第一篇：縣長在機關效能建設會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府對機關效能建設和優化經濟環境工作看得很重，也抓得很緊，全縣各部門各單位也配合得很好，特別是縣優化經濟環境監督員發揮了社會監督作用，收到了較好的效果。剛才，金生同志作了個很好的報告，回顧總結了今年來全縣機關效能建設和優化經濟環境工作開展情況，并對下一步的工作作了全面部署，我完全贊同。4家單位圍

繞會議主題進行了表態發言，表態十分堅決，在今后的工作要堅決兌現。下面，我再強調三點意見：

一、優化經濟環境必須堅持長抓不懈

環境是競爭力，也是生產力。這幾年，我縣的經濟發展很快，招商引資成效顯著。，共簽約引進工業項目251個，比上年增加111個，其中過千萬項目93個，過億元項目13個。共引進內資23.1億元，外資1975萬美元，被評為全省招商引資先進單位。這些成績的取得，主要是靠二點：一是靠環境優化。我縣與周邊縣市相比較，沒有交通、區位等方面的優勢，吸引企業落戶臨澧是要靠環境優化，現在，我縣的環境通過全縣上下的努力，環境環境比較優良，處于全市的領先地位。象凱元紡織等企業就是慕名而來，這就是抓環境出的優勢，抓環境出的效益。另一個是靠作風建設?，F在全縣上下抓發展的氛圍濃厚，為經濟環境的優化奠定了良好的基礎。優化經濟環境是一個永恒的課題，只有始點，沒有終點；同時也是一項“常態工程”，只有更好，沒有最好。近幾年來，特別是今年以來，我縣圍繞優化經濟環境作了大量工作，也取得了一些實實在在的效果。但是從現實分析來看，從與發達地區的對比效應來看，從形勢發展的要求來看，從縣委、縣政府的建設人民滿意政府，打造發展環境最優品牌的目標來看，我縣優化經濟環境工作還存在著一些薄弱環節和不足之處，仍然存在著“四氣”、“四難”等問題，即“惰氣、暮氣、驕氣、霸氣”，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，究其原因存在以下幾點：一是思想還不夠解放，缺乏干事創業的激情。有些機關干部的思想觀念和工作方式因循守舊，滿足于照搬照抄、得過且過，不能適應發展的需要，不是爭一流，而是隨大流；不是堅持標準，而是降格以求；二是政令不暢，部門本位主義的現象依然存在，政府權力部門化，部門權力個人化，個人權力利益化；三是工作節奏不快，辦事效率低下。四是部門利益驅動。少數單位只顧部門利益的思想仍然存在，執法以利益為出發點和落腳點，有利的事干得很積極或爭著辦，無利的事不想干或干得很普通。執法往往舍本求利，為了一點小利，影響我縣的整體形象。五是主動服務不夠。少數同志認為自己是當官的、坐轎的，別人就應該找他，應該請他，你不找我，我不找你，為企業和群眾主動服務的意識不強。

經濟發展離不開一個“要素充分流動、財富充分涌流，企業平安經營”的良好環境，有了這樣的環境，就可以引來資金招來項目；有了這樣的環境，就可以使原本普普通通的事情做得有聲有色，原來令人頭痛的事情變得駕輕就熟，原來沒有指望的事情也有可能柳暗花明；有了這樣的環境，就能夠擴大財源、增加稅收；反之，即便是筑起了“巢”，也未必引得來“鳳”。工作中，我接觸到不少外商，聽到了不少反映，他們普遍感覺到目前投資興業“最艱難的是用地，最麻煩的是審批，最頭痛的是檢查，最反感的是‘三亂’，最難纏的是‘小鬼’、最害怕的是‘報復’”，讓人感同身受，感慨唏噓。這樣的經濟環境，需要我們拿出壯士斷腕的氣魄，痛下決心，從嚴治理。這里我對我們的部門、我們的干部隊伍，提出幾點具體要求：

一是在工作方法上，要真正做到“三通”。即：急事要暢通、難事要疏通、特事要融通，要把企業和群眾的事當做必辦事、自己的事來辦。

二是在工作方式上，要真正做到“四只四不”。即：只服務，不干預；只幫忙，不添亂；只設路標、不設路障；只講“怎么辦”、不講“不能辦”。

三是在工作態度上，要真正做到“五個不讓”。即：不讓領導布置的工作在我這里延誤；不讓需要辦理的事項在我手上積壓；不讓來辦事的人在我這里受到冷落；不讓差錯在我這里發生；不讓臨澧形象在我這里受到影響。

時代的發展，社會的進步，對優化經濟環境工作也在不斷賦予新的內涵、提出新的任務?！坝朴迫f事，發展為大，項目為重，環境至上”，因此，對于此項工作，我們一定要有長期作戰的思想，堅持打好持久戰。

二、優化經濟環境必須夯實效能基礎

機關效能是機關作風、工作效率、工作效果和工作效益的綜合反映。機關效能建設是進一步優化經濟環境的重要保證和重要抓手，機關效能高一分，企業成本降一分，地方競爭力增一分?？傊?，政府效能決定城市生命，政府效能的高低，決定事業的成敗。

溫州是我國民營經濟的發祥地。前些年，溫州針對發展軟環境不斷惡化，gdp相繼下滑，千億資金外“逃”，世界銀行網站對我國23個城市的政府效能進行排名，而溫州居于末位的嚴酷現

實，掀起了一場以“嚴禁有令不行、嚴禁辦事拖拉、嚴禁吃拿卡要、嚴禁態度刁蠻”為重點的“效能革命”。這場被稱為“洗心革面工程”的效能風暴開展幾年來，溫州一些外遷企業開始返遷；一批新企業，特別是外來企業紛紛落戶，伴隨行政效能的提高，溫州城市競爭力大大提升。

新一輪地區發展的競爭，已經從微觀的企業層面為主，升級為提升政府效能為

主。政府效能從某種意義上說是政府與企業的博弈。用什么撬動機關效能，我認為：

用制度和機制管人管事，是撬動機關效能的一個很重要的杠桿。辦事效率的提高、干部行為的規范，都要借制度和機制來保證。機關有一個好的制度和機制，并能真正做到，機關效能就能在高效的平臺上運行。首先要有制度，沒有制度管不了的人和事，提高機關效能喊得再響也白搭；其次，制度關鍵要管用，不管用，制度再多，也撬不了機關效能。

加強監督也是撬動機關效能的一種有效手段。機關效能建設，首先要使機關自己內部的自律和監督，對照法律和制度，建立起一個切實可行的自律和內部監督機制，該表揚的表揚，該批評的批評，該獎勵的獎勵，該處罰的處罰，更為重要的是建立起一個他律和社會監督的機制，讓群眾來監督，讓社會來監督，讓媒體來監督，讓組織來監督。縣紀委監察局、縣優化辦要敢于碰硬、動真格。要創造條件，讓群眾、讓千百雙眼睛盯住掌權的人。要充分發揮人大代表、政協委員、監督員的作用，因為他們熟悉政府的工作，熟悉“潛規則”。要加大查處力度，讓受害者將委屈說出來，解決監督機制不全的問題。只有這樣，機關效能才有源源不斷的動力和蓬勃旺盛的生機。

撬動機關效能最終要靠領導班子特別是“一把手”親自抓。機關效能關乎機關的形象，關乎政府整個工作的運轉，關乎與廣大群眾的聯系，確實是一件值得各單位高度重視和花時間好好抓抓的大事。今年是省委、省政府提出的“機關效能建設年”，個別單位至今連起碼的動作程序都沒有做；有的起了點浪花，但進展不大；有的表面上轟轟烈烈，實質性問題并沒有解決；有的取得了一些效果，但離突破性變革差距還很遠。

三、優化經濟環境必須整體互動

機關效能建設的重要意義和根本目的，在于進一步優化投資軟環境，為經濟發展保駕護航。對于這一點，一定要有一個清醒的認識，才不會就效能抓效能，而是要抓效能促發展，通過效能推進大局，實現效能建設與優化環境的整體互動。如何突出重點促進二者良性互動，我強調三點：

一是工作重點要突出。各部門和單位要緊貼法人主體，緊貼群眾利益，緊貼項目建設，緊貼容易滋生腐敗的部位和環節，開展“效能革命”，瞄準行政單位、服務窗口、職能股室，堅持“帶著問題開展工作，發現問題調整思路，整改問題貫穿始終”；促進部門單位嚴格按照縣政府行政審批提速行動的總體要求，最大限度地簡化審批程序，減少審批環節，縮短審批時限，提升機關效能。

二是落實政策要堅決。近些年來，市縣為機關效能建設、優化經濟環境出臺了一系列政策措施，有些已經得到較好的執行，但也有些落實得不太理想。今年，各單位必須在提高行政執行力上下狠功夫，做到令行禁止。要切實規范行政執法行為，堅持嚴格執法、公正執法、文明執法。要規范行政自由裁量權，從行政處罰、行政收費、行政審批等方面制定規范的裁量標準，防止權力濫用。要嚴格落實“十條禁令”、“七項制度”、“一站式”收費政策，不折不扣的執行企業“寧靜日”，行政執法檢查備案等規定。要誠實守信，認真兌現公開承諾和各項優惠政策。要主動為企業排憂解難，理直氣壯地幫助企業協調外部關系，解決實際困難和問題。

三是責任追究要強硬。頑疾需用重典。紀檢、監察等部門要“亮劍”問責，進一步嚴肅查處影響機關效能和損害經濟環境的人和事，不搞姑息遷就，下不為例。今后，必須要一查到底，處分到位，并上查、上追一級。對“亂收費、亂罰款、亂攤派”的三亂行為，一律按規定先免職后查處；對不作為、慢作為或推諉扯皮、久拖不決、處置不力的，一律實行嚴格的追責問責。要通過案件的查處形成強大震懾，達到查處一案，教育一片的效果。同時，新聞媒體及社會監督員要對準焦點，捕捉亮點，樹立正反典型，造就濃厚氛圍。

同志們，做好今年的機關效能建設和優化經濟環境工作，事關全縣保增長、保民生、保穩定的大局，希望大家以這次會議的召開為契機，進一步增強緊迫感、責任感，加大工作力度，努力提升行政效能，創造更好的經濟發展環境，為促進全縣經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！

第二篇：縣長在機關效能建設會議上的講話

縣長在機關效能建設會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府對機關效能建設和優化經濟環境工作看得很重，也抓得很緊，全縣各部門各單位也配合得很好，特別是縣優化經濟環境監督員發揮了社會監督作用，收到了較好的效果。剛才，金生同志作了個很好的報告，回顧總結了今年來全縣機關效能建設和優化經濟環境工作開展情況，并對下一步的工作作了全面部署，我完全贊同。4家單位圍繞會議主題進行了表態發言，表態十分堅決，在今后的工作要堅決兌現。下面，我再強調三點意見：

一、優化經濟環境必須堅持長抓不懈

環境是競爭力，也是生產力。這幾年，我縣的經濟發展很快，招商引資成效顯著。2009年，共簽約引進工業項目251個，比上年增加111個，其中過千萬項目93個，過億元項目13個。共引進內資23.1億元，外資1975萬美元，被評為全省招商引資先進單位。這些成績的取得，主要是靠二點：一是靠環境優化。我縣與周邊縣市相比較，沒有交通、區位等方面的優勢，吸引企業落戶臨澧是要靠環境優化，現在，我縣的環境通過全縣上下的努力，環境環境比較優良，處于全市的領先地位。象凱元紡織等企業就是慕名而來，這就是抓環境出的優勢，抓環境出的效益。另一個是靠作風建設。現在全縣上下抓發展的氛圍濃厚，為經濟環境的優化奠定了良好的基礎。優化經濟環境是一個永恒的課題，只有始點，沒有終點；同時也是一項“常態工程”，只有更好，沒有最好。近幾年來，特別是今年以來，我縣圍繞優化經濟環境作了大量工作，也取得了一些實實在在的效果。但是從現實分析來看，從與發達地區的對比效應來看，從形勢發展的要求來看，從縣委、縣政府的建設人民滿意政府，打造發展環境最優品牌的目標來看，我縣優化經濟環境工作還存在著一些薄弱環節和不足之處，仍然存在著“四氣”、“四難”等問題，即“惰氣、暮氣、驕氣、霸氣”，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，究其原因存在以下幾點：一是思想還不夠解放，缺乏干事創業的激情。有些機關干部的思想觀念和工作方式因循守舊，滿足于照搬照抄、得過且過，不能適應發展的需要，不是爭一流，而是隨大流；不是堅持標準，而是降格以求；二是政令不暢，部門本位主義的現象依然存在，政府權力部門化，部門權力個人化，個人權力利益化；三是工作節奏不快，辦事效率低下。四是部門利益驅動。少數單位只顧部門利益的思想仍然存在，執法以利益為出發點和落腳點，有利的事干得很積極或爭著辦，無利的事不想干或干得很普通。執法往往舍本求利，為了一點小利，影響我縣的整體形象。五是主動服務不夠。少數同志認為自己是當官的、坐轎的，別人就應該找他，應該請他，你不找我，我不找你，為企業和群眾主動服務的意識不強。

經濟發展離不開一個“要素充分流動、財富充分涌流，企業平安經營”的良好環境，有了這樣的環境，就可以引來資金招來項目；有了這樣的環境，就可以使原本普普通通的事情做得有聲有色，原來令人頭痛的事情變得駕輕就熟，原來沒有指望的事情也有可能柳暗花明；有了這樣的環境，就能夠擴大財源、增加稅收；反之，即便是筑起了“巢”，也未必引得來“鳳”。工作中，我接觸到不少外商，聽到了不少反映，他們普遍感覺到目前投資興業“最艱難的是用地，最麻煩的是審批，最頭痛的是檢查，最反感的是?三亂?，最難纏的是?小鬼?、最害怕的是?報復?”，讓人感同身受，感慨唏噓。這樣的經濟環境，需要我們拿出壯士斷腕的氣魄，痛下決心，從嚴治理。這里我對我們的部門、我們的干部隊伍，提出幾點具體要求：

一是在工作方法上，要真正做到“三通”。即：急事要暢通、難事要疏通、特事要融通，要把企業和群眾的事當做必辦事、自己的事來辦。

二是在工作方式上，要真正做到“四只四不”。即：只服務，不干預；只幫忙，不添亂；只設路標、不設路障；只講“怎么辦”、不講“不能辦”。

三是在工作態度上，要真正做到“五個不讓”。即：不讓領導布置的工作在我這里延誤；不讓需要辦理的事項在我手上積壓；不讓來辦事的人在我這里受到冷落；不讓差錯在我這里發生；不讓臨澧形象在我這里受到影響。

時代的發展，社會的進步，對優化經濟環境工作也在不斷賦予新的內涵、提出新的任務?！坝朴迫f事，發展為大，項目為重，環境至上”，因此，對于此項工作，我們一定要有長期作戰的思想，堅持打好持久戰。

二、優化經濟環境必須夯實效能基礎

機關效能是機關作風、工作效率、工作效果和工作效益的綜合反映。機關效能建設是進一步優化經濟環境的重要保證和重要抓手，機關效能高一分，企業成本降一分，地方競爭力增一分?？傊軟Q定城市生命，政府效能的高低，決定事業的成敗。

溫州是我國民營經濟的發祥地。前些年，溫州針對發展軟環境不斷惡化，GDP相繼下滑，千億資金外“逃”，世界銀行網站對我國23個城市的政府效能進行排名，而溫州居于末位的嚴酷現實，掀起了一場以“嚴禁有令不行、嚴禁辦事拖拉、嚴禁吃拿卡要、嚴禁態度刁蠻”為重點的“效能革命”。這場被稱為“洗心革面工程”的效能風暴開展幾年來，溫州一些外遷企業開始返遷；一批新企業，特別是外來企業紛紛落戶，伴隨行政效能的提高，溫州城市競爭力大大提升。

新一輪地區發展的競爭，已經從微觀的企業層面為主，升級為提升政府效能為主。政府效能從某種意義上說是政府與企業的博弈。用什么撬動機關效能，我認為：

用制度和機制管人管事，是撬動機關效能的一個很重要的杠桿。辦事效率的提高、干部行為的規范，都要借制度和機制來保證。機關有一個好的制度和機制，并能真正做到，機關效能就能在高效的平臺上運行。首先要有制度，沒有制度管不了的人和事，提高機關效能喊得再響也白搭；其次，制度關鍵要管用，不管用，制度再多，也撬不了機關效能。

加強監督也是撬動機關效能的一種有效手段。機關效能建設，首先要使機關自己內部的自律和監督，對照法律和制度，建立起一個切實可行的自律和內部監督機制，該表揚的表揚，該批評的批評，該獎勵的獎勵，該處罰的處罰，更為重要的是建立起一個他律和社會監督的機制，讓群眾來監督，讓社會來監督，讓媒體來監督，讓組織來監督?？h紀委監察局、縣優化辦要敢于碰硬、動真格。要創造條件，讓群眾、讓千百雙眼睛盯住掌權的人。要充分發揮人大代表、政協委員、監督員的作用，因為他們熟悉政府的工作，熟悉“潛規則”。要加大查處力度，讓受害者將委屈說出來，解決監督機制不全的問題。只有這樣，機關效能才有源源不斷的動力和蓬勃旺盛的生機。

撬動機關效能最終要靠領導班子特別是“一把手”親自抓。機關效能關乎機關的形象，關乎政府整個工作的運轉，關乎與廣大群眾的聯系，確實是一件值得各單位高度重視和花時間好好抓抓的大事。今年是省委、省政府提出的“機關效能建設年”，個別單位至今連起碼的動作程序都沒有做；有的起了點浪花，但進展不大；有的表面上轟轟烈烈，實質性問題并沒有解決；有的取得了一些效果，但離突破性變革差距還很遠。

三、優化經濟環境必須整體互動

機關效能建設的重要意義和根本目的，在于進一步優化投資軟環境，為經濟發展保駕護航。對于這一點，一定要有一個清醒的認識，才不會就效能抓效能，而是要抓效能促發展，通過效能推進大局，實現效能建設與優化環境的整體互動。如何突出重點促進二者良性互動，我強調三點：

一是工作重點要突出。各部門和單位要緊貼法人主體，緊貼群眾利益，緊貼項目建設，緊貼容易滋生腐敗的部位和環節，開展“效能革命”，瞄準行政單位、服務窗口、職能股室，堅持“帶著問題開展工作，發現問題調整思路，整改問題貫穿始終”；促進部門單位嚴格按照縣政府行政審批提速行動的總體要求，最大限度地簡化審批程序，減少審批環節，縮短審批時限，提升機關效能。

二是落實政策要堅決。近些年來，市縣為機關效能建設、優化經濟環境出臺了一系列政策措施，有些已經得到較好的執行，但也有些落實得不太理想。今年，各單位必須在提高行政執行力上下狠功夫，做到令行禁止。要切實規范行政執法行為，堅持嚴格執法、公正執法、文明執法。要規范行政自由裁量權，從行政處罰、行政收費、行政審批等方面制定規范的裁量標準，防止權力濫用。要嚴格落實“十條禁令”、“七項制度”、“一站式”收費政策，不折不扣的執行企業“寧靜日”，行政執法檢查備案等規定。要誠實守信，認真兌現公開承諾和各項優惠政策。要主動為企業排憂解難，理直氣壯地幫助企業協調外部關系，解決實際困難和問題。

三是責任追究要強硬。頑疾需用重典。紀檢、監察等部門要“亮劍”問責，進一步嚴肅查處影響機關效能和損害經濟環境的人和事，不搞姑息遷就，下不為例。今后，必須要一查到底，處分到位，并上查、上追一級。對“亂收費、亂罰款、亂攤派”的三亂行為，一律按規定先免職后查處；對不作為、慢作為或推諉扯皮、久拖不決、處置不力的，一律實行嚴格的追責問責。要通過案件的查處形成強大震懾，達到查處一案，教育一片的效果。同時，新聞媒體及社會監督員要對準焦點，捕捉亮點，樹立正反典型，造就濃厚氛圍。

同志們，做好今年的機關效能建設和優化經濟環境工作，事關全縣保增長、保民生、保穩定的大局，希望大家以這次會議的召開為契機，進一步增強緊迫感、責任感，加大工作力度，努力提升行政效能，創造更好的經濟發展環境，為促進全縣經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！

第三篇：縣長在全縣機關效能和軟環境建設會議上的講話

這次會議是經縣委、縣政府認真研究并決定召開的一次非常重要的會議。剛才，六個部門的負責人分別作了典型發言或表態發言。希望各部門要學習、借鑒三個單位好的經驗和做法，也要從表態單位的發言中吸取教訓，找出自己的薄弱環節和存在問題，為優化經濟發展軟環境作出新的努力。等一下，包萍同志還要就去年以來我縣機關效能建設和軟環境建設工作進行回顧總結，并部署今年的工作。會后，大家要按照這次會議的精神，認真抓好貫徹落實。下面，我講三個問題。

一、查根源，端正思想，堅決克服三種情緒

軟環境問題，說到底是思想問題。一些單位和同志，特別是一些領導同志在思想認識方面還存在著三個方面的誤差。一是厭戰情緒。有的同志認為軟環境建設經過多年的努力，成效已經非常明顯，應該歇一歇、松一松了，因此也就不愿意再下大力氣、花大功夫了。這個問題沒有很好解決，必定影響我們整個縣的軟環境，對此，大家一定要有清醒地認識。軟環境建設是一個地方經濟社會發展中永恒的主題，只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好，必須持之以恒，常抓不懈。二是畏難情緒。有的單位覺得自己做了很多工作，下了很大力氣，可位次總不見進步，甚至還在退步，就認為軟環境建設進位爭先太難，產生了怕苦畏難、打退堂鼓的思想。我們的工作是以群眾滿意、企業滿意和服務對象滿意為最高標準的，只要我們真心實意地為群眾辦實事、做好事，就一定會得到人民群眾的擁護。為了ＸＸ經濟的發展，為了讓老百姓滿意，再難、再苦、再累，我們也要扎扎實實地把機關作風建設抓下去，務必抓出成效來。三是對立情緒。有的人認為執法與軟環境建設是對立的，一方面軟環境建設要不斷地照顧群眾、幫助群眾，另一方面執法部門認為執法要嚴，這與軟環境的要求有對立的情緒。少數執法單位在思想上缺乏全局觀念，錯誤地將依法行政、嚴格執法與軟環境建設對立起來，認為加強軟環境建設就是放棄職守、放松執法、降低工作標準。這樣做的結果只能使少數人得益，使大多數群眾更不滿意，因為人民群眾要的是依法行政、公正執法、文明執法。還有少數單位，為了部門利益，以創收為目的，以罰代法，創收任務是完成了，可投資業主卻給罰怕了、罰走了，也把ＸＸ的對外形象罰壞了、罰糟了。這樣的執法越“嚴格”，越是與加強軟環境建設的目標背道而馳，越是無法讓人民群眾滿意。

這些問題雖然存在于極少數部門、單位和個人，但嚴重損害了機關的形象，造成的影響和危害是很大的。如不及時徹底地加以解決，優化投資環境、加快ＸＸ發展就會成為一句空話，實現“建設新興工業縣，打造朱子文化城”的目標必將受到嚴重影響。因此，必須引起高度重視，采取切實措施，認真加以解決。今天上午臨時邀請一些民營企業家和經營業主來參加會議，借這個機會請你們回去后轉告一下，請企業家和業主大膽地站出來，指證、舉證哪個部門確實存在“吃拿卡要”。如果舉證一經查實，我們將作嚴肅處理。

二、明方向，提高認識，牢固確立五種意識

1、要牢固確立“唯實唯真、敢于突破”的創新意識。實踐告訴我們，四平八穩帶不來跨越式的發展，按部就班干不出超常規的速度。創造優良發展軟環境，需要我們富有創新精神。有創新精神，才會唯實唯真，才敢于突破，敢于超常規服務。要加快ＸＸ建設新興工業縣進程，必須有大量的創新者、“冒尖者”，這樣的人越多，辦事程序就越簡練，服務質量就越優質，項目引進落戶的成功率就越高，我們事業成功的希望就越大，實現目標的速度就越快。因此，大家必須思想再解放，觀念再更新。各職能部門作為經濟社會發展的服務者，不管是縣直部門，還是條管部門都要放開膽子，樹好樣子。要善待創新。充分尊重基層和群眾的首創精神，對基層的探索性實踐，要敢于大力支持，而不橫加指責和限制；對基層在實踐中的新鮮舉措，要敢于熱情鼓勵，而不評頭論足；對基層在探索中出現的某些問題，要敢于熱忱幫助，而不簡單評論，先干不爭論，先試不評論，實踐作結論。要勇于創新。一切從有利于ＸＸ加快發展的要求出發，大膽創新各項工作機制特別是政策執行機制，“什么路好就走什么路、什么車快就上什么車、什么力大就加什么力”。各職能部門要善于把執行政策的原則性與實際操作的靈活性結合起來，做到暢通急事、疏通難事、融通特事，凡是外地先進的做法和經驗，我們都可以借鑒運用；凡是政策法規沒有明令禁止的，我們都可以大膽地探索和試行；凡是上級政策規定有一定彈性幅度的，我們都可以從有利于促進經濟發展出發，千方百計用足用活用好。與此同時，要加大行政審批體制和部門管理機制的改革創新力度，大力推進政務公開，不斷改進機關作風，真正把工作重心轉移到抓環境、促發展上來。

2、要牢固確立“支持創業、鼓勵創業”的發展意識?，F在，一些客商和群眾反映，到部門辦事存在“四個不一樣”，即領導出面與不出面不一樣，請客與不請客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。對于這個問題，各鄉鎮各部門特別是職能部門必須明確：只要想創業、敢創業的，我們都要提供舞臺；只要對ＸＸ的發展有利，我們都要支持；只要能增加群眾收入、增加就業崗位，我們都要鼓勵；只要是合法致富、誠信經營，我們都要保護，真正讓一切會創業、能創業的人都能在ＸＸ找到廣闊的創業空間。在落實鼓勵民營經濟發展、加快招商引資、項目推進的政策中，任何部門任何人，決不允許為眼前利益所左右，制定政策時信誓旦旦，兌現政策時大打折扣；決不允許任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自為政；決不允許為了部門利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對策。要不斷強化宗旨觀念和服務意識，本著為企業、為群眾辦實事、辦難事、辦好事的要求，認真梳理本地、本部門為基層辦事的各個環節，把窗口前移，將服務延伸，主動到基層去、到企業去，面對面現場辦公，實地解決問題，不斷在加強機關效能建設、優化發展環境上取得新成果，在服務加快發展上取得新成效。

3、要牢固確立“說了就干、干則必成”的責任意識。任何一項事業，都唯有真抓實干，才能創出一番天地。對已經承諾的，要講究誠信，落實到位，定了就干，一干到底，堅決反對說是一套、做是一套；當面一套、背后一套；開會是一套、散會又是一套。實干，就是要領導帶頭，率先垂范，最具體、最實在的，就是要抓好“三個一”項目，抓好掛包項目，領導要主動靠前抓，情況掌握在一線，現場辦公在一起，措施落實在一線，問題解決在一線。實干，就是要雷厲風行，只爭朝夕。該決策的要果斷決策，該落實的要盡快落實，能當場辦的不要第二趟再來，能一天辦完的不要拖到第二天，總之能提前的盡量提前，能簡化的不要人為復雜。我們共產黨的機關、人民的政府，不應沾染封建衙門惡習，要把我們共產黨人的先進性，共產黨員的宗旨意識、公仆意識真正體現在我們的工作中，體現在實際行動中。實干，就是要團結一致，同心協力。各層各級要緊緊圍繞中心找準坐標，擺正位置，搞好協作配合，多讓方便通道，多開綠色通道，不推諉扯皮，不推三阻四，對縣委、縣政府的決策部署，不管哪個部門、哪個人，都要不講價錢。

4、要牢固確立“潔身自好、干凈干事”的清廉意識。我來了以后就接到不少舉報信，已經轉給包副書記了，請她去查。有的信講得非常具體，有名有姓，在什么部門，怎么向人要錢，涉及到執法部門的不少，如一經查實，一定要嚴肅處理。對我們每一名機關干部而言，有本事和守本分好比鳥之雙翼、車之雙輪。無德無能是“廢品”，有德無能是“次品”，有能無德是“危險品”。大家一定要爭做干凈干事的“雙干型”干部，爭做有德有能的“極品”。要恪守小節，防微杜漸。小節之中有政治、有方向、有形象、有人格。有的同志認為，服務對象出于感激之情，請一頓飯、洗一把澡、送一點小禮品，接受也是盛情難卻，無傷大雅。這種思想是十分錯誤的，服務業主、服務人民是我們的本職，本來就應該做好，沒有“恩情”可言；客商到ＸＸ投資，是為了ＸＸ的發展，客商才是上帝，服務上帝沒有條件可說。嚴于律己，干凈干事，是為了保持人民公仆的本色，更是為了維護ＸＸ的良好發展形象，必須時刻牢記，身體力行。

5、要牢固確立“充分授權、認真干事”的服務意識?？h政務中心如果只作為一個“收發文件”的接轉中心，就失去存在的價值。進駐政務中心的主管部門要對窗口進行充分授權，要明確誰不放權誰就到窗口坐班。如果主要領導把權力緊緊抓在手上，那就局長去窗口上班，如果是副局長不放權，那就副局長去窗口上班。設立政務中心是實現審批提速，你把權力抓在手上不放，叫下面的工作人員怎么辦事？這件事情，縣效能辦和政務中心要落實清楚。否則，政務中心就是多設一個機構，多浪費錢，沒有必要每年多花幾十萬養了那么多人。條管部門同樣也要充分授權，如果把權力抓住不放，我們可以向你們的上級主管部門反映或建議。會后，進駐政務中心的各主管單位領導要認真抓好落實，確保政務中心高效運轉。

三、重落實，加強領導，突出把握三個重點

優化發展環境工作能否取得實實在在的效果，關鍵在于領導。要著眼于“政治環境團結和諧、政策環境靈活寬松、法制環境規范有序、服務環境優質高效、人文環境親商愛商”的目標，切實強化舉措，狠抓落實，真正把這項工作抓緊抓好、抓出成效。

1、責任要明確。各級各部門要把優化發展環境工作納入重要議事日程，牢牢抓在手上，與招商引資、項目建設、結構調整等工作一起研究、一起部署、一起落實。優化發展環境工作作為“一把手”工程，主要領導要親自抓、負總責，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實；分管領導要具體抓、抓具體，及時協調解決發展環境中遇到的重大問題；其他領導既要抓好分管業務工作，又要抓好分管部門的環境建設，做到“兩不誤、兩促進”；各部門、各單位要按照誰主管、誰負責的原則，分解任務、各司其職、各負其責。要建立健全領導責任制，一級抓一級，一級對一級負責。今后所轄范圍內一旦發生損害甚至破壞發展環境的案件，不僅要嚴肅查處當事人的責任，還要追究單位領導的責任，真正做到級級有責任、逐級抓落實。會后，各部門、各單位要按照會議要求，結合實際，認真清查梳理自己在發展環境建設方面存在的突出問題，列出清單，逐項限期整改。

2、督查要嚴格。明確督查重點。要圍繞落實省市縣的重大決策部署，市委、市政府及縣委、縣政府關于促進縣域經濟發展的一系列重大決策部署貫徹落實情況，各部門履行職責、執行制度、改進作風、辦事效率等方面的情況進行督查。要加強對窗口單位“第一門檻”的效能督查，進一步提升窗口單位的服務質量。創新督查方式。要整合督查力量，健全完善督查機制，不斷增強督查的效果。要把黨內監督、法律監督、群眾監督和輿論監督結合起來，建立健全有效的監督網絡，保證監督渠道暢通。在監督方法上，要堅持把定期檢查和經常性的明查暗訪相結合，在全面檢查的同時突出重點，在堅持明查的同時加大暗訪力度。在監督時機上，既要加強事前、事中監督，更要注重工作結果的監督，切實把監督檢查貫穿于各項工作的全過程，把重點放在發現薄弱環節、解決突出問題上，充分發揮監督檢查的作用。對于督查中發現的問題，要逐一提出處理意見，逐一落實責任單位，逐一限期整改，并要追究有關人員的責任。要定期組織人大代表、政協委員、企業經營者代表、效能監督員對各部門、各單位的工作效率、服務質量及機關作風狀況進行階段性督查。對那些群眾意見集中、反映強烈的部門和單位，要實行重點督查督辦或重點監控，堅持做到哪里不落實就跟蹤督查到哪里，哪里難推動就把主要精力投放到哪里，努力促進各部門、各單位改善管理、轉變作風、提高效率，真正建立起適應經濟發展、運轉協調、公開透明、廉潔高效、行政規范的管理新體系，有效防止和遏制不正之風的滋生蔓延。今后，省、市效能辦將加大效能督查的辦度，不定期、不打招呼地深入到各縣（市、區）進行明查暗訪，縣效能辦也要增加明查暗訪的密度和頻度，對發現問題要公開曝光，情節嚴重的要嚴肅處理，并把督查結果作為年終績效評估的重要依據。各鄉鎮、各部門要結合實際，主動開展機關作風整頓，認真組織干部職工學習省、市、縣機關效能建設的有關制度和規定，提高干部職工優質、高效服務經濟發展的自覺性；要加大自查自糾的力度，發現問題，及時整改，不斷推進本地本部門的效能建設工作。

3、考核要動真。要進一步完善考核辦法，把單位、部門的工作作風、服務態度、服務質量和服務效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據。凡在明查暗訪中發現問題，或評議中倒數的，既要追究當事人責任，也要追究主要領導責任。對在優化發展環境工作中做出突出貢獻的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰和獎勵；對影響ＸＸ形象、破壞發展環境的行為和人員要嚴肅查處查糾。要以嚴格考核，真正在各級領導班子中叫響“不抓發展環境就是失職，抓不好發展環境就是不稱職”和“誰優化環境、促進發展,誰就是功臣；誰破壞環境、影響發展，誰就是罪人”的口號。在這方面已做了不少工作，今后還要繼續加大力度。在這個問題上，縣委、縣政府的態度非常明確，就是要動真碰硬，決不能因為少數人而損害ＸＸ形象，影響ＸＸ的發展。

同志們，扎實推進優化發展環境工作，貴在堅持、貴在深入、貴在動真碰硬、貴在領導帶頭。堅持才能獲得成功，深入才能取得實效，動真碰硬才能促進提升，領導帶頭才能形成無形的力量。全縣各級黨政組織、廣大黨員干部要進一步深化認識，轉變觀念，真抓實干，乘勢前進，全力支持和參與優化發展環境工作，不斷提升ＸＸ的對外形象和競爭力，為加快“建設新興工業縣、打造朱子文化城”，全面實現縣第十一次黨代會確定的目標作出積極的貢獻。

第四篇：縣長在機關效能建設工作會議上的講話

同志們：

剛才，林勤鈴常務副縣長作了重要講話，李振偉同志傳達了市效能會議精神，總結了我縣的機關效能建設工作，并對我縣的機關效能建設進行了部署。希望大家按照林常務的部署認真抓好貫徹落實。

今年是深入學習實踐科學發展觀，積極應對國際金融危機，促進經濟持續較快發展的關鍵一年。抓好機關效能建設，總的要求是：認

真貫徹十七大、十七屆三中全會以及全省糾風和效能建設工作會議、黃小晶省長在省機關效能建設領導小組第十四次會議上和陳家東市長在市政府第七次常務會議上的講話精神，按照“四求先行”、“四個重在”和“四責”要求，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定和貫徹落實國務院支持海西建設《若干意見》這一主線，突出維護行政紀律、強化行政責任、完善績效管理、提高行政效能，緊緊圍繞環三都澳區域發展和海西東北翼中心城市建設目標，扎實推進機關效能建設，為屏南“發展山區特色經濟、建設生態旅游強縣”提供有力的組織、作風和紀律保障。這里我著重強調五個方面工作：

一、強化效能監察與問責，提高機關執行力

效能監察與行政問責是保證各項政策措施落到實處的有力抓手。要按照“忠誠履責、盡心盡責、勇于負責、敢于問責”的要求，敢抓敢管，嚴肅紀律，帶好隊伍；堅持和完善“黨委統一領導、政府總體部署、部門各負其責、效能辦組織協調和監督檢查”的領導體制和工作機制，切實把機關效能建設工作納入各級政府和各部門的總體規劃，統一謀劃、統一部署、統一檢查、統一考核。一要扭住中心。要緊緊圍繞貫徹執行保增長、保民生、保穩定各項政策措施，以及縣委、縣政府重大決策部署情況開展效能督查，重點是督查縣委、縣政府與各鄉鎮各部門簽訂的13項重點工作責任狀落實情況，39項重點項目實施情況，以及申報世界地質公園籌備工作進展情況，確保各項中心工作目標的實現。二要抓住熱點。要對各級各部門開展“服務基層、服務企業”活動情況，防抗臺風、搶險救災、改善民生措施和承諾落實情況開展效能督查，繼續做好“壓縮行政事業經費開支支援抗震救災工作”的跟蹤督查。三要嚴格問責。要加大明察暗訪、專項檢查力度，深入開展“機關服務質量萬里行”活動，著力解決機關中存在的紀律松弛、效率不高、推諉扯皮等問題，促進機關進一步轉變作風，提高效能。強化行政問責，把問責與問效結合起來，對行政不作為、亂作為、吃拿卡要、失信失諾等侵犯企業和群眾利益行為的，要進行嚴格的責任追究，做到有責必問、有錯必究，切實提高政府的公信力。

二、深化政府績效管理，推進政府管理創新

推行績效管理制度，是促進政府轉變職能、改進作風、提高效能，建設服務型政府的內在要求。要寓改進工作于績效評估之中，使績效評估過程成為轉變作風、增進實效的過程。一是評價標準要更科學有效?？垂ぷ鞒尚Ш貌缓茫纫唇Y果，又要看過程。重要的不是評出一個什么結果，而是使好的得到發揚，不足的及時得到改進。二是制度辦法要更簡便管用。在績效目標設計、責任落實、監控評估、改進提升等方面，要逐步形成一套行之有效的做法，提高針對性和可操作性，確保取得實效。三是解決問題要更具針對性。注意分析本部門績效狀況，認真解決績效管理存在的共性問題，注重解決具有部門特點的個性問題，在解決問題中推動工作、提升績效。

三、規范行政權力運行，健全完善權力運行機制

規范行政權力運行是從源頭上預防腐敗的治本之策。去年以來，我縣開展了規范行政權力運行和規范自由裁量權試點工作，積累了一些經驗、取得了比較好的效果。但當前一些機關和執法人員在行政執法活動中違法裁量、隨意裁量、濫用自由裁量權的行為仍時有發生，成為執法過程中發生腐敗行為的重要根源。這說明我們有些部門的工作規程還不夠嚴密，還存在漏洞。今年，一是進一步深化試點。去年6月縣兩辦以屏委辦（）24號文件印發了《屏南縣規范行政自由裁量權試點工作方案》。經過一年的試點工作，取得了一定得成效。今后要按照“試點帶動、行業延伸、面上拓展”的要求持進一步深化試點工作，續規范行政權力運行。二要充分應用科技手段。圍繞效率、公正和廉潔，運用電子信息技術手段，逐步推行行政項目網上審批和電子監察系統，通過科技成果的科學應用，進一步規范行政權力的運行。三是加大監督檢查力度。通過摸索和逐步建立過錯責任追究制度，加大對行政權力運行的監督檢查，加大對行政權力運行過錯責任追究的力度，從而促進行政權力運行機制的進一步健全和完善。

四、深入推進辦事公開，營造公開透明的政務環境

實行政務公開，是提高政府工作透明度和公信力，保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權的重要舉措。今年政務公開工作要突出三個重點：一是做好擴內需、保增長等政策措施的公開。加大政策措施的宣傳力度，讓政策充分覆蓋到所有企業和涉及的各個方面，切實提高政策知曉率。要做好

第五篇：機關效能建設會議市長講話

一、加強警示教育，筑牢思想防線

剛才，我們一起觀看了《欲壑是深淵》警示教育片。通過觀看王效金、倪毅、鄭波、于剛、白玉嶺、劉維宏這幾個案件，可以說發人深省，令人反思。有的幾個月前還是大家的同事，而今天卻成了一名面對鐵窗、身陷囹圄的罪犯。我想在座的每一位干部都會從中得到深刻的警示，都會受到一次刻骨銘心的教育。

第一，深刻剖析原因，常懷律己之心。剖析他們腐化墮落、蛻化變質的軌跡，首先是思想防線崩潰。一是信念不夠堅定。我們的干部不是生活在真空里，在腐敗問題上沒有天然免疫力，如果不注重黨性修養，思想防線不牢，意志不堅定，就很容易受到腐敗病毒的感染，跌入腐敗的泥坑。雖然他們走向犯罪的心路歷程不同，但根本原因都是理想信念動搖了，事業心淡化了，責任感不強了，心思跑偏了，精力轉移了，歪門邪道就出來了，就必然在權力、金錢、美色的誘惑面前栽跟頭。廣大黨員干部一定要結合當前開展的學習實踐活動和“崛起大討論”活動，敢于自醒，敢于剖析，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和政績觀，始終保持健康向上的工作和生活態度。二是意志比較薄弱。這些受黨培養教育多年的領導干部蛻化變質為腐敗分子，一個重要的因素就是意志薄弱，經不住誘惑，心存僥幸，總是以“下不為例”的僥幸心理來寬慰自己，總是以“小意思”不會有人在意的僥幸心理來原諒自己，總是以“鐵哥們”不會告發自己的僥幸心理來放縱自己，總認為出了事可以通融擺平。恰恰就是這種錯誤心態使他們一步一步走向犯罪的深淵。事實證明，在黨紀國法問題上心存僥幸，只能是“掩耳盜鈴”、自欺欺人，最終也只能是自食其果。三是私欲無限膨脹。有的人私欲極度膨脹，把權力視為謀利的籌碼，把職位當作斂財的工具，漠視法紀，不計后果，心無恐懼。劉維宏上任不到8個月，就受賄80多次、價值38萬多元，平均每個月有十多人上門送錢送物，簡直不可想象。權力是把雙刃劍，榮辱成敗一揮間。權力用對了、用好了，就可以使人高尚，以權做事，因權揚名；權力用錯了、用歪了，就可以使人墮落，以權謀私，因權敗身。希望每一個黨員干部，在貪念滋生的時候，經常到“三個地方”看一看：到監獄去看一看，體會一個人失去自由的痛苦，你就會居“官”思危；到殯儀館去看一看，體會赤條條來、赤條條去的自然規律，想想身后應當留什么，你的心態就會平衡；到貧困戶家中去看一看，體會困難群眾生活的艱辛與窘迫，你就會想想自己入黨為什么，努力為群眾多辦好事、多做實事。今天觀看這個專題片，就是要教育更多的干部走好自己的人生路，給大家打免疫針、敲警示鐘、上廉政課，用恐懼制衡貪婪的欲望，用恐懼守住為官的底線，始終在思想上筑牢拒腐防變的堤壩，在工作中堅守拒腐防變的防線，在生活中把住拒腐防變的關口，努力營造一個以廉為美、以貪為恥的社會氛圍。

第三，加強黨性修養，常修為政之德。各級領導干部一定要切實加強黨性修養，切實解決好為誰服務、為誰掌權、為誰謀利的問題，倍加珍惜手中的權力，倍加珍惜為黨和人民干事業的機會，倍加珍惜自己的前程和家庭幸福。一要老老實實做人。很難設想，一個心術不正、品行不端的人能夠成為一名好的領導干部，能夠真心實意地為人民做好事、干實事。每一名黨員領導干部，都要努力在改造客觀世界的同時，不斷改造自己的主觀世界，真正從思想上筑起拒腐防變的鋼鐵長城。二要清清白白做官。我們每一位干部，在對待人、財、物問題，對待事關個人和家庭利益的問題上，一定要堅持原則，自覺遵紀守法，管住自己，管住身邊工作人員，管住自己的親屬子女，清清白白做官，做清清白白的官。三要踏踏實實做事。在干部隊伍中為政不廉、大貪大占的畢竟為數不多，而事業心不強、為政不勤者則為數不少。這些干部，雖不貪不占，不以權謀私，但不思進取，貪圖安逸，精神不振，做一天和尚撞一天鐘，同樣會給我們黨的形象和事業帶來嚴重的危害。為政就要勤政，做官就要做事。每一位黨員干部都要牢記職責，切實把“為民、務實、清廉”的要求貫徹到各項工作中。

二、抓好關鍵環節，推進反腐倡廉

認真落實黨風廉政建設責任制，是推進反腐倡廉建設的關鍵環節和重要抓手。在新形勢新任務面前，我們必須深化思想認識，進一步增強落實黨風廉政建設責任制的緊迫感和使命感。

第一，在思想認識方面要做到“三個必須”。一是抓發展必須抓反腐倡廉建設。一個地方如果黨風政風不正，烏煙瘴氣，就難以吸引投資，嚴重影響當地經濟社會發展。反腐倡廉工作搞不好，發展也肯定上不去。我們一定要堅持兩手抓、兩手都要硬，真正把反腐倡廉建設各項任務落到實處。二是抓反腐倡廉建設必須抓黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制，是反腐倡廉建設中一項帶有根本性、全局性、基礎性的制度。各級各部門要把落實黨風廉政建設責任制，作為深入推進反腐倡廉建設的龍頭工程，切實抓緊抓好。三是抓黨風廉政建設責任制必須抓領導干部。各級領導干部不僅要抓好改革發展穩定工作，還要對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作負起領導責任；不僅要嚴于律己、當好表率，還要管好班子、帶好隊伍。如果一個地方或單位領導班子成員接二連三出問題，“一把手”即使自身廉潔，也是不稱職的。因此，各級領導干部，特別是黨政主要負責同志，一定要強化責任主體意識，真正擔負起反腐倡廉的政治責任。

第二，在工作推進方面要突出“三個關鍵環節”。一是責任分解要明確。要認真研究確定本單位黨風廉政建設和反腐敗工作的重點任務，完成“規定動作”，選準“自選動作”，將重點任務合理分解到相關職能部門和每一個領導班子成員，把責任目標具體化，明確工作標準、完成時限、保障措施和監督主體，使每一個領導干部都知其任、明其職、出其力、盡其責。二是責任考核要科學。要突出考核的科學性，精心研究制定科學的考核方案，明確規范的考核程序，把是否認真履行“一崗雙責”作為評價和使用干部的重要標準，把考核結果作為領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，以良好的激勵機制推動責任制的落實。三是責任追究要有力。對違反黨風廉政建設責任制規定的行為，要嚴格追究主要領導和分管領導的責任。不論是哪一級組織、哪個人，不論是哪個領域、哪個環節，只要黨風廉政建設出了問題，都要查清事實、分清責任，綜合運用組織處理和紀律處分等手段堅決查處，實施責任追究，決不姑息，決不手軟。

第三，在推進懲防體系建設方面要注重“五個一批”。要堅決查處一批腐敗案件，尤其要嚴肅處理官商勾結、權錢交易、權色交易行為；要嚴肅整治一批損害群眾利益的不正之風，著力解決社會關注程度高、群眾反映強烈的突出問題；要重點解決一批領導干部違反廉潔自律規定的突出問題，切實抓好領導干部廉潔自律工作；要抓緊制定一批反腐倡廉制度規定，切實做到以制度管權、管人、管事；要積極推進一批改革措施，努力解決導致腐敗的深層次問題，不斷從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

三、突出工作重點，開創領導干部廉潔自律和農村黨風廉政建設工作新局面

開展領導干部廉潔自律和農村黨風廉政建設工作，是一項重要的政治任務。各級各部門一定要緊密結合實際，突出工作重點，切實抓好領導干部廉潔自律和農村黨風廉政建設各項工作的落實。

一方面，以完善和創新實用、管用的制度體制為重點，著力構建黨風廉政建設長效機制。當前，要把完善和創新制度貫穿于黨風廉政建設的各個環節，分層次、有重點地完善和創新干部行為規范，重點抓好七個方面的制度和體制建設，即：建立和完善領導干部廉潔自律預警機制、黨風廉政建設責任考核追究制度、農村為民服務全程代理制度、“村財鄉管”委托代理制度、村級廉勤監督委員會制度、新農合基金管理制度、農村基層紀檢監察體制。

另一方面，以確保制度落實為切入點，進一步加大督查檢查和案件查處力度。一要加強對各項制度特別是強農惠農政策措施貫徹落實情況的監督檢查。要找準工作的切入點和著力點，嚴格執行紀律，保證改革發展重大政策措施的貫徹落實。重點檢查黨務公開、政務公開、村務公開、事務公開落實情況，各項惠農政策和民生工程落實情況，確保資金安全運行。二要加大整治和案件查處力度，解決人民群眾反映強烈的突出問題。各級各部門要進一步加大整治力度，著力清理和規范涉及農民負擔的收費行為，著力加強對村民“一事一議”籌資籌勞的監督。要加大查處涉農違紀違法案件力度，對既不勤政，也不廉政，群眾反映強烈的鎮村干部和鄉鎮站所負責人必須嚴肅查處，切實維護農民群眾的合法利益。三要進一步做好基層信訪工作。拓寬和暢通人民群眾訴求表達渠道，推行黨政主要負責同志接訪、下訪制度和領導干部包案制度，把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態。

四、強化效能建設，推進工作落實

多年來，我縣以解決制約經濟社會發展的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題為突破口，強力推進機關效能建設，優化發展環境，有力地推進了我縣經濟社會又好又快發展。面對地區間越來越激烈的“軟實力”競爭，面對投資商對發展環境越來越高的要求，我們必須再接再厲，以更高的標準、更嚴的要求，把效能建設提升到一個新水平。

第一，著力推進機關干部思想解放。思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度和崛起的速度；沒有思想的大解放，就沒有發展的大突破。之所以一而再、再而三的強調這個問題，是因為實現崛起，不解放思想不行，不敢拼敢闖不行，不真抓實干不行；是因為仍有不少干部，“崛起”只停留在愿望上，真抓實干只停留在口頭上，志在必得只停留在想法上，沒有把自己擺進去，沒有和自己的本職工作聯系起來。突出表現在五個方面：一是本職工作與中心工作相分離。兩張皮，兩道勁，兩個立場，一方面希望加快發展，一方面想方設法用部門條條框框謀取局部利益。二是階段性工作與中心工作相脫節。階段性工作一忙，穩定的壓力一大，發展的工作、建設的工作、攻堅克難的工作往往就擺到一邊。三是抓改革促開放算小帳不算大帳、看眼前不看長遠。四是抓建設搞開發氣魄還不夠大、辦法還不夠多。五是干事創業的精氣神不足。對加快發展缺乏信心，對干事創業缺乏激情，安步當車，四平八穩，得過且過。這些思想意識問題不解決，機關效能就不可能有大的提升，加快發展就不可能有大的突破，崛起就不可能有大的希望。目前，各單位正在開展深入學習實踐科學發展觀和“崛起大討論”活動，希望各單位結合實際，認真開展解放思想大討論，把解放思想、更新觀念作為一項長期堅持的重要任務，著力用新思想、新觀念、新辦法，更好地促進各項工作，推進科學發展。

第二，著力推進重點工作落實。不缺思想家、理論家，需要的是苦干家、實干家；不缺評論員，需要的是運動員。對于我們各級干部來說，不要總把自己看成是一個決策者，要看成具體工作的落實者，一切立足于干，苦干、實干、巧干，多干事、快干事、干重點事，以重點工作的突破帶動全局工作的推進。對而言，保增長、保民生、保穩定就是當前的重點工作，招商引資、項目建設、園區建設、環境優化、民生工程、信訪穩定就是我們的大事要事。為了確保這些重點任務的順利完成，形成全縣工作一盤棋、全部機關一股繩、全體干部一道勁的生動局面，縣委、縣政府對今年鄉鎮工作年終綜合考評進行了大的修改，對鄉鎮考核突出經濟發展、計劃生育、社會穩定、民生工程等重點工作，這四項至少要占考核總分的一半以上。對縣直機關年終考核的重點工作也進行了量化，定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執行、迅速落實。今年時間已經過去了將近一半，希望各部門各單位認真對照任務檢查一下，進度快的、完成好的，要自我加壓，努力多干一些，多作貢獻；進度慢的，特別是沒進展的，要深入分析原因，找出問題所在，采取有效措施，加大工作力度，加快工作進度，爭取迎頭趕上，確保完成“時間過半、任務過半”目標。

第三，著力推進督查獎懲機制完善。市委、市政府今年采取了模擬仿真督查機關效能和民主考評百名科長活動兩項舉措，可以說是辦法實、舉措新、效果好，我們一定要嚴格按照要求，創造性地抓好落實。一是模擬仿真督查機關效能?，F在有些企業和群眾在受到不公正待遇的時候，往往因為擔心遭到報復而選擇忍氣吞聲、息事寧人，致使那些有問題的干部，長期不被發現，長期得不到處罰，甚至愈演愈烈，膽大妄為，最終走向犯罪道路。開展模擬仿真督查，就是要促使我們的機關干部認真接聽每一個電話，熱情接待每一位來訪群眾，高效優質辦好每一項事情；就是要主動揭開我們機關中隱藏的問題，加強對干部的監督和約束，進一步改進機關作風，更加優質高效地服務發展、服務基層群眾。督查的辦法很簡單，就是組織人員以外地客商、企業人員和基層群眾的身份，通過電話聯系、公文運轉、上門辦事等方式進行仿真督查，也可以派員真正替客商、企業和群眾到機關辦事，全過程感受了解機關服務態度、辦事效率。你讓跑幾趟就跑幾趟，讓怎么辦就怎么辦，讓請客送禮就請客送禮，只要你有要求，就如你所愿，然后一一記錄在案，依據違紀違法事實及具體情節，對照相關法規、紀律嚴肅處理到位。模擬仿真督查工作市里從6月1日已經啟動，我縣從今天起正式啟動，不定期，不定時，不定向，由縣效能辦、縣委督查室、縣政府督辦室負責組織實施。在市委督查室組織的模擬仿真督查中，縣公安局交警大隊五中隊一名協警被逮個正著，私自收錢不開票。對此，縣公安局及時作出處理，對協警予以清退，對當日帶班民警給予行政警告處分，責令五中隊負責人寫出深刻書面檢查，并在交警大隊開展為期一個月的紀律作風整頓。希望各單位要從此次事件中吸取教訓，進一步強化管理措施，規范執法行為，嚴格依法辦事，維護我縣良好的經濟發展環境。二是民主考評縣直行政執法審批管理（服務）單位百名股長活動。我縣的股長隊伍整體素質較高、業務能力較強，工作積極負責，是一支作風過硬、能打硬仗的隊伍。但是，在股長隊伍中也存在一些突出問題，有少數干部服務意識不強、群眾觀念淡漠、工作作風粗暴，門難進、臉難看、話難說、事難辦；有少數干部長期在關鍵部門的關鍵科室任關鍵職務，自認為位高權重、業務熟，在工作中不聽招呼，討價還價，執行力不強，“中梗阻”現象嚴重；也有極個別人利欲熏心、為政不廉、弄權索賄。按照上級的統一部署，縣委、縣政府決定開展百名股長民主考評，建立干部的激勵機制。列入考評的主要是擁有行政執法、行政審批和行政管理權限的股長，共134人?？荚u的內容主要包括履行職責、依法辦事、政務公開、工作作風、服務態度、勤政廉政等方面情況?？荚u實行“兩為主”：一是以日常監督檢查為主，主要是查“硬傷”；二是以知情者參與評議為主，全面考核效能。考評主要“抓兩頭”，評出優秀的，抓出最差的，多獎少罰，重在激勵。被評為優秀股長的，在考核中直接定為優秀，并記入檔案，作為干部使用的重要依據；被評為不滿意股長的，按照規定給予相應的處分?？h直一個單位中凡有1名股長被評為不滿意等次的，對該單位分管領導誡勉教育1次，對單位主要領導通報批評，形成上下聯動、相互負責的責任機制。希望大家正確對待、高度重視，自覺改進作風、提升服務水平，這是高壓線，不能碰，不要自撞槍口。希望紀檢委要認真操作，嚴格考評，敢于動真格，敢于碰硬，敢于處理，取得實效。

方案的部署，緊密聯系保增長、保民生、保穩定這個科學發展的最新實踐，抓住解決實際問題這個核心，突出領導班子和黨員領導干部這個重點，在增強創新性、針對性、實效性上下功夫，確保這一階段活動深入扎實開展。重點抓好“五個堅持”：

第一，堅持把開好專題民主生活會的著力點放在找準突出問題上。開好民主生活會，是分析檢查階段的首要環節、關鍵環節，是加強交流、統一思想，發現問題、解決問題，加快推進科學發展的重要手段。要把找準查清科學發展中存在的突出問題作為分析檢查階段的關鍵環節，為整改措施的制定和落實打好基礎。一要廣泛深入征求意見。各參學單位要在前一階段初步查找和梳理群眾意見的基礎上，通過召開征求意見座談會、問卷調查、組織班子成員開展談心活動等形式，虛懷若谷接受評議，真心實意聽取意見，善于接納批評建議，最終使查擺出的問題客觀全面、切中要害。二要聯系實際查找問題。各參學單位要圍繞保增長、保民生、保穩定，重點查找轉變發展方式、保障民生、維護穩定等方面的突出問題，查找服務全局、效率效能、作風建設等方面的突出問題。要有正視問題的勇氣，敢于找準存在的突出問題，決不能避重就輕，掩飾問題。三要深刻剖析問題根源。針對制約科學發展的突出問題，各參學單位要深入探討，集思廣益，分析原因，多從主觀思想上挖根源，多從體制機制上找癥結，多從作風建設上看不足。四要保證領導班子專題民主生活會質量。要堅持正面教育為主的原則，注重分析問題，注重總結經驗，注重明確方向，歷史地、客觀地、辯證地看待以往工作中的成績和問題，防止和克服只分析領導集體而不自我分析、只查擺存在現象而不剖析問題癥結“兩種傾向”，真正把民主生活會開成把脈診斷會、問題研討會、聚力鼓勁會。縣紀委、縣委組織部和縣委各指導檢查組，要提前介入，認真審核，嚴格把關，對查找問題不準、原因分析不透、整改措施不到位的，要退回重寫。

第二，堅持把撰寫好分析檢查報告的側重點放在理清發展思路上。撰寫分析檢查報告，要充分運用學習調研、“崛起大討論”、專題民主生活會的成果，切實做到查擺問題突出客觀性，剖析原因突出深刻性，明確方向突出科學性，整改落實措施突出可操作性，避免寫成一般性的工作總結報告。重點要體現出“五個講清楚”：一要把黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況講清楚。全面總結回顧本單位貫徹落實科學發展觀的情況，客觀看待和深入反思在改革發展穩定工作中出現的一些失誤和教訓。二要把學習實踐活動中形成的科學發展共識講清楚。通過學習調研和解放思想，緊密聯系實際，形成了哪些科學發展共識。三要把影響和制約科學發展的突出問題講清楚。重點梳理、查找影響科學發展的突出問題，深入剖析主客觀原因，特別是主觀方面的原因，真正弄清哪些問題是思想觀念不適應造成的，哪些是工作措施不落實造成的，哪些是決策有偏差造成的，哪些是執行不到位造成的，哪些是客觀條件制約造成的，哪些是主觀努力不夠造成的，切實找準存在問題的根源和癥結。四要把推動科學發展的總體思路和主要舉措講清楚。要寫清楚本單位科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動中可以解決和經過一段時間努力可以解決的突出問題。五要把加強領導班子自身建設特別是加強黨性修養、弘揚良好作風的具體措施講清楚。報告初稿形成后，要廣泛聽取各方面意見，反復修改完善。各指導檢查組要對各參學單位分析檢查報告嚴格把關，堅持“四不通過”，就是對科學發展觀的認識不深、查找存在問題不準、確立科學發展思路不清、制定工作措施不實的不能通過。

第三，堅持把組織好群眾評議的立足點放在務求實效上。發展科學不科學，廣大干部群眾看得最清楚；分析檢查報告中情況說清楚沒有，問題找準沒有，思路找對沒有，群眾最有發言權。開展學習實踐活動，就是要讓群眾參與，請群眾評判，讓群眾滿意。要組織本單位黨員干部和群眾代表，以及部分黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表和服務對象代表等，采取座談會、書面評議等靈活多樣的方式方法，對領導班子分析檢查報告進行評議。要引導參評人員著重評議領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行。要把群眾評議中提出的正確意見吸納到修改后的分析檢查報告中來，引入到學習實踐活動的各個階段、各個層面，從而使群眾評議中查擺出的問題一個一個得以解決，將學習實踐活動一步一步推向深入。群眾評議結果和分析檢查報告要在一定范圍內進行公布，各指導檢查組要全程指導分析檢查報告的評議工作，加強督促檢查，確保評議過程公開透明、評議結果真實可信，切實把群眾評議過程，變為進一步統一思想、形成共識的過程。

第四，堅持把開展“崛起大討論”活動的立足點放在求策問計上。各級各部門要以此次大討論活動為契機，把大討論活動與實際工作緊密結合起來，堅決克服口頭上重視、行動上忽視的現象，以思想大解放、觀念大更新、作風大轉變，不斷促進各項工作取得大突破。一是求策問計必須突出廣泛性。本著“心要誠、面要廣”和“不怕露丑、歡迎揭短”的原則，采取多種方式，廣開言路，主動征求和聽取上級主管部門、服務對象和社會各界的意見。二是邊查邊改必須突出實效性。堅持邊查邊改，把著力點放在解決實際問題、推動工作上，制定的整改措施和方案必須有可操作性，有具體目標和措施。從社會反映最強烈、群眾意見最大的事情改起，從群眾最希望辦、眼下能夠辦好的事情做起，使群眾看到查擺問題帶來的實實在在的變化和效果。三是體制機制創新必須突出科學性。實現“推進科學發展、加速崛起”的目標，僅僅依靠干部群眾的自覺性還遠遠不夠，必須不斷創新體制機制，形成有利于推進“一招三化”的工作推進機制、有利于科學發展的考核評價體系、有利于加速崛起的干部政績考核評價辦法，用機制來引導發展，用機制來推進落實。

第五，堅持把突出實踐特色的結合點放在推動當前工作上。突出實踐特色是這次學習實踐活動最鮮明的特征，也是確保學習實踐活動見實效的根本所在。當前是學習實踐活動的關鍵階段，更是實現全年經濟社會發展目標的關鍵時期。各參學單位要正確處理好學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，特別是科學發展與抗災救災的關系，緊緊圍繞抓好“保增長、保民生、保穩定”，認真落實分析檢查階段的各項任務，繼續推進“百千萬”工程，七一前夕要集中開展一次進村入戶活動，進一步加大招商引資、項目建設、民生工程、信訪穩定等工作力度，扎實抓好“十大城建工程”、“兩違整治”等重點工作，大干二季度，確保雙過半，以加快發展的實際成果檢驗學習實踐活動的成效。

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