第一篇：市長在市安委會全體(擴大)會議上的講話

市長在市安委會全體(擴大)會議上的講話

同志們：

這次市安委會全體（擴大）會議，是市政府研究決定召開的，實際上也是一次全市安全生產工作會議。這次會議主要是傳達貫徹省、（上級市）市安全生產工作會議精神，分析我市當前安全生產形勢，研究部署今年后幾個月特別是國慶節期間的安全生產工作，動員全市上下進一步統一思想，全面落實各項措施，確保實現全年安全生產的任務目標。下面，我根據市政府研究的意見，講以下三方面的問題。

一、正確分析當前安全生產形勢，增強工作的緊迫感和責任感

今年以來，全市上下圍繞實現“安全生產年”目標，以貫徹《安全生產法》為中心，認真落實國家、省、市一系列安全生產工作會議精神，堅持“安全第一，預防為主”的方針，從基層和基礎工作入手，狠抓安全生產機構建設，突出安全生產專項整治，建立健全各項安全生產制度，深化安全生產責任制落實，加大監督檢查力度，強化事故隱患整改，嚴格事故調查處理，全面加強安全生產知識技能教育培訓，全市安全生產保持了良好的發展勢頭。1—8月份，全市共發生交通事故1942起，死亡人數116人，受傷人數998人，直接經濟損失133萬多元，與去年同期相比，起數下降285%，死亡人數下降09%，受傷人數上升18%，經濟損失下降479%；火災事故共發生119起，沒有造成人員傷亡，直接經濟損失235萬元，與去年同期相比，起數下降466%，經濟損失下降572%；工礦商貿企業杜絕了一次死亡3人以上的重大傷亡事故，但一般事故起數、傷亡人數上升幅度較大，到目前為止已發生6起傷亡事故，死亡7人?？偨Y前段工作，主要有以下幾個特點：

（一）落實安全生產目標責任制，建立健全了各項規章制度。按照“誰主管，誰負責”、“誰分管，誰負責”和“一崗雙責”原則，市政府、鄉鎮（街道）、部門、生產經營單www.tmdps.cn 位層層簽訂了《安全生產目標責任書》，將安全生產責任逐級落實到企業的每個車間、班組和崗位，做到安全生產人人有任務、人人有目標。同時，嚴格責任追究，市里定期對安全生產管理情況進行考核，嚴格獎懲，將考核情況與政績考評和經濟利益掛鉤，實行“一票否決制”，凡安全生產方面出現問題的單位或個人，一律不得參加市以上先進或其它榮譽評比，全面調動了安全生產工作的積極性，初步達到了生產作業處處有規定、環環有人管、操作前有預測、操作中有預防、應急可控制的目標。建立健全了安全生產規章制度。市安委會于今年4月份制定下發了安全生產監督檢查、例會、目標管理、教育培訓、行政執法及事故隱患和危險源監控整改6項制度，加快了全市安全生產的制度化、規范化建設步伐。各級各部門和生產經營單位結合各自實際，對每個環節和崗位進行認真的調查分析，本著缺什么補什么的原則，著重落實了領導責任制、崗位責任制、隱（轉載自新世紀范本網http://www.tmdps.cn，請保留此標記，免費提供下載。）患整改責任制、應急預案責任制和值班責任制，形成了安全生產工作政府有領導、有計劃、有安排，部門嚴格監督，生產經營單位具體負責的安全生產管理機制。

（二）加強機構建設，完善了安全生產管理網絡。今年2月份，市里調整充實了安委會成員，成員單位由過去的31個增加到42個。各鄉鎮（街道）、各部門也都調整充實了安全生產領導機構，為進一步抓好安全生產工作提供了組織保障。健全了市、鄉、村三級安全管理網絡體系。市里將安全生產監督管理局調整為市政府直屬機構，今年先后撥款20萬元，為安監局配置了監察車輛和工作裝備，改善了辦公條件；23處鄉鎮（街道）也設置了安全生產監督管理機構，拿出專項經費，配備了專門管理人員；村莊、居委會也都分別建立了由主要負責人任組長的安全生產領導小組，由專人負責安全生產工作，形成了安全生產從上到下有部署、有貫徹、有責任、有落實的良好局面。同時，突出部門、生產經營單位機構建設這個重點，對部門及生產經營單位從業人員數量、規模www.tmdps.cn 進行統一摸底，對各單位安全生產監管機構、人員、經費投入情況分別列項建檔，并按照有關法律、法規標準，責令機構人員不達標準的單位限期改正。目前，市直各部門和大部分企業都設立了安全監管機構，配齊了安全監督管理人員。

（三）認真開展專項整治，突出了事故隱患的督查整改。在去年開展專項整治的基礎上，今年繼續抓好道路交通、非煤礦山、危險化學品、公共聚集場所、民爆器材和煙花爆竹、建筑施工、中小學校、工商貿企業等八個方面的專項整治。共組織開展了8次全市范圍的安全生產大檢查活動，下達隱患整改通知單211份，查出隱患466處。對歷次檢查中鎖定的事故隱患和危險源，由安監、公安、經貿、貿易、礦管、技術監督等職能部門聯合執法，實行“回查制”，嚴格落實隱患整改責任和措施，對能立即整改的要求立即整改；短期難以整改的，要求采取有效的防范監控措施，限期解決；對拒不接受整改要求的，堅決依法予以行政處罰，確保整改到位，把隱患消滅在萌芽狀態。及時開展了安全生產評價與評估工作，從各行業抽調15名礦山、機械、化工、電氣等方面的中高級工程師，組建了安全技術專家組，具體負責對全市新建、改建、擴建項目的安全審查、對重大危險源的確認及整改技術方案的擬定、對危險化學品和礦山生產經營單位的安全評估等工作，到目前，已評估加油站85家，非煤礦山企業43個，下發隱患整改通知單61份，責令15家企業限期整改不安全因素。

（四）拓寬宣傳渠道，加大了安全生產教育培訓力度。圍繞實現“安全生產年”的目標，結合貫徹實施《安全生產法》、《山東省安全生產監督管理條例》，市電視臺、電臺、報社等新聞媒體開辟安全生產專欄，通過新聞報道、專題訪談、發表署名文章等形式，多渠道宣傳安全生產知識和法律法規。6月份，在全市開展了安全生產月活動，通過深入開展爭創安全生產示范企業、安全生產進社區、安全生產進校園等活動，采取安全生產技術比武、演講、知識競賽、文藝匯演等形式，擴大了宣傳的廣度和深度。投資www.tmdps.cn 6萬多元購置了安全生產標志牌、橫幅、彩旗、招貼畫、宣傳資料，在城區主要街道及企業顯著位置設立了咨詢臺，接受群眾咨詢近萬人次，在全市形成了人人關注安全、人人關愛生命的良好社會氛圍。加強了安全生產知識培訓，以安全生產技術協會為中介，舉辦安全生產管理人員培訓班兩期，培訓人員100人；舉辦特種作業人員培訓班3期，培訓人員220名；嚴厲查處了無證上崗、非法操作行為；各生產經營單位大都建立了職工安全培訓檔案，對職工進行了廠級、車間級、崗位級“三級”安全教育培訓，保證了從業人員的安全生產技能。

總的看，今年以來，各級各部門各單位在安全生產方面做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績。但也應當清醒地看到，當前我市安全生產形勢依然嚴峻，存在的問題和薄弱環節不容忽視，主要表現在：一是認識不到位、責任不落實的現象依然存在。少數單位對安全生產抱有僥幸心理和臨時觀念，沒有真正樹立起“安全第一、預防為主”的思想，安全生產工作沒有擺到應有的位置，組織安全檢查走過場、擺形式，不能解決實際問題。二是安全生產管理機構不健全，監管環節存在空擋。尤其是部分鄉鎮、個體私營企業的安全生產工作相對薄弱，沒有按《安全生產法》的規定建立專門的安全生產管理機構和配備安全管理人員，企業管理人員和特種作業人員安全生產知識匱乏，對本單位、本企業內部存在的安全隱患不能做到及時發現，及時解決。其中部分非煤礦山企業無專兼職管理人員、無安全生產責任制、無規章制度、無監控措施“四無”現象突出。三是隱患整改措施落實不夠，部分危險源得不到有效監控。少數單位對市里下發的隱患整改通知執行不力，整改資金投入不足，整改責任不落實，措施不到位。還有個別企業只顧眼前利益，對自身存在的隱患視而不見，導致舊的隱患未整改，新的隱患又產生，嚴重影響生產安全。四是安全生產宣傳教育培訓不夠，安全生產意識亟待提高。部分單位、企業安全生產教育培訓工作跟不上形勢需要，不按要求參加市里的培訓，存在無證上崗www.tmdps.cn 的問題，對新職工的安全教育也不能做到有計劃、有考核、有記錄，安全操作規程不完善，職工有章不循、無章可循、違章指揮、冒險作業的現象時有發生。五是安全投入不足，專項經費不到位。個別企業特別是一些經營困難的老企業和中小企業，由于缺乏資金投入，生產設備檢驗率低，設備老化，長期帶病運行的現象還不同程度地存在，職工勞動保護措施跟不上，消防設施不配套，存在不少先天性事故隱患。

從現在到年底還有三個多月的時間，實現“安全生產年”的任務目標十分艱巨，對存在的各類安全生產問題，各級各部門各單位特別是領導同志要高度重視，從實踐“三個代表”重要思想的高度，按照各級黨委政府關于安全生產的一系列指示精神，進一步認清形勢，提高認識，切實增強責任感和使命感，采取強有力的措施，堅決杜絕重特大事故發生。

二、落實各項工作措施，認真抓好今年后幾個月的安全生產

（一）突出抓好專項整治和事故隱患整改工作。開展安全生產專項整治，是消除事故隱患、防范安全事故發生的重要措施。一是要突出整治重點。在前段專項整治工作的基礎上，繼續深化交通、非煤礦山、危險化學品、民爆器材和煙花爆竹、建筑施工、人員聚集場所、工商貿企業、校舍八個方面的安全生產專項整治活動。安監部門要加強整治督查力度，督促落實整治方案，組織好專項整治的驗收、考核和總結。二是要嚴格隱患整改。各行業主管部門要結合各個生產經營單位的生產實際，有計劃有組織的開展安全生產大檢查活動，對歷次檢查中鎖定的事故隱患和重點危險源，要搞好“回頭看”，明確隱患整改責任、落實整改和監控措施，確保及時消除事故隱患。三是要全面搞好安全評價工作。繼續深化對非煤礦山、危險化學品等行業的安全評價，嚴把市場準入關，經驗收合格，辦全生產經營許可證、安全生產合格證、安全生產資格證等證件的方可投入生產經營，不具備基本安全生產條件的堅決取締。

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（二）以“雙基”工作為總抓手，推動安全生產上水平。各級各部門各單位要繼續把加強安全生產基層基礎工作作為推動經濟發展的重要環節來抓，加大措施，務求實效。一是要把安全生產納入轄區經濟和社會發展規劃，做到安全生產與經濟工作同時安排、同時部署、同時考核，確保安全生產形勢穩定。二是要進一步抓好責任體系建設。按照“一崗雙責”的要求，層層簽定安全生產責任狀，將安全生產責任落實到各級、各部門，落實到村、生產經營單位和每一個從業人員，形成逐級負責，橫到邊、縱到底、全方位的安全生產責任體系。三是要抓好安全監管網絡建設。鄉鎮、街辦要全部設立安全監管機構并配備專職安全生產管理人員；村莊要明確專人負責安全生產工作；生產經營單位要按照《安全生產法》的規定，設立機構，配備人員，做到每一個生產經營單位都有專門機構管、專門人員抓，形成自上而下健全的監管網絡體系。四是要深化創建安全生產示范企業活動。創建安全生產示范企業是落實“雙基”工作的有效形式，各級、各部門要認真總結前段爭創安全生產示范企業的經驗，把著力點放在創新和深化上，進一步擴大示范企業范圍，從國有、集體企業推廣到民營中小企業，從街辦、社區延伸到鄉鎮、村，成熟一批驗收認證一批，力爭年底全市安全示范企業達到企業總數的15%。

（三）繼續深化“安全生產執法年”活動，規范生產經營單位的安全生產行為。一是不斷強化安全生產監管隊伍建設。嚴格安全生產監督管理人員的培訓學習，全面提高安全生產監管人員的政治素質，熟練掌握安全法規政策和行業安全標準，秉公執法、依法行政，真正做到盡職盡責，管一方平安，保一方安全。二是加大處罰力度。安監部門要依據《安全生產法》等法律法規，加大行政和經濟處罰力度，對嚴重違法行為和發生安全事故的單位從嚴從重處罰。對事故責任人員，不論是誰都要按照“四不放過”原則，一查到底，該行政處分的進行行政處分，該黨紀處分的進行黨紀處分，該法辦的予以法辦，充分發揮事故警示作用，舉一反三，防止同類事故發生。三是下大氣力組織好安全www.tmdps.cn 生產專項執法檢查活動。重點搞好安全生產規章制度、特種作業人員培訓教育、危險化學品、安全“三同時”等方面的大檢查，全面促進生產經營單位依法生產經營。

（四）加強安全生產宣傳教育培訓，提高管理人員和從業人員的安全生產水平。要繼續完善教育培訓的各項制度，理順體制，逐步使教育培訓工作規范化、制度化。企業主要負責人和安全管理人員要全部參加市安監部門組織的安全生產培訓與考核，提高企業經營管理者的安全管理水平。對礦山作業和危險化學品生產、儲存企業的全部職工及其它企業的電工、焊工、制冷工、起重工、登高架設工、壓力容器操作工等特種作業人員，要在前段培訓的基礎上重新調查摸底，登記建檔，分期分批進行培訓、考核、發證，杜絕無證上崗、違章作業等現象發生。要充分發揮新聞媒體的宣傳主渠道作用，針對不同時期的工作重點，認真組織開展好“一法一條例”等安全生產法律法規的學習宣傳和專題宣傳教育活動，努力營造人人講安全、人人懂安全的社會氛圍，為全市的安全生產工作奠定良好的社會基礎。

三、高度重視，切實搞好國慶節期間的安全生產工作

國慶節即將來臨，這期間假期較長，又值旅游旺季，人流物流將成倍增加，是安全生產的非常時期，各級各部門各單位要按照“誰主管誰負責”和安全生產屬地管理的原則，認真抓好每個行業、每個環節的安全生產工作。安監部門要加強節日期間安全生產的綜合管理。公安、交通等部門及各類運輸企業要加強運輸安全監督管理。要嚴格對運輸工具、設備設施的檢查和司乘人員的安全教育，嚴肅查處超高、超速、超載、客貨混裝、無牌無證農用車載客、無證駕駛等違章行為，禁止違規拼改裝車上路運營，杜絕交通運輸工具帶病運行。要全面檢查危險和事故多發路段，增設安全警示標志，設置防護欄等安全設施。車站要嚴格查禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品乘坐交通工具，確保運輸安全。旅游部門要加強旅游景點的綜合安全管理工作，嚴格落實各項安全制度，www.tmdps.cn 抓緊制定完善旅游安全事故應急救援預案，加大資金投入，確保防盜、防火、緊急救護等設施齊全，景點的危險部位要有明顯的安全警示標志，加強游樂設施的安全檢查，確保安全性能良好。公安、貿易、文化、工商、衛生等部門要進一步加強人員密集場所和節日慶祝活動的安全管理，突出抓好商店、集貿市場、賓館、飯店、歌舞廳、高層和地下建筑、學生公寓、醫院病房等場所的消防安全管理。經貿局、中小企業辦等部門要加強各類企業的安全管理，特別是石油、天然氣、化工、紡織、造紙等易燃易爆企業，要嚴格安全操作規程，加強安全檢查，確保萬無一失。公安部門要強化民爆器材和煙花爆竹的安全監管，取締非法生產、儲存、經營窩點。城建管理部門要加強城市燃氣管道的安全檢查，嚴防泄漏爆炸，切實加強對建筑、安裝、裝飾裝修現場的安全管理。教育部門要加強學校在校學生的安全教育和管理，集體活動一定要把安全放在第一位。技術監督部門要抓好鍋爐、壓力容器、壓力管道的安全檢查。各級各部門各單位要切實加強節日期間值班工作，除安排專人晝夜24小時值班外，要保證一名負責同志在崗帶班。各單位值班人員要認真做好值班情況的報告工作，遇有緊急、重要事項或重大突發事件要立即報告，不得延誤；對需要連續報告的事項，要及時報告事態發展和處理情況；對遲報、漏報、瞞報重大情況造成損失的，要嚴肅追究有關人員的責任。

同志們，安全生產是一項長期艱巨的任務，事關全市改革、發展、穩定的大局，各級各部門各單位要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，以對黨對人民高度負責的精神，狠抓各項安全生產措施落實，最大限度地減少和避免各類安全事故的發生，為全市經濟發展和人民群眾安居樂業創造良好的環境。

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第二篇：在市安委會成員擴大會議上的講話要點

(2005年4月27日)

一、認真面對當前安全生產形勢，進一步提高安全生產工作的憂患意識和責任意識

今年以來，全市上下認真貫徹落實國務院、省政府關于加強安全生產工作的決定，按照創建“平安ＸＸ”的戰略決策，切實加強對安全生產工作的領導，落實責任，強化措施，狠抓監管，全市安全生產繼續保持了基本平穩的態勢。同時，我們更要清醒地認識到，全市安全生產形勢依然十分嚴峻，主要表現在以下四個方面：

一是三月份事故集中突發。1—2月份，全市工礦企業、水上交通和火災事故保持了“零死亡”。但3月份，工礦企業在短短的七天時間就發生了4起事故、死亡4人；水上交通也發生了一起死亡5人的重大事故。這再一次表明，安全生產工作千萬不能有絲毫懈怠，稍有疏忽就會出現漏洞。市安監局對3月份的事故進行了分析：造成事故集中突發的原因就是因為一些企業單位放松了安全生產管理，特別是在春節長假以后，精力不集中，工作不深入細致，才造成事故突發。我覺得這個分析很正確，大事故往往起源于小疏忽，安全知識的貧乏與安全意識的淡漠，就會讓我們看到一幕幕血的教訓，我們應該而且必須深刻地記住這一點。

二是道路交通事故依然高發。特別是縣鄉道路交通事故大幅增長，一季度比去年同期上升了383.33%。當然，農村康莊工程建設的全面推進和周邊農民安全意識不高，客觀上造成了事故高發。但更為重要的，是我們的監管還是不到位、不深入。雖然各級各有關部門對安全生產工作傾注了大量的心血，付出了艱苦的努力，比如在春運開始后及時開展了對農用車、拖拉機道路交通安全專項整治，也取得了一定的成效。但是，如果沒有把事故壓下去，即使工作做了再多，也不能說做好了、做到位了。經濟上去了，事故要下來；道路多了好了，事故也要下來。既然從事安全生產工作，就必須應對這樣的挑戰。

三是重大事故出現增長苗頭。今年以來，道路交通發生了2起一次死亡3人的重大事故，水上交通發生了1起一次死亡5人的重大事故，工礦企業發生了1起一次死亡2人的事故，4月12號的朝陽影都火災造成2人死亡2人受傷。與去年同期相比，重大事故的發生率明顯增加。這必須予以高度的警覺，始終繃緊防范重特大安全生產事故這根弦。各級各有關部門要按照安全生產目標責任書的要求，每季度至少召開一次防范重特大安全事故工作會議，認真分析、研究、落實和督查防范重特大安全事故的各項措施。

四是基礎工作還相當薄弱。尤其是非公有制工礦企業，管理弱、裝備差、從業人員素質低等問題仍然沒有得到較好的解決。今年以來工礦企業因違章指揮、違規作業或違反勞動紀律而造成的事故起數和死亡人數占了絕大多數。比如，前些天發現ＸＸ船閘擴建工程鋼構作業中，工人爬在三十多米的高空，既不系安全帶，也沒有安全防護網，臨空違法冒險作業。長興水上交通發生的一次死亡5人的重大事故，也是無證無牌船舶違章操作造成的。一季度道路交通事故中，因駕駛員違法引發的事故起數占到了道路交通事故的95.92%。這些都反映了安全生產的基礎工作仍然十分薄弱。

上述問題的存在，究其原因是多方面的，既有認識上的差距，也有實際工作不到位的問題；既有客觀上的原因，也有對新情況新問題不相適應的矛盾；既有現實存在的制約因素，更有深層次的原因。各級各有關部門特別是各級領導干部和各級安委會成員，務必要進一步充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，進一步提高安全生產工作的憂患意識和責任意識，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

二、深入貫徹安全生產若干意見，扎扎實實地做好安全生產各項工作

各級各有關部門要深入貫徹《ＸＸ市人民政府關于認真貫徹落實省政府切實加強安全生產工作決定的若干意見》，突出重點，統籌兼顧，創新破難，強化落實，確保全市安全生產狀況保持平穩。

一是進一步落實安全生產目標責任制，確保實現“三項”指標零增長。各級各有關部門要層層分解事故控制指標，層層細化工作任務，層層明確工作職責，并切實加強跟蹤督查，把目標責任落實到實際工作中去，分類、分季度考核目標責任的落實和完成情況。要樹立一個“細”字，進一步細化量化控制指標和工作內容；要突出一個“嚴”字，嚴格加強安全生產監督管理，加強安全生產執法監察力度；要強調一個“實”字，通過扎實務實的工作，切實解決安全生產工作中存在的問題，查找事故隱患，并落實整改。要把強化安全生產責任意識作為重要的工作內容，真正把各項指標落實到基層、落實到企業、落實到專人，確保全年控制指標的完成，確保全市安全生產“三項”指標實現零增長。

二是進一步深化安全生產專項整治，堅決遏制重特大事故的發生。專項整治是開展安全生產工作的有力抓手，各級各有關部門必須堅持不懈、深入持久地抓實、抓好、抓出成效。

(一)狠抓道路交通管理，繼續深入開展農用車、拖拉機道路交通安全專項整治。要把交通安全管理作為各級各有關部門的一件大事來抓，把預防交通事故作為交通安全管理的第一要務來抓，把少出事故、少死人作為預防交通事故的核心工作來抓，狠抓落實、一抓到底。各級政府要充分發揮綜合協調作用，動員和組織各有關部門各司其職，各負其責，齊抓共管。要抓重點地區，嚴防重特大事故；抓重點行業和單位，遏制事故上升勢頭；抓危險路段和薄弱環節，消除安全隱患。要堅持把整治機動車超速、超載、酒后駕駛、無證駕駛和疲勞駕駛作為路面秩序整治重點，不斷加大依法查處力度，不斷加大教育和約束力度。要高度重視縣鄉道路交通事故高發的現狀，繼續深化農用車、拖拉機道路交通安全專項整治，采取切實有效的措施和強有力的手段，盯死看牢客運車輛和低速載貨農用車、拖拉機，把事故降下來。

(二)繼續深化危險化學品專項整治。對危險化學品務必要高度關注，深化危險化學品安全專項整治，切不可掉以輕心、麻痹大意。首要的是要關口前移，切實貫徹落實危險化學品許可證制度，逐項審核，嚴格把關，并指導和督促企業認真開展安全評價、認真落實安全生產。要進一步加強對重點監控單位的安全監管，建立完善重大危險源安全管理和安全評估，加大對重大事故隱患的整改力度。要制定完善危險化學品應急救援預案，建立健全應急救援體系，完善應急救援裝備，提高對突發事件的應對能力。

(三)繼續深化非煤礦山安全專項整治。要針對今年以來礦山事故的特點、教訓和突出問題，認真開展以反“三違”(即反違章指揮、反違章操作、反違反勞動紀律)為主要內容的專項整治。要普及對礦山企業從業人員的安全教育培訓，嚴格落實崗位責任制，加強作業現場管理。要定期不定期地對非煤礦山進行督查，凡是有重大安全隱患和發生安全事故的礦山，要堅決停產整頓；凡屬無證開采和不具備基本安全生產條件的，必須堅決依法取締，決不能手軟。

(四)繼續強化煙花爆竹安全監管。今年對煙花爆竹安全經營管理監管職能進行了相應的調整，這是適應改革發展的需要。有關部門一定按照職能分工，密切配合，加強協調，強化監管。要認真實施煙花爆竹安全經營管理辦法，相互溝通，分頭把關，共同做好安全監管工作。

(五)打好織里鎮“三合一”企業消防安全專項整治攻堅戰。目前，ＸＸ區織里鎮“三合一”企業消防安全專項整治正在推進，進駐織里鎮的專項整治工作人員工作很努力、很艱苦，但工作力度還要加大、工作進度還要加快。市、區、鎮三級和各有關部門一定要加強協調配合，及時、切實解決整治工作中碰到的難點和問題，不推諉、不退卻、不分份內份外，扎實務實，做到專項整治時間不拖、質量不降、力度不減、標準不變。要按照ＸＸ書記、ＸＸ市長“關于織里‘三合一’企業消防安全集中專項整治工作不獲全勝，決不收兵”的重要指示，奪取專項整治攻堅戰的全面勝利。

還有，水上交通、公眾聚集場所、鍋容管特、建筑行業等專項整治工作，交通、海事、公安、消防、建設、質監等部門也要針對薄弱環節，突出工作重點，認真開展工作。

三是進一步確立企業安全生產責任主體，夯實企業安全生產基礎。各級各有關部門要始終把安全生產工作的立足點放到基層，放在企業，進一步強化生產經營單位安全生產主體責任，建立起安全生產的長效機制。要教育、引導、督促廣大生產經營企業負責人不斷增強安全生產法律意識，自覺履行安全生產職責，加強管理、健全制度、保障投入、改善條件、強化培訓，及時消除生產經營活動中的事故隱患，增強防范事故能力，預防各類事故發生，確保安全生產。要下大力氣抓好企業安全生產責任主體的確立，通過建章立制和開展一系列活動，提高企業負責人安全生產法律法規意識，推進企業安全質量標準化活動，強化企業安全生產管理。這方面，國家安全生產監督管理局已經在搞試點，我市的試點工作也要抓緊落實，各縣區要積極配合試點工作的開展。

三、切實強化“五一黃金周”安全生產大檢查，廣泛開展“安全生產月”活動

二季度，各級各有關部門還要做好兩項重點工作，一是“五一黃金周”期間的安全生產；二是六月份的全國“安全生產月”活動。

(一)目前正值春季，“五一黃金周”也即將到來，各級各有關部門要認真周密地制定和落實各項安全防范措施，確保安全。要全面組織開展春季和“五一黃金周”安全生產大檢查，檢查的重點是：安全生產責任制的落實情況，重點地區、重點企業、重點部位安全防范措施的落實情況，各地重大危險源的監控情況，安全生產重大事故隱患的整改情況以及節日期間領導和部門值班安排情況等。安監、公安、交通、建設、教育、衛生、質監、旅游、文廣新聞等部門要對重點企業安全、道路交通運輸安全、水上交通安全、特種設備安全、公眾聚集場所、旅游景點、學校、文化娛樂場所、建筑施工場所、設備設施的安全進行深入的檢查。各地要以自查為主，市安委辦要組成若干個督查小組到各地和相關部門進行督查。對查出的安全隱患，要限期進行整改；對整改不到位的單位，一律實行停產停業。要嚴格執行“誰主管誰負責、誰檢查誰負責”的制度，確保安全監管到位。節日期間，各地各部門要安排好24小時值班，確定值班領導，重點企業、重點部位要實行專人值班，同時要保持通信聯絡和信息的及時暢通，在全市上下形成安全值班網絡體系，建立暢通、快速的反應機制。

(二)“安全生產月”活動是建設安全文化的重要手段，是營造安全氛圍、傳播安全知識的重要載體。各級各有關部門要加強領導，早做準備，認真部署，精心組織，動員各行各業積極行動起來，落實人力、物力、財力，廣泛開展“安全生產月”活動。要突出今年“遵章守法、關愛生命”的主題，利用各種形式，廣泛開展宣傳教育活動。新聞單位要精心組織安全生產宣傳報道工作，開設安全生產專題節目，播放安全生產公益廣告，大力宣傳安全生產先進典型、先進經驗，對存在嚴重安全事故隱患的單位和忽視安全生產、安全生產監管不力的行為予以曝光。各級安監部門和工會組織要認真組織實施和協調，各有關部門要相互配合，動員全社會廣泛參與“安全生產月”活動，形成“人人關注安全、人人關愛生命”的社會氛圍，提高全民的安全法律意識，鞏固全市安全生產總體穩定好轉的形勢。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年四月二十八日

第三篇：市長在市農網領導小組擴大會議上的講話

同志們：

農村電網改造是各級政府的一件大事，涉及面寬，意義重大，但要真正做好，存在很大難度。農村電網改造主要是基于拉動內需提出的，從實踐來看，意義完全超過了拉動內需這一內容。電網改造一方面涉及原材料及生產原材料的企業，農民用電質量提高了，也增加了電器的使用量，拉動了市場消費，同時還是落實“三個代表”在農村的重要體現。全市460萬人，其中380萬農民，農網改造關系到380萬人民的利益。農網改造后可以改善農民生活方式，提高農民知識結構和觀念，維護農村穩定，促進農村生產力的發展。要搞好農網改造，需做大量艱苦細致的工作，各級政府必須身體力行，沒有各級政府的介入是不行的。我市從2001年開始實施農網改造、經過5年時間，這項工作取得了可喜的成績，各級各部門做了很多工作，效果很明顯，大部份的高壓電得到改善，第一期電網改造用電質量得到了提高，已有20多萬用戶受益，第二期改造任務更艱巨，要高度重視。剛才，聽取了相關部門的意見，現在我強調幾點：

一、振奮精神，克服困難，全力奮戰，確保完成今年電網改造任務

各級政府要振奮精神，只有振奮精神才能克服困難，全市列入電網改造的有110萬戶，第一期改了一部份，第二期改造的是72萬戶，按改造的標準，省上最后確定的投資不足實際投資的1/3，以1/3的投資完成全部任務，難度確實不小。根據省上要求每戶450元的改造標準，根本拿不下來，如何克服困難完成目標任務，對各級政府、鄉鎮、電力企業都是一個考驗，今年時間已過半，在這半年時間內，希望各縣區政府千方百計把農網改造目標完成，戶表改造達到85%，到戶率達95%，今年電價達到0.65元/千瓦時，明年達到0.5元/千瓦時，各縣區要認真組織，確保目標完成。

二、加強領導和協調，抓緊解決影響進度的具體問題

國電、地電反映的主要是戶表改造收費問題。一是各縣區要通盤考慮，全市平均每戶收費可能還達不到80元，按70萬戶計算，全部才5000多萬元，收起來可以彌補一下進度。農民享受了用電質量的改善，也得支付一些應支付的、政策規定的費用，各縣區要抓緊組織。臨近年底，各項工作都要完成任務，對農民收費較集中，既要交農稅，四季度后農民的小額貸款還要歸還，同時還要準備第二年的生產等問題，如再加戶表費，各方面的錢集中在這段時間收取，農民的支付能力有限，要考慮方式方法問題。合江的任務完成得較好，未收的20萬戶，也有個支付能力問題，收戶表費時要講究方法，不能亂來，不能因這事出問題，只要遷涉農民負擔，死了人就很難辦，達州死了一農民，處理了包括縣長、縣委書記在內的10多個干部。農網改造雖不是農民負擔，但要講究方法，各縣區政府要協調好，不能出事，特別不能出人命。二是國電提到的青苗補償問題，編制經費中沒有青苗補償這筆費用，鄉村這一級一定要協調好，如果沒協調好，農民是不會讓你施工的，各縣區要落實到村社一級抓緊協調，盡快解決。三是各種優惠政策問題，這些優惠政策都應落實，政府要出面解決。四是還貸。五是資金問題。這些問題都影響到農網進度，各縣區政府要抓緊落實。ＸＸ區、ＸＸ區的戶表改造費已交，但仍沒動工，戶表費由各縣區政府負責收上來交給供電局，政府承諾的事一定會兌現，供電部門不要等，否則就會影響進度，今年底把應交給國電的錢一定要收上來。

三、加強管理，嚴肅紀律，確保工程質量

電網改造涉及千家萬戶，涉及380萬農民的利益，百年大計，一定要把好質量關，現在提出的“工程質量的終生制”非常必要，如出現問題，責任追究起來可不是小問題。一要加強管理。首先，工程的設計要合理，這樣會節約很多資金。原材料采購必須合格，不能虧農民。施工質量問題中，原創文秘材料，盡在網絡。我擔心的是由村一級和鄉鎮電力部門實施，實施的標準會不會一致。雖然有統一標準，但能否符合下達的標準。希望各縣區認真對待農網改造的質量問題，絕不能在工程質量上出問題。二是紀律問題。規定了農民電表以上的錢該農民出，電表以下的錢僅收50—130元，任何單位不能搭車收費，亂收費，其他一些地區在這些方面是出了問題的，我們一定要強調這一紀律。農網改造過程中，堅決查處對農民的“吃、拿、卡、要”現象。希望各級政府、電力行業、施工企業既要保質保量完成電網改造任務，原創文秘材料，盡在網絡。又不能對農民“吃、拿、卡、要”，電力部門提出的“不準吃農民的飯，不準抽農民的煙，不準喝農民的茶，不準拿農民的錢”提得好，為農民兄弟服務，真正能做到這“四不準”就不錯，要使農網改造工程成為廉政工程。三是財務管理問題。農網改造資金，一律不準挪用。這次國家對國債項目的檢查，對挪用資金問題，處理是很嚴的，一定要引起高度重視，一切農網改造資金一定要封閉運行，審計部門要加強監督。

四、認真推進農電體制改革

農網改造以后，沒有體制的配套，原定的給農民好處的目標，很難不折不扣地兌現，主要是運行的體制存在弊端，農網改造后，怎么運行，各縣區政府要統籌研究、考慮，不能就事論事。農網改造和電力體制改革同時進行，這樣才能真正把國家給農民的優惠落實下來。為什么一些地方農網改造后，電價降不下來?這和體制有關，國務院要求“同網同價”的態度是很堅決的。如何深化電力體制改革?如何進行資源整合?各縣區要認真研究。省政府把ＸＸ作為電力體制改革的試點城市，積極推進股份合作制，ＸＸ作為試點城市，改革中完全可以做到“多贏”。通過改制，一是把地方電力負債降下來。二是通過降低電價促進招商引資。省政府對國電的政策是對外資企業按0.30元/千瓦時收取，而地電因負債高，價格不可能這么低，對招商引資的影響大。我們目前的地方電力系統，主要是小水電、小火電，Ｘ縣的小水電存在電力質量、枯水期問題，電力小、成本高，僅能滿足照明，不能滿足工業需要。ＸＸ區、ＸＸＸ區的招商引資勢頭好，除區位優勢外，電價低也是一個優勢，因此不能就體制論體制，要通過體制改革為我市經濟發展作出貢獻。

今天開這個會，是對全市農網改造工作進行督促、檢查和研究，希望大家在今年剩下的時間里，齊心協力，努力完成農網改造任務。

第四篇：市長在市委十一屆三次全體擴大會議結束時的講話

同志們：

這次市委十一屆三次全體（擴大）會議，是在崇啟大橋正式立項、ＸＸ經濟社會發展全面加快的關鍵時期召開的一次重要會議。前天下午，ＸＸＸ書記對今年以來市委常委會的工作作了全面總結；昨天上午，ＸＸＸ書記代表市委常委會作了題為《跨越長江、率先崛起，為實現經濟社會又好又快發展而努力奮斗》的工作報告。報告在回顧今年工作的基礎上，對明年工作作了周密部署。與會同志圍繞Ｘ書記的報告，進行了廣泛而熱烈的討論。今天，各鎮鄉、各園區、有關部門的負責同志作了交流發言，暢談了會議的收獲和明年工作打算。這次會議內容豐富、要求明確，達到了預期目的。在會議結束前，根據市委常委會安排，我就貫徹落實好本次會議精神，講三點意見。

一、關于會議的收獲

Ｘ書記的報告以推動經濟社會又好又快發展統攬全篇，思路清晰，重點突出，既是指導明年工作的總綱領，又是推動今后一段時期經濟社會跨越發展的動員令。與會同志一致認為：

這次會議主題鮮明，突出了率先發展的主線。Ｘ書記的報告對今年以來各項工作的總結實事求是，對我市面臨的發展機遇、發展優勢以及存在問題的分析全面深刻，對明年工作的部署和要求具體明確。報告全篇始終高揚跨越長江、率先崛起主題，體現了爭先創優的時代精神，令人鼓舞，催人奮進。大家一致認為，這是一個解放思想、鼓勁加壓、振奮人心的報告，是一個目標明確、重點突出、措施扎實的報告，體現了創新性、前瞻性和針對性的高度統一。這一報告，既與上級的要求合拍，又與全市人民思富盼富的愿望一致，增進了加快發展、提速增效的共識。

這次會議內容豐富，激發了加快發展的斗志。Ｘ書記的報告回答了大家對當前宏觀形勢怎么看和在大橋開工在即的新形勢下ＸＸ怎么干的問題。大家看到了機遇和優勢，進一步認識了跨越長江、率先崛起的必要性和可行性；感受到自身的不足和面臨的挑戰，更加增強了爭先進位、奮力拼搏的責任感和使命感。通過深入討論，大家領會了會議精神，增添了工作動力，堅定了在蘇中率先崛起的信心和決心。通過交流發言，大家學到了經驗，拓寬了思路，激發了比學趕超、積極向上的雄心壯志。這次會議，使全市上下凝心聚力、拼搏進取的氛圍更加濃烈，跨越長江、率先崛起的斗志更加昂揚。

這次會議要求明確，部署了推動發展的舉措。Ｘ書記的報告從落實科學發展觀出發，提出了“注重集約、著力做大、加快轉變、擴大開放、突出創新、推進統籌”的工作要求，部署了明年經濟工作八大重點以及和諧社會建設五大任務。既立足市情，揚長避短，又著眼長遠，統籌兼顧，只要我們把各項措施真正落到實處，就能加速起跑實現新飛躍，乘勢而上實現新突破。這次會議，使全市上下的目標更明確，思路更清晰，重點更突出，措施更扎實，力量更集中，為推動全市經濟社會的又好又快發展奠定了堅實基礎。

二、關于會議精神的貫徹

2007年是崇啟大橋的開工建設之年，是我市建設全面小康、構建和諧社會的奮進之年。Ｘ書記在報告中對明年經濟發展、和諧社會建設作了詳細部署。在工作中，我們一定要正確處理好經濟發展與建設和諧社會的關系，統籌協調，科學謀劃，把握關鍵，務求實效。

（一）加快經濟發展，打造實力ＸＸ

社會要和諧，首先要發展。只有實現經濟的快速發展，才能促進經濟社會的相互協調，才能形成更加完善的分配關系和社會保障體系，才能創造更多的就業崗位，才能不斷滿足人民群眾多方面的需求。我們要始終堅持以經濟建設為中心，堅定不移地抓好發展第一要務，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，以發展鞏固和諧，用發展促進和諧，為社會和諧創造雄厚的物質基礎。要按照全年經濟工作八大重點，深入開展“項目推進、企業服務、績效產出年”三大活動，努力實現ＸＸ經濟又好又快發展。一要加快新型工業化步伐。緊緊依靠增量投入和科技進步，大力推進工業產業結構優化升級，努力提高工業經濟的規?；?、集約化、專業化發展水平。要著眼產業集聚，筑牢“兩區五園”發展平臺，著力推進江海聯動開發；繼續實施“三明（名）牽動”戰略，著力培育一批美譽度較高的名牌產品和行業領軍企業；狠抓工業有效投入，健全完善項目投入推進機制，促進項目快建設、快投產、快見效。二要加快利用外資轉型升級。策應崇啟大橋開工建設，進一步強化對外宣傳，精心組織好海鮮節等重大經貿活動。加大招商選資力度，把重點放在引進資源節約型、科技創新型、產業帶動型的項目上，放在引進新材料、新能源等高新技術產業的項目上，放在引進少占地、低能耗、低排污的生態環保的項目上，放在引進對稅源和就業貢獻較大的項目上，促進開放型經濟的轉型升級。三要加快現代高效農業建設。以發展現代農業為重點，堅持不懈地推進農業結構調整，大力實施高效農業規模化建設，著力發展技術密集型、投資密集型和效益密集型農業，不斷提高農業產前、產中、產后各個環節的科技含量，最大限度提高農業產出水平。狠抓農民創業和技能培訓，提高農民創業致富能力，促進農民增收。

（二）弘揚創新精神，打造活力ＸＸ

創新是永恒的主題，是科學、和諧發展的題中之義。我們必須更加注重以創新求發展，努力走出一條具有ＸＸ特色的創新之路，在更高層次上增強發展活力。一要提高自主創新能力，增強發展新動力。突出企業在自主創新中的主體地位，引導企業建立技術中心和研發平臺，重點培育一批擁有自主知識產權的創新型企業；要重點推進科技創業園等創新平臺建設，推動科技創新，努力實現由“投資驅動”向“創新驅動”、“資源依賴”向“科技依托”、“ＸＸ制造”向“ＸＸ創造”的轉變。二要優先發展教育事業，奠定發展新基礎。人才是創新創優創業的主體力量。始終突出教育優先發展戰略，推進教育大市向教育強市轉變。深化素質教育，努力提升教育質量，繼續保持高考成績在全省的領先位置。加快教育現代化建設步伐，大力發展職業教育，加快培育企業技術人才和農業實用人才，為經濟發展提供強有力的智力支撐和人才保障。三要推動全民創業，增創發展新優勢。繼續把支持創業作為致富百姓的首要途徑，深入開展“光彩事業”杯競賽、分季考核、月度排名活動，以培育壯大民營經濟專業村、專業市場為抓手，著力推動全民創業、自主創業、艱苦創業，推動民營經濟快速發展。

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（三）改善人居環境，打造魅力ＸＸ

獨特的城市個性、優美的自然生態、和諧的人文環境是城市的魅力之源。建設文明、生態城市，推動人與自然的和諧發展，是貫徹落實科學發展觀的內在要求，是社會文明進步的重要標志，也是提高城市綜合實力和核心競爭力的必要前提。一要彰顯城市個性特色。在把握ＸＸ自然風貌、人文特色的基礎上，進一步深化城市規劃，高起點、高標準、高質量地編制好大橋配套工程規劃、新城區和“兩區五園一帶”規劃。堅持以“江海風情”和“優良人居”為特色，豐富城市的現代化、人文化氣息，通過精心策劃、設計、施工，著力建設一批標志性景觀和城市精品工程，提升城市品位。二要處理好人與自然的關系。ＸＸ資源有限，在發展過程中必須十分注重資源節約和環境保護。經濟增長不能以犧牲環境為代價，要下決心抓好環境污染整治，切實保護好藍天碧水的生態環境。要采取更加嚴格的措施，加強土地管理，落實單位土地投資強度要求，提高集約用地水平。大力推行節能降耗，發展循環經濟，建設資源節約型和環境友好型城市。三要加大“三創一迎”推進力度。通過創建全國文明城市、國家衛生城市、國家環保模范城市等活動，著力提升市民的精神境界和道德水準，不斷增強市民的家園意識、文明意識，努力實現城市環境和人文環境的和諧統一。

（四）兼顧各方利益，打造和諧ＸＸ

協調各階層利益關系是構建和諧的核心，最重要的是發展好、維護好最廣大人民群眾的根本利益。我們在抓發展的同時，必須更加關注民生，重點從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，各級干部都要做到關心群眾的衣食住行，關心群眾的柴米油鹽，關心群眾的冷暖安危，關心群眾的喜怒哀樂，切切實實為群眾排憂解難，千方百計提高群眾的幸福指數。一要以完善保障體系為根本，擴大保障覆蓋面。加強勞動力市場建設，規范發展中介服務，擴大再就業政策扶持范圍，提高城鄉就業水平；落實失地農民保障制度，擴大失業保險范圍，保障失業職工的基本生活；完善弱勢群體救助制度，提高城鄉低保和農村五保供養標準；關注群眾的合法利益，妥善處理各種社會利益關系，特別要妥善處理好征地拆遷過程中的利益調整問題，使被拆遷的居民“失地不失居”、“失地不失業”、“失地不失收”。二要以實施農村新五件實事為重點，推進新農村建設。

堅持因地制宜、量力而行、分類指導的原則，重點抓好改路、改水、改廁、改房、改環境工作，逐步改善農村生產生活條件。大力推進農民培訓工程，提高農民就業和創業能力，促進農民增收。深入開展科普、衛生、文化下鄉活動，教育和引導農民自覺遵紀守法、抵制迷信、破除陋習，培養造就有文化、講道德、守法紀、懂技術、會經營的新農民，逐步把我市農村建設成富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農村。三要以強化社會管理為手段，維護社會穩定有序。要加快政府職能轉變，把更多的人力、物力、財力轉向社會管理和公共服務上，把工作的著力點更多地放到解決社會矛盾和社會問題上，加快建設服務型政府。在新起點上深入推進平安ＸＸ建設，完善大調解機制和大防控體系，強化社會綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。落實信訪工作責任制，高度重視安全生產工作，完善應急管理機制，切實維護社會穩定大局。

三、關于當前工作

年末歲初，工作千頭萬緒。各鎮鄉、各園區、各部門要以本次會議精神為動力，以飽滿的工作熱情、高昂的精神狀態，扎扎實實抓好當前各項工作。

（一）奮力奪取工業經濟首季“開門紅”。工業是經濟發展的主體，必須從頭抓緊抓好。各鎮鄉、各園區、各部門要按照市委、市政府關于開展“項目推進、企業服務、績效產出年”活動的總體要求，盡早細化目標，分解落實責任，實化工作措施，奮力奪取工業經濟“開門紅”。一要從頭抓好工業經濟。狠抓生產經營，強化要素協調，引導企業合理安排生產，確保生產不間斷；鼓勵企業加快自主創新，促進產業升級，努力提高企業的市場競爭力；在深入調研的基礎上，注重做好規模企業的培育工作，確保2007年新培育規模企業200家。二要及早發動招商攻勢。精心組織籌辦第五屆民間投資懇談會和第八屆科技五金交易會。目前，兩大節會籌備工作已全面啟動，目標任務也已明確。各鎮鄉、各園區要對照目標，精心組織，積極招商，全力掀起冬春季招商引資熱潮。要充分利用元旦、春節期間在外成功人士回鄉、外地客商來訪考察的機會，上門拜訪，聯絡感情，尋找信息，洽談項目，確保完成和超額完成各項目標任務。三要抓緊推進項目建設。建立健全重特大項目重點服務、重大項目掛鉤負責等制度，對啟亞船務等280個投資1000萬元以上的在建項目，加大服務力度，加快項目建設進程，促使項目早日竣工投產；對鍇煉風機等80多個投資1000萬元以上的在手項目，要強化組織推進，爭取項目早日開工建設；對一批在談的重特大項目，要加強跟蹤聯絡，努力爭取這些項目盡早落戶ＸＸ。

（二）扎實推進農業和農村工作。從頭抓緊項目農業建設，重點推進皇室食品、全益食品、愷峰水產等一批在建的重大農業項目，落實專人，加快建設進度。組織參加上海新春農副產品大聯展，積極推介我市名特優農副產品。做好項目農業建設年終考評工作，確保在南通市繼續保持領先。搶抓冬春有利時節，迅速掀起農村水利建設熱潮，確保完成溝河疏浚任務。全面落實河道保潔長效管理制度，確保疏浚一條、保潔一條、見效一條。抓緊排出綠化建設計劃，重點組織實施沿河沿路綠化帶、江海堤岸防護林等綠化工程，確保春季造林綠化有序推進。

（三）協調發展各項社會事業。新型農村合作醫療明年起全面實施“15+45”的籌資模式。各鎮鄉要加大宣傳發動力度，引導廣大農民積極參加，確保參合率達到90%以上。要認真核對、按實確定參合人員，盡快開通即時結報系統。東元、東海、北新、呂四港、天汾等5個鎮要認真做好教育現代化鄉鎮創建工作，對照驗收標準，一項一項抓好落實，確保一次性通過省級驗收。進一步加快鎮鄉文化站建設，創建鎮鄉要按照標準配齊設施設備，確保明年1月通過上級驗收。利用春節來臨前的有利時機，突擊抓好有線電視進村入戶的推進工作，力爭2007年有線電視入戶率達60%以上。

（四）切實維護“兩會”、春節期間社會穩定。元旦、春節前后，是社會、政治敏感期，各鎮鄉、各部門要采取有力措施，努力維護社會穩定。一要高度重視安全生產和社會穩定工作。按照南通市維護穩定工作會議要求，突出重點，強化部署，切實把各項措施落到實處。深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪和XXXX功等邪教組織的破壞活動，保持良好社會治安秩序。要組織專門力量，針對可能影響“兩會”期間社會穩定的突出問題和重大隱患，全面開展排查清除工作。按照屬地管理原則，對排查出來的突出問題，落實專人負責，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態。切實抓好安全生產工作。近期內，組織開展一次全面的消防安全和冬季安全大檢查，對道路交通、煙花爆竹等易燃品行業要進行重點檢查，做到檢查不留死角，整改不留隱患。

二要提高財政保障能力。春節之前，各方面對資金的需求高度集中，市財政部門和各鎮鄉要科學調度、合理安排，著力解決好與人民群眾利益密切相關的熱點、難點問題。千方百計籌措資金，妥善解決好工程款拖欠、農民工工資問題，積極化解鎮村債務。三要精心安排好群眾節日生活。為凈化節日市場，維護消費者合法權益，工商、質監、物價、藥監等部門要加大監管力度，嚴厲查處制假售假、哄抬物價等行為。高度關注社會弱勢群體，廣泛開展各類送溫暖活動，關心好五保戶、特困戶、重點優撫對象以及其他困難群眾的生活。進一步拓展市民休閑生活空間，抓緊做好紫薇公園改擴建、兒童樂園一期工程、南城河景觀帶西段等工程掃尾工作，確保春節前向市民開放。大力倡導科學、文明、健康的生活方式，讓全市人民過上一個文明、歡樂、祥和、喜慶的節日。

同志們，回首今年的成績，我們倍感喜悅和自豪；展望明年的前景，我們充滿信心和希望。新的一年里，讓我們在市委的堅強領導下，以奮發有為的姿態、求真務實的作風，全力推進各項工作，為發展活力ＸＸ、提升實力ＸＸ、打造魅力ＸＸ、構建和諧ＸＸ而努力奮斗！

第五篇：市長在2022年市安委會第一次全體（擴大）會議上的講話

市長在2022年市安委會第一次全體（擴大）會議上的講話

同志們：

今天我們利用下班時間召開2022年市安委會第一次全體（擴大）會議，主要原因是春節馬上來臨，各項工作正處于收尾繁忙階段，同時全省兩會即將召開，加上歲末年初，正是各類事故多發頻發的重要階段，安全生產工作就顯得尤為重要。各相關部門要強化底線思維、紅線意識，樹牢安全第一的意識，切實筑牢安全生產防線，減少各類事故發生，為全市經濟社會發展提供安全保障。從過去一年發生的安全生產事故情況來看，雖然我市事故總量不大，但XX起事故死亡XX人的背后是XX個家庭失去親人的痛苦。我們要深刻汲取教訓，舉一反三，不斷提高安全生產工作中的思想認識，完善工作措施，堅決預防各類生產安全事故發生，為經濟建設提供可靠的安全保障。剛才XX同志通報了全市安全生產和防災減災有關情況，正義同志、壁成同志、立楨同志分別圍繞燃氣整治、道路交通、疫情防控工作做了安排部署，這些我都同意。下面我就全面做好防災減災救災和當前今后一段時期安全生產工作強調幾點：

一、居安思危，時刻繃緊安全生產這根弦

近年來，從黨中央國務院到省、市各級黨委政府對安全生產工作越發重視，在不同領域、不同行業、不同時期召開了多次安全生產會議，各級政府逐級建立了安全生產工作考核機制，這既是推動落實安全生產責任的重大舉措，同時也是警醒我們要更加重視安全生產工作。就我市而言，在全市上下廣大干部職工的共同努力下，全市安全生產形勢總體穩定，生產安全事故起數、受傷人數、直接經濟損失同比下降，死亡人數持平，但從面臨的形勢和存在的一些問題看，我們仍然還有一些不容忽視的安全隱患亟待排除。

一是安全生產基礎相對薄弱。

部分規模小，集中程度低的小微企業，普遍存在安全意識不強、安全基礎差、生產條件差、安全投入不足、管理水平不高、安全設施裝備陳舊、科技含量不高，隱患排查不到位，治理上不徹底，存在著死角死面，對安全檢查還存在抵觸和應付了事、走過場、走形式的現象。二是安全生產責任制落實不到位。個別部門安全監管職責不明確，監督檢查流于形式，安全檢查標準不高，整治效果不明顯，聯合執法機制不完善，工作推諉、工作作風不實的問題依然存在，未能形成合力，導致大量安全隱患問題長期潛伏。一些企業主體責任落實不到位，規章制度不健全，有章不循、有制度不執行的現象時有發生。三是隱患治理還是不夠徹底。一些部門和單位領導對安全工作態度不主動，工作不到位，措施不落實，部分領域和企業的隱患排查不到位、整改不徹底，特別是在安全隱患整改問題上，依然存在態度不堅決，行動不迅速、整治不徹底、拖拉懈怠、進展緩慢的情況。四是安全監管責任仍需不斷加強。安全監管點多面廣，基層安全監管人員嚴重不足、專業人員匱乏，對非法違法行為打擊整治力度不夠，重事后查處、輕事前防范，重檢查、輕治理，甚至存在空位、缺位、不到位的現象。五是應急管理工作存在短板。部分單位企業應急預案操作性、實戰性不強，未按規定開展應急演練等。應急知識宣傳和普及不夠，企業員工安全防范意識和自救互救能力有待提高，應對突發事件，特別是應對重大自然災害的應急救援處置能力不強。

抓安全、保穩定，始終是我們義不容辭的責任，怎么嚴厲也不為過。在座各位一定要牢固樹立安全發展理念，牢固樹立安全生產“紅線”意識和“底線”思維，堅決貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府有關要求，時刻繃緊安全生產這根弦，堅決克服麻痹思想、僥幸心理和松懈情緒，持之以恒地抓好各項安全措施落實，堅決防范遏制各類安全事故的發生，為經濟社會加快發展營造良好的安全環境。

二、突出重點，確保安全生產任務推進落實到位

歲末年初歷來是安全生產的關鍵時期。生產經營活動進入旺季，交通運輸繁忙，一些企業趕工期、搶任務意愿強烈；春節期間群眾出行和大型文娛活動、集會等增多，加上受低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災害性天氣影響，事故易發多發。各相關單位要緊盯當前重點，全力做好安全生產各項工作。

一是持續開展城鎮燃氣安全專項整治。

市安委會辦公室要按照全市燃氣整治會議安排部署，壓緊壓實各級工作責任，各相關部門要深入分析行業安全形勢，扎實開展燃氣專項整治行動，督促企業嚴格落實主體責任，摸清底數，建立風險隱患臺賬，認真整改查出的問題隱患，切實保障人民群眾生命財產安全。住建部門要嚴格履行燃氣行業安全監管責任，加強業務指導，督促燃氣企業嚴格履行主體責任，特別是主要負責人和實際控制人的第一責任，切實加強燃氣安全風險管控與隱患排查治理。商務、市場監管部門密切協作、形成合力，督促指導使用燃氣的各類餐飲企業，特別是大型商業綜合體、學校企業食堂等人員密集重點場所，強化安全管理，依法安裝可燃氣體報警裝置，及時發現和處置燃氣泄漏，嚴防群死群傷。公安、交通部門強化燃氣運輸環節安全監管，在監管執法中發現涉嫌犯罪的，及時向司法機關移送問題線索，依法追究刑事責任。

二是持續抓好道路交通運輸領域安全。

春運已經開始，學生流、探親流、務工返鄉流疊加，特別是在當前全國多地疫情爆發，加之受地震影響蘭新高鐵停運，給交通運輸帶來了嚴峻的挑戰。交通運輸、公安交警、教育等部門要以查隱患、查漏洞、查盲區為重點，緊盯“兩客一?！焙椭匦拓涇?、校車等重點車輛，逐企逐車清查，確保一個不漏，持續保持源頭隱患滾動清零高壓嚴管態勢。要強化冬季雨雪冰凍天氣下路面管控措施，全面排查道路安全隱患，落實治理措施，完善車輛通行條件。要嚴厲查處道路交通違法違規行為，科學安排警力，加大對重點時段、重點路段的管控，對交通運輸工具帶病運行、超員超速超載、無證照經營、酒后駕車和疲勞駕駛，以及乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品乘坐交通工具等違法違規行為，要嚴管嚴查，狠罰重處。要堅持狠抓貨車超限超載治理不放松，強化部門聯動，深入推進公路治超聯合執法常態化制度化。要開展經常性群眾交通安全教育，提高司乘人員行車安全意識，變“要我安全”為“我要安全”，增強遵守交通規則的自覺性。

三是嚴格落實易燃易爆和危險化學品安全監管。

應急、公安、市場監督、交通運輸、商務、消防等部門要周密部署，密切配合，嚴厲查處非法運輸、儲存、經營易燃易爆物品等行為。重點檢查、排查危險化學品生產、儲存、使用、運輸企業安全管理，積極開展風險隱患排查治理，定期開展應急救援演練。加強危險化學品重大危險源風險管控，加快提升危險化學品安全保障能力。推動構建重大危險源常態化隱患排查治理與安全風險防控的長效機制，加快補齊重大危險源安全管理責任短板，不斷提升重大危險源安全管控水平。

四是全面整治重點領域消防安全問題。

要加強對重點場所的巡視巡查，尤其對網吧、歌舞廳、影劇院、洗浴中心等娛樂場所，以及賓館、車站、商場、市場、醫院、幼兒園、養老院等人員密集場所和倉儲物流、“三合一”場所，加大消防檢查和安全管理力度，逐一建立隱患問題、整改責任“兩個清單”，確保各項安全防范措施完善，疏散通道和安全出口暢通，消防設施齊全和完好有效，嚴防火災和擁擠踩踏等事故發生。對未經消防驗收或驗收不合格的公共聚集場所，該停業整頓的，必須停業整頓，該關閉取締的，堅決關閉取締。

五是切實做好冬季施工領域安全管理。

冬季建筑施工基本處于停工期，要重點做好作業區、生活區及倉庫等重點部位的消防安全管理，強化設備的備案、檢測、維修和保養，提高設備的防凍、防風及防倒塌的能力，重點落實停工前、復工前的安全防范措施，確保停工和復工安全生產。要完善現場事故應急預案制度，建立冬季施工安全生產值班制度，落實搶險救災人員、機械和物資，一旦發生自然災害事故時，確保能夠高效、有序地做好緊急搶險救災工作，最大限度地減輕災害造成的人員傷亡和經濟損失。

六是加強文化旅游節慶活動安全防范。

各有關部門要對舉辦的大型群眾性文化娛樂活動場所和旅游場所開展安全隱患排查，重點檢查各類文化娛樂活動審批、火災預防等情況，旅游景區游樂設施安全隱患排查監測和維護管理，嚴防發生擁擠踩踏等安全事故。要強化冰雪項目安全監管，堅持“誰主辦、誰負責”的原則，加強分析研判，掌握一手情況，實施源頭控制，抓好現場安全措施的落實，確保安全有序。

三、未雨綢繆，全力以赴做好防災減災救災工作

過去的一年，全國多地發生重大自然災害，給當地應急管理和防災減災救災工作帶來了巨大的挑戰。特別是1月8日凌晨，青海門源發生6.9級地震。雖然，我市未受影響，但從地震災害形勢來看，XXXX處于世界上最大的地震帶，地震活動頻繁?！盀橹谖从?，治之于未亂，防患于未然”。我們要強化憂患意識，絕不能麻痹大意。各相關單位要居安思危、未雨綢繆，思想認識上更加警覺、監測預報上更加精準、應急救援上更加有效，切實把各項措施落實、落細、落到位、落到日常，切實保障人民群眾生命財產安全。

一要不斷完善防災減災救災工作體系。充分發揮“三委四部”議事協調機構作用，著眼事前預判、臨災預告、短臨預警“三預重點”，進一步健全完善防災減災救災信息報送、指揮協調、救援對接、力量投送、資源共享、物資調用、區域聯動等工作機制和應急體系。開展防災減災演練，從演練中發現問題短板，跑好

“最后一公里”，突破“最后一厘米”，確保防災減災救災工作機制體系運行順暢、高效銜接，關鍵時刻不掉鏈子，不出問題。

二要健全完善防災減災救災物資儲備體系。應急、糧食等部門要結合此次青海門源地震災害實際，健全完善我市救災物資儲備、調撥等機制，確保在緊急情況下能夠迅速調運保障到位。要摸清救災物資儲備底數，優化更新物資設備，確保災害發生后受災群眾能夠得到及時救助。

三要修訂完善各類救災應急預案。我市地震應急預案修訂完善工作已經完成。應急、地震、交通、公安、發改、宣傳、教育、衛健、通信、電力等部門要針對物資調動投送、道路搶修搶通、救災物資發放、交通管制、新聞宣傳、醫務人員和醫療物資調配、救援力量和救災物資投入等聯動保障專項方案，加強實戰演練，檢驗整體應對處置實力。特別是要適時組織開展有重點、有針對性的應急救援演練，要以學校醫院、企事業單位、商場超市等人員密集場所為重點，開展常態化地震應急避險演練，確保一旦發生特大災害，確保人員撤離避險有序，盡最大努力減少人員傷亡。

四要加強應急值班值守制度。要強化應急值班值守，著力提升應急處置能力。嚴格執行24小時專人值班和領導干部在崗帶班、外出報備和事故信息報告等制度，進一步健全完善安全生產預測預警和應急協調聯動機制，加強災害性天氣的監測、預報工作，及時發布預警信息，廣泛進行安全提示，督促、指導企業、社區落實安全防范措施。要加強應急演練，做好應急救援隊伍、裝備、物資準備工作，發生事故或遇有重要緊急情況，要立即報告并啟動預案，第一時間采取有效措施妥善應對和處置。

四、落實責任，建立嚴密的安全生產責任體系。

安全生產是最大的民生，也是一項重要的政治任務。因此我們不能搞一般性的號召、應付了事的動員，必須認真較真、嚴查嚴管，堅持做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，切實把各項責任落實到位。

一要落實好“黨政同責”。各部門和單位要守土有責、守土盡責，切實把安全生產工作納入重要議事日程，定期研究推進。各部門和單位“一把手”作為第一責任人，要親力親為、親自上手抓，深入基層、深入一線，及時發現問題、研究問題、解決問題。分管領導作為具體負責人，要切實承擔起安全生產綜合監管領導責任，研究部署制定各階段具體工作方案，抓好各項重點工作任務落實。

二要落實好“一崗雙責”。各級領導干部都要按照“一崗雙責”要求，積極履行安全生產責任，切實做到“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全?！庇绕涫歉骷壈嘧映蓡T，不能認為抓安全生產就是“一把手”的事，要切實把分管行業領域的安全生產工作抓起來、抓到位。

三要落實好“失職追責”。無論是主要領導，還是分管領導，因失職失察，甚至玩忽職守、失職瀆職造成重大生產安全事故的，都要依法依規追責，決不姑息。企業是安全生產的責任主體，對重大隱患長期不整改的，從現在開始就要從嚴、從重、從快追責，絕不能手軟。國家將修改刑法有關條款，將生產經營過程中極易導致重大生產安全事故的違法行為列為刑法調整范圍。這既是對他們負責，也是對我們自己負責。

最后，還要特別強調一下疫情防控工作。當前，全球疫情仍然持續蔓延，全國多地爆發疫情，疫情防控工作形勢嚴峻復雜。疫情防控“一穩皆穩、一失皆失”，各級各部門要清醒認識當前疫情防控形勢的嚴峻復雜性，要對照“外防輸入、內防反彈”總策略，繼續按照“立足于有、關口前移、多重屏障”的縱深防御要求，從嚴從實抓好每個環節和關口，絕不能有半點麻痹和松懈。領導干部要帶頭壓實工作責任，把疫情防控各項工作抓實抓細，守土有責、守土擔責、守土盡責，狠抓措施落實，切實做到人物同防、人物同查、人物同檢，充分做好疫情應急處置準備。不斷強化春節期間疫情防控措施，要緊盯短板弱項，按照平戰結合、平急轉換要求，及時靈敏做好預警監測，全力做好春運、重點人群、公共場所、聚集性活動等疫情防控和服務保障工作，確保群眾過一個安全健康的節日。

同志們，安全無小事，責任大于天。安全生產，一頭連著人民群眾生命財產安全，一頭連著經濟發展和社會穩定，忽視安全、違規操作都將付出沉重代價。一旦發生安全生產事故，一切說辭都蒼白無力，一切理由都于事無補。安全生產永遠在路上，不能一蹴而就，也不能搞一陣風，應當時刻緊繃這根弦，在思想上常備不懈，在行動上高度自覺，只有不斷強化底線思維和紅線意識，警鐘長鳴，防患于未然，才能筑牢安全生產防線，真正保障人民生命財產安全。