第一篇：縣長在服務(wù)環(huán)境大建設(shè)會(huì)議上的講話

同志們：今天召開全縣服務(wù)環(huán)境大建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全市發(fā)展項(xiàng)目大推進(jìn)和服務(wù)環(huán)境大建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神，研究部署我縣服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)征求意見、查擺問題工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，為全縣發(fā)展項(xiàng)目大推進(jìn)創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)環(huán)境。剛才，縣委常委、縣委辦公室主任王以標(biāo)同志宣讀了《2003年服務(wù)環(huán)境大建設(shè)征求意見方案》。下面，我根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見，講三個(gè)方面問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)開展服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感在新的形勢下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭很大程度上體現(xiàn)為投資環(huán)境的競爭，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必須有優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境作為保證。各部門、各單位一定要站在全縣發(fā)展大局的高度，充分認(rèn)識(shí)開展服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)改善全縣服務(wù)環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感。第一，開展服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)是深入貫徹全市動(dòng)員大會(huì)的需要。2月27日，市委、市政府召開了全市發(fā)展項(xiàng)目大推進(jìn)和服務(wù)環(huán)境大建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。這次大會(huì)是繼去年全市招商引資暨集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境動(dòng)員大會(huì)之后，又一次規(guī)模較大、非同尋常的大會(huì)，也是市委、市政府審時(shí)度勢、深思熟慮、適應(yīng)形勢發(fā)展召開的一次重要的會(huì)議。會(huì)上，市委陳震寧書記要求全市各級黨政組織和廣大干部群眾一定要深刻領(lǐng)會(huì)市委、市政府的工作意圖，肩負(fù)起加快發(fā)展的重大歷史使命，以更加飽滿的熱情、更加堅(jiān)定的決心、更加過硬的作風(fēng)，切實(shí)抓好服務(wù)環(huán)境大建設(shè)，圍繞“富民強(qiáng)市、快速崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)，開創(chuàng)連云港超常發(fā)展、全面振興的嶄新局面。會(huì)后，副市長、縣委書記朱浩同志對我縣如何貫徹落實(shí)市動(dòng)員大會(huì)精神提出了具體明確的要求。全縣各級黨政機(jī)關(guān)、廣大干部群眾一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)陳書記及朱市長的重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)大會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地貫徹落實(shí)好市委、市政府的這次動(dòng)員大會(huì)精神，在全縣上下迅速營造服務(wù)環(huán)境大建設(shè)的濃厚氛圍。第二，開展服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)是加快項(xiàng)目發(fā)展的需要。發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和我縣的發(fā)展實(shí)踐都反復(fù)證明，項(xiàng)目是狠抓落實(shí)的手段，是經(jīng)濟(jì)增長的載體，是事業(yè)進(jìn)步的支撐。我縣作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣份，要想實(shí)現(xiàn)縣委八屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)跨越發(fā)展，必須緊緊依靠發(fā)展項(xiàng)目。在我縣硬環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)相對薄弱的情況下，要想多上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，只有依靠各級黨政機(jī)關(guān)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，簡化辦事程序，提高工作效率，以優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的服務(wù)來吸引外來客商投資，加快在建項(xiàng)目的推進(jìn)速度。各部門、各單位必須圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在去年集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境的基礎(chǔ)上，確立更加具體明確的目標(biāo)，采取更加得力有效的措施，扎實(shí)開展服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步提升全縣投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)水平，為發(fā)展項(xiàng)目大推進(jìn)創(chuàng)造條件，鋪平道路，營造氛圍。第三，開展服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)是建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的需要。淡化管理職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)是適應(yīng)入世形勢、加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。去年3月份以來，我縣開展了以“一樹三創(chuàng)”為主題的集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境活動(dòng)，絕大多數(shù)部門和單位都能針對自身存在的突出問題，認(rèn)真落實(shí)整改措施，真正誠意兌現(xiàn)承諾，全縣干群的思想觀念發(fā)生了明顯變化，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。但是，這次集中整治畢竟時(shí)間較短，所取得的成效也只是初步的、階段性的，一些深層次問題、根本性問題還沒有得到徹底解決，與發(fā)達(dá)地區(qū)的投資環(huán)境相比，與加快發(fā)展的要求相比，與外來投資者的迫切期望相比還有很大差距。主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)部門和單位的主要負(fù)責(zé)人思想認(rèn)識(shí)還沒有完全到位，還局限于部門團(tuán)體利益甚至少數(shù)人的利益，沒有牢固確立服務(wù)招商引資、服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的意識(shí)。二是整改力度不到位。一些部門和單位雖然制定了整改方案，但整改動(dòng)作遲緩，力度不夠大，甚至消極應(yīng)付，極個(gè)別單位對群眾投訴的問題也沒有很好地查處、糾正。三是規(guī)范執(zhí)法不到位。個(gè)別執(zhí)法單位的違規(guī)執(zhí)法問題沒有很好解決，只收費(fèi)不管理、只管理不服務(wù)的現(xiàn)象仍然存在，“四項(xiàng)制度”沒有完全執(zhí)行到位，“三亂”現(xiàn)象還沒有從根本上得到扼制。四是承諾兌現(xiàn)不到位。極少數(shù)部門和單位公開承諾以后，兌現(xiàn)承諾的措施沒有完全落實(shí)到位，存在護(hù)短怕痛、不愿動(dòng)真碰硬抓整改的現(xiàn)象。上述問題，足以說明我們的各級黨政機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)離服務(wù)型機(jī)關(guān)的要求還有一定的差距。因此，各部門、各單位必須切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，深入開展征求意見、查擺問題活動(dòng)征求意見、查擺問題是服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，各部門、各單位要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，誠心征求社會(huì)各界意見，明確查擺重點(diǎn)，把自身存在的問題找準(zhǔn)、查到位，為落實(shí)整改措施打下良好的基礎(chǔ)。征求意見、查擺問題的時(shí)間安排在現(xiàn)在至本月底。一要認(rèn)真開展“回頭看”活動(dòng)。各部門、各單位要對去年投資發(fā)展軟環(huán)境集中整治及長效管理的效果進(jìn)行認(rèn)真評估，回過頭來看一看，集中整治和長效管理以后，本部門、本單位為企業(yè)、為群眾服務(wù)的意識(shí)是否切實(shí)增強(qiáng)了，為企業(yè)、為群眾服務(wù)的效率是否真正提高了，企業(yè)和群眾是否滿意了。要對過去的整改措施和公開承諾內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真研究，看是否科學(xué)管理，是否能提高為企業(yè)、為群眾服務(wù)的質(zhì)量和水平，是否有利于**的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。通過有效的梳理和總結(jié)，找準(zhǔn)自身存在的突出問題，從而圍繞改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、簡化辦事程序、提高工作效率、全面服務(wù)招商引資，有針對性地制定本部門、本單位的征求意見、查擺問題方案。二要廣泛征集社會(huì)各界意見。各部門、各單位要重點(diǎn)圍繞作風(fēng)建設(shè)、提高效率、強(qiáng)化服務(wù)等方面，認(rèn)真查找不足與問題，盡可能多地把有利于改進(jìn)工作、提高水平的意見和問題收集上來，梳理清楚。各部門領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人要帶頭自查，認(rèn)真開展批評與自我批評，查擺各自所分管工作中的存在問題。要積極動(dòng)員所屬單位的干部職工開展自查和互幫、互查，力爭把本部門、本單位每一位工作人員身上、每一個(gè)工作崗位上的問題都查擺出來?？h服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)辦公室制定了《征求意見方案》，對征求意見工作作出了具體部署，各責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照方案要求發(fā)放征求意見表，并及時(shí)收回送交縣服務(wù)環(huán)境大建設(shè)辦公室梳理匯總?？h服務(wù)環(huán)境大建設(shè)辦公室要將收集到的意見認(rèn)真進(jìn)行分析、歸類和整理，原汁原味地反饋給各部門、各單位，便于各部門、各單位有針對性地查擺自身存在的問題，及時(shí)制定整改方案。三要深刻查擺存在問題。各部門、各單位要在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實(shí)際，選好切入點(diǎn)，認(rèn)真查擺工作中存在的問題，特別是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題。要重點(diǎn)從以下6個(gè)方面進(jìn)行查找：一是職責(zé)履行情況。查職能和崗位職責(zé)落實(shí)得好不好，“五項(xiàng)制度”落實(shí)是否到位，各種執(zhí)收執(zhí)罰行為是否規(guī)范，是否存在“三亂”現(xiàn)象。二是服務(wù)質(zhì)量與水平。查服務(wù)態(tài)度好不好，是否存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，辦事效率高不高，是否存在辦事拖拉、推諉扯皮等現(xiàn)象。三是政令暢通情況。查公開承諾事項(xiàng)是否兌現(xiàn)到位，縣委、縣政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策、重大決策是否落實(shí)到位。四是勤政廉政情況。查紀(jì)律觀念強(qiáng)不強(qiáng)，是否存在紀(jì)律松馳、工作懶散等問題，是否存在假公濟(jì)私、以權(quán)謀私、吃拿卡要等影響和破壞投資發(fā)展環(huán)境的人和事。五是大局意識(shí)情況。查大局意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，是否牢固確立為企業(yè)、為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)、為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的思想，是否形成了人人服務(wù)投資發(fā)展的機(jī)關(guān)作風(fēng)，是否在言行上與縣委、縣政府保持一致。六是審批、收費(fèi)項(xiàng)目情況。查是否存在應(yīng)該清理取消的審批、收費(fèi)項(xiàng)目沒有取消，是否存在已經(jīng)取消的審批、收費(fèi)項(xiàng)目仍在延用，是否存在抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、搭車收費(fèi)、強(qiáng)行攤派的問題等。各單位和所有機(jī)關(guān)工作人員都要針對查擺出來的問題逐條進(jìn)行對照檢查，深入分析存在問題的原因，然后逐一制定整改方案，落實(shí)整改措施。

三、精心組織，嚴(yán)密部署，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)環(huán)境大建設(shè)的各項(xiàng)措施這次服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)在縣委常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下開展，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，重點(diǎn)是整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率、轉(zhuǎn)變政府職能、降低投資成本，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作的全面提速和質(zhì)量提高，努力建設(shè)公正廉潔、便捷高效、優(yōu)質(zhì)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的服務(wù)型機(jī)關(guān)?？h委成立了服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)辦公室，與縣軟環(huán)境建設(shè)辦公室合署辦公，負(fù)責(zé)服務(wù)環(huán)境建設(shè)的督查檢查與日常工作，辦公地點(diǎn)已遷到原機(jī)關(guān)修理廠院內(nèi)。縣委、縣政府專門出臺(tái)了《關(guān)于開展服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)的意見》，各部門、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)，精心組織實(shí)施，切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)搞好，搞出成效來。一是要精心組織實(shí)施。這次活動(dòng)分三個(gè)步聚進(jìn)行：第一階段，收集反饋意見，查擺存在問題。前面已經(jīng)講過，這里不再重復(fù)。第二階段，落實(shí)整改措施，進(jìn)行公開承諾。從4月份開始，各部門、各單位用一個(gè)月左右的時(shí)間，根據(jù)收集和反饋的意見，有針對性地研究和制定整改方案和承諾事項(xiàng)。需要強(qiáng)調(diào)的是，項(xiàng)目服務(wù)單位要與項(xiàng)目責(zé)任單位就有關(guān)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行銜接，征求項(xiàng)目責(zé)任單位的意見后再制定具體的項(xiàng)目服務(wù)措施。整改方案特別是項(xiàng)目服務(wù)措施要向社會(huì)各界和項(xiàng)目責(zé)任單位公開承諾，主動(dòng)接受社會(huì)各界和項(xiàng)目責(zé)任單位的監(jiān)督，要將整改措施和承諾事項(xiàng)的落實(shí)工作貫穿于活動(dòng)的始終，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。第三階段，認(rèn)真總結(jié)提高，全面建章立制?；顒?dòng)后期，各部門、各單位要對服務(wù)環(huán)境大建設(shè)情況進(jìn)行全面總結(jié)回顧，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)各項(xiàng)服務(wù)措施走上制度化、規(guī)范化軌道，鞏固建設(shè)成果。二要認(rèn)真落實(shí)整治措施。今年服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)的重要措施是落實(shí)“五項(xiàng)制度”，開展“四項(xiàng)活動(dòng)”，強(qiáng)化“三個(gè)機(jī)構(gòu)”職能。第一，嚴(yán)格落實(shí) “五項(xiàng)制度”。這五項(xiàng)制度是：檢查備案制度、處罰備案制度、企業(yè)繳費(fèi)登記制度、一次查實(shí)下崗制度和辦事直通卡制度。去年，縣委、縣政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的意見》中規(guī)定了檢查備案、處罰申報(bào)、繳費(fèi)登記、一次查實(shí)下崗制度，大多數(shù)部門和單位都能很好地落實(shí)，但仍然有少數(shù)單位我行我素，沒有很好地貫徹落實(shí)，隨意截留政策，執(zhí)行大打折扣。按照市委、市政府的要求，今年要對投入大、影響大的重大發(fā)展項(xiàng)目建立辦事直通卡制度，縣服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)辦公室和縣目標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)辦事直通卡制度的具體工作。凡是持有“辦事直通卡”的項(xiàng)目，無論涉及到哪個(gè)層面、哪個(gè)單位、哪個(gè)人，都必須思想上高度重視，態(tài)度上積極響應(yīng)，行動(dòng)上全力支持，確保項(xiàng)目辦理暢通無阻。縣委、縣政府將加大對“五項(xiàng)制度”落實(shí)情況的督查力度，凡是落實(shí)不到位的，不管涉及到哪個(gè)部門、哪個(gè)單位、哪個(gè)人，都要嚴(yán)肅處理，該追究責(zé)任的嚴(yán)肅追究到位，該下崗處理的堅(jiān)決處理到位，決不姑息遷就。第二，深入開展 “四項(xiàng)活動(dòng)”。一是“陽光投訴”活動(dòng)。4月份，由縣服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)辦公室牽頭，會(huì)同招商局、廣電局、報(bào)社，組織重點(diǎn)行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人在公開場所接受客商、群眾投訴，報(bào)社、電視臺(tái)等新聞媒體跟蹤監(jiān)督。二是“投資創(chuàng)業(yè)滿意在**”活動(dòng)。由縣服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)辦公室組織有關(guān)人員，走訪企業(yè)負(fù)責(zé)人，請他們反映問題、提出意見和建議，并及時(shí)反饋給有關(guān)部門，督促有關(guān)部門采取切實(shí)措施及時(shí)解決到位。三是人大代表、政協(xié)委員專題視察服務(wù)環(huán)境建設(shè)活動(dòng)。由人大辦、政協(xié)辦公室牽頭組織，對重點(diǎn)服務(wù)單位和行政執(zhí)法部門的服務(wù)環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行專題視察。四是軟環(huán)境公開測評活動(dòng)。今年年底，縣委、縣政府將繼續(xù)組織對與軟環(huán)境建設(shè)密切相關(guān)的部門和單位進(jìn)行公開測評，測評采用百分制，未承擔(dān)項(xiàng)目服務(wù)的被測評單位，按社會(huì)公開測評得分高低排名，承擔(dān)項(xiàng)目服務(wù)責(zé)任的單位，測評得分由社會(huì)公開測評和服務(wù)對象測評兩個(gè)部分構(gòu)成，各占50%，按兩項(xiàng)累計(jì)積分高低排名?？h委、縣政府將根據(jù)測評結(jié)果，對“十佳”單位進(jìn)行表彰，對“三差”以及個(gè)別問題反映強(qiáng)烈的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究和處理。第三，繼續(xù)強(qiáng)化 “三個(gè)機(jī)構(gòu)”職能。一是**縣投資服務(wù)中心。具體由縣招商局牽頭，建立優(yōu)質(zhì)高效的投資服務(wù)機(jī)制，為投資者提供“全方位、全過程、全天候”服務(wù)。二是軟環(huán)境建設(shè)投訴中心。由縣紀(jì)委與服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)辦公室牽頭，建立強(qiáng)有力的投訴查處機(jī)制，做到有訴必受、有受必查、有查必果。三是重大項(xiàng)目和外資企業(yè)法制環(huán)境110，縣政法部門要密切配合，建立治安秩序的快速反應(yīng)機(jī)制，超前防范，快速出擊，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施和投資者的人身、財(cái)產(chǎn)安全?？h服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)辦公室及投訴中心具體負(fù)責(zé)督查工作。三要強(qiáng)化督促檢查。各部門、各單位要高度重視這項(xiàng)涉及發(fā)展大局的重要工作，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本單位服務(wù)環(huán)境大建設(shè)工作的第一責(zé)任人，要做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效?？h服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)辦公室每月組織人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員對所有項(xiàng)目服務(wù)單位的活動(dòng)開展情況進(jìn)行明查暗訪，明查暗訪組有權(quán)對損害服務(wù)環(huán)境的人和事提出處理建議，接到處理建議的單位和個(gè)人要認(rèn)真落實(shí)整改措施，及時(shí)糾正損害服務(wù)環(huán)境的行為?？h服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)辦公室還將經(jīng)常性地征求項(xiàng)目責(zé)任單位對項(xiàng)目服務(wù)單位的意見，及時(shí)掌握服務(wù)措施落實(shí)情況。對服務(wù)措施落實(shí)不到位的單位，縣服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)辦公室組織項(xiàng)目責(zé)任單位和有關(guān)方面進(jìn)行專項(xiàng)評議，促其整改。要充分發(fā)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心和支持服務(wù)環(huán)境建設(shè)活動(dòng)，對服務(wù)環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。新聞媒體要大力宣傳服務(wù)環(huán)境大建設(shè)中的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，對損害服務(wù)環(huán)境的人和事要進(jìn)行公開曝光，努力形成人人關(guān)心、愛護(hù)、參與服務(wù)環(huán)境建設(shè)的強(qiáng)烈氛圍。市委、市政府制定了《機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)工作守則》，縣委辦公室、縣政府辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)工作守則>的通知》，以規(guī)范黨政機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，努力營造勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境。縣機(jī)關(guān)工委還制作了《機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)工作守則》臺(tái)簽，會(huì)后發(fā)到縣直各部門、各單位，縣委、縣政府將組織有關(guān)部門對臺(tái)簽的擺放和內(nèi)容的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并通報(bào)查結(jié)果。同志們，面對周邊地區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢，我們深感跨越發(fā)展的壓力很大。各部門、各單位一定要積極響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大組織力度，強(qiáng)化措施落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地開展服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)，為發(fā)展項(xiàng)目大推進(jìn)營造良好的服務(wù)環(huán)境。

第二篇：服務(wù)環(huán)境建設(shè)會(huì)議講話

文章標(biāo)題：服務(wù)環(huán)境建設(shè)會(huì)議講話

同志們：

今天召開全縣服務(wù)環(huán)境大建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全市發(fā)展項(xiàng)目大推進(jìn)和服務(wù)環(huán)境大建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神，研究部署我縣服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)征求意見、查擺問題工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，為全縣發(fā)展項(xiàng)目大推進(jìn)創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)環(huán)境。剛才，縣委常委、縣

委辦公室主任王以標(biāo)同志宣讀了《2003年服務(wù)環(huán)境大建設(shè)征求意見方案》。下面，我根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見，講三個(gè)方面問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)開展服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感

在新的形勢下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭很大程度上體現(xiàn)為投資環(huán)境的競爭，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必須有優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境作為保證。各部門、各單位一定要站在全縣發(fā)展大局的高度，充分認(rèn)識(shí)開展服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)改善全縣服務(wù)環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感。

第一，開展服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)是深入貫徹全市動(dòng)員大會(huì)的需要。2月27日，市委、市政府召開了全市發(fā)展項(xiàng)目大推進(jìn)和服務(wù)環(huán)境大建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。這次大會(huì)是繼去年全市招商引資暨集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境動(dòng)員大會(huì)之后，又一次規(guī)模較大、非同尋常的大會(huì)，也是市委、市政府審時(shí)度勢、深思熟慮、適應(yīng)形勢發(fā)展召開的一次重要的會(huì)議。會(huì)上，市委陳震寧書記要求全市各級黨政組織和廣大干部群眾一定要深刻領(lǐng)會(huì)市委、市政府的工作意圖，肩負(fù)起加快發(fā)展的重大歷史使命，以更加飽滿的熱情、更加堅(jiān)定的決心、更加過硬的作風(fēng)，切實(shí)抓好服務(wù)環(huán)境大建設(shè)，圍繞“富民強(qiáng)市、快速崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)，開創(chuàng)連云港超常發(fā)展、全面振興的嶄新局面。會(huì)后，副市長、縣委書記朱浩同志對我縣如何貫徹落實(shí)市動(dòng)員大會(huì)精神提出了具體明確的要求。全縣各級黨政機(jī)關(guān)、廣大干部群眾一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)陳書記及朱市長的重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)大會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地貫徹落實(shí)好市委、市政府的這次動(dòng)員大會(huì)精神，在全縣上下迅速營造服務(wù)環(huán)境大建設(shè)的濃厚氛圍。

第二，開展服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)是加快項(xiàng)目發(fā)展的需要。發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和我縣的發(fā)展實(shí)踐都反復(fù)證明，項(xiàng)目是狠抓落實(shí)的手段，是經(jīng)濟(jì)增長的載體，是事業(yè)進(jìn)步的支撐。我縣作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣份，要想實(shí)現(xiàn)縣委八屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)跨越發(fā)展，必須緊緊依靠發(fā)展項(xiàng)目。在我縣硬環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)相對薄弱的情況下，要想多上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，只有依靠各級黨政機(jī)關(guān)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，簡化辦事程序，提高工作效率，以優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的服務(wù)來吸引外來客商投資，加快在建項(xiàng)目的推進(jìn)速度。各部門、各單位必須圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在去年集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境的基礎(chǔ)上，確立更加具體明確的目標(biāo)，采取更加得力有效的措施，扎實(shí)開展服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步提升全縣投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)水平，為發(fā)展項(xiàng)目大推進(jìn)創(chuàng)造條件，鋪平道路，營造氛圍。

第三，開展服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)是建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的需要。淡化管理職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)是適應(yīng)入世形勢、加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。去年3月份以來，我縣開展了以“一樹三創(chuàng)”為主題的集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境活動(dòng)，絕大多數(shù)部門和單位都能針對自身存在的突出問題，認(rèn)真落實(shí)整改措施，真正誠意兌現(xiàn)承諾，全縣干群的思想觀念發(fā)生了明顯變化，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。但是，這次集中整治畢竟時(shí)間較短，所取得的成效也只是初步的、階段性的，一些深層次問題、根本性問題還沒有得到徹底解決，與發(fā)達(dá)地區(qū)的投資環(huán)境相比，與加快發(fā)展的要求相比，與外來投資者的迫切期望相比還有很大差距。主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)部門和單位的主要負(fù)責(zé)人思想認(rèn)識(shí)還沒有完全到位，還局限于部門團(tuán)體利益甚至少數(shù)人的利益，沒有牢固確立服務(wù)招商引資、服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的意識(shí)。二是整改力度不到位。一些部門和單位雖然制定了整改方案，但整改動(dòng)作遲緩，力度不夠大，甚至消極應(yīng)付，極個(gè)別單位對群眾投訴的問題也沒有很好地查處、糾正。三是規(guī)范執(zhí)法不到位。個(gè)別執(zhí)法單位的違規(guī)執(zhí)法問題沒有很好解決，只收費(fèi)不管理、只管理不服務(wù)的現(xiàn)象仍然存在，“四項(xiàng)制度”沒有完全執(zhí)行到位，“三亂”現(xiàn)象還沒有從根本上得到扼制。四是承諾兌現(xiàn)不到位。極少數(shù)部門和單位公開承諾以后，兌現(xiàn)承諾的措施沒有完全落實(shí)到位，存在護(hù)短怕痛、不愿動(dòng)真碰硬抓整改的現(xiàn)象。上述問題，足以說明我們的各級黨政機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)離服務(wù)型機(jī)關(guān)的要求還有一定的差距。因此，各部門、各單位必須切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，深入開展征求意見、查擺問題活動(dòng)

征求意見、查擺問題是服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，各部門、各單位要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，誠心征求社會(huì)各界意見，明確查擺重點(diǎn)，把自身存在的問題找準(zhǔn)、查到位，為落實(shí)整改措施打下良好的基礎(chǔ)。征求意見、查擺問題的時(shí)間安排在現(xiàn)在至本月底。

一要認(rèn)真開展“回頭看”活動(dòng)。各部門、各單位要對去年投資發(fā)展軟環(huán)境集中整治及長效管理的效果進(jìn)行認(rèn)真評估，回過頭來看一看，集中整治和長效管理以后，本部門、本單位為企業(yè)、為群眾服務(wù)的意識(shí)是否切實(shí)增強(qiáng)了，為

企業(yè)、為群眾服務(wù)的效率是否真正提高了，企業(yè)和群眾是否滿意了。要對過去的整改措施和公開承諾內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真研究，看是否科學(xué)管理，是否能提高為企業(yè)、為群眾服務(wù)的質(zhì)量和水平，是否有利于**的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。通過有效的梳理和總結(jié)，找準(zhǔn)自身存在的突出問題，從而圍繞改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、簡化辦事程序、提高工作效率、全面服務(wù)招商引資，有針對性地制定本部門、本單位的征求意見、查擺問題方案。

二要廣泛征集社會(huì)各界意見。各部門、各單位要重點(diǎn)圍繞作風(fēng)建設(shè)、提高效率、強(qiáng)化服務(wù)等方面，認(rèn)真查找不足與問題，盡可能多地把有利于改進(jìn)工作、提高水平的意見和問題收集上來，梳理清楚。各部門領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人要帶頭自查，認(rèn)真開展批評與自我批評，查擺各自所分管工作中的存在問題。要積極動(dòng)員所屬單位的干部職工開展自查和互幫、互查，力爭把本部門、本單位每一位工作人員身上、每一個(gè)工作崗位上的問題都查擺出來?？h服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)辦公室制定了《征求意見方案》，對征求意見工作作出了具體部署，各責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照方案要求發(fā)放征求意見表，并及時(shí)收回送交縣服務(wù)環(huán)境大建設(shè)辦公室梳理匯總?？h服務(wù)環(huán)境大建設(shè)辦公室要將收集到的意見認(rèn)真進(jìn)行分析、歸類和整理，原汁原味地反饋給各部門、各單位，便于各部門、各單位有針對性地查擺自身存在的問題，及時(shí)制定整改方案。

三要深刻查擺存在問題。各部門、各單位要在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實(shí)際，選好切入點(diǎn)，認(rèn)真查擺工作中存在的問題，特別是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題。要重點(diǎn)從以下6個(gè)方面進(jìn)行查找：一是職責(zé)履行情況。查職能和崗位職責(zé)落實(shí)得好不好，“五項(xiàng)制度”落實(shí)是否到位，各種執(zhí)收執(zhí)罰行為是否規(guī)范，是否存在“三亂”現(xiàn)象。二是服務(wù)質(zhì)量與水平。查服務(wù)態(tài)度好不好，是否存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，辦事效率高不高，是否存在辦事拖拉、推諉扯皮等現(xiàn)象。三是政令暢通情況。查公開承諾事項(xiàng)是否兌現(xiàn)到位，縣委、縣政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策、重大決策是否落實(shí)到位。四是勤政廉政情況。查紀(jì)律觀念強(qiáng)不強(qiáng)，是否存在紀(jì)律松馳、工作懶散等問題，是否存在假公濟(jì)私、以權(quán)謀私、吃拿卡要等影響和破壞投資發(fā)展環(huán)境的人和事。五是大局意識(shí)情況。查大局意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，是否牢固確立為企業(yè)、為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)、為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的思想，是否形成了人人服務(wù)投資發(fā)展的機(jī)關(guān)作風(fēng)，是否在言行上與縣委、縣政府保持一致。六是審批、收費(fèi)項(xiàng)目情況。查是否存在應(yīng)該清理取消的審批、收費(fèi)項(xiàng)目沒有取消，是否存在已經(jīng)取消的審批、收費(fèi)項(xiàng)目仍在延用，是否存在抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、搭車收費(fèi)、強(qiáng)行攤派的問題等。各單位和所有機(jī)關(guān)工作人員都要針對查擺出來的問題逐條進(jìn)行對照檢查，深入分析存在問題的原因，然后逐一制定整改方案，落實(shí)整改措施。

三、精心組織，嚴(yán)密部署，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)環(huán)境大建設(shè)的各項(xiàng)措施

這次服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)在縣委常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下開展，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，重點(diǎn)是整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率、轉(zhuǎn)變政府職能、降低投資成本，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作的全面提速和質(zhì)量提高，努力建設(shè)公正廉潔、便捷高效、優(yōu)質(zhì)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的服務(wù)型機(jī)關(guān)?？h委成立了服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)辦公室，與縣軟環(huán)境建設(shè)辦公室合署辦公，負(fù)責(zé)服務(wù)環(huán)境建設(shè)的督查檢查與日常工作，辦公地點(diǎn)已遷到原機(jī)關(guān)修理廠院內(nèi)。縣委、縣政府專門出臺(tái)了《關(guān)于開展服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)的意見》，各部門、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)，精心組織實(shí)施，切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)搞好，搞出成效來。

一是要精心組織實(shí)施。這次活動(dòng)分三個(gè)步聚進(jìn)行：第一階段，收集反饋意見，查擺存在問題。前面已經(jīng)講過，這里不再重復(fù)。第二階段，落實(shí)整改措施，進(jìn)行公開承諾。從4月份開始，各部門、各單位用一個(gè)月左右的時(shí)間，根據(jù)收集和反饋的意見，有針對性地研究和制定整改方案和承諾事項(xiàng)。需要強(qiáng)調(diào)的是，項(xiàng)目服務(wù)單位要與項(xiàng)目責(zé)任單位就有關(guān)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行銜接，征求項(xiàng)目責(zé)任單位的意見后再制定具體的項(xiàng)目服務(wù)措施。整改方案特別是項(xiàng)目服務(wù)措施要向社會(huì)各界和項(xiàng)目責(zé)任單位公開承諾，主動(dòng)接受社會(huì)各界和項(xiàng)目責(zé)任單位的監(jiān)督，要將整改措施和承諾事項(xiàng)的落實(shí)工作貫穿于活動(dòng)的始終，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。第三階段，認(rèn)真總結(jié)提高，全面建章立制?；顒?dòng)后期，各部門、各單位要對服務(wù)環(huán)境大建設(shè)情況進(jìn)行全面總結(jié)回顧，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)各項(xiàng)服務(wù)措施走上制度化、規(guī)范化軌道，鞏固建設(shè)成果。

二要認(rèn)真落實(shí)整治措施。今年服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)的重要措施是落實(shí)“五項(xiàng)制度”，開展“四項(xiàng)活動(dòng)”，強(qiáng)化“三個(gè)機(jī)構(gòu)”職能。第一，嚴(yán)格落實(shí)“五項(xiàng)制度”。這五項(xiàng)制度是：檢查備案制度、處罰備案制度、企業(yè)繳費(fèi)登記制度、一次查實(shí)下崗制度和辦事直通卡制度。去年，縣委、縣政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的意見》中規(guī)定了檢查備案、處罰申報(bào)、繳費(fèi)登記、一次查實(shí)下崗制度，大多數(shù)部門和單位都能很好地落實(shí)，但仍然有少數(shù)單位我行我素，沒有很好地貫徹落實(shí)，隨意截留政策，執(zhí)行大打折扣。按照市委、市政府的要求，今年要對投入大、影響大的重大發(fā)展項(xiàng)目建立辦事直通卡制度，縣服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)辦公室和縣目標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)辦事直通卡制度的具體工作。凡是持有“辦事直通卡”的項(xiàng)目，無論涉及到哪個(gè)層面、哪個(gè)單位、哪個(gè)人，都必須思想上高度重視，態(tài)度上積極響應(yīng)，行動(dòng)上全力支持，確保項(xiàng)目辦理暢通無阻?？h委、縣政府將加大對“五項(xiàng)制度”落實(shí)情況的督查力度，凡是落實(shí)不到位的，不管涉及到哪個(gè)部門、哪個(gè)單位、哪個(gè)人，都要嚴(yán)肅處理，該追究責(zé)任的嚴(yán)肅追究到位，該下崗處理的堅(jiān)決處理到位，決不姑息遷就。第二，深入開展“四項(xiàng)活動(dòng)”。一是“陽光投訴”活動(dòng)。4月份，由縣服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)辦公室牽頭，會(huì)同招商局、廣電局、報(bào)社，組織重點(diǎn)行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人在公開場所接受客商、群眾投訴，報(bào)社、電視臺(tái)等新聞媒體跟蹤監(jiān)督。二是“投資創(chuàng)業(yè)滿意在**”活動(dòng)。由縣服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)辦公室組織有關(guān)人員，走訪企業(yè)負(fù)責(zé)人，請他們反映問題、提出意見和建議，并及時(shí)反饋給有關(guān)部門，督促有關(guān)部門采取切實(shí)措施及時(shí)解決到位。三是人大代表、政協(xié)委員專題視察服務(wù)環(huán)境建設(shè)活動(dòng)。由人大辦、政協(xié)辦公室牽頭組織，對重點(diǎn)服務(wù)單位和行政執(zhí)法部門的服務(wù)環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行專題視察。四是軟環(huán)境公開測評活動(dòng)。今年年底，縣委、縣政府將繼續(xù)組織對與軟環(huán)境建設(shè)密切相關(guān)的部門和單位進(jìn)行公開測評，測評采用百分制，未承擔(dān)項(xiàng)目服務(wù)的被測評單位，按社會(huì)公開測評得分高低排名，承擔(dān)項(xiàng)目服務(wù)責(zé)任的單位，測評得分由社會(huì)公開測評和服務(wù)對象測評兩個(gè)部分構(gòu)成，各占50，按兩項(xiàng)累計(jì)積分高低排名?？h委、縣政府將根據(jù)測評結(jié)果，對“十佳”單位進(jìn)行表彰，對“三差”以及個(gè)別問題反映強(qiáng)烈的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究和處理。第三，繼續(xù)強(qiáng)化“三個(gè)機(jī)構(gòu)”職能。一是**縣投資服務(wù)中心。具體由縣招商局牽頭，建立優(yōu)質(zhì)高效的投資服務(wù)機(jī)制，為投資者提供“全方位、全過程、全天候”服務(wù)。二是軟環(huán)境建設(shè)投訴中心。由縣紀(jì)委與服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)辦公室牽頭，建立強(qiáng)有力的投訴查處機(jī)制，做到有訴必受、有受必查、有查必果。三是重大項(xiàng)目和外資企業(yè)法制環(huán)境110，縣政法部門要密切配合，建立治安秩序的快速反應(yīng)機(jī)制，超前防范，快速出擊，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施和投資者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。縣服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)辦公室及投訴中心具體負(fù)責(zé)督查工作。

三要強(qiáng)化督促檢查。各部門、各單位要高度重視這項(xiàng)涉及發(fā)展大局的重要工作，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本單位服務(wù)環(huán)境大建設(shè)工作的第一責(zé)任人，要做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效?？h服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)辦公室每月組織人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員對所有項(xiàng)目服務(wù)單位的活動(dòng)開展情況進(jìn)行明查暗訪，明查暗訪組有權(quán)對損害服務(wù)環(huán)境的人和事提出處理建議，接到處理建議的單位和個(gè)人要認(rèn)真落實(shí)整改措施，及時(shí)糾正損害服務(wù)環(huán)境的行為?？h服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)辦公室還將經(jīng)常性地征求項(xiàng)目責(zé)任單位對項(xiàng)目服務(wù)單位的意見，及時(shí)掌握服務(wù)措施落實(shí)情況。對服務(wù)措施落實(shí)不到位的單位，縣服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)辦公室組織項(xiàng)目責(zé)任單位和有關(guān)方面進(jìn)行專項(xiàng)評議，促其整改。要充分發(fā)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心和支持服務(wù)環(huán)境建設(shè)活動(dòng)，對服務(wù)環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。新聞媒體要大力宣傳服務(wù)環(huán)境大建設(shè)中的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，對損害服務(wù)環(huán)境的人和事要進(jìn)行公開曝光，努力形成人人關(guān)心、愛護(hù)、參與服務(wù)環(huán)境建設(shè)的強(qiáng)烈氛圍。市委、市政府制定了《機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)工作守則》，縣委辦公室、縣政府辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知》，以規(guī)范黨政機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，努力營造勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境?？h機(jī)關(guān)工委還制作了《機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)工作守則》臺(tái)簽，會(huì)后發(fā)到縣直各部門、各單位，縣委、縣政府將組織有關(guān)部門對臺(tái)簽的擺放和內(nèi)容的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并通報(bào)查結(jié)果。

同志們，面對周邊地區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢，我們深感跨越發(fā)展的壓力很大。各部門、各單位一定要積極響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大組織力度，強(qiáng)化措施落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地開展服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)，為發(fā)展項(xiàng)目大推進(jìn)營造良好的服務(wù)環(huán)境。

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第三篇：院長在全市人民法庭建設(shè)會(huì)議上的講話

院長在全市人民法庭建設(shè)會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市發(fā)改委、市財(cái)政局和十縣（區(qū)）發(fā)改委、財(cái)政局的有關(guān)負(fù)責(zé)同志在百忙中參加全市人民法庭建設(shè)會(huì)議，同我們一起研究和磋商法庭建設(shè)工作，這是對法院工作的極大關(guān)心和支持。為此我代表中級法院黨組，向前來參加會(huì)議的市縣（區(qū)）發(fā)改委、財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝。這次會(huì)

議的主要議題是進(jìn)一步加快我市法庭建設(shè)工作步伐，改善人民法庭的工作條件，部署我市法庭建設(shè)的具體工作任務(wù)。剛才，市發(fā)改委副主任*同志就法庭建設(shè)項(xiàng)目管理及實(shí)施細(xì)則講了很好的意見、市財(cái)政局紀(jì)檢組長*同志就資金管理問題講得也很全面、很具體。各縣（區(qū)）法院的與會(huì)同志要認(rèn)真討論學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)。下面，我就全市人民法庭建設(shè)問題再講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)人民法庭建設(shè)的重要意義

人民法庭是基層法院的派出機(jī)構(gòu)，分布在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，主要擔(dān)負(fù)著轄區(qū)內(nèi)民事案件、刑事自訴案件的審理和執(zhí)行及指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)工作，結(jié)案數(shù)占基層法院總數(shù)的近70％，是基層人民法院審判工作的重要組成部分。它在方便群眾訴訟、維護(hù)司法公正、弘揚(yáng)法治精神、保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全、及時(shí)化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著重要作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，依法治國方略的深入實(shí)施和人民群眾法律意識(shí)的普遍增強(qiáng)，人民法庭在促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展進(jìn)步和國家民主與法治化進(jìn)程中的作用，將會(huì)越來越重要。

“欲葉茂者必深其根，欲流暢者必浚其源”。對法院而言，人民法庭就是立足之本，發(fā)展之基。人民法庭工作做好了，法院的工作就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就有了可靠的司法保障。人民群眾認(rèn)識(shí)司法公正和司法權(quán)威是具體的，是通過身邊法庭的工作和法官的行為來衡量和感知的。法庭工作做好了，就能密切法院與人民群眾的聯(lián)系，就能逐步贏得人民群眾對司法權(quán)威的認(rèn)同和尊重。法庭工（請登陸政法秘書網(wǎng)）作如果搞得不好，人民群眾也會(huì)看在眼里、記在心上，人民法院的形象就會(huì)受到影響，司法權(quán)威也就大打折扣。因此，人民法庭建設(shè)是法院工作中的重中之重。各級法院的領(lǐng)導(dǎo)都要用戰(zhàn)略的眼光和全局的觀點(diǎn)來充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作的極端重要性。

二、人民法庭建設(shè)面臨的形勢和機(jī)遇

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中。隨著改革的不斷深化，農(nóng)村傳統(tǒng)觀念和封閉的經(jīng)濟(jì)模式被打破，農(nóng)民求富欲望和保護(hù)自己合法權(quán)益的需求日益劇增。這些社會(huì)變化帶來的各種矛盾和利益沖突，既給農(nóng)村的發(fā)展帶來機(jī)遇，也容易產(chǎn)生各種不穩(wěn)定、不和諧的因素。農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。正確處理農(nóng)村社會(huì)的各種矛盾和沖突，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵?；鶎臃ㄔ禾貏e是人民法庭，在此具有責(zé)無旁貸的責(zé)任。

抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是中央對政法工作長期一貫的要求。最高法院繼1998年在北京召開全國人民法庭工作會(huì)議、2000年和2004年分別在長春和濟(jì)南召開全國法院加強(qiáng)基層建設(shè)工作會(huì)議之后，又于今年4月在廣東佛山召開全國人民法庭工作會(huì)議，近年來還相繼頒布了《關(guān)于加強(qiáng)人民法庭建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)的若干意見》、《人民法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)的若干意見》等一系列重要文件，足見對基層工作的高度重視。中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干同志在出席佛山會(huì)議講話中指出，要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)人民法庭工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步加強(qiáng)人民法庭建設(shè)。

2004年底，國家決定將人民法庭建設(shè)納入了中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)投資，從2005年起，用三年時(shí)間，分期分批解決有機(jī)構(gòu)、有編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭無房問題，完成對中西部基層法庭的建設(shè)。省高院和省發(fā)改委為落實(shí)此項(xiàng)工作，于今年年初編制完成了《全省人民法庭建設(shè)規(guī)劃》，還制定下發(fā)了《基層人民法庭建設(shè)管理辦法》。全市兩級法院的領(lǐng)導(dǎo)一定要以對黨和人民負(fù)責(zé)、對審判事業(yè)負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的高度來認(rèn)識(shí)，一定要抓住這次國家對法院建設(shè)大規(guī)模投資的機(jī)遇，扎實(shí)工作、加快進(jìn)度，確保全市的人民法庭建設(shè)規(guī)劃任務(wù)在三年之內(nèi)順利完成。

當(dāng)然，加強(qiáng)人民法庭建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，除物質(zhì)裝備建設(shè)外，還包括法庭隊(duì)伍建設(shè)、審判業(yè)務(wù)建設(shè)和加強(qiáng)對人民法庭工作的指導(dǎo)等一些方面的重要內(nèi)容。最高法院將很快制定下發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)人民法庭工作的決定》，作為今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)法庭工作的綱領(lǐng)性文件。省法院也即將在全省組織開展以“隊(duì)伍建設(shè)好、審判質(zhì)量好、審判作風(fēng)好、廉政建設(shè)好、物質(zhì)裝備好”為內(nèi)容的“五好”人民法庭創(chuàng)建活動(dòng)。對上級法院全面加強(qiáng)法庭建設(shè)的各項(xiàng)部署，我們下一步要認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。在今天的會(huì)議上，我們著重研究解決完成我市人民法庭三年建設(shè)規(guī)劃任務(wù)的動(dòng)員部署問題，把此項(xiàng)工作作為全面加強(qiáng)法庭工作的第一步。

三、我市人民法庭現(xiàn)

狀和建設(shè)任務(wù)

我市人民法庭建設(shè)曾有過不俗的成績。1997年起，中級法院在全市法院組織開展了為期三年的“五好”法庭創(chuàng)建活動(dòng)，各基層法院積極參與，掀起了我市法庭建設(shè)的第一個(gè)高潮。經(jīng)過三年的創(chuàng)建，全市當(dāng)時(shí)共68個(gè)法庭實(shí)現(xiàn)了“從無到有”，走出了“上無片瓦、下無立足之地”的困境，軟件、硬件建設(shè)同步邁上新的臺(tái)階，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)法庭典

型。近年來，我市法院按照最高法院“規(guī)范化、制度化、規(guī)模化”要求對部分法庭進(jìn)行了撤并，全市法庭縮減為50個(gè)。目前，全市基層人民法庭有法官和工作人員201人，占全市基層法院法官和其他工作人員的三分之一；2004年全市人民法庭法官辦結(jié)各類案件5734件，占基層法院結(jié)案總數(shù)的68.3％。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，法庭工作面臨更高的要求，我們的工作還有很大差距。由于此前法庭建設(shè)未列入國家建設(shè)投資項(xiàng)目，受我市經(jīng)濟(jì)條件相對落后的制約，地方財(cái)政有限，加之基層法院歷史欠帳太多，自籌能力不足，所以當(dāng)時(shí)的法庭物質(zhì)建設(shè)投入資金太少，建新房的法庭少、借用房屋和修補(bǔ)舊房的法庭多，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也較低。近幾年我市多次遭受洪澇災(zāi)害，一些法庭被毀，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)搬遷，法庭布局也亟待調(diào)整。目前，全市法院人民法庭的審判、辦公用房和其他物質(zhì)裝備的總體狀況已相對落后，難以適應(yīng)更繁重審判任務(wù)的要求。據(jù)調(diào)查摸底，全市50個(gè)法庭的現(xiàn)有用房總建筑面積僅為9575平方米，平均每個(gè)法庭僅191.5平方米，距此次國家確定法庭建設(shè)500平方米的最低標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)?，F(xiàn)僅有10個(gè)法庭的自有房屋尚能適應(yīng)審判工作，40個(gè)法庭的房屋狀況不適應(yīng)工作，需要新建或改擴(kuò)建，占全市法庭的80％。全市基層法庭僅擁有辦案用車14輛、摩托車12輛、電腦46臺(tái)、傳真機(jī)7臺(tái)。

我市法院人民法庭三年建設(shè)的任務(wù)就是分期分批實(shí)施已被列入全省人民法庭建設(shè)規(guī)劃的40個(gè)法庭建設(shè)工作。40個(gè)待建法庭，按現(xiàn)有設(shè)施狀況來分，無房或借用房屋法庭12個(gè)，危房法庭8個(gè)，面積不夠標(biāo)準(zhǔn)需改、擴(kuò)建的法庭20個(gè)。按年均受理案件數(shù)和人員編制數(shù)來分：一類人民法庭17個(gè)，占規(guī)劃總數(shù)的43；二類人民法庭12個(gè)，占30；三類人民法庭11個(gè)，占27。按規(guī)劃和實(shí)施步驟分，2005年要建設(shè)法庭14個(gè)，2006年要建設(shè)法庭14個(gè)，2007年要建設(shè)法庭12個(gè)。初步估算，按照國家發(fā)改委和最高人民法院制訂的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建筑面積共計(jì)約24790平方米，總投資1747萬元，從這個(gè)意義上講，我們已迎來了基層法庭的第二次建設(shè)高潮。完成這個(gè)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，我市法庭將實(shí)現(xiàn)從有房到標(biāo)準(zhǔn)化的歷史性轉(zhuǎn)變。

四、務(wù)實(shí)高效做好法庭建設(shè)重點(diǎn)工作

前不久，為確保任務(wù)圓滿完成和加強(qiáng)此項(xiàng)工作，我院和市發(fā)改委、市財(cái)政局專門聯(lián)合成立了“市人民法庭建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，我擔(dān)任組長親自抓，中院副院長*、發(fā)改委副主任*和市財(cái)政局紀(jì)檢組長*同志擔(dān)任副組長，并設(shè)立專門的工作機(jī)構(gòu)，在中院、發(fā)改委、財(cái)政局中確定了專門工作人員。領(lǐng)導(dǎo)小組已召開首次會(huì)議，討論制定了我市《法庭建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》。全市法院要把這次人民法庭建設(shè)工作提高到鞏固黨的執(zhí)政能力、提高法院司法能力的高度來認(rèn)識(shí)，全力以赴做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）成立機(jī)構(gòu)，配足配強(qiáng)人員。各縣區(qū)法院要盡快成立以院長為組長，辦公室主任、民一庭庭長和縣（區(qū)）發(fā)改委、財(cái)政局有關(guān)人員為成員的人民法庭建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在法院內(nèi)確定責(zé)任心強(qiáng)、工作能力強(qiáng)的同志組成辦公室，專門負(fù)責(zé)縣區(qū)法院作為項(xiàng)目法人職責(zé)范圍內(nèi)的項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、概算、報(bào)批、招投標(biāo)、建設(shè)、資金管理等具體工作。

（二）抓好建設(shè)用地的落實(shí)工作。按照我市人民法庭三年建設(shè)計(jì)劃，對當(dāng)年的建設(shè)單位，兩級法院主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，做好協(xié)調(diào)工作，落實(shí)建設(shè)用地，使所建的人民法庭按計(jì)劃如期完成。對后兩年的建設(shè)項(xiàng)目，也要盡早、盡快落實(shí)建設(shè)用地，做好前期準(zhǔn)備工作。

（三）適當(dāng)統(tǒng)一法庭設(shè)計(jì)。法庭設(shè)計(jì)一方面參考最高法院提供的圖紙，一方面也要考慮陜南山區(qū)實(shí)際，因地制宜，合理設(shè)計(jì)。外觀設(shè)計(jì)一定要莊重，并要使用統(tǒng)一的天平標(biāo)識(shí)。內(nèi)部總的要求是功能要齊全，要突出并保證審判工作需要，以審判法庭及相關(guān)設(shè)施為主。

（四）做好稅費(fèi)免征協(xié)調(diào)工作。會(huì)后，各縣（區(qū)）法院盡快向當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府匯報(bào)，爭取黨委重視與政府的支持，協(xié)調(diào)發(fā)改委、財(cái)政、土地、規(guī)劃、稅務(wù)、建設(shè)、設(shè)計(jì)等有關(guān)部門，研究和解決土地的征用和各種稅費(fèi)的免征問題。國家發(fā)改委明確發(fā)文，免除法院建設(shè)的征地費(fèi)和各種規(guī)費(fèi)。省法院在近期也將和省發(fā)改委、國土資源廳、國稅局、地稅局等部門協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)政策，爭取能發(fā)一個(gè)文件，為我們創(chuàng)造一些條件。

（五）嚴(yán)格資金管理。人民法庭建設(shè)資金主要來源于國家投入，地方政府只負(fù)責(zé)建設(shè)過程中的稅費(fèi)支出和附屬建筑工程費(fèi)用。所以，管好和用好這些資金，責(zé)任十分重大。國家審計(jì)署對此非常重視，要專門進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)。省法院與省發(fā)改委、省財(cái)政廳制定的《省基層人民法庭設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》中，就資金管理問題有專門的規(guī)定。我市也根據(jù)此《辦法》，制定出專門的管理細(xì)則。這次的法庭建設(shè)專項(xiàng)資金，必須?？顚Ｓ?，只能用于土建工程，絕對不能用于征地、交納規(guī)費(fèi)和二次裝修，更不能挪作他用。這一點(diǎn)，最高法院的領(lǐng)導(dǎo)多次作了強(qiáng)調(diào)，省法院也提出了要求：凡是涉及建設(shè)報(bào)賬的，必須要有中級法院、發(fā)改委、財(cái)政三家組成的領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)審會(huì)簽，缺一不可。

（六）嚴(yán)格項(xiàng)目管理。國家規(guī)定一、二、三類法庭的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已充分考慮到人民法庭審判功能的發(fā)揮、巡回審判的需要和便民利民的要求，我們應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃批準(zhǔn)的內(nèi)容、規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更內(nèi)容、提高標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大規(guī)模，切忌貪大求洋，脫離實(shí)際。在建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省高院、省發(fā)改委和省財(cái)政廳聯(lián)合制定的《陜西省基層人民法庭設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》和市上三家聯(lián)合制定的《實(shí)施細(xì)則》。按“公開、公平、公正”的原則組織開展招投標(biāo)工作，確定符合要求的建筑施工單位，確保建設(shè)工期和工程質(zhì)量，絕對不能出現(xiàn)“豆腐渣”工程。

同志們，這次國家拿出專項(xiàng)資金改善法庭工作條件，投資面大、資金額度高，這是人民法院建設(shè)史上前所未有的，是千載難逢的歷史機(jī)遇。如果說以前我們建不了或建不好法庭，是因?yàn)槲覀兏F，沒有錢，那么以后三年，我們建不了或者完不成40個(gè)法庭的建設(shè)任務(wù)，只能說明一個(gè)問題，那就是我們無能。那樣我們就會(huì)痛失機(jī)遇，就是千古罪人。我希望同志們上下齊心，勤奮工作，努力完成三年建設(shè)任務(wù)，個(gè)個(gè)成為千秋功臣。

謝謝大家！

第四篇：縣長在機(jī)關(guān)效能建設(shè)會(huì)議上的講話

縣長在機(jī)關(guān)效能建設(shè)會(huì)議上的講話

同志們：

縣委、縣政府對機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作看得很重，也抓得很緊，全縣各部門各單位也配合得很好，特別是縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)督員發(fā)揮了社會(huì)監(jiān)督作用，收到了較好的效果。剛才，金生同志作了個(gè)很好的報(bào)告，回顧總結(jié)了今年來全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作開展情況，并對下一步的工作作了全面部署，我完全贊同。4家單位圍繞會(huì)議主題進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，表態(tài)十分堅(jiān)決，在今后的工作要堅(jiān)決兌現(xiàn)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境必須堅(jiān)持長抓不懈

環(huán)境是競爭力，也是生產(chǎn)力。這幾年，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，招商引資成效顯著。2009年，共簽約引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目251個(gè)，比上年增加111個(gè)，其中過千萬項(xiàng)目93個(gè)，過億元項(xiàng)目13個(gè)。共引進(jìn)內(nèi)資23.1億元，外資1975萬美元，被評為全省招商引資先進(jìn)單位。這些成績的取得，主要是靠二點(diǎn)：一是靠環(huán)境優(yōu)化。我縣與周邊縣市相比較，沒有交通、區(qū)位等方面的優(yōu)勢，吸引企業(yè)落戶臨澧是要靠環(huán)境優(yōu)化，現(xiàn)在，我縣的環(huán)境通過全縣上下的努力，環(huán)境環(huán)境比較優(yōu)良，處于全市的領(lǐng)先地位。象凱元紡織等企業(yè)就是慕名而來，這就是抓環(huán)境出的優(yōu)勢，抓環(huán)境出的效益。另一個(gè)是靠作風(fēng)建設(shè)。現(xiàn)在全縣上下抓發(fā)展的氛圍濃厚，為經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化奠定了良好的基礎(chǔ)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境是一個(gè)永恒的課題，只有始點(diǎn)，沒有終點(diǎn)；同時(shí)也是一項(xiàng)“常態(tài)工程”，只有更好，沒有最好。近幾年來，特別是今年以來，我縣圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作了大量工作，也取得了一些實(shí)實(shí)在在的效果。但是從現(xiàn)實(shí)分析來看，從與發(fā)達(dá)地區(qū)的對比效應(yīng)來看，從形勢發(fā)展的要求來看，從縣委、縣政府的建設(shè)人民滿意政府，打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)品牌的目標(biāo)來看，我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，仍然存在著“四氣”、“四難”等問題，即“惰氣、暮氣、驕氣、霸氣”，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，究其原因存在以下幾點(diǎn)：一是思想還不夠解放，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情。有些機(jī)關(guān)干部的思想觀念和工作方式因循守舊，滿足于照搬照抄、得過且過，不能適應(yīng)發(fā)展的需要，不是爭一流，而是隨大流；不是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，而是降格以求；二是政令不暢，部門本位主義的現(xiàn)象依然存在，政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化，個(gè)人權(quán)力利益化；三是工作節(jié)奏不快，辦事效率低下。四是部門利益驅(qū)動(dòng)。少數(shù)單位只顧部門利益的思想仍然存在，執(zhí)法以利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有利的事干得很積極或爭著辦，無利的事不想干或干得很普通。執(zhí)法往往舍本求利，為了一點(diǎn)小利，影響我縣的整體形象。五是主動(dòng)服務(wù)不夠。少數(shù)同志認(rèn)為自己是當(dāng)官的、坐轎的，別人就應(yīng)該找他，應(yīng)該請他，你不找我，我不找你，為企業(yè)和群眾主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開一個(gè)“要素充分流動(dòng)、財(cái)富充分涌流，企業(yè)平安經(jīng)營”的良好環(huán)境，有了這樣的環(huán)境，就可以引來資金招來項(xiàng)目；有了這樣的環(huán)境，就可以使原本普普通通的事情做得有聲有色，原來令人頭痛的事情變得駕輕就熟，原來沒有指望的事情也有可能柳暗花明；有了這樣的環(huán)境，就能夠擴(kuò)大財(cái)源、增加稅收；反之，即便是筑起了“巢”，也未必引得來“鳳”。工作中，我接觸到不少外商，聽到了不少反映，他們普遍感覺到目前投資興業(yè)“最艱難的是用地，最麻煩的是審批，最頭痛的是檢查，最反感的是?三亂?，最難纏的是?小鬼?、最害怕的是?報(bào)復(fù)?”，讓人感同身受，感慨唏噓。這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，需要我們拿出壯士斷腕的氣魄，痛下決心，從嚴(yán)治理。這里我對我們的部門、我們的干部隊(duì)伍，提出幾點(diǎn)具體要求：

一是在工作方法上，要真正做到“三通”。即：急事要暢通、難事要疏通、特事要融通，要把企業(yè)和群眾的事當(dāng)做必辦事、自己的事來辦。

二是在工作方式上，要真正做到“四只四不”。即：只服務(wù)，不干預(yù)；只幫忙，不添亂；只設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障；只講“怎么辦”、不講“不能辦”。

三是在工作態(tài)度上，要真正做到“五個(gè)不讓”。即：不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在我這里延誤；不讓需要辦理的事項(xiàng)在我手上積壓；不讓來辦事的人在我這里受到冷落；不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生；不讓臨澧形象在我這里受到影響。

時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作也在不斷賦予新的內(nèi)涵、提出新的任務(wù)?！坝朴迫f事，發(fā)展為大，項(xiàng)目為重，環(huán)境至上”，因此，對于此項(xiàng)工作，我們一定要有長期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持打好持久戰(zhàn)。

二、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境必須夯實(shí)效能基礎(chǔ)

機(jī)關(guān)效能是機(jī)關(guān)作風(fēng)、工作效率、工作效果和工作效益的綜合反映。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要保證和重要抓手，機(jī)關(guān)效能高一分，企業(yè)成本降一分，地方競爭力增一分?？傊?，政府效能決定城市生命，政府效能的高低，決定事業(yè)的成敗。

溫州是我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地。前些年，溫州針對發(fā)展軟環(huán)境不斷惡化，GDP相繼下滑，千億資金外“逃”，世界銀行網(wǎng)站對我國23個(gè)城市的政府效能進(jìn)行排名，而溫州居于末位的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，掀起了一場以“嚴(yán)禁有令不行、嚴(yán)禁辦事拖拉、嚴(yán)禁吃拿卡要、嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻”為重點(diǎn)的“效能革命”。這場被稱為“洗心革面工程”的效能風(fēng)暴開展幾年來，溫州一些外遷企業(yè)開始返遷；一批新企業(yè)，特別是外來企業(yè)紛紛落戶，伴隨行政效能的提高，溫州城市競爭力大大提升。

新一輪地區(qū)發(fā)展的競爭，已經(jīng)從微觀的企業(yè)層面為主，升級為提升政府效能為主。政府效能從某種意義上說是政府與企業(yè)的博弈。用什么撬動(dòng)機(jī)關(guān)效能，我認(rèn)為：

用制度和機(jī)制管人管事，是撬動(dòng)機(jī)關(guān)效能的一個(gè)很重要的杠桿。辦事效率的提高、干部行為的規(guī)范，都要借制度和機(jī)制來保證。機(jī)關(guān)有一個(gè)好的制度和機(jī)制，并能真正做到，機(jī)關(guān)效能就能在高效的平臺(tái)上運(yùn)行。首先要有制度，沒有制度管不了的人和事，提高機(jī)關(guān)效能喊得再響也白搭；其次，制度關(guān)鍵要管用，不管用，制度再多，也撬不了機(jī)關(guān)效能。

加強(qiáng)監(jiān)督也是撬動(dòng)機(jī)關(guān)效能的一種有效手段。機(jī)關(guān)效能建設(shè)，首先要使機(jī)關(guān)自己內(nèi)部的自律和監(jiān)督，對照法律和制度，建立起一個(gè)切實(shí)可行的自律和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，該表揚(yáng)的表揚(yáng)，該批評的批評，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)，該處罰的處罰，更為重要的是建立起一個(gè)他律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，讓群眾來監(jiān)督，讓社會(huì)來監(jiān)督，讓媒體來監(jiān)督，讓組織來監(jiān)督?？h紀(jì)委監(jiān)察局、縣優(yōu)化辦要敢于碰硬、動(dòng)真格。要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓群眾、讓千百雙眼睛盯住掌權(quán)的人。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)督員的作用，因?yàn)樗麄兪煜ふ墓ぷ?，熟悉“潛?guī)則”。要加大查處力度，讓受害者將委屈說出來，解決監(jiān)督機(jī)制不全的問題。只有這樣，機(jī)關(guān)效能才有源源不斷的動(dòng)力和蓬勃旺盛的生機(jī)。

撬動(dòng)機(jī)關(guān)效能最終要靠領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”親自抓。機(jī)關(guān)效能關(guān)乎機(jī)關(guān)的形象，關(guān)乎政府整個(gè)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)乎與廣大群眾的聯(lián)系，確實(shí)是一件值得各單位高度重視和花時(shí)間好好抓抓的大事。今年是省委、省政府提出的“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”，個(gè)別單位至今連起碼的動(dòng)作程序都沒有做；有的起了點(diǎn)浪花，但進(jìn)展不大；有的表面上轟轟烈烈，實(shí)質(zhì)性問題并沒有解決；有的取得了一些效果，但離突破性變革差距還很遠(yuǎn)。

三、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境必須整體互動(dòng)

機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要意義和根本目的，在于進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。對于這一點(diǎn)，一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，才不會(huì)就效能抓效能，而是要抓效能促發(fā)展，通過效能推進(jìn)大局，實(shí)現(xiàn)效能建設(shè)與優(yōu)化環(huán)境的整體互動(dòng)。如何突出重點(diǎn)促進(jìn)二者良性互動(dòng)，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一是工作重點(diǎn)要突出。各部門和單位要緊貼法人主體，緊貼群眾利益，緊貼項(xiàng)目建設(shè)，緊貼容易滋生腐敗的部位和環(huán)節(jié)，開展“效能革命”，瞄準(zhǔn)行政單位、服務(wù)窗口、職能股室，堅(jiān)持“帶著問題開展工作，發(fā)現(xiàn)問題調(diào)整思路，整改問題貫穿始終”；促進(jìn)部門單位嚴(yán)格按照縣政府行政審批提速行動(dòng)的總體要求，最大限度地簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提升機(jī)關(guān)效能。

二是落實(shí)政策要堅(jiān)決。近些年來，市縣為機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境出臺(tái)了一系列政策措施，有些已經(jīng)得到較好的執(zhí)行，但也有些落實(shí)得不太理想。今年，各單位必須在提高行政執(zhí)行力上下狠功夫，做到令行禁止。要切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要規(guī)范行政自由裁量權(quán)，從行政處罰、行政收費(fèi)、行政審批等方面制定規(guī)范的裁量標(biāo)準(zhǔn)，防止權(quán)力濫用。要嚴(yán)格落實(shí)“十條禁令”、“七項(xiàng)制度”、“一站式”收費(fèi)政策，不折不扣的執(zhí)行企業(yè)“寧靜日”，行政執(zhí)法檢查備案等規(guī)定。要誠實(shí)守信，認(rèn)真兌現(xiàn)公開承諾和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。要主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，理直氣壯地幫助企業(yè)協(xié)調(diào)外部關(guān)系，解決實(shí)際困難和問題。

三是責(zé)任追究要強(qiáng)硬。頑疾需用重典。紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要“亮劍”問責(zé)，進(jìn)一步嚴(yán)肅查處影響機(jī)關(guān)效能和損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和事，不搞姑息遷就，下不為例。今后，必須要一查到底，處分到位，并上查、上追一級。對“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”的三亂行為，一律按規(guī)定先免職后查處；對不作為、慢作為或推諉扯皮、久拖不決、處置不力的，一律實(shí)行嚴(yán)格的追責(zé)問責(zé)。要通過案件的查處形成強(qiáng)大震懾，達(dá)到查處一案，教育一片的效果。同時(shí)，新聞媒體及社會(huì)監(jiān)督員要對準(zhǔn)焦點(diǎn)，捕捉亮點(diǎn)，樹立正反典型，造就濃厚氛圍。

同志們，做好今年的機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作，事關(guān)全縣保增長、保民生、保穩(wěn)定的大局，希望大家以這次會(huì)議的召開為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，加大工作力度，努力提升行政效能，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：市長在全市環(huán)境保護(hù)會(huì)議上講話

同志們：

市政府決定召開這次環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全國、全省環(huán)保工作會(huì)議和市委二屆十次全會(huì)精神，總結(jié)近年來環(huán)保工作情況，安排部署2012年環(huán)保工作任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，完善措施，狠抓落實(shí)，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人口與自然、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

剛才，市委常委、市政府何剛副市長總結(jié)了2009年工作情況，布置了2012年環(huán)保工作任務(wù)，并代表市政府與各縣區(qū)政府簽訂了七彩云南××保護(hù)行動(dòng)工作目標(biāo)考核責(zé)任書和主要污染物總量減排目標(biāo)考核責(zé)任書。市政府張景松副秘書長宣讀了市政府表彰決定，市環(huán)保局黃杰局長傳達(dá)了全省環(huán)保工作會(huì)議精神。下面，我講3點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真履職，真抓實(shí)干，環(huán)境保護(hù)工作成效明顯

近年來，各級各部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以實(shí)施“七彩云南·××保護(hù)行動(dòng)”為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)決策部署，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。

（一）突出工作重心，服務(wù)發(fā)展的能力持續(xù)增強(qiáng)。牢固樹立“保護(hù)為了發(fā)展、發(fā)展促進(jìn)保護(hù)”的理念，堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要抓手，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入政策關(guān)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極履行職能，主動(dòng)為企業(yè)提供環(huán)保政策服務(wù)，著力解決威信電廠等重大項(xiàng)目排放指標(biāo)、環(huán)評手續(xù)審批辦理等問題，有力支持了重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。

（二）實(shí)施淘汰減排，環(huán)保約束性指標(biāo)全面完成。加強(qiáng)污染減排目標(biāo)責(zé)任管理，注重從源頭上找問題、過程中求實(shí)效，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，狠抓責(zé)任措施落實(shí)，嚴(yán)格減排指標(biāo)監(jiān)控，化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項(xiàng)污染減排考核按期完成省政府下達(dá)任務(wù)，并先后淘汰了一批落后產(chǎn)能，進(jìn)一步促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

（三）強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，環(huán)保監(jiān)察工作取得成效。全面開展環(huán)保執(zhí)法大檢查，深入推進(jìn)整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)，加大建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度落實(shí)，堅(jiān)決打擊違法排污的“兩土”企業(yè)，溪洛渡、向家壩水電站等重點(diǎn)工程環(huán)境監(jiān)察逐步加強(qiáng)，飲用水源保護(hù)工作深入開展，漁洞水庫部分水域鐵離子超標(biāo)等環(huán)境事件得到及時(shí)處置，“城考”工作綜合考核和單項(xiàng)指標(biāo)考核位次逐年前移。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。各縣區(qū)對環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)逐漸深化，組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、資金投入等工作力度進(jìn)一步加大，所有縣區(qū)均實(shí)現(xiàn)了環(huán)保局單獨(dú)設(shè)置，有效保證了環(huán)境保護(hù)工作的正常有序推進(jìn)。同時(shí)，環(huán)保部門以打造“今日××效率”為契機(jī)，在大幅縮減行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，狠抓制度建設(shè)和效能建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了服務(wù)行為，提升了服務(wù)質(zhì)量，樹立了環(huán)保戰(zhàn)線的良好形象。

同志們，全市環(huán)保工作取得的這些成績，凝聚了大家的心血和汗水。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向大家致以親切的問候，并表示衷心的感謝！

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好環(huán)保工作的責(zé)任感和使命感

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)基本國策。良好的生態(tài)環(huán)境，是人們賴以生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，環(huán)保工作也面臨著新的任務(wù)和要求。各級各部門必須堅(jiān)持從大局出發(fā)、從長遠(yuǎn)考慮，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，真正重視和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。

（一）做好環(huán)保工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求。科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展的根本指導(dǎo)原則。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地抓好環(huán)境保護(hù)工作。把握發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境兩者的關(guān)系，要算大帳、算全局帳、算長遠(yuǎn)帳。如果不重視環(huán)境保護(hù)，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一時(shí)會(huì)快一點(diǎn)，但最終也會(huì)慢下來、甚至停下來。只有保住綠水青山，才會(huì)有“金山銀山”。我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受力，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，實(shí)現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用。長期以來，我們一些地方?jīng)]有嚴(yán)格落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀要求，沒有正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在礦產(chǎn)資源開發(fā)、項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)等方面缺乏科學(xué)論證，忽視環(huán)境破壞和生態(tài)影響，導(dǎo)致污染事件時(shí)有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。我們要把科學(xué)發(fā)展的理念貫穿于工作的始終，保持頭腦的清醒，放遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，扎實(shí)抓好環(huán)保工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧發(fā)展。

（二）做好環(huán)保工作，是堅(jiān)持執(zhí)政為民的迫切要求。環(huán)境保護(hù)關(guān)系到國計(jì)民生，涉及千家萬戶。在新的發(fā)展形勢下，人們的生活水平越來越高，對環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高。環(huán)境問題能否解決好，已成為群眾評價(jià)政府工作的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。在每年“兩會(huì)”上，人大代表、政協(xié)委員反映最多的問題之一就是環(huán)境問題。以人為本、執(zhí)政為民不是抽象的口號(hào)。這方面，我們要引起足夠重視，認(rèn)真吸取昆明陽宗海砷污染等事件的教訓(xùn)，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為維護(hù)人民群眾切身權(quán)益的重要內(nèi)容，真正站在向歷史、向未來負(fù)責(zé)，為廣大群眾、為子孫后代著想的角度，堅(jiān)持既要讓群眾生活小康、更要讓群眾身心健康，努力使環(huán)保工作適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，滿足廣大群眾需要。

（三）做好環(huán)保工作，是提高綜合競爭力的迫切要求。衡量一個(gè)地方的發(fā)展程度和文明程度，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不是惟一的指標(biāo)，環(huán)境的地位和作用越來越重要。哪個(gè)地方重視環(huán)境保護(hù)，那個(gè)地方就能爭取發(fā)展的主動(dòng)。從微觀經(jīng)濟(jì)主體來看，投資主體對環(huán)境的要求越來越高。投資者關(guān)注的投資環(huán)境，絕不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”，而是對生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境等方面因素的綜合考量。不少外商進(jìn)行投資考察時(shí)，對環(huán)境十分重視，特別是食品類、紡織類和高科技產(chǎn)品，甚至對空氣質(zhì)量都有嚴(yán)格的要求。以紡織行業(yè)為例，水質(zhì)相差一級，漂染產(chǎn)品的價(jià)格就相差兩三千元。從宏觀政策環(huán)境來看，國家環(huán)保政策的門檻越來越高，對許多項(xiàng)目的環(huán)保要求越來越嚴(yán)，二氧化硫等排放容量和指標(biāo)甚至成為了一些項(xiàng)目的決定性因素。因此，環(huán)境保護(hù)直接關(guān)系到對外來投資的吸引力。實(shí)際上，如果放松了環(huán)保，好的項(xiàng)目就進(jìn)不來，來的項(xiàng)目就好不了。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來看，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、提高環(huán)境管理水平，還關(guān)系到企業(yè)的市場競爭力。許多國家，甚至一些大型企業(yè)，對未獲得環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品持抵制態(tài)度。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如果不及時(shí)注入環(huán)保理念，在國際市場上就會(huì)受到“綠色壁壘”的限制，發(fā)展必然受到制約。

三、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，不斷開創(chuàng)環(huán)保工作新局面

黨中央提出了建設(shè)生態(tài)文明的奮斗目標(biāo)，省委、省政府確立了“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，為我們扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)期環(huán)保工作指明了方向。今年，省政府明確了建設(shè)“森林云南”的戰(zhàn)略任務(wù)，對環(huán)保工作提出了更高的要求。作為處在工業(yè)化初期階段向中期階段過渡的××，既要搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，又要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。各級各部門要始終把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與擴(kuò)大內(nèi)需、提高發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)和諧有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真研究總量與容量、污染減排與結(jié)構(gòu)調(diào)整、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境監(jiān)管與公眾參與等重大問題，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，完善體系，健全機(jī)制，推動(dòng)全市環(huán)保工作不斷向縱深發(fā)展。

（一）必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，推動(dòng)發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變。保護(hù)環(huán)境就是鞏固發(fā)展根基，就是保護(hù)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。實(shí)踐證明，優(yōu)良的環(huán)境正在成為新的競爭優(yōu)勢。當(dāng)前，××經(jīng)濟(jì)社會(huì)依然欠發(fā)達(dá)，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)依然薄弱。各級各部門必須堅(jiān)定不移把加快發(fā)展作為各項(xiàng)工作的第一要?jiǎng)?wù)，將發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)。環(huán)保工作要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)堅(jiān)持把環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要依據(jù)，把環(huán)境準(zhǔn)入作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要手段，把環(huán)境管理作為經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要措施，把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，依法淘汰落后的工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，培育新興產(chǎn)業(yè)，騰出環(huán)境容量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。二是在區(qū)域布局中，要充分考慮資源環(huán)境承載能力，科學(xué)謀劃，合理布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。三是要大力推動(dòng)環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用資源消耗少、環(huán)境污染小的新興技術(shù)，大力促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是要突出做好重大項(xiàng)目二氧化硫排放指標(biāo)協(xié)調(diào)爭取和環(huán)評審批等協(xié)調(diào)工作，盡最大可能減小環(huán)保政策對我市發(fā)展的制約。只要項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，我們都要給予支持，排放指標(biāo)、環(huán)保手續(xù)都可以爭取解決。五是在新農(nóng)村建設(shè)中，要著力抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，防止工業(yè)污染轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格控制污染蔓延，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）必須堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，建立完善全方位的污染防控體系。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程。必須堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的原則，完善措施，健全污染防控工作體系。一是抓源頭。要認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)、排放總量控制、排污許可證制度等“源頭防治”三項(xiàng)制度，從根本上遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，把住防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞的“總關(guān)口”，認(rèn)真開展規(guī)劃環(huán)評和戰(zhàn)略環(huán)評，積極探索重大決策環(huán)評方法，所有建設(shè)項(xiàng)目必須達(dá)到環(huán)評要求，做到增產(chǎn)不增污，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污。要嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制制度，把好污染排放的“總閘門”。市政府下達(dá)各地的污染物排放總量指標(biāo)，是必須完成的剛性指標(biāo)。二是抓綜治。要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，廣泛推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗，構(gòu)建低消耗、少污染的現(xiàn)代生產(chǎn)體系。要積極治理公路、水運(yùn)等運(yùn)輸污染，保障危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和儲(chǔ)存安全，探索研究有利于環(huán)境保護(hù)的流通方式，建立清潔、安全的現(xiàn)代物流體系。要大力倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式，實(shí)行環(huán)境標(biāo)識(shí)、環(huán)境認(rèn)證、綠色采購和生產(chǎn)者責(zé)任延伸等制度，逐步推行垃圾分類和消費(fèi)品回收，完善資源再生回收利用，建立綠色、節(jié)約的消費(fèi)體系。

（三）必須堅(jiān)持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，切實(shí)解決突出的環(huán)境問題。要抓緊推進(jìn)飲用水源地保護(hù)區(qū)垃圾處置工程建設(shè)，加強(qiáng)“三江四河”和漁洞水庫等重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的水污染監(jiān)測與防治，繼續(xù)強(qiáng)化飲用水庫的管理和水質(zhì)監(jiān)測，確保飲用水源和飲用水安全。要繼續(xù)加大水泥、煤化工等高污染企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)測與整治力度，加強(qiáng)電石、鉛鋅等行業(yè)的監(jiān)測和整治，抓緊完成市醫(yī)療廢物處置工程掃尾工作，及時(shí)消除環(huán)境安全隱患。要想方設(shè)法，克服困難，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)昭陽、威信等5個(gè)污水處理廠建設(shè)，切實(shí)改善城市人居環(huán)境。對此項(xiàng)工作，各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要專題研究。要加強(qiáng)對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的監(jiān)管和土壤污染的防治，不斷推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)創(chuàng)建工作，力爭年底建成8個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件，依法打擊各種環(huán)境違法行為，重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境問題，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的矛盾。

（四）必須堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，建立環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。一是要全面貫徹《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，堅(jiān)持“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，正確處理資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，防止不合理的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境造成破壞，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供環(huán)境支撐與服務(wù)。二是認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于完善退耕還林的政策措施，鞏固退耕還林成果，大力推進(jìn)以退耕還林還草、天然林保護(hù)等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，加快宜林荒山荒地封山育林步伐，國土資源、林業(yè)、環(huán)保等部門要通力合作，加強(qiáng)流域水土流失治理，建設(shè)“三江四河”流域干流沿岸生態(tài)綠色屏障。三是按照國家和省主體功能區(qū)劃分的要求，切實(shí)加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和礦資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)保護(hù)、建設(shè)與修復(fù)，加快建立合理有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。四是加快建立“排污者付費(fèi)、治污者賺錢”的利益導(dǎo)向機(jī)制，激活企業(yè)減少污染、治理污染的內(nèi)生動(dòng)力和社會(huì)環(huán)保投資動(dòng)機(jī)。要進(jìn)一步放開環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營市場，拓寬生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的投融資渠道，采取多種投資經(jīng)營模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與環(huán)境建設(shè)，逐步形成多元化的環(huán)保投入機(jī)制。

（五）必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和宣傳教育，著力營造環(huán)境保護(hù)良好社會(huì)環(huán)境。推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人，環(huán)保這支隊(duì)伍在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來越重要。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化環(huán)保隊(duì)伍的思想教育、法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)造性，提升執(zhí)行力，提高隊(duì)伍執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。要根據(jù)不斷發(fā)展和變化的新形勢、新情況和新問題，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，使之少留或不留“空白”。要著眼于高效便捷，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，著力打造“今日××效率”，切實(shí)提高群眾滿意度。二是要更加廣泛、深入地開展生態(tài)文明宣傳教育，弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，推進(jìn)社會(huì)和諧，引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)，切實(shí)提高全民保護(hù)環(huán)境的自覺性。要積極開展“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)校”和“環(huán)境友好企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮各種新聞媒介作用，廣泛開展環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境科技知識(shí)等宣傳教育，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育的社會(huì)化和大眾化，努力營造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

（六）必須堅(jiān)持環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保環(huán)保工作落實(shí)到位。一是狠抓責(zé)任落實(shí)。各縣區(qū)要把環(huán)保工作納入重要議事日程，堅(jiān)持環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起研究部署，一起檢查考核，保證資金、人力、物力等基本的工作需要。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好本行政區(qū)域環(huán)保工作第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，定期研究本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作，針對環(huán)境變化的新趨勢，及時(shí)研究解決環(huán)保工作中出現(xiàn)的重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)，具體組織，推動(dòng)實(shí)施，切實(shí)支持環(huán)保部門工作，為環(huán)保部門執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理。各縣區(qū)要堅(jiān)持把環(huán)保工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任制，層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，抓好工作措施落實(shí)。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，防止和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)環(huán)境執(zhí)法等問題。要將減排目標(biāo)完成情況與地方政府政績掛鉤實(shí)行主要污染物減排問責(zé)制，扎實(shí)做好污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核工作。對因決策失誤造成重大環(huán)境事故，或嚴(yán)重干擾正常執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，必須依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

同志們，抓好環(huán)保工作，功在當(dāng)代，利在千秋，責(zé)任重大，使命光榮。全市各級各部門一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，始終以高昂的工作熱情、務(wù)實(shí)的工作態(tài)度、扎實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)工作，把××建設(shè)得更加繁榮、更加美好、更加和諧。

謝謝大家！