第一篇：澤巴省長在全省中小企業服務體系建設會議上的講話

澤巴省長在全省中小企業服務體系建設會議上的講話

同志們：

這次全省中小企業服務體系建設會議，是在全省上下認真貫徹落實中央和省委“保增長、擴內需、調結構”的宏觀政策，積極應對金融危機沖擊，努力推動我省中小企業平穩較快發展的重要時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務是，促進全省中小企業服務體系建設，改善中小企業發展環境，推動中小企業平穩較快發展。剛才，志貴同志就全省中小企業服務體系建設做了具體安排，我完全贊同。下面，我就做好中小企業服務體系建設，促進中小企業健康發展講三點意見。

一、統一思想，深刻認識加快中小企業服務體系建設的重要意義

中小企業服務體系是各類中介組織構成的網絡體系，其功能是為中小企業提供專業化、市場化、社會化的服務。中小企業服務體系是否完善，是衡量企業發展環境是否良好的重要標志，直接關系到中小企業的健康發展。近年來，省委、省政府高度重視中小企業發展和中小企業服務體系建設工作，主要領導多次明確指示，要認真解決中小企業融資難問題，加強對中小企業的財稅支持，健全完善中小企業社會化服務體系，為中小企業發展營造良好的社會環境。這不僅表明加快中小企業服務體系建設是促進中小企業發展的關鍵所在，也指出了服務體系建設的極端重要性。各地、各有關部門必須深刻認識加快中小企業服務體系建設的重要意義，把加快中小企業服務體系建設放在更加突出的位置切實抓好。第一，加快中小企業服務體系建設，是提高中小企業發展能力、促進全省經濟平穩較快增長的客觀要求。中小企業是我省工業強省的重要力量，也是帶動全省特色農業，擴大就業，推進城鄉經濟社會一體化發展的重要支撐，在全省經濟社會發展中發揮著重要作用。截止2008年底，全省中小企業已達8.85萬戶，占全省企業總數的99%以上；完成增加值突破千億元大關，占全省GDP的32.3%；上繳稅金86.6億元，占全省大口徑財政收入的18.4%。在部分市縣的地方財政收入中，中小企業的貢獻已經占到了50%以上。中小企業在全省經濟社會發展中占有十分重要的地位，但是我們也應當看到，我省中小企業發展還存在不少困難和問題，一些企業發展后勁明顯不足、管理粗放，一些企業技術落后、人才短缺，特別是企業融資難問題十分突出。這些問題的成因是多方面的，其中，社會服務體系不健全、不完善，不能為企業提供必要的服務是一個重要方面。2007年，省政府批轉了省中小企業局《關于加快推進全省中小企業社會化服務體系建設的指導意見》，全省中小企業服務體系在信用與融資擔保、創業孵化、公共技術服務等方面逐步轉入了正軌。目前，全省有各類服務機構650個，其中信用擔保機構75個、創業孵化基地61個。但是，我省的服務機構規模小、功能不健全、運行不規范、服務水平低，個別縣區還是空白，遠遠不能滿足近9萬戶中小企業發展的需要，在很大程度上影響著企業的健康發展。從這些情況可以看出，我省中小企業要在金融危機中走出困境，提高競爭能力，加快發展，僅靠自身的努力遠遠不夠，需要全社會為其提供資金支持、技術保障、人才培訓、管理咨詢、法律服務、市場開拓等方面的服務。因此，我們必須把構建功能齊全、服務完善的社會化服務體系，作為營造中小企業良好發展環境的首要任務，切實抓緊抓好。只有健全和完善中小企業社會服務體系，我省中小企業才能邁上健康發展的快車道，為促進全省經濟平穩較快發展提供有力的支撐。

第二，加快中小企業服務體系建設，是促進中小企業調整產業結構、轉變發展方式的現實需要。我省中小企業普遍存在“小而全、小而弱”的問題。要推進這些中小企業加快調整產品和產業結構，走上專、精、特、新的路子，提高競爭能力和抗風險能力，就必須著力加快社會化服務體系建設，從融通資金、解決技術難題、研發生產新產品、開拓市場等方面，為中小企業提供全方位的指導服務。只有這樣，才能推動中小企業強身健骨，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分利用的新型工業化道路。從我省實際來看，農產品加工企業是全省中小企業的一支骨干力量，加快中小企業服務體系建設，對于培育農產品精深加工業、壯大農產品加工業集群和產業龍頭，促進農業結構調整、特色農業產業發展和農民增收具有十分重要的現實意義。第三，加快中小企業服務體系建設，是轉變政府職能、建設服務型政府的必然要求。隨著社會主義市場經濟的不斷完善，客觀上要求政府職能必須做相應的調整轉變。但目前，政府職能轉變沒有完全跟上形勢的需要，包攬了許多不該管、管不了、管不好的事務。而我省中小企業目前的狀況是數量眾多、行業繁雜、地域分布廣泛，政府在中小企業管理中還存在著程度不同的缺位、錯位和越位現象。這種狀況對政府的管理提出了新的、更高的要求，政府職能從管理到服務的轉變已經成為必然趨勢。發達地區和我省一些地方的經驗表明，隨著中小企業服務體系的不斷健全和完善，就能夠相應承擔一些原來由政府承擔的職能，彌補各級政府在服務方面的不足。以解決好中小企業共性需求為目標，構建中小企業服務體系已成為政府適應新的形勢，轉變職能，促進中小企業健康發展的必然要求。所以說，我們必須把服務體系建設作為增強服務職能，強化公共服務，建設服務型政府的有效途徑和重要手段，作為一項重大而緊迫的任務，在為中小企業提供良好服務的過程中，切實轉變政府職能，推動中小企業又好又快發展。

二、突出重點，切實加快中小企業服務體系建設步伐

根據《中小企業促進法》和省政府批轉的《指導意見》，結合我省中小企業發展的實際情況，加快中小企業服務體系建設要重點把握和抓好以下工作：一是要理清思路、細化目標。根據我省實際，我省中小企業服務體系建設總的思路是：以科學發展觀為統領，以營造環境、服務企業、促進發展為目的，按照政府引導、社會參與、市場運作的原則，采取多種措施，整合社會資源，促進服務市場發育，增強服務機構功能，充分發揮政策引導和市場導向的雙重作用，拓展服務范圍，規范服務行為，努力構建規范完善、服務優質的運行機制和服務支持體系。具體要求是：通過4年的努力，在全省建成一大批小企業創業孵化基地，擴大各類信用擔保機構，融資擔保業務總量要超過200億元以上，建立一大批中小企業公共技術服務平臺，基本建成比較完善的教育培訓體系，開展大規模培訓業務，建成涵蓋全省中小企業的人才信息庫。各地各有關部門要在深入了解服務體系現狀，摸清底數的基礎上，科學制定能夠促進中小企業服務體系建設的具體目標，明確工作任務，細化工作措施，努力實現以上總體思路、目標和要求，切實為中小企業加快發展搞好服務，全力推動中小企業的發展。

二是要夯實基礎、搭建平臺。為中小企業提供各個方面的專業化、市場化、社會化的優質便捷服務，促進中小企業又好又快發展，是促進服務體系建設的根本任務。實現這一任務，重點要推進信用擔保、技術、人才服務平臺和創業孵化平臺的建設。一要著力推進信用與融資擔保服務平臺建設，解決制約中小企業發展的融資難、資金短缺等瓶頸問題。要加強引導，切實加快省、市、縣各級融資擔保機構建設。建立和完善中小企業信用信息征集、評價體系，推進政府部門、金融機構、工商企業間信用信息共享。通過搭建信用與融資擔保協會、聯盟等服務平臺，廣泛開展銀企對接和投融資項目服務，為廣大中小企業提供融資服務。二要著力推進技術、人才服務平臺建設。把技術、人才資源作為企業發展的重要資源，充分利用國家鼓勵創業和促進新技術研發的相關政策，采取多種措施，積極打造技術、人才服務平臺。積極壯大專家顧問團隊，拓寬技術服務范圍，充分發揮他們的智囊作用。要以提高企業經營管理水平、創新能力和創業能力為重點，拓寬培訓渠道，完善培訓方式，為企業培養各類人才。三要積極推進科技創新、創業輔導、管理咨詢、市場開拓、政策法律等服務平臺建設，為構建完善的服務體系打好基礎。

三是要抓點示范、促進發展。在全省中小企業服務體系建設的初創階段，無論是建平臺，還是抓規范，都是一個不斷實踐和探索的過程。在這一過程中，典型引路、示范帶動非常重要。省中小企業局在市州推薦、實地考察、全面考核的基礎上，認定了31家服務能力較強、運行較為規范的省級中小企業服務機構，并在今天的大會上進行了授牌。我相信，這批省級服務機構的確立，必將對全省中小企業服務體系建設起到積極的示范帶動作用。希望這些服務機構進一步提高自身素質，增強服務功能，規范服務行為，切實發揮好典型示范作用。各市州也要認定一批服務機構，通過完善措施，典型引路，帶動面上服務體系規范發展。同時，各地各有關部門，一方面，要在實踐的基礎上，及時研究制定促進服務機構規范運行的政策措施；另一方面，既要抓好服務機構的發展，也要抓好服務機構的監督管理，使其規范運行。

四是要勇于創新、力求突破。中小企業服務體系建設是一項專業性強、涉及面廣、內容龐雜的新工作，在這方面，沒有多少現成的經驗可以遵循。我們必須立足我省實際，著力在破解中小企業普遍存在的缺資金、缺技術、缺人才等突出問題方面，拿出新思路，制定新舉措。通過學習借鑒外省的先進經驗和成功做法，找到推進我省服務體系建設的好路子、好方法、好措施。按照突出重點、分步推進，以點帶面、循序漸進的原則，切實在中小企業創業孵化、融資擔保、技術服務、人才培訓等方面抓出成效，取得突破。

三、強化保障，努力營造促進中小企業健康發展的良好環境

中小企業服務體系建設是政府促進中小企業發展的一個重要著力點，各級政府、各有關部門要進一步強化組織領導，落實政策措施，完善保障機制，加強隊伍建設，為中小企業營造良好的發展環境。

一要切實加強組織領導。加快中小企業服務體系建設，是事關中小企業發展全局的重要工作。各級政府必須把加快中小企業服務體系建設列入重要議事日程，切實加強組織領導，做到有領導去抓，有機構去落實，有部門和行業支持配合。要經常研究中小企業服務體系建設中的重大問題，組織動員和統籌協調社會各方面力量共同參與，凝聚全社會的力量。各有關部門要準確把握中小企業服務體系建設態勢，及時研究提出新的政策措施，強化指導、服務、協調、監督職能，引導、扶持和規范各類中介服務機構的發展。大專院校、科研院所、行業協會、商會等，也要充分發揮各自的優勢，為建立中小企業服務體系做出自己的貢獻。二要不斷加大投入力度。國家高度重視中小企業服務體系建設工作，在去年扶持中小企業發展的51億資金中，就有16億元用于支持服務體系建設。我省也投入了大量資金用于支持服務體系建設。今年，省上將繼續加大中小企業服務體系建設的投入力度，各級政府要逐步增加對中小企業的資金扶持，重點支持中小企業服務體系建設，發揮好扶持資金的導向作用。各地各有關部門要切實管好、用好扶持資金，使其真正發揮“四兩撥千斤”的作用，調動社會各方面的積極性，形成多元化投入中小企業服務體系建設的新格局。

三要提高中介機構的服務能力。各類中介服務機構是中小企業服務體系的基本構成單位，建設中小企業服務體系預期目標能否實現，取決于中介服務機構能否充分發揮作用。俗話講“打鐵還需自身硬”，各類中介機構必須重視自身建設，注重人力資源開發，加強內部管理，健全完善規章制度，規范服務行為，降低服務成本，提高服務水平。同時，中介機構還要與企業建立廣泛而緊密的協作關系，加強與主管部門及有關方面的協作配合，積極主動地開展服務工作。

四要切實營造促進中小企業發展的良好氛圍。中小企業服務體系建設需要社會各界的廣泛參與、關心支持。政府部門要發揮主導作用，主動為企業服好務；中介機構要發揮主體作用，以服務企業發展為己任，全力做好服務工作；新聞宣傳部門要發揮輿論導向作用，大力宣傳各地在促進中小企業發展中的好經驗、好做法，努力營造全社會支持中小企業健康發展的良好氛圍和外部環境。

同志們，加快中小企業服務體系建設，是當前和今后一個時期推進中小企業健康發展的重要舉措。各地、各有關部門和各相關機構要進一步統一思想，提高認識，強化措施，扎實工作，切實完成服務體系建設的各項任務，為促進全省中小企業又好又快發展做出積極的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：院長在全市人民法庭建設會議上的講話

院長在全市人民法庭建設會議上的講話

同志們：

今天，市發改委、市財政局和十縣（區）發改委、財政局的有關負責同志在百忙中參加全市人民法庭建設會議，同我們一起研究和磋商法庭建設工作，這是對法院工作的極大關心和支持。為此我代表中級法院黨組，向前來參加會議的市縣（區）發改委、財政局領導和同志們表示衷心的感謝。這次會

議的主要議題是進一步加快我市法庭建設工作步伐，改善人民法庭的工作條件，部署我市法庭建設的具體工作任務。剛才，市發改委副主任*同志就法庭建設項目管理及實施細則講了很好的意見、市財政局紀檢組長*同志就資金管理問題講得也很全面、很具體。各縣（區）法院的與會同志要認真討論學習、貫徹落實。下面，我就全市人民法庭建設問題再講幾點意見。

一、充分認識人民法庭建設的重要意義

人民法庭是基層法院的派出機構，分布在全市鄉鎮農村，主要擔負著轄區內民事案件、刑事自訴案件的審理和執行及指導人民調解委員會工作，結案數占基層法院總數的近70％，是基層人民法院審判工作的重要組成部分。它在方便群眾訴訟、維護司法公正、弘揚法治精神、保障地方經濟發展、保護人民群眾生命和財產安全、及時化解矛盾糾紛、維護社會穩定等方面，發揮著重要作用。隨著我國經濟社會的發展，依法治國方略的深入實施和人民群眾法律意識的普遍增強，人民法庭在促進社會全面發展進步和國家民主與法治化進程中的作用，將會越來越重要。

“欲葉茂者必深其根，欲流暢者必浚其源”。對法院而言，人民法庭就是立足之本，發展之基。人民法庭工作做好了，法院的工作就有了堅實的基礎，構建社會主義和諧社會就有了可靠的司法保障。人民群眾認識司法公正和司法權威是具體的，是通過身邊法庭的工作和法官的行為來衡量和感知的。法庭工作做好了，就能密切法院與人民群眾的聯系，就能逐步贏得人民群眾對司法權威的認同和尊重。法庭工（請登陸政法秘書網）作如果搞得不好，人民群眾也會看在眼里、記在心上，人民法院的形象就會受到影響，司法權威也就大打折扣。因此，人民法庭建設是法院工作中的重中之重。各級法院的領導都要用戰略的眼光和全局的觀點來充分認識加強此項工作的極端重要性。

二、人民法庭建設面臨的形勢和機遇

當前，我國正處于全面建設小康社會的歷史進程中。隨著改革的不斷深化，農村傳統觀念和封閉的經濟模式被打破，農民求富欲望和保護自己合法權益的需求日益劇增。這些社會變化帶來的各種矛盾和利益沖突，既給農村的發展帶來機遇，也容易產生各種不穩定、不和諧的因素。農村社會和諧穩定，整個社會和諧穩定就有了堅實基礎。正確處理農村社會的各種矛盾和沖突，是實現農村社會和諧穩定的關鍵。基層法院特別是人民法庭，在此具有責無旁貸的責任。

抓基層、強基礎，維護社會穩定，促進經濟發展，是中央對政法工作長期一貫的要求。最高法院繼1998年在北京召開全國人民法庭工作會議、2000年和2004年分別在長春和濟南召開全國法院加強基層建設工作會議之后，又于今年4月在廣東佛山召開全國人民法庭工作會議，近年來還相繼頒布了《關于加強人民法庭建設的意見》、《關于加強人民法院基層建設的若干意見》、《人民法庭建設標準》、《關于進一步加強人民法院基層建設的若干意見》等一系列重要文件，足見對基層工作的高度重視。中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干同志在出席佛山會議講話中指出，要從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識人民法庭工作的重要性和緊迫性，進一步加強人民法庭建設。

2004年底，國家決定將人民法庭建設納入了中央預算內專項投資，從2005年起，用三年時間，分期分批解決有機構、有編制的鄉鎮人民法庭無房問題，完成對中西部基層法庭的建設。省高院和省發改委為落實此項工作，于今年年初編制完成了《全省人民法庭建設規劃》，還制定下發了《基層人民法庭建設管理辦法》。全市兩級法院的領導一定要以對黨和人民負責、對審判事業負責、對歷史負責的高度來認識，一定要抓住這次國家對法院建設大規模投資的機遇，扎實工作、加快進度，確保全市的人民法庭建設規劃任務在三年之內順利完成。

當然，加強人民法庭建設是一項長期的系統工程，除物質裝備建設外，還包括法庭隊伍建設、審判業務建設和加強對人民法庭工作的指導等一些方面的重要內容。最高法院將很快制定下發《關于全面加強人民法庭工作的決定》，作為今后一個時期指導法庭工作的綱領性文件。省法院也即將在全省組織開展以“隊伍建設好、審判質量好、審判作風好、廉政建設好、物質裝備好”為內容的“五好”人民法庭創建活動。對上級法院全面加強法庭建設的各項部署，我們下一步要認真組織貫徹落實。在今天的會議上，我們著重研究解決完成我市人民法庭三年建設規劃任務的動員部署問題，把此項工作作為全面加強法庭工作的第一步。

三、我市人民法庭現

狀和建設任務

我市人民法庭建設曾有過不俗的成績。1997年起，中級法院在全市法院組織開展了為期三年的“五好”法庭創建活動，各基層法院積極參與，掀起了我市法庭建設的第一個高潮。經過三年的創建，全市當時共68個法庭實現了“從無到有”，走出了“上無片瓦、下無立足之地”的困境，軟件、硬件建設同步邁上新的臺階，涌現出一批先進法庭典

型。近年來，我市法院按照最高法院“規范化、制度化、規模化”要求對部分法庭進行了撤并，全市法庭縮減為50個。目前，全市基層人民法庭有法官和工作人員201人，占全市基層法院法官和其他工作人員的三分之一；2004年全市人民法庭法官辦結各類案件5734件，占基層法院結案總數的68.3％。

進入新世紀以來，法庭工作面臨更高的要求，我們的工作還有很大差距。由于此前法庭建設未列入國家建設投資項目，受我市經濟條件相對落后的制約，地方財政有限，加之基層法院歷史欠帳太多，自籌能力不足，所以當時的法庭物質建設投入資金太少，建新房的法庭少、借用房屋和修補舊房的法庭多，建設標準也較低。近幾年我市多次遭受洪澇災害，一些法庭被毀，部分鄉鎮集鎮搬遷，法庭布局也亟待調整。目前，全市法院人民法庭的審判、辦公用房和其他物質裝備的總體狀況已相對落后，難以適應更繁重審判任務的要求。據調查摸底，全市50個法庭的現有用房總建筑面積僅為9575平方米，平均每個法庭僅191.5平方米，距此次國家確定法庭建設500平方米的最低標準相差甚遠。現僅有10個法庭的自有房屋尚能適應審判工作，40個法庭的房屋狀況不適應工作，需要新建或改擴建，占全市法庭的80％。全市基層法庭僅擁有辦案用車14輛、摩托車12輛、電腦46臺、傳真機7臺。

我市法院人民法庭三年建設的任務就是分期分批實施已被列入全省人民法庭建設規劃的40個法庭建設工作。40個待建法庭，按現有設施狀況來分，無房或借用房屋法庭12個，危房法庭8個，面積不夠標準需改、擴建的法庭20個。按年均受理案件數和人員編制數來分：一類人民法庭17個，占規劃總數的43；二類人民法庭12個，占30；三類人民法庭11個，占27。按規劃和實施步驟分，2005年要建設法庭14個，2006年要建設法庭14個，2007年要建設法庭12個。初步估算，按照國家發改委和最高人民法院制訂的建設標準，建筑面積共計約24790平方米，總投資1747萬元，從這個意義上講，我們已迎來了基層法庭的第二次建設高潮。完成這個規劃建設任務，我市法庭將實現從有房到標準化的歷史性轉變。

四、務實高效做好法庭建設重點工作

前不久，為確保任務圓滿完成和加強此項工作，我院和市發改委、市財政局專門聯合成立了“市人民法庭建設領導小組”，我擔任組長親自抓，中院副院長*、發改委副主任*和市財政局紀檢組長*同志擔任副組長，并設立專門的工作機構，在中院、發改委、財政局中確定了專門工作人員。領導小組已召開首次會議，討論制定了我市《法庭建設項目管理實施細則》。全市法院要把這次人民法庭建設工作提高到鞏固黨的執政能力、提高法院司法能力的高度來認識，全力以赴做好各項重點工作。

（一）成立機構，配足配強人員。各縣區法院要盡快成立以院長為組長，辦公室主任、民一庭庭長和縣（區）發改委、財政局有關人員為成員的人民法庭建設領導小組，并在法院內確定責任心強、工作能力強的同志組成辦公室，專門負責縣區法院作為項目法人職責范圍內的項目前期準備、項目設計、概算、報批、招投標、建設、資金管理等具體工作。

（二）抓好建設用地的落實工作。按照我市人民法庭三年建設計劃，對當年的建設單位，兩級法院主要負責同志要高度重視，做好協調工作，落實建設用地，使所建的人民法庭按計劃如期完成。對后兩年的建設項目，也要盡早、盡快落實建設用地，做好前期準備工作。

（三）適當統一法庭設計。法庭設計一方面參考最高法院提供的圖紙，一方面也要考慮陜南山區實際，因地制宜，合理設計。外觀設計一定要莊重，并要使用統一的天平標識。內部總的要求是功能要齊全，要突出并保證審判工作需要，以審判法庭及相關設施為主。

（四）做好稅費免征協調工作。會后，各縣（區）法院盡快向當地黨委、人大、政府匯報，爭取黨委重視與政府的支持，協調發改委、財政、土地、規劃、稅務、建設、設計等有關部門，研究和解決土地的征用和各種稅費的免征問題。國家發改委明確發文，免除法院建設的征地費和各種規費。省法院在近期也將和省發改委、國土資源廳、國稅局、地稅局等部門協調，爭取相關政策，爭取能發一個文件，為我們創造一些條件。

（五）嚴格資金管理。人民法庭建設資金主要來源于國家投入，地方政府只負責建設過程中的稅費支出和附屬建筑工程費用。所以，管好和用好這些資金，責任十分重大。國家審計署對此非常重視，要專門進行嚴格的審計。省法院與省發改委、省財政廳制定的《省基層人民法庭設施建設項目管理暫行辦法》中，就資金管理問題有專門的規定。我市也根據此《辦法》，制定出專門的管理細則。這次的法庭建設專項資金，必須專款專用，只能用于土建工程，絕對不能用于征地、交納規費和二次裝修，更不能挪作他用。這一點，最高法院的領導多次作了強調，省法院也提出了要求：凡是涉及建設報賬的，必須要有中級法院、發改委、財政三家組成的領導小組成員聯審會簽，缺一不可。

（六）嚴格項目管理。國家規定一、二、三類法庭的建設標準已充分考慮到人民法庭審判功能的發揮、巡回審判的需要和便民利民的要求，我們應嚴格按照計劃批準的內容、規模進行建設，不得擅自變更內容、提高標準或擴大規模，切忌貪大求洋，脫離實際。在建設過程中，應嚴格執行省高院、省發改委和省財政廳聯合制定的《陜西省基層人民法庭設施建設項目管理暫行辦法》和市上三家聯合制定的《實施細則》。按“公開、公平、公正”的原則組織開展招投標工作，確定符合要求的建筑施工單位，確保建設工期和工程質量，絕對不能出現“豆腐渣”工程。

同志們，這次國家拿出專項資金改善法庭工作條件，投資面大、資金額度高，這是人民法院建設史上前所未有的，是千載難逢的歷史機遇。如果說以前我們建不了或建不好法庭，是因為我們窮，沒有錢，那么以后三年，我們建不了或者完不成40個法庭的建設任務，只能說明一個問題，那就是我們無能。那樣我們就會痛失機遇，就是千古罪人。我希望同志們上下齊心，勤奮工作，努力完成三年建設任務，個個成為千秋功臣。

謝謝大家！

第三篇：在全省農村流通服務體系建設會議上的講話

在全省農村流通服務體系建設會議上的講話

同志們：

這次會議，主要是結合學習貫徹中央、省農村工作會議精神，回顧總結我省農村流通服務體系建設情況，研究部署今后工作。剛才，＊＊作了典型發言。＊＊縣從實際出發，積極探索農村現代流通服務體系建設的新路子，創造了成功的經驗。發言很好，很有啟發意義。下面，我講幾點意見。

一、認真總結經

驗，深刻認識加快農村流通服務體系建設對社會主義新農村建設的重大意義

近年來，我省各級黨委、政府把加快農村流通服務體系建設作為解決“三農”問題、縮小城鄉差別、促進經濟社會和諧發展的重要舉措，多方面采取措施，加快農村流通服務業發展，完善經營服務體系，取得了顯著成效。一是農業生產資料和消費品流通體系進一步完善。通過大力推廣農業生產資料的連鎖經營，建立起以集中采購、統一配送為核心的新型營銷體系；推動國有及供銷合作社農資流通企業改制，鼓勵各類投資主體投資農業生產資料流通，建立起多種所有制并存、全方位覆蓋的農資流通體系。加快農村消費品省場建設步伐，采取直營連鎖和特許經營等方式改造提升農村集貿省場和代銷店，積極發展連鎖超省、便民超省等新型流通業態，初步建成以縣城為重點、鄉鎮為骨干、村為基礎的農村消費品流通體系。截止2005年底，全省9個縣城共建設大、中型超省、配送中心75個，營業面積達36.8萬平方米；在農村建設超省或便民超省近3000個；有84的鄉鎮和36的村居建有超省或便民超省。2005年全省農村消費品零售總額124.8億元，同比增長15，農業生產資料銷售額54.7億元，同比增長8.9。二是農產品銷售網絡功能得到強化。按照因地制宜、科學規劃、合理布局的原則，改造、建設了一批特色突出、交易靈活、輻射面廣的農產品零售和批發省場；圍繞農業主導產業和產品，做大做強一批農產品加工龍頭企業；加強服務和引導，不斷壯大農產品經紀人隊伍。這些都為擴大農產品銷售發揮了積極作用。目前，全省已興建各類農產品省場848個，營業面積1426萬平方米；2005年購銷農副產品190.5億元，同比增長24；農產品加工龍頭企業達1116家；專門從事農產品購銷的注冊經紀人達2640人。三是合作經濟組織成為農村商品流通的重要載體。按照自愿互利的原則，采取由基層供銷社創辦、龍頭企業領辦、連鎖超省與社會能人聯辦等多種形式，創辦各類專業合作經濟組織，為農民提供產前、產中、產后服務，引導農民按照省場要求進行標準化、規模化生產，使分散的農戶在千變萬化的省場競爭中組織起來。目前，全省農村各類專業合作組織已發展到116家，吸引和帶動農戶116萬戶，年銷售農產品總量62萬噸，戶均增收129元。四是農村省場監管工作得到加強。針對近年來假冒偽劣產品不斷流入農村的實際情況，農業、工商、質監和供銷社等有關部門，及時協調力量，完善省場監管網絡，加大執法檢查力度，規范經營行為，取得很好的效果。全省農村省場秩序明顯好轉，坑農害農事件明顯減少。2005年，僅全省農業部門就查處假飼料、假種子、假化肥、假農藥案件360起，為農民挽回經濟損失450多萬元。

我省農村流通服務體系建設的經驗做法引起了國家商務部、全國供銷總社以及省委、省政府領導的高度關注，中央電視臺、人民日報、經濟日報、新華社等多家媒體進行過深入報道，省政府在去年召開的全省流通現代化現場會議上進行了推廣。總的看，我省發展農村流通服務體系有三條基本經驗：一是必須加快流通主體和流通方式的創新。流通主體創新，主要是加快培育一批機制靈活的龍頭企業、農村合作組織、產銷大戶等現代農村流通主體，建立新型農村商品省場體系，促進工業品下鄉、農產品進城和出口。流通方式創新，主要是大力推廣以連鎖經營、物流配送、電子商務為基礎的現代流通方式，改造傳統農村流通組織形式和營銷方式，規范農村省場經營行為，改善農村商品和服務的質量，提高農村商品流通的效率。二是必須正確處理構建新體系與整合利用現有流通資源的關系。抓住目前縣城和鄉鎮流通服務業競爭相對薄弱的有利時機，充分利用原商業和供銷系統的網點設施，分階段、分層次改造整合原有流通體系，構建全新的縣、鄉、村三級日用消費品連鎖經營服務網絡體系、農業生產資料配送服務網絡體系和農副產品物流服務網絡體系，使其成為現代流通方式向基層延伸的有效載體和網絡終端。三是必須為農村流通體系發展創造良好的政策和法制環境。加快農村流通政策創新，完善和落實已有的促進農村流通體系發展的優惠措施，調整和廢止不利于農村商品流通和省場建設的各類條條框框。推動農村流通管理體制創新，通過環境優化、規劃引導、政策扶持，加強宏觀謀劃和微觀推進，促進流通企業在農村的健康發展。

在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，我省農村流通服務業發展還存在許多問題和不足，主要是：流通設施建設相對滯后，現代化水平低；農村商品流通秩序不夠規范，欺行

第四篇：縣長在機關效能建設會議上的講話

縣長在機關效能建設會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府對機關效能建設和優化經濟環境工作看得很重，也抓得很緊，全縣各部門各單位也配合得很好，特別是縣優化經濟環境監督員發揮了社會監督作用，收到了較好的效果。剛才，金生同志作了個很好的報告，回顧總結了今年來全縣機關效能建設和優化經濟環境工作開展情況，并對下一步的工作作了全面部署，我完全贊同。4家單位圍繞會議主題進行了表態發言，表態十分堅決，在今后的工作要堅決兌現。下面，我再強調三點意見：

一、優化經濟環境必須堅持長抓不懈

環境是競爭力，也是生產力。這幾年，我縣的經濟發展很快，招商引資成效顯著。2009年，共簽約引進工業項目251個，比上年增加111個，其中過千萬項目93個，過億元項目13個。共引進內資23.1億元，外資1975萬美元，被評為全省招商引資先進單位。這些成績的取得，主要是靠二點：一是靠環境優化。我縣與周邊縣市相比較，沒有交通、區位等方面的優勢，吸引企業落戶臨澧是要靠環境優化，現在，我縣的環境通過全縣上下的努力，環境環境比較優良，處于全市的領先地位。象凱元紡織等企業就是慕名而來，這就是抓環境出的優勢，抓環境出的效益。另一個是靠作風建設。現在全縣上下抓發展的氛圍濃厚，為經濟環境的優化奠定了良好的基礎。優化經濟環境是一個永恒的課題，只有始點，沒有終點；同時也是一項“常態工程”，只有更好，沒有最好。近幾年來，特別是今年以來，我縣圍繞優化經濟環境作了大量工作，也取得了一些實實在在的效果。但是從現實分析來看，從與發達地區的對比效應來看，從形勢發展的要求來看，從縣委、縣政府的建設人民滿意政府，打造發展環境最優品牌的目標來看，我縣優化經濟環境工作還存在著一些薄弱環節和不足之處，仍然存在著“四氣”、“四難”等問題，即“惰氣、暮氣、驕氣、霸氣”，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，究其原因存在以下幾點：一是思想還不夠解放，缺乏干事創業的激情。有些機關干部的思想觀念和工作方式因循守舊，滿足于照搬照抄、得過且過，不能適應發展的需要，不是爭一流，而是隨大流；不是堅持標準，而是降格以求；二是政令不暢，部門本位主義的現象依然存在，政府權力部門化，部門權力個人化，個人權力利益化；三是工作節奏不快，辦事效率低下。四是部門利益驅動。少數單位只顧部門利益的思想仍然存在，執法以利益為出發點和落腳點，有利的事干得很積極或爭著辦，無利的事不想干或干得很普通。執法往往舍本求利，為了一點小利，影響我縣的整體形象。五是主動服務不夠。少數同志認為自己是當官的、坐轎的，別人就應該找他，應該請他，你不找我，我不找你，為企業和群眾主動服務的意識不強。

經濟發展離不開一個“要素充分流動、財富充分涌流，企業平安經營”的良好環境，有了這樣的環境，就可以引來資金招來項目；有了這樣的環境，就可以使原本普普通通的事情做得有聲有色，原來令人頭痛的事情變得駕輕就熟，原來沒有指望的事情也有可能柳暗花明；有了這樣的環境，就能夠擴大財源、增加稅收；反之，即便是筑起了“巢”，也未必引得來“鳳”。工作中，我接觸到不少外商，聽到了不少反映，他們普遍感覺到目前投資興業“最艱難的是用地，最麻煩的是審批，最頭痛的是檢查，最反感的是?三亂?，最難纏的是?小鬼?、最害怕的是?報復?”，讓人感同身受，感慨唏噓。這樣的經濟環境，需要我們拿出壯士斷腕的氣魄，痛下決心，從嚴治理。這里我對我們的部門、我們的干部隊伍，提出幾點具體要求：

一是在工作方法上，要真正做到“三通”。即：急事要暢通、難事要疏通、特事要融通，要把企業和群眾的事當做必辦事、自己的事來辦。

二是在工作方式上，要真正做到“四只四不”。即：只服務，不干預；只幫忙，不添亂；只設路標、不設路障；只講“怎么辦”、不講“不能辦”。

三是在工作態度上，要真正做到“五個不讓”。即：不讓領導布置的工作在我這里延誤；不讓需要辦理的事項在我手上積壓；不讓來辦事的人在我這里受到冷落；不讓差錯在我這里發生；不讓臨澧形象在我這里受到影響。

時代的發展，社會的進步，對優化經濟環境工作也在不斷賦予新的內涵、提出新的任務。“悠悠萬事，發展為大，項目為重，環境至上”，因此，對于此項工作，我們一定要有長期作戰的思想，堅持打好持久戰。

二、優化經濟環境必須夯實效能基礎

機關效能是機關作風、工作效率、工作效果和工作效益的綜合反映。機關效能建設是進一步優化經濟環境的重要保證和重要抓手，機關效能高一分，企業成本降一分，地方競爭力增一分。總之，政府效能決定城市生命，政府效能的高低，決定事業的成敗。

溫州是我國民營經濟的發祥地。前些年，溫州針對發展軟環境不斷惡化，GDP相繼下滑，千億資金外“逃”，世界銀行網站對我國23個城市的政府效能進行排名，而溫州居于末位的嚴酷現實，掀起了一場以“嚴禁有令不行、嚴禁辦事拖拉、嚴禁吃拿卡要、嚴禁態度刁蠻”為重點的“效能革命”。這場被稱為“洗心革面工程”的效能風暴開展幾年來，溫州一些外遷企業開始返遷；一批新企業，特別是外來企業紛紛落戶，伴隨行政效能的提高，溫州城市競爭力大大提升。

新一輪地區發展的競爭，已經從微觀的企業層面為主，升級為提升政府效能為主。政府效能從某種意義上說是政府與企業的博弈。用什么撬動機關效能，我認為：

用制度和機制管人管事，是撬動機關效能的一個很重要的杠桿。辦事效率的提高、干部行為的規范，都要借制度和機制來保證。機關有一個好的制度和機制，并能真正做到，機關效能就能在高效的平臺上運行。首先要有制度，沒有制度管不了的人和事，提高機關效能喊得再響也白搭；其次，制度關鍵要管用，不管用，制度再多，也撬不了機關效能。

加強監督也是撬動機關效能的一種有效手段。機關效能建設，首先要使機關自己內部的自律和監督，對照法律和制度，建立起一個切實可行的自律和內部監督機制，該表揚的表揚，該批評的批評，該獎勵的獎勵，該處罰的處罰，更為重要的是建立起一個他律和社會監督的機制，讓群眾來監督，讓社會來監督，讓媒體來監督，讓組織來監督。縣紀委監察局、縣優化辦要敢于碰硬、動真格。要創造條件，讓群眾、讓千百雙眼睛盯住掌權的人。要充分發揮人大代表、政協委員、監督員的作用，因為他們熟悉政府的工作，熟悉“潛規則”。要加大查處力度，讓受害者將委屈說出來，解決監督機制不全的問題。只有這樣，機關效能才有源源不斷的動力和蓬勃旺盛的生機。

撬動機關效能最終要靠領導班子特別是“一把手”親自抓。機關效能關乎機關的形象，關乎政府整個工作的運轉，關乎與廣大群眾的聯系，確實是一件值得各單位高度重視和花時間好好抓抓的大事。今年是省委、省政府提出的“機關效能建設年”，個別單位至今連起碼的動作程序都沒有做；有的起了點浪花，但進展不大；有的表面上轟轟烈烈，實質性問題并沒有解決；有的取得了一些效果，但離突破性變革差距還很遠。

三、優化經濟環境必須整體互動

機關效能建設的重要意義和根本目的，在于進一步優化投資軟環境，為經濟發展保駕護航。對于這一點，一定要有一個清醒的認識，才不會就效能抓效能，而是要抓效能促發展，通過效能推進大局，實現效能建設與優化環境的整體互動。如何突出重點促進二者良性互動，我強調三點：

一是工作重點要突出。各部門和單位要緊貼法人主體，緊貼群眾利益，緊貼項目建設，緊貼容易滋生腐敗的部位和環節，開展“效能革命”，瞄準行政單位、服務窗口、職能股室，堅持“帶著問題開展工作，發現問題調整思路，整改問題貫穿始終”；促進部門單位嚴格按照縣政府行政審批提速行動的總體要求，最大限度地簡化審批程序，減少審批環節，縮短審批時限，提升機關效能。

二是落實政策要堅決。近些年來，市縣為機關效能建設、優化經濟環境出臺了一系列政策措施，有些已經得到較好的執行，但也有些落實得不太理想。今年，各單位必須在提高行政執行力上下狠功夫，做到令行禁止。要切實規范行政執法行為，堅持嚴格執法、公正執法、文明執法。要規范行政自由裁量權，從行政處罰、行政收費、行政審批等方面制定規范的裁量標準，防止權力濫用。要嚴格落實“十條禁令”、“七項制度”、“一站式”收費政策，不折不扣的執行企業“寧靜日”，行政執法檢查備案等規定。要誠實守信，認真兌現公開承諾和各項優惠政策。要主動為企業排憂解難，理直氣壯地幫助企業協調外部關系，解決實際困難和問題。

三是責任追究要強硬。頑疾需用重典。紀檢、監察等部門要“亮劍”問責，進一步嚴肅查處影響機關效能和損害經濟環境的人和事，不搞姑息遷就，下不為例。今后，必須要一查到底，處分到位，并上查、上追一級。對“亂收費、亂罰款、亂攤派”的三亂行為，一律按規定先免職后查處；對不作為、慢作為或推諉扯皮、久拖不決、處置不力的，一律實行嚴格的追責問責。要通過案件的查處形成強大震懾，達到查處一案，教育一片的效果。同時，新聞媒體及社會監督員要對準焦點，捕捉亮點，樹立正反典型，造就濃厚氛圍。

同志們，做好今年的機關效能建設和優化經濟環境工作，事關全縣保增長、保民生、保穩定的大局，希望大家以這次會議的召開為契機，進一步增強緊迫感、責任感，加大工作力度，努力提升行政效能，創造更好的經濟發展環境，為促進全縣經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！

第五篇：市長在全市中小企業工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開的全市中小企業工作會，主要內容是總結表彰中小企業（鄉鎮企業）“1235”工程實施三年來的先進聯系單位和企業，對誠信守法企業授牌。這是市委、市政府貫徹落實科學的發展觀，實踐“三個代表”，推進“三個轉變”，落實省委工業工作會議精神的又一次專題會議，體現了市委、市政府對大力發展中小企業的高度重視，成云書記親自到會并將作重要講話。下面，我就中小企業（鄉鎮企業）工作講幾點意見。

一、中小企業（鄉鎮企業）“1235”工程取得了顯著成效

2003 年，市委、市政府為推進我市中小企業（鄉鎮企業）的進一步發展，結合ＸＸ實際，提出了中小企業（鄉鎮企業）“1235”工程，即在全市確定10 戶科技成長型、20 戶重點擴張型、30戶小巨人型、50 戶規模以下效益型企業作為市級領導、市級各部門和縣（市、區）的重點聯系幫扶對象，并制定考核、獎懲標準和各項經濟指標，納入市委、市政府的專項目標考核。這是市委、市政府在新形勢下發展中小企業（鄉鎮企業）的又一務實舉措，受到了省委、省政府和省中小企業（鄉鎮企業）局的充分肯定，省中小企業（鄉鎮企業）局專門發出簡報推廣ＸＸ“1235”工程經驗，受到其他市、州的好評。

“1235”工程實施3 年來，市級聯系領導、市級各聯系單位和縣（市、區）委、政府，按照聯系要求，領導重視、措施有力，成效顯著，達到了預期目標。總結三年來的工作，有三點值得肯定：一是市級聯系單位作風得到轉變，服務意識進一步增強。二是聯系幫扶企業，增效明顯，達到了預定目標。列入“1235”工程的60 戶市級聯系企業，2002 年的增加值為17.32 億元,利稅5.27 億元,城鄉就業4.27 萬人,今年增加值達到20.7 億元，增長20%，利稅6.38 億元，增長21%，城鄉就業達4.91 萬人，增長15%，超過了預定增長目標。如10 戶科技成長型企業中的羅江振云塑膠公司，2002 年的利稅為200 萬元，今年利稅可達500 萬元；20 戶擴張型企業中的龍蟒集團，2002 年的資產為7.8億元，今年達到11.1億元，增長42.3%。三是帶動作用明顯，全市中小企業整體實力得到加強，規模以上企業戶數從2002 年的327 戶增加到427戶，同時企業外部環境得到改善，自身發展水平提高。

“1235 工程實施3 年來，得到了市級聯系領導、市級各聯系單位，各縣（市、區）委、政府的高度重視與支持，涌現了一批先進聯系單位、先進聯系企業，總結了一些先進典型經驗和做法，在此，我代表市委、市政府和市“1235”工程領導小組，向今天受到表彰的先進單位、企業表示熱烈祝賀，向對該項工作給予大力支持的市級聯系單位和社會各界表示衷心感謝。發展中小企業（鄉鎮企業）永無止境，希望同志們進一步加大對中小企業的服務力度，提高服務水平，拓寬服務領域，強化發展中小企業的激勵機制，在宣傳、信息、技術、融資、資金扶持、人才培訓、政策落實上下功夫，扶持中小企業的繼續發展。

二、大力推動我市中小企業、鄉鎮企業快速、高效發展

第一，要從戰略高度認識中小企業（鄉鎮企業）的地位和作用。建市以來，我市中小企業（鄉鎮企業）為ＸＸ經濟、社會快速發展作出了重要貢獻。到2004 年，全市擁有中小企業（鄉鎮企業）7.8 萬個，從業人員51 萬人，實現總產值597.3億元，工業總產值391.4 億元，實現增加值96.7 億元，占全市GDp 的27%，實現工業增加值65.6 億元,營業收入407 億元,利潤13.4 億元,稅金6.4 億元,發放工資24.9 億元。中小企業（鄉鎮企業）為轉移城鄉剩余勞動力，發展壯大縣域經濟，增加地方財政收入，解決城鄉就業，實現工業化、城市化，促進經濟、社會協調發展等方面作出了巨大貢獻，其地位和作用日益突出。我們能否抓住今后20 年的戰略機遇，實現ＸＸ“跨三步、翻三番”的戰略目標和實現雙“千億工程”，打造工業強市的目標，中小企業的發展起著十分重要的作用。為此，大家一定要增強發展中小企業的緊迫感、責任感，從戰略的高度去認識發展中小企業的地位和作用。

第二，當前我市中小企業發展存在的困難和問題

一是企業規模小、競爭力弱、技術含量偏低、結構不合理。據2004年統計資料顯示：我市規模以下工業企業達22817個，占中小工業企業99 %。這些企業平均從業人數為9.7 人，平均產值為116.4 萬元，平均銷售收入為72.90 萬元，在市場經濟中缺乏競爭力。我市中小企業中，以中小工業為主，工業企業所占比重在50%以上，傳統行業所占比重較大，而科技含量高、附加值高的中小工業企業很小，經濟結構不甚合理。

二是企業整體素質和管理水平不高。表現為主要設備落后，國內先進設備不足20%；企業技術開發能力弱，80%以上的中小企業沒有任何發明專利，創新能力弱。技術人才嚴重缺乏，職工素質偏低。據統計，我市中小企業職工具有大專以上學歷的職工占職工總數不足10%，高中、中專占30%，而初中以下的人數占60%左右，中高級職稱的人員占職工總數的比例在7%以下。管理粗放，水平不高、不規范，信息化進程緩慢。

三是中小企業發展環境仍不夠寬松，突出地表現在存貸差大、融資難。10 年前我市的存貸差是150 億，今年1— 6月是200 億，存貸差距進一步拉大。同時融資成本也在進一步提高。據測算，一筆100 萬元的貸款，需支出各項評估、登記、公證、保險等直接費用2 萬余元，如果加上企業正常的利息支出及其它費用，預計企業融資成本在10%以上。這些，在一定程度上制約了中小企業的快速發展。

第三，突出重點，推進中小企業、鄉鎮企業快速發展。

一是建立和完善中小企業服務體系。以社會化服務體系建設為重點，加大對中小企業政策扶持。鼓勵和支持中介機構面向中小企業，采取民辦“官”助形式，提供全方位服務，政府職能部門要建立有效的執業標準和監管機制，強化監管，實現服務的社會化、專業化和規范化。以機械加工業為例，今年就發揮了重要作用，130 多家加入了該行業協會，形成了專業化協作發展的格局。

二是建立中小企業信用擔保體系，提高融資能力。融資難、資金短缺已成為制約中小企業進一步發展的瓶頸，應把建立企業信用擔保體系，拓寬中小企業融資渠道作為解決融資難的重要工程來抓。一要大力加強政府的政策引導，努力提高現有信用擔保機構的工作效率和水平。二要建立和完善中小企業信用信息征集、評價體系，推進政府部門、金融機構、工商企業間的信用信息共享。三要引導和支持各類商業銀行提高對中小企業的貸款比例，鼓勵政策性銀行加大對好的中小企業項目的信貸支持力度；銀行要及時完善授信制度，放寬對中小企業融資的準入條件，減少審批環節，簡化貨款手續，拓寬服務項目、品種，提高服務質量和水平，支持中小企業的發展。

三是加強政策引導，創造寬松環境。大力發展中小企業，關鍵在政府。必須不斷推進政府職能轉變，努力營造政治上認同、政策上支持、法律上保護的良好發展環境。一要健全政策法規體系。認真貫徹落實《中小企業促進法》、《鄉鎮企業法》，依法保護中小企業合法權益，規范中小企業行為。二要加大財政支持力度。各級政府應進一步優化財政支出結構，加大中小企業資金扶持力度。三要放寬市場準入標準，消除行業限制。要按照《行政許可法》的規定，清理前置審批事項，公開中小企業設立條件，簡化注冊手續，降低收費標準，減少創業成本。凡是國家沒有明令禁止的，都應向中小企業開放，鼓勵中小企業參與國際競爭與對外合作。

四是加快結構調整，激發創新精神。要切實加大中小企業產業結構的調整力度，重點發展科技創新、資源加工、出口創匯和社區服務型中小企業，依法關閉質量低、污染重、能耗高、安全條件差的中小企業，鼓勵中小企業與大企業配套協作和向小城鎮集中發展。而作為企業本身，一定要清楚哪些不能做，哪些可以做，哪些怎么做，分析自身的優勢和劣勢，找準發展方向。在此基礎上，還要加大管理創新、科技創新、制度創新力度。推動管理系統化、規范化、科學化建設，大力培養一支年富力強、開拓創新的企業家隊伍和管理者隊伍；優先扶持中小企業技術創新項目；鼓勵中小企業建立健全技術開發機構和運行機制，開展多種形式的產學研聯合，提高中小企業自主創新能力和專業化配套能力；加大對中小企業技術改造的支持力度，支持中小企業積極運用高新技術和先進實用技術，改造和提升我市的傳統產業；支持中小企業實施名牌戰略，不斷提高企業的核心競爭力；要深化改革，加快建立現代企業制度，建立有效的法人治理結構和適應市場競爭需要的內在動力機制；加快信息化進程，充分利用信息化手段和現有資源，建立中小企業信息網絡，提高中小企業信息獲取和開發能力。

五是加大投入力度，突破中小企業發展薄弱環節。各級政府要加大對中小企業技術改造和“名、特、優、新”產品的資金支持力度，引導和鼓勵城市民間資本、人才資本向農村、農業流動、培養和發展更多的農業產業化龍頭企業，使中小企業在產業互動、城鄉相融過程中發揮更大的作用，成為新的經濟增長點和小康建設的牽引點。第四，加強領導、協調配合，形成加快中小企業發展的合力。

在新形勢下，我市要在新一輪競爭中取得主動，贏得先機，必須緊緊抓住中小企業這個有活力、有潛力、有競爭力的經濟增長點。各級黨委、政府和各部門，一定要高度重視這項工作。要進一步解放思想，加強領導，真抓實干，確保各項工作和政策措施落到實處。

省中小企業局、鄉鎮企業局實行兩塊牌子，一套人馬，機構、職能是順的。我市也是中小企業局、鄉鎮企業局兩塊牌子，一套人馬，職能也是順的，各縣、市、區也要理順關系，為中小企業發展掃清體制障礙。

三、倡導中小企業誠信守法

關于誠信守法的問題，市委、市政府這幾年主要抓了ＸＸA 級金融區的建設。去年以來，市中小企業局與市人民銀行等單位在我市首次推出了“首屆誠信守法中小企業評選活動”，目的是為了引導我市中小企業增強誠信守法意識，加強信用管理，弘揚誠信守法的良好風氣，幫助企業樹立良好形象。按照《ＸＸ市誠信守法中小企業認定辦法》，經過各縣（市、區）中小企業局、工商、稅務、質監、銀行、安全環保等部門審核、推薦，全市共收到推薦企業55 家，經評審，有33家企業符合誠信守法中小企業條件，被授予誠信守法中小企業榮譽稱號，今天的會議上還要予以表彰和授牌。希望評選出的33 戶“誠信守法”企業，要以此為新的起點，再接再厲，進一步探索信用管理新思路，建立健全誠信守法新規章，提高信用水平，為我市打造誠信企業，誠信社會，誠信ＸＸ作出新貢獻。原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。誠信立企，守法經營十分重要，是市場經濟的重要條件，具有實實在在的價值。誠信守法是無形資本，也是十分寶貴的財富，失信、違法的結果是付出高昂的代價，我們必須從戰略高度來認識誠信守法的重大意義。對誠信守法，我講四點要求：

一是建立健全法規制度體系，執法必嚴，違法必究，對失信、違法企業必須給予堅決懲戒，對失信的寬容就是對守信的懲罰。例如劣質小磷肥問題，去年市委、市府支持技監部門加大了打擊劣質磷肥的力度，就受到我們眾多正規磷肥廠家的衷心擁護；二是要樹立正確的宣傳輿論導向，全社會營造違法失信者臭，守法誠信者香的輿論氛圍；三是建立有效的違法、失信懲戒機制，要讓完善法規，嚴明法紀，讓失信、違法者在政治上、經濟上、輿論上受到懲處，使其不敢冒然失信，以身試法；四是要嚴格市場清除制度，對欠債不還，假冒偽劣經營者應清除市場，禁止在其淘汰出局后擔任公司管理層職務或進入某項職業。總之，通過誠信守法教育活動，就是要使我們的中小企業在經營中自覺規范行為，珍惜榮譽，在全社會形成誠實守信、遵紀守法的社會風氣。

同志們，中小企業在擴大就業，滿足市場需求，繁榮城鄉經濟等方面發揮著重要作用，在為大企業協作配套，農產品加工等方面有著重要的地位。歷屆市委、市政府都高度重視鄉鎮企業、中小企業的發展，在新的形勢下，我們要按照突出發展主題，創新發展思路，優化發展環境的要求，進一步推進我市中小企業（鄉鎮企業）的二次創業，為ＸＸ經濟、社會協調發展作出新的貢獻。