第一篇：廣州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法

廣州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范廣州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)助資金的管理，發(fā)揮市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)助資金分配、使用的科學(xué)性和公正性，提高資金使用效益，調(diào)動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)更好地發(fā)展，根據(jù)《中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣州市美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)工作方案>的通知》（穗辦電〔2012〕92號(hào)）、《廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市市對(duì)區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（穗財(cái)預(yù)〔2014〕168號(hào)）等相關(guān)文件精神，特制定本辦法。

第二條

本辦法所指市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)助資金，是指市財(cái)政每年安排用于補(bǔ)助全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金（簡(jiǎn)稱市補(bǔ)助資金）。

第二章 補(bǔ)助資金籌集和使用

第三條

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金實(shí)行市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村各出一點(diǎn)的方式籌集，以市、區(qū)投入為主。各區(qū)政府應(yīng)按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，制定中長(zhǎng)期美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，整體部署，分年度實(shí)施，分年度申請(qǐng)驗(yàn)收。對(duì)某一行政村的美麗鄉(xiāng) 村建設(shè)，采取整體規(guī)劃、分年度建設(shè)、持續(xù)提升、逐步成型的方式進(jìn)行有序建設(shè)。

第四條

全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)每年按35條行政村的創(chuàng)建目標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)收。

第五條

市補(bǔ)助資金為市財(cái)政專項(xiàng)資金，每年總金額為22000萬(wàn)元，分基礎(chǔ)性補(bǔ)助資金和獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金。市補(bǔ)助資金由市財(cái)政部門通過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付方式下達(dá)區(qū)，按《廣州市市對(duì)區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定管理，由區(qū)統(tǒng)籌使用，專項(xiàng)用于本區(qū)域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，基礎(chǔ)性補(bǔ)助資金不指定用于本年度正在創(chuàng)建的行政村，獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金不指定用于已驗(yàn)收通過(guò)的村。

第六條

基礎(chǔ)性補(bǔ)助資金每年9000萬(wàn)元，補(bǔ)助給白云、花都、番禺、增城、從化等5個(gè)區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，其中白云4條、花都6條、番禺6條、增城8條、從化6條，共30條，按每條行政村300萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。蘿崗、南沙每年分別按1條、4條行政村推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，由所在區(qū)財(cái)政體制扶持建設(shè)。

第七條 獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金每年13000萬(wàn)元，用于通過(guò)美麗鄉(xiāng)村驗(yàn)收的區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)的補(bǔ)助。每年第三季度，市美麗鄉(xiāng)村辦組織全市的美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行驗(yàn)收，各區(qū)按增加2條村（蘿崗區(qū)1條）申報(bào)驗(yàn)收的村莊，即白云6條、花都8條、番禺8條、南沙6條、蘿崗2條、增城10條、從化8條，共48條村，驗(yàn)收按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分排名，排名第1-10名的按每行政村獎(jiǎng)勵(lì)600萬(wàn)元，第11-20名按每行政村獎(jiǎng)勵(lì)400萬(wàn)元，第21-35名按每行政村獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元，第36-48名的視為不通過(guò)驗(yàn)收，不給予獎(jiǎng)勵(lì)。驗(yàn)收結(jié)果以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。

第八條 市補(bǔ)助資金的使用范圍：

（一）各區(qū)行政村的規(guī)劃設(shè)計(jì)（含村莊整治規(guī)劃）費(fèi)用。

（二）各區(qū)行政村交通、能源、水務(wù)、信息、市政公用、消防、教育衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、文化體育等公益基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用。重點(diǎn)是村莊基礎(chǔ)設(shè)施“七化工程”和公共服務(wù)“五個(gè)一”工程。

（三）各區(qū)行政村美麗鄉(xiāng)村文化設(shè)施、宣傳設(shè)施、體育設(shè)施、清潔衛(wèi)生等公益性設(shè)施的采購(gòu)費(fèi)用。

第九條 市補(bǔ)助資金不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、改善辦公條件、購(gòu)置辦公車輛、大型設(shè)備以及通訊器材、發(fā)放人員工資補(bǔ)貼等與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)無(wú)關(guān)的支出；不得用于美麗鄉(xiāng)村工作經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)及經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目；不得用于征地補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償、青苗補(bǔ)償?shù)妊a(bǔ)償性費(fèi)用；不得用于行政村的日常管理維護(hù)的費(fèi)用。

第十條 對(duì)已通過(guò)美麗鄉(xiāng)村驗(yàn)收的行政村，市美麗鄉(xiāng)村每2年組織復(fù)查一次，復(fù)查的重點(diǎn)是：美麗鄉(xiāng)村驗(yàn)收后建設(shè)效果的保持和持續(xù)提升。對(duì)建設(shè)效果不能保持且有明顯退步 的進(jìn)行“摘牌”處理，取消“廣州市美麗鄉(xiāng)村”稱號(hào)，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公布。

第十一條 各區(qū)應(yīng)設(shè)立美麗鄉(xiāng)村維護(hù)管理資金，用于已驗(yàn)收的美麗鄉(xiāng)村日常管理維護(hù)、持續(xù)提升工作，以不斷地鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)效果。

第十二條 村集體和村民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。為充分調(diào)動(dòng)村集體和村民的積極性，發(fā)揮主人翁的作用，各區(qū)可采取差額競(jìng)爭(zhēng)性選點(diǎn)的方式產(chǎn)生建設(shè)試點(diǎn)。對(duì)于村實(shí)際條件良好，村干部得力，村集體和村民積極性高，基本熟悉報(bào)建程序、財(cái)政支付等手續(xù)，在區(qū)有關(guān)部門及鎮(zhèn)（街）的指導(dǎo)下，探索由村作為業(yè)主實(shí)施建設(shè)；不具備條件的不予鼓勵(lì)。

第十三條 根據(jù)各區(qū)上年度補(bǔ)助資金使用情況和市財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付申報(bào)的規(guī)定，市美麗鄉(xiāng)村辦按程序編報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)年度一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，報(bào)市財(cái)政部門審核納入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算。按程序報(bào)經(jīng)市人大審議后，由市財(cái)政部門下達(dá)補(bǔ)助資金中的基礎(chǔ)性補(bǔ)助資金，每年底美麗鄉(xiāng)村驗(yàn)收結(jié)果公布后，由市財(cái)政部門下達(dá)補(bǔ)助資金中的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金。

第三章 補(bǔ)助資金管理責(zé)任

第十四條 市財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定和完善我市補(bǔ)助資金管理辦法，審核市補(bǔ)助資金的設(shè)立和調(diào)整，會(huì)同市美麗鄉(xiāng)村工 作辦公室清理、整合市補(bǔ)助資金，審核市補(bǔ)助資金分配方案，撥付市補(bǔ)助資金，組織實(shí)施市補(bǔ)助資金財(cái)政監(jiān)督檢查和總體績(jī)效評(píng)價(jià)等。

第十五條 市美麗鄉(xiāng)村辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)開展村莊規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“兩規(guī)合一”工作；負(fù)責(zé)申請(qǐng)市補(bǔ)助資金的設(shè)立和調(diào)整，申報(bào)市補(bǔ)助資金預(yù)算，編制市補(bǔ)助資金分配使用方案，負(fù)責(zé)監(jiān)督市補(bǔ)助資金的預(yù)算執(zhí)行，審核指導(dǎo)及監(jiān)督市補(bǔ)助資金具體項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和信息公開等。

第十六條 各區(qū)政府為本區(qū)補(bǔ)助資金使用和管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)籌集、分配美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金，制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，負(fù)責(zé)按有關(guān)基本建設(shè)程序和建設(shè)工程質(zhì)量管理要求組織實(shí)施本區(qū)域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

第十七條 區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市補(bǔ)助資金的分配和撥付，對(duì)市補(bǔ)助資金定期開展自查，負(fù)責(zé)市補(bǔ)助資金的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督等。

第十八條 區(qū)美麗鄉(xiāng)村工作辦公室會(huì)同各有關(guān)部門，根據(jù)美麗鄉(xiāng)村工作任務(wù)，組織開展轄區(qū)美麗鄉(xiāng)村的村莊規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“兩規(guī)合一”工作，按程序報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)；制訂轄區(qū)美麗鄉(xiāng)村的年度建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)；負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目的組織實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目可行性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，指導(dǎo)和督促美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)；根據(jù)國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定，對(duì)市 補(bǔ)助資金使用單位申請(qǐng)支付資金的資料和報(bào)賬憑證進(jìn)行審核，確保資料和憑證的真實(shí)性、合規(guī)性和完整性；組織檢查項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督補(bǔ)助資金的安全使用和管理，包括組織、指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)和信息公開。

第十八條 市補(bǔ)助資金使用單位應(yīng)對(duì)資金的使用安全和管理全過(guò)程負(fù)責(zé)，包括項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)和信息公開。

第十九條 市補(bǔ)助資金納入年度預(yù)算管理，區(qū)財(cái)政部門配合區(qū)美麗鄉(xiāng)村工作辦公室，組織各美麗鄉(xiāng)村補(bǔ)助資金使用單位及時(shí)編制市補(bǔ)助資金年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，報(bào)市美麗鄉(xiāng)村辦和市財(cái)政部門。

第二十條 市補(bǔ)助資金項(xiàng)目符合《廣州市重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批綠色通道若干規(guī)定》（穗府〔2012〕16號(hào)）條件的，按程序納入“綠色通道”管理，市、區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)給予支持配合。

第四章 績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究 第二十一條 市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)市美麗鄉(xiāng)村補(bǔ)助資金管理和使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查，市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)財(cái)政部門實(shí)施不定期巡查監(jiān)督和重點(diǎn)抽查；區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)定期開展自查，并向市財(cái)政部門報(bào)送自查情況。監(jiān)督檢查的方式和內(nèi)容按《廣州市市對(duì)區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》要求執(zhí)行。第二十二條 除涉密項(xiàng)目不予公開外，區(qū)財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定將市補(bǔ)助資金管理的情況向社會(huì)公開。

第二十三條

市財(cái)政部門每年對(duì)區(qū)使用市補(bǔ)助資金的計(jì)劃分配、資金到位率、支出結(jié)構(gòu)合理性和資金使用效益等情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度市補(bǔ)助資金分配的重要依據(jù)。

第二十四條

市、區(qū)審計(jì)和監(jiān)察部門依相關(guān)規(guī)定對(duì)市補(bǔ)助資金的管理和使用情況實(shí)施審計(jì)和監(jiān)督檢查。

第二十五條 對(duì)市補(bǔ)助資金管理中的違法、違規(guī)行為，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任。

第五章 附則

第二十六條

本辦法自2016年1月1日起執(zhí)行，有效期至 2026年12月31日。《廣州市財(cái)政局、廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、廣州市發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<廣州市本級(jí)美麗經(jīng)積極主動(dòng) 建設(shè)補(bǔ)助資金管理（試行）辦法>的通知》（穗財(cái)建〔2013〕149號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：美麗鄉(xiāng)村資金管理辦法1

美麗鄉(xiāng)村資金管理辦法

第一章

總則

第一條

為全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理工作的通知》（浙政辦函〔2014〕66號(hào)）和《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的若干意見》（浙委辦〔2012〕130號(hào)）、《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的若干意見》（浙委辦發(fā)〔2014〕2號(hào)）、《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)利用的若干意見》（浙委辦〔2012〕38號(hào)）、《浙江省農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011-2020年）》（浙委人〔2011〕7號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于提升發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的意見》（浙政辦發(fā)〔2011〕82號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)體制機(jī)制改革的意見》（浙財(cái)農(nóng)〔2014〕289號(hào)）等法律和有關(guān)文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金是省財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，用于支持省委、省政府出臺(tái)的改善農(nóng)村人居環(huán)境、歷史文化村落保護(hù)利用、發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)、提升農(nóng)民素質(zhì)水平等方面政策的資金。

第三條

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)支持政策原則上以三年為一周期，到期后按程序組織綜合評(píng)價(jià)，視評(píng)價(jià)結(jié)果確定政策保留、調(diào)整或取消,本周期為2015-2017年。省委、省政府政策有明確時(shí)間期限的，從其規(guī)定。

第四條

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金分配遵循以下原則：

（一）科學(xué)規(guī)范。科學(xué)定位政府職能邊界，合理組織配置公共資源，積極引入基金制等市場(chǎng)化扶持模式，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本投入。

（二）突出重點(diǎn)。合理劃分事權(quán)與支出責(zé)任，集中財(cái)力辦大事，省級(jí)專項(xiàng)資金重點(diǎn)保障省委、省政府確定的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)工作。

（三）注重績(jī)效。強(qiáng)化專項(xiàng)資金分配以績(jī)效為導(dǎo)向，加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)結(jié)果應(yīng)用，提高財(cái)政資金使用效益。

（四）公開透明。按照透明預(yù)算要求，全面推進(jìn)專項(xiàng)資金相關(guān)信息公開，增強(qiáng)透明度。

第五條

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金預(yù)算安排，辦理資金分配，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行和組織政策評(píng)估等工作。

省農(nóng)辦負(fù)責(zé)研究制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，提供專項(xiàng)資金的有關(guān)分配因素，提出資金分配建議，預(yù)算執(zhí)行，建立省級(jí)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，制訂項(xiàng)目計(jì)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理和監(jiān)督檢查，組織項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

第二章

扶持對(duì)象、范圍和分配方式

第六條

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金扶持對(duì)象：

（一）農(nóng)村生活污水治理村。

（二）農(nóng)村生活垃圾減量化資源化處理試點(diǎn)村。

（三）歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村、一般村。

（四）農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾減量化資源化處理、歷史文化村落保護(hù)利用等建設(shè)檔案管理主管部門。

（五）省級(jí)農(nóng)家樂(lè)集聚村（原特色村）、精品村、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品示范區(qū)，省級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色點(diǎn)、精品點(diǎn)，四、五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶（點(diǎn)）。

（六）參加農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)員。

（七）淳安等26縣和婺城區(qū)、黃巖區(qū)、蘭溪市（以下簡(jiǎn)稱“29縣”）參加成人高等學(xué)歷教育的學(xué)員。

（八）全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)。

（九）其他國(guó)家或省委、省政府規(guī)定須納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金扶持的對(duì)象。

第七條

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金支出范圍：

（一）農(nóng)村生活污水治理的戶廁改造等各類污水接入、截污管網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)化污水治理終端設(shè)施建設(shè)、污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理等。

（二）農(nóng)村生活垃圾減量化資源化處理的微生物發(fā)酵、生物堆肥設(shè)備設(shè)施購(gòu)置和安裝等。

（三）歷史文化村落保護(hù)利用的古建筑修復(fù)、村內(nèi)古道修復(fù)與改造等。

（四）農(nóng)家樂(lè)游客服務(wù)中心建設(shè)、改造、裝修，服務(wù)和接待設(shè)施設(shè)備購(gòu)置安裝、農(nóng)耕文化展示、小型景觀建設(shè)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)制作、宣傳推介、規(guī)劃編制、營(yíng)銷平臺(tái)建設(shè)等。

（五）農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)員的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。

（六）29縣成人高等學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。

（七）全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)樣本戶記賬補(bǔ)貼、記賬輔導(dǎo)員和調(diào)查員補(bǔ)貼、人員培訓(xùn)、調(diào)查數(shù)據(jù)整理分析和必要的相關(guān)設(shè)備購(gòu)置等。

（八）農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾減量化資源化處理、歷史文化村落保護(hù)利用等建設(shè)檔案規(guī)范化收集、保存和檢查管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（九）省級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)通用教材編印、信息化建設(shè)、專兼職教師和管理人員培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)

補(bǔ)助。

（十）其他國(guó)家或省委、省政府規(guī)定須納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金扶持范圍的內(nèi)容。

第八條

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付市縣資金實(shí)行因素法分配和競(jìng)爭(zhēng)性分配相結(jié)合的方式，其中農(nóng)村生活污水治理補(bǔ)助資金實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配。資金分配因素包括任務(wù)因素、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（比例）、進(jìn)度因素、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平系數(shù)和績(jī)效系數(shù)等。資金分配公式為：

第九條

任務(wù)因素：

任務(wù)因素包括農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目測(cè)算總投資，歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村建設(shè)計(jì)劃數(shù)，歷史文化村落保護(hù)利用一般村建設(shè)計(jì)劃數(shù)，農(nóng)村生活垃圾減量化資源化處理試點(diǎn)村數(shù)，“千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程”培訓(xùn)計(jì)劃數(shù)，農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)提升發(fā)展任務(wù)綜合得分，全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)數(shù)等。

（一）農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目測(cè)算總投資按照《關(guān)于開展農(nóng)村生活污水治理情況調(diào)查的通知》（浙農(nóng)辦〔2013〕38號(hào)）調(diào)查確定的治理任務(wù)基數(shù)和綜合測(cè)算單價(jià)確定。綜合測(cè)算單價(jià)為，采用村域自建生態(tài)化污水治理設(shè)施的戶均5000元，進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠的戶均4000元。

（二）歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村建設(shè)計(jì)劃數(shù)，由省農(nóng)辦根據(jù)各地村莊環(huán)境整治建設(shè)現(xiàn)狀、歷史文化村落保有數(shù)量和項(xiàng)目前期準(zhǔn)備等情況，分解到有關(guān)縣（市、區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱縣市）。

（三）歷史文化村落保護(hù)利用一般村建設(shè)計(jì)劃數(shù)、農(nóng)村生活垃圾減量化資源化處理試點(diǎn)村數(shù)、省級(jí)農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)建項(xiàng)目、“千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程”培訓(xùn)計(jì)劃數(shù)的確定：各縣市每年9月15日前報(bào)送下一歷史文化村落保護(hù)利用一般村、農(nóng)村生活垃圾減量化資源化處理試點(diǎn)村、省級(jí)農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)建項(xiàng)目和“千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程”培訓(xùn)計(jì)劃，由各市農(nóng)辦審核匯總后于9月20日前上報(bào)省農(nóng)辦。省農(nóng)辦根據(jù)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作目標(biāo)，會(huì)同省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳研究確定下一各項(xiàng)計(jì)劃數(shù)。

（四）農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)提升發(fā)展任務(wù)綜合得分，根據(jù)省級(jí)農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)建項(xiàng)目計(jì)算確定。省級(jí)農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)建項(xiàng)目綜合計(jì)分方法為每個(gè)省級(jí)農(nóng)家樂(lè)集聚村（原特色村）、點(diǎn)分別得10分、2.5分，四、五星級(jí)經(jīng)營(yíng)戶分別得0.5分、1.5分，四、五星級(jí)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)分別得2分、4分，精品項(xiàng)目村、點(diǎn)分別得20分、10分，特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品示范區(qū)分別得25分、60分，重點(diǎn)縣市得120分（重點(diǎn)縣市認(rèn)定辦法另行制定）。

（五）全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)為按照中央要求確定的開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期跟蹤典型調(diào)查的村。

第十條

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（比例）：

（一）農(nóng)村生活污水治理省補(bǔ)助資金，以縣市為單位，補(bǔ)助比例結(jié)合省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分類分檔確定。省財(cái)政對(duì)兩類六檔市縣分別按照項(xiàng)目測(cè)算總投資的40%、36%、32%、24%、16%和8%給予補(bǔ)助。

（二）歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)一類、二類縣市的歷史文化村落

保護(hù)利用重點(diǎn)村，分別平均每村補(bǔ)助700萬(wàn)元、500萬(wàn)元。

（三）農(nóng)村生活垃圾減量化資源化處理試點(diǎn)村省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為平均每村補(bǔ)助30萬(wàn)元。

（四）“千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程”培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)分類分檔差別補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

1.縣級(jí)組織實(shí)施的農(nóng)村實(shí)用人才、新型職業(yè)農(nóng)民初級(jí)培訓(xùn)人均補(bǔ)助1000元，轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)人均補(bǔ)助600元。

2．市級(jí)組織實(shí)施的農(nóng)村實(shí)用人才、新型職業(yè)農(nóng)民中級(jí)培訓(xùn)人均補(bǔ)助2000元，高級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才出境培訓(xùn)人均補(bǔ)助5000元。

3．省級(jí)組織實(shí)施的農(nóng)村實(shí)用人才、新型職業(yè)農(nóng)民高級(jí)培訓(xùn)，短期班（5天、40學(xué)時(shí)）人均補(bǔ)助2000元，提升班（8天、64學(xué)時(shí)）人均補(bǔ)助3000元，研修班（15天、120學(xué)時(shí)）人均補(bǔ)助5000元。

（五）農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)提升發(fā)展補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按提升發(fā)展任務(wù)綜合得分計(jì)算確定，每分補(bǔ)助額度=美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付市縣資金總額度×用于支持農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)提升發(fā)展的資金權(quán)重/各縣（市、區(qū)）提升發(fā)展任務(wù)綜合得分合計(jì)數(shù)。

用于支持農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)提升發(fā)展的資金權(quán)重根據(jù)工作任務(wù)和專項(xiàng)預(yù)算安排情況確定。

（六）29縣參加成人高等學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照高職高專學(xué)校學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（七）全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)固定觀察點(diǎn)4萬(wàn)元。

第十一條

進(jìn)度因素：

（一）農(nóng)村生活污水治理：根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性分配評(píng)審結(jié)果，對(duì)按得分排序前38個(gè)縣市，2014-2016年分別下達(dá)50%、20%、30%的補(bǔ)助資金；對(duì)其他36個(gè)縣市，2014-2017年分別下達(dá)20%、30%、20%、30%的補(bǔ)助資金。

（二）歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村：任務(wù)下達(dá)時(shí)撥付70%的補(bǔ)助資金；項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后，撥付剩余30％的補(bǔ)助資金。

（三）歷史文化村落保護(hù)利用一般村：第一年“深化千萬(wàn)工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”工作檢查后，因素法下達(dá)70%的補(bǔ)助資金；第三年“深化千萬(wàn)工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”工作檢查后，因素法下達(dá)剩余30%的補(bǔ)助資金。

第十二條

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平系數(shù)：

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平系數(shù)根據(jù)省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分類分檔確定。

對(duì)歷史文化村落保護(hù)利用一般村獎(jiǎng)補(bǔ)和農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)提升發(fā)展補(bǔ)助的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平系數(shù)，一類縣市為1，二類縣市為0.8。

對(duì)縣級(jí)組織實(shí)施的農(nóng)村實(shí)用人才、新型職業(yè)農(nóng)民初級(jí)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平系數(shù)，采用兩類六檔系數(shù)。

第十三條

績(jī)效系數(shù)：

每年1月底前，省農(nóng)辦組織開展“深化千萬(wàn)工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”、農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)提升發(fā)展、“千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程”上工作檢查，根據(jù)檢查評(píng)價(jià)等次，確定各縣

市績(jī)效系數(shù)。優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次對(duì)應(yīng)的績(jī)效系數(shù)分別為1、0.9、0.8、0。

績(jī)效系數(shù)在分配歷史文化村落保護(hù)利用一般村、農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)提升發(fā)展和“千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程”培訓(xùn)的補(bǔ)助資金時(shí)采用。

第十四條

對(duì)經(jīng)縣級(jí)主管部門項(xiàng)目驗(yàn)收并通過(guò)農(nóng)村生活污水治理工作省級(jí)檢查驗(yàn)收且超計(jì)劃（浙委辦發(fā)〔2014〕2號(hào)文件明確的任務(wù)數(shù)）完成的縣市，可作為績(jī)效因素，在分配相關(guān)專項(xiàng)整合資金時(shí)予以考慮。

第三章

資金分配、下達(dá)和使用管理

第十五條

省農(nóng)辦及時(shí)組織做好有關(guān)分配因素基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、匯總、審核工作，并于10月底前向省財(cái)政廳提供有關(guān)分配因素，績(jī)效因素待檢查結(jié)束后及時(shí)提供。省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)辦按規(guī)定提前下達(dá)部分美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金。每年省人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后，省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)辦在規(guī)定時(shí)間內(nèi)下達(dá)補(bǔ)助資金。

省農(nóng)辦下達(dá)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，明確農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾減量化資源化處理試點(diǎn)、歷史文化村落保護(hù)利用、農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)提升發(fā)展和“千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程”培訓(xùn)任務(wù)。

第十六條

縣市可在本辦法規(guī)定支出范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，除省級(jí)委托事項(xiàng)外，不得用于財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，以及樓堂館所等國(guó)務(wù)院明令禁止的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。

第十七條

依據(jù)政府與市場(chǎng)的關(guān)系和支出責(zé)任，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)政策分為公益類、準(zhǔn)公益類和競(jìng)爭(zhēng)類三類（見附件）。縣市應(yīng)按照政策類別，研究采取不同的支持方式：

對(duì)公益類政策資金，省級(jí)因素法切塊下達(dá)后，縣市應(yīng)圍繞省定政策目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，明確補(bǔ)助機(jī)制，集中財(cái)力辦大事。

對(duì)準(zhǔn)公益類政策資金，應(yīng)加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，凡條件成熟的，要實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)，按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；暫不具備條件的，應(yīng)列出清單和時(shí)間表，爭(zhēng)取早日到位。

對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類政策資金，要積極推行競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)，逐步改變行政性分配方式，加大基金制、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保補(bǔ)貼等方式運(yùn)用，防止出現(xiàn)套取補(bǔ)助資金等問(wèn)題。

第十八條

縣市要有效安排使用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，積極盤活存量資金，專項(xiàng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金按照中央和省有關(guān)規(guī)定安排使用，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

對(duì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的地方，控制安排新增資金。對(duì)于有具體任務(wù)的結(jié)轉(zhuǎn)資金，相應(yīng)扣減或暫停安排該項(xiàng)任務(wù)的資金。

第十九條

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。省、市、縣各級(jí)要按照省委、省政府提出的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作要求和目標(biāo)任務(wù)，建立農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村、一般村數(shù)據(jù)庫(kù)，農(nóng)村生活垃圾減量化資源化處理試點(diǎn)村數(shù)據(jù)庫(kù)和省級(jí)農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)建項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)逐步與省級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)管理信息系統(tǒng)對(duì) 接。

第二十條

歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村建設(shè)按省重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行管理。根據(jù)經(jīng)由省農(nóng)辦（省“千村示范、萬(wàn)村整治”工作協(xié)調(diào)小組辦公室）組織會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)的歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村修建性詳細(xì)規(guī)劃和項(xiàng)目申報(bào)文本、建設(shè)項(xiàng)目表，省農(nóng)辦下達(dá)歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村建設(shè)計(jì)劃。

第二十一條

農(nóng)村生活污水治理村、農(nóng)村生活垃圾減量化資源化處理試點(diǎn)村、歷史文化村落保護(hù)利用一般村和省級(jí)農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行省級(jí)資金因素法切塊下達(dá)，縣級(jí)自主立項(xiàng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金撥付后60日內(nèi)，各縣市將省下達(dá)的資金和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目，項(xiàng)目原則上在項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選取，并將有關(guān)落實(shí)情況抄送省農(nóng)辦、省財(cái)政廳，同時(shí)抄送市農(nóng)辦。各類農(nóng)民培訓(xùn)信息及時(shí)錄入“千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程”信息管理系統(tǒng)。

第二十二條

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)省級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，按照省級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理規(guī)定，由省農(nóng)辦會(huì)同相關(guān)部門向省財(cái)政廳申報(bào)，經(jīng)審核后納入省級(jí)部門預(yù)算。

省級(jí)組織實(shí)施的農(nóng)村實(shí)用人才、新型職業(yè)農(nóng)民高級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)管理方式，具體按政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條

省財(cái)政廳、省農(nóng)辦要及時(shí)將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法、專項(xiàng)資金分配結(jié)果在部門門戶網(wǎng)站和農(nóng)民信箱公開。

第二十四條

縣市按規(guī)定需報(bào)省備案的項(xiàng)目，在上報(bào)前要將項(xiàng)目有關(guān)信息在縣市主管部門和財(cái)政部門門戶網(wǎng)站、農(nóng)民信箱以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公示7天，公示無(wú)異議后方可上報(bào)。

第四章

監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)

第二十五條

建立健全省對(duì)縣市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作檢查制度，重點(diǎn)檢查農(nóng)村生活污水治理、歷史文化村落保護(hù)利用、省級(jí)農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)建項(xiàng)目和農(nóng)村實(shí)用人才、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，檢查結(jié)果與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金分配掛鉤。檢查辦法由省農(nóng)辦另行制定。

第二十六條

各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)辦等有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)、監(jiān)察等部門做好資金的審計(jì)、檢查、稽查工作。要建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

第二十七條

省農(nóng)辦會(huì)同省財(cái)政廳每年選擇若干個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目，委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，并通報(bào)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

第二十八條

省級(jí)建立項(xiàng)目主體黑名單制度，將各類專項(xiàng)檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違紀(jì)行為的責(zé)任主體列入黑名單，予以通報(bào)，并視情節(jié)輕重，在1-3年內(nèi)不安排相關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

第二十九條

對(duì)存在違規(guī)違紀(jì)使用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金情況，并造成惡劣影響的市縣，取消下一全省財(cái)政支農(nóng)工作績(jī)效考核優(yōu)良評(píng)選資格。

第三十條

對(duì)違反規(guī)定，截留、挪用財(cái)政資金，擅自改變資金用途，或以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的,依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法 》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

第五章

附則

第三十一條

縣市應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則，并抄送省財(cái)政廳、省農(nóng)辦。

第三十二條

本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。《關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)家樂(lè)休閑旅游發(fā)展資金管理辦法的通知》（浙財(cái)農(nóng)〔2011〕599號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)浙江省“千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”項(xiàng)目和資金管理辦法（試行）的通知》（浙財(cái)農(nóng)〔2010〕77號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)浙江省中高級(jí)農(nóng)村“兩創(chuàng)”實(shí)用人才培訓(xùn)項(xiàng)目和資金管理辦法（試行）的通知》（浙財(cái)農(nóng)〔2010〕488號(hào)）同時(shí)廢止。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三篇：財(cái)政助鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法

財(cái)政助鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，加強(qiáng)過(guò)渡期內(nèi)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金(以下簡(jiǎn)稱銜接資金)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》《省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》《市市級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所指銜接資金是中央、省、市財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助我縣和縣財(cái)政通過(guò)一般公共預(yù)算安排的用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的資金。

第二章資金預(yù)算與分配

第三條財(cái)政部門根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)需要及財(cái)力情況，每年預(yù)算安排一定規(guī)模的本級(jí)銜接資金，保持投入力度總體穩(wěn)定。

第四條銜接資金主要按照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展、欠發(fā)達(dá)國(guó)有林場(chǎng)鞏固提升任務(wù)進(jìn)行分配，并結(jié)合相關(guān)政策因素及績(jī)效考核結(jié)果等因素進(jìn)行測(cè)算。分配銜接資金時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧脫貧村和非貧困村實(shí)際情況，推動(dòng)均衡發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村、革命老區(qū)予以適當(dāng)傾斜支持。

第五條縣鄉(xiāng)村振興局會(huì)同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利、林業(yè)、民宗等行業(yè)主管部門(以下簡(jiǎn)稱行業(yè)主管部門)根據(jù)職責(zé)分工，在中央、省、市財(cái)政銜接資金下達(dá)我縣20日內(nèi)，提出財(cái)政銜接資金分配建議方案報(bào)送縣財(cái)政局。

縣級(jí)財(cái)政銜接資金在縣人代會(huì)批準(zhǔn)20日內(nèi)向縣鄉(xiāng)村振興局或行業(yè)主管部門批復(fù)預(yù)算。

縣財(cái)政局根據(jù)預(yù)算管理要求、預(yù)算安排等，結(jié)合縣鄉(xiāng)村振興局和行業(yè)主管部門資金分配建議方案研究確定分配方案，按規(guī)定程序報(bào)批后，將銜接資金下達(dá)縣直有關(guān)單位。

第三章資金支出范圍

第六條按照中央、省、市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際，將銜接資金與其他用于鄉(xiāng)村振興的財(cái)政性資金統(tǒng)籌安排使用，形成合力，發(fā)揮整體效益。主要用于以下方面：

(一)支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

1.健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化及時(shí)幫扶，對(duì)監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象采取有針對(duì)性的預(yù)防性措施和事后幫扶措施。可安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸貼息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)、公益崗位補(bǔ)助等相關(guān)支出。低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、臨時(shí)救助等綜合保障措施，通過(guò)原資金渠道支持。

2.外出務(wù)工脫貧勞動(dòng)力(含監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象)穩(wěn)定就業(yè)，省級(jí)、市級(jí)資金可分別對(duì)跨省、跨市就業(yè)的脫貧勞動(dòng)力適當(dāng)安排一次性交通補(bǔ)助。縣級(jí)資金也可安排用于跨縣就業(yè)的脫貧勞動(dòng)力一次性交通補(bǔ)助。采取就業(yè)幫扶車間、以工代賑、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，促進(jìn)返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)脫貧勞動(dòng)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收。繼續(xù)向符合條件的脫貧家庭(含監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象家庭)安排“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助。

(二)支持銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

1.培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并逐年提高資金占比，支持農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造。推動(dòng)產(chǎn)銷對(duì)接和消費(fèi)幫扶，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題。支持必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

2.補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，主要包括水、電、路、網(wǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，以及垃圾清運(yùn)等小型公益性生活設(shè)施。教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、文化等農(nóng)村基本公共服務(wù)通過(guò)原資金渠道支持。

3.實(shí)施少數(shù)民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以工代賑項(xiàng)目、欠發(fā)達(dá)國(guó)有林場(chǎng)鞏固發(fā)展。

(三)符合中央和省、市、縣級(jí)政策要求的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的其他相關(guān)支出。

第七條銜接資金實(shí)行“負(fù)面清單”管理，不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村振興無(wú)關(guān)的支出，包括：?jiǎn)挝换局С觥⒔煌üぞ呒巴ㄓ嵲O(shè)備、修建樓堂館所、各種獎(jiǎng)金津貼和福利補(bǔ)助、償還債務(wù)和墊資等。

第四章資金使用

第八條銜接資金項(xiàng)目審批由縣級(jí)負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門在安排銜接資金時(shí)要兼顧脫貧村和非貧困村、脫貧群體和其他農(nóng)村人口，提高資金使用效益。縣級(jí)可統(tǒng)籌安排不超過(guò)30%的中央財(cái)政銜接資金支持非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)齊必要的基礎(chǔ)設(shè)施短板及縣級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃相關(guān)項(xiàng)目;省、市、縣各級(jí)統(tǒng)籌銜接的資金總額用于上述方面比重由縣級(jí)結(jié)合當(dāng)年發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求確定。

第九條建立完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，嚴(yán)格項(xiàng)目論證入庫(kù)，銜接資金支持的項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目庫(kù)選擇，且符合本辦法要求。在選擇具體項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先支持可通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、拋荒整治、務(wù)工就業(yè)、收益分享等方式，有效帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶穩(wěn)定增收的項(xiàng)目。

第十條縣級(jí)可按照不超過(guò)1%的比例統(tǒng)一從銜接資金中提取項(xiàng)目管理費(fèi)，統(tǒng)籌安排用于項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、評(píng)審、招標(biāo)、監(jiān)理以及驗(yàn)收等與項(xiàng)目管理相關(guān)的支出。

第十一條銜接資金的支付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，村級(jí)微小型項(xiàng)目可按照村民民主議事方式直接委托村級(jí)組織自建自營(yíng)。

第五章資金管理

第十二條加強(qiáng)銜接資金和項(xiàng)目管理，上級(jí)銜接資金下達(dá)后，原則上2個(gè)月內(nèi)要落實(shí)分配方案，并向市鄉(xiāng)村振興局、市財(cái)政局備案。銜接資金分配方案需要明確資金具體用途、責(zé)任單位、投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間計(jì)劃、資金用款計(jì)劃等內(nèi)容，資金使用方案在實(shí)施過(guò)程中確需調(diào)整的，由縣鄉(xiāng)村振興局會(huì)同縣級(jí)行業(yè)主管部門向縣級(jí)人民政府(或縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組)提出申請(qǐng)，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。

第十三條全面推行公開公示制度，按照規(guī)定的程序和要求在縣、鄉(xiāng)、村(行政村)三級(jí)進(jìn)行公告公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十四條各有關(guān)部門要按照省級(jí)要求，完善項(xiàng)目實(shí)施管理，落實(shí)績(jī)效管理要求，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的銜接資金，按照財(cái)政部和省財(cái)政廳相關(guān)規(guī)定處理。

第十五條銜接資金管理實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)銜接資金預(yù)算安排、審核資金分配建議方案和下達(dá)資金，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門加強(qiáng)資金監(jiān)管和績(jī)效管理。行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)資金和項(xiàng)目使用管理、績(jī)效管理、監(jiān)督管理等工作，按照權(quán)責(zé)對(duì)等原則落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

第十六條建立健全我縣銜接資金監(jiān)督檢查制度，按照中央和省、市要求，定期開展銜接資金監(jiān)督檢查。縣級(jí)財(cái)政、行業(yè)主管部門和有關(guān)單位按要求配合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察機(jī)關(guān)做好銜接資金和項(xiàng)目的審計(jì)、檢查等工作。

第十七條縣級(jí)財(cái)政、行業(yè)主管部門和有關(guān)單位及其工作人員在銜接資金分配、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理。

第四篇：《就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》

《就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》

財(cái)社〔2017〕164號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、人力資源社會(huì)保障局：

為充分發(fā)揮就業(yè)補(bǔ)助資金作用，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，我們制定了《就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法

財(cái)政部

人力資源社會(huì)保障部

2017年10月13日

附件：

就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法

第一章 總

則

第一條 為落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)政策，規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱就業(yè)補(bǔ)助資金是由縣級(jí)以上人民政府設(shè)立，由本級(jí)財(cái)政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門（以下簡(jiǎn)稱人社部門）管理，通過(guò)一般公共預(yù)算安排用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)資金。

第三條 就業(yè)補(bǔ)助資金管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）注重普惠，重點(diǎn)傾斜。落實(shí)國(guó)家普惠性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點(diǎn)支持就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，適度向中西部地區(qū)、就業(yè)工作任務(wù)重地區(qū)傾斜，促進(jìn)各類勞動(dòng)者公平就業(yè)，推動(dòng)地區(qū)間就業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，激勵(lì)相容。優(yōu)化機(jī)制設(shè)計(jì)，獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，充分發(fā)揮各級(jí)政策執(zhí)行部門、政策對(duì)象等積極性。

（三）易于操作，精準(zhǔn)效能。提高政策可操作性和精準(zhǔn)性，加強(qiáng)監(jiān)督與控制，以績(jī)效導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向強(qiáng)化就業(yè)補(bǔ)助資金管理。

第二章 資金支出范圍

第四條 就業(yè)補(bǔ)助資金分為對(duì)個(gè)人和單位的補(bǔ)貼、公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助兩類。

對(duì)個(gè)人和單位的補(bǔ)貼資金用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等支出；公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助和高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助等支出。

同一項(xiàng)目就業(yè)補(bǔ)助資金補(bǔ)貼與失業(yè)保險(xiǎn)待遇有重復(fù)的，個(gè)人和單位不可重復(fù)享受。

第五條 享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員范圍包括：貧困家庭子女、畢業(yè)高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱五類人員），以及符合條件的企業(yè)職工。

職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼用于以下方面：

（一）五類人員就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)參加就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的五類人員，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的（或職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書，下同），給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。各地應(yīng)當(dāng)精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和受教育者需求，定期發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄，對(duì)指導(dǎo)目錄內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)，可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生墊付勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)費(fèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。其中農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的，同時(shí)給予一定標(biāo)準(zhǔn)的生活費(fèi)補(bǔ)貼。

（二）符合條件的企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)新錄用的五類人員，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、并于簽訂勞動(dòng)合同之日起1年內(nèi)參加由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗位技能培訓(xùn)的，在取得職業(yè)資格證書后給予職工個(gè)人或企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師培訓(xùn)的企業(yè)在職職工，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的，給予職工個(gè)人或企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（三）符合條件人員項(xiàng)目制培訓(xùn)。各地人社、財(cái)政部門可通過(guò)項(xiàng)目制方式，向政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整建制購(gòu)買就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，為化解鋼鐵煤炭煤電行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱去產(chǎn)能失業(yè)人員）、建檔立卡貧困

勞動(dòng)力免費(fèi)提供就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目制培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第六條 對(duì)通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書（不含培訓(xùn)合格證）的五類人員，給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)資格和職業(yè)技能等級(jí)評(píng)定指導(dǎo)目錄的，可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的人員范圍包括：符合《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定的就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生。

社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼用于以下方面：

（一）就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)招用就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，以及通過(guò)公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納的部分。對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)其實(shí)際繳費(fèi)的2/3。就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年（以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。

（二）高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)招用畢業(yè)高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，給予最長(zhǎng)不超過(guò)1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，不包括高校畢業(yè)生個(gè)人應(yīng)繳納的部分。對(duì)離校1年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)其實(shí)際繳費(fèi)的2/3，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

第八條 享受公益性崗位補(bǔ)貼的人員范圍為就業(yè)困難人員，重點(diǎn)是大齡失業(yè)人員和零就業(yè)家庭人員。

對(duì)公益性崗位安置的就業(yè)困難人員給予崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

公益性崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年（以初次核定其享受公益性崗位補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。

第九條 對(duì)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶自工商登記注冊(cè)之日起正常運(yùn)營(yíng)1年以上的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，試點(diǎn)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。具體試點(diǎn)辦法由省級(jí)財(cái)政、人社部門另行制定。

第十條 享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼的人員范圍為離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、老工業(yè)基地、國(guó)家級(jí)貧困縣可擴(kuò)大至離校2年內(nèi)未就業(yè)中職畢業(yè)生。對(duì)吸納上述人員參加就業(yè)見習(xí)的單位，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，用于見習(xí)單位支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費(fèi)、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，以及對(duì)見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用。對(duì)見習(xí)人員見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的單位，可適當(dāng)提高見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 對(duì)在畢業(yè)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生，殘疾及獲得國(guó)家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生，給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

第十二條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助用于加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，重點(diǎn)支持信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)及維護(hù)，公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其與高校開展的招聘活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地給予獎(jiǎng)補(bǔ)，以及向社會(huì)購(gòu)買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果。

第十三條 高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助重點(diǎn)用于高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)和技能大師工作室建設(shè)等支出。

第十四條 其他支出是指各地經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，符合中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付相關(guān)管理規(guī)定，確需新增的項(xiàng)目支出。

第十五條 就業(yè)補(bǔ)助資金中對(duì)個(gè)人和單位的補(bǔ)貼資金的具體標(biāo)準(zhǔn)，在符合以上原則規(guī)定的基礎(chǔ)上，由省級(jí)財(cái)政、人社部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。各地要嚴(yán)格控制就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助的支出比例。

第十六條 就業(yè)補(bǔ)助資金不得用于以下支出：

（一）辦公用房建設(shè)支出。

（二）職工宿舍建設(shè)支出。

（三）購(gòu)置交通工具支出。

（四）發(fā)放工作人員津貼補(bǔ)貼等支出。

（五）“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

（六）普惠金融項(xiàng)下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（原小額擔(dān)保貸款，下同）貼息及補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金相關(guān)支出。

（七）部門預(yù)算已安排支出。

（八）法律法規(guī)禁止的其他支出。

個(gè)人、單位按照本辦法申領(lǐng)獲得的補(bǔ)貼資金，具體用途可由申請(qǐng)人或申請(qǐng)單位確定，不受本條規(guī)定限制。

第三章 資金分配與下達(dá)

第十七條 中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金實(shí)行因素法分配。

分配因素包括基礎(chǔ)因素、投入因素和績(jī)效因素三類。其中：

（一）基礎(chǔ)因素主要根據(jù)勞動(dòng)力人口等指標(biāo)，重點(diǎn)考核就業(yè)工作任務(wù)量。

（二）投入因素主要根據(jù)地方政府就業(yè)補(bǔ)助資金的安排使用等指標(biāo)，重點(diǎn)考核地方投入力度。

（三）績(jī)效因素主要根據(jù)各地失業(yè)率和新增就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)，重點(diǎn)考核各地落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策的成效。

每年分配資金選擇的因素、權(quán)重、方式及增減幅上下限，可根據(jù)就業(yè)整體形勢(shì)和工作任務(wù)重點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整。

第十八條 地方可對(duì)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金中的高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助資金，實(shí)行項(xiàng)目管理，各地人社部門應(yīng)當(dāng)編制高技能人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃，確定本地區(qū)支持的高技能人才重點(diǎn)領(lǐng)域。

各省級(jí)人社部門每年需會(huì)同財(cái)政部門組織專家對(duì)擬實(shí)施高技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同人社部門根據(jù)評(píng)審結(jié)果給予定額補(bǔ)助，評(píng)審結(jié)果需報(bào)人力資源社會(huì)保障部和財(cái)政部備案。

第十九條 財(cái)政部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部于每年10月31日前將下一就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)計(jì)數(shù)下達(dá)至各省級(jí)財(cái)政和人社部門；每年在全國(guó)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)中央預(yù)算后90日內(nèi)，正式下達(dá)中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算。

第二十條 各省級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)在收到中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金后30日內(nèi)，正式下達(dá)到市、縣級(jí)財(cái)政和人社部門；省、市級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)將本級(jí)政府預(yù)算安排給下級(jí)政府的就業(yè)補(bǔ)助資金在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)正式下達(dá)到下級(jí)財(cái)政、人社部門。

地方各級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)對(duì)其使用的就業(yè)補(bǔ)助資金提出明確的資金管理要求，及時(shí)組織實(shí)施各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

第二十一條 就業(yè)補(bǔ)助資金應(yīng)按照財(cái)政部關(guān)于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理的規(guī)定，做好績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定、審核、下達(dá)工作。

第四章 資金申請(qǐng)與使用

第二十二條 職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)行“先墊后補(bǔ)”和“信用支付”等辦法。有條件的地區(qū)應(yīng)探索為勞動(dòng)者建立職業(yè)培訓(xùn)個(gè)人信用賬戶,鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和課程，并通過(guò)信用賬戶支付培訓(xùn)費(fèi)用。

申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金根據(jù)資金的具體用途分別遵循以下要求：

（一）五類人員申請(qǐng)就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（或《就業(yè)失業(yè)登記證》、《社會(huì)保障卡》，下同）復(fù)印件、職業(yè)資格證書復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票，下同）等。

（二）職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、貧困家庭子女、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員代為申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的，還應(yīng)提供以下材料：身份證復(fù)印件（城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員憑《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件）、初高中畢業(yè)證書復(fù)印件、代為申請(qǐng)協(xié)議；城市低保家庭學(xué)員的生活費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料還應(yīng)附城市居民最低生活保障證明材料。

（三）符合條件的企業(yè)在職職工申請(qǐng)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：職業(yè)資格證書復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)等。企業(yè)為在職職工申請(qǐng)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)提供以下材料：職業(yè)資格證書復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)等。企業(yè)在開展技師培訓(xùn)或新型學(xué)徒制培訓(xùn)前，還應(yīng)將培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)人員花名冊(cè)、勞動(dòng)合同復(fù)印件等有關(guān)材料報(bào)當(dāng)?shù)厝松绮块T備案。

（四）職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為去產(chǎn)能失業(yè)人員、建檔立卡貧困勞動(dòng)力開展項(xiàng)目制培訓(xùn)的，申請(qǐng)補(bǔ)貼資金應(yīng)向委托培訓(xùn)的人社部門提供以下材料：身份證復(fù)印件、職業(yè)資格證書復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、培訓(xùn)計(jì)劃和大綱、培訓(xùn)內(nèi)容和教材、授課教師信息、全程授課視頻資料等。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開展項(xiàng)目制培訓(xùn)前，還應(yīng)將培訓(xùn)計(jì)劃和大綱、培訓(xùn)人員花名冊(cè)等有關(guān)材料報(bào)當(dāng)?shù)厝松绮块T備案。

上述申請(qǐng)材料經(jīng)人社部門審核后，對(duì)五類人員和企業(yè)在職職工個(gè)人申請(qǐng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼或生活費(fèi)補(bǔ)貼資金，按規(guī)定支付到申請(qǐng)者本人個(gè)人銀行賬戶或個(gè)人信用賬戶；對(duì)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為申請(qǐng)或直補(bǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，按規(guī)定支付到企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。

第二十三條 五類人員申請(qǐng)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、職業(yè)資格證書復(fù)印件、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)開具的行

政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到申請(qǐng)者本人個(gè)人銀行賬戶。

第二十四條 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行“先繳后補(bǔ)”，并根據(jù)資金具體用途分別遵循以下要求：

（一）招用就業(yè)困難人員的單位和招用畢業(yè)高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：符合條件人員名單、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件或畢業(yè)證書復(fù)印件、勞動(dòng)合同復(fù)印件、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)出具的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)賬（單）等。

（二）靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員和靈活就業(yè)的離校1年內(nèi)高校畢業(yè)生，申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件或畢業(yè)證書復(fù)印件、靈活就業(yè)證明材料、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)出具的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)賬（單）等。

（三）通過(guò)公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼年限證明材料、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)出具的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)賬（單）等。

上述資金經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶或申請(qǐng)者本人個(gè)人銀行賬戶。

第二十五條 通過(guò)公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，申請(qǐng)公益性崗位補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、享受公益性崗位補(bǔ)貼年限證明材料、單位發(fā)放工資明細(xì)賬（單）等。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶或公益性崗位安置人員本人個(gè)人銀行賬戶。

第二十六條 吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)的單位，申請(qǐng)就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：參加就業(yè)見習(xí)的人員名單、就業(yè)見習(xí)協(xié)議書、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、畢業(yè)證書復(fù)印件、單位發(fā)放基本生活補(bǔ)助明細(xì)賬（單）、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)發(fā)票復(fù)印件等。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

第二十七條 符合條件的高校畢業(yè)生所在高校申請(qǐng)求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：畢業(yè)生獲得國(guó)家助學(xué)貸款（或享受低保、身有殘疾、建檔立卡貧困家庭、貧困殘疾人家庭、特困救助供養(yǎng)）證明材料、畢業(yè)證書（或?qū)W籍證明）復(fù)印件等。申請(qǐng)材料經(jīng)畢業(yè)生所在高校初審報(bào)當(dāng)?shù)厝松绮块T審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到畢業(yè)生本人個(gè)人銀行賬戶。

第二十八條 縣級(jí)以上財(cái)政、人社部門可通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金，支持下級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)其人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)于基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)孵化基地開展的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，應(yīng)根據(jù)工作量、專業(yè)性和成效等，給予一定的補(bǔ)助。對(duì)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其與高校開展的招聘活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，應(yīng)根據(jù)服務(wù)人數(shù)、成效和成本等，給予一定的補(bǔ)助。

縣級(jí)以上財(cái)政、人社部門可按政府購(gòu)買服務(wù)相關(guān)規(guī)定，向社會(huì)購(gòu)買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果，具體范圍和辦法由省級(jí)財(cái)政、人社部門確定。

第二十九條 各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托具備高技能人才培訓(xùn)能力的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和城市公共實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地，重點(diǎn)開展高技能人才研修提升培訓(xùn)、高技能人才評(píng)價(jià)、職業(yè)技能競(jìng)賽、高技能人才課程研發(fā)、高技能人才成果交流等活動(dòng)。

各地應(yīng)當(dāng)發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用，選拔行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)一線的優(yōu)秀高技能人才，依托其所在單位建設(shè)技能大師工作室，開展培訓(xùn)、研修、攻關(guān)、交流等技能傳承提升活動(dòng)。

高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助資金使用具體范圍由省級(jí)財(cái)政、人社部門結(jié)合實(shí)際情況，按照現(xiàn)行規(guī)定確定。

第三十條 地方各級(jí)人社、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，積極推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、聯(lián)網(wǎng)核查。對(duì)能依托管理信息系統(tǒng)或與相關(guān)單位信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同獲得的個(gè)人及單位信息、資料的，可直接審核撥付補(bǔ)貼資金，不再要求單位及個(gè)人報(bào)送紙質(zhì)材料。

第三十一條 就業(yè)補(bǔ)助資金的支付，按財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 資金管理與監(jiān)督

第三十二條 地方各級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控。

地方各級(jí)人社部門應(yīng)當(dāng)建立和完善就業(yè)補(bǔ)助資金發(fā)放臺(tái)賬，做好就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理的基礎(chǔ)工作，有效甄別享受補(bǔ)貼政策人員和單位的真實(shí)性，防止出現(xiàn)造假行為。落實(shí)好政府采購(gòu)等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范采購(gòu)行為。加強(qiáng)信息化建設(shè)，將享受補(bǔ)貼人員、項(xiàng)目補(bǔ)助單位、資金標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算安排和執(zhí)行等情況及時(shí)納入管理信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與財(cái)政部門的信息共享。

第三十三條 各地財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)建立完善科學(xué)規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積極推進(jìn)就業(yè)補(bǔ)助資金的績(jī)效管理。財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部應(yīng)當(dāng)根據(jù)

各地就業(yè)工作情況，定期委托第三方進(jìn)行就業(yè)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)。地方各級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為就業(yè)補(bǔ)助資金分配的重要依據(jù)。

第三十四條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加快資金撥付進(jìn)度，減少結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。人社部門要按照本辦法規(guī)定積極推動(dòng)落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，確保資金用出成效。

第三十五條 各級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)將就業(yè)補(bǔ)助資金管理使用情況列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍，有條件的地方，可聘請(qǐng)具備資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展第三方監(jiān)督檢查，自覺接受審計(jì)等部門的檢查和社會(huì)監(jiān)督。

第三十六條 地方各級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政預(yù)決算管理的總體要求，做好預(yù)決算工作。

第三十七條 各級(jí)人社、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)做好信息公開工作，通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等向社會(huì)公開就業(yè)工作總體目標(biāo)、工作任務(wù)完成、各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的使用等情況。

各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的使用情況公開內(nèi)容包括：享受各項(xiàng)補(bǔ)貼的單位名稱或人員名單（含身份證號(hào)碼）、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及具體金額等。其中，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼還應(yīng)公開培訓(xùn)的內(nèi)容、取得的培訓(xùn)成果等；公益性崗位補(bǔ)貼還應(yīng)公開公益性崗位名稱、設(shè)立單位、安置人員名單、享受補(bǔ)貼時(shí)間等；求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼應(yīng)在各高校初審時(shí)先行在校內(nèi)公示。

第三十八條 各級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)補(bǔ)助資金“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制。

各級(jí)財(cái)政、人社部門及其工作人員在就業(yè)補(bǔ)助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

對(duì)疏于管理、違規(guī)使用資金的地區(qū)，中央財(cái)政將相應(yīng)扣減其下一就業(yè)補(bǔ)助資金；情節(jié)嚴(yán)重的，取消下一其獲得就業(yè)補(bǔ)助資金的資格，并在全國(guó)范圍內(nèi)予以通報(bào)。

第六章 附

則

第三十九條 省級(jí)財(cái)政、人社部門可根據(jù)各地實(shí)際情況，依照本辦法制定就業(yè)補(bǔ)助資金管理和使用的具體實(shí)施辦法。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)<就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)社〔2015〕290號(hào)）同時(shí)廢止。

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第五篇：qxx-14(14年)補(bǔ)助資金管理辦法

關(guān)于申報(bào)2014農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的通知

2014-07-22 18:42:02 來(lái)源： 評(píng)論：0 點(diǎn)擊：6關(guān)于申報(bào)2014農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的通知各相關(guān)單位：根據(jù)科技部、財(cái)政部的通知精神，2014農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目開始...關(guān)于申報(bào)2014農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的通知

各相關(guān)單位：

根據(jù)科技部、財(cái)政部的通知精神，2014農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目開始征集，請(qǐng)有意向申報(bào)單位，按照《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法》的要求，做好申報(bào)材料準(zhǔn)備，填報(bào)《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目申請(qǐng)書》、編寫《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，在2014年8月31日前，將項(xiàng)目申報(bào)書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和有關(guān)附件證明等紙質(zhì)材料膠裝成冊(cè)一式伍份，提交市科技局社會(huì)科技處，同時(shí)提刻錄成光盤的電子版本兩盤。

附件1：中央財(cái)政農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法附件2：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目申請(qǐng)書

附件3：可行性研究報(bào)告編寫提綱

中央財(cái)政農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣服務(wù)

補(bǔ)助資金管理辦法

第一條 為加強(qiáng)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣服務(wù)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)化與推廣資金）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 轉(zhuǎn)化與推廣資金是中央財(cái)政公共預(yù)算安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)。

第三條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是指有望達(dá)到批量生產(chǎn)和應(yīng)用前的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新產(chǎn)品的區(qū)域試驗(yàn)與示范、中間試驗(yàn)或生產(chǎn)性試驗(yàn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大面積應(yīng)用和工業(yè)化生產(chǎn)提供成熟配套的技術(shù)等。

本辦法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)是指推廣應(yīng)用先進(jìn)適用、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的農(nóng)業(yè)技術(shù)和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的服務(wù)。包括測(cè)土配方施肥、農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、早作農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物結(jié)構(gòu)調(diào)整、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)，以及國(guó)家策確定的其它內(nèi)容。

第四條 本辦法所稱的農(nóng)業(yè)科技成果和農(nóng)業(yè)技木包括：

（一）提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)良種的繁殖、改良、種植、養(yǎng)殖的成果與技術(shù)；

（二）提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的收獲、初加工、保鮮、貯藏、包裝的成果與技術(shù)；

（三）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源高效利用、減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品面源污染的成果與技術(shù)；

（四）提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和機(jī)械化水平的成果與技術(shù)；

（五）其他需要轉(zhuǎn)化與推廣的成果與技術(shù)；

第五條 轉(zhuǎn)化與推廣資金的支出內(nèi)容：材料、農(nóng)資、小型儀器設(shè)備等技術(shù)物化投入品的購(gòu)置，試驗(yàn)示范田租用及整理，推廣服務(wù)、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)咨詢，以及與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣相關(guān)的其他支出。

第六條 轉(zhuǎn)化與推廣資金不得用于以下支出：行政事業(yè)單位人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)，建造樓堂館所、購(gòu)置車輛和通訊器材，基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科研，購(gòu)買農(nóng)業(yè)科技成果和專利，以及與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣服務(wù)無(wú)關(guān)的其他支出。

第七條 轉(zhuǎn)化與推廣資金的補(bǔ)助對(duì)象是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)項(xiàng)目的承擔(dān)者，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的提供者和農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)際使用者。

第八條轉(zhuǎn)化與推廣資金由財(cái)政部會(huì)同科技部、農(nóng)業(yè)部實(shí)行因素法分配。不同支持方向的具體分配因素和權(quán)重在資金分配建議中確定。

支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方向的部分，由科技部綜合考慮相關(guān)因素提出農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù)，并結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)情況提出資金分配建

議；支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)方向的部分，由農(nóng)業(yè)部綜合考慮相關(guān)因素提出技術(shù)推廣服務(wù)任務(wù)，并結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)情況提出資金分配建議。

財(cái)政部結(jié)合預(yù)算資金安排等情況，對(duì)科技部、農(nóng)業(yè)部提出的資金分配建議審核后安排分配資金。

第九條 在全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后90日內(nèi)，中央財(cái)政應(yīng)將轉(zhuǎn)化與推廣資金按支持方向下達(dá)到省級(jí)財(cái)政。省級(jí)財(cái)政按照補(bǔ)助對(duì)象所屬預(yù)算級(jí)次安排資金。安排給農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的資金，分別列入其預(yù)算。資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加快資金下達(dá)，督促項(xiàng)目實(shí)施和資金使用進(jìn)度，形成結(jié)余的資金按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條省級(jí)財(cái)政部門分別會(huì)同科技部門、農(nóng)業(yè)部門根據(jù)中央財(cái)政下達(dá)的資金規(guī)模，確定資金分配方案。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將資金安排分配結(jié)果報(bào)財(cái)政部駐各省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處備案。

第十一條 轉(zhuǎn)化與推廣資金可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建（服務(wù)）后補(bǔ)、貸款貼息、資本引導(dǎo)，以及現(xiàn)金或?qū)嵨镅a(bǔ)助等方式。具體補(bǔ)助方式由各省按照補(bǔ)助對(duì)象的特點(diǎn)和實(shí)際情況確定。

第十二條 科技部、農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部根據(jù)項(xiàng)目管理需要，可制定項(xiàng)目管理辦法或?qū)嵤┲笇?dǎo)意見等，明確項(xiàng)目管理實(shí)施中的具體要求。

省級(jí)科技部門、農(nóng)業(yè)部門會(huì)同財(cái)政部門按照項(xiàng)日管理辦法或?qū)嵤?/p>

指導(dǎo)意見中的相關(guān)要求，制定實(shí)施方案，組織指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施。

第十三條 轉(zhuǎn)化與推廣資金實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)方式予以通報(bào)，并作為資金分配的因素之一。

科技部、農(nóng)業(yè)部分別會(huì)同財(cái)政部根據(jù)需要按照資金支持方向開展績(jī)效評(píng)價(jià)。省級(jí)科技部門、農(nóng)業(yè)部門分別會(huì)同財(cái)政部門按照資金支持方向開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十四條地方各級(jí)財(cái)政部門分別會(huì)同科技部門、農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)資金管理、監(jiān)督檢查，總結(jié)資金管理使用情況。

第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)者應(yīng)建立健全項(xiàng)目資金管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、檔案管理和項(xiàng)目形成的資產(chǎn)管理，并接受財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第十六條 轉(zhuǎn)化與推廣資金應(yīng)專款專用，對(duì)任何單位和個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用和其他違反本辦法規(guī)定的行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第十七條 省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同科技部門、農(nóng)業(yè)部門結(jié)合本地實(shí)際情況，根據(jù)本辦法可制定資金管理細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部、科技部、農(nóng)業(yè)部備案。

第十八條 本辦法所稱省級(jí)、各省是指省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

本辦法所稱農(nóng)業(yè)部門是指農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾等

行政主管部門。

第十九條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同科技部、農(nóng)業(yè)部解釋。

第二十條 本辦法自2014年6月16日起施行。2012年12月21日財(cái)政部印發(fā)的《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2012〕501號(hào)），2001年8月28日科學(xué)技術(shù)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)的《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)科辦財(cái)字〔2001〕417號(hào)）同時(shí)廢止。