第一篇：合肥市新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法(試行)

合肥市新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法（試行）2007年06月06日 15時53分 807 主題分類: 財(cái)稅審計(jì) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村

“新農(nóng)村”

“補(bǔ)助資金”

合肥市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)《合肥市新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》的通知

各縣區(qū)財(cái)政局、新農(nóng)辦：

為深入推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，市政府決定自2007年起設(shè)立合肥市新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。為規(guī)范資金使用管理，充分發(fā)揮資金效益，特制定《合肥市新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)。

請各縣區(qū)財(cái)政局、新農(nóng)辦接到本通知后，認(rèn)真按照有關(guān)要求，于2007年5月底前完成項(xiàng)目上報工作。

特此通知。

二○○七年四月二十八日

合肥市新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為支持我市新農(nóng)村建設(shè)，市政府決定自2007年起設(shè)立合肥市新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡稱專項(xiàng)補(bǔ)助資金）。為規(guī)范資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益，根據(jù)《安徽省省級財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》、《合肥市支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)補(bǔ)助資金為市級財(cái)政預(yù)算安排的對新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)補(bǔ)助。各縣區(qū)財(cái)政應(yīng)安排配套補(bǔ)助資金，積極引導(dǎo)社會資本參與，鼓勵集體和農(nóng)民自籌資金投入新農(nóng)村建設(shè)。

第三條 專項(xiàng)補(bǔ)助資金由市財(cái)政局和市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市新農(nóng)辦）共同管理。財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)資金的分配和管理，新農(nóng)辦主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審查和監(jiān)督。

第二章 扶持原則

第四條 專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理堅(jiān)持以下原則：

（一）獎補(bǔ)結(jié)合的原則。專項(xiàng)補(bǔ)助資金不單獨(dú)使用，用于扶持項(xiàng)目的后期補(bǔ)助，前期投入以鄉(xiāng)村集體和群眾投入為主；

（二）非重復(fù)補(bǔ)助的原則。原則上與其他政府性資金已予以支持的項(xiàng)目不重復(fù)交叉投入；

（三）務(wù)求實(shí)效的原則。從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事項(xiàng)入手，真正惠及廣大農(nóng)民群眾；

（四）重點(diǎn)支持的原則。側(cè)重支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施；

（五）公開公正的原則。建立科學(xué)透明的支農(nóng)資金管理機(jī)制；

（六）動態(tài)管理的原則。對資金使用中存在嚴(yán)重違規(guī)行為的，立即終止扶持，收回補(bǔ)助資金。對年度考核資金使用效果較差的者，下年度不再安排獎補(bǔ)；

（七）總量控制、擇優(yōu)扶持的原則。

第三章 扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 專項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于獎補(bǔ)新農(nóng)村建設(shè)“十鎮(zhèn)百村“示范工程、村莊環(huán)境整治行動計(jì)劃項(xiàng)目、中央財(cái)政整合資金支持新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣配套資金項(xiàng)目、十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)表彰獎勵資金項(xiàng)目以及新農(nóng)村宣傳、培訓(xùn)等。

第六條 新農(nóng)村建設(shè)“十鎮(zhèn)百村“示范工程和村莊環(huán)境整治行動計(jì)劃項(xiàng)目，分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎補(bǔ)、村內(nèi)道路建設(shè)獎補(bǔ)、村莊環(huán)境整治行動計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目獎補(bǔ)、村內(nèi)社會事業(yè)發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)獎補(bǔ)等。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎補(bǔ)資金占專項(xiàng)資金總額的50%。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎補(bǔ)。主要用于支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助，引導(dǎo)示范村鎮(zhèn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，改善田、林、路、渠等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展“一村一品“、“一鄉(xiāng)一業(yè)“，促進(jìn)農(nóng)民增收。按項(xiàng)目投資總額的50%獎補(bǔ)，最高不超過50萬元。

（二）村內(nèi)道路建設(shè)獎補(bǔ)。示范點(diǎn)村、組內(nèi)串通新建道路硬化及道路旁的下水道或排水溝建設(shè)按投資總額的50%獎補(bǔ)，最高不超過20萬元。

（三）村莊環(huán)境整治行動計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目獎補(bǔ)。對列入村莊環(huán)境整治行動計(jì)劃的村，進(jìn)行污水垃圾處理、改廁改圈、沼氣池建設(shè)、立面整飾等。村內(nèi)“四清“（清垃圾、清污泥、清路障、清私搭亂建）主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組組織農(nóng)民自行實(shí)施，鎮(zhèn)村適當(dāng)補(bǔ)助。村莊整治行動計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目由村委員會按照農(nóng)民要求最迫切、受益最直接、整治最見效的原則，有重點(diǎn)的選擇實(shí)施項(xiàng)目，進(jìn)行一次性打捆申報，按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎補(bǔ)，最高不超過10萬元。

1、污水垃圾處理。生活污水無法接入城鎮(zhèn)污水處理廠截污管網(wǎng)，中心村或基礎(chǔ)村建設(shè)村莊小型污水收集處理設(shè)施，每村補(bǔ)助3萬元；進(jìn)行生態(tài)凈化處理的，每村補(bǔ)助1萬元；垃圾集中收集及建垃圾池（箱），每村補(bǔ)助5000元。

2、改廁改圈。村內(nèi)新建公共廁所，每座補(bǔ)助3萬元；農(nóng)戶新建或改建三格式廁所的，每座補(bǔ)助300元；

3、沼氣池建設(shè)。村內(nèi)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)大中型沼氣池，每口獎補(bǔ)2萬元；農(nóng)戶新建沼氣池，每口獎補(bǔ)300元；實(shí)行“一池三改“（建一口沼氣池與改圈、改廁、改廚相結(jié)合），另外獎補(bǔ)500元。

4、立面整飾。對村莊房屋外墻及四周環(huán)境進(jìn)行集中聯(lián)片統(tǒng)一整修粉飾達(dá)20戶以上的，獎補(bǔ)2萬元。

（四）整治試點(diǎn)村社會事業(yè)發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)。村內(nèi)興建文化活動室（農(nóng)家書屋、農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校）、農(nóng)村信息站、村民理事會、農(nóng)技大院、黨員活動室等建設(shè)項(xiàng)目，每村補(bǔ)助1萬元；中心村衛(wèi)生室，每個補(bǔ)助1萬元；中心村村級農(nóng)民體育活動場所建設(shè)，每個補(bǔ)助1萬元。

第七條 示范鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目及示范村鎮(zhèn)的規(guī)劃獎補(bǔ)資金使用意見，由市建委按照《合肥市支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的要求，報市新農(nóng)辦審核，市長審批后，另行制定補(bǔ)助辦法。

示范鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目及示范村鎮(zhèn)的規(guī)劃資金主要用于列入“十鎮(zhèn)百村“中的示范鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助以及“十鎮(zhèn)百村“規(guī)劃獎補(bǔ)及培訓(xùn)等，已享受過規(guī)劃獎補(bǔ)的不再補(bǔ)助。

第四章 項(xiàng)目申報審批和資金撥付

第八條 項(xiàng)目申報

（一）凡屬于本辦法獎補(bǔ)范圍，有受益區(qū)農(nóng)民民主議定通過的項(xiàng)目建設(shè)籌資籌勞方案，具有較強(qiáng)示范帶動作用的項(xiàng)目，均可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織村委會進(jìn)行項(xiàng)目申報。

（二）申報單位填寫《合肥市新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報標(biāo)準(zhǔn)文本》，并附鎮(zhèn)村規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)劃說明、相關(guān)圖件、村民代表意見等附件。申報材料一式五份，由縣（區(qū)）新農(nóng)辦會同財(cái)政部門審查提出初審意見后，于每年5月底之前聯(lián)合行文上報市新農(nóng)辦、市財(cái)政局審核，否則將不予受理。

第九條 項(xiàng)目審批

（一）市新農(nóng)辦會同市財(cái)政局，對縣（區(qū)）申報項(xiàng)目進(jìn)行書面和現(xiàn)場審核，確定項(xiàng)目內(nèi)容和獎補(bǔ)額度。對通過民主議定、規(guī)劃詳實(shí)可行、配套資金落實(shí)、群眾自籌比例大、申報積極性高、實(shí)施受益面廣的項(xiàng)目給予優(yōu)先考慮。

（二）經(jīng)審核后的項(xiàng)目由市新農(nóng)辦、市財(cái)政局匯總后報市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第十條 專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)行兩次撥付。

（一）項(xiàng)目批準(zhǔn)后15日內(nèi)，市財(cái)政與市新農(nóng)辦聯(lián)合印發(fā)獎補(bǔ)文件，將資金拔付到縣（區(qū)）財(cái)政支農(nóng)專戶，實(shí)行縣級財(cái)政報賬制管理，專款專用。資金到帳后10日內(nèi)由縣（區(qū)）財(cái)政按50％的補(bǔ)助資金預(yù)撥給項(xiàng)目建設(shè)單位作為啟動資金。

（二）項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目建設(shè)單位將申請驗(yàn)收報告和項(xiàng)目總結(jié)上報縣區(qū)新農(nóng)辦、財(cái)政局初驗(yàn)，縣區(qū)財(cái)政局、新農(nóng)辦聯(lián)合行文上報市財(cái)政局、市新農(nóng)辦，市新農(nóng)辦、市財(cái)政局辦會同縣區(qū)新農(nóng)辦、財(cái)政局進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，撥付剩余的50％獎補(bǔ)資金。驗(yàn)收不合格的，由項(xiàng)目單位進(jìn)行整改，對整改后仍然通不過市級驗(yàn)收的，收回剩余的獎補(bǔ)資金。對市級新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金占項(xiàng)目投資額50％以上（含50％）或項(xiàng)目獎補(bǔ)資金達(dá)到30萬元以上（含30萬元）的將實(shí)行財(cái)務(wù)審計(jì)，由項(xiàng)目建設(shè)單位向市驗(yàn)收組提供中介機(jī)構(gòu)出具的該項(xiàng)目竣工決算審計(jì)報告，并列明中央、省級、市級、縣區(qū)財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目內(nèi)容和金額。否則，各縣（區(qū)）財(cái)政局不予撥付余款。

第五章 監(jiān)督管理

第十一條 專項(xiàng)補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理

（一）縣（區(qū)）財(cái)政局要切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，保證資金及時足額到位，專款專用。對專項(xiàng)資金到位不及時、擠占挪用專項(xiàng)資金以及其它違反規(guī)定的行為要限期糾正；拒不改正的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰，同時，不再安排下年度該項(xiàng)目點(diǎn)其它項(xiàng)目資金。

（二）縣（區(qū)）新農(nóng)辦要加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的全過程監(jiān)督管理，及時跟蹤、評估項(xiàng)目實(shí)施情況，按時匯總上報項(xiàng)目的進(jìn)展情況。項(xiàng)目實(shí)施完成后，各項(xiàng)目單位要將項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況上報縣（區(qū)）新農(nóng)辦，縣（區(qū)）新農(nóng)辦要及早組織項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目實(shí)施過程中的相關(guān)資料搜集整理和工作總結(jié)，同時要引導(dǎo)示范村鎮(zhèn)積極探索新農(nóng)村建設(shè)的長效管理機(jī)制。

（三）項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照市下達(dá)的實(shí)施計(jì)劃和建設(shè)要求，制定具體實(shí)施方案，及時足額落實(shí)配套資金和自籌資金，嚴(yán)格按規(guī)劃施工，保證建設(shè)質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)施過程中，不得擅自調(diào)整項(xiàng)目內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、地點(diǎn)和資金用途。項(xiàng)目因故中止的，由市新農(nóng)辦、市財(cái)政局根據(jù)具體情況部分或全部收回專項(xiàng)資金。

第十二條 專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)行公示公告制

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織負(fù)責(zé)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、自然村等為單位，對項(xiàng)目規(guī)劃、上級資金補(bǔ)助、群眾籌資、投工投勞進(jìn)行事前公示；對項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果及資金使用情況實(shí)行公告，接受群眾監(jiān)督。

第六章 附則

第十三條 本辦法由市財(cái)政局、市新農(nóng)辦負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 縣區(qū)財(cái)政安排的新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)助資金可參照本辦法執(zhí)行。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附表：

1.合肥市新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目申報標(biāo)準(zhǔn)文本（略）

2.年度市級新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持項(xiàng)目驗(yàn)收表（略）

第二篇：文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法

文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法 第一章 總

則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）的管理與使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)教[2013]116號）、《山西省財(cái)政廳省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（晉財(cái)預(yù)[2015]70號）等法律法規(guī)和財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省文物保護(hù)工作的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金由省級財(cái)政設(shè)立，專項(xiàng)用于支持全省文物保護(hù)工作和文物事業(yè)發(fā)展。

第三條 專項(xiàng)資金的管理與使用堅(jiān)持“規(guī)劃先行、保障重點(diǎn)、省級補(bǔ)助、分級負(fù)責(zé)”的原則。

第四條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理，采取“項(xiàng)目申報法”進(jìn)行分配，省文物局負(fù)責(zé)建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫。

第五條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,并接受財(cái)政、審計(jì)、文物等部門的監(jiān)督和檢查。

第二章 補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容

第六條 專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍主要包括：

（一）文物保護(hù)單位的保護(hù)。主要用于省級及市縣級重點(diǎn)文物保護(hù)單位的維修與保護(hù)，包括：保護(hù)規(guī)劃和方案編制，文物本體維修，搶險保護(hù)，安防、消防等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報告出版等。對非國有的文物保護(hù)單位，可在其項(xiàng)目完成并經(jīng)過評估驗(yàn)收后，申請專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的維修與保護(hù)，確需上級資金補(bǔ)助的，原則上由中央資金解決；急需搶險且地方資金籌集困難的，可申請省級文物保護(hù)專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）考古發(fā)掘與保護(hù)。主要用于經(jīng)批準(zhǔn)的考古發(fā)掘項(xiàng)目，包括：考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，考古資料整理以及報告出版，重要考古遺址現(xiàn)場保護(hù)以及重要出土文物現(xiàn)場保護(hù)與修復(fù)等。

（三）可移動文物保護(hù)。主要用于國有文物收藏單位館藏一、二、三級珍貴文物的保護(hù)，包括：預(yù)防性保護(hù)，保護(hù)方案設(shè)計(jì)，文物技術(shù)保護(hù)（含文物本體修復(fù)），資料整理以及報告出版等。

（四）博物館維修與展示。主要用于國有博物館、紀(jì)念館的維修與展示，包括：重點(diǎn)博物館和重點(diǎn)中心文物庫房的維修、陳列展示、保護(hù)設(shè)備購置、安全等。

（五）省財(cái)政廳和省文物局批準(zhǔn)的數(shù)字化保護(hù)、管理體系建設(shè)等其他項(xiàng)目。

第七條 專項(xiàng)資金支出內(nèi)容包括：

（一）文物維修支出，主要包括勘測費(fèi)、規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、燃料動力費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、管理費(fèi)以及資料整理和報告出版費(fèi)等。

（二）文物考古調(diào)查、發(fā)掘支出，主要包括調(diào)查勘探費(fèi)、測繪費(fèi)、發(fā)掘費(fèi)、發(fā)掘現(xiàn)場安全保衛(wèi)費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、考古遺址現(xiàn)場保護(hù)費(fèi)、出土（出水）文物保護(hù)與修復(fù)費(fèi)以及資料整理和報告出版費(fèi)等。

（三）文物安全支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等。

（四）文物技術(shù)保護(hù)支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及資料整理和報告出版費(fèi)等。

（五）博物館和重要中心文物庫房維修支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、專用設(shè)備購置費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等。

（六）文物陳列布展支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及資料整理和報告出版費(fèi)等。

（七）文物保護(hù)管理體系建設(shè)支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。

（八）其他文物保護(hù)支出。

第八條 專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種工資福利性支出，不得用于償還債務(wù)，不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。第三章 申報與審批

第九條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫管理制度。項(xiàng)目庫分為三類，即總項(xiàng)目庫、備選項(xiàng)目庫和實(shí)施項(xiàng)目庫。

納入山西省中長期文物保護(hù)規(guī)劃或計(jì)劃，并按照規(guī)定由省文物局同意立項(xiàng)或保護(hù)方案已經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目構(gòu)成總項(xiàng)目庫。

總項(xiàng)目庫中已經(jīng)申報專項(xiàng)資金并通過評審的項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目庫。

備選項(xiàng)目庫中省財(cái)政廳批復(fù)下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算并予以實(shí)施的項(xiàng)目列入實(shí)施項(xiàng)目庫。

第十條 列入總項(xiàng)目庫項(xiàng)目的實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，根據(jù)文物行政部門批復(fù)意見制定或者修改完善保護(hù)方案并組織開展文物保護(hù)工作。資金籌集確有困難的，可以按照本辦法規(guī)定申報專項(xiàng)資金。申請專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，需填報《文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目預(yù)（概）算文本》（見附件1）。

第十一條 省文物局負(fù)責(zé)組織總項(xiàng)目庫中項(xiàng)目評審工作，評審過程中可以根據(jù)需要對項(xiàng)目實(shí)施單位申報信息進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第十二條 省文物局對評審意見進(jìn)行審核確認(rèn)，將審核通過的項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目庫。

第十三條 省直有關(guān)部門、市級文物行政部門應(yīng)當(dāng)對備選項(xiàng)目庫中下一需要申請資金的項(xiàng)目按照重要性和損毀程度，區(qū)分輕重緩急進(jìn)行排序，填報《20××文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請表》（見附件2）并提交申請報告，于當(dāng)年9月30日前報送省文物局。

第十四條 省文物局依據(jù)有關(guān)方針政策和項(xiàng)目的輕重緩急，結(jié)合地方文物保護(hù)工作情況，對申報項(xiàng)目進(jìn)行合理排序，提出項(xiàng)目資金分配計(jì)劃報省財(cái)政廳。

第十五條 省文物局提出的項(xiàng)目資金分配計(jì)劃經(jīng)省財(cái)政廳復(fù)核后，由省財(cái)政廳和省文物局聯(lián)合行文，下達(dá)預(yù)算。

第十六條 省文物局應(yīng)在部門網(wǎng)站向社會公開專項(xiàng)資金管理辦法、申報指南、分配程序和方式、分配結(jié)果以及績效評價等信息。第四章 資金管理

第十七條 省直有關(guān)部門和市縣財(cái)政、文物部門收到省財(cái)政廳下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算通知后，應(yīng)當(dāng)及時將專項(xiàng)資金預(yù)算下達(dá)至項(xiàng)目實(shí)施單位。

第十八條 專項(xiàng)資金支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 專項(xiàng)資金使用單位必須加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和會計(jì)核算辦法，各項(xiàng)支出必須按照規(guī)定的使用范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)禁隨意改變財(cái)政專項(xiàng)資金支出用途和截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。確需變更具體項(xiàng)目使用方向和調(diào)整資金規(guī)模的，由省文物局報省財(cái)政廳批準(zhǔn)后予以調(diào)整變更。

第二十條 專項(xiàng)資金支出過程中按照規(guī)定需要實(shí)行政府采購的，按照《政府采購法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 專項(xiàng)資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照省財(cái)政廳關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。已納入實(shí)施項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，從專項(xiàng)資金下達(dá)之日起超過兩年仍未實(shí)施的，由省文物局、省財(cái)政廳對項(xiàng)目予以注銷，收回已撥付資金或者調(diào)整用于其他文物保護(hù)項(xiàng)目。

第二十二條 國有項(xiàng)目實(shí)施單位使用專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其管理、使用和處置按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。知識產(chǎn)權(quán)、專利等無形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。專項(xiàng)研究成果（含專著、論文、研究報告、總結(jié)、鑒定證書及成果報道等），均應(yīng)注明“山西省文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目”。

第二十三條 專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)務(wù)報告制度。項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目實(shí)施終了后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向省直有關(guān)部門、市級文物行政部門報送《20××文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算表》（見附件3）。省直有關(guān)部門、市級文物行政部門對專項(xiàng)資金決算進(jìn)行審核、匯總，于每年1月31日前，將上《20××省文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算匯總表》（見附件4）報省文物局。

第二十四條 專項(xiàng)資金實(shí)行結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收制度。項(xiàng)目實(shí)施完畢后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制《文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收表》（見附件5）和項(xiàng)目決算報告，在6個月內(nèi)逐級向文物行政部門提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請，由省市文物局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。財(cái)務(wù)驗(yàn)收可以結(jié)合工程驗(yàn)收一并進(jìn)行。

第二十五條 對于未通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，在一個月內(nèi)重新提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請，按規(guī)定程序再次報請驗(yàn)收。

第二十六條 項(xiàng)目通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。第五章 監(jiān)督檢查

第二十七條 省文物局負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價，檢查或評價結(jié)果作為以后專項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

第二十八條 省直有關(guān)部門、市縣財(cái)政和文物行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全專項(xiàng)資金管理使用的監(jiān)督檢查機(jī)制和績效評價制度。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，確保專項(xiàng)資金管理和使用安全、規(guī)范。

第二十九條 凡有下列行為之一，省財(cái)政廳和省文物局給予通報批評、停止撥款、暫停核批新項(xiàng)目、收回專項(xiàng)資金等處理，并依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

（一）編報虛假預(yù)算，套取財(cái)政資金；

（二）截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金；

（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金；

（四）提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)資料；

（五）擅自變更補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容；

（六）未按規(guī)定處理專項(xiàng)資金購置的固定資產(chǎn)和成批施工材料；

（七）因管理不善，給國家財(cái)產(chǎn)和資金造成損失和浪費(fèi)；

（八）不按期報送專項(xiàng)資金決算、財(cái)務(wù)驗(yàn)收報告和報表；

（九）其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。第六章 附

則

第三十條 本辦法自2016年 6月 1日起施行，執(zhí)行期5年，到期后即終止執(zhí)行。省財(cái)政廳和省文物局制定發(fā)布的《山西省文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》(晉財(cái)教?2005?192號)同時廢止。

第三篇：國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法

國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了規(guī)范和加強(qiáng)國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）的管理與使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律法規(guī)和財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文物保護(hù)工作的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金是中央財(cái)政為支持全國重點(diǎn)文物保護(hù)工作、促進(jìn)文物事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的具有專門用途的補(bǔ)助資金。專項(xiàng)資金的預(yù)算，根據(jù)國家重點(diǎn)文物保護(hù)工作總體規(guī)劃、工作計(jì)劃及中央財(cái)政財(cái)力情況確定。

第三條 專項(xiàng)資金的管理與使用堅(jiān)持“規(guī)劃先行、保障重點(diǎn)、中央補(bǔ)助、分級負(fù)責(zé)”的原則。專項(xiàng)資金用于補(bǔ)助地方的，適當(dāng)向民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。

第四條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理。財(cái)政部和國家文物局共同建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫。

第五條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受財(cái)政、審計(jì)、文物等部門的監(jiān)督和檢查。

第二章 補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容

第六條

專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍主要包括：

（一）全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)。主要用于國務(wù)院公布的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的維修、保護(hù)與展示，包括：保護(hù)規(guī)劃和方案編制，文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報告出版等。對非國有的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，可在其項(xiàng)目完成并經(jīng)過評估驗(yàn)收后，申請專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）大遺址保護(hù)。主要用于國家文物局、財(cái)政部批準(zhǔn)的大遺址保護(hù)項(xiàng)目，包括：大遺址保護(hù)的前期測繪、考古勘查和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制，本體或載體的維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，文物本體保護(hù)范圍內(nèi)的保存環(huán)境治理，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報告出版以及保護(hù)管理體系建設(shè)等。

（三）世界文化遺產(chǎn)保護(hù)。主要用于列入聯(lián)合國教科文組織世界文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目的保護(hù)，包括：世界文化遺產(chǎn)的文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示以及世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測管理體系建設(shè)等。

（四）考古發(fā)掘。主要用于國家文物局批準(zhǔn)的考古（含水下考古）發(fā)掘項(xiàng)目，包括：考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，考古資料整理以及報告出版，重要考古遺跡現(xiàn)場保護(hù)以及重要出土（出水）文物現(xiàn)場保護(hù)與修復(fù)等。

（五）可移動文物保護(hù)。主要用于國有文物收藏單位館藏一、二、三級珍貴文物的保護(hù)，包括：預(yù)防性保護(hù)，保護(hù)方案設(shè)計(jì)，文物技術(shù)保護(hù)（含文物本體修復(fù)），數(shù)字化保護(hù)，資料整理以及報告出版等。

（六）財(cái)政部和國家文物局批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。

第七條 專項(xiàng)資金支出內(nèi)容包括：

（一）文物維修保護(hù)工程支出，主要包括勘測費(fèi)、規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、燃料動力費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、管理費(fèi)以及資料整理和報告出版費(fèi)等。

（二）文物考古調(diào)查、發(fā)掘支出，主要包括調(diào)查勘探費(fèi)、測繪費(fèi)、發(fā)掘費(fèi)、發(fā)掘現(xiàn)場安全保衛(wèi)費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、考古遺跡現(xiàn)場保護(hù)費(fèi)、出土（出水）文物保護(hù)與修復(fù)費(fèi)以及資料整理和報告出版費(fèi)等。

（三）文物安防、消防及防雷等保護(hù)性工程支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)以及資料整理和報告出版費(fèi)等。

（四）文物技術(shù)保護(hù)支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及資料整理和報告出版費(fèi)等。

（五）文物陳列布展支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及資料整理和報告出版費(fèi)等。

（六）文物保護(hù)管理體系建設(shè)支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、專項(xiàng)調(diào)研費(fèi)等。

（七）其他文物保護(hù)支出。

第八條 專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍不包括：征地拆遷、基本建設(shè)、日常養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急搶險、超出文物本體保護(hù)范圍的環(huán)境整治支出、文物征集以及中央與地方共建國家級重點(diǎn)博物館的各項(xiàng)支出。

第九條 專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種工資福利性支出，不得用于償還債務(wù)，不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。

第三章 申報與審批

第十條 專項(xiàng)資金申報與審批實(shí)行項(xiàng)目庫管理制度。項(xiàng)目庫分為三類，即總項(xiàng)目庫、備選項(xiàng)目庫和實(shí)施項(xiàng)目庫。

納入國家中長期文物保護(hù)規(guī)劃或計(jì)劃，并按照規(guī)定由國家文物局同意立項(xiàng)或批復(fù)保護(hù)方案的項(xiàng)目構(gòu)成總項(xiàng)目庫。

總項(xiàng)目庫中已經(jīng)申報專項(xiàng)資金預(yù)算并通過財(cái)政部和國家文物局預(yù)算控制數(shù)評審的項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目庫。

備選項(xiàng)目庫中財(cái)政部批復(fù)下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算并予以實(shí)施的 項(xiàng)目列入實(shí)施項(xiàng)目庫。

第十一條 列入總項(xiàng)目庫的項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，根據(jù)文物行政部門批復(fù)意見制定或者修改完善保護(hù)方案并組織開展文物保護(hù)工作。資金籌集確有困難的，可以按照本辦法規(guī)定申報專項(xiàng)資金預(yù)算。

第十二條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照要求填報《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請書》（見附件一）和文物保護(hù)項(xiàng)目預(yù)（概）算文本，根據(jù)行政隸屬關(guān)系和規(guī)定程序逐級申報。其中：

（一）項(xiàng)目實(shí)施單位隸屬于中央部門的，應(yīng)當(dāng)逐級報送至中央主管部門審核同意后，報財(cái)政部和國家文物局。

（二）項(xiàng)目實(shí)施單位隸屬于地方的，應(yīng)當(dāng)逐級報送至省級財(cái)政部門和省級文物行政部門共同進(jìn)行審核匯總后，報財(cái)政部和國家文物局。項(xiàng)目實(shí)施單位主管部門屬于非文物系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)由其主管部門審核同意后報同級財(cái)政部門和文物部門，由財(cái)政部門和文物部門逐級上報。

（三）項(xiàng)目實(shí)施單位為非國有的，應(yīng)當(dāng)逐級報送至所在地方省級財(cái)政部門和省級文物行政部門，由省級財(cái)政部門聯(lián)合省級文物行政部門對文物保護(hù)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評估驗(yàn)收后，報財(cái)政部和國家文物局。

凡越級上報的一律不予受理。

第十三條 中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核填報《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申報匯總表》（見附件二），將專項(xiàng)資金預(yù)算申請材料報送財(cái)政部和國家文物局。

如項(xiàng)目涉及國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水利及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，報送前應(yīng)當(dāng)獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十四條 財(cái)政部和國家文物局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目資金預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審工作，具體評審工作由雙方共同委托第三方中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M開展。評審過程中可以根據(jù)需要對項(xiàng)目實(shí)施單位申報信息進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第十五條 財(cái)政部和國家文物局對中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M提交的項(xiàng)目資金預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審意見進(jìn)行審核確認(rèn)，將審核通過的項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目庫，并通知中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和省級文物行政部門。

第十六條 中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)對列入備選項(xiàng)目庫的項(xiàng)目按照重要性和損毀程度，區(qū)分輕重緩急進(jìn)行排序，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審意見，填報《20××國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請表》（見附件三）并提交申請報告，于每年4月30日前報送財(cái)政部和國家文物局。

第十七條 國家文物局依據(jù)國家有關(guān)方針政策和項(xiàng)目的輕重緩急，結(jié)合有關(guān)部門和地方文物保護(hù)工作情況，對申報項(xiàng)目進(jìn)行合理排序，提出納入實(shí)施項(xiàng)目庫的項(xiàng)目建議報財(cái)政部。

第十八條 財(cái)政部根據(jù)國家文物局建議，綜合考慮專項(xiàng)資金預(yù)算情況、項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審情況、部門和地方專項(xiàng)資金申請情況及其財(cái)力狀況，審核確定當(dāng)年專項(xiàng)資金預(yù)算分配方案，按照規(guī)定分別下達(dá)中央有關(guān)部門和省級財(cái)政部門并抄送國家文物局，同時會同國家文物局將相關(guān)項(xiàng)目列入實(shí)施項(xiàng)目庫。

第四章 資金管理

第十九條 中央有關(guān)部門和省級財(cái)政部門收到財(cái)政部下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算通知后，應(yīng)當(dāng)及時將專項(xiàng)資金預(yù)算逐級下達(dá)至項(xiàng)目實(shí)施單位，地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時將預(yù)算下達(dá)情況抄送同級文物行政部門和相關(guān)主管部門。

第二十條 專項(xiàng)資金支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容安排使用專項(xiàng)資金。如遇特殊情況，需要調(diào)整補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)逐級報送至中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和省級文物行政部門審核同意后，報財(cái)政部和國家文物局批準(zhǔn)。

第二十二條 專項(xiàng)資金的各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 專項(xiàng)資金支出過程中按照規(guī)定需要實(shí)行政府采購的，按照《政府采購法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 專項(xiàng)資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。已納入實(shí)施項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，從專項(xiàng)資金下達(dá)之日起超過兩年仍未實(shí)施的，財(cái)政部和國家文物局應(yīng)當(dāng)對該項(xiàng)目予以注銷，收回已撥付資金或者調(diào)整用于其他文物保護(hù)項(xiàng)目。

第二十五條 國有項(xiàng)目實(shí)施單位使用專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其管理、使用和處置按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。知識產(chǎn)權(quán)、專利等無形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。專項(xiàng)研究成果（含專著、論文、研究報告、總結(jié)、鑒定證書及成果報道等），均應(yīng)注明“國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目”和項(xiàng)目編號。

第二十六條 專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)務(wù)報告制度。項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目實(shí)施終了后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和文物行政部門報送《20××國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算表》（見附件四）。中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和文物行政部門對專項(xiàng)資金決算進(jìn)行審核、匯總，于每年3月31日前，將上《20××國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算匯總表》（見附件五）分別報送財(cái)政部和國家文物局。

第二十七條 專項(xiàng)資金實(shí)行結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收制度。項(xiàng)目實(shí)施完畢后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收表》（見附件六）和項(xiàng)目決算報告，在6個月內(nèi)向中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和文物行政部門提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請，經(jīng)中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和文物行政部門審核后，分別報送財(cái)政部和國家文物局備案。中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。財(cái)務(wù)驗(yàn)收可以結(jié)合工程驗(yàn)收一并進(jìn)行。

涉及國家文化安全或具有重大社會影響和示范價值的重點(diǎn)項(xiàng)目，財(cái)政部和國家文物局可以直接組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。

第二十八條 對于未通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，在一個月內(nèi)重新提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請，按規(guī)定程序再次報請驗(yàn)收。如再次不能通過，中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)報告財(cái)政部和國家文物局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十九條 項(xiàng)目通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十條 財(cái)政部、國家文物局負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價，必要時可以委托財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處或中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。檢查或評價結(jié)果作為以后專項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

第三十一條 中央有關(guān)部門、地方各級財(cái)政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全專項(xiàng)資金管理使用的監(jiān)督檢查機(jī)制和績效評價制度。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，確保專項(xiàng)資金管理和使用安全、規(guī)范。

第三十二條 凡有下列行為之一，財(cái)政部和國家文物局給予通報批評、停止撥款、暫停核批新項(xiàng)目、收回專項(xiàng)資金等處理，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）編報虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金；

（二）截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金；

（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金；

（四）提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)資料；

（五）擅自變更補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容；

（六）未按規(guī)定處理專項(xiàng)資金購置的固定資產(chǎn)和成批施工材料；

（七）因管理不善，給國家財(cái)產(chǎn)和資金造成損失和浪費(fèi)；

（八）不按期報送專項(xiàng)資金決算、財(cái)務(wù)驗(yàn)收報告和報表；

（九）其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第六章 附 則

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。財(cái)政部和國家文物局制定發(fā)布的《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》(財(cái)教[2001]351號)和《大遺址保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教[2005]135號）同時廢止。

第四篇：國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法

【發(fā)布單位】財(cái)政部 國家文物局 【發(fā)布文號】財(cái)教〔2013〕116號 【發(fā)布日期】2013-06-09 【生效日期】2013-06-09 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng)

國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法

財(cái)教〔2013〕116號

關(guān)于印發(fā)《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、文物局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、文化廣播電視局：

為規(guī)范國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律法規(guī)和財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文物保護(hù)工作實(shí)際，我們制定了《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附加：國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法

財(cái)政部 國家文物局 2013年6月9日

附件：

國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法 第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）的管理與使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律法規(guī)和財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文物保護(hù)工作的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金是中央財(cái)政為支持全國重點(diǎn)文物保護(hù)工作、促進(jìn)文物事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的具有專門用途的補(bǔ)助資金。專項(xiàng)資金的預(yù)算，根據(jù)國家重點(diǎn)文物保護(hù)工作總體規(guī)劃、工作計(jì)劃及中央財(cái)政財(cái)力情況確定。

第三條 專項(xiàng)資金的管理與使用堅(jiān)持“規(guī)劃先行、保障重點(diǎn)、中央補(bǔ)助、分級負(fù)責(zé)”的原則。專項(xiàng)資金用于補(bǔ)助地方的，適當(dāng)向民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。

第四條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理。財(cái)政部和國家文物局共同建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫。

第五條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受財(cái)政、審計(jì)、文物等部門的監(jiān)督和檢查。第二章 補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容 第六條 專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍主要包括：

（一）全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)。主要用于國務(wù)院公布的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的維修、保護(hù)與展示，包括：保護(hù)規(guī)劃和方案編制，文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報告出版等。對非國有的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，可在其項(xiàng)目完成并經(jīng)過評估驗(yàn)收后，申請專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）大遺址保護(hù)。主要用于國家文物局、財(cái)政部批準(zhǔn)的大遺址保護(hù)項(xiàng)目，包括：大遺址保護(hù)的前期測繪、考古勘查和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制，本體或載體的維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，文物本體保護(hù)范圍內(nèi)的保存環(huán)境治理，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報告出版以及保護(hù)管理體系建設(shè)等。

（三）世界文化遺產(chǎn)保護(hù)。主要用于列入聯(lián)合國教科文組織世界文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目的保護(hù)，包括：世界文化遺產(chǎn)的文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示以及世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測管理體系建設(shè)等。

（四）考古發(fā)掘。主要用于國家文物局批準(zhǔn)的考古（含水下考古）發(fā)掘項(xiàng)目，包括：考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，考古資料整理以及報告出版，重要考古遺跡現(xiàn)場保護(hù)以及重要出土（出水）文物現(xiàn)場保護(hù)與修復(fù)等。

（五）可移動文物保護(hù)。主要用于國有文物收藏單位館藏一、二、三級珍貴文物的保護(hù)，包括：預(yù)防性保護(hù)，保護(hù)方案設(shè)計(jì)，文物技術(shù)保護(hù)（含文物本體修復(fù)），數(shù)字化保護(hù)，資料整理以及報告出版等。

（六）財(cái)政部和國家文物局批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。第七條 專項(xiàng)資金支出內(nèi)容包括：

（一）文物維修保護(hù)工程支出，主要包括勘測費(fèi)、規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、燃料動力費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、管理費(fèi)以及資料整理和報告出版費(fèi)等。

（二）文物考古調(diào)查、發(fā)掘支出，主要包括調(diào)查勘探費(fèi)、測繪費(fèi)、發(fā)掘費(fèi)、發(fā)掘現(xiàn)場安全保衛(wèi)費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、考古遺跡現(xiàn)場保護(hù)費(fèi)、出土（出水）文物保護(hù)與修復(fù)費(fèi)以及資料整理和報告出版費(fèi)等。

（三）文物安防、消防及防雷等保護(hù)性工程支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)以及資料整理和報告出版費(fèi)等。

（四）文物技術(shù)保護(hù)支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及資料整理和報告出版費(fèi)等。

（五）文物陳列布展支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及資料整理和報告出版費(fèi)等。

（六）文物保護(hù)管理體系建設(shè)支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、專項(xiàng)調(diào)研費(fèi)等。

（七）其他文物保護(hù)支出。

第八條 專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍不包括：征地拆遷、基本建設(shè)、日常養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急搶險、超出文物本體保護(hù)范圍的環(huán)境整治支出、文物征集以及中央與地方共建國家級重點(diǎn)博物館的各項(xiàng)支出。第九條 專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種工資福利性支出，不得用于償還債務(wù)，不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。第三章 申報與審批

第十條 專項(xiàng)資金申報與審批實(shí)行項(xiàng)目庫管理制度。項(xiàng)目庫分為三類，即總項(xiàng)目庫、備選項(xiàng)目庫和實(shí)施項(xiàng)目庫。

納入國家中長期文物保護(hù)規(guī)劃或計(jì)劃，并按照規(guī)定由國家文物局同意立項(xiàng)或批復(fù)保護(hù)方案的項(xiàng)目構(gòu)成總項(xiàng)目庫。總項(xiàng)目庫中已經(jīng)申報專項(xiàng)資金預(yù)算并通過財(cái)政部和國家文物局預(yù)算控制數(shù)評審的項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目庫。

備選項(xiàng)目庫中財(cái)政部批復(fù)下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算并予以實(shí)施的 項(xiàng)目列入實(shí)施項(xiàng)目庫。

第十一條 列入總項(xiàng)目庫的項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，根據(jù)文物行政部門批復(fù)意見制定或者修改完善保護(hù)方案并組織開展文物保護(hù)工作。資金籌集確有困難的，可以按照本辦法規(guī)定申報專項(xiàng)資金預(yù)算。

第十二條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照要求填報《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請書》（見附件一）和文物保護(hù)項(xiàng)目預(yù)（概）算文本，根據(jù)行政隸屬關(guān)系和規(guī)定程序逐級申報。其中：

（一）項(xiàng)目實(shí)施單位隸屬于中央部門的，應(yīng)當(dāng)逐級報送至中央主管部門審核同意后，報財(cái)政部和國家文物局。

（二）項(xiàng)目實(shí)施單位隸屬于地方的，應(yīng)當(dāng)逐級報送至省級財(cái)政部門和省級文物行政部門共同進(jìn)行審核匯總后，報財(cái)政部和國家文物局。項(xiàng)目實(shí)施單位主管部門屬于非文物系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)由其主管部門審核同意后報同級財(cái)政部門和文物部門，由財(cái)政部門和文物部門逐級上報。

（三）項(xiàng)目實(shí)施單位為非國有的，應(yīng)當(dāng)逐級報送至所在地方省級財(cái)政部門和省級文物行政部門，由省級財(cái)政部門聯(lián)合省級文物行政部門對文物保護(hù)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評估驗(yàn)收后，報財(cái)政部和國家文物局。

凡越級上報的一律不予受理。

第十三條 中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核填報《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申報匯總表》（見附件二），將專項(xiàng)資金預(yù)算申請材料報送財(cái)政部和國家文物局。

如項(xiàng)目涉及國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水利及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，報送前應(yīng)當(dāng)獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十四條 財(cái)政部和國家文物局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目資金預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審工作，具體評審工作由雙方共同委托第三方中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M開展。評審過程中可以根據(jù)需要對項(xiàng)目實(shí)施單位申報信息進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第十五條 財(cái)政部和國家文物局對中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M提交的項(xiàng)目資金預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審意見進(jìn)行審核確認(rèn)，將審核通過的項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目庫，并通知中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和省級文物行政部門。

第十六條 中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)對列入備選項(xiàng)目庫的項(xiàng)目按照重要性和損毀程度，區(qū)分輕重緩急進(jìn)行排序，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審意見，填報《20××國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請表》（見附件三）并提交申請報告，于每年4月30日前報送財(cái)政部和國家文物局。

第十七條 國家文物局依據(jù)國家有關(guān)方針政策和項(xiàng)目的輕重緩急，結(jié)合有關(guān)部門和地方文物保護(hù)工作情況，對申報項(xiàng)目進(jìn)行合理排序，提出納入實(shí)施項(xiàng)目庫的項(xiàng)目建議報財(cái)政部。

第十八條 財(cái)政部根據(jù)國家文物局建議，綜合考慮專項(xiàng)資金預(yù)算情況、項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審情況、部門和地方專項(xiàng)資金申請情況及其財(cái)力狀況，審核確定當(dāng)年專項(xiàng)資金預(yù)算分配方案，按照規(guī)定分別下達(dá)中央有關(guān)部門和省級財(cái)政部門并抄送國家文物局，同時會同國家文物局將相關(guān)項(xiàng)目列入實(shí)施項(xiàng)目庫。第四章 資金管理

第十九條 中央有關(guān)部門和省級財(cái)政部門收到財(cái)政部下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算通知后，應(yīng)當(dāng)及時將專項(xiàng)資金預(yù)算逐級下達(dá)至項(xiàng)目實(shí)施單位，地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時將預(yù)算下達(dá)情況抄送同級文物行政部門和相關(guān)主管部門。

第二十條 專項(xiàng)資金支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容安排使用專項(xiàng)資金。如遇特殊情況，需要調(diào)整補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)逐級報送至中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和省級文物行政部門審核同意后，報財(cái)政部和國家文物局批準(zhǔn)。

第二十二條 專項(xiàng)資金的各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 專項(xiàng)資金支出過程中按照規(guī)定需要實(shí)行政府采購的，按照《政府采購法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 專項(xiàng)資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。已納入實(shí)施項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，從專項(xiàng)資金下達(dá)之日起超過兩年仍未實(shí)施的，財(cái)政部和國家文物局應(yīng)當(dāng)對該項(xiàng)目予以注銷，收回已撥付資金或者調(diào)整用于其他文物保護(hù)項(xiàng)目。

第二十五條 國有項(xiàng)目實(shí)施單位使用專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其管理、使用和處置按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。知識產(chǎn)權(quán)、專利等無形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。專項(xiàng)研究成果（含專著、論文、研究報告、總結(jié)、鑒定證書及成果報道等），均應(yīng)注明“國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目”和項(xiàng)目編號。

第二十六條 專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)務(wù)報告制度。項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目實(shí)施終了后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和文物行政部門報送《20××國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算表》（見附件四）。中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和文物行政部門對專項(xiàng)資金決算進(jìn)行審核、匯總，于每年3月31日前，將上《20××國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算匯總表》（見附件五）分別報送財(cái)政部和國家文物局。

第二十七條 專項(xiàng)資金實(shí)行結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收制度。項(xiàng)目實(shí)施完畢后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收表》（見附件六）和項(xiàng)目決算報告，在6個月內(nèi)向中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和文物行政部門提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請，經(jīng)中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和文物行政部門審核后，分別報送財(cái)政部和國家文物局備案。中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。財(cái)務(wù)驗(yàn)收可以結(jié)合工程驗(yàn)收一并進(jìn)行。

涉及國家文化安全或具有重大社會影響和示范價值的重點(diǎn)項(xiàng)目，財(cái)政部和國家文物局可以直接組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。

第二十八條 對于未通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，在一個月內(nèi)重新提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請，按規(guī)定程序再次報請驗(yàn)收。如再次不能通過，中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)報告財(cái)政部和國家文物局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第二十九條 項(xiàng)目通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。第五章 監(jiān)督檢查

第三十條 財(cái)政部、國家文物局負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價，必要時可以委托財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處或中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。檢查或評價結(jié)果作為以后專項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

第三十一條 中央有關(guān)部門、地方各級財(cái)政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全專項(xiàng)資金管理使用的監(jiān)督檢查機(jī)制和績效評價制度。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，確保專項(xiàng)資金管理和使用安全、規(guī)范。

第三十二條 凡有下列行為之一，財(cái)政部和國家文物局給予通報批評、停止撥款、暫停核批新項(xiàng)目、收回專項(xiàng)資金等處理，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）編報虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金；

（二）截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金；

（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金；

（四）提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)資料；

（五）擅自變更補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容；

（六）未按規(guī)定處理專項(xiàng)資金購置的固定資產(chǎn)和成批施工材料；

（七）因管理不善，給國家財(cái)產(chǎn)和資金造成損失和浪費(fèi)；

（八）不按期報送專項(xiàng)資金決算、財(cái)務(wù)驗(yàn)收報告和報表；

（九）其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。第六章 附 則

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。財(cái)政部和國家文物局制定發(fā)布的《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》(財(cái)教〔2001〕351號)和《大遺址保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教〔2005〕135號）同時廢止。

附件：

一、國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請書

二、國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申報匯總表

三、20××國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請表

四、20××國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算表

五、20××國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算匯總表

六、國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收表

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)資金管理辦法

承德縣財(cái)政局文件

承縣政財(cái)字?2008?15號

承德縣財(cái)政局

關(guān)于印發(fā)《承德縣社會主義新農(nóng)村（文明生態(tài)村）建設(shè)資金管理辦法》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：

為加強(qiáng)和規(guī)范社會主義新農(nóng)村（文明生態(tài)村）建設(shè)資金管理，提高資金的使用效益，經(jīng)縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，制定本辦法，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二〇〇八年六月五日

承德縣社會主義新農(nóng)村(文明生態(tài)村)建設(shè)資金管理辦法

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范社會主義新農(nóng)村(文明生態(tài)村)建設(shè)資金管理，提高資金的使用效益，根據(jù)《河北省財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 社會主義新農(nóng)村（文明生態(tài)村）建設(shè)資金（以下簡稱財(cái)政專項(xiàng)資金）是指專項(xiàng)用于社會主義新農(nóng)村(文明生態(tài)村)建設(shè)的財(cái)政性資金。

第三條 財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按社會主義新農(nóng)村、文明生態(tài)村建設(shè)有關(guān)要求，以村為單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案，具體內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)時間、內(nèi)容、地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來源、管理機(jī)制、預(yù)期效益等。

縣財(cái)政部門會同縣新農(nóng)辦、文明辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)對實(shí)施方案的評審及批復(fù)工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村要足額安排配套資金，項(xiàng)目資金不得留硬性缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村配套部分可采用現(xiàn)金、以物折款、投工投勞等多種方式。

項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格按批復(fù)的實(shí)施方案進(jìn)行實(shí)施，不得隨意調(diào)整建設(shè)內(nèi)容。因特殊情況確需變更項(xiàng)目實(shí)施方案的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序報批。

項(xiàng)目工程竣工后，項(xiàng)目建設(shè)單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府申請縣相關(guān) 2 6 部門對項(xiàng)目工程進(jìn)行驗(yàn)收。縣相關(guān)部門會同縣財(cái)政部門聯(lián)合對項(xiàng)目工程建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收并出具驗(yàn)收報告。項(xiàng)目工程驗(yàn)收合格后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所組織相關(guān)報賬資料申請縣財(cái)政報賬。

第四條 財(cái)政專項(xiàng)資金必須專款專用，任何單位和個人不得滯留、截留、挪用。

第五條 財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行縣級財(cái)政審核報帳制管理。縣財(cái)政部門會同縣新農(nóng)辦、文明辦等管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施財(cái)政審核報賬工作。

第六條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所要根據(jù)縣財(cái)政部門統(tǒng)一要求，設(shè)立專帳、健全制度、強(qiáng)化管理，履行報帳審批手續(xù)。

第七條 為保證項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)單位可向縣財(cái)政部門申請預(yù)付部分資金。預(yù)付資金最高為項(xiàng)目批復(fù)財(cái)政資金總額的30%。

第八條 驗(yàn)收合格的項(xiàng)目工程，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所憑相關(guān)資料到縣財(cái)政部門審核報賬；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目工程暫不審核報帳，待其完善合格并驗(yàn)收后，到縣財(cái)政部門報帳。

第九條 項(xiàng)目審核報賬可采取單項(xiàng)完工單項(xiàng)審核報賬及總體完工一次性審核報賬兩種方式。

第十條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所憑以下資料到縣財(cái)政部門審核報帳：

1、批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案；

2、驗(yàn)收單；

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3、審核報賬申請單；

4、項(xiàng)目建設(shè)的原始憑證。原始憑證要求原始發(fā)貨票或稅務(wù)部門出具的正式發(fā)貨票（代開發(fā)票要附有收款人身份證復(fù)印件），禁止 “白條”或不合法單據(jù)審核報帳；

5、公開招標(biāo)承包的項(xiàng)目，有具有法律效用的承包合同和工程預(yù)、決算；

第十一條 實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)承包的項(xiàng)目工程，在驗(yàn)收合格報帳時，財(cái)政部門要預(yù)留5%的工程質(zhì)量保證金，用于支付因施工質(zhì)量問題而發(fā)生的維修費(fèi)用。自工程竣工驗(yàn)收之日起，若一年內(nèi)未出現(xiàn)質(zhì)量問題，再將5%的質(zhì)量保證金如數(shù)撥給建設(shè)單位或承包人。

未實(shí)行承包的工程，根據(jù)實(shí)際情況參照實(shí)行承包的工程適當(dāng)預(yù)留質(zhì)量保證金。

第十二條 財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行公開、公示制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政部門在申請審核報賬前，要對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、地點(diǎn)、資金使用情況、舉報聯(lián)系方式等在項(xiàng)目村予以公示，公示期不少于7天。公示期滿如無異議再申請審核報賬，如有不同意見，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或相關(guān)部門及時進(jìn)行調(diào)查處理。

第十三條 下列情況，財(cái)政部門不予審核報賬

（一）不經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變項(xiàng)目實(shí)施方案或不按項(xiàng)目實(shí)施方案實(shí)施的；

（二）不按要求提供有效報賬資料的；

（三）未經(jīng)驗(yàn)收或沒有相關(guān)部門審核意見的；

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（四）公示期內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)存有異議的；

（五）其他違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的。

第十四條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所要強(qiáng)化對項(xiàng)目建設(shè)單位及施工單位資金使用情況的監(jiān)督管理，確保資金按規(guī)定用途使用。

第十五條 縣財(cái)政部門根據(jù)完整的報帳資料，嚴(yán)格審核、及時報賬。

第十六條

財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，互通信息，做好財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查工作。

第十七條

社會主義新農(nóng)村（文明生態(tài)村）建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長期建設(shè)任務(wù)，為保障此項(xiàng)工作順利開展，確保當(dāng)年建設(shè)任務(wù)完成，縣財(cái)政安排業(yè)務(wù)費(fèi)用。

第十八條

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理：

（一）以虛假、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政專項(xiàng)資金的；

（二）截留、挪用專項(xiàng)資金的；

（三）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金的；

（四）擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的。第十九條

本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第二十條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

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主題詞：財(cái)政 新農(nóng)村 資金 管理 通知 抄報：崔書記、李縣長、許縣長。

抄送：審計(jì)局、監(jiān)察局、文明辦、新農(nóng)辦。

（共印40份）承德縣財(cái)政局 2008年6月5日印發(fā)

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