第一篇：市長在招商引資會議上的講話

張善彩.同志在全市工業經濟招商引資安全生產工作會議上的講話

（2010年2月20日）

同志們：

新年上班第一天，市委、市政府就召開全市工業經濟招商引資安全生產工作會議，充分說明了這三項工作的重要性，同時，也表明了市委、市政府今年狠抓作風建設、提高工作效率、促進工作落實的態度和決心，意義非同尋常。這次會議的主要任務是，總結工作，交流經驗，分析形勢，強化措施，安排部署2010年全市工業經濟、招商引資和安全生產工作。剛才，一批先進單位和個人受到表彰獎勵，新廠鎮、林業局和楚源、荊江選礦等單位作了經驗介紹，市政府與各鄉鎮辦區及有關部門簽訂了2010年度安全生產工作責任狀。下面，就這三項工作，我講幾點意見。

一、認真總結工作，肯定成績，乘勢而上

2009年是極不平凡的一年，全市工業經濟經歷了十分嚴峻的考驗。在市委、市政府的領導下，全市上下深入開展學習實踐科學發展觀活動，推進工業二次創業，強化招商引資，狠抓安全生產，確保了全市工業經濟較快回升向好。主要表現在：

（一）經濟總量持續增長。規模以上工業企業完成總產值65.5億元、增加值20.5億元，分別增長7.1%、20%。新增規模以上工業企業19家，總數達到109家。在楚源、吉象生產經營受金融危機影響較大的情況下，全市其它規模企業共完成產值28.2億元，增長35.1%，占規模企業總量的43.1%。全年稅收過500萬元的工業企業達6家，比上年新增3家。

（二）后勁培植力度加大。完成城鎮工業投入21.3億元，增長39.9%，占城鎮以上投資總額的56.2%，楚源間位脂、氯化亞砜、勁牌酒業一、二期工程、錢潮精密件、德永盛3萬錠精紡、金馳農業裝備等一批項目建成投產或正在抓緊建設。

（三）發展氛圍日漸濃厚。針對金融危機帶來的嚴重影響，及時出臺《關于扶持工業企業平穩較快發展的意見》，著力緩解企業負擔；加大服務企業力度，選派市直科局長、公安民警和律師駐廠服務，發改、財政、林業等部門積極幫助企業爭取項目資金，成效較為明顯；著力提高項目審批辦證效率，堅決查處涉企“三亂”行為，企業發展環境不斷優化，全市上下重視工業、服務工業的氛圍日漸濃厚。

（四）招商引資穩中有升。堅持創新招商思路，改進招商方式，強化招商責任，招商引資取得了較好成效，筆辦、橫溝市、新廠、小河、高陵等鄉鎮均引進了一批新項目。2009年，全市共引進偉林木業、生達機電、聯泰服飾等招商項目46個，其中工業項目18個，客方實際到位資金17.8億元、增長15.4%。

（五）安全生產態勢平穩。認真落實“安全生產年”的各項工作措施，全面開展安全生產執法、治理和宣傳教育 “三項行動”，不斷加大監管力度，強化基層基礎管理，事故件數、死亡人數、受傷人數、經濟損失等四項主要指標均控制在荊州市下達的目標以內。水上交通、建筑施工等高危領域未發生死亡事故。

總之，2009年，在金融危機的沖擊下，我市工業經濟經受了嚴峻考驗，仍保持了較好的發展態勢，成績的取得是各地各部門團結協作、大力配合的結果，也是工業系統廣大干部職工扎實苦干、奮力拼搏、辛勤勞動的結果。在此，我謹代表市委、市政府向奮戰在工業經濟、招商引資和安全生產工作第一線的廣大干部職工、企業家表示衷心的感謝！

二、正確認識形勢，統一思想，堅定信心

當前，世界經濟逐步復蘇，宏觀經濟總體向好。從世界經濟看，經濟大幅震蕩的時期已經過去，歐美等世界主要經濟體出現好轉跡象，一些新興經濟體增速加快，全球經濟開始緩慢復蘇，發展的外部環境有所好轉。從國內經濟看，我國工業經濟頂住了金融危機的嚴重沖擊，回升向好的基礎逐步鞏固，各方面信心明顯增強。今年，中央繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，一攬子計劃還將進一步落實和完善，國家“萬村千鄉市場”工程、家電汽車農機下鄉、保障性住房建設和鼓勵農村建房等擴內需政策的繼續實施，工業品市場需求將繼續擴大，汽車、紡織、建材等行業可望加快復蘇。可以肯定，2010年，我國經濟發展向好的總體趨勢不會改變。從全省經濟看，省委、省政府實施長江經濟帶新一輪開放開發，有利于我市參與沿江產業協作，主動承接產業轉移，融入全省產業發展布局，加快推進新型工業化進程。從我市實際看，也面臨新的機遇。一是部分重點項目2009年已經形成新增產能，一旦市場進一步好轉即可形成新的增長點。二是產業轉移帶來機遇。金融危機發生后，歐美國家被迫關閉了汽車、電子、工程機械等許多高資本行業的部分產能，這部分產能可能轉移到國內。同時，沿海地區生產成本不斷攀升，越來越多的企業開始向中西部地區搬遷。加之，荊岳鐵路、江南高速即將開工建設，我市交通條件逐步改善，這些利好因素都有利于我市進一步擴大招商引資，承接國外和沿海地區部分產能轉移，增強工業經濟復蘇、壯大的潛能。三是金融危機形成的倒閉機制，使我市工業企業更加重視技術創新、節能減排和管理提升，企業適應市場變化的能力和競爭力有所提高。四是“工業興市”在全市上下形成廣泛共識并大力推進，工業經濟成為經濟工作的“牛鼻子”，“產業第一、企業家老大”的理念深入人心，支持工業發展的力度不斷加大。

在復雜的經濟形勢下，實現石首工業平穩較快發展，既有許多有利條件和機遇，同時也面臨一些不利因素和挑戰。一是工業經濟繼續回升的基礎并不牢固。從重點產業看，雖然紡織行業平穩較快增長，但化工產品價格仍處于低位，化工行業能否迅速大幅提升，仍有一些不確定性。二是工業長期積累的深層次矛盾在金融危機的沖擊下已充分顯現出來，總量不大、結構不優、質量不高等問題比較突出。三是資金、土地等要素制約仍很突出，部分項目推進較慢，大項目、好項目、龍頭帶動型項目偏少，發展后勁不足。四是區域競爭更加激烈，僅從荊州看，八個縣市區已呈現出你追我趕、競相發展的態勢，2008年，我市工業增加值增速在全荊州排名倒數第二，去年是倒數第一，發展形勢非常嚴峻、非常危險。一場大的金融危機都將孕育和引發產業結構新一輪戰略調整，后危機時代的競爭將更加激烈。五是安全生產形勢依然嚴峻，稍有不

慎，可能發生逆轉。

正確分析判斷形勢，是為了保持清醒頭腦。我們一定要把思想和行動統一到中央、省和市委、市政府對形勢的分析判斷和決策部署上來，把形勢估計得更嚴峻一些，把困難估計得更充分一些，把措施準備得更扎實一些，既要看到存在的問題和挑戰，也要看到有利條件和機遇，未雨綢繆，趨利避害，牢牢把握工作的主動權，推進石首工業經濟新一輪快發展、大發展。

三、突出工作重點，強化措施，實干快上

2010年，是我市發展爬坡年。加快發展，關鍵在工業，出路在工業，重點和難點也在工業，做好今年的工作責任重大，任務艱巨。2010年，全市工業經濟工作總的要求和目標是：堅定不移地推進“工業興市”戰略和“工業二次創業”，鞏固和發展企穩向好的經濟態勢，推動產業調整升級，加快企業技術改造，強化企業扶持培育，強力推進招商引資，確保規模以上工業企業突破130家，規模工業增加值增長20%以上，工業對財政的貢獻率和吸納就業能力明顯提高，全面完成安全生產、節能減排任務。

實現上述目標，要突出抓好以下七個方面的工作：

（一）抓生產，鞏固企穩向好勢頭。堅持激發企業內生力和謀求長遠相結合，正確處理好保持經濟平穩較快發展與調整結構的關系。一是加強經濟運行監測分析。進一步健全工業經濟運行監測網絡，堅持月度分析、季度例會，及時幫助企業搞好煤、油、運、水、電、原材料等生產要素協調，最大限度支持企業滿負荷生產。今年，省政府設立了工業經濟運行調節專項資金，1億元起步，以后逐年增加，專門用于工業經濟運行要素的組織與平衡。經濟部門對這一政策，要盯緊盯牢，積極爭取。二是引導企業擴大銷售。要加強擴內需政策的研究和對接，引導企業開展多種形式的促銷活動，推動企業完善營銷網絡，創新經營業態，開拓產品市場。今年，經濟部門要積極與省經信委聯系，爭取支持，努力擴大萬向公司雨刮器與省內汽車制造廠家的配套比例。三是幫助企業扭虧增盈。要引導企業向內使勁，開展節本降耗活動，強化生產經營管理，不斷降低生產經營成本，促進工業發展速度和質量、效益相協調。四是加快在建項目建設。搞好跟蹤服務，全力推進西普機械水泥成套設備、金馳農業裝備機耕船、石首商混站、昌順電子、隆鑫肥業、錢潮精密件、長江礦山材料、華源地毯重組重建、天地科技、生達機電等重點在建項目建設，力爭年內形成生產力。

（二）抓調整，推進產業優化升級。堅持把推進結構調整作為工作主線，在發展中調整、在調整中優化，壯大規模，提升競爭力。一是鞏固發展主導產業。抓住中央、省重點產業振興、行業產能調控的機遇，推動精細化工、林產品加工、汽車零部件、農副產品加工等產業進一步做大做強，爭取林產品加工產業進入全省重點產業集群。二是改造提升傳統產業。要利用高新技術和先進適用技術提升改造機械鑄造、輕工建材等傳統產業，引導企業把技術改造同結構調整、產業升級、兼并重組結合起來，圍繞改進質量、增加品種、降耗節能、提高效益，推動工業整體水平和競爭力再上新臺階。三是培育發展新興產業。石首要發展，不能在現有產業上徘徊不前，必須要有新的產業、新的經濟增長點。今年，要結合“十二五”規劃編制，早謀劃、早研究、早布局，培育新興產業，推動長遠發展。要以精細化工產業延伸為依托，發展生物醫藥產業；以致源改制為突破口，創新發展電子信息產業；以長江經濟帶開放開發為契機，引資發展船舶制造業；以湖北強力推進無碳經濟為導向，謀劃發展光伏

產業。

（三）抓創新，發展壯大企業群體。國際金融危機對工業的沖擊，表面上看是對工業增速的沖擊，實質是對發展方式的沖擊。我市工業資源、市場“兩頭在外”，要實現新一輪經濟大發展，必須實施“科技興工”戰略，推動工業發展由資源要素依賴型向創新驅動型轉變。一是加快推進企業技術創新。應該說，金融危機的洗禮，使我市企業對科技的重要性有了更新的認識。要加快以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，引導企業加大研發投入，加快人才引進，開展校企聯姻，尋求技術支撐，提高自主創新能力。要抓住國家增值稅轉型、進口設備抵扣、技改專項貼息等政策機遇，繼續爭取國家政策資金和項目。要圍繞《全省技術改造導向計劃》，集中力量抓好一批投資大、對提高產品質量和工藝技術水平具有突破帶動作用的關鍵技改項目的策劃和管理。要抓好重點技改項目的協調和服務，保持技改投資快速增長。今年，要著重抓好楚源20萬噸硫酸擴能改造、順發鋼鐵技改擴能、德永盛紡織3萬錠精紡紗擴建、金利豐技改擴能、偉林木業技改擴能、荊江選礦選釩、選磷藥劑等重點技改開發項目。要高度重視節能減排，鼓勵和引導企業淘汰落后工藝、落后產能，提高資源綜合利用率。二是加快推進企業品牌創新。產品質量是企業素質、員工素質、管理水平、技術能力和誠信意識的綜合體現，不掌握核心技術、沒有過硬的質量和品牌，只能在競爭中處于劣勢。我們要牢固樹立“質量第一”的觀念，大力實施質量興市和精品名牌戰略，篩選一批基礎好、前景好的產品進行重點培植，以品牌提升企業競爭力。今年，力爭新增省級以上名牌產品2個、馳名商標2個。三是加快推進企業創新重組。金融危機迫使實體經濟來了一次大洗牌，去年，眾多國內外知名大企業、大集團兼并重組不斷發生（如維維集團控股枝江酒業），廣大的中小企業更是難以“獨善其身”。這些，對我們應該有所啟示。要將企業重組與扶優扶強結合起來，以資本為紐帶、以技術為核心、以品牌為龍頭，支持一批企業通過兼并重組做強做大。我們的企業家也要樹立起大企業家、大老板的風范，進一步開拓思路，解放思想，放下架子，利用自身的優勢引進外來戰略投資，實施嫁接改造，形成新的競爭力和新的生產力，把企業盤活盤大盤強。

（四）抓增量，加大招商引資力度。客觀上講，我市工業之所以受金融危機的影響較大，其根源不僅在于我們產業結構不優，也在于工業總量不大、增量不多。當前，不管外部形勢如何變化，要始終堅持把招商引資作為我市工業經濟的生命線來抓。一是進一步強化招商力量。按照市委、市政府研究的意見，今年，我們把招商辦從經濟開發區劃分出來，單獨設立招商局，掛靠經濟局，并將年度招商引資任務分解到全市所有正局級行政事業單位（含黨政機關、群團組織），與單位年終績效考核掛鉤。同時，實施招商引資五個“100”工程（100名干部、100天招商、100個項目、100億簽約資金、100萬元獎勵），調動一切力量，推進全民招商。二是進一步改進招商方式。招商引資必要的感情聯絡不可少，但光指望“酒杯一端，成功闖關”是招不來大商的。我們經濟工作一線的同志，要不斷“升級”自己的知識與觀念，把握經濟政策和行業發展趨勢，與客商產生共同的“經濟語言”。要在堅持駐點招商的基礎上，大力培養引進專門人才，開展專業招商、委托招商。三是進一步提高招商實效。當前，土地等資源要素制約矛盾越來越突出，要認真分析研究土地資源緊縮后的招商引資工作，從內部挖掘潛力，創新招商載體。要重視引資項目的“選優選強”，把利用外資與提高自主創新能力、提升產業層次、優化產業結

構、集約利用資源有機結合起來，重點引進發展前景好、科技含量高、投資密度大、資源消耗低、帶動效應明顯的大項目、好項目，適當發展一批勞動密集型產業，緩解我市勞動就業壓力。要加大對已簽項目的跟蹤服務，促使項目早落地、早開工；對沒有簽約的項目要跟蹤督辦，加強聯系，確保早簽約；對原有的招商項目，按照合同條款進行梳理，確保達產達效。同時，要進一步擴寬招商領域，引進外資投資教育、衛生、體育、文化等事業。

（五）抓配套，全力加快園區建設。一是盡快理順園區管理體制。要按照“一區四園”的發展思路，理順市經濟開發區與江北工業園、東升中小企業工業園的隸屬關系，明確建設主體，保護好鄉鎮發展工業的積極性。同時，合理定位市經濟開發區工作職能，重點做好園區國有資產營運及基礎設施建設，全力為入園企業搞好服務，提高服務企業的質量和效率。二是加快調整園區發展規劃。結合荊岳鐵路、江南高速建設和長江經濟帶開放開發，進一步明確四個園區的發展定位，盡快調整完善金平工業園發展規劃，加快編制江北工業園和東升工業園發展規劃。三是加快園區基礎建設。要用好用足城鄉建設用地增減掛鉤政策，加快園區土地儲備，依法查處閑置土地，鼓勵興建多層廠房，集約節約用地，多渠道保障工業建設用地需求。加快園區道路、管網、電力、通訊等基礎設施，啟動張城垸工業綜合碼頭二期工程、金平工業園110千伏變電站、開發大道延伸、江北工業園自來水供水工程等項目建設，加快園區物流倉儲、餐飲住宿等配套設施的規劃與建設步伐，提升園區綜合配套服務功能。

（六）抓服務，不斷優化發展環境。應該說，通過近幾年的努力，我市的發展環境有了很大改善。但石首是一個國家政策傾斜少、招商引資先天條件不足的內陸縣市，必須要始終把改善發展環境作為經濟工作的重要抓手。一是創新企業服務方式。在進一步完善重點企業掛牌保護、涉企繳費明白卡等制度的基礎上，建立骨干企業 “直通車”服務制度，為企業提供產業政策、政務決策、市場開拓、金融動態等方面的信息服務。對享受“直通車”服務企業提出的行政審批事項，由市行政服務中心負責辦理。對企業提出的需要協調解決的重大問題，可直接提請與該問題相關的市領導解決。二是深入推進“成長工程”。研究出臺貫徹落實國務院《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》的實施辦法，細化措施，改善企業發展的政策環境。要“一企一策”，幫助企業解決實際困難和問題。從今年起，市財政每年將安排1000萬元資金，用于上年稅收過100萬元的中小成長型企業生產經營資金周轉；安排100萬元資金，用于中小企業的技術改造和創新投入貸款貼息。三是加快推進服務體系建設。積極為企業提供創業輔導、技術開發、融資擔保、檢驗檢測等公共服務，支持金融機構擴大信貸投放，確保全市金融機構年內新增工業貸款2億元以上。要加強擔保體系建設。今年，市財政將列支1000萬元，擴充市興業擔保公司擔保資金，力爭加入省擔保公司體系。發改、科技、經濟、國資、商務等部門要千方百計幫助企業向上爭取財政技改貼息、節能減排、縣域經濟發展、產業集群發展等專項資金，建立涉企資金使用協調會商制度，提高資金使用效益。今年，我們要在市直部門開展服務企業“三比三看”活動，即比工作作風，看服務企業工作實不實；比服務質量，看為企業解決問題多不多；比服務成效，看企業滿意度高不高，年終由企業投票打分排名，市政府表彰獎勵一批先進單位和先進個人。

（七）抓基礎，提高安全生產水平。安全生產直接關系經濟社會發展，關系人民群眾生命財產安全，關系社會穩定。對此，我們一定要有高度的政治責

任感，正確處理好發展與安全、效益與安全的關系，以安全促發展，以安全保穩定。一是要嚴格落實安全生產責任。各鄉鎮、各部門主要負責同志要切實負起安全生產的領導責任，對區域范圍內、生產過程中存在的重大隱患、重大問題，要靠前工作，親自主抓，及時解決。企業要依法履行安全生產的主體責任，落實各項安全生產措施，不斷提高安全管理水平。要堅決落實安全生產黃牌預警和“一票否決”制，嚴格責任追究。二是要深入開展隱患排查治理。隱患不除，事故難絕。要牢固樹立預防為主的思想，把功夫下在平時，堅決消除“重事后查處，輕事前防范”的工作傾向。要進一步完善隱患和重大危險源的治理、監督、管理制度，落實常態安全監管和監控工作機制，深入排查整治各項事故隱患，做到不留盲區、不留死角。三是進一步加大現場監管力度。要完善季度檢查、重點隱患跟蹤督辦制度，切實加大對水上交通、危化行業等重大危險源、重點危險部位的日常監管力度，防止事故發生。要加大行政執法力度，重點打擊非法生產經營行為和生產現場“三違”現象。四是要加強安全教育培訓。把安全宣傳教育作為安全生產的基礎工程來抓，使安全宣傳教育進社區、進企業、進學校、進鄉村、進工地。要切實提高各類人員的安全生產意識，強化對生產經營單位主要負責人、安全管理人員及特種作業人員的上崗資格培訓。五是要抓好應急救援體系建設。今年，市政府已決定投資500萬元，依托消防大隊建設應急救援中心，組建綜合性應急救援隊伍，提高應對處置突發安全生產事故的能力和水平。各鄉鎮辦區也要積極創造條件，組建固定的應急救援隊伍。

同志們，新的一年，是我市經濟發展非常關鍵的一年，也是搶抓機遇、奮力趕本的一年。我們要進一步堅定信心，扎實工作，以工業經濟平穩較快增長的新成績，以招商引資工作的新突破，以安全生產管理水平的新提高，促進全市經濟社會又好又快發展！

第二篇：市長在全市環境保護會議上講話

同志們：

市政府決定召開這次環境保護工作會議，主要任務是：認真貫徹全國、全省環保工作會議和市委二屆十次全會精神，總結近年來環保工作情況，安排部署2012年環保工作任務，進一步認清形勢，明確任務，完善措施，狠抓落實，夯實環境保護基礎，推進經濟與社會、人口與自然、資源與環境協調發展。

剛才，市委常委、市政府何剛副市長總結了2009年工作情況，布置了2012年環保工作任務，并代表市政府與各縣區政府簽訂了七彩云南××保護行動工作目標考核責任書和主要污染物總量減排目標考核責任書。市政府張景松副秘書長宣讀了市政府表彰決定，市環保局黃杰局長傳達了全省環保工作會議精神。下面，我講3點意見。

一、認真履職，真抓實干，環境保護工作成效明顯

近年來，各級各部門在市委、市政府的領導下，緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，以實施“七彩云南·××保護行動”為主線，認真貫徹落實環境保護各項決策部署，銳意進取、開拓創新，各項工作都取得了明顯成效。

（一）突出工作重心，服務發展的能力持續增強。牢固樹立“保護為了發展、發展促進保護”的理念，堅持把環境保護作為推動經濟社會又好又快發展的重要抓手，嚴把環保準入政策關，加強溝通協調，積極履行職能，主動為企業提供環保政策服務，著力解決威信電廠等重大項目排放指標、環評手續審批辦理等問題，有力支持了重大項目建設和重點企業發展。

（二）實施淘汰減排，環保約束性指標全面完成。加強污染減排目標責任管理，注重從源頭上找問題、過程中求實效，突出重點領域、重點行業和重點企業，狠抓責任措施落實，嚴格減排指標監控，化學需氧量、二氧化硫兩項污染減排考核按期完成省政府下達任務，并先后淘汰了一批落后產能，進一步促進了全市經濟結構和產業結構調整優化。

（三）強化環保執法，環保監察工作取得成效。全面開展環保執法大檢查，深入推進整治違法排污企業、保障群眾健康專項行動，加大建設項目“三同時”制度落實，堅決打擊違法排污的“兩土”企業，溪洛渡、向家壩水電站等重點工程環境監察逐步加強，飲用水源保護工作深入開展，漁洞水庫部分水域鐵離子超標等環境事件得到及時處置，“城考”工作綜合考核和單項指標考核位次逐年前移。

（四）加強組織領導，環保工作基礎不斷夯實。各縣區對環境保護重要性的認識逐漸深化，組織領導、隊伍建設、資金投入等工作力度進一步加大，所有縣區均實現了環保局單獨設置，有效保證了環境保護工作的正常有序推進。同時，環保部門以打造“今日××效率”為契機，在大幅縮減行政審批事項的基礎上，狠抓制度建設和效能建設，進一步規范了服務行為，提升了服務質量，樹立了環保戰線的良好形象。

同志們，全市環保工作取得的這些成績，凝聚了大家的心血和汗水。借此機會，我代表市委、市政府向大家致以親切的問候，并表示衷心的感謝！

二、統一思想，提高認識，進一步增強抓好環保工作的責任感和使命感

環境保護是一項基本國策。良好的生態環境，是人們賴以生存發展的前提和基礎。當前，全市經濟社會發展面臨著新的機遇和挑戰，環保工作也面臨著新的任務和要求。各級各部門必須堅持從大局出發、從長遠考慮，進一步統一思想，提高認識，堅定信心，真正重視和加強環境保護工作。

（一）做好環保工作，是落實科學發展觀的迫切要求。科學發展觀是發展的根本指導原則。認真落實科學發展觀，實現全面協調和可持續發展，必須堅定不移地抓好環境保護工作。把握發展經濟與保護環境兩者的關系，要算大帳、算全局帳、算長遠帳。如果不重視環境保護，即使經濟發展速度一時會快一點，但最終也會慢下來、甚至停下來。只有保住綠水青山，才會有“金山銀山”。我們必須堅持科學發展、和諧發展，正確處理經濟發展與環境保護的關系，在加快經濟發展的同時，充分考慮環境、資源和生態的承受力，堅持在保護中開發、在開發中保護，實現自然資源的永續利用。長期以來，我們一些地方沒有嚴格落實好科學發展觀要求，沒有正確處理好經濟發展與環境保護的關系，在礦產資源開發、項目規劃建設等方面缺乏科學論證，忽視環境破壞和生態影響，導致污染事件時有發生，生態環境嚴重惡化。我們要把科學發展的理念貫穿于工作的始終，保持頭腦的清醒，放遠發展的眼光，扎實抓好環保工作，促進經濟社會科學和諧發展。

（二）做好環保工作，是堅持執政為民的迫切要求。環境保護關系到國計民生，涉及千家萬戶。在新的發展形勢下，人們的生活水平越來越高，對環境質量的要求也越來越高。環境問題能否解決好，已成為群眾評價政府工作的一條重要標準。在每年“兩會”上，人大代表、政協委員反映最多的問題之一就是環境問題。以人為本、執政為民不是抽象的口號。這方面，我們要引起足夠重視，認真吸取昆明陽宗海砷污染等事件的教訓，把加強環境保護作為維護人民群眾切身權益的重要內容，真正站在向歷史、向未來負責，為廣大群眾、為子孫后代著想的角度，堅持既要讓群眾生活小康、更要讓群眾身心健康，努力使環保工作適應時代發展要求，滿足廣大群眾需要。

（三）做好環保工作，是提高綜合競爭力的迫切要求。衡量一個地方的發展程度和文明程度，經濟實力不是惟一的指標，環境的地位和作用越來越重要。哪個地方重視環境保護，那個地方就能爭取發展的主動。從微觀經濟主體來看，投資主體對環境的要求越來越高。投資者關注的投資環境，絕不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”，而是對生產環境、生態環境、生活環境等方面因素的綜合考量。不少外商進行投資考察時，對環境十分重視，特別是食品類、紡織類和高科技產品，甚至對空氣質量都有嚴格的要求。以紡織行業為例，水質相差一級，漂染產品的價格就相差兩三千元。從宏觀政策環境來看，國家環保政策的門檻越來越高，對許多項目的環保要求越來越嚴，二氧化硫等排放容量和指標甚至成為了一些項目的決定性因素。因此，環境保護直接關系到對外來投資的吸引力。實際上，如果放松了環保，好的項目就進不來，來的項目就好不了。從經濟發展趨勢來看，加強環境保護、提高環境管理水平，還關系到企業的市場競爭力。許多國家，甚至一些大型企業，對未獲得環境管理體系認證企業的產品持抵制態度。傳統產業如果不及時注入環保理念，在國際市場上就會受到“綠色壁壘”的限制，發展必然受到制約。

三、明確任務，強化措施，不斷開創環保工作新局面

黨中央提出了建設生態文明的奮斗目標，省委、省政府確立了“生態立省、環境優先”的發展戰略，為我們扎實推進新時期環保工作指明了方向。今年，省政府明確了建設“森林云南”的戰略任務，對環保工作提出了更高的要求。作為處在工業化初期階段向中期階段過渡的××，既要搶抓機遇、加快發展，又要加強環境保護、加強生態文明建設，實現資源環境與經濟發展相協調。各級各部門要始終把加強環境保護與擴大內需、提高發展質量、促進社會和諧有機結合起來，認真研究總量與容量、污染減排與結構調整、循環經濟與傳統經濟、環境監管與公眾參與等重大問題，突出重點，突破難點，完善體系，健全機制，推動全市環保工作不斷向縱深發展。

（一）必須堅持經濟發展與環境保護并重，推動發展方式持續轉變。保護環境就是鞏固發展根基，就是保護和發展社會生產力。實踐證明，優良的環境正在成為新的競爭優勢。當前，××經濟社會依然欠發達，環境保護基礎依然薄弱。各級各部門必須堅定不移把加快發展作為各項工作的第一要務，將發展作為解決一切問題的基礎。環保工作要服務于經濟發展，同時堅持把環境容量作為經濟建設的重要依據，把環境準入作為經濟調節的重要手段，把環境管理作為經濟增長方式轉變的重要措施，把環境保護作為經濟結構調整的重要任務，努力推動經濟與環境協調發展。一是要在產業結構調整中，依法淘汰落后的工藝技術和生產能力，培育新興產業，騰出環境容量，優化經濟結構。二是在區域布局中，要充分考慮資源環境承載能力，科學謀劃，合理布局，優化產業發展空間。三是要大力推動環境保護技術創新，積極推廣應用資源消耗少、環境污染小的新興技術，大力促進環保產業和低碳經濟發展。四是要突出做好重大項目二氧化硫排放指標協調爭取和環評審批等協調工作，盡最大可能減小環保政策對我市發展的制約。只要項目符合產業政策的項目，我們都要給予支持，排放指標、環保手續都可以爭取解決。五是在新農村建設中，要著力抓好農業面源污染治理，防止工業污染轉移，嚴格控制污染蔓延，實現城鄉環保事業統籌發展。

（二）必須堅持預防為主、綜合治理，建立完善全方位的污染防控體系。環境保護是一項長期、復雜、艱巨的系統工程。必須堅持“預防為主、綜合治理”的原則，完善措施，健全污染防控工作體系。一是抓源頭。要認真落實環境影響評價、排放總量控制、排污許可證制度等“源頭防治”三項制度，從根本上遏制生態環境惡化的趨勢。要嚴格執行環境影響評價制度，把住防止環境污染和生態破壞的“總關口”，認真開展規劃環評和戰略環評，積極探索重大決策環評方法，所有建設項目必須達到環評要求，做到增產不增污，努力實現增產減污。要嚴格執行污染物排放總量控制制度，把好污染排放的“總閘門”。市政府下達各地的污染物排放總量指標，是必須完成的剛性指標。二是抓綜治。要積極推進產業結構優化升級，加快改造傳統產業，大力發展先進制造業、高新技術產業和現代服務業，廣泛推行清潔生產和節能降耗，構建低消耗、少污染的現代生產體系。要積極治理公路、水運等運輸污染，保障危險化學品運輸和儲存安全，探索研究有利于環境保護的流通方式，建立清潔、安全的現代物流體系。要大力倡導環境友好的消費方式，實行環境標識、環境認證、綠色采購和生產者責任延伸等制度，逐步推行垃圾分類和消費品回收，完善資源再生回收利用，建立綠色、節約的消費體系。

（三）必須堅持全面推進、重點突破，切實解決突出的環境問題。要抓緊推進飲用水源地保護區垃圾處置工程建設，加強“三江四河”和漁洞水庫等重點流域、重點區域的水污染監測與防治，繼續強化飲用水庫的管理和水質監測，確保飲用水源和飲用水安全。要繼續加大水泥、煤化工等高污染企業現場監測與整治力度，加強電石、鉛鋅等行業的監測和整治，抓緊完成市醫療廢物處置工程掃尾工作，及時消除環境安全隱患。要想方設法，克服困難，加強協調，加快推進昭陽、威信等5個污水處理廠建設，切實改善城市人居環境。對此項工作，各縣區政府主要領導要專題研究。要加強對規模化畜禽養殖場的監管和土壤污染的防治，不斷推進農村環境綜合整治和生態創建工作，力爭年底建成8個生態鄉鎮。要嚴厲查處環境違法行為和案件，依法打擊各種環境違法行為，重點查處群眾反映強烈、影響社會穩定的環境問題，切實解決“違法成本低、守法成本高”的矛盾。

（四）必須堅持機制創新，建立環境保護長效機制。一是要全面貫徹《全國生態環境保護綱要》，堅持“誰開發、誰保護，誰破壞、誰恢復”的原則，正確處理資源開發與生態保護的關系，防止不合理的開發建設活動對生態環境造成破壞，為經濟建設和社會發展提供環境支撐與服務。二是認真落實國家關于完善退耕還林的政策措施，鞏固退耕還林成果，大力推進以退耕還林還草、天然林保護等重點林業生態建設工程，加快宜林荒山荒地封山育林步伐，國土資源、林業、環保等部門要通力合作，加強流域水土流失治理，建設“三江四河”流域干流沿岸生態綠色屏障。三是按照國家和省主體功能區劃分的要求，切實加強對自然保護區、風景名勝區、生態功能區和礦資源開發區的生態保護、建設與修復，加快建立合理有效的生態補償機制。四是加快建立“排污者付費、治污者賺錢”的利益導向機制，激活企業減少污染、治理污染的內生動力和社會環保投資動機。要進一步放開環境基礎設施建設與運營市場，拓寬生態環境保護和建設的投融資渠道，采取多種投資經營模式，調動社會力量參與環境建設，逐步形成多元化的環保投入機制。

（五）必須加強隊伍建設和宣傳教育，著力營造環境保護良好社會環境。推動環保事業發展，關鍵在人，環保這支隊伍在經濟社會發展中的作用越來越重要。一是要加強學習，強化環保隊伍的思想教育、法制教育和業務培訓，增強創造性，提升執行力，提高隊伍執法能力和執法水平。要根據不斷發展和變化的新形勢、新情況和新問題，堅持改革創新，及時查漏補缺，著力加強制度建設，使之少留或不留“空白”。要著眼于高效便捷，簡化辦事程序，減少辦事環節，著力打造“今日××效率”，切實提高群眾滿意度。二是要更加廣泛、深入地開展生態文明宣傳教育，弘揚環境文化，倡導生態文明，推進社會和諧，引導公眾積極參與環境保護，切實提高全民保護環境的自覺性。要積極開展“綠色社區”、“綠色學校”和“環境友好企業”等創建活動，充分發揮各種新聞媒介作用，廣泛開展環保法律法規、環境科技知識等宣傳教育，推進環境保護宣傳教育的社會化和大眾化，努力營造節約資源和保護環境的良好氛圍。

（六）必須堅持環境目標責任制和責任追究制，確保環保工作落實到位。一是狠抓責任落實。各縣區要把環保工作納入重要議事日程，堅持環保工作與經濟社會發展一起研究部署，一起檢查考核，保證資金、人力、物力等基本的工作需要。各縣區政府主要領導要履行好本行政區域環保工作第一責任人的職責，堅持親自抓、負總責，定期研究本轄區內的環境保護工作，針對環境變化的新趨勢，及時研究解決環保工作中出現的重大問題。分管領導要全面負責，具體組織，推動實施，切實支持環保部門工作，為環保部門執法創造良好的環境。二是強化目標管理。各縣區要堅持把環保工作納入領導班子和領導干部考核的重要內容，認真落實環保工作目標責任制，層層分解落實目標任務，抓好工作措施落實。三是嚴格責任追究。要嚴格執行有關法律法規，防止和糾正領導干部干預環境執法等問題。要將減排目標完成情況與地方政府政績掛鉤實行主要污染物減排問責制，扎實做好污染減排統計、監測、考核工作。對因決策失誤造成重大環境事故，或嚴重干擾正常執法的領導干部和公職人員，必須依法依規追究相關責任。

同志們，抓好環保工作，功在當代，利在千秋，責任重大，使命光榮。全市各級各部門一定要把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，進一步提高認識，堅定信心，始終以高昂的工作熱情、務實的工作態度、扎實的工作作風，切實抓好環境保護工作，把××建設得更加繁榮、更加美好、更加和諧。

謝謝大家！

第三篇：市長在全市招商引資推進工作會議上的講話

在全市招商引資推進工作會議上的講話（草）

2014年8月 日

今天，召開全市招商引資項目建設推進工作會議，是經市委、市政府研究決定。這次會議的主要任務是，認真總結2014年1至7月份招商引資項目建設工作，分析面臨形勢，安排部署當前和今后一個時期的招商引資工作任務。剛才，**同志就全市1至7月份招商引資項目建設情況進行了通報。

下面，我講四點意見。

一、前段招商引資工作簡要回顧

年初以來，全市上下按照市委、市政府年初確定的總體部署，緊緊圍繞加快發展這一主題，狠抓招商引資這個關鍵，努力克服各種不利因素的影響，解放思想，振奮精神，突出重點，真抓實干，全市招商引資項目建設保持了良好的發展態勢。1至7月份全市完成全口徑招商引資項目99個，總投資額88億元，到位資金31億元，居四平各市縣區前列。

1、一批重點項目已投產或即將建成。超白、超薄及在線LOW-E玻璃生產線項目，一期1、2線已投產，二期3、4線預計9月1日開工建設；國電**二期工程項目，今年計劃投資11.4億元，主體已封閉，正在安裝調試設備，預計10月份并

網發電；神華國華風電場項目，一期預計年底并網發電；國電風電場項目，一期33臺風機已吊裝完畢，預計9月底并網發電；航天特譜風電場項目，一期預計年底并網發電；年產30萬噸電石移地技術改造項目，主體廠房已完工，正在安裝設備，預計年底竣工投產；超氧化物歧化酶生產項目，科研樓、辦公樓已完工，正在安裝調試設備，預計年底竣工投產，目前由其他廠家代加工已實現了3億元銷售額；玻璃纖維棉產業園玻璃纖維棉、雙龍冷煤氣站、玻璃塊生產等項目，預計年底建成投產；國商百貨商場項目，正在裝修，預計年底正式營業。

2、一大批項目已開工建設或即將開工。中空玻璃項目，已開工建設，車間基礎已完工；農業光伏生態示范產業園項目，已開工建設；年產300萬平銀鋁鏡項目和沙河玻璃深加工產業園項目，9月中旬開工建設；30MW太陽能光伏發電項目，預計11月底開工建設；油氣田勘探開發項目，1號探井井位已確定，預計11月底開鉆；3.5萬平方米歐亞車百商場項目已開工建設。

3、一大批項目正在積極推進。500MW太陽能光伏發電項目、200MW太陽能光伏發電項目、50MW太陽能光伏發電項目、10MW太陽能光伏發電項目、玻璃及物流園項目、環保型真空鍍膜玻璃項目、年產1000噸已內酯項目、養豬一體化項目等，都已經簽約，正在做項目前期工作。

4、一批儲備項目正在跟蹤洽談。粉煤灰生產陶瓷項目、防水材料產業園項目、100萬頭生豬養殖項目、集裝箱海鐵聯運（內陸港）項目、雜糧農貿批發市場項目、30萬噸燒堿及30萬噸聚氯乙烯項目、200萬噸玉米深加工項目等，都基本達成意向，有待進一步洽談跟進。

應該說，在經濟下行的嚴峻形勢下，今年我市招商引資工作能夠取得這樣的成績，實屬不易。這與市委、市政府始終把招商引資項目建設工作放在突出位置上分不開，與領導包保、高位操作分不開，與市委、市政府正確的招商思路定位分不開，也是全市上下積極努力、不斷進取的結果，應當予以充分肯定。借此機會，我代表市委、市政府，向為招商引資付出艱苦努力的所有干部，表示衷心的感謝！

但是，我們與省、市的要求相比有差距，與其他縣市相比也有差距。因此我們一定要清醒地認識到我市招商引資所面臨的嚴峻形勢和存在的問題，主要是工業項目少；簽約項目少；進開發區項目少；開工項目少；竣工項目少；稅源型、就業型、產業拉動型項目少；外資項目和國外資金更少。

總的看，造成這些問題的原因是多方面的，其中有國家為調整優化結構而采取的緊縮銀根、嚴控土地、提高準入門檻、用工成本上漲等宏觀調控的影響，但主要是我們工作方面的因素。畢竟，對各地而言國家宏觀調控的影響都是一樣的。我市與其他地區的差距，從根本上來說是思想觀念上的差距，是發

展理念上的差距，當然也確實有政策、環境方面上的差距。具體地講，一是缺乏強烈地危機意識和機遇意識。在某種程度上存有是“不思進取”的消極觀念和懶惰不作為現象，缺乏一股迎難而上、知難而進的銳氣和勇氣。二是工作開展上有差距。部門之間，鄉鎮街之間，部門與鄉鎮街之間也都有差距。全市108個任務單位中，目前完成比較好的不足15%，完成一般的約占65%，完成較差沒有行動的占20%左右，這里還不包括有些部門和單位瞞報、虛報和重報現象，扣去這些水份，實際效果可能還要差。三是相對優勢有限。我市有豐富的硅砂和農畜產品資源，但深度開發轉化利用率不高。從競爭上看，拿毗鄰的通遼為例，硅砂比我們品質好，農畜產品資源比我們豐富，加上有國家政策扶持。論區位交通，我們與其他城市還存在一定差距，高速還沒全線開通。論電價，與內蒙地區比，我們的網電價格還不具備優勢。四是投資環境仍然需要進一步改善。在與企業家交流過程中，大多數企業家對我市投資發展環境是充分肯定的，但也有企業反映個別部門，特別是一些綜合職能部門存在拿上級規定為理由，找借口不作為、不干事，辦事效率不高，辦事難問題。企業存在經營負擔重、商務成本高的問題。這些資源差異、軟硬環境問題，必須要引起我們的高度重視，采取相應措施，切實加以解決。

二、認清形勢，進一步堅定招商引資信心

目前，我國經濟已悄然進入新的“拐點階段”，進入經濟增速換擋期、結構調整陣痛期和前期政策消化期，這使得我們面臨的經濟形勢更趨復雜，經濟運行中不確定性、不平衡性和脆弱性凸顯。特別是金融危機后，發達國家的“再工業化”，以及我國經濟實施調整結構、轉型升級，對我們開展招商引資工作提出了新課題、帶來了新挑戰。面對諸多的外部壓力和環境限制，有個別干部對是否開展、怎么開展招商引資產生了疑惑，對招商引資工作產生了畏難情緒，積極性在降低、主動性在弱化，應對外部環境變化壓力缺少實實在在的措施和行動；有的錯誤地認為自身沒有區位優勢，或無資源優勢，態度消極。怎么認識這個問題呢？不唯GDP,不等于不抓經濟，經濟發展永遠是第一位的。就我們**而言，招商引資仍然是經濟發展的唯一途徑、全市經濟工作的重中之重、經濟發展的第一要務，是一個地方集聚各類生產要素，加速資本原始積累，發展現實生產力最重要、最關鍵的工作。

會前，市五個班子領導和各鄉鎮街、各部門一把手觀摩了等項目，大家說說這些項目，靠什么建設？今年全市固定資產投資計劃完成120億元，如此大的投資需求，靠什么解決？在經濟下行壓力加大、自身財政資金有限、本地經濟存量不足的情況下，招商引資無疑成為最主要、最重要、也是最需要的渠道。

在國家宏觀調控力度加大、經濟下行影響企業投資信心、轉型升級帶來結構性引資困難的形勢下，各地招商競爭日趨激烈，目前招商難度確實較大。但俗話說得好：“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”。我們遠的不看，僅看周邊縣市區，尤其遼寧、內蒙地區在招商引資上能夠取得較好的成績，我認為這與當地黨委、政府的不畏精神分不開，與招商引資的重視程度分不開，與當地有一支能招商、會招商的隊伍分不開，經了解這些都分別派出了干部外出招商。越是困難的時候，越需要我們有這樣的不畏精神狀態，越需要我們保持這樣旺盛的工作勁頭。近年來我們自己的發展實踐已經得到充分證明。一是優化了經濟結構。投資31億元的迎新玻璃項目、投資8.5億元的天威電石項目、投資3.3億元的玻璃纖維棉產業園項目、投資20億元的慶達農業光伏生態示范產業園項目等一批投資億元以上重點項目實現了開工建設和部分竣工投產，對于支柱產業的發展，產生了極強的帶動作用。金梓源超氧化物歧化酶等一批高科技、高附加值項目也取得了突破性進展，對于推進產業轉型升級產生了積極的影響。二是拉動了經濟增長。招商引資對GDP、工業總產值、利稅和就業崗位的貢獻率也有了大幅提高。三是鍛煉了一批干部。通過招商引資，使全市上下開闊了視野，增強了開放意識、機遇意識和發展意識，在招商引資實踐中，使一批干部得到了鍛煉、成長，為我們做好今后的工作積淀了資本。

但當前我們也面臨著招商引資的大好機遇。什么機遇？有全球化發展的機遇，有發達地區產業資金向欠發達地區轉移的機遇，有加快發展市場經濟的機遇，有黨的十八屆三中全會的政策機遇。3月5日召開的全國人代會上，李克強總理的報告也釋放出了諸多利好信息。比如“今年要取消和下放行政審批事項200項以上”；“進一步擴展小微企業稅收優惠范圍，減輕企業負擔”；“在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域，向非國有資本推出一批投資項目”；“謀劃區域發展新棋局，以海陸重點口岸為支點，形成與沿海連接的西南、中南、東北、西北等經濟支撐帶。加強環渤海及京津冀地區經濟協作。實施差別化經濟政策，推動產業轉移，發展跨區域大交通大流通，形成新的區域經濟增長極”；特別是提出“堅持通過市場競爭實現優勝劣汰，鼓勵企業兼并重組。”三中全會突出市場配置資源的決定性作用，市場來配置要素資源，也就是說要素可以去珠三角、長三角、京津冀，也可以來**，所以關鍵看有沒有對要素的吸引力，對資金、項目、技術、人才的吸引力。我市玻璃產業能夠發展起來，就是我們上上下下努力，使它具備了這方面的吸引力。那么，在國家提出“謀劃區域發展新棋局”的形勢下，要增強要素吸引力，關鍵看我們招商引資的力度。劉喜杰書記在《招商引資情況專報》上的批示“招商引資一刻都不能放松，希望各地各單位要繼續加大力度，務求實效”。只要形成了全方位、多層次、寬領域 的對外開放大格局，立足市場，能夠走出去、引進來，我們的招商也就有了底力，也就一定能在培育壯大主導產業、推進轉型升級方面取得實質性突破，反之就有可能在新一輪競爭中被邊緣化。

二、明確目標，進一步理清招商引資思路

今年全市的招商引資目標是：到位資金80億元，引進億元以上項目21個。在新的形勢下，要想完成這一任務目標，就必須進一步理清思路，做到堅持三個不動搖原則、調整招商引資理念和創新方式方法。

（一）堅持“三個不動搖”，即堅持把招商引資作為“天字號工程”、作為“一把手”工程、樹立 “一盤棋”思想三個不動搖，這是我市過去招商引資實踐的經驗總結，也是今后必須堅持的原則。

“天字號工程”，就是要強化招商引資是全市經濟社會發展的引擎和生命線的地位，把這項工作凸顯出來；

“一把手”工程，就是要強化領導責任，“一把手”要親自抓，這也是今天為什么要求各鄉鎮街、各部門主要負責人過來參會的原因；

“一盤棋”思想，就是要調動社會各個層面、各個環節的積極因素，共同參與謀劃實施。特別要打破鄉鎮街之間、部門之間各自為政的分立局面，樹立一面旗子、奏響一個調子、形成一個拳頭，群策群力抓好招商引資。今后相繼召開多次重點

項目工作調度會，盡管存在行業上的諸多限制和時間上的緊迫壓力，但發改、環保、國土、住建、交通、供電、安監、消防等涉及到項目前期的各部門均敢于負責，積極響應，全力配合，形成了加快推進項目建設的合力，非常值得肯定。

（二）調整招商引資理念。

一是由“單純性招商引資”向“全方位對外開放”轉變。就是要從招商引資的小理念中跳出來，牢固樹立對外開放的大理念，從全局角度來謀劃工作”。二是由“招商引資”向“招商選資”轉變。在這個難度加大而又需要快馬加鞭的時期，決不能慌不擇路、饑不擇食。誠然，我們需要大量的基礎產業，但決不能引進不符合環保標準及落后產能的項目。完成任務固然可喜，但更看重的是我們縣域經濟發展的質量和高度。三是由“重招大商”向“大小并重”轉變。要樹立“招大商、重小商”的理念，在爭取大項目的同時，一定不要忽視和慢待小商好商，要不分薄厚，一視同仁。許多高科技、高附加值項目投資額度并不高，但在轉型升級的關鍵時期，這些小項目正可以給我們帶來技術、人才等急缺的要素資源。四是由“重引外商”向“內外并重”轉變。“客”不分市內市外，“商”不分東西南北，只要是依法經營，只要是有利于當地的轉型跨越發展，不管是招進來的“外商”，還是土生土長起來的“內商”，都要對他們關心支持，保駕護航。

（三）創新招商引資方式方法。

實現招商引資的大突破，必須創新招商引資方式方法，積極開展產業鏈招商、以商招商、專業招商和相對優勢招商。“產業鏈招商”就是圍繞各自優勢特色產業的主導產品及與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產品來吸引投資，謀求共同發展，形成倍增效應，以增強產品、企業、產業乃至整個縣域經濟的綜合競爭力。“以商招商”就是充分發揮重點企業的聯絡效應，通過在本地落戶的企業主動牽線上下游合作伙伴、商界朋友前來投資，形成產業集群。“專業招商”就是培養一支專業化的招商隊伍，深入掌握產業、市場等專業知識，有針對性地開展招商。“相對優勢招商”就是要科學分析我市相對優勢，如產業特色、區位交通、電力成本等情況，明確優勢，準確定位，突出自己的優勢吸引客商投資，讓客商來得有理由，讓企業相信在這里能賺錢。

四、突出重點，進一步強化招商引資措施

第一，要突出招商引資重點領域和方向。一是突出抓好玻璃建材產業招商。圍繞硅砂資源、粉煤灰資源和迎新玻璃、福耀玻璃、雙龍玻璃棉等玻璃（硅）生產企業，重點謀劃、引進一批玻璃制品、粉煤灰資源綜合利用及新型建材、玻璃深加工項目（企業）集聚**，利用3至5年時間，打造百億產值的玻璃建材產業園區。二是積極推進電力能源產業招商。按照“推進火電，穩定風電，有計劃的發展光電”的總體要求，充分挖掘我市的電力能源潛力，與國電集團積極配合，籌劃電廠二期第

二臺66萬千瓦機組建設，促進現有風電企業盡快投產達效，本著效益優先的原則，適時開發我市光伏發電產業。要大力推進我市的石油天然氣開發，力爭在近期取得實質性進展，使我市成為名符其實的“電力能源基地”。三是大力開展高載能產業招商。要充分利用我市電力充足、電價可調這一特有優勢，重點謀劃、引進一批電石、鑄造、冶煉等高載能項目。四是著力開展農產品深加工產業招商。圍繞農牧業資源和博來德集團、維爾鴨業、海天牧業等農牧企業，重點謀劃、引進一批農畜產品精深加工項目（企業）落戶**，包括各類糧食食品深加工、大型畜禽養殖、飼料、肉類（熟）食品深加工等。五是圍繞化工產業園區招商。借助化工產業園區載體平臺，加大園區基礎設施配套力度，加快化工產業項目承接進度，努力打造區域內最大的化工產業園，重點謀劃、引進一批電石上下游產品、精細化工、醫藥中間體等項目。六是積極開展現代物流服務業招商。依托我市區位優勢和交通優勢，謀劃建設大型物流業及現代服務業，近期要重點抓好“一港五場”建設。“一港”就是依托博來德集團，建設**內陸港。“五場”就是雜糧及農副產品綜合市場、農業生產資料市場、玻璃山牲畜交易市場，大型煤炭儲運交易基地和玻璃建筑裝潢材料市場。通過現代物流服務業，把**打造成吉林省西部的商品集散地，真正發揮中心城市和門戶城市的功能。

第二，要強化科學務實招商。一是抓好項目謀劃包裝。認真研究把握國家產業政策、投資方向和宏觀調控方向，立足**資源、基礎和產業發展規劃，由市招商部門牽頭，市發改、經濟、商務、農業、住建、文化等部門和鄉（鎮）街配合，編制好既有包裝深度，又有投資吸引力的行業、單位和鄉（鎮）街招商引資項目庫。二是抓好務實節儉招商。嚴格貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》及相關規定要求，不搞一般性、沒有實際內容的招商活動，推進點對點小分隊招商常態化，加強專業招商隊伍建設，突出針對性，算好經濟賬，既要節約招商成本，又要擴大招商成果，推進重點項目簽約和落地。嚴格控制招商引資活動的規模、人數和成本，杜絕追求排場和鋪張浪費；不安排與招商活動主題無關或無實質性內容的活動；不組織與招商活動無關的地區、企業、人員參加招商活動；實事求是發布招商引資成果數據，不搞浮夸，不含水分；認真做好洽談項目的后續落實工作。三是抓好招商政策兌現。首先要用活用好國家、省等各項優惠政策，不斷調整完善招商引資優惠政策，繼續對玻璃深加工等重大項目給予最優惠的土地資金扶持政策，其他項目適當上調征地費用，減少財政壓力，逐步由政府投入轉變為項目企業投入。四是抓好招商項目跟蹤落實。各鄉（鎮）街、各部門要始切實承擔起責任，精心組織，走上一線，上下要齊心協力，將主要精力轉向招商引資工作，落實好“四個一批”項目跟蹤機制，切實做到深度謀劃一批、集中

落地一批、加快建設一批、力促達效一批項目。實行市級領導包保重點項目責任制，按照“盯住、靠上、抓牢、促成”的要求，在談項目促簽約，簽約項目抓開工，開工項目促投產，提升項目履約率和資金到位率。在項目考評體制上，要重點考核招商引資項目的投資規模、投資強度、稅收貢獻、科技含量和是否有助于產業集群和產業鏈延伸。

第三，要著力抓好服務軟環境。現在招商引資不單單是比誰的條件更優越，更重要的是比誰的服務更有效率、更加公平。只有好的投資環境才能招到好的客商。只要我們能做到公平公正、辦事高效，就是我們不去招商，也會有好的客商來找我們。打造這樣的環境，要靠大家的共同努力。在企業的服務上，大企業的服務不用擔心，有市級領導盯著，問題不大。關鍵是中小企業，這些人到窗口去辦事，受到的待遇怎么樣？如果光靠我們在說，卻到處出現“小鬼難纏”現象，服務沒有得到根本轉變，那優化發展環境就是空喊口號，就不會有人愿意在我們這里投資創業。因此，各鄉鎮街各部門特別是經濟管理職能部門要進一步提高服務意識和服務水平，把服務企業的理念灌輸到每一個窗口、灌輸到每一個基層工作人員，真正把優化環境落實到具體行動上來。今后由紀檢監察和組織部門對工作效率低，不作為、不干事、推諉扯皮等現象進行整治。

第四、要加強組織領導凝聚招商合力。一是完善工作機制。各鄉鎮街、各部門要按照工作分工，既要抓好重點項目建設，又要擔負起招商引資的重任，能否做好關鍵在于“一把手”。所以，各鄉鎮街主要領導要強化招商引資第一責任人的職責，其他領導要落實好“一崗雙責”，步調一致地開展招商引資工作，努力培育新的經濟增長點，實現富民強鄉強鎮強街道。綜合經濟部門要主動抓招商、引企業、推項目，其他部門要積極配合、優化環境、營造氛圍，形成招商引資工作合力。二是加強隊伍建設。抓好招商引資工作，關鍵是要有能招商、會招商、善招商，能服務、會服務、善服務的招商隊伍，沒有這樣一只干部隊伍，招商引資工作不可能取得實實在在的成效。所有招商戰線的干部，特別是我們各級領導干部要認真學習工作必需的經濟知識，全面掌握策劃項目、包裝項目、推介項目的本領，提高實際操作項目的能力。組織好培訓工作，讓我們的招商干部，向上，掌握國家財政、金融、產業政策；向下，掌握市情鄉情村情、產業方向；對外，掌握談判技巧；對內，掌握項目論證、立項程序，盡快成為招商引資的行家里手。三是健全考核體系。組織部門要會同招商部門，進一步細化完善招商引資工作考核評價體系，推動形成招商引資工作的激勵約束機制，有效調動全社會參與招商引資的積極性和主動性。市委、政府督查部門要強化對招商引資工作的督查檢查，及時掌握工作進度，定期通報有關情況，確保各項任務落到實處。各鄉鎮街、各部門要將招商引資工作進展情況及時報市委、市政府和市招商局，相關部門要及時總結經驗、推廣典型，推動工作有效開

展。四是營造良好氛圍。宣傳部門和新聞媒體要加大輿論宣傳力度，多角度、多形式、多層次地宣傳我市的發展成效、發展優勢、發展潛力和發展前景，提高**的知名度和影響力，增強對客商的吸引力。要大力宣傳市委、市政府的重要決策和工作部署，宣傳招商引資中涌現出的先進典型和做法成效，進一步統一思想，凝聚招商引資的共識和合力。

同志們，做好招商引資工作，事關全市經濟社會發展大局。我們一定要以戰略的思維、積極的姿態和務實的作風，振奮精神，埋頭苦干，扎實工作，不斷開創我市招商引資工作新局面。

第四篇：市長在全市招商引資和重點項目工作會議上的講話

市長在全市招商引資和重點項目工作會議上的講話

市“兩會”剛剛落下帷幕，市委、市政府就召開了高規格、大規模的招商引資和重點項目工作會議，進一步動員全市上下匯聚一切力量，調動一切因素，挖掘一切潛力，大力開展招商引資，強力推進項目建設。這充分說明了這兩項重點工作對全市“十一五”跨越式發展的極端重要性，也充分說明了市委、市政府堅持不

懈地抓好這兩項重點工作的信心和決心。下面，我先講四點意見。

一、進一步提高認識，切實增強抓好招商引資和重點項目建設工作的責任感和緊迫感

市委二屆二次全會提出了推進**跨越式發展的戰略目標。如何實現跨越，必須把握立足點和支撐點。實踐證明，招商引資就是我們加快發展的根本立足點，項目建設就是我們加快發展的主要支撐點。全市上下一定要強化“招商引資是第一要務，項目建設是第一抓手”的工作理念，把這兩項重點工作擺上更加自覺、更加突出的位置。

首先，從我市經濟發展的實踐來看，快速發展的主要動力來自于招商引資和新增項目。“十五”期間，是我市發展步伐最快、經濟總量快速擴張的五年。五年間，全市生產總值年均增幅達到9，比“九五”期間快2.1個百分點。“十五”期間，全市累計實現固定資產投資378億元，是“九五”的1.6倍，年均增速比“九五”期間快5.9個百分點，投資對經濟增長的貢獻率由“九五”末的27.2上升到“十五”末的37.2。分析“十五”投入，初步統計各類政策性投入約120億元，招商投入近160億元。由此可以看出，全市“十五”期間較快的增長速度得益于投資的快速增長，而投資的快速增長得益于招商引資取得了重大進展。

其次，從我市在全省發展格局中的位次來看，我們的差距主要在招商引資和項目工作。去年，我市完成固定資產投入116.4億元，僅占全省投資總額的4.6；投資率37.2，低于全省平均水平9.7個百分點，位于全省下游。從招商引資看，按照省統計的數字，我市全年實際到位省外資金36.5億元，增長60.3，完成任務121.8，分別為全省的第12位、第7位和第14位。而和我們經濟發展水平相當、經濟發展基礎相若的**、**實際到位省外資金分別為47.6億元和38.6億元。面對兄弟市咄咄逼人的發展態勢，如果我們不迅速上馬一批項目，我們的發展就會落在人后，與全省平均水平的差距就會越來越大。

第三，從推進跨越式發展、加快**崛起的要求來看，必須把經濟建設的突破口定位于招商引資和項目工作。市委二屆二次全會和今年市“兩會”提出了“十一五”實現三個翻番的奮斗目標。要實現這個目標，必須完成全社會固定資產投入850—1000億元。我們多次對資金來源進行了分析，主要靠外引上爭。要確保850億元的投入，五年必須完成招商引資300億元左右；如果要達到1000億元的投入，五年必須完成招商引資450億元。“十五”期間，我們累計招商引資到位境內資金144億元、利用境外資金1.7億美元。這就是說，“十一五”期間，我們的招商引資總量至少要比“十五”期間翻一番，任務相當艱巨。因此，我們要進一步確立招商引資的主體地位，以更大的魄力、更大的力度推進招商引資，大上項目、上大項目。

總之，各地各部門都必須深刻認識招商引資在經濟發展中的生命線作用，把項目工作作為全部經濟工作的重中之重，樹立強烈的責任感和緊迫感，通過招商引資上項目，通過項目招商引資，把全社會的注意力都集中到招商引資和項目建設上來，帶著責任抓，帶著激情抓，全力實現招商引資和項目工作的新突破。

二、進一步創新方式，努力實現招商引資工作的新突破

進入“十一五”，各地招商引資的競爭將進入白熱化，招商將變成“搶商”。在這種情況下，按部就班、坐地等商是不行的，必須要有“親商”的襟懷、“搶商”的意識，主動出擊，搶占先機。2006年，我們要在繼續堅持以往的成功經驗、有效做法的同時，不斷摸索創新，努力實現三個轉變：即從會展組團招商向小分隊定向招商轉變，從多產業全行業招商向重點產業行業配套招商上轉變，從政府主導招商向企業、外商自主招商轉變，千方百計拓寬招商引資渠道。組建駐外小組招商，是市委、市政府推進全市招商引資工作新突破的一項重大舉措，是提高招商引資成效的必然要求，也是其他先進地區的成功經驗。第一批駐外招商小組隊員肩負著組織的期望和人民的重托，任務艱巨，使命光榮。我認為，要做好駐外招商工作，關鍵是要大力弘揚四種精神。

一是凝神聚力、無孔不入的拼搏精神。駐點招商具有駐守一地、專攻一地的特點。這就要求大家必須聚焦一地，聚力一地，通過各種渠道，采取各種手段，調動各種關系，沉下去摸情況，熟悉風土民情。在此基礎上，對搜集到的信息認真研究梳理，從中發現商機，有的放矢地開展工作。在具體工作中，只要有1的希望，就要付出100的努力，主動到企業或老板住處登門拜訪，形式多樣地開展工作。同時，要積

第五篇：市長在全市消防安全會議上的講話

同志們：

今天的會議開得很好，研究的是消防安全工作，著眼的是全市改革、發展和穩定大局。首先，我代表市委、市政府，向在這次會議上受到表彰的先進單位和個人表示祝賀！向奮戰在消防第一線的全體公安消防官兵，致以誠摯的問候！剛才，愛國同志作了一個很好的工作報告，分析了當前消防安全形勢，對下一步工作作了部署，我完全贊成。希望大家結合各自的工作實際，認真貫徹落實。下面，我就做好新形勢下的消防安全工作，強調三點意見：

一、從思想上高度強化消防安全意識

我當市長，最擔心的兩件事，一是水，二是火，“水火無情，人命關天”。去年鼎城區橋南工貿市場“12.21”重特大火災事故，大家還記憶猶新，慘重的損失給了我們深刻的教訓。消防安全事關經濟和社會發展全局，是各級黨委政府的一項重要工作。近幾年來，通過全社會的共同努力，我市的消防安全環境得到了有效的改善。但是，由于各種原因，全市消防事業發展仍然比較滯后，城鄉整體抗御火災的能力仍然比較薄弱，火災隱患仍然比較突出。在消防安全的問題上，僅有幾個領導擔心是不行的，僅靠消防部門的力量是不夠的，必須動員社會各個方面，高度強化消防安全意識，切實增強責任感和緊迫感。

一是要強化政治意識。人民群眾的生命財產安全，是最大的政治。俗話說：“火燒當日窮”，對于一個家庭來說，一旦發生火災就有可能一貧如洗，幾年、幾十年甚至一輩子的勞動成果就有可能化為灰燼；更為慘痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的慘劇。如果發生重特大火災事故，更是牽涉面廣，后遺癥多，引發各種各樣的問題。因此，做好消防安全工作，不僅僅是一個經濟問題、社會問題，也是一個嚴肅的政治問題。各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想，從立黨為公、執政為民的高度，認識和做好這項工作。

二是要強化大局意識。從橋南“12.21”事故中，我們可以深切地感受到，一個地方出了大的消防安全事故，受影響的不僅僅是自己這一個地方，而是全市各個地方；危害的不僅僅是一個局部的穩定，而是全市的大局穩定。我們9個區縣(市)，是一個有機的整體，哪里出了問題，都是要牽涉到全局的。在消防安全上，常德再也不能出大的問題了，否則，無法向上級交代，無法向人民群眾交代。這一點，大家必須十分明確。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

三是要強化危機意識。要清醒地看到，由于發展水平的制約，我們的城鄉公共消防設施建設還有欠帳，我們對火災的防、搶、抗能力還不是太強，全市消防工作面臨的形勢仍然嚴峻，維護消防安全的任務十分艱巨。特別令人擔憂的是，一些地方、一些領導干部的消防安全意識還比較淡薄，思想上存在僥幸心理。實踐表明，絕大多數重特大惡性火災事故，都是由于麻痹大意、放松警惕所造成的，我們必須高度樹立憂患意識，時刻繃緊消防安全這根弦。

四是要強化責任意識。確保消防安全，是群眾的要求，更是各級黨委、政府以及各級領導干部的義務和職責。我們一定要牢固樹立“責任重于泰山”的意識，以對黨、對人民群眾高度負責的態度，重視和抓好消防安全工作。

二、從源頭上全面推進消防安全工作

消防安全，防重于救。要切實把消防意識貫穿到生產生活的各個環節，把工作重點從事后處理轉移到事前防范上來，堅持從建設開始就想到消防，在發展之初就狠抓消防，從源頭上認真落實消防安全措施，確保2005年不發生大的火災，不發生致人死亡的火災事故，不能因撲救不及時而導致大的損失。

1、全面普及消防安全知識。分析近年來我市的火災情況，表面上看是用電、用火不慎等原因造成的，但實質上是一些單位和個人消防安全責任制不落實，部分群眾缺乏消防安全意識和滅火救生的基本知識。因此，各級政府和有關部門要高度重視消防宣傳教育工作，大力開展“火災隱患整改年”活動，讓消防宣傳進社區、進學校、進企業、進農村。要通過各種媒體，對消防安全工作進行多視角、多層次的宣傳報道，普及消防法律法規、自防自救和疏散逃生知識。對存在重大火災隱患和消防違法行為的單位和場所，要進行跟蹤報道，展開輿論監督。通過廣泛深入地開展消防宣傳，使每個市民、每個家庭、每個單位都樹立“預防火災、人人有責”的意識，自覺在生產、生活中做好火災預防工作。

2、仔細開展消防安全檢查。要重點圍繞大型商場、市場，公眾聚合場所，以及易燃易爆化學危險物品生產經營場所等事故多發領域，加強安全生產檢查，全面檢查企業和單位消防安全規章制度的執行情況，安全生產責任制的落實情況，以及事故隱患治理情況。消防安全檢查要仔細、仔細、再仔細。做到三個結合：一是要與專項治理活動結合起來，通過大檢查推動治理工作深入開展。剛才愛國同志的報告中，也講到了要開展三個方面的專項治理，這與大檢查的內容和重點，是一致的。二是要與落實責任結合起來，通過檢查，進一步把消防安全的職責明確到位，落實到人。三是要與重點抽查和督查結合起來，在普遍檢查的基礎上，突出重點，針對薄弱環節，來回抓，反復抓。要通過經常性地、全方位的檢查，及時發現問題，督促解決問題。

3、嚴格加強火災隱患整改。要用救火的工作力度抓重大火災隱患的整改，把“安全隱患整治年”落到實處。當前，要采取堅決措施，重點強化對市掛牌督辦的重大火災隱患，以及去年專項整治行動排查出而尚未落實整改的重大火災隱患的整治。對市掛牌督辦的5處重大火災隱患，要采取法律的、經濟的、行政的手段，督促整改到位，年內必須全部銷案。各地排查出的重大火災隱患，各級政府要及時召開協調會或促改會，制定整改進度表，簽訂整改責任狀，實施掛牌督辦，督促隱患單位落實專人，嚴防死守。對短期內確實整改不了的，要采取改變使用性質等辦法，堅決消除火災隱患，確保人民群眾生命財產安全。對于火災隱患整改措施執行不力或拒不執行整改的單位和企業，該停產停業、停止使用的，堅決停產停業、停止使用；該查封的，堅決查封。對火災隱患單位的有關責任人，按規定整改不到位的，該處罰的處罰，該拘留的拘留，決不能姑息遷就，遺患成災。

4、切實抓好消防安全管理。要切實加強消防規劃，把消防規劃作為城鎮發展規劃的重要組成部分，一并謀劃，一同編制。全市小城鎮消防規劃和澧縣、漢壽縣城消防規劃必須在10月底前完成編制審批工作，其它區縣(市)也要根據實際情況，對消防規劃進行調整、完善，確保城鎮建設符合消防安全要求。要嚴把消防設計關，建設、消防部門在審批建設項目時，一定要按照消防法規和技術規劃要求，嚴格審查，嚴格把關，堅決杜絕邊設計、邊施工、邊使用的“三邊工程”，嚴格禁止建設項目未經消防審核、消防驗收即投入使用，嚴防產生新的火災隱患。要抓好消防基礎設施建設，配足配齊消防設施，確保消防安全。

三、從組織上切實加強消防安全保障

消防工作是政府履行公共管理、社會服務職責的一項重要內容，必須納入國民經濟和社會發展計劃，納入政府任期目標，統籌安排，協調發展。

1、建立長效管理機制。按照“政府領導、行業管理、單位負責、消防監督、全民參與”的要求，建立社會聯動和消防工作長效管理機制。一是要建立健全領導責任制。各級黨委政府必須把消防工作擺上重要議事日程，定期聽取情況匯報，及時協調解決工作中存在的問題和困難，促進消防工作的有效開展。二是要建立健全目標考核制。今天的會上，各區縣(市)、各部門與市政府簽訂了責任狀，這個責任狀就是今年消防安全工作的目標要求，就是年終考核的依據。大家要盡快把任務分解落實到鄉鎮、到社區、到單位，一級抓一級，層層抓落實。三是要建立健全責任追究制。對因安全措施落實不到位，火災隱患整改不到位，造成重、特大火災事故的，要嚴格追究有關領導、直接責任人的行政和法律責任。這些制度都是一種形式、一種手段，目的是督促各個方面真正把責任負起來，把消防安全抓到位。

2、加強部門配合。消防工作涉及各行各業，需要各有關部門齊抓共管、協同作戰。建設部門要堅持消防安全設施與主體工程同期設計、同步實施、同時驗收，與消防部門共同把好建筑防火審核、驗收關，特別是對那些影響消防通道的違章建筑，必須堅決依法予以拆除。工商、文化、旅游、衛生等部門，要將消防安全條件列入經營許可的前置審批范圍。質量技術監督部門要加強消防產品生產、流通領域的質量監督管理。監察部門要嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究制度的規定》，嚴肅查處火災事故。發改委、民政、農業、水利、扶貧等部門要結合農村基礎設施建設和農村扶貧等項目，支持農村加強消防組織和消防基礎設施建設。總之，大家都要高度重視，各司其職，齊心協力把工作做好。

3、狠抓隊伍建設。公安消防部隊既是政府的一個職能部門，也是一支直接與火災等災害事故作斗爭的現役部隊，肩負著繁重艱巨的任務。建設一支高素質的消防隊伍，是做好消防工作的重要保證。要適應新形勢的要求，積極探索公正執法、高效運轉、文明服務的消防安全監督機制和管理模式。各級公安消防部隊要按照正規化建設的要求，認真研究新形勢下火災事故的規律和特點，大力開展科技練兵，提高滅火實戰水平，確保關鍵時刻沖得出、打得贏。同時，在一些大型廠礦企業和中心城鎮，積極發展專職消防隊、企業消防隊和志愿消防隊等多種消防力量。各級公安消防機關要加強業務指導，幫助他們提高消防工作水平。

4、加大投入力度。要堅決摒棄那種認為消防工作只有投入、沒有產出的片面觀點，堅決克服只求生產、不顧安全的短視行為，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，加大投入力度，加強消防基礎設施建設，努力提高各地區、各部門、各單位的消防設施裝備水平。要提高消防業務經費標準。今年第一次市長辦公會議已經明確，各區縣(市)要逐年增加對消防工作的財政預算，三年內實現預算安排翻番，這是硬指標，不能打折扣。要加快消防站和消防裝備建設。市政府今年在建成消防指揮中心、特勤消防站和德山消防站的同時，再安排700萬元資金，用于消防裝備，安排300萬元資金，用于整治消防安全隱患。各區縣(市)也要克服困難，加大這方面的投入。西洞庭、西湖管理區和柳葉湖度假區要抓緊籌備消防站建設，增強消防安全保衛能力。

同志們，新時期、新形勢對消防工作提出了新任務、新要求，希望大家認真貫徹落實好這次會議精神，進一步加強消防安全工作，不斷提高消防安全保障能力，為加快經濟社會發展、建設和諧常德創造良好的消防安全環境。