第一篇：構筑中小企業服務體系

關于中小企業服務體系建設情況的調研報告

一、中小企業服務體系建設的基本情況

建立健全完善的社會化服務體系，是世界各國扶持中小企業發展的重要舉措，也是我國探索轉變政府職能，促進中小企業發展的重大課題。1997年，我委與聯合國開發計劃署在鎮江實施了“UNDP中國中小企開業改革與發展”項目，中小企業服務體系建設是該項目的三個重要產出之一。去年7 月，我委在鎮江召開了“中小企業服務體系建設國際研討會”，來自聯合國開發計劃署、世界銀行、日本和我國香港、臺灣地區及內地專家和20多個省市代表參加了會議。研討會在各地產生了很大的反響，一些省市開始進行這方面的探索和實踐。黨的十五屆四中全會《決定》明確提出“培育中小企業服務體系”后，各地對中小企業服務體系建設工作更加重視，工作力度不斷加大。據不完全統計，全國21個省（市）經貿委已建立各類中小企業服務機構約120 多家，其中75％是為提供信用擔保服務，其余25％為綜合性及其他服務機構。按服務機構的性質劃分大致有三種類型, 一類是全額財政撥款的事業單位, 如上海、黑龍江、江蘇鎮江、遼寧撫順等；第二類是財政資助自收自支的事業單位，如四川、廣東深圳和肇慶等；第三類是財政資助的企業法人，如浙江杭州。從目前上海、黑龍江、四川和鎮江、杭州、深圳、肇慶、撫順等地服務體系建設的情況看，大致有以下三種做法：、整體設計，構筑中小企業服務體系。這種做法的突出特點是思路明確, 從核心服務機構建設上入手，整體設計，構筑中小企業服務體系。如上海和鎮江等。以鎮江為例，該市組成服務體系建設專家小組進行專題研究，先后對全市900 多戶各類中小企業進行問卷調查，了解企業需求情況。同時，組織力量到國內外進行考察，聘請了30多位海內外專家進行反復論證，制定出了《鎮江市中小企業社會服務體系組建方案》。按照這一方案，鎮江市將成立中小企業發展委員會，對全市中小企業改革與發展進行統籌規劃和協調。同時成立了中小企業局，作為發展委員的日常辦事機構，具體承擔有關組織協調工作，并明確以鎮江市中小企業服務中心為核心，充分運用功能吻合的現有服務機構，扶持面向中小企業的社會中介機構等多種方式，組革與發展提供政策咨詢及診斷服務。同時，聘請國際“孵化器”專家，幫助設計中小企業創業中心方案，為有良好發展前景的小企業提供包括場地租用、資金協助、工商財稅代理、管理經營輔導等一條龍服務。

貸款貼息和貸款擔保；四是聘請專門機構幫助小企業清收呆滯債權，解決小企業資金沉淀問題；五是定期發布人才需求信息，幫助小企業廣泛吸納人才。僅1998年撫順市新辦微型企業就達3000戶，安置下崗職工2 萬多人，微型企業產值占全市新增產值的62.8％。濟南市選擇以解決中小企業貸款難、尋保難為突破口, 從貸款擔保信貸資信服務入手，開展了一系列配套服務。廣東肇慶圍繞解決中小企業技術開發、技術創新問題，建立了電腦網絡為載體的技術交易市場和開放式電腦輔助設計室、實驗室等。

二、典型案例

在中小企業服務體系建設方面，上海市的做法很有典型意義。作為國有大企業、大集團要相對集中的上海，近年來，隨著國有經濟的戰略性調整，小企業的地位和作用已日益突出。目前，小企業戶數占全市企業總數的93.2％，從業人員和營業收分別占全市總數的56.3％和34.8％。去年，上海已將促進小企業發展列為市委、市府三個課題和重點工作之一，并

將服務體系建設作為促進小企業發展的重要舉措。現在，上海已初步形成多主體、多層次、全方位的小企業社會化服務體系雛形，主要表現在以下幾個方面：、領導重視，認識統一。市委書記黃菊、市長徐匡迪親自深入小企業和有關部門聽取意見，召開專門會議研究促進小企業發展的政策措施。上海市上下普遍認識到，政府對中小企業的扶持既不能沿用計劃經濟的手段，也不能采取大企業的管理方法，要適應市場經濟的要求，改變政府的調控手段，通過建立和完善中小企業服務體系來體現。為此，去年市政府提出了“實現三大轉變，構造三層服務”的構。既然把政府以小企業的管理，從直接轉為間接；從管理轉為服務；從面向行業、群眾轉為面向全社會；并從政府協調服務、社會公共服務和社會中介服務三個層面入手，構造小企業社會化服務體系。同時出臺了《關于促進上海市小企業發展的決定》，明確了從小企業的設立與終止、信用擔保、服務與管理、鼓勵與支持等38條政策措施。今年，又陸續出臺了6 個配套政策意見。、加強調查研究，制定實施方案。上海市抽調專門人員, 組成工作班子，對全市1500戶小企業進行抽樣調查，研究比較發達國家小企業管理體制、管理方式，按照“服務臺小企業，做好大文章”的宗旨，經過各有關方面的反復論證，提出了“政府扶持、市場化操作、立足于服務”的總體思路，制定了上海市小企業服務中心的實施方案。方案明確了“兩中心”的定位，即“兩中心”是社會非盈利公共服務機構，為社會各類服務機構提供直接服務，為小企業提供間接的服務。主要通過連通區縣、行業和社會各類服務機構，組織、調動社會資源，為小企業提供信息傳遞、創業指導、技術咨詢、企業診治、輔導培訓、市場開拓等服務，形成多元化、多層次、全方位的服務網絡。同時，從政府協調服務層面，即對各類服務機構進行業務指導和政策支持的各級政府小企業管理部門；社會公共服務層面，由“兩中心”及各區縣政府小企業服務中心等非盈利機構組成；社會中介服務層面，由各類社會專業性的服務機構組成。各個層面密切聯系、相互依存、優勢互補、共同發展。、組織落實，機構明確。去年，上海成立了市小企業發展協調領導小組, 由常務副市長任組長，政府有關部門參加，統籌協調小企業發展的重大問題。同時，市政府又成立了“一辦兩中心”，“一辦”即上海市促進小企業發展協調辦公室，是市政府負責小企業發展事務的行政機構，與企業無直接隸屬關系。負責研究全市小企業發展的長遠規劃和專門計劃；研究制定、協調有關政策及扶持措施；落實、運用政府促進小企業發展的各項資金和政策實施等。“兩中心”即上海市小企業貿易發展服務中心，都是政府批準設立的非盈利性事業單位，是全市小企業發展的公共服務機構，編制各50人，市財政撥款5000萬元。、制定政策、加大工作力度。中小企業服務體系建設涉及到方方面面, 即需要體制、人才方面的支持，更需要政策的支持。為此，市政府明確：新辦小企業不設企業主管部門，改制后的小企業，可以試行資產和社會行政關系分屬管理；小企業與政府、社會有關的經濟、社會事務由企業注冊地政府實施服務管理。同時規定：小企業自設立起兩之年內，可獲得由社會中介機構提供的財務會計、資產評估和審計等服務，服務費用按現行標準減半收取。取中介機構降低收費標準而未消化的成本費用支出部分，經主管理稅務部門批準，在征收企業所得稅時給予照顧。勞動和社會保障部門對小企業者乾地創業培訓，培訓費用給予全免對職工進行技能培訓，培訓費用給予補貼。、立足服務，注重實效。目前，“兩中心”已建立了上海市小企業工作制度和理事會制度，與各區縣服務機構、社會中介機構、科研院校建立了工作服務網；開辟了由市工商、財政、稅務、銀行和產權交易、律師事務等政府和中介機構公開辦公的近千平方米的服務大廳，開通2 門熱線電話；舉辦了“助你走上創業者之路”等各類培訓班和講座。據統計，中心服務大廳開業僅2 個月，接受來訪、咨詢就在2000人人次，參加培訓和講座達372 人（次）。

上海區縣服務中心結合本地實際，積極開展服務。如上海市盧灣區企業服務中心自1999年4 月成立以來，按照“聯結政府部門、依托協會審計署、聯系市場中介、服務各類企業”的定位，摸清企業需求，以政務咨詢和行政事務協調服務為切入點，免費為區內工商企業提供咨詢、協調、中介等服務。截止1999年底, 該中心已接待、走訪企業268 戶，其中立項服務188 戶,立項率58.2％；項目辦結124戶, 辦結率66％招商、留商22戶企業，企業注冊率為11.7％，引進注冊資金約6363萬元。

各專業服務中心也開展了各具特色的專業服務。如上海銀行1998年10月就成立了股份制形式的“上海市中小企業服務中心”, 依托銀行的優勢, 開展以“中小企業和高新技術企業專項貸款”為重點的融資服務。同時, 建立了小企業信用檔案庫, 分析掌握企業資信情況，幫助銀行降低信貸風險。截止1999年7 月該中心已受理協調中小企業專項貸款申請180 筆，金額22745 萬元；實際發放154 筆，金額17850 萬元。

三、存在的問題及建議

從中小企業服務體系建設總體情況看，各地對這項工作越來越重視，積極性也很高。但各地也反映了一些亟等解決的問題。

一是工作難度大。由于服務中心定位大都不具有行政管理職能，大目前政個分開沒有到位，政府管理體制不順的情況下，工作協調難度大，直接影響服務工作的開展。特別是在一些缺少服務工作的開展。特別是在一些缺少政府協調層面的地方，問題更加突出。

二是政策措施缺乏。雖然一些地方已經制定了一些政策措施，但國家尚未出臺相應的政策，使地方在實際工作中，感到缺乏政策依據。如公益性公共服務機構提供的某些服務基目舊否可以收取成本費收費的機構將來是否還能享受國家對公益性服務機構的政策等等。

三是資金不足。由于很多機構提供的是帶有非盈利性質的公共服務，政府中提供一部分開辦費而機構運行的日常經費缺乏來源，致使這些機構業務開展受到制約，生存難。

四是服務中心的定位難。服務中心應該具有什么性質，與政府、協會、社團、社會中介、企業的關系如何，以及其在整個服務體系中的地位、作用等問題還有待進一步探討。另外，服務中心服務的內容應包括哪些，采取何種方式等，也有研究。

五是專門人才缺乏。中小企業服務的內容十分寬范，涉及金融、貿易、管理、信息等多方面，需要各類專門人才，而現有人員在知識結構、業務水平等方面尚不能滿足要求。有的還把服務中心作為解決下崗分流人員的地方，在很大程度上不利于服務工作的開展。為此，提出以下建議：

第二篇：中小企業服務體系建設情況

托克托縣中小企業服務體系建設情況調研報告

促進中小企業健康發展，是實現我縣經濟又好又快發展必不可少的重要內容。從經濟發達地區情況來看，由政府行政職能和政策法律在內的有助于中小企業生存和發展的整個支持系統即中小企業服務體系，在鼓勵、支持和幫助中小企業發展壯大，活躍城鄉經濟等方面發揮著重要的作用。多年來，我縣圍繞加快中小企業發展、促進中小企業服務體系的建設，依托工業園區的發展做了許多工作，取得了一定成效。

一、我縣中小企業服務體系建設情況

完善信息服務加強中不企業之間的信息溝通。目前，園區內企業先后與內蒙古大學、華東理工大學生物發酵國家實驗室、科技生物工程中心、中科院國家重點分離實驗室、中科院化學報納米研究室等機構建立了技術協作關系，多數企業都具有高科技的研發人才和先進的研發設備，并且不同程度地創建國家級或自治區級的重點實驗室、工程技術中心和企業技術中心，更好的為中小企業提供信息服務。

政務服務按照政府主導、資源整合、公益服務、規范運作的思路，以中小企業服務中心為核心，聯結相關服務機構，以公益性為主體，商業性服務為補充，構建為中小企業提供技術創新、人才開發、市場拓展和創業輔導等服務的綜合性服務體系。鼓勵中小企業的發

展，對中小企業實行“一站式”服務，協助辦理各項審批手續。舉辦專項服務活動。由縣經貿局牽頭，聯合相關單位，不定期組織圍繞中小企業改革發展過程中的重點、難點問題，提供政策咨詢、經營診斷、管理輔導和創業支持等相關服務。

建立信用擔保制度。按照“扶助性資金，市場化運作，績優者扶持，法制化管理”的思路，采取多元辦法，積極發展信用擔保機構，完善風險分擔機制，規范擔保行為，擴大擔保規范，增加擔保品種，提高擔保能力。

人力資源在人才發展方面，出臺了人才引進方面的優惠的政策，對高學位、高技術等專家學者和管理人才在待遇、職稱評定、戶口、住房，子女入學等方面給予優惠。

二、我縣中小企業服務體系建設存在的困難和問題。

我縣中小企業服務體系雖然取得了一定成績，但還有待進一步健全完善，中小企業融資瓶頸有待進一步解決，中小企業的服務僅局限于政府職能、社會化服務分散、沒有形成合力，社會服務資源有待進一步開發等方面。除以上方面外，還存在以下一些問題和困難：一是中小企業辦事難、受服務環境差的格局還未得到切實改變。由于對中小企業在國民經濟發展中重要性的認識不足，有的部門對中小企業的服務還只是停留在口頭上，沒有多少實際行動，也由于對中小企業服務的各項職能仍然是分散在政府各職能部門之中，造成服務分散，服務不到位，中小企業辦事難的情況沒得到根本轉變。

二是鼓勵支持和幫助中小企業發展壯大的政策法規仍未建立健全。

三是對國家產業政策分析不夠，指導不夠，超前意識不夠；信息服務和政策指導方面仍顯不足。由于人才等各方面的因素制約，企業很難做到對國家產業政策的全面理解和把握，這就需要我們的相關部門對企業進行指導和信息提示，但職能部門對這方面的工作并未引起重視。

四是服務機構規模小，服務能力有限。

五是中小企業服務體系建設投入不足。一方面擔保和服務機構少、服務能力不強；另一方面向中小企業服務體系建設的投入不足，投入分散。

三、意見和建議

針對我縣小企業服務體系建設中存在的困難和問題，提出以下意見和建議：

（一）進一步提高對中小企業服務體系建設重要性的認識。中小企業的成立和發展，既需要創業者的努力，也需要政府及相關職能部門的支持和幫助；中小企業的發展壯大，更需要全社會的關注、關心和支持。中小企業不僅僅是需要融資擔保服務，企業需要的是能提供全方位的服務，解決企業成立、發展和壯大過程中的各種問題和困難。我們應該整合社會資源,通過中心的龍頭帶動作用,切實為中小企業提供各類社會化服務，解決我縣中小企業發展中面臨的主要問題，提高其管理水平和技術創新能力，優化產業結構和組織結構，進一步增

強中小企業的總體競爭力。

（二）制訂中小企業服務體系建設發展規劃。按照《中小企業促進法》的要求，切實搞好中小企業服務體系建設的規劃工作，規劃建立政府扶持的服務機構和社會參與的中介機構，為中小企業提供創業輔導、企業診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔保、產權交易、技術支持、人才引進、人員培訓、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等服務。結合我市實際，有選擇地分期分批建立一批迫切需要的服務機構。進一步規范服務機構的服務行為，扶持服務機構的發展壯大，推進服務領域的產業化和服務業的標準化建設，增強中小企業服務機構在市場經濟條件下的競爭力。

（三）制定促進中小企業發展及服務體系建設的政策意見。一是盡快制定我縣中小企業發展規劃。將中小企業服務體系建設作為規劃的重要內容盡早落實，以完善政府、各服務機構相互關系及其管理、監督、激勵機制，為推動全縣中小企業服務體系建設創造寬松的政策環境。二是加大對服務體系建設的指導力度。對服務體系建設中出現的問題進行研究，統一認識，集思廣益，不斷總結提煉工作中的做法和經驗，推動我市中小企業服務體系建設工作。繼續支持發展各類中小企業服務組織，堅持突出特色，強化專業。扶持具有帶動力的服務機構加快發展，推進服務專業領域提高服務水平。三是在提供信用擔保、融資等“硬”服務的同時，大力發展信息、教育培訓、管理咨詢、技術支持、創業輔導、市場開拓、政策法律等“軟”服務。

（六）建立健全中小企業信用體系。首先，要引導中小企業樹立

增強誠信意識，努力提高自身素質和經營管理水平，爭做誠信企業。其次，引導中小企業主動加強與銀行等融資機構的聯系、溝通，了解現有融資政策，增加企業資信程度，增進銀企雙方的了解，建立良好的銀企關系，使銀企雙方相互信任，形成互利雙贏的良好局面。另外，逐步建立和完善統一規范、統分結合、互聯共享的中小企業信用工作平臺，早日實現對企業信用信息的整合利用，提高中小企業信用監督管理服務的社會化水平。

第三篇：構筑六大服務體系,推進農業結構調整

構筑六大服務體系，推進農業結構調整

實施農業戰略性結構，大力發展效益農業，是解決農業階段性矛盾和問題的迫切需要，是應對國內市場激烈競爭和經濟全球化新挑戰的必然選擇，也是增加農民收入的有效途徑。在當前農業發展進入新階段的形勢下，努力構筑六大農業服務體系，對推進農業結構戰略性調整，發展農村經濟，確保農民增收具有十分重要意義。

堅持以信息為手段，進一步完善農業信息體系，不斷提高為農服務的有效性。21世紀是信息農業的時代，實現農業的快速、健康和可持續發展，農業信息技術是重要的推動力。但在當前的結構調整中，廣大農民面對難以把握的千變萬化的大市場，深感農業信息技術的缺乏，以致于對結構調整心中無底。因此，作為各級政府部門，當務之急是要把握市場發展的趨勢，根據廣大農民的呼聲和要求，盡快建立和完善權威性的農業信息服務體系。一是要實行農業信息聯網。利用現代網絡通訊技術，與國內外市場、基地、農業龍頭企業、大戶、科研院校聯網，實現信息資源共享和快速交流。二是要加強信息數據庫建設。組織好農業信息員隊伍，及時收集農業自然資源信息、科技資源信息、農產品市場信息等，進行綜合歸類，為我所用。三是要建立農業信息發布系統。對內，要通過各種媒體及時、正確、有效地幫助指導農民按照國內外市場需求、國家農業產業結構調整方向和國際比較優勢來安排生產和經營；對外，又要將本地的大量農產品銷售信息通過網絡進行發布，并廣泛開展洽談交易，以進一步拓展市場空間，實現生產與銷售的有機銜接，從而有效地解決農產品的賣難現象和廣大農民的后顧之憂，有力地推動農業結構的戰略性調整。

堅持以市場為導向，進一步完善農產品市場體系，不斷提高農產品的市場占有率。隨著農產品供求狀況的變化，部分農產品開始供過于求，有地甚至出現了價降低賣難的狀況，這已成為當前制約農業和農村經濟發展的一個重要因素。因此，實施農業結構戰略性調整必須面向市場，立足市場，通過不斷加強農產品市場體系建設，充分發揮市場對結構調整的帶動作用，從而達到引導農民按市場需求調整結構、增加收益的目的。實踐表明，要完善農產品市場體系、大力拓展農產品市場，必須努力做好培育本地市場、發展龍頭興市場和組織農民闖市場三篇文章。同時，要提高農民進入市場的組織化程度，通過組建販銷大戶協會等各類行業協會，把販銷大戶、種養大戶有機組織起來，在協會的牽頭下，共同去開拓市場空間。

堅持以科技為依托，進一步完善農業科技推廣體系，不斷提高科技對農業增長的貢獻率。農業增長方式要實現從數量型的擴張向質量型的提高轉變，關鍵在于依靠科技進步，不斷引進推廣新技術，努力提高農產品的科技含量。要盡快實現這一轉變，當前必須圍繞農業科技推廣體系建設，重點抓好三項工作：一要大力實施種子種苗工程。這是提升農業產業、實現科技興農、增加農民收入的關鍵抽在，也是加快農業結構戰略性調整的源頭和根本。二要加強與高等院校合作，進一步加快農業新技術的推廣步伐，實現節本增收，使更多的農戶從中受益。三要建立專業性農技推廣體系。一方面，要針對農技人員存在知識老化、人才斷檔等問題，采取技術培訓、專業教育、人才引進等途徑，大力加強農業科技隊伍的知識更新、技術更新和人員更新；另一方面，要加快機制創新、工作創新，改革現有的與農業結構戰略性調整不相適應的舊體制，積極探索有利于科技創新的新體制。

堅持以質量為中心，進一步完善農產品生產標準體系，不斷提高農產品商品率。我國的現代農業發展必然與國際市場接軌，這其中既有機遇，又有挑戰。所謂機遇，就是它必然會帶來人們思想觀念的深刻變化，促使他們抓住農業資源在世界范圍內進行合理流動和優化配置的有利條件，不斷加大結構調整力度，充分挖掘資源優勢，加速提高農產品質量，增強國際市場競爭力。所謂挑戰，即國際市場上質量好、價格低的農產品肯定會對國內生產形成一定沖擊。因此，我們在新階段實施農業結構戰略性調整，必須面向國際大市場，牢固樹立質量第一的觀念，通過狠抓標準質量體系建設，努力把農產品質量提高到一個新的灑檔次，從而在激烈的國際、國內競爭中贏得一席之地。在具體工作中，應重點抓好培育標準產品、爭創名牌產品、發展綠色產品三個主要環節，為促進農業主導產業的不斷升級，更加主動地適應新的市場需求和挑戰奠定堅定的基礎。

堅持以機制創新為動力，進一步完善多元化的農業投入體系，不斷提高農業生產的工業化程度。低水平、小規模、分散經營是傳統農業的一大特征，實現高水平、大規模、產業化經營農業，是市場農業、效益農業的客觀要求，我們目前的經營機制、投入機制、土地流轉機制，如果不能創新，將直接影響農業結構的戰略性調整。因此，在實踐中我們必須像抓工業一樣抓好農業，形成全社會都來關心、支持、參與農業開發的良好氛圍。要開展全方位的農業招商活動，在優化環境上下功夫；要培養新一代的農工商業主，實現資金、技術、人才、土地的優化組合；要形成區域性具有地方特色的農業產業帶和高新技術示范園區。總之，我們在當前的農業結構調整過程中，只有始終著眼于機制創新，打破原有的一切不適應現代農業、市場農業發展要求的舊框架，才能真正實現戰略性的、實質性的、突破性的調整目標，而不是適應性地被動調整，從而不斷開創農業工作新局面。

堅持以基礎設施建設為重點，進一步完善農業防災減災體系，不斷提高農業抗御自然災害的能力。目前，農業作為弱質產業的地位還沒有從根本上得到改變，它在抵御市場風險的同時，還要經受自然風險的考驗。而正在進行的農業結構戰略性調整又對農業基礎設施建設提出了新的更高的要求。因此，加快農業基礎設施建設，建立完善的農業防災減災體系，對確保農業增效、農民增收已顯得越來越緊迫而重要。根據當前防汛抗旱新形勢和農業結構調整新要求，在防災減災體系建設上，一是要從可持續發展的戰略高度出發，加大農業生態環境建設力度；完整是要開展大規模的水利基礎設施建設；三是要完善非工程性防災減災網絡建設。從而為促進農業結構戰略性調整，大力發展現代農業、效益農業、生態農業創造良好的基礎條件。

第四篇：中小企業服務體系發展專項資金申請報告

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中小企業服務體系發展專項資金申請

報告

（一）支持2011已批復的10省市中小企業公共服務平臺（以下簡稱服務平臺）網絡建設方案的項目續建（以下簡稱續建項目）。

（二）支持服務平臺建設基礎好的省、自治區、直轄市、計劃單列市（以下簡稱“省”）統籌建設服務平臺網絡（以下簡稱新開項目）。

以上所述服務平臺網絡是指由一個統籌全省服務資源的樞紐服務平臺（以下簡稱省平臺）與若干個“窗口”服務平臺（以下簡稱窗口平臺）通過互聯互通、資源共享，共同構成的中小企業服務體系骨干架構和基礎環境。窗口平臺包含兩種類型，一是建立在城市，提供信息、咨詢、代理服務，依據區域中小企業需求，組織帶動資源提供直接服務的綜合服務平臺；一是建立在產業集群，依據產業中小企業發展需求，組織提供信息、技術、質量、人才、市場和融資等直接服務的產業服務平臺。窗口平臺具有區域唯一性，即一個城市或一個產業集群只支持建設一個窗口平臺。

申請報告是指項目投資者為獲得政府專項資金支持而出具的一種報告。政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉貸和貸款貼息等方式，只審批資金申請報告。

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資助方式

政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉貸和貸款貼息等方式，政府只審批資金申請報告，決定是否給予資金扶持。其具體的審批權限和利用方式如下：

1、投資無償補助是指政府部門對符合條件的企業投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補助，一般政府給與的投資補助不高于總投資額度的30%；

2、獎勵，是政府部門對表現突出，業績優秀，具有重大創新貢獻企業的一種鼓勵政策，獎勵額度視具體情況而定；

3、貸款貼息，是指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息。

【報告價格】此報告為委托項目報告，價格根據具體的要求協商，歡迎來電。具體可根據客戶要求進行調整 另：提供國家發改委甲、乙、丙級資質

第一章 總論

一、項目背景及項目概況

二、項目承擔企業產品質量、技術水平、生產能力、生產工藝及裝備現狀，與國內外先進水平的比較

三、項目建設必要性

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第二章 發展規劃、產業政策、行業準入和市場分析

一、發展規劃、產業政策、行業準入分析

二、市場分析。包括產品市場供需分析、市場競爭力及風險分析

第三章 建設規模與產品方案

一、建設規模（包括產能等）

二、產品方案（主要產品種類、產量、質量和技術水平）

第四章 廠址選擇及用地方案

一、廠址現狀及建設條件、用地方案

二、現有場地利用情況

三、土地利用合理性分析

第五章 技術方案、設備方案和工程方案

一、主要設備方案

二、工程方案

三、技術方案、生產工藝流程及裝備水平

四、項目招標內容

第六章 主要原材料供應、資源開發及綜合利用分析

一、主要原材料供應

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二、資源開發和利用方案

三、資源節約措施

第七章 總圖、運輸與公用輔助工程

一、總圖布置

二、場內外運輸

三、公用輔助工程

第八章 節能措施

一、能耗狀況和能耗指標分析

二、節能措施和節能效果分析

第九章 環境影響分析

一、廠址環境條件和現狀

二、項目建設和生產對環境的影響

三、環境保護措施方案

四、環境保護投資

五、環境影響評價

第十章 勞動安全衛生與消防

一、危害因素與危害程度

二、安全措施方案

三、消防設施

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第十一章 投資估算及資金籌措

一、投資估算表

二、資本金籌措

三、債務資金籌措

四、申請專項資金的主要原因和政策依據

第十二章 財務分析及評價結論

一、不確定性分析

二、財務評價結論

三、項目風險分析

第十三章 經濟和社會影響分析

一、從優化產業結構和提升競爭力、改變經濟增長方式、資源綜合利用、改善環境以及循環經濟等方面，分析項目的影響

二、項目對社會的影響分析

三、項目與所在地互適性分析

四、社會評價結論

第十四章 項目進展情況

包括新開工項目前期工作進展情況，項目的審批、核準或備案情況，在建項目的完成情況

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第十五章 結論與建議

第十六章 需要提交的有關附件

一、法人營業執照副本（復印件）

二、項目審批、核準或備案文件

三、國土部門出具的項目用地預審意見

四、環保部門出具的環境影響評價文件審批意見

五、城市規劃部門出具的城市規劃選址意見

六、項目資金證明材料，自有資金有效憑證和項目貸款協議，已發生的銀行貸款憑證及結息單等資料

七、經會計師事務所審計的上一會計報表及截止項目申報前一月的會計報表

八、其他

第五篇：中小企業企業服務體系發展指導意見[范文]

關于加快推進中小企業服務體系建設的指導意見

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甘工信發〔2012〕150號

各市州工信委、科技局、財政局、人社局、國稅局、地稅局：

為加快建立全省中小企業服務體系，進一步促進全省中小企業轉變發展方式，根據國務院《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發〔2009〕36號）和工業和信息化部《關于加快推進中小企業服務體系建設的指導意見》（工信部聯企業〔2011〕575號），結合我省實際，現就加快推進中小企業服務體系建設提出如下指導意見。

一、總體思路和基本原則

總體思路：堅持以科學發展觀為指導，以服務中小企業為宗旨，以提高服務能力為核心，以建設公共服務平臺為支撐，以培育服務主體和服務隊伍為重點，以營造良好發展環境為目的，發揮政策引導和市場機制的雙重作用，優化資源配置，增強服務功能，拓展服務范圍，提高服務水平，加快建設適應中小企業創業、成長和發展相適應的服務體系。

基本原則：

（一）統籌規劃，分步實施。各級中小企業服務體系管理部

門牽頭負責，有關部門配合，統籌當前和長遠，統籌區域和行業，總體規劃、分步推進、分級培育和梯次發展。

（二）市場主導，政策扶持。發揮政策的導向作用，通過扶持、規范和引導，促進服務機構發展。注重發揮市場配置資源的基礎作用，實施多元化投入，市場化運作。

（三）分類指導，突出重點。以加快公益性綜合服務平臺建設為重點，以公共服務平臺網絡建設作為重要抓手，以建立服務協同作為關鍵環節，分類指導和準確定位，按照法律、法規和政策提供服務，著力解決制約企業發展的突出的問題。

（四）整合資源，穩步推進。立足甘肅省實際和發展需求，堅持公益性服務與市場化服務相互促進、共同發展，發揮各方面的優勢和積極性，整合社會服務資源，鼓勵和引導各類專業服務機構面向中小企業提供優質服務，推動形成專業化、社會化的中小企業服務隊伍，穩步推進服務體系建設工作。

二、總體目標和主要任務

總體目標：以中小企業公共服務為主導，引導社會資本參與，在省、市和有條件的縣（市、區）推進綜合服務平臺或骨干服務機構建設，逐步形成以省級綜合服務平臺為“樞紐”、14個市（州）及產業開發區（集聚區、循環經濟區）綜合服務平臺為“窗口”、重點縣（市、區）綜合服務平臺及省級服務平臺為“觸角”的全省中小企業公共服務平臺網絡。通過在線服務、呼叫服務等便捷服務通道，實現開放式服務大廳、虛擬服務與實體服務協同，以專業服務隊伍為支撐，為中小企業提供找得到、用得起、有保證的服務。力爭到“十二五”末，省、市及80%的縣（市、區）基本形成信息暢通、功能完善、服務協同、資源共享、對接便捷的中小企業公共服務平臺網絡；省級中小企業公共服務示范平臺達到100個。

主要任務：

（一）以公益性綜合服務平臺建設為重點。各級政府要確定公益性的中小企業服務中心，作為各級綜合服務平臺建設和運營主體。省級中小企業綜合服務平臺在2012年內組建完成，14個市（州）產業開發區（集聚區、循環經濟區）“窗口”服務平臺及重點縣（市、區）、省級服務平臺的“觸角”在2015年底前全部組建完成。

（二）加大對社會化服務機構的培育扶持力度。以資金扶持、服務示范平臺認定為手段，引導社會化中小企業服務機構規范發展，為中小企業提供優質的專業化服務，逐步建立起以國家級示范平臺為龍頭，省級示范平臺為骨干，市、縣級示范平臺為基礎的梯級發展模式。引導中小企業服務機構加強內部管理，提高質量意識，建立服務質量保證制度。鼓勵開展ISO9001等質量管理體系認證，建設規范服務機構，服務平臺場地內、外應有醒目的服務標識；有公開的服務指南，包括：平臺簡介、重點服務產品、服務流程、辦理時限、服務標準、服務價格、監督電話等規范內容；有公開的服務承諾和健全的服務客戶登記及辦理記錄等。

（三）建立服務監督評價機制，打造服務品牌。要逐步建立客戶回訪制度，主動聽取被服務企業的意見，不斷改進和提高服務水平。完善平臺網絡服務監督機制，設立監督電話和網絡投訴通道，接受企業和社會公開監督。建立激勵機制，完善服務標準和評價指標，依據服務績效，擇優給予服務獎勵、示范認定或政策扶持，促進優質服務機構加快發展，引導更多機構為中小企業服務。針對創業者和中小企業的實際需要，不斷開發服務品種，完善服務手段，增強服務功能，拓展服務領域，創新服務模式，提高知名度和公信力，擴大社會影響，形成區域服務品牌。

三、服務重點

（一）信息服務。以提供政策、技術、市場等信息為重點，以甘肅省工業和信息化委員會網站為依托，加快現有中小企業信息網絡的改造和升級，提高網絡技術水平。開展中小企業經濟運行信息的采集分析和監測，加大信息發布量，建立健全開放、便捷的中小企業信息服務網絡，建立和完善市、縣兩級相應的網站，并與省網、國家網進行鏈接。實施中小企業信息化推進工程，提升中小企業研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷等信息化水平。

（二）投融資服務。推動開展多種形式的銀企對接活動，暢通中小企業融資信息渠道。為中小企業提供創業投資、融資指導、銀行信貸、貸款擔保、改制上市及信用管理等多層次的融資、擔保服務。突出抓好中小企業信用擔保體系建設，著力培育一批規模較大、管理規范、信用良好的擔保機構；完善信用評估和風險控制制度，加強對信用擔保機構的監管；建立信用擔保激勵和風險補償機制，加強對中小企業信用擔保機構的行業監管和業務培訓；落實國家有關金融政策，積極推進中小企業融資平臺建設，推廣新型融資產品，為廣大中小企業開拓創業投資、小額貸款、集合債券、集合票據等多種融資渠道。

（三）創業服務。按照“創辦小企業、開發新崗位、以創業促就業”的要求，以創業輔導、創業培訓師資隊伍建設和小企業創業基地建設為重點，充分利用和整合現有社會資源，通過新建、改造、重組等多種形式，搭建創業服務平臺，鼓勵民間資本參與投資，按照“誰投資、誰受益”的原則，通過市場化運作實施，開展創業培訓、創業輔導、政務代理、投資融資、管理咨詢、市場營銷等服務。

（四）人才與培訓服務。以提高中小企業經營管理水平、創新能力和創業能力為重點，強化中小企業經營管理人員培訓，提高經營管理人員的綜合素質與能力，增強企業競爭力。認真貫徹落實國家各項培訓政策，結合國家銀河培訓工程，重點支持和培育一批骨干培訓機構，完善培訓服務網絡；建立中小企業培訓專業師資隊伍；鼓勵和引導中小企業開展自主培訓。

（五）技術創新和質量服務。發展技術開發、技術咨詢、產品研發設計、試驗測試等服務機構，為中小企業的新產品研究開發和試制、試驗、生產工藝改進、科技成果轉化等創造條件，提高中小企業技術水平與產品技術含量，促進中小企業技術創新能力的提升。在全省產業集中度較高或具有一定產業優勢的地區，建立一批為中小企業服務的技術服務平臺，為中小企業的發展提供項目論證、公用設計、研發、試驗、分析、檢驗檢測、質量認證以及公共技術研發、培訓、咨詢等方面的技術支持與服務，為中小企業提供開展節能降耗、清潔生產和污染防治技術應用等服務，指導企業加強能源審計、現場管理，提高清潔生產水平。

（六）管理咨詢服務。以經營戰略、組織設計、市場營銷、財稅管理、人力資源、企業文化、管理信息化、審計認證、企業內部控制等為重點，為企業提供咨詢診斷服務。組織建立各級中小企業專家顧問團，為企業及時、有效做好服務。發揮大專院校、科研院所、行業協會和社會中介機構的優勢，組織有關專家學者及企業高級管理人員，根據中小企業發展需求提供管理、市場、財稅等方面的診斷、咨詢和輔導，幫助中小企業解決發展中的問題。

（七）市場開拓服務。著力發展為中小企業提供形象策劃、市場推廣、展覽展銷、品牌打造、對外貿易、國際交流、技術合作、招商引資等專業服務機構。充分發揮中國國際中小企業博覽會、亞太經合組織（APEC）中小企業技術交流暨展覽會等各類展會作用，加快合作交流機制的形成。建立中小企業招商引資項目庫；指導中小企業參加政府采購等活動。在各級綜合服務中心搭建中小企業產品技術展示平臺，并加快建立中小企業產品網上展示平臺。

（八）法律服務。組織專業法律機構，開展面向中小企業的維權服務，及時發布政策信息、宣傳法律知識、提供法律咨詢與援助；建立網上咨詢平臺，設立中小企業維權熱線；幫助中小企業建立健全法律顧問制度。

四、保障措施

（一）加強組織領導。要充分發揮甘肅省促進中小企業發展工作領導小組辦公室的作用，加強對中小企業服務體系建設的統籌規劃、組織領導和政策協調；各級政府和有關部門要統一思想，提高認識，明確職責，加大服務體系建設的推進力度；要搞好調查研究，發現并及時解決影響服務體系建設的突出問題。

（二）加大扶持力度。加大公共財政對服務體系建設的支持力度，推動服務體系建設投入的逐年增長。各級政府要依據《中華人民共和國中小企業促進法》和《甘肅省促進中小企業發展條例》的規定，在財政預算中專門設立中小企業發展專項資金，加大對綜合服務平臺建設的支持，尤其要加大對小型微型企業和經濟欠發達地區中小企業公共服務機構的支持。根據財政部、國家稅務總局等部門的有關稅收規定，對符合條件的中小企業服務機構，特別是國家級示范平臺，可申請享受相關稅收優惠政策。通過服務獎勵和服務補貼等方式，鼓勵專業服務機構為中小企業提供優質服務。

（三）加強規范引導。要開放服務市場，引入競爭機制，建立健全服務資質標準、服務登記制度、服務評價制度等，規范服務行為，提高服務質量，引導服務市場健康發展。要組織認定一批管理規范、服務優質、業績突出、信譽良好具有示范帶動作用和可持續發展能力的服務機構，并向社會公布，增強社會約束力，提高各類服務機構的服務能力和水平。

（四）加強隊伍培訓。各地區和有關部門單位要立足工作實際，加強對工作人員的培訓，更新觀念，理清思路，提高指導服務體系建設的能力。要加強核心服務機構人員的培訓，優化人員素質與結構，增強自我發展能力、服務創新能力、綜合帶動能力和組織協調能力。要加強專業服務隊伍培養，提高具有專業資質執業人員在服務機構中的比例。

（五）加大宣傳力度。充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，加大對服務機構、綜合平臺工作及服務企業典型事例的宣傳，營造有利于服務機構加快發展的氛圍。要通過召開現場會、座談會、培訓班等多種形式，加強服務體系建設工作交流，相互學習，相互促進。積極學習借鑒國內外服務體系建設的成功經驗，開闊思路，創新方式，不斷提高服務體系建設水平。

二〇一二年三月十二日

省工業和信息化委員會 隴ICP備06000544號