，建立一批為中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)服務(wù)平臺，為中小企業(yè)的發(fā)展提供項目論證、公用設(shè)計、研發(fā)、試驗、分析、檢驗檢測、質(zhì)量認(rèn)證以及公共技術(shù)研發(fā)、培訓(xùn)、咨詢等方面的技術(shù)支持與服務(wù)，為中小企業(yè)提供開展節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和污染防治技術(shù)應(yīng)用等服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)加強能源審計、現(xiàn)場管理，提高清潔生產(chǎn)水平。

（六）管理咨詢服務(wù)。以經(jīng)營戰(zhàn)略、組織設(shè)計、市場營銷、財稅管理、人力資源、企業(yè)文化、管理信息化、審計認(rèn)證、企業(yè)內(nèi)部控制等為重點，為企業(yè)提供咨詢診斷服務(wù)。組織建立各級中小企業(yè)專家顧問團，為企業(yè)及時、有效做好服務(wù)。發(fā)揮大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和社會中介機構(gòu)的優(yōu)勢，組織有關(guān)專家學(xué)者及企業(yè)高級管理人員，根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展需求提供管理、市場、財稅等方面的診斷、咨詢和輔導(dǎo)，幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中的問題。

（七）市場開拓服務(wù)。著力發(fā)展為中小企業(yè)提供形象策劃、市場推廣、展覽展銷、品牌打造、對外貿(mào)易、國際交流、技術(shù)合作、招商引資等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。充分發(fā)揮中國國際中小企業(yè)博覽會、亞太經(jīng)合組織（APEC）中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等各類展會作用，加快合作交流機制的形成。建立中小企業(yè)招商引資項目庫；指導(dǎo)中小企業(yè)參加政府采購等活動。在各級綜合服務(wù)中心搭建中小企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)展示平臺，并加快建立中小企業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上展示平臺。

（八）法律服務(wù)。組織專業(yè)法律機構(gòu)，開展面向中小企業(yè)的維權(quán)服務(wù)，及時發(fā)布政策信息、宣傳法律知識、提供法律咨詢與援助；建立網(wǎng)上咨詢平臺，設(shè)立中小企業(yè)維權(quán)熱線；幫助中小企業(yè)建立健全法律顧問制度。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮甘肅省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，加強對中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)；各級政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確職責(zé)，加大服務(wù)體系建設(shè)的推進力度；要搞好調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)并及時解決影響服務(wù)體系建設(shè)的突出問題。

（二）加大扶持力度。加大公共財政對服務(wù)體系建設(shè)的支持力度，推動服務(wù)體系建設(shè)投入的逐年增長。各級政府要依據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《甘肅省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》的規(guī)定，在財政預(yù)算中專門設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，加大對綜合服務(wù)平臺建設(shè)的支持，尤其要加大對小型微型企業(yè)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)的支持。根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局等部門的有關(guān)稅收規(guī)定，對符合條件的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，特別是國家級示范平臺，可申請享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。通過服務(wù)獎勵和服務(wù)補貼等方式，鼓勵專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）加強規(guī)范引導(dǎo)。要開放服務(wù)市場，引入競爭機制，建立健全服務(wù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)登記制度、服務(wù)評價制度等，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)服務(wù)市場健康發(fā)展。要組織認(rèn)定一批管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績突出、信譽良好具有示范帶動作用和可持續(xù)發(fā)展能力的服務(wù)機構(gòu)，并向社會公布，增強社會約束力，提高各類服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力和水平。

（四）加強隊伍培訓(xùn)。各地區(qū)和有關(guān)部門單位要立足工作實際，加強對工作人員的培訓(xùn)，更新觀念，理清思路，提高指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)的能力。要加強核心服務(wù)機構(gòu)人員的培訓(xùn)，優(yōu)化人員素質(zhì)與結(jié)構(gòu)，增強自我發(fā)展能力、服務(wù)創(chuàng)新能力、綜合帶動能力和組織協(xié)調(diào)能力。要加強專業(yè)服務(wù)隊伍培養(yǎng)，提高具有專業(yè)資質(zhì)執(zhí)業(yè)人員在服務(wù)機構(gòu)中的比例。

（五）加大宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，加大對服務(wù)機構(gòu)、綜合平臺工作及服務(wù)企業(yè)典型事例的宣傳，營造有利于服務(wù)機構(gòu)加快發(fā)展的氛圍。要通過召開現(xiàn)場會、座談會、培訓(xùn)班等多種形式，加強服務(wù)體系建設(shè)工作交流，相互學(xué)習(xí)，相互促進。積極學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外服務(wù)體系建設(shè)的成功經(jīng)驗，開闊思路，創(chuàng)新方式，不斷提高服務(wù)體系建設(shè)水平。

二〇一二年三月十二日

省工業(yè)和信息化委員會 隴ICP備06000544號

第二篇：關(guān)于加快推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

關(guān)于加快推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

工信部聯(lián)企業(yè)[2011]575號

2011-12-16

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化（中小企業(yè)）、科技、財政、人力資源社會保障（人事、勞動保障）、國家稅務(wù)、地方稅務(wù)主管部門： 建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系（以下簡稱“服務(wù)體系”）是促進中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號），加快推進服務(wù)體系建設(shè)，提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想、基本原則及建設(shè)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以中小企業(yè)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)小型微型企業(yè)為重點，以解決制約企業(yè)發(fā) 展的突出問題為著力點，充分發(fā)揮公共服務(wù)的主導(dǎo)作用，通過充實完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全服務(wù)評價與激勵機制，培育示范和服務(wù)品牌，引導(dǎo)帶動服務(wù)資源，為中小企業(yè) 科學(xué)、健康發(fā)展提供支撐服務(wù)。

（二）基本原則。堅持政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施相結(jié)合，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌區(qū)域和行業(yè)，總體規(guī)劃、分步推進；堅持重點培育與規(guī)范提升相結(jié)合，增強內(nèi)生動力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）建設(shè)目標(biāo)。到“十二五”末，在各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，以下簡稱“省”）基本建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱“平臺網(wǎng)絡(luò)”），樹立百家 國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（以下簡稱“國家示范平臺”），培育千家中小企業(yè)公共服務(wù)平臺（以下簡稱“服務(wù)平臺”）和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，帶動萬家以上專業(yè) 服務(wù)機構(gòu)，形成服務(wù)功能完善、特色鮮明、運營規(guī)范、方便快捷、社會影響力大和品牌知名度高的服務(wù)體系。

二、培育服務(wù)隊伍

（四）加快中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)。采取設(shè)立、重組、擇優(yōu)認(rèn)定等多種方式，充實完善各層級中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)。通過制定建設(shè)規(guī)范和服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)績考評，提高從業(yè)人員的專業(yè)資質(zhì)水平，增強服務(wù)能力、資源帶動能力和創(chuàng)新發(fā)展能力，在服務(wù)體系中發(fā)揮核心作用。

（五）集聚服務(wù)資源。發(fā)揮生產(chǎn)力促進、勞動就業(yè)等服務(wù)機構(gòu)以及大專院校、科研院所的公共資源優(yōu)勢，以及行業(yè)協(xié)會（商會）等社團組織熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，共同服務(wù)中小企業(yè)。引導(dǎo)各類專業(yè)服務(wù)機構(gòu)面向中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推動形成專業(yè)化、社會化的中小企業(yè)服務(wù)隊伍。

（六）提高協(xié)作水平。鼓勵服務(wù)機構(gòu)通過股權(quán)聯(lián)合、連鎖經(jīng)營等方式，建立協(xié)作關(guān)系，增強服務(wù)能力。鼓勵建立中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟或服務(wù)協(xié)會，形成定期磋商、協(xié)同議事機制，加強服務(wù)機構(gòu)間的合作與交流，提高分工協(xié)作水平。

三、加快服務(wù)平臺建設(shè)

（七）建立健全服務(wù)平臺。根據(jù)《關(guān)于促進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)企業(yè)[2010]175號），在中小企業(yè)集聚的區(qū)域和行業(yè)重點建設(shè)、充實和完善一批服務(wù)平臺，面向產(chǎn)業(yè)，貼近企業(yè)，集聚資源，集成服務(wù)，促進中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（八）推動平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以省為單位，統(tǒng)籌建設(shè)由省服務(wù)平臺與所轄主要城市和重點產(chǎn)業(yè)集群各服務(wù)平臺間互聯(lián)互通、資源共享的平臺網(wǎng)絡(luò)。鼓勵國家示范平臺率先聯(lián) 通，在平臺網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮示范帶動作用。在省平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)跨區(qū)域和全國范圍的統(tǒng)籌與協(xié)同服務(wù)，建立全國性的公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，在更大范圍和更 高層次上整合資源，提高服務(wù)水平和效率。

（九）樹立示范平臺。鼓勵服務(wù)平臺加強服務(wù)能力建設(shè)，健全服務(wù)規(guī)范，不斷開發(fā)特色服務(wù)產(chǎn)品，為小型微型企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價惠服務(wù)。通過認(rèn)定一批業(yè)績突出、信譽良好、公信度高的國家示范平臺，發(fā)揮示范帶動作用。各地也可以通過認(rèn)定省級示范平臺，形成本地區(qū)的樣板，促進服務(wù)平臺發(fā)展。

四、加強專業(yè)化服務(wù)

（十）信息服務(wù)。加強政策、商務(wù)和服務(wù)供需信息的采集分析，完善行業(yè)信息服務(wù)，提高信息的準(zhǔn)確性、及時性和有效性。不斷拓展信息服務(wù)領(lǐng)域和方式，根據(jù)差異化需求提供定向信息服務(wù)。開展中小企業(yè)生產(chǎn)運營信息的采集分析和監(jiān)測。

（十 一）投融資服務(wù)。推動開展多種形式的銀企對接活動，暢通中小企業(yè)融資信息渠道。積極開展投融資咨詢、貸款指導(dǎo)、上市輔導(dǎo)、財務(wù)管理、信用征集與評價等服 務(wù)，推廣新型融資產(chǎn)品，拓寬創(chuàng)業(yè)投資、小額貸款、集合債券、集合票據(jù)等多種融資渠道。進一步完善多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，提升擔(dān)保機構(gòu)服務(wù)水平。

（十二）創(chuàng)業(yè)服務(wù)。以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)為重點，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政務(wù)代理、投資融資、管理咨詢、市場營銷等服務(wù)。建立初創(chuàng)企業(yè)與同行業(yè)企業(yè)間的交流、互助機制，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（十 三）人才與培訓(xùn)服務(wù)。以深入實施中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程為重點，引導(dǎo)和促進優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)加快發(fā)展。積極推廣成熟的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，不斷開發(fā)中小企業(yè)適用的培訓(xùn) 產(chǎn)品，發(fā)展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，擴大培訓(xùn)范圍、培訓(xùn)品種，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。促進人才交流、測評與推薦，為中小企業(yè)提供人才保障。

（十 四）技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量服務(wù)。以提升中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和信息化應(yīng)用水平為重點，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向中小企業(yè)集聚，促進產(chǎn)學(xué)研合作，破解共性關(guān)鍵技術(shù)難題，大力 開展工業(yè)設(shè)計、技術(shù)檢測、技術(shù)咨詢等技術(shù)服務(wù)，加快新技術(shù)、新工藝、新材料以及先進質(zhì)量管理方法的推廣應(yīng)用，為中小企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能減排、創(chuàng)新發(fā)展 提供技術(shù)支撐。

（十五）管理咨詢服務(wù)。以實施中小企業(yè)管理提升計劃為重點，組織專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和專家志愿服務(wù)人員，為中小企業(yè)送管理、送服務(wù)，提供管理診斷和咨詢服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)運用現(xiàn)代管理理念、知識和技能，提升管理水平，推動管理創(chuàng)新。（十六）市場開拓服務(wù)。充分發(fā)揮中國國際中小企業(yè)博覽會、亞太經(jīng)合組織（APEC）中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等各類展會作用，為中小企業(yè)提供形式多樣的產(chǎn)品展示交流和技術(shù)交流。積極開拓國內(nèi)外市場，大力發(fā)展電子商務(wù)，建立商貿(mào)信息發(fā)布和預(yù)警預(yù)測機制，提供國際交流與合作服務(wù)，支持中小企業(yè)“走出去”、“引進來”。

（十七）法律服務(wù)。組織專業(yè)法律機構(gòu)，為中小企業(yè)提供法律顧問服務(wù)，開展法律知識宣傳、法律咨詢、法律維權(quán)與援助等服務(wù)。

五、創(chuàng)新服務(wù)機制

（十八）健全服務(wù)規(guī)范。引導(dǎo)中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)加強內(nèi)部管理，提高質(zhì)量意識，建立服務(wù)質(zhì)量保證制度，鼓勵開展ISO9001等質(zhì)量管理體系認(rèn)證。推動平臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的規(guī)范化，服務(wù)平臺場地內(nèi)、外有醒目的服務(wù)標(biāo)識；有公開的服務(wù)指南，包括：平臺簡介、重點服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)流程、辦理時限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價格、監(jiān)督電話等；有公開的服務(wù)承諾和健全的服務(wù)客戶登記及辦理記錄等。

（十 九）建立服務(wù)監(jiān)督評價機制。要逐步建立客戶回訪制度，主動聽取被服務(wù)企業(yè)的意見，不斷改進和提高服務(wù)水平。完善平臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)監(jiān)督機制，設(shè)立監(jiān)督電話和網(wǎng)絡(luò) 投訴通道，接受企業(yè)和社會公開監(jiān)督。建立激勵機制，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)，依據(jù)服務(wù)績效，擇優(yōu)給予服務(wù)獎勵、示范認(rèn)定或政策扶持，促進優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)加快 發(fā)展，引導(dǎo)更多機構(gòu)為中小企業(yè)服務(wù)。

（二十）創(chuàng)新運營模式。鼓勵服務(wù)平臺通過組織帶動優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)資源，創(chuàng)新特色服務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴大服務(wù)規(guī)模，降低服務(wù)成本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)通過提供合理價格的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開拓中小企業(yè)服務(wù)市場。

六、加強措施保障

（二 十一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府有關(guān)部門要把服務(wù)體系建設(shè)作為促進中小企業(yè)發(fā)展的重要措施，結(jié)合本地區(qū)中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，明確建 設(shè)目標(biāo)和重點建設(shè)任務(wù)，加強工作的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。充分發(fā)揮中小企業(yè)工作協(xié)調(diào)機制作用，形成推動服務(wù)體系建設(shè)的工作合力。

（二 十二）加大政策扶持。充分發(fā)揮各類中小企業(yè)專項資金的引導(dǎo)作用，帶動社會投資，加快服務(wù)體系及服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局等部門的有關(guān)稅 收規(guī)定，對符合條件的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，特別是國家級示范平臺，可申請享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。通過服務(wù)獎勵和服務(wù)補貼等方式，鼓勵專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè) 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大對小型微型企業(yè)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)的支持。鼓勵地方加大對服務(wù)體系建設(shè)的政策支持力度，推動服務(wù)體系建設(shè)投入的逐年增 長。

（二 十三）加強工作交流和宣傳。通過現(xiàn)場會、培訓(xùn)班等多種形式，及時總結(jié)推廣各地服務(wù)體系建設(shè)的成功做法和經(jīng)驗，加強工作交流。學(xué)習(xí)借鑒國外成功經(jīng)驗，開拓思 路，創(chuàng)新工作方法，探索具有中國特色的服務(wù)體系發(fā)展模式。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大對服務(wù)體系建設(shè)、國家示范平臺、優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)的宣傳，形成有利于服務(wù) 體系加快發(fā)展的輿論氛圍。

第三篇：中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項資金申請報告

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中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項資金申請

報告

（一）支持2011已批復(fù)的10省市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺（以下簡稱服務(wù)平臺）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的項目續(xù)建（以下簡稱續(xù)建項目）。

（二）支持服務(wù)平臺建設(shè)基礎(chǔ)好的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱“省”）統(tǒng)籌建設(shè)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱新開項目）。

以上所述服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)是指由一個統(tǒng)籌全省服務(wù)資源的樞紐服務(wù)平臺（以下簡稱省平臺）與若干個“窗口”服務(wù)平臺（以下簡稱窗口平臺）通過互聯(lián)互通、資源共享，共同構(gòu)成的中小企業(yè)服務(wù)體系骨干架構(gòu)和基礎(chǔ)環(huán)境。窗口平臺包含兩種類型，一是建立在城市，提供信息、咨詢、代理服務(wù)，依據(jù)區(qū)域中小企業(yè)需求，組織帶動資源提供直接服務(wù)的綜合服務(wù)平臺；一是建立在產(chǎn)業(yè)集群，依據(jù)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展需求，組織提供信息、技術(shù)、質(zhì)量、人才、市場和融資等直接服務(wù)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。窗口平臺具有區(qū)域唯一性，即一個城市或一個產(chǎn)業(yè)集群只支持建設(shè)一個窗口平臺。

申請報告是指項目投資者為獲得政府專項資金支持而出具的一種報告。政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式，只審批資金申請報告。

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資助方式

政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式，政府只審批資金申請報告，決定是否給予資金扶持。其具體的審批權(quán)限和利用方式如下：

1、投資無償補助是指政府部門對符合條件的企業(yè)投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補助，一般政府給與的投資補助不高于總投資額度的30%；

2、獎勵，是政府部門對表現(xiàn)突出，業(yè)績優(yōu)秀，具有重大創(chuàng)新貢獻企業(yè)的一種鼓勵政策，獎勵額度視具體情況而定；

3、貸款貼息，是指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息。

【報告價格】此報告為委托項目報告，價格根據(jù)具體的要求協(xié)商，歡迎來電。具體可根據(jù)客戶要求進行調(diào)整 另：提供國家發(fā)改委甲、乙、丙級資質(zhì)

第一章 總論

一、項目背景及項目概況

二、項目承擔(dān)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝及裝備現(xiàn)狀，與國內(nèi)外先進水平的比較

三、項目建設(shè)必要性

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第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入和市場分析

一、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入分析

二、市場分析。包括產(chǎn)品市場供需分析、市場競爭力及風(fēng)險分析

第三章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

一、建設(shè)規(guī)模（包括產(chǎn)能等）

二、產(chǎn)品方案（主要產(chǎn)品種類、產(chǎn)量、質(zhì)量和技術(shù)水平）

第四章 廠址選擇及用地方案

一、廠址現(xiàn)狀及建設(shè)條件、用地方案

二、現(xiàn)有場地利用情況

三、土地利用合理性分析

第五章 技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

一、主要設(shè)備方案

二、工程方案

三、技術(shù)方案、生產(chǎn)工藝流程及裝備水平

四、項目招標(biāo)內(nèi)容

第六章 主要原材料供應(yīng)、資源開發(fā)及綜合利用分析

一、主要原材料供應(yīng)

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二、資源開發(fā)和利用方案

三、資源節(jié)約措施

第七章 總圖、運輸與公用輔助工程

一、總圖布置

二、場內(nèi)外運輸

三、公用輔助工程

第八章 節(jié)能措施

一、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析

二、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析

第九章 環(huán)境影響分析

一、廠址環(huán)境條件和現(xiàn)狀

二、項目建設(shè)和生產(chǎn)對環(huán)境的影響

三、環(huán)境保護措施方案

四、環(huán)境保護投資

五、環(huán)境影響評價

第十章 勞動安全衛(wèi)生與消防

一、危害因素與危害程度

二、安全措施方案

三、消防設(shè)施

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第十一章 投資估算及資金籌措

一、投資估算表

二、資本金籌措

三、債務(wù)資金籌措

四、申請專項資金的主要原因和政策依據(jù)

第十二章 財務(wù)分析及評價結(jié)論

一、不確定性分析

二、財務(wù)評價結(jié)論

三、項目風(fēng)險分析

第十三章 經(jīng)濟和社會影響分析

一、從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升競爭力、改變經(jīng)濟增長方式、資源綜合利用、改善環(huán)境以及循環(huán)經(jīng)濟等方面，分析項目的影響

二、項目對社會的影響分析

三、項目與所在地互適性分析

四、社會評價結(jié)論

第十四章 項目進展情況

包括新開工項目前期工作進展情況，項目的審批、核準(zhǔn)或備案情況，在建項目的完成情況

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第十五章 結(jié)論與建議

第十六章 需要提交的有關(guān)附件

一、法人營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）

二、項目審批、核準(zhǔn)或備案文件

三、國土部門出具的項目用地預(yù)審意見

四、環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見

五、城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見

六、項目資金證明材料，自有資金有效憑證和項目貸款協(xié)議，已發(fā)生的銀行貸款憑證及結(jié)息單等資料

七、經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一會計報表及截止項目申報前一月的會計報表

八、其他

第四篇：中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況

托克托縣中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報告

促進中小企業(yè)健康發(fā)展，是實現(xiàn)我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展必不可少的重要內(nèi)容。從經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)情況來看，由政府行政職能和政策法律在內(nèi)的有助于中小企業(yè)生存和發(fā)展的整個支持系統(tǒng)即中小企業(yè)服務(wù)體系，在鼓勵、支持和幫助中小企業(yè)發(fā)展壯大，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟等方面發(fā)揮著重要的作用。多年來，我縣圍繞加快中小企業(yè)發(fā)展、促進中小企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，依托工業(yè)園區(qū)的發(fā)展做了許多工作，取得了一定成效。

一、我縣中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況

完善信息服務(wù)加強中不企業(yè)之間的信息溝通。目前，園區(qū)內(nèi)企業(yè)先后與內(nèi)蒙古大學(xué)、華東理工大學(xué)生物發(fā)酵國家實驗室、科技生物工程中心、中科院國家重點分離實驗室、中科院化學(xué)報納米研究室等機構(gòu)建立了技術(shù)協(xié)作關(guān)系，多數(shù)企業(yè)都具有高科技的研發(fā)人才和先進的研發(fā)設(shè)備，并且不同程度地創(chuàng)建國家級或自治區(qū)級的重點實驗室、工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心，更好的為中小企業(yè)提供信息服務(wù)。

政務(wù)服務(wù)按照政府主導(dǎo)、資源整合、公益服務(wù)、規(guī)范運作的思路，以中小企業(yè)服務(wù)中心為核心，聯(lián)結(jié)相關(guān)服務(wù)機構(gòu)，以公益性為主體，商業(yè)性服務(wù)為補充，構(gòu)建為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、人才開發(fā)、市場拓展和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)的綜合性服務(wù)體系。鼓勵中小企業(yè)的發(fā)

展，對中小企業(yè)實行“一站式”服務(wù)，協(xié)助辦理各項審批手續(xù)。舉辦專項服務(wù)活動。由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，聯(lián)合相關(guān)單位，不定期組織圍繞中小企業(yè)改革發(fā)展過程中的重點、難點問題，提供政策咨詢、經(jīng)營診斷、管理輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)支持等相關(guān)服務(wù)。

建立信用擔(dān)保制度。按照“扶助性資金，市場化運作，績優(yōu)者扶持，法制化管理”的思路，采取多元辦法，積極發(fā)展信用擔(dān)保機構(gòu)，完善風(fēng)險分擔(dān)機制，規(guī)范擔(dān)保行為，擴大擔(dān)保規(guī)范，增加擔(dān)保品種，提高擔(dān)保能力。

人力資源在人才發(fā)展方面，出臺了人才引進方面的優(yōu)惠的政策，對高學(xué)位、高技術(shù)等專家學(xué)者和管理人才在待遇、職稱評定、戶口、住房，子女入學(xué)等方面給予優(yōu)惠。

二、我縣中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)存在的困難和問題。

我縣中小企業(yè)服務(wù)體系雖然取得了一定成績，但還有待進一步健全完善，中小企業(yè)融資瓶頸有待進一步解決，中小企業(yè)的服務(wù)僅局限于政府職能、社會化服務(wù)分散、沒有形成合力，社會服務(wù)資源有待進一步開發(fā)等方面。除以上方面外，還存在以下一些問題和困難：一是中小企業(yè)辦事難、受服務(wù)環(huán)境差的格局還未得到切實改變。由于對中小企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中重要性的認(rèn)識不足，有的部門對中小企業(yè)的服務(wù)還只是停留在口頭上，沒有多少實際行動，也由于對中小企業(yè)服務(wù)的各項職能仍然是分散在政府各職能部門之中，造成服務(wù)分散，服務(wù)不到位，中小企業(yè)辦事難的情況沒得到根本轉(zhuǎn)變。

二是鼓勵支持和幫助中小企業(yè)發(fā)展壯大的政策法規(guī)仍未建立健全。

三是對國家產(chǎn)業(yè)政策分析不夠，指導(dǎo)不夠，超前意識不夠；信息服務(wù)和政策指導(dǎo)方面仍顯不足。由于人才等各方面的因素制約，企業(yè)很難做到對國家產(chǎn)業(yè)政策的全面理解和把握，這就需要我們的相關(guān)部門對企業(yè)進行指導(dǎo)和信息提示，但職能部門對這方面的工作并未引起重視。

四是服務(wù)機構(gòu)規(guī)模小，服務(wù)能力有限。

五是中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)投入不足。一方面擔(dān)保和服務(wù)機構(gòu)少、服務(wù)能力不強；另一方面向中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的投入不足，投入分散。

三、意見和建議

針對我縣小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中存在的困難和問題，提出以下意見和建議：

（一）進一步提高對中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識。中小企業(yè)的成立和發(fā)展，既需要創(chuàng)業(yè)者的努力，也需要政府及相關(guān)職能部門的支持和幫助；中小企業(yè)的發(fā)展壯大，更需要全社會的關(guān)注、關(guān)心和支持。中小企業(yè)不僅僅是需要融資擔(dān)保服務(wù)，企業(yè)需要的是能提供全方位的服務(wù)，解決企業(yè)成立、發(fā)展和壯大過程中的各種問題和困難。我們應(yīng)該整合社會資源,通過中心的龍頭帶動作用,切實為中小企業(yè)提供各類社會化服務(wù)，解決我縣中小企業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題，提高其管理水平和技術(shù)創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，進一步增

強中小企業(yè)的總體競爭力。

（二）制訂中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。按照《中小企業(yè)促進法》的要求，切實搞好中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)劃工作，規(guī)劃建立政府扶持的服務(wù)機構(gòu)和社會參與的中介機構(gòu)，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進、人員培訓(xùn)、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等服務(wù)。結(jié)合我市實際，有選擇地分期分批建立一批迫切需要的服務(wù)機構(gòu)。進一步規(guī)范服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)行為，扶持服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展壯大，推進服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)在市場經(jīng)濟條件下的競爭力。

（三）制定促進中小企業(yè)發(fā)展及服務(wù)體系建設(shè)的政策意見。一是盡快制定我縣中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。將中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)作為規(guī)劃的重要內(nèi)容盡早落實，以完善政府、各服務(wù)機構(gòu)相互關(guān)系及其管理、監(jiān)督、激勵機制，為推動全縣中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。二是加大對服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)力度。對服務(wù)體系建設(shè)中出現(xiàn)的問題進行研究，統(tǒng)一認(rèn)識，集思廣益，不斷總結(jié)提煉工作中的做法和經(jīng)驗，推動我市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作。繼續(xù)支持發(fā)展各類中小企業(yè)服務(wù)組織，堅持突出特色，強化專業(yè)。扶持具有帶動力的服務(wù)機構(gòu)加快發(fā)展，推進服務(wù)專業(yè)領(lǐng)域提高服務(wù)水平。三是在提供信用擔(dān)保、融資等“硬”服務(wù)的同時，大力發(fā)展信息、教育培訓(xùn)、管理咨詢、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、政策法律等“軟”服務(wù)。

（六）建立健全中小企業(yè)信用體系。首先，要引導(dǎo)中小企業(yè)樹立

增強誠信意識，努力提高自身素質(zhì)和經(jīng)營管理水平，爭做誠信企業(yè)。其次，引導(dǎo)中小企業(yè)主動加強與銀行等融資機構(gòu)的聯(lián)系、溝通，了解現(xiàn)有融資政策，增加企業(yè)資信程度，增進銀企雙方的了解，建立良好的銀企關(guān)系，使銀企雙方相互信任，形成互利雙贏的良好局面。另外，逐步建立和完善統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)分結(jié)合、互聯(lián)共享的中小企業(yè)信用工作平臺，早日實現(xiàn)對企業(yè)信用信息的整合利用，提高中小企業(yè)信用監(jiān)督管理服務(wù)的社會化水平。

第五篇：商務(wù)部關(guān)于加強中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

商務(wù)部關(guān)于加強中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

文章來源：流通發(fā)展司 2012-08-03 16:59 文章類型：原創(chuàng) 內(nèi)容分類：政策

【發(fā)布單位】中華人民共和國商務(wù)部

【發(fā)布文號】商流通發(fā)[2011]399號

【發(fā)布日期】2011-10-27

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門：

為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、“十二五”規(guī)劃綱要關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的精神，通過搭建平臺、集成政策，優(yōu)化服務(wù)資源配置，為中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境，現(xiàn)就加強中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識建設(shè)中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系的重要意義

改革開放以來，商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展有力地促進了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。中小商貿(mào)流通企業(yè)是商貿(mào)流通業(yè)的主體，占全行業(yè)企業(yè)總數(shù)的99％以上，主要集中在零售、餐飲、居民服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)，是保持市場繁榮、吸納創(chuàng)業(yè)就業(yè)、便利居民生活的主要力量。但是，近幾年來中小商貿(mào)流通企業(yè)在資金、成本、人才、市場等方面面臨諸多困難，中小商貿(mào)流通企業(yè)的作用和潛力受到抑制。加快建立面向中小商貿(mào)流通企業(yè)的服務(wù)體系，優(yōu)化配置金融、技術(shù)、信息、人才等各類資源，從政策、資金、機制上為中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進中小商貿(mào)流通企業(yè)又好又快發(fā)展，有利于推動流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是“十二五”時期搞活流通、擴大消費、保障和改善民生的一項重要緊迫任務(wù)。

二、總體要求

（一）工作目標(biāo)。用5年時間，分國家、省、市三級建設(shè)一批功能完備、運作規(guī)范的中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺，扶持一批特色突出、服務(wù)能力強的示范性專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)服務(wù)商，形成服務(wù)主體多元化、運營市場化、資源社會化、分布網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)便捷化的服務(wù)體系，使中小商貿(mào)流通企業(yè)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化水平得到提升，競爭力有所增強，形成有利于中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

（二）基本原則。一是堅持政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作，發(fā)揮政府引導(dǎo)支持作用，調(diào)動社會各方面積極性，充分利用現(xiàn)有資源，形成公共服務(wù)與市場化服務(wù)相互結(jié)合、相互促進的服務(wù)體系。二是堅持服務(wù)共享、特色突出、逐步完善服務(wù)功能，優(yōu)先解決中小商貿(mào)流通企業(yè)特有的問題和瓶頸，與現(xiàn)有中小企業(yè)服務(wù)系統(tǒng)有效銜接。三是堅持示范先行、逐步推廣、長期服務(wù)，選擇發(fā)展基礎(chǔ)好、帶動效應(yīng)強的地區(qū)先行試點，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推廣，并探索建立相對固定的服務(wù)機構(gòu)和長效工作機制。

三、主要任務(wù)

（一）建設(shè)公共服務(wù)平臺。各級商務(wù)主管部門在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上改建或新設(shè)中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)中心，并以此為依托整合行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)服務(wù)商、高等院校、科研院所等各類服務(wù)資源，形成面向廣大中小商貿(mào)流通企業(yè)的公共服務(wù)平臺。2012年先期選擇發(fā)展基礎(chǔ)好、帶動效應(yīng)強的20個城市開展試點。加強對公共服務(wù)平臺的支持，逐步形成以服務(wù)中心為核心，聯(lián)結(jié)政府部門、中介組織、專業(yè)機構(gòu)和服務(wù)商，為中小企業(yè)提供多元化、綜合性服務(wù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對特色突出、服務(wù)完善、示范效應(yīng)強的專業(yè)服務(wù)單位，要重點扶持，加強推廣。

（二）完善服務(wù)內(nèi)容，滿足企業(yè)需求。引導(dǎo)中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺重點開展以下服務(wù)：

一是融資服務(wù)。建立企業(yè)信用檔案，開展企業(yè)信用征集與評價服務(wù)，完善商圈融資、供應(yīng)鏈融資配套服務(wù)，幫助企業(yè)獲取銀行直接融資；組織企業(yè)與擔(dān)保、典當(dāng)、融資租賃、商業(yè)保理、保險等機構(gòu)對接并開展相關(guān)配套服務(wù)，幫助企業(yè)實現(xiàn)交易風(fēng)險轉(zhuǎn)移和無抵押融資。二是市場開拓服務(wù)。加強市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，分行業(yè)、地域開展市場環(huán)境分析、發(fā)展趨勢預(yù)測，為企業(yè)提供國內(nèi)外市場供需信息服務(wù)，幫助企業(yè)掌握市場情況；舉辦或組織企業(yè)參加各類展覽展銷、貿(mào)易洽談、節(jié)慶促銷、跨產(chǎn)業(yè)對接等活動，幫助企業(yè)拓展經(jīng)營領(lǐng)域；組織企業(yè)建立聯(lián)合采購、共同配送等合作機制，降低經(jīng)營成本。

三是科技應(yīng)用服務(wù)。幫助企業(yè)開展信息化建設(shè)，利用信息技術(shù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和交易方式，提高管理、營銷和服務(wù)水平；幫助企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，利用網(wǎng)絡(luò)營銷平臺發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)務(wù)，拓展?fàn)I銷方式；幫助企業(yè)開展節(jié)能減排、提升效率等方面的技術(shù)改造，提升整體競爭力。四是管理提升服務(wù)。推廣應(yīng)用特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通組織形式，提升企業(yè)組織化水平；提供品牌設(shè)計、品牌傳播、品牌保護等服務(wù)，提高企業(yè)品牌影響力；開展對經(jīng)營者、高級工商管理人才和專業(yè)人員的培訓(xùn)，提高企業(yè)人力資源水平。

（三）制訂支持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快推動現(xiàn)有政策措施的貫徹落實，解決政策不平等問題，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，切實減輕中小商貿(mào)流通企業(yè)負(fù)擔(dān)；完善行業(yè)監(jiān)測和統(tǒng)計評價體系，開展中小商貿(mào)流通企業(yè)分類統(tǒng)計分析工作，提供市場分析和風(fēng)險預(yù)警；加快推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開展標(biāo)準(zhǔn)推廣，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在促進企業(yè)發(fā)展中的重要作用；細(xì)化商貿(mào)流通領(lǐng)域中、小、微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增強支持政策的針對性和有效性；發(fā)揮公共財政資金的引導(dǎo)作用，對公共服務(wù)平臺建設(shè)和相關(guān)服務(wù)項目給予引導(dǎo)支持；全面考慮我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要和各行業(yè)特點，發(fā)布優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)目錄，并在此基礎(chǔ)上選擇一批商業(yè)模式新、經(jīng)營特色突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幼饔脧姷闹行∩藤Q(mào)流通企業(yè)進行重點培育，支持其做大做強。

四、保障措施

（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地商務(wù)主管部門要高度重視中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展，建立健全與財政、工業(yè)和信息化、科技、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等部門以及供銷社、工商聯(lián)的工作聯(lián)動機制，明確目標(biāo)責(zé)任，推動工作落實。要及時掌握企業(yè)發(fā)展的新情況、新特點，注重解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，努力為中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（二）全面調(diào)研，制訂工作規(guī)劃。各地商務(wù)主管部門要根據(jù)本地區(qū)中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展特點和實際需求，會同有關(guān)部門研究制訂與本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接的具體規(guī)劃，提出中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的總體思路、目標(biāo)和具體措施，細(xì)化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范，因地制宜，分類指導(dǎo)，有步驟、有重點地推進各項工作。

（三）加大支持，加強宣傳指導(dǎo)。各地商務(wù)主管部門要充分運用各類財政資金，引導(dǎo)和帶動社會投資，加大對中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展的支持。有條件的地區(qū)要積極爭取設(shè)立支持中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展的專項資金。要加大對公共服務(wù)平臺的指導(dǎo)和服務(wù)力度，及時了解建設(shè)運營情況，發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題，引導(dǎo)公共服務(wù)平臺規(guī)范運營，不斷增強服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體的作用，加大對公共服務(wù)平臺的宣傳，幫助中小商貿(mào)流通企業(yè)更好地利用服務(wù)平臺實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

商務(wù)部

二〇一一年十月二十七日