第一篇：機關效能建設二次會議上講話精神工作匯報

6月26日，接宜春市機關效能建設領導小組《關于貫徹落實省長吳新雄在省機關效能建設領導小組第二次會議上講話精神的通知》精神后，我市效能辦及時將該《通知》和吳省長的講話材料電傳至全市各單位，我市各鄉鎮、各部門、各單位紛紛組織召開了機關效能建設領導小組和干職工會議，掀起了傳達學習吳省長講話精神的高潮，切實貫徹落實會議內容，真正把思想統一

到吳省長的講話精神上來。6月29日，**市機關效能建設領導小組認真組織學習了6月16日，省委副書記、省長、省機關效能建設領導小組組長吳新雄在省機關效能建設領導小組召開的第二次會議上的重要講話。緊緊圍繞吳省長提出的五個“圍繞”工作重點，結合我市實際，按照年初制定的市機關效能年活動實施辦法和要求，認真總結了上半年我市機關效能年工作，印發了《2009年上半年**市機關效能建設工作總結》，并對下半年機關效能年活動的各項工作作了精心部署，采取了三項強硬措施貫徹落實省長吳新雄的重要講話精神：

一、以發展區域經濟，實現經濟平穩較快發展

貨物運輸、陶瓷、化工、機械等產業已是**市的支柱產業，企業的不斷發展和壯大，為**的政治經濟、社會穩定、人們生活水平的不斷提高發揮著重要的作用。面對國際金融危機的嚴重沖擊，我市在下半年的機關效能年活動中，將堅定信心，克服困難，圍繞“三保”目標，落實“三保”的有效措施，狠抓各項工作的落實。為企業排憂解難，建立重點企業、重大產業項目綠色通道。進一步改進工作作風，推進政務公開，強化干部隊伍素質和工作能力，深入推進“廉政陽光工程”建設，依法辦事，著力抓好機關效能建設中的九個方面重點工作，建設好我市公共資源交易中心，在深化落實上做好文章，優化發展環境，采取市領導和市直有關部門與企業進行“一對一”的結對，幫扶企業，共渡難關，以區域經濟的發展，實現我市經濟平穩較快發展。

二、實行“一把手”負總責，凝聚成合力提高工作效能

在開展機關效能年活動中，我市各單位、各部門都結合自身的實際，開展了創建最優發展環境的大討論，認真查找存在的問題和不足，著力解決機關效能建設中存在的“八個”方面問題及九個方面重點工作，要求各單位、各部門必須實行“一把手”負總責，并作為單位效能建設領導小組組長，對機關效能建設中的重大問題要親自過問、親自研究、親自協調、親自解決。實行主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。組織協調好牽頭部門、配合部門、職能部門及相關單位之間的協作配合，溝通聯系。認真處理客商和群眾投訴，嚴肅查處違紀違規行為，依紀依法進行處理。對影響機關效能的典型案件公開曝光。

深入開展“查三亂、減負擔”專項整治活動，嚴格執行“六條禁令”和嚴格執行廉政紀律“八個嚴禁”，促進領導干部廉潔自律，強化內部管理，完善制度，建立長效機制，凝聚成合力提高工作效能，有效地推動我市機關效能建設深入開展。

三、加強監督查處力度，深化“百千萬”內設機構測評

我市按照省委、省政府《關于創建最優發展環境的決定》加大了監督檢查力度，落實了工作責任，完善了工作措施，強化了績效評估，充分發揮了優化環境監測點、監測員的作用，對政府職能部門在優化發展環境中履行職責的情況進行監督和測評，立足**、發展**、增強**經濟實力，在做好機關效能建設各項工作的基礎上，深化“百千萬”內設機構的測評。

半年來，大力加強機關作風建設，嚴格執行“六條禁令”，進一步加大明查暗訪力度，對違反“六條禁令”的5個單位8名工作人員予以通報批評并電視曝光，其單位主要領導向市委、市政府作出書面檢討，并對違反“六條禁令”者給予了政紀處分。

加強監測點建設，對監測點實行動態管理，取消了對監測工作不熱心，不完成監測工作任務的監督員和監測點，吸收了一批新的監測點，合理布局，使監測點數量已增至105個。凡是侵害企業和群眾利益的行為，都將受到嚴肅的責任追究。求真務實，進一步建立和健全機關效能建設，使其工作規范化、制度化，扎扎實實貫徹落實省長吳新雄在機關效能建設領導小組第二次會議上的重要講話精神，進一步推進**經濟又快又好地發展，創建最優發展環境。

第二篇：機關效能建設二次會議上講話精神工作匯報

一、以發展區域經濟，實現經濟平穩較快發展

貨物運輸、陶瓷、化工、機械等產業已是**市的支柱產業，企業的不斷發展和壯大，為**的政治經濟、社會穩定、人們生活水平的不斷提高發揮著重要的作用。面對國際金融危機的嚴重沖擊，我市在下半年的機關效能年活動中，將堅定信心，克服困難，圍繞“三保”目標，落實“三保”的有效措施，狠抓各項工作的落實。為企業排憂解難，建立重點企業、重大產業項目綠色通道。進一步改進工作作風，推進政務公開，強化干部隊伍素質和工作能力，深入推進“廉政陽光工程”建設，依法辦事，著力抓好機關效能建設中的九個方面重點工作，建設好我市公共資源交易中心，在深化落實上做好文章，優化發展環境，采取市領導和市直有關部門與企業進行“一對一”的結對，幫扶企業，共渡難關，以區域經濟的發展，實現我市經濟平穩較快發展。

二、實行“一把手”負總責，凝聚成合力提高工作效能

在開展機關效能年活動中，我市各單位、各部門都結合自身的實際，開展了創建最優發展環境的大討論，認真查找存在的問題和不足，著力解決機關效能建設中存在的“八個”方面問題及九個方面重點工作，要求各單位、各部門必須實行“一把手”負總責，并作為單位效能建設領導小組組長，對機關效能建設中的重大問題要親自過問、親自研究、親自協調、親自解決。實行主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。組織協調好牽頭部門、配合部門、職能部門及相關單位之間的協作配合，溝通聯系。認真處理客商和群眾投訴，嚴肅查處違紀違規行為，依紀依法進行處理。對影響機關效能的典型案件公開曝光。

深入開展“查三亂、減負擔”專項整治活動，嚴格執行“六條禁令”和嚴格執行廉政紀律“八個嚴禁”，促進領導干部廉潔自律，強化內部管理，完善制度，建立長效機制，凝聚成合力提高工作效能，有效地推動我市機關效能建設深入開展。

三、加強監督查處力度，深化“百千萬”內設機構測評

我市按照省委、省政府《關于創建最優發展環境的決定》加大了監督檢查力度，落實了工作責任，完善了工作措施，強化了績效評估，充分發揮了優化環境監測點、監測員的作用，對政府職能部門在優化發展環境中履行職責的情況進行監督和測評，立足**、發展**、增強**經濟實力，在做好機關效能建設各項工作的基礎上，深化“百千萬”內設機構的測評。

半年來，大力加強機關作風建設，嚴格執行“六條禁令”，進一步加大明查暗訪力度，對違反“六條禁令”的5個單位8名工作人員予以通報批評并電視曝光，其單位主要領導向市委、市政府作出書面檢討，并對違反“六條禁令”者給予了政紀處分。

加強監測點建設，對監測點實行動態管理，取消了對監測工作不熱心，不完成監測工作任務的監督員和監測點，吸收了一批新的監測點，合理布局，使監測點數量已增至105個。凡是侵害企業和群眾利益的行為，都將受到嚴肅的責任追究。求真務實，進一步建立和健全機關效能建設，使其工作規范化、制度化，扎扎實實貫徹落實省長吳新雄在機關效能建設領導小組第二次會議上的重要講話精神，進一步推進**經濟又快又好地發展，創建最優發展環境。

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第三篇：區委機關效能建設二次會議講話精神工作匯報

一、召開了領導小組會議。會上傳達了吳新雄省長在省機關效能建設領導小組第二次會議上講話精神；聽取了區效能辦關于前階段全區機關效能建設的情況匯報；區機關效能建設領導小組組長江勝文同志作了重要講話；會上研究部署了全區下一階段的機關效能建設工作。

二、召開了各單位、各部門主要負責人會議。傳達省、市關于認真貫徹落實吳省長講話精神的通知以及領導小組會議的內容，同時下發了《關于貫徹落實吳新雄省長在省機關效能建設領導小組第二次會議上講話精神的通知》，要求各單位、各部門回去后召開干部職工大會，學習講話內容，貫徹落實好吳新雄省長和江勝文區長的講話精神，并結合工作實際，寫好匯報材料上交區效能辦。

三、下一步機關效能建設的工作措施。

1、加強效能督查力度。為貫徹落實好吳省長的講話精神，全面了解我區效能建設的進展情況，以年初成立的四個督查小組為主要工作人員，對全區各單位、各部門的效能建設情況進行全面督查。采取定期與不定期、查崗與明查暗訪相結合的方法，對各單位、各部門執行上級文件要求的落實情況、市紀委“六條禁令”和區委“八個不準”的情況進行督查，監督區級單位效能工作。認真執行好省、市效能辦的工作要求，保持與省、市效能辦工作步伐的一致，同時創新自己的工作特色，盡量做出一兩件特色工作。加強對各單位、各部門效能工作的指導督察工作，使效能活動的目標要求傳達到位。

2、認真辦理效能投訴，切實解決損害企業和群眾利益的突出問題。進一步健全“投訴有門、辦理有效、結果透明、督查到位”的效能投訴工作機制。加強行政投訴中心建設，規范運作，建立重要投訴件跟蹤回訪和“一訴一整改”制度，不斷提高投訴件辦理質量。加強投訴網絡建設，拓寬投訴渠道。建立效能投訴綜合分析制度，研究提出解決問題的對策建議。健全效能責任追究制度，對違反效能建設有關規定，不認真履行職責、效能低下的人和事，及時給予效能告誡。建立健全主動服務企業和接受企業訴求機制，著力解決各級部門在服務企業發展方面存在的突出問題。

3、扎實推進政務公開，加強對辦事行為的監督制約。進一步規范政務公開的內容、形式和程序，不斷完善工作機制，強化監督保障措施，努力提高政務公開工作質量。進一步拓寬政務公開的渠道，完善新聞發布制度，建立行政決策過程和結果公開制度；加強網站建設，規范政務公開網頁的設置，充分發揮政府公報、報刊、廣播、電視等新聞媒體在政務公開中的作用。

4、繼續加大宣傳力度。各單位、各部門繼續懸掛大型標語；充分利用區外新聞媒體和區內新聞媒體進一步宣傳報道我區開展機關效能年活動的進展情況和所取得的豐碩成果；表彰在活動中涌現的先進典型，通報批評反面典型，營造全區上下處處抓效能、人人講效能、事事高效能的濃厚氛圍。

5、突出重點，確保“機關效能年”取得實效。以《關于全區改進機關作風實施方案》（袁區效能辦[2009]9號）的執行情況為重點，創優發展環境。以良好的效能和作風增強發展信心、狠抓落實、為企業、為群眾排憂解難。以《關于在全區開展機關效能年活動實施方案》的執行情況為重點，圍繞工作重點，深化效能建設。不折不扣的執行全省機關效能建設突出在九個方面重點工作的深化的內容，同時推進完善好《實施方案》的十一個方面的工作，以提高效能為重點、以優化政務和服務環境為突破口，在創建最優發展環境方面取得顯著進展和大的成效。以《關于進一步建立健全并落實“三項制度”實施方案》的執行情況為重點，加強責任追究，加強協調配合。以“一書三制度”為重點（服務承諾書、首問責任制、限時辦結制、責任追究制），由于涉及部門、單位多，政策性強，情況復雜，同時加強單位內部、單位與單位之間的協調配合，按要求完成好省效能辦的九個方面的工作要求和《實施方案》里面的十一個內容。

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第四篇：區委機關效能建設二次會議講話精神工作匯報

2009年6月16日，省機關效能建設領導小組召開了第二次會議，省委副書記、省長、省機關效能建設領導小組組長吳新雄出席會議并做了重要講話；6月26日，市效能辦下發了貫徹落實講話精神的通知（宜市效能辦字[2009]16號）。為傳達貫徹落實好吳省長的講話精神，我區主要做了以下幾項工作：

一、召開了領導小組會議。會上傳達了吳新雄省長

在省機關效能建設領導小組第二次會議上講話精神；聽取了區效能辦關于前階段全區機關效能建設的情況匯報；區機關效能建設領導小組組長江勝文同志作了重要講話；會上研究部署了全區下一階段的機關效能建設工作。

二、召開了各單位、各部門主要負責人會議。傳達省、市關于認真貫徹落實吳省長講話精神的通知以及領導小組會議的內容，同時下發了《關于貫徹落實吳新雄省長在省機關效能建設領導小組第二次會議上講話精神的通知》，要求各單位、各部門回去后召開干部職工大會，學習講話內容，貫徹落實好吳新雄省長和江勝文區長的講話精神，并結合工作實際，寫好匯報材料上交區效能辦。

三、下一步機關效能建設的工作措施。

1、加強效能督查力度。為貫徹落實好吳省長的講話精神，全面了解我區效能建設的進展情況，以年初成立的四個督查小組為主要工作人員，對全區各單位、各部門的效能建設情況進行全面督查。采取定期與不定期、查崗與明查暗訪相結合的方法，對各單位、各部門執行上級文件要求的落實情況、市紀委“六條禁令”和區委“八個不準”的情況進行督查，監督區級單位效能工作。認真執行好省、市效能辦的工作要求，保持與省、市效能辦工作步伐的一致，同時創新自己的工作特色，盡量做出一兩件特色工作。加強對各單位、各部門效能工作的指導督察工作，使效能活動的目標要求傳達到位。

2、認真辦理效能投訴，切實解決損害企業和群眾利益的突出問題。進一步健全“投訴有門、辦理有效、結果透明、督查到位”的效能投訴工作機制。加強行政投訴中心建設，規范運作，建立重要投訴件跟蹤回訪和“一訴一整改”制度，不斷提高投訴件辦理質量。加強投訴網絡建設，拓寬投訴渠道。建立效能投訴綜合分析制度，研究提出解決問題的對策建議。健全效能責任追究制度，對違反效能建設有關規定，不認真履行職責、效能低下的人和事，及時給予效能告誡。建立健全主動服務企業和接受企業訴求機制，著力解決各級部門在服務企業發展方面存在的突出問題。

3、扎實推進政務公開，加強對辦事行為的監督制約。進一步規范政務公開的內容、形式和程序，不斷完善工作機制，強化監督保障措施，努力提高政務公開工作質量。進一步拓寬政務公開的渠道，完善新聞發布制度，建立行政決策過程和結果公開制度；加強網站建設，規范政務公開網頁的設置，充分發揮政府公報、報刊、廣播、電視等新聞媒體在政務公開中的作用。

4、繼續加大宣傳力度。各單位、各部門繼續懸掛大型標語；充分利用區外新聞媒體和區內新聞媒體進一步宣傳報道我區開展機關效能年活動的進展情況和所取得的豐碩成果；表彰在活動中涌現的先進典型，通報批評反面典型，營造全區上下處處抓效能、人人講效能、事事高效能的濃厚氛圍。

5、突出重點，確保“機關效能年”取得實效。以《關于全區改進機關作風實施方案》（袁區效能辦[2009]9號）的執行情況為重點，創優發展環境。以良好的效能和作風增強發展信心、狠抓落實、為企業、為群眾排憂解難。以《關于在全區開展機關效能年活動實施方案》的執行情況為重點，圍繞工作重點，深化效能建設。不折不扣的執行全省機關效能建設突出在九個方面重點工作的深化的內容，同時推進完善好《實施方案》的十一個方面的工作，以提高效能為重點、以優化政務和服務環境為突破口，在創建最優發展環境方面取得顯著進展和大的成效。以《關于進一步建立健全并落實“三項制度”實施方案》的執行情況為重點，加強責任追究，加強協調配合。以“一書三制度”為重點（服務承諾書、首問責任制、限時辦結制、責任追究制），由于涉及部門、單位多，政策性強，情況復雜，同時加強單位內部、單位與單位之間的協調配合，按要求完成好省效能辦的九個方面的工作要求和《實施方案》里面的十一個內容。

第五篇：機關效能建設會議市長講話

一、加強警示教育，筑牢思想防線

剛才，我們一起觀看了《欲壑是深淵》警示教育片。通過觀看王效金、倪毅、鄭波、于剛、白玉嶺、劉維宏這幾個案件，可以說發人深省，令人反思。有的幾個月前還是大家的同事，而今天卻成了一名面對鐵窗、身陷囹圄的罪犯。我想在座的每一位干部都會從中得到深刻的警示，都會受到一次刻骨銘心的教育。

第一，深刻剖析原因，常懷律己之心。剖析他們腐化墮落、蛻化變質的軌跡，首先是思想防線崩潰。一是信念不夠堅定。我們的干部不是生活在真空里，在腐敗問題上沒有天然免疫力，如果不注重黨性修養，思想防線不牢，意志不堅定，就很容易受到腐敗病毒的感染，跌入腐敗的泥坑。雖然他們走向犯罪的心路歷程不同，但根本原因都是理想信念動搖了，事業心淡化了，責任感不強了，心思跑偏了，精力轉移了，歪門邪道就出來了，就必然在權力、金錢、美色的誘惑面前栽跟頭。廣大黨員干部一定要結合當前開展的學習實踐活動和“崛起大討論”活動，敢于自醒，敢于剖析，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和政績觀，始終保持健康向上的工作和生活態度。二是意志比較薄弱。這些受黨培養教育多年的領導干部蛻化變質為腐敗分子，一個重要的因素就是意志薄弱，經不住誘惑，心存僥幸，總是以“下不為例”的僥幸心理來寬慰自己，總是以“小意思”不會有人在意的僥幸心理來原諒自己，總是以“鐵哥們”不會告發自己的僥幸心理來放縱自己，總認為出了事可以通融擺平。恰恰就是這種錯誤心態使他們一步一步走向犯罪的深淵。事實證明，在黨紀國法問題上心存僥幸，只能是“掩耳盜鈴”、自欺欺人，最終也只能是自食其果。三是私欲無限膨脹。有的人私欲極度膨脹，把權力視為謀利的籌碼，把職位當作斂財的工具，漠視法紀，不計后果，心無恐懼。劉維宏上任不到8個月，就受賄80多次、價值38萬多元，平均每個月有十多人上門送錢送物，簡直不可想象。權力是把雙刃劍，榮辱成敗一揮間。權力用對了、用好了，就可以使人高尚，以權做事，因權揚名；權力用錯了、用歪了，就可以使人墮落，以權謀私，因權敗身。希望每一個黨員干部，在貪念滋生的時候，經常到“三個地方”看一看：到監獄去看一看，體會一個人失去自由的痛苦，你就會居“官”思危；到殯儀館去看一看，體會赤條條來、赤條條去的自然規律，想想身后應當留什么，你的心態就會平衡；到貧困戶家中去看一看，體會困難群眾生活的艱辛與窘迫，你就會想想自己入黨為什么，努力為群眾多辦好事、多做實事。今天觀看這個專題片，就是要教育更多的干部走好自己的人生路，給大家打免疫針、敲警示鐘、上廉政課，用恐懼制衡貪婪的欲望，用恐懼守住為官的底線，始終在思想上筑牢拒腐防變的堤壩，在工作中堅守拒腐防變的防線，在生活中把住拒腐防變的關口，努力營造一個以廉為美、以貪為恥的社會氛圍。

第三，加強黨性修養，常修為政之德。各級領導干部一定要切實加強黨性修養，切實解決好為誰服務、為誰掌權、為誰謀利的問題，倍加珍惜手中的權力，倍加珍惜為黨和人民干事業的機會，倍加珍惜自己的前程和家庭幸福。一要老老實實做人。很難設想，一個心術不正、品行不端的人能夠成為一名好的領導干部，能夠真心實意地為人民做好事、干實事。每一名黨員領導干部，都要努力在改造客觀世界的同時，不斷改造自己的主觀世界，真正從思想上筑起拒腐防變的鋼鐵長城。二要清清白白做官。我們每一位干部，在對待人、財、物問題，對待事關個人和家庭利益的問題上，一定要堅持原則，自覺遵紀守法，管住自己，管住身邊工作人員，管住自己的親屬子女，清清白白做官，做清清白白的官。三要踏踏實實做事。在干部隊伍中為政不廉、大貪大占的畢竟為數不多，而事業心不強、為政不勤者則為數不少。這些干部，雖不貪不占，不以權謀私，但不思進取，貪圖安逸，精神不振，做一天和尚撞一天鐘，同樣會給我們黨的形象和事業帶來嚴重的危害。為政就要勤政，做官就要做事。每一位黨員干部都要牢記職責，切實把“為民、務實、清廉”的要求貫徹到各項工作中。

二、抓好關鍵環節，推進反腐倡廉

認真落實黨風廉政建設責任制，是推進反腐倡廉建設的關鍵環節和重要抓手。在新形勢新任務面前，我們必須深化思想認識，進一步增強落實黨風廉政建設責任制的緊迫感和使命感。

第一，在思想認識方面要做到“三個必須”。一是抓發展必須抓反腐倡廉建設。一個地方如果黨風政風不正，烏煙瘴氣，就難以吸引投資，嚴重影響當地經濟社會發展。反腐倡廉工作搞不好，發展也肯定上不去。我們一定要堅持兩手抓、兩手都要硬，真正把反腐倡廉建設各項任務落到實處。二是抓反腐倡廉建設必須抓黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制，是反腐倡廉建設中一項帶有根本性、全局性、基礎性的制度。各級各部門要把落實黨風廉政建設責任制，作為深入推進反腐倡廉建設的龍頭工程，切實抓緊抓好。三是抓黨風廉政建設責任制必須抓領導干部。各級領導干部不僅要抓好改革發展穩定工作，還要對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作負起領導責任；不僅要嚴于律己、當好表率，還要管好班子、帶好隊伍。如果一個地方或單位領導班子成員接二連三出問題，“一把手”即使自身廉潔，也是不稱職的。因此，各級領導干部，特別是黨政主要負責同志，一定要強化責任主體意識，真正擔負起反腐倡廉的政治責任。

第二，在工作推進方面要突出“三個關鍵環節”。一是責任分解要明確。要認真研究確定本單位黨風廉政建設和反腐敗工作的重點任務，完成“規定動作”，選準“自選動作”，將重點任務合理分解到相關職能部門和每一個領導班子成員，把責任目標具體化，明確工作標準、完成時限、保障措施和監督主體，使每一個領導干部都知其任、明其職、出其力、盡其責。二是責任考核要科學。要突出考核的科學性，精心研究制定科學的考核方案，明確規范的考核程序，把是否認真履行“一崗雙責”作為評價和使用干部的重要標準，把考核結果作為領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，以良好的激勵機制推動責任制的落實。三是責任追究要有力。對違反黨風廉政建設責任制規定的行為，要嚴格追究主要領導和分管領導的責任。不論是哪一級組織、哪個人，不論是哪個領域、哪個環節，只要黨風廉政建設出了問題，都要查清事實、分清責任，綜合運用組織處理和紀律處分等手段堅決查處，實施責任追究，決不姑息，決不手軟。

第三，在推進懲防體系建設方面要注重“五個一批”。要堅決查處一批腐敗案件，尤其要嚴肅處理官商勾結、權錢交易、權色交易行為；要嚴肅整治一批損害群眾利益的不正之風，著力解決社會關注程度高、群眾反映強烈的突出問題；要重點解決一批領導干部違反廉潔自律規定的突出問題，切實抓好領導干部廉潔自律工作；要抓緊制定一批反腐倡廉制度規定，切實做到以制度管權、管人、管事；要積極推進一批改革措施，努力解決導致腐敗的深層次問題，不斷從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

三、突出工作重點，開創領導干部廉潔自律和農村黨風廉政建設工作新局面

開展領導干部廉潔自律和農村黨風廉政建設工作，是一項重要的政治任務。各級各部門一定要緊密結合實際，突出工作重點，切實抓好領導干部廉潔自律和農村黨風廉政建設各項工作的落實。

一方面，以完善和創新實用、管用的制度體制為重點，著力構建黨風廉政建設長效機制。當前，要把完善和創新制度貫穿于黨風廉政建設的各個環節，分層次、有重點地完善和創新干部行為規范，重點抓好七個方面的制度和體制建設，即：建立和完善領導干部廉潔自律預警機制、黨風廉政建設責任考核追究制度、農村為民服務全程代理制度、“村財鄉管”委托代理制度、村級廉勤監督委員會制度、新農合基金管理制度、農村基層紀檢監察體制。

另一方面，以確保制度落實為切入點，進一步加大督查檢查和案件查處力度。一要加強對各項制度特別是強農惠農政策措施貫徹落實情況的監督檢查。要找準工作的切入點和著力點，嚴格執行紀律，保證改革發展重大政策措施的貫徹落實。重點檢查黨務公開、政務公開、村務公開、事務公開落實情況，各項惠農政策和民生工程落實情況，確保資金安全運行。二要加大整治和案件查處力度，解決人民群眾反映強烈的突出問題。各級各部門要進一步加大整治力度，著力清理和規范涉及農民負擔的收費行為，著力加強對村民“一事一議”籌資籌勞的監督。要加大查處涉農違紀違法案件力度，對既不勤政，也不廉政，群眾反映強烈的鎮村干部和鄉鎮站所負責人必須嚴肅查處，切實維護農民群眾的合法利益。三要進一步做好基層信訪工作。拓寬和暢通人民群眾訴求表達渠道，推行黨政主要負責同志接訪、下訪制度和領導干部包案制度，把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態。

四、強化效能建設，推進工作落實

多年來，我縣以解決制約經濟社會發展的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題為突破口，強力推進機關效能建設，優化發展環境，有力地推進了我縣經濟社會又好又快發展。面對地區間越來越激烈的“軟實力”競爭，面對投資商對發展環境越來越高的要求，我們必須再接再厲，以更高的標準、更嚴的要求，把效能建設提升到一個新水平。

第一，著力推進機關干部思想解放。思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度和崛起的速度；沒有思想的大解放，就沒有發展的大突破。之所以一而再、再而三的強調這個問題，是因為實現崛起，不解放思想不行，不敢拼敢闖不行，不真抓實干不行；是因為仍有不少干部，“崛起”只停留在愿望上，真抓實干只停留在口頭上，志在必得只停留在想法上，沒有把自己擺進去，沒有和自己的本職工作聯系起來。突出表現在五個方面：一是本職工作與中心工作相分離。兩張皮，兩道勁，兩個立場，一方面希望加快發展，一方面想方設法用部門條條框框謀取局部利益。二是階段性工作與中心工作相脫節。階段性工作一忙，穩定的壓力一大，發展的工作、建設的工作、攻堅克難的工作往往就擺到一邊。三是抓改革促開放算小帳不算大帳、看眼前不看長遠。四是抓建設搞開發氣魄還不夠大、辦法還不夠多。五是干事創業的精氣神不足。對加快發展缺乏信心，對干事創業缺乏激情，安步當車，四平八穩，得過且過。這些思想意識問題不解決，機關效能就不可能有大的提升，加快發展就不可能有大的突破，崛起就不可能有大的希望。目前，各單位正在開展深入學習實踐科學發展觀和“崛起大討論”活動，希望各單位結合實際，認真開展解放思想大討論，把解放思想、更新觀念作為一項長期堅持的重要任務，著力用新思想、新觀念、新辦法，更好地促進各項工作，推進科學發展。

第二，著力推進重點工作落實。不缺思想家、理論家，需要的是苦干家、實干家；不缺評論員，需要的是運動員。對于我們各級干部來說，不要總把自己看成是一個決策者，要看成具體工作的落實者，一切立足于干，苦干、實干、巧干，多干事、快干事、干重點事，以重點工作的突破帶動全局工作的推進。對而言，保增長、保民生、保穩定就是當前的重點工作，招商引資、項目建設、園區建設、環境優化、民生工程、信訪穩定就是我們的大事要事。為了確保這些重點任務的順利完成，形成全縣工作一盤棋、全部機關一股繩、全體干部一道勁的生動局面，縣委、縣政府對今年鄉鎮工作年終綜合考評進行了大的修改，對鄉鎮考核突出經濟發展、計劃生育、社會穩定、民生工程等重點工作，這四項至少要占考核總分的一半以上。對縣直機關年終考核的重點工作也進行了量化，定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執行、迅速落實。今年時間已經過去了將近一半，希望各部門各單位認真對照任務檢查一下，進度快的、完成好的，要自我加壓，努力多干一些，多作貢獻；進度慢的，特別是沒進展的，要深入分析原因，找出問題所在，采取有效措施，加大工作力度，加快工作進度，爭取迎頭趕上，確保完成“時間過半、任務過半”目標。

第三，著力推進督查獎懲機制完善。市委、市政府今年采取了模擬仿真督查機關效能和民主考評百名科長活動兩項舉措，可以說是辦法實、舉措新、效果好，我們一定要嚴格按照要求，創造性地抓好落實。一是模擬仿真督查機關效能。現在有些企業和群眾在受到不公正待遇的時候，往往因為擔心遭到報復而選擇忍氣吞聲、息事寧人，致使那些有問題的干部，長期不被發現，長期得不到處罰，甚至愈演愈烈，膽大妄為，最終走向犯罪道路。開展模擬仿真督查，就是要促使我們的機關干部認真接聽每一個電話，熱情接待每一位來訪群眾，高效優質辦好每一項事情；就是要主動揭開我們機關中隱藏的問題，加強對干部的監督和約束，進一步改進機關作風，更加優質高效地服務發展、服務基層群眾。督查的辦法很簡單，就是組織人員以外地客商、企業人員和基層群眾的身份，通過電話聯系、公文運轉、上門辦事等方式進行仿真督查，也可以派員真正替客商、企業和群眾到機關辦事，全過程感受了解機關服務態度、辦事效率。你讓跑幾趟就跑幾趟，讓怎么辦就怎么辦，讓請客送禮就請客送禮，只要你有要求，就如你所愿，然后一一記錄在案，依據違紀違法事實及具體情節，對照相關法規、紀律嚴肅處理到位。模擬仿真督查工作市里從6月1日已經啟動，我縣從今天起正式啟動，不定期，不定時，不定向，由縣效能辦、縣委督查室、縣政府督辦室負責組織實施。在市委督查室組織的模擬仿真督查中，縣公安局交警大隊五中隊一名協警被逮個正著，私自收錢不開票。對此，縣公安局及時作出處理，對協警予以清退，對當日帶班民警給予行政警告處分，責令五中隊負責人寫出深刻書面檢查，并在交警大隊開展為期一個月的紀律作風整頓。希望各單位要從此次事件中吸取教訓，進一步強化管理措施，規范執法行為，嚴格依法辦事，維護我縣良好的經濟發展環境。二是民主考評縣直行政執法審批管理（服務）單位百名股長活動。我縣的股長隊伍整體素質較高、業務能力較強，工作積極負責，是一支作風過硬、能打硬仗的隊伍。但是，在股長隊伍中也存在一些突出問題，有少數干部服務意識不強、群眾觀念淡漠、工作作風粗暴，門難進、臉難看、話難說、事難辦；有少數干部長期在關鍵部門的關鍵科室任關鍵職務，自認為位高權重、業務熟，在工作中不聽招呼，討價還價，執行力不強，“中梗阻”現象嚴重；也有極個別人利欲熏心、為政不廉、弄權索賄。按照上級的統一部署，縣委、縣政府決定開展百名股長民主考評，建立干部的激勵機制。列入考評的主要是擁有行政執法、行政審批和行政管理權限的股長，共134人。考評的內容主要包括履行職責、依法辦事、政務公開、工作作風、服務態度、勤政廉政等方面情況。考評實行“兩為主”：一是以日常監督檢查為主，主要是查“硬傷”；二是以知情者參與評議為主，全面考核效能。考評主要“抓兩頭”，評出優秀的，抓出最差的，多獎少罰，重在激勵。被評為優秀股長的，在考核中直接定為優秀，并記入檔案，作為干部使用的重要依據；被評為不滿意股長的，按照規定給予相應的處分。縣直一個單位中凡有1名股長被評為不滿意等次的，對該單位分管領導誡勉教育1次，對單位主要領導通報批評，形成上下聯動、相互負責的責任機制。希望大家正確對待、高度重視，自覺改進作風、提升服務水平，這是高壓線，不能碰，不要自撞槍口。希望紀檢委要認真操作，嚴格考評，敢于動真格，敢于碰硬，敢于處理，取得實效。

方案的部署，緊密聯系保增長、保民生、保穩定這個科學發展的最新實踐，抓住解決實際問題這個核心，突出領導班子和黨員領導干部這個重點，在增強創新性、針對性、實效性上下功夫，確保這一階段活動深入扎實開展。重點抓好“五個堅持”：

第一，堅持把開好專題民主生活會的著力點放在找準突出問題上。開好民主生活會，是分析檢查階段的首要環節、關鍵環節，是加強交流、統一思想，發現問題、解決問題，加快推進科學發展的重要手段。要把找準查清科學發展中存在的突出問題作為分析檢查階段的關鍵環節，為整改措施的制定和落實打好基礎。一要廣泛深入征求意見。各參學單位要在前一階段初步查找和梳理群眾意見的基礎上，通過召開征求意見座談會、問卷調查、組織班子成員開展談心活動等形式，虛懷若谷接受評議，真心實意聽取意見，善于接納批評建議，最終使查擺出的問題客觀全面、切中要害。二要聯系實際查找問題。各參學單位要圍繞保增長、保民生、保穩定，重點查找轉變發展方式、保障民生、維護穩定等方面的突出問題，查找服務全局、效率效能、作風建設等方面的突出問題。要有正視問題的勇氣，敢于找準存在的突出問題，決不能避重就輕，掩飾問題。三要深刻剖析問題根源。針對制約科學發展的突出問題，各參學單位要深入探討，集思廣益，分析原因，多從主觀思想上挖根源，多從體制機制上找癥結，多從作風建設上看不足。四要保證領導班子專題民主生活會質量。要堅持正面教育為主的原則，注重分析問題，注重總結經驗，注重明確方向，歷史地、客觀地、辯證地看待以往工作中的成績和問題，防止和克服只分析領導集體而不自我分析、只查擺存在現象而不剖析問題癥結“兩種傾向”，真正把民主生活會開成把脈診斷會、問題研討會、聚力鼓勁會。縣紀委、縣委組織部和縣委各指導檢查組，要提前介入，認真審核，嚴格把關，對查找問題不準、原因分析不透、整改措施不到位的，要退回重寫。

第二，堅持把撰寫好分析檢查報告的側重點放在理清發展思路上。撰寫分析檢查報告，要充分運用學習調研、“崛起大討論”、專題民主生活會的成果，切實做到查擺問題突出客觀性，剖析原因突出深刻性，明確方向突出科學性，整改落實措施突出可操作性，避免寫成一般性的工作總結報告。重點要體現出“五個講清楚”：一要把黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況講清楚。全面總結回顧本單位貫徹落實科學發展觀的情況，客觀看待和深入反思在改革發展穩定工作中出現的一些失誤和教訓。二要把學習實踐活動中形成的科學發展共識講清楚。通過學習調研和解放思想，緊密聯系實際，形成了哪些科學發展共識。三要把影響和制約科學發展的突出問題講清楚。重點梳理、查找影響科學發展的突出問題，深入剖析主客觀原因，特別是主觀方面的原因，真正弄清哪些問題是思想觀念不適應造成的，哪些是工作措施不落實造成的，哪些是決策有偏差造成的，哪些是執行不到位造成的，哪些是客觀條件制約造成的，哪些是主觀努力不夠造成的，切實找準存在問題的根源和癥結。四要把推動科學發展的總體思路和主要舉措講清楚。要寫清楚本單位科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動中可以解決和經過一段時間努力可以解決的突出問題。五要把加強領導班子自身建設特別是加強黨性修養、弘揚良好作風的具體措施講清楚。報告初稿形成后，要廣泛聽取各方面意見，反復修改完善。各指導檢查組要對各參學單位分析檢查報告嚴格把關，堅持“四不通過”，就是對科學發展觀的認識不深、查找存在問題不準、確立科學發展思路不清、制定工作措施不實的不能通過。

第三，堅持把組織好群眾評議的立足點放在務求實效上。發展科學不科學，廣大干部群眾看得最清楚；分析檢查報告中情況說清楚沒有，問題找準沒有，思路找對沒有，群眾最有發言權。開展學習實踐活動，就是要讓群眾參與，請群眾評判，讓群眾滿意。要組織本單位黨員干部和群眾代表，以及部分黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表和服務對象代表等，采取座談會、書面評議等靈活多樣的方式方法，對領導班子分析檢查報告進行評議。要引導參評人員著重評議領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行。要把群眾評議中提出的正確意見吸納到修改后的分析檢查報告中來，引入到學習實踐活動的各個階段、各個層面，從而使群眾評議中查擺出的問題一個一個得以解決，將學習實踐活動一步一步推向深入。群眾評議結果和分析檢查報告要在一定范圍內進行公布，各指導檢查組要全程指導分析檢查報告的評議工作，加強督促檢查，確保評議過程公開透明、評議結果真實可信，切實把群眾評議過程，變為進一步統一思想、形成共識的過程。

第四，堅持把開展“崛起大討論”活動的立足點放在求策問計上。各級各部門要以此次大討論活動為契機，把大討論活動與實際工作緊密結合起來，堅決克服口頭上重視、行動上忽視的現象，以思想大解放、觀念大更新、作風大轉變，不斷促進各項工作取得大突破。一是求策問計必須突出廣泛性。本著“心要誠、面要廣”和“不怕露丑、歡迎揭短”的原則，采取多種方式，廣開言路，主動征求和聽取上級主管部門、服務對象和社會各界的意見。二是邊查邊改必須突出實效性。堅持邊查邊改，把著力點放在解決實際問題、推動工作上，制定的整改措施和方案必須有可操作性，有具體目標和措施。從社會反映最強烈、群眾意見最大的事情改起，從群眾最希望辦、眼下能夠辦好的事情做起，使群眾看到查擺問題帶來的實實在在的變化和效果。三是體制機制創新必須突出科學性。實現“推進科學發展、加速崛起”的目標，僅僅依靠干部群眾的自覺性還遠遠不夠，必須不斷創新體制機制，形成有利于推進“一招三化”的工作推進機制、有利于科學發展的考核評價體系、有利于加速崛起的干部政績考核評價辦法，用機制來引導發展，用機制來推進落實。

第五，堅持把突出實踐特色的結合點放在推動當前工作上。突出實踐特色是這次學習實踐活動最鮮明的特征，也是確保學習實踐活動見實效的根本所在。當前是學習實踐活動的關鍵階段，更是實現全年經濟社會發展目標的關鍵時期。各參學單位要正確處理好學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，特別是科學發展與抗災救災的關系，緊緊圍繞抓好“保增長、保民生、保穩定”，認真落實分析檢查階段的各項任務，繼續推進“百千萬”工程，七一前夕要集中開展一次進村入戶活動，進一步加大招商引資、項目建設、民生工程、信訪穩定等工作力度，扎實抓好“十大城建工程”、“兩違整治”等重點工作，大干二季度，確保雙過半，以加快發展的實際成果檢驗學習實踐活動的成效。

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