第一篇：市長在全市消防安全會議上的講話

同志們：

今天的會議開得很好，研究的是消防安全工作，著眼的是全市改革、發展和穩定大局。首先，我代表市委、市政府，向在這次會議上受到表彰的先進單位和個人表示祝賀！向奮戰在消防第一線的全體公安消防官兵，致以誠摯的問候！剛才，愛國同志作了一個很好的工作報告，分析了當前消防安全形勢，對下一步工作作了部署，我完全贊成。希望大家結合各自的工作實際，認真貫徹落實。下面，我就做好新形勢下的消防安全工作，強調三點意見：

一、從思想上高度強化消防安全意識

我當市長，最擔心的兩件事，一是水，二是火，“水火無情，人命關天”。去年鼎城區橋南工貿市場“12.21”重特大火災事故，大家還記憶猶新，慘重的損失給了我們深刻的教訓。消防安全事關經濟和社會發展全局，是各級黨委政府的一項重要工作。近幾年來，通過全社會的共同努力，我市的消防安全環境得到了有效的改善。但是，由于各種原因，全市消防事業發展仍然比較滯后，城鄉整體抗御火災的能力仍然比較薄弱，火災隱患仍然比較突出。在消防安全的問題上，僅有幾個領導擔心是不行的，僅靠消防部門的力量是不夠的，必須動員社會各個方面，高度強化消防安全意識，切實增強責任感和緊迫感。

一是要強化政治意識。人民群眾的生命財產安全，是最大的政治。俗話說：“火燒當日窮”，對于一個家庭來說，一旦發生火災就有可能一貧如洗，幾年、幾十年甚至一輩子的勞動成果就有可能化為灰燼；更為慘痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的慘劇。如果發生重特大火災事故，更是牽涉面廣，后遺癥多，引發各種各樣的問題。因此，做好消防安全工作，不僅僅是一個經濟問題、社會問題，也是一個嚴肅的政治問題。各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想，從立黨為公、執政為民的高度，認識和做好這項工作。

二是要強化大局意識。從橋南“12.21”事故中，我們可以深切地感受到，一個地方出了大的消防安全事故，受影響的不僅僅是自己這一個地方，而是全市各個地方；危害的不僅僅是一個局部的穩定，而是全市的大局穩定。我們9個區縣(市)，是一個有機的整體，哪里出了問題，都是要牽涉到全局的。在消防安全上，常德再也不能出大的問題了，否則，無法向上級交代，無法向人民群眾交代。這一點，大家必須十分明確。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

三是要強化危機意識。要清醒地看到，由于發展水平的制約，我們的城鄉公共消防設施建設還有欠帳，我們對火災的防、搶、抗能力還不是太強，全市消防工作面臨的形勢仍然嚴峻，維護消防安全的任務十分艱巨。特別令人擔憂的是，一些地方、一些領導干部的消防安全意識還比較淡薄，思想上存在僥幸心理。實踐表明，絕大多數重特大惡性火災事故，都是由于麻痹大意、放松警惕所造成的，我們必須高度樹立憂患意識，時刻繃緊消防安全這根弦。

四是要強化責任意識。確保消防安全，是群眾的要求，更是各級黨委、政府以及各級領導干部的義務和職責。我們一定要牢固樹立“責任重于泰山”的意識，以對黨、對人民群眾高度負責的態度，重視和抓好消防安全工作。

二、從源頭上全面推進消防安全工作

消防安全，防重于救。要切實把消防意識貫穿到生產生活的各個環節，把工作重點從事后處理轉移到事前防范上來，堅持從建設開始就想到消防，在發展之初就狠抓消防，從源頭上認真落實消防安全措施，確保2005年不發生大的火災，不發生致人死亡的火災事故，不能因撲救不及時而導致大的損失。

1、全面普及消防安全知識。分析近年來我市的火災情況，表面上看是用電、用火不慎等原因造成的，但實質上是一些單位和個人消防安全責任制不落實，部分群眾缺乏消防安全意識和滅火救生的基本知識。因此，各級政府和有關部門要高度重視消防宣傳教育工作，大力開展“火災隱患整改年”活動，讓消防宣傳進社區、進學校、進企業、進農村。要通過各種媒體，對消防安全工作進行多視角、多層次的宣傳報道，普及消防法律法規、自防自救和疏散逃生知識。對存在重大火災隱患和消防違法行為的單位和場所，要進行跟蹤報道，展開輿論監督。通過廣泛深入地開展消防宣傳，使每個市民、每個家庭、每個單位都樹立“預防火災、人人有責”的意識，自覺在生產、生活中做好火災預防工作。

2、仔細開展消防安全檢查。要重點圍繞大型商場、市場，公眾聚合場所，以及易燃易爆化學危險物品生產經營場所等事故多發領域，加強安全生產檢查，全面檢查企業和單位消防安全規章制度的執行情況，安全生產責任制的落實情況，以及事故隱患治理情況。消防安全檢查要仔細、仔細、再仔細。做到三個結合：一是要與專項治理活動結合起來，通過大檢查推動治理工作深入開展。剛才愛國同志的報告中，也講到了要開展三個方面的專項治理，這與大檢查的內容和重點，是一致的。二是要與落實責任結合起來，通過檢查，進一步把消防安全的職責明確到位，落實到人。三是要與重點抽查和督查結合起來，在普遍檢查的基礎上，突出重點，針對薄弱環節，來回抓，反復抓。要通過經常性地、全方位的檢查，及時發現問題，督促解決問題。

3、嚴格加強火災隱患整改。要用救火的工作力度抓重大火災隱患的整改，把“安全隱患整治年”落到實處。當前，要采取堅決措施，重點強化對市掛牌督辦的重大火災隱患，以及去年專項整治行動排查出而尚未落實整改的重大火災隱患的整治。對市掛牌督辦的5處重大火災隱患，要采取法律的、經濟的、行政的手段，督促整改到位，年內必須全部銷案。各地排查出的重大火災隱患，各級政府要及時召開協調會或促改會，制定整改進度表，簽訂整改責任狀，實施掛牌督辦，督促隱患單位落實專人，嚴防死守。對短期內確實整改不了的，要采取改變使用性質等辦法，堅決消除火災隱患，確保人民群眾生命財產安全。對于火災隱患整改措施執行不力或拒不執行整改的單位和企業，該停產停業、停止使用的，堅決停產停業、停止使用；該查封的，堅決查封。對火災隱患單位的有關責任人，按規定整改不到位的，該處罰的處罰，該拘留的拘留，決不能姑息遷就，遺患成災。

4、切實抓好消防安全管理。要切實加強消防規劃，把消防規劃作為城鎮發展規劃的重要組成部分，一并謀劃，一同編制。全市小城鎮消防規劃和澧縣、漢壽縣城消防規劃必須在10月底前完成編制審批工作，其它區縣(市)也要根據實際情況，對消防規劃進行調整、完善，確保城鎮建設符合消防安全要求。要嚴把消防設計關，建設、消防部門在審批建設項目時，一定要按照消防法規和技術規劃要求，嚴格審查，嚴格把關，堅決杜絕邊設計、邊施工、邊使用的“三邊工程”，嚴格禁止建設項目未經消防審核、消防驗收即投入使用，嚴防產生新的火災隱患。要抓好消防基礎設施建設，配足配齊消防設施，確保消防安全。

三、從組織上切實加強消防安全保障

消防工作是政府履行公共管理、社會服務職責的一項重要內容，必須納入國民經濟和社會發展計劃，納入政府任期目標，統籌安排，協調發展。

1、建立長效管理機制。按照“政府領導、行業管理、單位負責、消防監督、全民參與”的要求，建立社會聯動和消防工作長效管理機制。一是要建立健全領導責任制。各級黨委政府必須把消防工作擺上重要議事日程，定期聽取情況匯報，及時協調解決工作中存在的問題和困難，促進消防工作的有效開展。二是要建立健全目標考核制。今天的會上，各區縣(市)、各部門與市政府簽訂了責任狀，這個責任狀就是今年消防安全工作的目標要求，就是年終考核的依據。大家要盡快把任務分解落實到鄉鎮、到社區、到單位，一級抓一級，層層抓落實。三是要建立健全責任追究制。對因安全措施落實不到位，火災隱患整改不到位，造成重、特大火災事故的，要嚴格追究有關領導、直接責任人的行政和法律責任。這些制度都是一種形式、一種手段，目的是督促各個方面真正把責任負起來，把消防安全抓到位。

2、加強部門配合。消防工作涉及各行各業，需要各有關部門齊抓共管、協同作戰。建設部門要堅持消防安全設施與主體工程同期設計、同步實施、同時驗收，與消防部門共同把好建筑防火審核、驗收關，特別是對那些影響消防通道的違章建筑，必須堅決依法予以拆除。工商、文化、旅游、衛生等部門，要將消防安全條件列入經營許可的前置審批范圍。質量技術監督部門要加強消防產品生產、流通領域的質量監督管理。監察部門要嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究制度的規定》，嚴肅查處火災事故。發改委、民政、農業、水利、扶貧等部門要結合農村基礎設施建設和農村扶貧等項目，支持農村加強消防組織和消防基礎設施建設。總之，大家都要高度重視，各司其職，齊心協力把工作做好。

3、狠抓隊伍建設。公安消防部隊既是政府的一個職能部門，也是一支直接與火災等災害事故作斗爭的現役部隊，肩負著繁重艱巨的任務。建設一支高素質的消防隊伍，是做好消防工作的重要保證。要適應新形勢的要求，積極探索公正執法、高效運轉、文明服務的消防安全監督機制和管理模式。各級公安消防部隊要按照正規化建設的要求，認真研究新形勢下火災事故的規律和特點，大力開展科技練兵，提高滅火實戰水平，確保關鍵時刻沖得出、打得贏。同時，在一些大型廠礦企業和中心城鎮，積極發展專職消防隊、企業消防隊和志愿消防隊等多種消防力量。各級公安消防機關要加強業務指導，幫助他們提高消防工作水平。

4、加大投入力度。要堅決摒棄那種認為消防工作只有投入、沒有產出的片面觀點，堅決克服只求生產、不顧安全的短視行為，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，加大投入力度，加強消防基礎設施建設，努力提高各地區、各部門、各單位的消防設施裝備水平。要提高消防業務經費標準。今年第一次市長辦公會議已經明確，各區縣(市)要逐年增加對消防工作的財政預算，三年內實現預算安排翻番，這是硬指標，不能打折扣。要加快消防站和消防裝備建設。市政府今年在建成消防指揮中心、特勤消防站和德山消防站的同時，再安排700萬元資金，用于消防裝備，安排300萬元資金，用于整治消防安全隱患。各區縣(市)也要克服困難，加大這方面的投入。西洞庭、西湖管理區和柳葉湖度假區要抓緊籌備消防站建設，增強消防安全保衛能力。

同志們，新時期、新形勢對消防工作提出了新任務、新要求，希望大家認真貫徹落實好這次會議精神，進一步加強消防安全工作，不斷提高消防安全保障能力，為加快經濟社會發展、建設和諧常德創造良好的消防安全環境。

第二篇：市長在全市環境保護會議上講話

同志們：

市政府決定召開這次環境保護工作會議，主要任務是：認真貫徹全國、全省環保工作會議和市委二屆十次全會精神，總結近年來環保工作情況，安排部署2012年環保工作任務，進一步認清形勢，明確任務，完善措施，狠抓落實，夯實環境保護基礎，推進經濟與社會、人口與自然、資源與環境協調發展。

剛才，市委常委、市政府何剛副市長總結了2009年工作情況，布置了2012年環保工作任務，并代表市政府與各縣區政府簽訂了七彩云南××保護行動工作目標考核責任書和主要污染物總量減排目標考核責任書。市政府張景松副秘書長宣讀了市政府表彰決定，市環保局黃杰局長傳達了全省環保工作會議精神。下面，我講3點意見。

一、認真履職，真抓實干，環境保護工作成效明顯

近年來，各級各部門在市委、市政府的領導下，緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，以實施“七彩云南·××保護行動”為主線，認真貫徹落實環境保護各項決策部署，銳意進取、開拓創新，各項工作都取得了明顯成效。

（一）突出工作重心，服務發展的能力持續增強。牢固樹立“保護為了發展、發展促進保護”的理念，堅持把環境保護作為推動經濟社會又好又快發展的重要抓手，嚴把環保準入政策關，加強溝通協調，積極履行職能，主動為企業提供環保政策服務，著力解決威信電廠等重大項目排放指標、環評手續審批辦理等問題，有力支持了重大項目建設和重點企業發展。

（二）實施淘汰減排，環保約束性指標全面完成。加強污染減排目標責任管理，注重從源頭上找問題、過程中求實效，突出重點領域、重點行業和重點企業，狠抓責任措施落實，嚴格減排指標監控，化學需氧量、二氧化硫兩項污染減排考核按期完成省政府下達任務，并先后淘汰了一批落后產能，進一步促進了全市經濟結構和產業結構調整優化。

（三）強化環保執法，環保監察工作取得成效。全面開展環保執法大檢查，深入推進整治違法排污企業、保障群眾健康專項行動，加大建設項目“三同時”制度落實，堅決打擊違法排污的“兩土”企業，溪洛渡、向家壩水電站等重點工程環境監察逐步加強，飲用水源保護工作深入開展，漁洞水庫部分水域鐵離子超標等環境事件得到及時處置，“城考”工作綜合考核和單項指標考核位次逐年前移。

（四）加強組織領導，環保工作基礎不斷夯實。各縣區對環境保護重要性的認識逐漸深化，組織領導、隊伍建設、資金投入等工作力度進一步加大，所有縣區均實現了環保局單獨設置，有效保證了環境保護工作的正常有序推進。同時，環保部門以打造“今日××效率”為契機，在大幅縮減行政審批事項的基礎上，狠抓制度建設和效能建設，進一步規范了服務行為，提升了服務質量，樹立了環保戰線的良好形象。

同志們，全市環保工作取得的這些成績，凝聚了大家的心血和汗水。借此機會，我代表市委、市政府向大家致以親切的問候，并表示衷心的感謝！

二、統一思想，提高認識，進一步增強抓好環保工作的責任感和使命感

環境保護是一項基本國策。良好的生態環境，是人們賴以生存發展的前提和基礎。當前，全市經濟社會發展面臨著新的機遇和挑戰，環保工作也面臨著新的任務和要求。各級各部門必須堅持從大局出發、從長遠考慮，進一步統一思想，提高認識，堅定信心，真正重視和加強環境保護工作。

（一）做好環保工作，是落實科學發展觀的迫切要求。科學發展觀是發展的根本指導原則。認真落實科學發展觀，實現全面協調和可持續發展，必須堅定不移地抓好環境保護工作。把握發展經濟與保護環境兩者的關系，要算大帳、算全局帳、算長遠帳。如果不重視環境保護，即使經濟發展速度一時會快一點，但最終也會慢下來、甚至停下來。只有保住綠水青山，才會有“金山銀山”。我們必須堅持科學發展、和諧發展，正確處理經濟發展與環境保護的關系，在加快經濟發展的同時，充分考慮環境、資源和生態的承受力，堅持在保護中開發、在開發中保護，實現自然資源的永續利用。長期以來，我們一些地方沒有嚴格落實好科學發展觀要求，沒有正確處理好經濟發展與環境保護的關系，在礦產資源開發、項目規劃建設等方面缺乏科學論證，忽視環境破壞和生態影響，導致污染事件時有發生，生態環境嚴重惡化。我們要把科學發展的理念貫穿于工作的始終，保持頭腦的清醒，放遠發展的眼光，扎實抓好環保工作，促進經濟社會科學和諧發展。

（二）做好環保工作，是堅持執政為民的迫切要求。環境保護關系到國計民生，涉及千家萬戶。在新的發展形勢下，人們的生活水平越來越高，對環境質量的要求也越來越高。環境問題能否解決好，已成為群眾評價政府工作的一條重要標準。在每年“兩會”上，人大代表、政協委員反映最多的問題之一就是環境問題。以人為本、執政為民不是抽象的口號。這方面，我們要引起足夠重視，認真吸取昆明陽宗海砷污染等事件的教訓，把加強環境保護作為維護人民群眾切身權益的重要內容，真正站在向歷史、向未來負責，為廣大群眾、為子孫后代著想的角度，堅持既要讓群眾生活小康、更要讓群眾身心健康，努力使環保工作適應時代發展要求，滿足廣大群眾需要。

（三）做好環保工作，是提高綜合競爭力的迫切要求。衡量一個地方的發展程度和文明程度，經濟實力不是惟一的指標，環境的地位和作用越來越重要。哪個地方重視環境保護，那個地方就能爭取發展的主動。從微觀經濟主體來看，投資主體對環境的要求越來越高。投資者關注的投資環境，絕不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”，而是對生產環境、生態環境、生活環境等方面因素的綜合考量。不少外商進行投資考察時，對環境十分重視，特別是食品類、紡織類和高科技產品，甚至對空氣質量都有嚴格的要求。以紡織行業為例，水質相差一級，漂染產品的價格就相差兩三千元。從宏觀政策環境來看，國家環保政策的門檻越來越高，對許多項目的環保要求越來越嚴，二氧化硫等排放容量和指標甚至成為了一些項目的決定性因素。因此，環境保護直接關系到對外來投資的吸引力。實際上，如果放松了環保，好的項目就進不來，來的項目就好不了。從經濟發展趨勢來看，加強環境保護、提高環境管理水平，還關系到企業的市場競爭力。許多國家，甚至一些大型企業，對未獲得環境管理體系認證企業的產品持抵制態度。傳統產業如果不及時注入環保理念，在國際市場上就會受到“綠色壁壘”的限制，發展必然受到制約。

三、明確任務，強化措施，不斷開創環保工作新局面

黨中央提出了建設生態文明的奮斗目標，省委、省政府確立了“生態立省、環境優先”的發展戰略，為我們扎實推進新時期環保工作指明了方向。今年，省政府明確了建設“森林云南”的戰略任務，對環保工作提出了更高的要求。作為處在工業化初期階段向中期階段過渡的××，既要搶抓機遇、加快發展，又要加強環境保護、加強生態文明建設，實現資源環境與經濟發展相協調。各級各部門要始終把加強環境保護與擴大內需、提高發展質量、促進社會和諧有機結合起來，認真研究總量與容量、污染減排與結構調整、循環經濟與傳統經濟、環境監管與公眾參與等重大問題，突出重點，突破難點，完善體系，健全機制，推動全市環保工作不斷向縱深發展。

（一）必須堅持經濟發展與環境保護并重，推動發展方式持續轉變。保護環境就是鞏固發展根基，就是保護和發展社會生產力。實踐證明，優良的環境正在成為新的競爭優勢。當前，××經濟社會依然欠發達，環境保護基礎依然薄弱。各級各部門必須堅定不移把加快發展作為各項工作的第一要務，將發展作為解決一切問題的基礎。環保工作要服務于經濟發展，同時堅持把環境容量作為經濟建設的重要依據，把環境準入作為經濟調節的重要手段，把環境管理作為經濟增長方式轉變的重要措施，把環境保護作為經濟結構調整的重要任務，努力推動經濟與環境協調發展。一是要在產業結構調整中，依法淘汰落后的工藝技術和生產能力，培育新興產業，騰出環境容量，優化經濟結構。二是在區域布局中，要充分考慮資源環境承載能力，科學謀劃，合理布局，優化產業發展空間。三是要大力推動環境保護技術創新，積極推廣應用資源消耗少、環境污染小的新興技術，大力促進環保產業和低碳經濟發展。四是要突出做好重大項目二氧化硫排放指標協調爭取和環評審批等協調工作，盡最大可能減小環保政策對我市發展的制約。只要項目符合產業政策的項目，我們都要給予支持，排放指標、環保手續都可以爭取解決。五是在新農村建設中，要著力抓好農業面源污染治理，防止工業污染轉移，嚴格控制污染蔓延，實現城鄉環保事業統籌發展。

（二）必須堅持預防為主、綜合治理，建立完善全方位的污染防控體系。環境保護是一項長期、復雜、艱巨的系統工程。必須堅持“預防為主、綜合治理”的原則，完善措施，健全污染防控工作體系。一是抓源頭。要認真落實環境影響評價、排放總量控制、排污許可證制度等“源頭防治”三項制度，從根本上遏制生態環境惡化的趨勢。要嚴格執行環境影響評價制度，把住防止環境污染和生態破壞的“總關口”，認真開展規劃環評和戰略環評，積極探索重大決策環評方法，所有建設項目必須達到環評要求，做到增產不增污，努力實現增產減污。要嚴格執行污染物排放總量控制制度，把好污染排放的“總閘門”。市政府下達各地的污染物排放總量指標，是必須完成的剛性指標。二是抓綜治。要積極推進產業結構優化升級，加快改造傳統產業，大力發展先進制造業、高新技術產業和現代服務業，廣泛推行清潔生產和節能降耗，構建低消耗、少污染的現代生產體系。要積極治理公路、水運等運輸污染，保障危險化學品運輸和儲存安全，探索研究有利于環境保護的流通方式，建立清潔、安全的現代物流體系。要大力倡導環境友好的消費方式，實行環境標識、環境認證、綠色采購和生產者責任延伸等制度，逐步推行垃圾分類和消費品回收，完善資源再生回收利用，建立綠色、節約的消費體系。

（三）必須堅持全面推進、重點突破，切實解決突出的環境問題。要抓緊推進飲用水源地保護區垃圾處置工程建設，加強“三江四河”和漁洞水庫等重點流域、重點區域的水污染監測與防治，繼續強化飲用水庫的管理和水質監測，確保飲用水源和飲用水安全。要繼續加大水泥、煤化工等高污染企業現場監測與整治力度，加強電石、鉛鋅等行業的監測和整治，抓緊完成市醫療廢物處置工程掃尾工作，及時消除環境安全隱患。要想方設法，克服困難，加強協調，加快推進昭陽、威信等5個污水處理廠建設，切實改善城市人居環境。對此項工作，各縣區政府主要領導要專題研究。要加強對規模化畜禽養殖場的監管和土壤污染的防治，不斷推進農村環境綜合整治和生態創建工作，力爭年底建成8個生態鄉鎮。要嚴厲查處環境違法行為和案件，依法打擊各種環境違法行為，重點查處群眾反映強烈、影響社會穩定的環境問題，切實解決“違法成本低、守法成本高”的矛盾。

（四）必須堅持機制創新，建立環境保護長效機制。一是要全面貫徹《全國生態環境保護綱要》，堅持“誰開發、誰保護，誰破壞、誰恢復”的原則，正確處理資源開發與生態保護的關系，防止不合理的開發建設活動對生態環境造成破壞，為經濟建設和社會發展提供環境支撐與服務。二是認真落實國家關于完善退耕還林的政策措施，鞏固退耕還林成果，大力推進以退耕還林還草、天然林保護等重點林業生態建設工程，加快宜林荒山荒地封山育林步伐，國土資源、林業、環保等部門要通力合作，加強流域水土流失治理，建設“三江四河”流域干流沿岸生態綠色屏障。三是按照國家和省主體功能區劃分的要求，切實加強對自然保護區、風景名勝區、生態功能區和礦資源開發區的生態保護、建設與修復，加快建立合理有效的生態補償機制。四是加快建立“排污者付費、治污者賺錢”的利益導向機制，激活企業減少污染、治理污染的內生動力和社會環保投資動機。要進一步放開環境基礎設施建設與運營市場，拓寬生態環境保護和建設的投融資渠道，采取多種投資經營模式，調動社會力量參與環境建設，逐步形成多元化的環保投入機制。

（五）必須加強隊伍建設和宣傳教育，著力營造環境保護良好社會環境。推動環保事業發展，關鍵在人，環保這支隊伍在經濟社會發展中的作用越來越重要。一是要加強學習，強化環保隊伍的思想教育、法制教育和業務培訓，增強創造性，提升執行力，提高隊伍執法能力和執法水平。要根據不斷發展和變化的新形勢、新情況和新問題，堅持改革創新，及時查漏補缺，著力加強制度建設，使之少留或不留“空白”。要著眼于高效便捷，簡化辦事程序，減少辦事環節，著力打造“今日××效率”，切實提高群眾滿意度。二是要更加廣泛、深入地開展生態文明宣傳教育，弘揚環境文化，倡導生態文明，推進社會和諧，引導公眾積極參與環境保護，切實提高全民保護環境的自覺性。要積極開展“綠色社區”、“綠色學校”和“環境友好企業”等創建活動，充分發揮各種新聞媒介作用，廣泛開展環保法律法規、環境科技知識等宣傳教育，推進環境保護宣傳教育的社會化和大眾化，努力營造節約資源和保護環境的良好氛圍。

（六）必須堅持環境目標責任制和責任追究制，確保環保工作落實到位。一是狠抓責任落實。各縣區要把環保工作納入重要議事日程，堅持環保工作與經濟社會發展一起研究部署，一起檢查考核，保證資金、人力、物力等基本的工作需要。各縣區政府主要領導要履行好本行政區域環保工作第一責任人的職責，堅持親自抓、負總責，定期研究本轄區內的環境保護工作，針對環境變化的新趨勢，及時研究解決環保工作中出現的重大問題。分管領導要全面負責，具體組織，推動實施，切實支持環保部門工作，為環保部門執法創造良好的環境。二是強化目標管理。各縣區要堅持把環保工作納入領導班子和領導干部考核的重要內容，認真落實環保工作目標責任制，層層分解落實目標任務，抓好工作措施落實。三是嚴格責任追究。要嚴格執行有關法律法規，防止和糾正領導干部干預環境執法等問題。要將減排目標完成情況與地方政府政績掛鉤實行主要污染物減排問責制，扎實做好污染減排統計、監測、考核工作。對因決策失誤造成重大環境事故，或嚴重干擾正常執法的領導干部和公職人員，必須依法依規追究相關責任。

同志們，抓好環保工作，功在當代，利在千秋，責任重大，使命光榮。全市各級各部門一定要把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，進一步提高認識，堅定信心，始終以高昂的工作熱情、務實的工作態度、扎實的工作作風，切實抓好環境保護工作，把××建設得更加繁榮、更加美好、更加和諧。

謝謝大家！

第三篇：市長在招商引資會議上的講話

張善彩.同志在全市工業經濟招商引資安全生產工作會議上的講話

（2010年2月20日）

同志們：

新年上班第一天，市委、市政府就召開全市工業經濟招商引資安全生產工作會議，充分說明了這三項工作的重要性，同時，也表明了市委、市政府今年狠抓作風建設、提高工作效率、促進工作落實的態度和決心，意義非同尋常。這次會議的主要任務是，總結工作，交流經驗，分析形勢，強化措施，安排部署2010年全市工業經濟、招商引資和安全生產工作。剛才，一批先進單位和個人受到表彰獎勵，新廠鎮、林業局和楚源、荊江選礦等單位作了經驗介紹，市政府與各鄉鎮辦區及有關部門簽訂了2010安全生產工作責任狀。下面，就這三項工作，我講幾點意見。

一、認真總結工作，肯定成績，乘勢而上

2009年是極不平凡的一年，全市工業經濟經歷了十分嚴峻的考驗。在市委、市政府的領導下，全市上下深入開展學習實踐科學發展觀活動，推進工業二次創業，強化招商引資，狠抓安全生產，確保了全市工業經濟較快回升向好。主要表現在：

（一）經濟總量持續增長。規模以上工業企業完成總產值65.5億元、增加值20.5億元，分別增長7.1%、20%。新增規模以上工業企業19家，總數達到109家。在楚源、吉象生產經營受金融危機影響較大的情況下，全市其它規模企業共完成產值28.2億元，增長35.1%，占規模企業總量的43.1%。全年稅收過500萬元的工業企業達6家，比上年新增3家。

（二）后勁培植力度加大。完成城鎮工業投入21.3億元，增長39.9%，占城鎮以上投資總額的56.2%，楚源間位脂、氯化亞砜、勁牌酒業一、二期工程、錢潮精密件、德永盛3萬錠精紡、金馳農業裝備等一批項目建成投產或正在抓緊建設。

（三）發展氛圍日漸濃厚。針對金融危機帶來的嚴重影響，及時出臺《關于扶持工業企業平穩較快發展的意見》，著力緩解企業負擔；加大服務企業力度，選派市直科局長、公安民警和律師駐廠服務，發改、財政、林業等部門積極幫助企業爭取項目資金，成效較為明顯；著力提高項目審批辦證效率，堅決查處涉企“三亂”行為，企業發展環境不斷優化，全市上下重視工業、服務工業的氛圍日漸濃厚。

（四）招商引資穩中有升。堅持創新招商思路，改進招商方式，強化招商責任，招商引資取得了較好成效，筆辦、橫溝市、新廠、小河、高陵等鄉鎮均引進了一批新項目。2009年，全市共引進偉林木業、生達機電、聯泰服飾等招商項目46個，其中工業項目18個，客方實際到位資金17.8億元、增長15.4%。

（五）安全生產態勢平穩。認真落實“安全生產年”的各項工作措施，全面開展安全生產執法、治理和宣傳教育 “三項行動”，不斷加大監管力度，強化基層基礎管理，事故件數、死亡人數、受傷人數、經濟損失等四項主要指標均控制在荊州市下達的目標以內。水上交通、建筑施工等高危領域未發生死亡事故。

總之，2009年，在金融危機的沖擊下，我市工業經濟經受了嚴峻考驗，仍保持了較好的發展態勢，成績的取得是各地各部門團結協作、大力配合的結果，也是工業系統廣大干部職工扎實苦干、奮力拼搏、辛勤勞動的結果。在此，我謹代表市委、市政府向奮戰在工業經濟、招商引資和安全生產工作第一線的廣大干部職工、企業家表示衷心的感謝！

二、正確認識形勢，統一思想，堅定信心

當前，世界經濟逐步復蘇，宏觀經濟總體向好。從世界經濟看，經濟大幅震蕩的時期已經過去，歐美等世界主要經濟體出現好轉跡象，一些新興經濟體增速加快，全球經濟開始緩慢復蘇，發展的外部環境有所好轉。從國內經濟看，我國工業經濟頂住了金融危機的嚴重沖擊，回升向好的基礎逐步鞏固，各方面信心明顯增強。今年，中央繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，一攬子計劃還將進一步落實和完善，國家“萬村千鄉市場”工程、家電汽車農機下鄉、保障性住房建設和鼓勵農村建房等擴內需政策的繼續實施，工業品市場需求將繼續擴大，汽車、紡織、建材等行業可望加快復蘇。可以肯定，2010年，我國經濟發展向好的總體趨勢不會改變。從全省經濟看，省委、省政府實施長江經濟帶新一輪開放開發，有利于我市參與沿江產業協作，主動承接產業轉移，融入全省產業發展布局，加快推進新型工業化進程。從我市實際看，也面臨新的機遇。一是部分重點項目2009年已經形成新增產能，一旦市場進一步好轉即可形成新的增長點。二是產業轉移帶來機遇。金融危機發生后，歐美國家被迫關閉了汽車、電子、工程機械等許多高資本行業的部分產能，這部分產能可能轉移到國內。同時，沿海地區生產成本不斷攀升，越來越多的企業開始向中西部地區搬遷。加之，荊岳鐵路、江南高速即將開工建設，我市交通條件逐步改善，這些利好因素都有利于我市進一步擴大招商引資，承接國外和沿海地區部分產能轉移，增強工業經濟復蘇、壯大的潛能。三是金融危機形成的倒閉機制，使我市工業企業更加重視技術創新、節能減排和管理提升，企業適應市場變化的能力和競爭力有所提高。四是“工業興市”在全市上下形成廣泛共識并大力推進，工業經濟成為經濟工作的“牛鼻子”，“產業第一、企業家老大”的理念深入人心，支持工業發展的力度不斷加大。

在復雜的經濟形勢下，實現石首工業平穩較快發展，既有許多有利條件和機遇，同時也面臨一些不利因素和挑戰。一是工業經濟繼續回升的基礎并不牢固。從重點產業看，雖然紡織行業平穩較快增長，但化工產品價格仍處于低位，化工行業能否迅速大幅提升，仍有一些不確定性。二是工業長期積累的深層次矛盾在金融危機的沖擊下已充分顯現出來，總量不大、結構不優、質量不高等問題比較突出。三是資金、土地等要素制約仍很突出，部分項目推進較慢，大項目、好項目、龍頭帶動型項目偏少，發展后勁不足。四是區域競爭更加激烈，僅從荊州看，八個縣市區已呈現出你追我趕、競相發展的態勢，2008年，我市工業增加值增速在全荊州排名倒數第二，去年是倒數第一，發展形勢非常嚴峻、非常危險。一場大的金融危機都將孕育和引發產業結構新一輪戰略調整，后危機時代的競爭將更加激烈。五是安全生產形勢依然嚴峻，稍有不

慎，可能發生逆轉。

正確分析判斷形勢，是為了保持清醒頭腦。我們一定要把思想和行動統一到中央、省和市委、市政府對形勢的分析判斷和決策部署上來，把形勢估計得更嚴峻一些，把困難估計得更充分一些，把措施準備得更扎實一些，既要看到存在的問題和挑戰，也要看到有利條件和機遇，未雨綢繆，趨利避害，牢牢把握工作的主動權，推進石首工業經濟新一輪快發展、大發展。

三、突出工作重點，強化措施，實干快上

2010年，是我市發展爬坡年。加快發展，關鍵在工業，出路在工業，重點和難點也在工業，做好今年的工作責任重大，任務艱巨。2010年，全市工業經濟工作總的要求和目標是：堅定不移地推進“工業興市”戰略和“工業二次創業”，鞏固和發展企穩向好的經濟態勢，推動產業調整升級，加快企業技術改造，強化企業扶持培育，強力推進招商引資，確保規模以上工業企業突破130家，規模工業增加值增長20%以上，工業對財政的貢獻率和吸納就業能力明顯提高，全面完成安全生產、節能減排任務。

實現上述目標，要突出抓好以下七個方面的工作：

（一）抓生產，鞏固企穩向好勢頭。堅持激發企業內生力和謀求長遠相結合，正確處理好保持經濟平穩較快發展與調整結構的關系。一是加強經濟運行監測分析。進一步健全工業經濟運行監測網絡，堅持月度分析、季度例會，及時幫助企業搞好煤、油、運、水、電、原材料等生產要素協調，最大限度支持企業滿負荷生產。今年，省政府設立了工業經濟運行調節專項資金，1億元起步，以后逐年增加，專門用于工業經濟運行要素的組織與平衡。經濟部門對這一政策，要盯緊盯牢，積極爭取。二是引導企業擴大銷售。要加強擴內需政策的研究和對接，引導企業開展多種形式的促銷活動，推動企業完善營銷網絡，創新經營業態，開拓產品市場。今年，經濟部門要積極與省經信委聯系，爭取支持，努力擴大萬向公司雨刮器與省內汽車制造廠家的配套比例。三是幫助企業扭虧增盈。要引導企業向內使勁，開展節本降耗活動，強化生產經營管理，不斷降低生產經營成本，促進工業發展速度和質量、效益相協調。四是加快在建項目建設。搞好跟蹤服務，全力推進西普機械水泥成套設備、金馳農業裝備機耕船、石首商混站、昌順電子、隆鑫肥業、錢潮精密件、長江礦山材料、華源地毯重組重建、天地科技、生達機電等重點在建項目建設，力爭年內形成生產力。

（二）抓調整，推進產業優化升級。堅持把推進結構調整作為工作主線，在發展中調整、在調整中優化，壯大規模，提升競爭力。一是鞏固發展主導產業。抓住中央、省重點產業振興、行業產能調控的機遇，推動精細化工、林產品加工、汽車零部件、農副產品加工等產業進一步做大做強，爭取林產品加工產業進入全省重點產業集群。二是改造提升傳統產業。要利用高新技術和先進適用技術提升改造機械鑄造、輕工建材等傳統產業，引導企業把技術改造同結構調整、產業升級、兼并重組結合起來，圍繞改進質量、增加品種、降耗節能、提高效益，推動工業整體水平和競爭力再上新臺階。三是培育發展新興產業。石首要發展，不能在現有產業上徘徊不前，必須要有新的產業、新的經濟增長點。今年，要結合“十二五”規劃編制，早謀劃、早研究、早布局，培育新興產業，推動長遠發展。要以精細化工產業延伸為依托，發展生物醫藥產業；以致源改制為突破口，創新發展電子信息產業；以長江經濟帶開放開發為契機，引資發展船舶制造業；以湖北強力推進無碳經濟為導向，謀劃發展光伏

產業。

（三）抓創新，發展壯大企業群體。國際金融危機對工業的沖擊，表面上看是對工業增速的沖擊，實質是對發展方式的沖擊。我市工業資源、市場“兩頭在外”，要實現新一輪經濟大發展，必須實施“科技興工”戰略，推動工業發展由資源要素依賴型向創新驅動型轉變。一是加快推進企業技術創新。應該說，金融危機的洗禮，使我市企業對科技的重要性有了更新的認識。要加快以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，引導企業加大研發投入，加快人才引進，開展校企聯姻，尋求技術支撐，提高自主創新能力。要抓住國家增值稅轉型、進口設備抵扣、技改專項貼息等政策機遇，繼續爭取國家政策資金和項目。要圍繞《全省技術改造導向計劃》，集中力量抓好一批投資大、對提高產品質量和工藝技術水平具有突破帶動作用的關鍵技改項目的策劃和管理。要抓好重點技改項目的協調和服務，保持技改投資快速增長。今年，要著重抓好楚源20萬噸硫酸擴能改造、順發鋼鐵技改擴能、德永盛紡織3萬錠精紡紗擴建、金利豐技改擴能、偉林木業技改擴能、荊江選礦選釩、選磷藥劑等重點技改開發項目。要高度重視節能減排，鼓勵和引導企業淘汰落后工藝、落后產能，提高資源綜合利用率。二是加快推進企業品牌創新。產品質量是企業素質、員工素質、管理水平、技術能力和誠信意識的綜合體現，不掌握核心技術、沒有過硬的質量和品牌，只能在競爭中處于劣勢。我們要牢固樹立“質量第一”的觀念，大力實施質量興市和精品名牌戰略，篩選一批基礎好、前景好的產品進行重點培植，以品牌提升企業競爭力。今年，力爭新增省級以上名牌產品2個、馳名商標2個。三是加快推進企業創新重組。金融危機迫使實體經濟來了一次大洗牌，去年，眾多國內外知名大企業、大集團兼并重組不斷發生（如維維集團控股枝江酒業），廣大的中小企業更是難以“獨善其身”。這些，對我們應該有所啟示。要將企業重組與扶優扶強結合起來，以資本為紐帶、以技術為核心、以品牌為龍頭，支持一批企業通過兼并重組做強做大。我們的企業家也要樹立起大企業家、大老板的風范，進一步開拓思路，解放思想，放下架子，利用自身的優勢引進外來戰略投資，實施嫁接改造，形成新的競爭力和新的生產力，把企業盤活盤大盤強。

（四）抓增量，加大招商引資力度。客觀上講，我市工業之所以受金融危機的影響較大，其根源不僅在于我們產業結構不優，也在于工業總量不大、增量不多。當前，不管外部形勢如何變化，要始終堅持把招商引資作為我市工業經濟的生命線來抓。一是進一步強化招商力量。按照市委、市政府研究的意見，今年，我們把招商辦從經濟開發區劃分出來，單獨設立招商局，掛靠經濟局，并將招商引資任務分解到全市所有正局級行政事業單位（含黨政機關、群團組織），與單位年終績效考核掛鉤。同時，實施招商引資五個“100”工程（100名干部、100天招商、100個項目、100億簽約資金、100萬元獎勵），調動一切力量，推進全民招商。二是進一步改進招商方式。招商引資必要的感情聯絡不可少，但光指望“酒杯一端，成功闖關”是招不來大商的。我們經濟工作一線的同志，要不斷“升級”自己的知識與觀念，把握經濟政策和行業發展趨勢，與客商產生共同的“經濟語言”。要在堅持駐點招商的基礎上，大力培養引進專門人才，開展專業招商、委托招商。三是進一步提高招商實效。當前，土地等資源要素制約矛盾越來越突出，要認真分析研究土地資源緊縮后的招商引資工作，從內部挖掘潛力，創新招商載體。要重視引資項目的“選優選強”，把利用外資與提高自主創新能力、提升產業層次、優化產業結

構、集約利用資源有機結合起來，重點引進發展前景好、科技含量高、投資密度大、資源消耗低、帶動效應明顯的大項目、好項目，適當發展一批勞動密集型產業，緩解我市勞動就業壓力。要加大對已簽項目的跟蹤服務，促使項目早落地、早開工；對沒有簽約的項目要跟蹤督辦，加強聯系，確保早簽約；對原有的招商項目，按照合同條款進行梳理，確保達產達效。同時，要進一步擴寬招商領域，引進外資投資教育、衛生、體育、文化等事業。

（五）抓配套，全力加快園區建設。一是盡快理順園區管理體制。要按照“一區四園”的發展思路，理順市經濟開發區與江北工業園、東升中小企業工業園的隸屬關系，明確建設主體，保護好鄉鎮發展工業的積極性。同時，合理定位市經濟開發區工作職能，重點做好園區國有資產營運及基礎設施建設，全力為入園企業搞好服務，提高服務企業的質量和效率。二是加快調整園區發展規劃。結合荊岳鐵路、江南高速建設和長江經濟帶開放開發，進一步明確四個園區的發展定位，盡快調整完善金平工業園發展規劃，加快編制江北工業園和東升工業園發展規劃。三是加快園區基礎建設。要用好用足城鄉建設用地增減掛鉤政策，加快園區土地儲備，依法查處閑置土地，鼓勵興建多層廠房，集約節約用地，多渠道保障工業建設用地需求。加快園區道路、管網、電力、通訊等基礎設施，啟動張城垸工業綜合碼頭二期工程、金平工業園110千伏變電站、開發大道延伸、江北工業園自來水供水工程等項目建設，加快園區物流倉儲、餐飲住宿等配套設施的規劃與建設步伐，提升園區綜合配套服務功能。

（六）抓服務，不斷優化發展環境。應該說，通過近幾年的努力，我市的發展環境有了很大改善。但石首是一個國家政策傾斜少、招商引資先天條件不足的內陸縣市，必須要始終把改善發展環境作為經濟工作的重要抓手。一是創新企業服務方式。在進一步完善重點企業掛牌保護、涉企繳費明白卡等制度的基礎上，建立骨干企業 “直通車”服務制度，為企業提供產業政策、政務決策、市場開拓、金融動態等方面的信息服務。對享受“直通車”服務企業提出的行政審批事項，由市行政服務中心負責辦理。對企業提出的需要協調解決的重大問題，可直接提請與該問題相關的市領導解決。二是深入推進“成長工程”。研究出臺貫徹落實國務院《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》的實施辦法，細化措施，改善企業發展的政策環境。要“一企一策”，幫助企業解決實際困難和問題。從今年起，市財政每年將安排1000萬元資金，用于上年稅收過100萬元的中小成長型企業生產經營資金周轉；安排100萬元資金，用于中小企業的技術改造和創新投入貸款貼息。三是加快推進服務體系建設。積極為企業提供創業輔導、技術開發、融資擔保、檢驗檢測等公共服務，支持金融機構擴大信貸投放，確保全市金融機構年內新增工業貸款2億元以上。要加強擔保體系建設。今年，市財政將列支1000萬元，擴充市興業擔保公司擔保資金，力爭加入省擔保公司體系。發改、科技、經濟、國資、商務等部門要千方百計幫助企業向上爭取財政技改貼息、節能減排、縣域經濟發展、產業集群發展等專項資金，建立涉企資金使用協調會商制度，提高資金使用效益。今年，我們要在市直部門開展服務企業“三比三看”活動，即比工作作風，看服務企業工作實不實；比服務質量，看為企業解決問題多不多；比服務成效，看企業滿意度高不高，年終由企業投票打分排名，市政府表彰獎勵一批先進單位和先進個人。

（七）抓基礎，提高安全生產水平。安全生產直接關系經濟社會發展，關系人民群眾生命財產安全，關系社會穩定。對此，我們一定要有高度的政治責

任感，正確處理好發展與安全、效益與安全的關系，以安全促發展，以安全保穩定。一是要嚴格落實安全生產責任。各鄉鎮、各部門主要負責同志要切實負起安全生產的領導責任，對區域范圍內、生產過程中存在的重大隱患、重大問題，要靠前工作，親自主抓，及時解決。企業要依法履行安全生產的主體責任，落實各項安全生產措施，不斷提高安全管理水平。要堅決落實安全生產黃牌預警和“一票否決”制，嚴格責任追究。二是要深入開展隱患排查治理。隱患不除，事故難絕。要牢固樹立預防為主的思想，把功夫下在平時，堅決消除“重事后查處，輕事前防范”的工作傾向。要進一步完善隱患和重大危險源的治理、監督、管理制度，落實常態安全監管和監控工作機制，深入排查整治各項事故隱患，做到不留盲區、不留死角。三是進一步加大現場監管力度。要完善季度檢查、重點隱患跟蹤督辦制度，切實加大對水上交通、危化行業等重大危險源、重點危險部位的日常監管力度，防止事故發生。要加大行政執法力度，重點打擊非法生產經營行為和生產現場“三違”現象。四是要加強安全教育培訓。把安全宣傳教育作為安全生產的基礎工程來抓，使安全宣傳教育進社區、進企業、進學校、進鄉村、進工地。要切實提高各類人員的安全生產意識，強化對生產經營單位主要負責人、安全管理人員及特種作業人員的上崗資格培訓。五是要抓好應急救援體系建設。今年，市政府已決定投資500萬元，依托消防大隊建設應急救援中心，組建綜合性應急救援隊伍，提高應對處置突發安全生產事故的能力和水平。各鄉鎮辦區也要積極創造條件，組建固定的應急救援隊伍。

同志們，新的一年，是我市經濟發展非常關鍵的一年，也是搶抓機遇、奮力趕本的一年。我們要進一步堅定信心，扎實工作，以工業經濟平穩較快增長的新成績，以招商引資工作的新突破，以安全生產管理水平的新提高，促進全市經濟社會又好又快發展！

第四篇：市長在全市交通會議上的講話

在全市交通工作會議上的講話

（3月日上午8:30三樓會議室）

同志們：

今天，我們在這里召開全市交通工作會議，主要目的是總結上一年工作，科學部署今年的交通工作，尤其要在“十二五”承上啟下的關鍵之年，在全市再次掀交通建設新高潮。剛才，招金市長作了很好的交通工作講話，我完全贊同。同時，大會還表彰了先進，這里我代表市委市政府，向受到表彰的單位和個人表示祝賀，也希望大家學習先進、爭當先進。剛才，各有關單位負責人簽訂了今年的目標責任狀，促使大家進一步認識到完成今年工作的重要性。幾位部門、鎮街的負責同志又先后作了表態發言，我感覺講得都非常求真務實，科學性、可行性都很強。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強加快交通事業發展的緊迫感和責任感

今年是實施“十二五”交通“1515”規劃承前啟后的重要一年，也是全面貫徹落實市第十三屆一次黨代會戰略部署的開局之年，面對交通運輸率先發展的新形勢，轉型發展的高要求，創新發展的新要求，我們一定要站在全市經濟社會發展全局的高度來提高認識，切實增強加快交通建設的緊迫感和責任感。

一要充分認識加快交通建設，是提升我市交通發展水平的迫切需要。經過多年的努力，我市交通基礎設施的整體水平、供給能力和服務質量有了較大提高，縱向比較，令人欣慰。但是，與經濟社會發展的要求比，與人民群眾日益增長的交通需求比，與先進發達-1-

地區競相發展的態勢比，存在的差距又令人不安。交通率先發展，持續先行是我們當前的唯一選擇。

二要充分認識加快交通建設，是統籌我市城鄉一體發展的當務之急。交通是連接城鄉經濟社會共同發展的紐帶，城鄉一體化格局需要交通一體化來支撐，城鄉交通的一體化需要建設和完善交通基礎設施、組織和優化交通運輸等具體形式來實現。加快農村的公路交通建設，跟進連村聯網道路建設，完善干線路網與農村公路的連接貫通，打通斷點死角，必將極大地拉近城鄉之間的時空距離，增強相互的輻射和互補，增加城鄉人口的互動，推動服務業發展，加快城鎮化進程，為城鄉統籌發展打下堅實基礎。

三要充分認識加快交通建設，是我市建設“三大示范區”的戰略支撐。交通運輸作為國民經濟中具有全局性和先導性的基礎產業，是搞活流通，繁榮經濟，培育新的經濟增長點，促進經濟社會快速發展的“推進器”和“催化劑”。發展海洋經濟迫切要求交通先行，提升城市建設層次和品質需要優質的交通服務體系來支撐，建設美麗鄉村必須緊緊依靠交通設施這一根本，因此，無論是建設海洋經濟發展示范區，還是城市綜合發展示范區和鄉村綠色發展示范區，都要求交通必須先行，當好排頭兵。

二、突出重點、合力攻堅，全面完成今年的交通建設任務

當前我市交通建設機遇與挑戰并存，面臨的任務十分繁重。做好今年的交通工作，完成12億元交通建設投資，實施“1515”戰略，構筑“一港八縱四橫二園三中心”，要按照“一盤棋發展、一張網規劃、一體化運作”的思路，充分發揮交通建設的優勢和效應，以抓經濟的思維來謀劃交通建設，以抓經濟的力度來促進交通

發展，胸懷全局，搶抓機遇，奮發有為，努力實現交通建設的新跨越。著重抓好以下幾方面的工作：

一是抓機遇，乘勢而上，在事關海洋經濟發展的重點交通項目上求突破。緊扣海洋經濟發展示范區建設，將東部路網建設作為服務主攻沿海的第一要務。圍繞加快頭門港開發，大平臺建設和海洋經濟發展，著力推進東部大路網建設，著力完成83省道臨海至杜橋改建、83省道杜橋至白沙、疏港公路、74省道南延、75省道大汾至下畔連接線、82省道連接線等重大工程項目，為主攻沿海開發，加快海洋經濟發展打好頭陣。

二是抓普惠，創優環境，在攸關民生福祉的交通保障建設上求突破。要完善農村路網，解決農民出行難。以成線成環成網為目標，推進中部、西部環線建設，重點抓好104國道新改線、34省道桐巖嶺至汛橋等項目。同時跟進連村聯網道路建設，連接貫通干線路網與農村公路，打通斷點死角，在實現農村公路“雙百”目標的基礎上，實現由“村村通”向“戶戶通”邁進。要完善城市道路體系，緩解交通擁堵問題。加快確立靈江二橋改造方案，赤城路北延、江濱西路北延等城市道路的線位方案，開工二橋建設，加快推進靖江中路和南路的白改黑施工。優先發展城鄉公交，緩解城區交通壓力。全面投放學生接送車，實行規范化管理，保障安全。

三是抓管理，依法行政，在推進交通規范化管理上求突破。要抓好行業管理。要認真履行行業監管職責，加大行業依法治理力度，整頓和規范市場秩序，努力營造統一開放、競爭有序的市場體系和誠實守信的市場環境。要抓好工程管理。加強對公路建設招投標的全過程監督，提高透明度，進一步完善“政府監督、法人管理、社會監督、企業自檢”的四級質量保證體系，完善“一明二卡

三關四查五審”防控法，落實項目各個環節的工程質量責任制，尤其是農村公路等建設項目分散、技術力量不足、建設任務繁重，要同樣嚴格執行公路工程技術標準，嚴把工程質量關。要抓好安全管理。對交通安全工作始終要提高警惕，做到警鐘常鳴。要抱著對人民生命財產安全負責的態度，高度重視，認真履行職責，全面提高交通安全管理和重大突發事件的應急管理，嚴格落實安全生產責任制，要從源頭治理抓起，從整治安全隱患抓起，把事故降到最低限度，全力打造平安交通。

三、強化責任，凝聚合力，舉全市之力推動交通又好又快發展 交通基礎設施建設，投資大、線路長，涉及面廣，需要凝聚各方面的合力。

一要強化責任聚合力。要強化領導責任。每個交通重點項目都要實行“五個一”工作機制，一位領導牽頭，一個部門負責，一個班子運作，一套方案管理，一筆經費保障。要強化部門責任。交通運輸局、建設規劃局要切實履行好管理職責，加強工程管理，在確保質量和安全的前提下，千方百計加快工程進度，盡可能多地形成實物工作量。要強化廉政責任。嚴格落實各項制度，嚴格執行技術規程，嚴格實行全程監管，確保工程建設質量。

二要強化服務聚合力。要主動服務。各級各部門要站在全局的高度，全力支持、服務交通建設。要超前服務。一個項目的實施，涉及到發改、建設、國土、環保、林業、電力、通信等多個部門。有關部門要提前介入，主動銜接，做好服務保障工作。要創新服務。要為交通項目建設開辟“綠色通道”，簡化辦事程序，提高辦事效率，確保項目建設加快推進。

三要強化督查聚合力。市效能辦、督查室要把交通項目建設作為今年的重點督查內容，及時跟進。要建立重大項目進展情況月報和重大情況隨時通報制度，及時向市委、市政府報送項目推進情況。要建立健全獎懲激勵機制，形成齊心抓項目、合力促發展的良好氛圍。

同志們，做好今年的交通工作責任重大，任務艱巨。我們要增強責任感和緊迫感，牢固樹立服務大局意識，振奮精神，鼓足干勁，開拓進取，扎實工作，努力推進全市交通事業又好又快發展，為實現千年古城新崛起做出更大的貢獻。

第五篇：市長在國企改革會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市國企改革工作會議。這是我市在國企改革最后的攻堅之年召開的總結會、動員會、誓師會。這次會議的目的，就是進一步統一上下思想，動員全市各方面力量，全力推進，攻堅克難，全面完成我市的國企改革任務，實現省委、省政府提出的到今年底基本完成國企改革的目標。剛才，xx副市長的講話很全面、很具體，我都同意，希望各縣（市）區、各部門、各企業認真抓好落實。下面，我再強調三個問題：

一、要正確看待形勢，進一步統一認識，堅定抓好國企改革的信心。

對2005年我市國企改革取得的成績，是應該給予肯定的。（1）在改革思路、改革形式上有所突破。例如aa集團公司出售部分資產產權，引進的戰略投資者日本東芝是世界五百強之一。廠通過申請國家政策性破產和招商引資，引入渤海造船廠的投資，平穩實現改制；cc廠、dd總廠，發動職工投資，順利完成了股份制改造。這些改制都是比較成功的案例，特別是廠的改制，創造了一種新的思路，取得了明顯的成效。（2）通過全市共同努力，我市基本完成省委、省政府下達的改制任務目標。按照省里的要求，我市有123戶企業列入全省考核指標。到去年年底，全市全口徑國有企業共完成改制87戶，占考核指標的71，達到了時間過半、完成任務過半的目標。（3）通過一年的工作，全市已經形成了一個比較完整的工作體系，培養了一支懂改革、懂政策、工作認真負責的干部隊伍，各級黨委對國企改革工作的重視程度也明顯提高。這是我們今年打好改革攻堅戰的重要基礎。但是我們也要看到，我市的國企改革工作，與全省兄弟市相比，還存在很大差距，按照省委、省政府的要求，要想兩年內完成全市國企改革任務，總體形勢也是不很樂觀的。第一，由于受到改革政策、改革成本等方面因素的影響，我們的改革進展速度還比較緩慢；第二，我市重點企業的改革工作，還沒有完成。這幾戶大型企業的改革，是全市國企改革的標志。如果這幾戶企業改革沒有進展，就等于我市整個國企改革工作是落后的；第三，我市還有一批中小困難企業，沒有找到解決問題的辦法，沒有一個具有可操作性的改革方案。

影響我市改革進度的因素是多方面的，我們不能否認客觀條件的作用，但我想強調的是主觀原因的問題，我們有些同志對全力推進國企改革認識不足，因而工作力度不夠，思路不寬，一等二靠三看；也有些同志怕“拆廟趕和尚”，在加快推進改革上存在思想障礙。

省委、省政府對國企改革非常重視，克強書記到遼寧工作后，始終把推進國企改革作為一件大事來抓，在去年5月26日召開的全省深化企業改革工作會議上，明確提出了我省兩年基本完成國企改革的目標。這是省委、省政府站在全省改革開放和振興老工業基地全局的高度做出的重大戰略決策。我省是全國重要的老工業基地，國有企業在全省國民經濟中占有舉足輕重的地位。搞好國企改革，對于推進全省的改革開放，振興遼寧經濟具有十分重要的意義。

從我市狀況看，mm作為遼西的區域中心城市，開發mm灣建設，實施工業立市發展戰略，實現“三年大變樣，十年大振興”戰略目標，都要求我們加速國企改革，以開放促改革，以改革促發展。國企的體制不改、機制不變，就難以推動全市的社會進步和經濟振興。從歷史上看，十幾年來，我市的國企改革工作每年都有新舉措，不斷向深入發展，92年“砸三鐵”，93年抓國有民營，94年抓“大企業、多法人”，95年抓建立現代企業制度，96年抓大、放小、攻難，97年抓公司化改革，從98年開始，貫徹十五大精神深化企業產權制度改革，抓國有資退出，企業投資主體多元化。通過深化改革，國有企業在減少，全市經濟總量在增加。十年前，我市有50多戶國有大中型企業，全市工業的增加值只有50億元左右，到去年，全市有生產經營活動的國有大中型企業只有十幾戶，全市規模以上工業增加值完成99億元。在這里，一批民營企業和改制后的國有大中型企業做出了很大貢獻。準確地說，國企改制推進了全市的經濟發展，只有深化國企改革，才能實現振興錦州的戰略目標。

從國有企業目前狀況看，制約企業發展的深層次矛盾越來越尖銳，國有企業參與市場競爭的能力受到嚴重制約，解決困難的惟一出路只能是改革。黨的十五大提出國有企業從競爭性行業中退出，這是一個十分英明的戰略決策。國有企業產權制度不改革，就難以生存和發展，各種問題會越積越多，困難會越來越加劇。千困難萬困難，不改革更困難，早改早主動。現在，全市省考核指標內123戶國有企業中還有5萬多名職工沒有得到安置，他們的生活十分艱難。企業職工的困難不解決，就不能穩定，更談不上發展。從這個意義上講，國企改革既是一個經濟問題，也是一個重大的政治問題。基于這一考慮，市委、市政府下決心舉全市之力，堅決打勝這場改革攻堅戰。我們企業的領導同志不能因為認識不到位而影響改制工作，不能因為考慮個人的去留而影響改革大局。對于一些為企業

改制做出突出貢獻的企業領導干部，我們已經做了妥善的安排。在這里表個態，我們下一步還繼續這樣做。對于推進改革不力，完不成改革任務的領導班子和領導干部要給予處理，決不遷就。要在全市上下形成重視改革、抓好改革、支持改革、合力攻關的濃厚氛圍。

二、要突出重點，抓住難點，整體推進，全力打好攻堅戰。

去年打基礎，今年見成效

。今年我市國企改革的總體目標和任務是：基本完成國有大型企業股份制改造，全面完成中小企業產權制度改革，加快推進商貿流通、交通糧食等非工業領域國有企業改革。全市國企改革的重點在工業。企業改革的難點是改革成本問題，不解決支付改革成本問題，就無法解決人員安置費用和其他歷史遺留問題。怎么抓好重點，攻克難點，我認為：

第一，要堅持開放式改革，多渠道、多途徑吸引境內外戰略投資伙伴和有實力有信譽的民營企業參與國有企業的重組與改造。開放牽動是我市的發展戰略之一，開放也是改革的基本出路。只有引入域外、國外大公司投資，才能實現企業投資主體多元化，完成股份制改造；才能推進企業體制機制創新、技術創新和產品結構調整，有利于企業的長遠發展。大型企業，要以這項工作為重點。各企業在招商引資工作中，一是要一把手親自上手，有專人配合。對改革的重點企業，今年我不考核你生產經營，就看你改革進度。二是要立足長遠，敢于決策。在研究改革問題時，不能只看枝節問題，算小賬不算大賬，要看主流、抓關鍵，凡是對企業改革發展有利的，要大膽決策，敢于突破，敢于負責任。三是在招商引資中，要廣泛接觸，重點突破，多動腦筋，多想辦法，掌握工作技巧，做到有理有利有節。

第二，要拓寬思路，采取多種形式推進中小企業改革。我市未改制的中小企業，多為資不抵債企業，這批企業的改制，要按照改制范圍放開、改制形式放開、出讓對象放開的原則，從企業的實際情況出發，通過合資合作、資產變現、關閉破產、股份合作制等多種形式，全面推進產權制度改革，也可由企業經營者、社會、民間法人或自然人出資購買有效資產，實現轉制。對于資不抵債和“三無”的空殼企業，要加大企業破產的工作力度，既要積極爭取政策性破產，也要積極探索依法破產的途徑，對此，司法部門要給予支持。要多渠道解決企業改制資金不足的問題。市縣財政雖然困難，也要全力籌措和使用好企業改革與發展基金，其余要通過調整政策降一塊、資變現出一地、分期支付緩一塊、參與投資各方湊一塊等多種渠道，解決企業改制成本問題。

第三，要用好用足國家和各級政府支持企業改制的政策。一方面政府和企業各級負責改制工作的同志，要認真學習掌握企業改制工作中的有關政策。企業改制是一項政策性很強的工作，不掌握政策是會出亂子的。另一方面要加強政策研究，切實用好用足國家支持企業改革的政策。有些國家優惠政策，是靠我們做工作得來的，不是等來的。例如政策性破產問題，企業必須積極做工作去爭取。特別對金融資產經營公司收購的債權，要加大協調力度，積極爭取回購的辦法解決債務關系和釋放債權；對不具備回購條件的企業，可探索研究實行債權轉股權的辦法。市、縣各職能部門，在政策允許的范圍內，要通過簡化審批辦事程序、減免部分政策性收費等措施，幫助企業解決重點、難點問題，確保整體推進全市國企改革。

三、要各負其責、分兵把口、通力合作，確保我市全面完成國企改革的任務。

國企改革是一項系統工程，涉及面廣，政策性強，我市要在年內全面完成國企改革目標，時間緊，任務重，我們必須舉全市之力，以改革統攬全局，全力打好攻堅戰。

1、加大領導力度，層層落實目標責任制。要按照市委、市政府確定的國企改革工作“誰主管，誰負責”的原則，把今年的工作任務，層層落實責任制。我要特別強調一下，從市政府開始，我負總責，各分管副市長按照工作分工，分別負責各系統的國企改革。各縣（市）區和各部門的黨政一把手，是本地區、本部門國企改革的第一責任人，各分管領導是直接責任人。各企業領導班子要把改制工作擺在工作的首要位置。各級黨委、政府和各部門一定要從全市改革發展大局出發，高度重視國企改革工作，切實擺上重要日程。國企改革任務完成得好與壞，是檢驗我們各級領導班子和領導干部水平、執政能力，特別是處理復雜問題能力的重要標準之一，我們今年要把國企改革工作列入政績考核與市委考察領導班子、領導干部的重要內容。抓國企改制，是實對實、硬碰硬的工作，各級領導班子要轉變工作作風，不能浮在上面搞大轟大嗡，要沉下去幫助企業實實在在地做工作，要逐級落實責任，一級對一級負責，完不成任務，板子要打到具體人身上。

2、全市上下要通力合作，為國企改革創造好的環境。今年，國企改革是全市的一項中心工作，也是一項全局性的工作。各級政府的國資、財政、稅務、工商、勞動、土地、司法等部門，金融、供暖、煤、水、電等有關單位，都要樹立全市一盤棋的思想，以大局為重，以振興mm市經濟為已任，通力合作，密切配合，圍繞這個中心做好工作，積極為改制企業服好務。有些事情要特事特辦，打破常規，提高效率。全市上下都全力為國企改制出主意想辦法，創造好的環境條件，絕不允許人為地設置障礙，截留政策，推諉扯皮，刁難企業，妨礙改革，對這類問題一經發現，要堅決予以查處。

3、在改革工作中，要正確處理好幾個關系。一是正確處理改革與穩定的關系。穩定是改革的前提，在改革中，要著力妥善地安置職工。企業改制有關安排職工的方案，必須按規定經過職工大會或職代會通過。不能搞愚民政策，損害群眾利益，引發群眾上訪，造成社會不穩定。二是正確處理重點和一般的關系。在抓好重點大企業改制的同時，也要全力抓好中小企業產權制度改革，確保整體推進；在重點抓好工業企業改制的同時，也要全面推進糧食、商業、交通等非工業領域的國企改革，力爭取得突破性進展。三是正確處理改革速度與質量的關系。我們在強調改革進度的同時，也要強調改革質量。要在保證完成改革任務的前提下，對每一戶企業的改制程序，都按規定規范操作，切實防止國有資流失，更要避免改革一戶企業，遺留一堆問題。四是正確處理改革與發展的關系。改革不是目的，改革的目的是為了企業更好地發展，更好地發揮企業資產存量和各類資源的作用。因此我們在制定改革方案和選擇戰略合作伙伴時，要始終把促進企業發展，推進全市經濟振興放在首位。

同志們，打好全市國企改革攻堅戰的戰鼓已經擂響，我相信，在市委、市政府的領導下，經過全市上下的共同努力，我們一定不辱使命，全面完成今年的改革任務，為全市的社會進步和經濟振興做出新的貢獻。