第一篇：中小企業(yè)服務(wù)體系專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理辦法(暫行)

中小企業(yè)服務(wù)體系專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理辦法(暫行)

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，為了規(guī)范中小企業(yè)服務(wù)體系專項(xiàng)補(bǔ)助資金(以下簡(jiǎn)稱中小企業(yè)補(bǔ)助資金)的管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中小企業(yè)補(bǔ)助資金是指中央財(cái)政預(yù)算安排的，用于支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)務(wù)所發(fā)生支出的補(bǔ)助資金。

第二章 資金使用原則與范圍

第三條 中小企業(yè)補(bǔ)助資金的使用應(yīng)當(dāng)科學(xué)、公正、透明，有利于改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。

第四條 中小企業(yè)補(bǔ)助資金主要用于中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展以下服務(wù)業(yè)務(wù)的補(bǔ)助：l、培訓(xùn)服務(wù)，包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)和政府部門(mén)直接從事中小企業(yè)管理工作人員培訓(xùn)。

2、信用服務(wù)，包括建立中小企業(yè)信用檔案，開(kāi)展中小企業(yè)信用征集與評(píng)價(jià)以及誠(chéng)信活動(dòng)。

3、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，指中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)辦小企業(yè)提供的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、綜合服務(wù)等活動(dòng)。

4、管理咨詢服務(wù)，指中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為提高中小企業(yè)管理水平開(kāi)展的管理咨詢、企業(yè)診斷、信息服務(wù)等活動(dòng)。

5、經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的其他支出。

第三章 資金資助方式與標(biāo)準(zhǔn)

第五條 中小企業(yè)補(bǔ)助資金按業(yè)務(wù)支出類別進(jìn)行管理，采用無(wú)償資助方式下達(dá)。

第六條 中小企業(yè)補(bǔ)助資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

1、培訓(xùn)服務(wù)業(yè)務(wù)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中的場(chǎng)租費(fèi)、授課費(fèi)和教材費(fèi)可按正常標(biāo)準(zhǔn)予以全額資助，場(chǎng)租費(fèi)、授課費(fèi)和教材費(fèi)得到全額資助的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得再另行收取相關(guān)費(fèi)用。培訓(xùn)發(fā)生的食宿費(fèi)可予以適當(dāng)補(bǔ)助，每人每天補(bǔ)助最高不超過(guò)150元。

2、信用服務(wù)業(yè)務(wù)。此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按實(shí)際發(fā)生額予以適當(dāng)補(bǔ)助。

3、創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)。此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按實(shí)際發(fā)生額予以適當(dāng)補(bǔ)助。

4、管理咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)。此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按實(shí)際發(fā)生額予以適當(dāng)補(bǔ)助。

得到適當(dāng)補(bǔ)助均屬已得到政府對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的部分補(bǔ)助，有關(guān)機(jī)構(gòu)在收費(fèi)時(shí)應(yīng)相應(yīng)降低相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 資助單位的選擇

第七條 申請(qǐng)資助的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

1、具有法人資格，擁有為中小企業(yè)服務(wù)相應(yīng)業(yè)務(wù)的資格。

2、熟悉國(guó)家和地方促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)和政策，熟悉行業(yè)準(zhǔn)入、工商和稅務(wù)等登記方面的政策和規(guī)定，熟悉企業(yè)設(shè)立程序，熟悉企業(yè)管理業(yè)務(wù)。

3、具有從事中小企業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，包括法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。

4、在申請(qǐng)資助的業(yè)務(wù)領(lǐng)域有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，并有與之相關(guān)的工作業(yè)績(jī)。

5、有固定的工作場(chǎng)所。

6、有健全的財(cái)務(wù)管理制度。

7、其他應(yīng)符合的條件。

第五章 資金申請(qǐng)撥付程序

第八條 符合前款規(guī)定條件的單位提出申請(qǐng)。中央所屬單位向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家發(fā)展改革委”)提出申請(qǐng)，并抄報(bào)財(cái)政部；地方所屬單位向省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合同級(jí)財(cái)政部門(mén)上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，并抄報(bào)財(cái)政部。

第九條 國(guó)家發(fā)展改革委將收到的申請(qǐng)報(bào)告和資料匯總后提出資金使用計(jì)劃報(bào)送財(cái)政部(具體報(bào)送格式詳見(jiàn)附表1—5)。

第十條 財(cái)政部審核批復(fù)中小企業(yè)補(bǔ)助資金使用計(jì)劃，并按規(guī)定的程序撥付資金。

第六章 資金監(jiān)督與檢查

第十一條 財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)中小企業(yè)補(bǔ)助資金的使用情況和項(xiàng)目的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督與檢查。

第十二條 中小企業(yè)補(bǔ)助資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。對(duì)弄虛作假、截留、挪用等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)資助單位和有關(guān)責(zé)任人給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰外，還將進(jìn)行以下處理：將已經(jīng)撥付的中小企業(yè)補(bǔ)助資金全額收回上繳財(cái)政部；三年內(nèi)不得申報(bào)中小企業(yè)補(bǔ)助資金。

第七章 附則

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第十四條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

附表略

第二篇：貧困家庭寄宿生補(bǔ)助資金管理辦法(暫行)

云財(cái)教[2007]34號(hào))云南省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭 寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助資金管理辦法(暫行)

第一條

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知和云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施方案的通知》要求，為做好農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制貧困學(xué)生生活補(bǔ)助資金的管理工作，制定本辦法。

第二條

各級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭無(wú)力承擔(dān)寄宿伙食費(fèi)的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助，幫助他們解決上學(xué)寄宿期間的生活困難問(wèn)題，保障他們享有接受良好教育的機(jī)會(huì)并順利完成學(xué)業(yè)。

第三條

從2007年起，我省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助范圍擴(kuò)大到農(nóng)村學(xué)校義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿學(xué)生；城市學(xué)校中農(nóng)村戶口貧困家庭寄宿學(xué)生。對(duì)藏區(qū)、7個(gè)人口較少民族、邊境縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿學(xué)生及41所省定民族中小學(xué)和貧困縣一中民族部學(xué)生給予重點(diǎn)保障。

第四條

城市戶口貧困家庭寄宿學(xué)生生活費(fèi)由各地按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)．各地教育部門(mén)負(fù)責(zé)核實(shí)學(xué)生人數(shù)及資格認(rèn)定，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金。

第五條

我省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿學(xué)生生活費(fèi)采取經(jīng)費(fèi)分擔(dān)辦法。分擔(dān)比例為，昭通、文山、德宏、怒江、迪慶、臨滄所需經(jīng)費(fèi)全部由省級(jí)承擔(dān)；迪慶所需經(jīng)費(fèi)由中央和省級(jí)承擔(dān)；保山、麗江所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)承擔(dān)80％，州(市)承擔(dān)20％；楚雄、版納、大理所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)承擔(dān)60％，州(市)承擔(dān)40％；紅河、曲靖所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)承擔(dān)50％，州(市)承擔(dān)50％；昆明、玉溪所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政自行承擔(dān)。

州(市)財(cái)政承擔(dān)部分原則上由州(市)級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)。如確需要建立州(市)、縣分擔(dān)機(jī)制，由各地自行制定并報(bào)同級(jí)政府同意。

第六條

我省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)(每生每年)由原來(lái)的小學(xué)150元，初中250元，提高到小學(xué)250元，初中350元，全省統(tǒng)一執(zhí)行。從2007年秋季學(xué)期起，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高為：小學(xué)生500元/生.年初中生750元/生.年。

對(duì)7個(gè)人口較少民族寄宿學(xué)生按照(每生每年)小學(xué)300元，初中350元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

對(duì)41所民族中小學(xué)和貧困縣一中民族部寄宿學(xué)生按照(每生每年)小學(xué)300元，初中350元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

對(duì)特殊教育學(xué)校寄宿學(xué)生按照(每生每年)350元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

對(duì)3個(gè)迪慶州藏區(qū)縣的學(xué)生，按照(每生每年)1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

第七條

農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿學(xué)生生活費(fèi)每年由省財(cái)政廳、教育廳根據(jù)各縣寄宿學(xué)生數(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定補(bǔ)助人數(shù)，并在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前按補(bǔ)助人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將資金下達(dá)各地財(cái)政、教育部門(mén)。農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助資金實(shí)行專戶管理。

州(市)在接到省級(jí)資金下達(dá)文件后，應(yīng)將本級(jí)承擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿制學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助資金連同省級(jí)資金一起下達(dá)各縣。

農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿學(xué)生生活費(fèi)、7個(gè)人口較少民族寄宿學(xué)生、4l所民族中小學(xué)和貧困縣一中民族部寄宿學(xué)生生活費(fèi)資金實(shí)行專戶管理，中央財(cái)政安排的生活費(fèi)補(bǔ)助資金，由省財(cái)政廳通過(guò)“零余額賬戶”直接撥人縣級(jí)財(cái)政開(kāi)設(shè)的“XX縣／市財(cái)政局中央專項(xiàng)資金”特設(shè)專戶，省財(cái)政安排的生活費(fèi)補(bǔ)助資金，由省財(cái)政廳通過(guò)國(guó)庫(kù)資金調(diào)度方式拔人各州(市)，再由各州(市)將省級(jí)和本級(jí)承擔(dān)的資金下達(dá)各縣開(kāi)設(shè)的“XX縣／市財(cái)政局地方專項(xiàng)資金”特設(shè)轉(zhuǎn)戶；特殊教育學(xué)校寄宿學(xué)生生活費(fèi)資金由省級(jí)直接撥款到學(xué)校；迪慶州3個(gè)藏區(qū)縣學(xué)生生活費(fèi)通過(guò)年終決算補(bǔ)助各地。

農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿學(xué)生生活費(fèi)、7個(gè)人口較少民族寄宿學(xué)生、4l所民族中小學(xué)和貧困縣一中民族部寄

宿學(xué)生生活費(fèi)資金列入“2300205農(nóng)村義務(wù)教育補(bǔ)助支出”支出預(yù)算科目，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付列各地支出；特殊教育學(xué)校寄宿學(xué)生生活費(fèi)資金列人教育支出相關(guān)科，列省級(jí)支出，地州不記指標(biāo)。

第八條

農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助實(shí)行補(bǔ)助券管理，省級(jí)將統(tǒng)一印制《云南省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助券》(以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)助券》，格式詳見(jiàn)附件)，根據(jù)補(bǔ)助人數(shù)分配各縣(市、區(qū))。

學(xué)生(家長(zhǎng))持《補(bǔ)助券》回居住地村委會(huì)、居委會(huì)簽署意見(jiàn)，加蓋公章后交回學(xué)校。《補(bǔ)助券》正券由學(xué)校保管，副券由縣(市、區(qū))教育局保管，學(xué)校按學(xué)期憑《補(bǔ)助券》與縣(市、區(qū))教育局結(jié)算。

第九條 縣級(jí)教育部門(mén)要對(duì)享受生活費(fèi)補(bǔ)助學(xué)生人數(shù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握受補(bǔ)助學(xué)生人數(shù)變動(dòng)情況，逐月將應(yīng)補(bǔ)助學(xué)生人數(shù)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)在收到上級(jí)財(cái)政部門(mén)拔人的專款后要根據(jù)教育部門(mén)提供的應(yīng)補(bǔ)助學(xué)生人數(shù)，按照相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐月?lián)芨堆a(bǔ)助資金，確保補(bǔ)助生活費(fèi)的及時(shí)發(fā)放。縣本級(jí)若安排有補(bǔ)助資金，在撥付補(bǔ)助資金時(shí)，要連同本級(jí)承擔(dān)的補(bǔ)助資金一并進(jìn)行撥付。因個(gè)別學(xué)生人數(shù)變動(dòng)造成的生活費(fèi)結(jié)余可由縣級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)調(diào)整安排給其他符合享受生活費(fèi)規(guī)定的學(xué)生。

第十條

縣級(jí)財(cái)政部門(mén)、教育部門(mén)在收到上級(jí)財(cái)政部門(mén)

生活費(fèi)補(bǔ)助資金后，應(yīng)于學(xué)期內(nèi)每月10日前，連同本級(jí)安排的補(bǔ)助資金按確定的享生活費(fèi)受補(bǔ)助的學(xué)生數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將資金撥付各學(xué)校。

第十一條

學(xué)校根據(jù)下達(dá)的補(bǔ)助人數(shù)指標(biāo)和補(bǔ)助制度規(guī)定，確定享受生活費(fèi)補(bǔ)助的學(xué)生。享受生活費(fèi)補(bǔ)助的學(xué)生姓名、標(biāo)準(zhǔn)要按規(guī)定期限在學(xué)校內(nèi)張榜公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。學(xué)校對(duì)生活補(bǔ)助資金進(jìn)行統(tǒng)籌管理，將補(bǔ)助資金如數(shù)發(fā)放給受補(bǔ)助的學(xué)生。

第十二條

各級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)要密切配合，要加強(qiáng)對(duì)生活費(fèi)補(bǔ)助資金的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查補(bǔ)助資金是否按時(shí)撥付到位，包括州(市)、縣承擔(dān)資金到位情況，是否真正落實(shí)到符合規(guī)定的貧困家庭寄宿學(xué)生手中。

第十三條

生活費(fèi)補(bǔ)助資金必須專款專用，任何單位和個(gè)人不得以任何形式和名義截留、擠占、挪用生活費(fèi)補(bǔ)助資金。各級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)和學(xué)校要自覺(jué)接受紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。對(duì)弄虛作假騙取生活費(fèi)補(bǔ)助資金、挪用生活費(fèi)補(bǔ)助資金等行為，除追繳專項(xiàng)資金外，要追究有關(guān)人員責(zé)任。

第十四條

各地要根據(jù)省級(jí)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助制度實(shí)施要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施措施和資金管理辦法，并報(bào)省財(cái)政廳、省教育廳備案。

第十五條

本實(shí)施辦法從發(fā)文之日起執(zhí)行。

第十六條

本實(shí)施辦法由云南省財(cái)政廳、云南省教育廳負(fù)責(zé)解釋。

逐步提高生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

2006年,由省和州(市),以州(市)為主對(duì)農(nóng)村寄宿制貧困學(xué)生進(jìn)行生活費(fèi)助(省級(jí)補(bǔ)助的重點(diǎn)為人口較少民族學(xué)生和和少數(shù)民族貧困生),按小學(xué)150元/生.年,初中250元/生.年。2007年春季學(xué)期,我省全面推行農(nóng)村貧困家庭寄宿制學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助制度,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)250元/生.年，初中350元/生.年。2007年秋季學(xué)期起，按照中央政策，我省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高為小學(xué)500元/生.年，初中750元/生.。2009年生活補(bǔ)助的特殊政策：一是藏區(qū)學(xué)生，按照牧區(qū)學(xué)生每生每年1200元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；二是對(duì)7個(gè)人口較少民族所有義務(wù)教育階段學(xué)生給予小學(xué)750元/生.年，初中1000元/生.。三是充分利用中央“興邊富民”工程，實(shí)施我省25個(gè)邊境縣農(nóng)村（不含縣鎮(zhèn)）義務(wù)教育階段學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助政策。2010年秋季學(xué)期，中央進(jìn)一步步調(diào)整生活費(fèi)補(bǔ)助政策，將生活費(fèi)補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)生750元/生·年，初中1000元/生·年，進(jìn)一步完善這一民生工程。

學(xué)生補(bǔ)助發(fā)放需注意的幾個(gè)問(wèn)題

1、認(rèn)真做好宣傳工作，要將各種補(bǔ)助政策宣傳到位。放假時(shí)或開(kāi)學(xué)時(shí)必須為每位學(xué)生發(fā)放貧困生補(bǔ)助申請(qǐng)表（或

國(guó)家助學(xué)金申請(qǐng)表），這不僅是指義務(wù)教育段學(xué)校，也包括職中、高中，按要求完善各類申請(qǐng)表內(nèi)容，該簽章的地方必須齊全。

2、學(xué)校要嚴(yán)格把關(guān)補(bǔ)助人員姓名與學(xué)生花名冊(cè)上的一致性，不允許發(fā)生補(bǔ)助姓名與花名冊(cè)不符、簽名與發(fā)放名冊(cè)不符的情況、不允許有涂改現(xiàn)象。不允許發(fā)生補(bǔ)習(xí)生領(lǐng)取補(bǔ)助的情況出現(xiàn)。

3、發(fā)放貧困生生活補(bǔ)助時(shí)，要按上級(jí)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到學(xué)生。

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工程

2011年10月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，中央財(cái)政每年安排160億元資金，按每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)，為680個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的2600萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助

云南省，有85個(gè)縣列入試點(diǎn)地區(qū)，由中央財(cái)政提供每人每天3元標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。在此基礎(chǔ)上，云南省政府兩次召開(kāi)常務(wù)會(huì)研究，決定在其余44個(gè)非試點(diǎn)縣的學(xué)校（除縣城所在地學(xué)校），開(kāi)展省級(jí)營(yíng)養(yǎng)餐項(xiàng)目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不變、同步實(shí)施，所需資金由省、州、縣三級(jí)財(cái)政共同籌措。從而，實(shí)現(xiàn)了云南省534萬(wàn)名學(xué)生全覆蓋受益。與此同時(shí)，以同樣的籌資方式，對(duì)未享受到寄宿生“一補(bǔ)”的農(nóng)村義務(wù)教育

151萬(wàn)中小學(xué)生，實(shí)行“一補(bǔ)”全覆蓋。這意味著農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生，每天將得到膳食補(bǔ)助和“一補(bǔ)”資金7至8元。這一標(biāo)準(zhǔn)基本可以解決吃飯問(wèn)題并保證有一定營(yíng)養(yǎng)。

由中央財(cái)政出資23億元，加上云南省各級(jí)財(cái)政籌集的9.1億元，從2012年起，全省用于改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)的吃飯錢(qián)已達(dá)到32億元，如何用好這筆錢(qián)，已被列入各級(jí)財(cái)政、教育的重點(diǎn)工程來(lái)抓。

為了把這一民生工程辦好辦實(shí)，云南省副省長(zhǎng)高峰特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生食堂的管理，所有學(xué)校的學(xué)生食堂今年內(nèi)都必須退出承包經(jīng)營(yíng)模式，改由學(xué)校直接管理，實(shí)行零利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)，確保國(guó)家和省、州（市）的補(bǔ)助資金全額用于學(xué)生伙食。

省財(cái)政廳則強(qiáng)調(diào)，營(yíng)養(yǎng)改善工程資金將成為云南省各地教育支出中最大的剛性支出，各縣要定期公開(kāi)經(jīng)費(fèi)使用情況，實(shí)名制公布受助學(xué)生名單。教育、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)都有明確的監(jiān)督檢查職責(zé)，建立責(zé)任追究制度，對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)等一經(jīng)查處要嚴(yán)肅處理。

為確保膳食補(bǔ)助和“一補(bǔ)”資金足額用于提供等值食品，省教育廳還提出建議，各學(xué)校外聘工勤人員的工資由當(dāng)

地財(cái)政根據(jù)生活水平統(tǒng)一劃撥解決，各地、各校應(yīng)配備專兼職管理人員，對(duì)學(xué)校食堂的餐價(jià)、菜價(jià)、肉價(jià)、食品采購(gòu)等進(jìn)行嚴(yán)格管理。禁止將農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)外包的要收回經(jīng)營(yíng)，并實(shí)行農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂零利潤(rùn)制度。各校的經(jīng)營(yíng)管理人員要加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)餐的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要像在自己家里做一道可口的飯菜一樣，把學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃這盤(pán)菜做好。同時(shí)，要開(kāi)展學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估，讓學(xué)生吃到嘴里，吃到肚里，吃出健康、吃出營(yíng)養(yǎng)、吃出安全機(jī)制

八、理順財(cái)務(wù)管理體制，明確各級(jí)責(zé)任。

為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金的科學(xué)化、精細(xì)化管理，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金的管理，切實(shí)提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金安排和管理水平，我們要?jiǎng)澐植⒙鋵?shí)部門(mén)、學(xué)校之間的經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任。

縣級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)以及學(xué)校的職責(zé)

1、縣級(jí)教育行政部門(mén)的主要職責(zé)

負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)安全運(yùn)行和按規(guī)定合理使用，負(fù)責(zé)全縣教育經(jīng)費(fèi)的管理；負(fù)責(zé)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)日常運(yùn)行的監(jiān)督檢查和績(jī)效分析，商財(cái)政部門(mén)提出結(jié)合本地實(shí)際的加強(qiáng)和改進(jìn)資金管理的措施和意見(jiàn)；對(duì)學(xué)校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對(duì)學(xué)校資金管理使用進(jìn)行再審計(jì)、再監(jiān)督；組織編制教育部門(mén)預(yù)算，審核匯總報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)；

根據(jù)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)和預(yù)算批復(fù)，向?qū)W校下達(dá)預(yù)算控制數(shù)和預(yù)算，審核匯總各學(xué)校用款計(jì)劃，及時(shí)向財(cái)政部門(mén)提出撥款申請(qǐng)；認(rèn)真做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)上報(bào)工作；加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和內(nèi)部審計(jì)；按月向財(cái)政部門(mén)報(bào)告農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用情況。

2、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)的主要職責(zé)

按有關(guān)政策和要求，籌措本級(jí)應(yīng)承擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保本級(jí)財(cái)政安排的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)依法增長(zhǎng)，嚴(yán)禁“擠出效應(yīng)”；按規(guī)定程序和時(shí)間下達(dá)預(yù)算控制數(shù)和批復(fù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算；按批準(zhǔn)的預(yù)算和用款計(jì)劃，及時(shí)撥付資金；按照國(guó)庫(kù)直接支付和授權(quán)支付的辦法，保證農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)資金及時(shí)到位，按時(shí)足額安排配套資金；對(duì)中小學(xué)預(yù)算執(zhí)行情況及教育經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；定期向人民政府報(bào)告中小學(xué)預(yù)算執(zhí)行情況、向上級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施情況。

3、學(xué)校的主要職責(zé)

認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)政策，以學(xué)校為基本單位，編制完整的部門(mén)預(yù)算，按國(guó)家和省、州的政策規(guī)定，將學(xué)校的收入統(tǒng)一納入部門(mén)預(yù)算；學(xué)校的預(yù)算外資金一律納入縣級(jí)財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理；根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，按批準(zhǔn)的預(yù)算向縣級(jí)教育行政部門(mén)申

報(bào)用款計(jì)劃；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，確保資金使用安全和效益。校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所管屬學(xué)校的財(cái)務(wù)管理負(fù)總責(zé)。

九、進(jìn)一步貫徹落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的8條要求

完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理模式，強(qiáng)化學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，直接關(guān)系到教育資源的合理配置和有效利用，關(guān)系到教育的可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)系到新機(jī)制這一德政工程、民心工程、陽(yáng)光工程在新農(nóng)村建設(shè)中的體現(xiàn)。因此，就如何加強(qiáng)保障機(jī)制經(jīng)費(fèi)管理提出8條建議和意見(jiàn)，供大家參考。

（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。保障機(jī)制在不斷的調(diào)整和完善，相關(guān)的政策也在調(diào)整和變化中，我們要組織各級(jí)教育行政部門(mén)和廣大中小學(xué)校長(zhǎng)、教師認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的政策內(nèi)容。

深刻領(lǐng)會(huì)建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制在建設(shè)和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村中的重大意義，準(zhǔn)確掌握其主要內(nèi)容、實(shí)施步驟和工作要求；

在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前，利用各種媒體廣為宣傳，并采用宣傳卡、張貼畫(huà)等農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，將國(guó)家有關(guān)政策告知所有學(xué)生和家長(zhǎng)。

（二）開(kāi)設(shè)專戶，資金直撥到縣，確保資金及時(shí)到位 為加強(qiáng)我省農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政專項(xiàng)資金支付管理，提高資金支付效率，省級(jí)要求各縣在財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)了“中央農(nóng)村

義務(wù)教育財(cái)政專項(xiàng)資金”和“地方農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政專項(xiàng)資金”兩個(gè)特設(shè)專戶，中央和省的專項(xiàng)資金由省財(cái)政通過(guò)國(guó)庫(kù)直接撥付到縣級(jí)專戶，實(shí)行封閉運(yùn)行，確保了資金的安全和及時(shí)。

需強(qiáng)調(diào)的是，補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)、城市免雜費(fèi)資金、校舍維修改造資金、生活費(fèi)補(bǔ)助資金無(wú)論是轉(zhuǎn)移支付下達(dá)還是預(yù)算指標(biāo)下達(dá)，各地均應(yīng)將上述資金撥入兩個(gè)特設(shè)專戶。

（三）認(rèn)真做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)上報(bào)工作

由于各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作是保障機(jī)制實(shí)施得好壞的關(guān)鍵，因此，各縣市要認(rèn)真做好農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生人數(shù)、農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿生人數(shù)、校舍面積、危房面積等基礎(chǔ)工作的統(tǒng)計(jì)、核實(shí)上報(bào)工作，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。堅(jiān)決杜絕多報(bào)學(xué)生數(shù)冒領(lǐng)中央、省級(jí)資金的行為。

（四）及時(shí)撥付資金

各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)采取資金預(yù)撥方式，在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前將資金及時(shí)撥付到學(xué)校和學(xué)生手里。州（市）政府要提高對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重視，在預(yù)算中對(duì)地方配套資金做出合理安排，及時(shí)劃撥相關(guān)經(jīng)費(fèi)。縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政要視情況采取預(yù)撥資金等辦法，確保學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)資金及時(shí)到位，保證學(xué)校正常運(yùn)作，保證學(xué)生補(bǔ)助能及時(shí)發(fā)放。

（五）健全農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算制度，完善監(jiān)督機(jī)制 在農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)逐年得到大幅度保障和提高的基礎(chǔ)上，執(zhí)行農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制制度。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算、每季度財(cái)務(wù)報(bào)表和代收費(fèi)使用情況等應(yīng)向師生和家長(zhǎng)公示，接受監(jiān)督。通過(guò)農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行強(qiáng)化資金管理，確保資金安全有效。

（六）進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為

中央和省安排的學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)助已充分考慮了學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和提供必需的生活服務(wù)的基本經(jīng)費(fèi)需求。因此，學(xué)校所能提供的滿足學(xué)生就學(xué)必需的服務(wù)，應(yīng)從學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中支出，不允許通過(guò)向?qū)W生收費(fèi)來(lái)提供其他服務(wù)。

凡農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的實(shí)施涉及到的所有中小學(xué)，一律不準(zhǔn)再向?qū)W生預(yù)收學(xué)雜費(fèi)，不能搞先交后免。農(nóng)村中小學(xué)在校期間的各種學(xué)習(xí)活動(dòng)，必須納入學(xué)校的正常教學(xué)范圍，不得以任何名義另行收費(fèi)。各學(xué)校要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院文件規(guī)定，規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕統(tǒng)一推薦和征訂教輔材料以及任何形式的違規(guī)代收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)等行為。對(duì)教育亂收費(fèi)，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。

（七）嚴(yán)禁挪用專項(xiàng)資金，認(rèn)真研究新情況、新問(wèn)題 專項(xiàng)資金必須按照國(guó)家規(guī)定的開(kāi)支范圍使用，不得用于償還學(xué)校基建和設(shè)備購(gòu)置等債務(wù)，不得用于人員工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等。

對(duì)以往一些地方和學(xué)校通過(guò)收費(fèi)解決教職工福利待遇的問(wèn)題，要報(bào)當(dāng)?shù)卣硇薪y(tǒng)籌解決。

要密切關(guān)注農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制實(shí)施后農(nóng)村中小學(xué)可能出現(xiàn)的失學(xué)、輟學(xué)、學(xué)生返校、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女回原籍就讀等新情況，及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)政府報(bào)告，并提出對(duì)策性建議。

（八）加強(qiáng)制度建設(shè)，全面提升經(jīng)費(fèi)管理水平一是建制度。要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。如：中小學(xué)預(yù)算管理制度、農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)管理制度等，要科學(xué)合理地制定學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出管理辦法，根據(jù)各學(xué)校的情況，對(duì)縣鎮(zhèn)、山區(qū)、邊遠(yuǎn)學(xué)校分類別核定支出項(xiàng)目、支出標(biāo)準(zhǔn)，堵塞執(zhí)行

中的漏洞，防止截留、擠占、挪用農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制各項(xiàng)政策措施。特別要強(qiáng)化實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算制度、陽(yáng)光采購(gòu)制度和資產(chǎn)管理制度，突出把好“收、支、購(gòu)、建、撥”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正使學(xué)校財(cái)務(wù)管理做到收有據(jù)，支有度，購(gòu)有章，建有規(guī)，撥有法。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)與教育部門(mén)與中小學(xué)校的工作銜接配合，建立工作聯(lián)系制度，定期通報(bào)、研究教育經(jīng)費(fèi)管理情況，為保障機(jī)制運(yùn)行提供制度保障。

二是抓監(jiān)督。加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全有效，切實(shí)提高資金使用效益。在工作實(shí)踐中逐步完善有關(guān)的工作程序和資金管理辦法，開(kāi)展多種形式的檢查，摸清家底，做到心中有數(shù)；構(gòu)建全方位的監(jiān)督。包括人大的監(jiān)督、財(cái)政的監(jiān)督、紀(jì)檢的監(jiān)督、審計(jì)的監(jiān)督、主管部門(mén)的監(jiān)督和社會(huì)的監(jiān)督等。要逐步構(gòu)建起一個(gè)全方位監(jiān)督的體系，確保農(nóng)村孩子的讀書(shū)錢(qián)不被擠占、挪用。

三是搞培訓(xùn)。保障機(jī)制改革是中央實(shí)施的惠民政策，各級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央政策的精神、對(duì)政策的把握，以及下一步在管理上、在隊(duì)伍建設(shè)上、在方方面面的工作上，還需下大的力氣來(lái)抓。因此，培訓(xùn)工作就尤為重要。培訓(xùn)抓不好，就會(huì)影響到我們的工作質(zhì)量。

在吃透中央和省、州級(jí)政策的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)。從我們檢查和了解的情況看，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)象較為普遍，造成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)核算及賬務(wù)處理不規(guī)范。因此，要對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)、分管財(cái)務(wù)的校長(zhǎng)和報(bào)賬員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作能力的培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平；要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)守法意識(shí)，尤其是加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》、《審

計(jì)法》、《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》以及預(yù)算內(nèi)外資金管理和新機(jī)制相關(guān)制度的學(xué)習(xí)，使財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格按制度辦理支出，真正做到取之有度，用之有節(jié)，增強(qiáng)法制意識(shí)和責(zé)任心，提高理財(cái)水平，適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作的需要

四是講績(jī)效。財(cái)政資金使用一定要有效果。隨著保障機(jī)制的建立和逐步完善，社會(huì)各界對(duì)義務(wù)教育的關(guān)注從最初讓孩子上得起學(xué)，轉(zhuǎn)到讓孩子上好學(xué)，再提高到要求孩子能夠安全地上好學(xué)。為了更好地推進(jìn)我州義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展，在保障機(jī)制整體制度基本建立，資金籌集任務(wù)得到確保的基礎(chǔ)上，財(cái)政部門(mén)的工作重心應(yīng)該轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)制度建設(shè)，建立檢查、評(píng)估、考核、獎(jiǎng)懲一體的長(zhǎng)效管理機(jī)制，大力提高財(cái)政資金使用效益，持續(xù)健康地推進(jìn)我州義務(wù)教育全面發(fā)展。

第三篇：文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法

文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法 第一章 總

則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）的管理與使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)教[2013]116號(hào)）、《山西省財(cái)政廳省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（晉財(cái)預(yù)[2015]70號(hào)）等法律法規(guī)和財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省文物保護(hù)工作的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金由省級(jí)財(cái)政設(shè)立，專項(xiàng)用于支持全省文物保護(hù)工作和文物事業(yè)發(fā)展。

第三條 專項(xiàng)資金的管理與使用堅(jiān)持“規(guī)劃先行、保障重點(diǎn)、省級(jí)補(bǔ)助、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。

第四條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理，采取“項(xiàng)目申報(bào)法”進(jìn)行分配，省文物局負(fù)責(zé)建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)。

第五條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,并接受財(cái)政、審計(jì)、文物等部門(mén)的監(jiān)督和檢查。

第二章 補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容

第六條 專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍主要包括：

（一）文物保護(hù)單位的保護(hù)。主要用于省級(jí)及市縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的維修與保護(hù)，包括：保護(hù)規(guī)劃和方案編制，文物本體維修，搶險(xiǎn)保護(hù)，安防、消防等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報(bào)告出版等。對(duì)非國(guó)有的文物保護(hù)單位，可在其項(xiàng)目完成并經(jīng)過(guò)評(píng)估驗(yàn)收后，申請(qǐng)專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的維修與保護(hù)，確需上級(jí)資金補(bǔ)助的，原則上由中央資金解決；急需搶險(xiǎn)且地方資金籌集困難的，可申請(qǐng)省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）考古發(fā)掘與保護(hù)。主要用于經(jīng)批準(zhǔn)的考古發(fā)掘項(xiàng)目，包括：考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，考古資料整理以及報(bào)告出版，重要考古遺址現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)以及重要出土文物現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與修復(fù)等。

（三）可移動(dòng)文物保護(hù)。主要用于國(guó)有文物收藏單位館藏一、二、三級(jí)珍貴文物的保護(hù)，包括：預(yù)防性保護(hù)，保護(hù)方案設(shè)計(jì)，文物技術(shù)保護(hù)（含文物本體修復(fù)），資料整理以及報(bào)告出版等。

（四）博物館維修與展示。主要用于國(guó)有博物館、紀(jì)念館的維修與展示，包括：重點(diǎn)博物館和重點(diǎn)中心文物庫(kù)房的維修、陳列展示、保護(hù)設(shè)備購(gòu)置、安全等。

（五）省財(cái)政廳和省文物局批準(zhǔn)的數(shù)字化保護(hù)、管理體系建設(shè)等其他項(xiàng)目。

第七條 專項(xiàng)資金支出內(nèi)容包括：

（一）文物維修支出，主要包括勘測(cè)費(fèi)、規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、管理費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（二）文物考古調(diào)查、發(fā)掘支出，主要包括調(diào)查勘探費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)、發(fā)掘費(fèi)、發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、考古遺址現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)費(fèi)、出土（出水）文物保護(hù)與修復(fù)費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（三）文物安全支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等。

（四）文物技術(shù)保護(hù)支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（五）博物館和重要中心文物庫(kù)房維修支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、專用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等。

（六）文物陳列布展支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（七）文物保護(hù)管理體系建設(shè)支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。

（八）其他文物保護(hù)支出。

第八條 專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種工資福利性支出，不得用于償還債務(wù)，不得用于國(guó)家規(guī)定禁止列入的其他支出。第三章 申報(bào)與審批

第九條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理制度。項(xiàng)目庫(kù)分為三類，即總項(xiàng)目庫(kù)、備選項(xiàng)目庫(kù)和實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。

納入山西省中長(zhǎng)期文物保護(hù)規(guī)劃或計(jì)劃，并按照規(guī)定由省文物局同意立項(xiàng)或保護(hù)方案已經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目構(gòu)成總項(xiàng)目庫(kù)。

總項(xiàng)目庫(kù)中已經(jīng)申報(bào)專項(xiàng)資金并通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目庫(kù)。

備選項(xiàng)目庫(kù)中省財(cái)政廳批復(fù)下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算并予以實(shí)施的項(xiàng)目列入實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。

第十條 列入總項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目的實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，根據(jù)文物行政部門(mén)批復(fù)意見(jiàn)制定或者修改完善保護(hù)方案并組織開(kāi)展文物保護(hù)工作。資金籌集確有困難的，可以按照本辦法規(guī)定申報(bào)專項(xiàng)資金。申請(qǐng)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，需填報(bào)《文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目預(yù)（概）算文本》（見(jiàn)附件1）。

第十一條 省文物局負(fù)責(zé)組織總項(xiàng)目庫(kù)中項(xiàng)目評(píng)審工作，評(píng)審過(guò)程中可以根據(jù)需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位申報(bào)信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十二條 省文物局對(duì)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行審核確認(rèn)，將審核通過(guò)的項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目庫(kù)。

第十三條 省直有關(guān)部門(mén)、市級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)備選項(xiàng)目庫(kù)中下一需要申請(qǐng)資金的項(xiàng)目按照重要性和損毀程度，區(qū)分輕重緩急進(jìn)行排序，填報(bào)《20××文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件2）并提交申請(qǐng)報(bào)告，于當(dāng)年9月30日前報(bào)送省文物局。

第十四條 省文物局依據(jù)有關(guān)方針政策和項(xiàng)目的輕重緩急，結(jié)合地方文物保護(hù)工作情況，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行合理排序，提出項(xiàng)目資金分配計(jì)劃報(bào)省財(cái)政廳。

第十五條 省文物局提出的項(xiàng)目資金分配計(jì)劃經(jīng)省財(cái)政廳復(fù)核后，由省財(cái)政廳和省文物局聯(lián)合行文，下達(dá)預(yù)算。

第十六條 省文物局應(yīng)在部門(mén)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)專項(xiàng)資金管理辦法、申報(bào)指南、分配程序和方式、分配結(jié)果以及績(jī)效評(píng)價(jià)等信息。第四章 資金管理

第十七條 省直有關(guān)部門(mén)和市縣財(cái)政、文物部門(mén)收到省財(cái)政廳下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將專項(xiàng)資金預(yù)算下達(dá)至項(xiàng)目實(shí)施單位。

第十八條 專項(xiàng)資金支付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 專項(xiàng)資金使用單位必須加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算辦法，各項(xiàng)支出必須按照規(guī)定的使用范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)禁隨意改變財(cái)政專項(xiàng)資金支出用途和截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。確需變更具體項(xiàng)目使用方向和調(diào)整資金規(guī)模的，由省文物局報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后予以調(diào)整變更。

第二十條 專項(xiàng)資金支出過(guò)程中按照規(guī)定需要實(shí)行政府采購(gòu)的，按照《政府采購(gòu)法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 專項(xiàng)資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照省財(cái)政廳關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。已納入實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，從專項(xiàng)資金下達(dá)之日起超過(guò)兩年仍未實(shí)施的，由省文物局、省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目予以注銷(xiāo)，收回已撥付資金或者調(diào)整用于其他文物保護(hù)項(xiàng)目。

第二十二條 國(guó)有項(xiàng)目實(shí)施單位使用專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，其管理、使用和處置按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利等無(wú)形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。專項(xiàng)研究成果（含專著、論文、研究報(bào)告、總結(jié)、鑒定證書(shū)及成果報(bào)道等），均應(yīng)注明“山西省文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目”。

第二十三條 專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)告制度。項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目實(shí)施終了后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向省直有關(guān)部門(mén)、市級(jí)文物行政部門(mén)報(bào)送《20××文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算表》（見(jiàn)附件3）。省直有關(guān)部門(mén)、市級(jí)文物行政部門(mén)對(duì)專項(xiàng)資金決算進(jìn)行審核、匯總，于每年1月31日前，將上《20××省文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算匯總表》（見(jiàn)附件4）報(bào)省文物局。

第二十四條 專項(xiàng)資金實(shí)行結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收制度。項(xiàng)目實(shí)施完畢后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制《文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收表》（見(jiàn)附件5）和項(xiàng)目決算報(bào)告，在6個(gè)月內(nèi)逐級(jí)向文物行政部門(mén)提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，由省市文物局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。財(cái)務(wù)驗(yàn)收可以結(jié)合工程驗(yàn)收一并進(jìn)行。

第二十五條 對(duì)于未通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行整改，在一個(gè)月內(nèi)重新提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，按規(guī)定程序再次報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收。

第二十六條 項(xiàng)目通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。第五章 監(jiān)督檢查

第二十七條 省文物局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，檢查或評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后專項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

第二十八條 省直有關(guān)部門(mén)、市縣財(cái)政和文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全專項(xiàng)資金管理使用的監(jiān)督檢查機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，確保專項(xiàng)資金管理和使用安全、規(guī)范。

第二十九條 凡有下列行為之一，省財(cái)政廳和省文物局給予通報(bào)批評(píng)、停止撥款、暫停核批新項(xiàng)目、收回專項(xiàng)資金等處理，并依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取財(cái)政資金；

（二）截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金；

（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金；

（四）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（五）擅自變更補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容；

（六）未按規(guī)定處理專項(xiàng)資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)和成批施工材料；

（七）因管理不善，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和資金造成損失和浪費(fèi)；

（八）不按期報(bào)送專項(xiàng)資金決算、財(cái)務(wù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和報(bào)表；

（九）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。第六章 附

則

第三十條 本辦法自2016年 6月 1日起施行，執(zhí)行期5年，到期后即終止執(zhí)行。省財(cái)政廳和省文物局制定發(fā)布的《山西省文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》(晉財(cái)教?2005?192號(hào))同時(shí)廢止。

第四篇：國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法

國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）的管理與使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律法規(guī)和財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文物保護(hù)工作的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金是中央財(cái)政為支持全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)工作、促進(jìn)文物事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的具有專門(mén)用途的補(bǔ)助資金。專項(xiàng)資金的預(yù)算，根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)工作總體規(guī)劃、工作計(jì)劃及中央財(cái)政財(cái)力情況確定。

第三條 專項(xiàng)資金的管理與使用堅(jiān)持“規(guī)劃先行、保障重點(diǎn)、中央補(bǔ)助、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。專項(xiàng)資金用于補(bǔ)助地方的，適當(dāng)向民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。

第四條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理。財(cái)政部和國(guó)家文物局共同建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)。

第五條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受財(cái)政、審計(jì)、文物等部門(mén)的監(jiān)督和檢查。

第二章 補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容

第六條

專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍主要包括：

（一）全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)。主要用于國(guó)務(wù)院公布的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的維修、保護(hù)與展示，包括：保護(hù)規(guī)劃和方案編制，文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報(bào)告出版等。對(duì)非國(guó)有的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，可在其項(xiàng)目完成并經(jīng)過(guò)評(píng)估驗(yàn)收后，申請(qǐng)專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）大遺址保護(hù)。主要用于國(guó)家文物局、財(cái)政部批準(zhǔn)的大遺址保護(hù)項(xiàng)目，包括：大遺址保護(hù)的前期測(cè)繪、考古勘查和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制，本體或載體的維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，文物本體保護(hù)范圍內(nèi)的保存環(huán)境治理，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報(bào)告出版以及保護(hù)管理體系建設(shè)等。

（三）世界文化遺產(chǎn)保護(hù)。主要用于列入聯(lián)合國(guó)教科文組織世界文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目的保護(hù)，包括：世界文化遺產(chǎn)的文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示以及世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理體系建設(shè)等。

（四）考古發(fā)掘。主要用于國(guó)家文物局批準(zhǔn)的考古（含水下考古）發(fā)掘項(xiàng)目，包括：考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，考古資料整理以及報(bào)告出版，重要考古遺跡現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)以及重要出土（出水）文物現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與修復(fù)等。

（五）可移動(dòng)文物保護(hù)。主要用于國(guó)有文物收藏單位館藏一、二、三級(jí)珍貴文物的保護(hù)，包括：預(yù)防性保護(hù)，保護(hù)方案設(shè)計(jì)，文物技術(shù)保護(hù)（含文物本體修復(fù)），數(shù)字化保護(hù)，資料整理以及報(bào)告出版等。

（六）財(cái)政部和國(guó)家文物局批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。

第七條 專項(xiàng)資金支出內(nèi)容包括：

（一）文物維修保護(hù)工程支出，主要包括勘測(cè)費(fèi)、規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、管理費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（二）文物考古調(diào)查、發(fā)掘支出，主要包括調(diào)查勘探費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)、發(fā)掘費(fèi)、發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、考古遺跡現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)費(fèi)、出土（出水）文物保護(hù)與修復(fù)費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（三）文物安防、消防及防雷等保護(hù)性工程支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（四）文物技術(shù)保護(hù)支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（五）文物陳列布展支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（六）文物保護(hù)管理體系建設(shè)支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、專項(xiàng)調(diào)研費(fèi)等。

（七）其他文物保護(hù)支出。

第八條 專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍不包括：征地拆遷、基本建設(shè)、日常養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、超出文物本體保護(hù)范圍的環(huán)境整治支出、文物征集以及中央與地方共建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)博物館的各項(xiàng)支出。

第九條 專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種工資福利性支出，不得用于償還債務(wù)，不得用于國(guó)家規(guī)定禁止列入的其他支出。

第三章 申報(bào)與審批

第十條 專項(xiàng)資金申報(bào)與審批實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理制度。項(xiàng)目庫(kù)分為三類，即總項(xiàng)目庫(kù)、備選項(xiàng)目庫(kù)和實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。

納入國(guó)家中長(zhǎng)期文物保護(hù)規(guī)劃或計(jì)劃，并按照規(guī)定由國(guó)家文物局同意立項(xiàng)或批復(fù)保護(hù)方案的項(xiàng)目構(gòu)成總項(xiàng)目庫(kù)。

總項(xiàng)目庫(kù)中已經(jīng)申報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算并通過(guò)財(cái)政部和國(guó)家文物局預(yù)算控制數(shù)評(píng)審的項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目庫(kù)。

備選項(xiàng)目庫(kù)中財(cái)政部批復(fù)下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算并予以實(shí)施的 項(xiàng)目列入實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。

第十一條 列入總項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，根據(jù)文物行政部門(mén)批復(fù)意見(jiàn)制定或者修改完善保護(hù)方案并組織開(kāi)展文物保護(hù)工作。資金籌集確有困難的，可以按照本辦法規(guī)定申報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算。

第十二條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照要求填報(bào)《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)書(shū)》（見(jiàn)附件一）和文物保護(hù)項(xiàng)目預(yù)（概）算文本，根據(jù)行政隸屬關(guān)系和規(guī)定程序逐級(jí)申報(bào)。其中：

（一）項(xiàng)目實(shí)施單位隸屬于中央部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至中央主管部門(mén)審核同意后，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局。

（二）項(xiàng)目實(shí)施單位隸屬于地方的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至省級(jí)財(cái)政部門(mén)和省級(jí)文物行政部門(mén)共同進(jìn)行審核匯總后，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局。項(xiàng)目實(shí)施單位主管部門(mén)屬于非文物系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)由其主管部門(mén)審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)和文物部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)和文物部門(mén)逐級(jí)上報(bào)。

（三）項(xiàng)目實(shí)施單位為非國(guó)有的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至所在地方省級(jí)財(cái)政部門(mén)和省級(jí)文物行政部門(mén)，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)聯(lián)合省級(jí)文物行政部門(mén)對(duì)文物保護(hù)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收后，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局。

凡越級(jí)上報(bào)的一律不予受理。

第十三條 中央有關(guān)部門(mén)、省級(jí)財(cái)政部門(mén)和省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核填報(bào)《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申報(bào)匯總表》（見(jiàn)附件二），將專項(xiàng)資金預(yù)算申請(qǐng)材料報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家文物局。

如項(xiàng)目涉及國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水利及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，報(bào)送前應(yīng)當(dāng)獲得相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

第十四條 財(cái)政部和國(guó)家文物局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目資金預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評(píng)審工作，具體評(píng)審工作由雙方共同委托第三方中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M開(kāi)展。評(píng)審過(guò)程中可以根據(jù)需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位申報(bào)信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十五條 財(cái)政部和國(guó)家文物局對(duì)中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M提交的項(xiàng)目資金預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行審核確認(rèn)，將審核通過(guò)的項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目庫(kù)，并通知中央有關(guān)部門(mén)、省級(jí)財(cái)政部門(mén)和省級(jí)文物行政部門(mén)。

第十六條 中央有關(guān)部門(mén)、省級(jí)財(cái)政部門(mén)和文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)列入備選項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目按照重要性和損毀程度，區(qū)分輕重緩急進(jìn)行排序，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評(píng)審意見(jiàn)，填報(bào)《20××國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件三）并提交申請(qǐng)報(bào)告，于每年4月30日前報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家文物局。

第十七條 國(guó)家文物局依據(jù)國(guó)家有關(guān)方針政策和項(xiàng)目的輕重緩急，結(jié)合有關(guān)部門(mén)和地方文物保護(hù)工作情況，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行合理排序，提出納入實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目建議報(bào)財(cái)政部。

第十八條 財(cái)政部根據(jù)國(guó)家文物局建議，綜合考慮專項(xiàng)資金預(yù)算情況、項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評(píng)審情況、部門(mén)和地方專項(xiàng)資金申請(qǐng)情況及其財(cái)力狀況，審核確定當(dāng)年專項(xiàng)資金預(yù)算分配方案，按照規(guī)定分別下達(dá)中央有關(guān)部門(mén)和省級(jí)財(cái)政部門(mén)并抄送國(guó)家文物局，同時(shí)會(huì)同國(guó)家文物局將相關(guān)項(xiàng)目列入實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。

第四章 資金管理

第十九條 中央有關(guān)部門(mén)和省級(jí)財(cái)政部門(mén)收到財(cái)政部下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將專項(xiàng)資金預(yù)算逐級(jí)下達(dá)至項(xiàng)目實(shí)施單位，地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將預(yù)算下達(dá)情況抄送同級(jí)文物行政部門(mén)和相關(guān)主管部門(mén)。

第二十條 專項(xiàng)資金支付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容安排使用專項(xiàng)資金。如遇特殊情況，需要調(diào)整補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至中央有關(guān)部門(mén)、省級(jí)財(cái)政部門(mén)和省級(jí)文物行政部門(mén)審核同意后，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局批準(zhǔn)。

第二十二條 專項(xiàng)資金的各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 專項(xiàng)資金支出過(guò)程中按照規(guī)定需要實(shí)行政府采購(gòu)的，按照《政府采購(gòu)法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 專項(xiàng)資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。已納入實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，從專項(xiàng)資金下達(dá)之日起超過(guò)兩年仍未實(shí)施的，財(cái)政部和國(guó)家文物局應(yīng)當(dāng)對(duì)該項(xiàng)目予以注銷(xiāo)，收回已撥付資金或者調(diào)整用于其他文物保護(hù)項(xiàng)目。

第二十五條 國(guó)有項(xiàng)目實(shí)施單位使用專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，其管理、使用和處置按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利等無(wú)形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。專項(xiàng)研究成果（含專著、論文、研究報(bào)告、總結(jié)、鑒定證書(shū)及成果報(bào)道等），均應(yīng)注明“國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目”和項(xiàng)目編號(hào)。

第二十六條 專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)告制度。項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目實(shí)施終了后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向中央有關(guān)部門(mén)、省級(jí)財(cái)政部門(mén)和文物行政部門(mén)報(bào)送《20××國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算表》（見(jiàn)附件四）。中央有關(guān)部門(mén)、省級(jí)財(cái)政部門(mén)和文物行政部門(mén)對(duì)專項(xiàng)資金決算進(jìn)行審核、匯總，于每年3月31日前，將上《20××國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算匯總表》（見(jiàn)附件五）分別報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家文物局。

第二十七條 專項(xiàng)資金實(shí)行結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收制度。項(xiàng)目實(shí)施完畢后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收表》（見(jiàn)附件六）和項(xiàng)目決算報(bào)告，在6個(gè)月內(nèi)向中央有關(guān)部門(mén)、省級(jí)財(cái)政部門(mén)和文物行政部門(mén)提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)中央有關(guān)部門(mén)、省級(jí)財(cái)政部門(mén)和文物行政部門(mén)審核后，分別報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家文物局備案。中央有關(guān)部門(mén)、省級(jí)財(cái)政部門(mén)和文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。財(cái)務(wù)驗(yàn)收可以結(jié)合工程驗(yàn)收一并進(jìn)行。

涉及國(guó)家文化安全或具有重大社會(huì)影響和示范價(jià)值的重點(diǎn)項(xiàng)目，財(cái)政部和國(guó)家文物局可以直接組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。

第二十八條 對(duì)于未通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行整改，在一個(gè)月內(nèi)重新提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，按規(guī)定程序再次報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收。如再次不能通過(guò)，中央有關(guān)部門(mén)、省級(jí)財(cái)政部門(mén)和文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)告財(cái)政部和國(guó)家文物局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十九條 項(xiàng)目通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十條 財(cái)政部、國(guó)家文物局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，必要時(shí)可以委托財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處或中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。檢查或評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后專項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

第三十一條 中央有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)和文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全專項(xiàng)資金管理使用的監(jiān)督檢查機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，確保專項(xiàng)資金管理和使用安全、規(guī)范。

第三十二條 凡有下列行為之一，財(cái)政部和國(guó)家文物局給予通報(bào)批評(píng)、停止撥款、暫停核批新項(xiàng)目、收回專項(xiàng)資金等處理，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；

（二）截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金；

（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金；

（四）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（五）擅自變更補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容；

（六）未按規(guī)定處理專項(xiàng)資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)和成批施工材料；

（七）因管理不善，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和資金造成損失和浪費(fèi)；

（八）不按期報(bào)送專項(xiàng)資金決算、財(cái)務(wù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和報(bào)表；

（九）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第六章 附 則

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。財(cái)政部和國(guó)家文物局制定發(fā)布的《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》(財(cái)教[2001]351號(hào))和《大遺址保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教[2005]135號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法

【發(fā)布單位】財(cái)政部 國(guó)家文物局 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)教〔2013〕116號(hào) 【發(fā)布日期】2013-06-09 【生效日期】2013-06-09 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)

國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法

財(cái)教〔2013〕116號(hào)

關(guān)于印發(fā)《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、文物局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、文化廣播電視局：

為規(guī)范國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律法規(guī)和財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文物保護(hù)工作實(shí)際，我們制定了《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附加：國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法

財(cái)政部 國(guó)家文物局 2013年6月9日

附件：

國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法 第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）的管理與使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律法規(guī)和財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文物保護(hù)工作的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金是中央財(cái)政為支持全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)工作、促進(jìn)文物事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的具有專門(mén)用途的補(bǔ)助資金。專項(xiàng)資金的預(yù)算，根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)工作總體規(guī)劃、工作計(jì)劃及中央財(cái)政財(cái)力情況確定。

第三條 專項(xiàng)資金的管理與使用堅(jiān)持“規(guī)劃先行、保障重點(diǎn)、中央補(bǔ)助、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。專項(xiàng)資金用于補(bǔ)助地方的，適當(dāng)向民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。

第四條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理。財(cái)政部和國(guó)家文物局共同建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)。

第五條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受財(cái)政、審計(jì)、文物等部門(mén)的監(jiān)督和檢查。第二章 補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容 第六條 專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍主要包括：

（一）全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)。主要用于國(guó)務(wù)院公布的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的維修、保護(hù)與展示，包括：保護(hù)規(guī)劃和方案編制，文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報(bào)告出版等。對(duì)非國(guó)有的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，可在其項(xiàng)目完成并經(jīng)過(guò)評(píng)估驗(yàn)收后，申請(qǐng)專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）大遺址保護(hù)。主要用于國(guó)家文物局、財(cái)政部批準(zhǔn)的大遺址保護(hù)項(xiàng)目，包括：大遺址保護(hù)的前期測(cè)繪、考古勘查和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制，本體或載體的維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，文物本體保護(hù)范圍內(nèi)的保存環(huán)境治理，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報(bào)告出版以及保護(hù)管理體系建設(shè)等。

（三）世界文化遺產(chǎn)保護(hù)。主要用于列入聯(lián)合國(guó)教科文組織世界文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目的保護(hù)，包括：世界文化遺產(chǎn)的文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示以及世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理體系建設(shè)等。

（四）考古發(fā)掘。主要用于國(guó)家文物局批準(zhǔn)的考古（含水下考古）發(fā)掘項(xiàng)目，包括：考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，考古資料整理以及報(bào)告出版，重要考古遺跡現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)以及重要出土（出水）文物現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與修復(fù)等。

（五）可移動(dòng)文物保護(hù)。主要用于國(guó)有文物收藏單位館藏一、二、三級(jí)珍貴文物的保護(hù)，包括：預(yù)防性保護(hù)，保護(hù)方案設(shè)計(jì)，文物技術(shù)保護(hù)（含文物本體修復(fù)），數(shù)字化保護(hù)，資料整理以及報(bào)告出版等。

（六）財(cái)政部和國(guó)家文物局批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。第七條 專項(xiàng)資金支出內(nèi)容包括：

（一）文物維修保護(hù)工程支出，主要包括勘測(cè)費(fèi)、規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、管理費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（二）文物考古調(diào)查、發(fā)掘支出，主要包括調(diào)查勘探費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)、發(fā)掘費(fèi)、發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、考古遺跡現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)費(fèi)、出土（出水）文物保護(hù)與修復(fù)費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（三）文物安防、消防及防雷等保護(hù)性工程支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（四）文物技術(shù)保護(hù)支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（五）文物陳列布展支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（六）文物保護(hù)管理體系建設(shè)支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、專項(xiàng)調(diào)研費(fèi)等。

（七）其他文物保護(hù)支出。

第八條 專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍不包括：征地拆遷、基本建設(shè)、日常養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、超出文物本體保護(hù)范圍的環(huán)境整治支出、文物征集以及中央與地方共建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)博物館的各項(xiàng)支出。第九條 專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種工資福利性支出，不得用于償還債務(wù)，不得用于國(guó)家規(guī)定禁止列入的其他支出。第三章 申報(bào)與審批

第十條 專項(xiàng)資金申報(bào)與審批實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理制度。項(xiàng)目庫(kù)分為三類，即總項(xiàng)目庫(kù)、備選項(xiàng)目庫(kù)和實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。

納入國(guó)家中長(zhǎng)期文物保護(hù)規(guī)劃或計(jì)劃，并按照規(guī)定由國(guó)家文物局同意立項(xiàng)或批復(fù)保護(hù)方案的項(xiàng)目構(gòu)成總項(xiàng)目庫(kù)。總項(xiàng)目庫(kù)中已經(jīng)申報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算并通過(guò)財(cái)政部和國(guó)家文物局預(yù)算控制數(shù)評(píng)審的項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目庫(kù)。

備選項(xiàng)目庫(kù)中財(cái)政部批復(fù)下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算并予以實(shí)施的 項(xiàng)目列入實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。

第十一條 列入總項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，根據(jù)文物行政部門(mén)批復(fù)意見(jiàn)制定或者修改完善保護(hù)方案并組織開(kāi)展文物保護(hù)工作。資金籌集確有困難的，可以按照本辦法規(guī)定申報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算。

第十二條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照要求填報(bào)《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)書(shū)》（見(jiàn)附件一）和文物保護(hù)項(xiàng)目預(yù)（概）算文本，根據(jù)行政隸屬關(guān)系和規(guī)定程序逐級(jí)申報(bào)。其中：

（一）項(xiàng)目實(shí)施單位隸屬于中央部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至中央主管部門(mén)審核同意后，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局。

（二）項(xiàng)目實(shí)施單位隸屬于地方的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至省級(jí)財(cái)政部門(mén)和省級(jí)文物行政部門(mén)共同進(jìn)行審核匯總后，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局。項(xiàng)目實(shí)施單位主管部門(mén)屬于非文物系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)由其主管部門(mén)審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)和文物部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)和文物部門(mén)逐級(jí)上報(bào)。

（三）項(xiàng)目實(shí)施單位為非國(guó)有的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至所在地方省級(jí)財(cái)政部門(mén)和省級(jí)文物行政部門(mén)，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)聯(lián)合省級(jí)文物行政部門(mén)對(duì)文物保護(hù)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收后，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局。

凡越級(jí)上報(bào)的一律不予受理。

第十三條 中央有關(guān)部門(mén)、省級(jí)財(cái)政部門(mén)和省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核填報(bào)《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申報(bào)匯總表》（見(jiàn)附件二），將專項(xiàng)資金預(yù)算申請(qǐng)材料報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家文物局。

如項(xiàng)目涉及國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水利及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，報(bào)送前應(yīng)當(dāng)獲得相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

第十四條 財(cái)政部和國(guó)家文物局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目資金預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評(píng)審工作，具體評(píng)審工作由雙方共同委托第三方中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M開(kāi)展。評(píng)審過(guò)程中可以根據(jù)需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位申報(bào)信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十五條 財(cái)政部和國(guó)家文物局對(duì)中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M提交的項(xiàng)目資金預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行審核確認(rèn)，將審核通過(guò)的項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目庫(kù)，并通知中央有關(guān)部門(mén)、省級(jí)財(cái)政部門(mén)和省級(jí)文物行政部門(mén)。

第十六條 中央有關(guān)部門(mén)、省級(jí)財(cái)政部門(mén)和文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)列入備選項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目按照重要性和損毀程度，區(qū)分輕重緩急進(jìn)行排序，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評(píng)審意見(jiàn)，填報(bào)《20××國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件三）并提交申請(qǐng)報(bào)告，于每年4月30日前報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家文物局。

第十七條 國(guó)家文物局依據(jù)國(guó)家有關(guān)方針政策和項(xiàng)目的輕重緩急，結(jié)合有關(guān)部門(mén)和地方文物保護(hù)工作情況，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行合理排序，提出納入實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目建議報(bào)財(cái)政部。

第十八條 財(cái)政部根據(jù)國(guó)家文物局建議，綜合考慮專項(xiàng)資金預(yù)算情況、項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評(píng)審情況、部門(mén)和地方專項(xiàng)資金申請(qǐng)情況及其財(cái)力狀況，審核確定當(dāng)年專項(xiàng)資金預(yù)算分配方案，按照規(guī)定分別下達(dá)中央有關(guān)部門(mén)和省級(jí)財(cái)政部門(mén)并抄送國(guó)家文物局，同時(shí)會(huì)同國(guó)家文物局將相關(guān)項(xiàng)目列入實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。第四章 資金管理

第十九條 中央有關(guān)部門(mén)和省級(jí)財(cái)政部門(mén)收到財(cái)政部下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將專項(xiàng)資金預(yù)算逐級(jí)下達(dá)至項(xiàng)目實(shí)施單位，地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將預(yù)算下達(dá)情況抄送同級(jí)文物行政部門(mén)和相關(guān)主管部門(mén)。

第二十條 專項(xiàng)資金支付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容安排使用專項(xiàng)資金。如遇特殊情況，需要調(diào)整補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至中央有關(guān)部門(mén)、省級(jí)財(cái)政部門(mén)和省級(jí)文物行政部門(mén)審核同意后，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局批準(zhǔn)。

第二十二條 專項(xiàng)資金的各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 專項(xiàng)資金支出過(guò)程中按照規(guī)定需要實(shí)行政府采購(gòu)的，按照《政府采購(gòu)法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 專項(xiàng)資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。已納入實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，從專項(xiàng)資金下達(dá)之日起超過(guò)兩年仍未實(shí)施的，財(cái)政部和國(guó)家文物局應(yīng)當(dāng)對(duì)該項(xiàng)目予以注銷(xiāo)，收回已撥付資金或者調(diào)整用于其他文物保護(hù)項(xiàng)目。

第二十五條 國(guó)有項(xiàng)目實(shí)施單位使用專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，其管理、使用和處置按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利等無(wú)形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。專項(xiàng)研究成果（含專著、論文、研究報(bào)告、總結(jié)、鑒定證書(shū)及成果報(bào)道等），均應(yīng)注明“國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目”和項(xiàng)目編號(hào)。

第二十六條 專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)告制度。項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目實(shí)施終了后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向中央有關(guān)部門(mén)、省級(jí)財(cái)政部門(mén)和文物行政部門(mén)報(bào)送《20××國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算表》（見(jiàn)附件四）。中央有關(guān)部門(mén)、省級(jí)財(cái)政部門(mén)和文物行政部門(mén)對(duì)專項(xiàng)資金決算進(jìn)行審核、匯總，于每年3月31日前，將上《20××國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算匯總表》（見(jiàn)附件五）分別報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家文物局。

第二十七條 專項(xiàng)資金實(shí)行結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收制度。項(xiàng)目實(shí)施完畢后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收表》（見(jiàn)附件六）和項(xiàng)目決算報(bào)告，在6個(gè)月內(nèi)向中央有關(guān)部門(mén)、省級(jí)財(cái)政部門(mén)和文物行政部門(mén)提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)中央有關(guān)部門(mén)、省級(jí)財(cái)政部門(mén)和文物行政部門(mén)審核后，分別報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家文物局備案。中央有關(guān)部門(mén)、省級(jí)財(cái)政部門(mén)和文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。財(cái)務(wù)驗(yàn)收可以結(jié)合工程驗(yàn)收一并進(jìn)行。

涉及國(guó)家文化安全或具有重大社會(huì)影響和示范價(jià)值的重點(diǎn)項(xiàng)目，財(cái)政部和國(guó)家文物局可以直接組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。

第二十八條 對(duì)于未通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行整改，在一個(gè)月內(nèi)重新提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，按規(guī)定程序再次報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收。如再次不能通過(guò)，中央有關(guān)部門(mén)、省級(jí)財(cái)政部門(mén)和文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)告財(cái)政部和國(guó)家文物局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第二十九條 項(xiàng)目通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。第五章 監(jiān)督檢查

第三十條 財(cái)政部、國(guó)家文物局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，必要時(shí)可以委托財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處或中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。檢查或評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后專項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

第三十一條 中央有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)和文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全專項(xiàng)資金管理使用的監(jiān)督檢查機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，確保專項(xiàng)資金管理和使用安全、規(guī)范。

第三十二條 凡有下列行為之一，財(cái)政部和國(guó)家文物局給予通報(bào)批評(píng)、停止撥款、暫停核批新項(xiàng)目、收回專項(xiàng)資金等處理，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；

（二）截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金；

（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金；

（四）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（五）擅自變更補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容；

（六）未按規(guī)定處理專項(xiàng)資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)和成批施工材料；

（七）因管理不善，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和資金造成損失和浪費(fèi)；

（八）不按期報(bào)送專項(xiàng)資金決算、財(cái)務(wù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和報(bào)表；

（九）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。第六章 附 則

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。財(cái)政部和國(guó)家文物局制定發(fā)布的《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》(財(cái)教〔2001〕351號(hào))和《大遺址保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教〔2005〕135號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

一、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)書(shū)

二、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申報(bào)匯總表

三、20××國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表

四、20××國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算表

五、20××國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算匯總表

六、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收表

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