第一篇：市長在市政府全體經濟會議上的講話（范文）

同志們：

為深入貫徹落實省委和市委九屆七次全會精神，市政府決定召開這次全體會議。這次會議，是進一步認清我市經濟形勢，認真找出差距和不足，切實增強緊迫感的一次會議；是統一大家思想，形成共識，推動我市經濟實現超常規發展的一次會議；是動員全市上下突出重點目標，采取過硬措施，確保完成今年全市經濟社會發展任務的一次會議。下面，根據市政府常務會議討論的意見，我講四個方面問題。

一、正確認識我市經濟發展形勢，認真查找差距和不足，切實增強超常規發展的緊迫感

今年以來，全市上下認真貫徹市委、市政府的各項工作部署，團結奮斗，開拓進取，努力克服經濟運行中遇到的各種矛盾和困難，使各項工作都取得了比較明顯的成效。國民經濟在去年高速增長的基礎上，繼續保持快速發展勢頭。農業總產值、工業總產值、工業銷售收入、實現利潤、出口創匯、地方財政一般預算收入等指標增幅創五年來最好水平，城鄉勞務輸出總量也創五年來最好水平。農業和農村經濟發展態勢良好，農業經濟全面增長；工業經濟運行速度和效益同步提高，國企改革取得突破性進展；社會消費品市場日趨活躍，服務業發展水平進一步提高；民營經濟大幅度提升，呈現迅速擴張之勢；對外開放全方位推進，開發區及各類園區基礎設施建設全面推進；城市基礎設施建設步伐進一步加快，人民生活環境得到改善；就業和再就業工作力度加大，社會保障工作取得新成效；開展環境建設年活動，經濟發展軟環境進一步優化；科技、教育工作成效顯著，各項社會事業取得新進展。這些成績，是我們在國家加強宏觀調控新形勢下，克服農業遭受嚴重春旱等諸多困難的情況下取得的，是全市各縣區、各部門、中省直各單位共同努力的結果，來之不易。

在看到成績的同時，我們還必須清醒地認識到，如果把阜新發展放在全省經濟發展大格局中，與全省各市相比，我們很多地方還不適應，許多方面還存在明顯的差距。對此，我們務必保持清醒的頭腦，在研究部署下一步工作目標的時候，首要任務就是要正確認識我們所面臨的形勢，認真分析我市存在的差距，充分看到我們面臨的新的發展壓力，堅定不移地確立超常規、跨越式發展的奮斗目標。上半年，全省經濟發展速度明顯加快，各市也呈現了大發展、快發展的局面。我們無論是縱向比、橫向比，還是與全年任務目標比，都會看到明顯的差距。下面從以下六個方面分析：

第一，從經濟發展水平看。轉型以來，我市生產總值結束了“九五”低速徘徊局面，步入快速發展軌道。特別是2002年、～年，連續兩年保持20%以上發展速度，增幅一直保持在全省14個市首位。占全省的比重也由2000年的1.39%上升到1.72%。今年上半年，我市完成地區生產總值45.7億元，增長18.4%，增幅由連續兩年全省第一，降為全省第二位，占全省的比重降至1.61%。盡管上半年增幅達到了18.4%，但總量也僅增加7.7億元，在全省增量最少。經濟總量在我市之前的鐵嶺、朝陽增量分別為13.3億元、13.5億元。因此，盡管我市增幅高于這兩個市，但從總量上的差距又進一步拉大。

從三次產業看，上半年一、二、三產業增加值分別完成6.6億元、18.6億元、20.5億元，增長37.1%、20.1%、12.4%，增幅分別位居全省第1位、第7位和第11位。從總量上看，一產業增加值由～年的全省第12位上升到11位，第二產業增加值曾在2002年超過朝陽，上升到13位，今年上半年又回落到第14位；第三產業增加值～年上半年已超過朝陽，上升到全省第13位，今年上半年又回落到全省最后一位。

從全年任務看，上半年我市生產總值僅完成進度的36.2%，其中，第一產業增加值完成進度24.2%，第二產業增加值完成進度36%，第三產業增加值完成進度42.5%。

第二，從工業發展水平看。上半年，我市規模以上工業總產值實現46.6億元，同比增長26.8%，完成年度計劃的46.6%。增幅盡管是五年來最高水平，但與全省規模以上工業增幅的平均水平29.2%比，還低2.4個百分點，在全省僅排名第12位，在遼西北五市中排最后一位，總量列全省第14位。增幅排在全省前三位的分別是朝陽、營口、本溪，分別達到50.3%、45.2%、36.9%，分別比我市高出23.5、18.4、10.1個百分點。從完成任務上看，與均衡進度比差3.4個百分點，欠帳3.4億元，40戶增長點企業雖實現新增產值5.2億元，但僅完成全年預期目標的36.8%。阜礦集團、發電廠兩戶企業工業總產值占全市規模以上工業44.4%，但增速僅為14.2%和5%。對于阜礦集團和發電廠這樣的增幅已經很難得了，我們還需要更多的增長點來拉動工業經濟的增長。

第三，從經濟發展后勁看。轉型以來，我市固定資產投資由2000年的25.7億元增加到～年的47.9億元。今年上半年，全省固定資產投資平均規模為60.2億元，平均增幅為32.3%，我市規模為18.4億元，增幅為5.4%，規模為全省平均水平的30.6%，增幅低于全省平均水平26.9個百分點；總量居全省13位，增幅排名也是第13位。排在第1位的沈陽市和營口市增幅均為75.2%，朝陽市增幅37%，排在第7位。上半年固定資產投資完成少的原因主要體現在，大項目減少，去年房地產開發和固定資產投資項目超過3000萬元的分別是3個和8個，今年是1個和4個；第二產業下降，工業投資項目少，上半年固定資產投資額前20名中，工業項目只有7個，投資額僅占25.4%。上半年，我市固定資產投資僅完成全年目標的30.2%，要實現全年61億元的目標，下半年必須完成42.6億元。

第四，從對外開放水平看。上半年，全省直接利用外資平均規模為1.6億美元，平均增長78.2%，我市直接利用外資734萬美元，增長12.9%，總量為全省平均水平的4.6%，增幅低于全省平均水平65.3個百分點，增幅居全省第12位。排在第1位的盤錦市增長362.6%、第2位的沈陽市增長150.7%，我市分別低于這兩個市349.7和137.8個百分點，總量也居全省第12位，僅高于朝陽市和撫順市，但朝陽市增幅為15.5%，比我市高出2.6個百分點。上半年，我市直接利用外資僅完成全年2400萬美元目標的30.6%，下半年要完成1666萬美元，才能保

證完成全年任務。

第五，從地方經濟實力看。上半年，全省財政一般預算收入平均增長21.2%，我市完成2.71億元，增長23.7%，增幅高于全省平均水平，位居全省第7位。但從總量上看，仍居全省最后一位。全省財政收入平均規模為17.5億元，遼西北五市平均水平為4.9億元，我市僅為全省平均水平的15.5%，遼西北五市平均水平的55.5%。與位居第13位的朝陽市相比，僅為朝陽市的65.8%。

第六，從人均水平看。今年上半年，全省人均生產總值6825元，我市人均生產總值2368元，僅為全省平均水平的34.7%；全省人均財政收入589元，我市為141元，僅為全省平均水平的23.9%；城鎮居民人均可支配收入，盡管上半年我市達到2854元，增長15.5%，增幅居全省第二位，但從總量上看，僅比鐵嶺多45元，與全省平均水平3997元相比，相差1143元。

認清差距，既要看全市總體水平，又要看縣區和市直。從各縣區和市直部門之間的比較看，橫向比和縱向比都有亮點和弱點，存在著較大的不平衡。

從各縣區看，地區生產總值增幅均超過全市平均水平，總量前3位分別是阜蒙縣7.6億元、彰武縣3.8億元、海州區3.5億元；增幅前3位分別是開發區增長34.4%、海州區增長32.5%、農業園區增長31.3%。規模以上工業總產值增幅均超過30%，總量前3位是阜蒙縣4.6億元、太平區2.1億元、新邱區2億元；增幅前3位分別是細河區增長272%、太平區增長193.4%、開發區增長145%。直接利用外資，總量前3位分別是阜蒙縣230.8萬美元、開發區130.4萬美元、清河門區62萬美元；增幅前3位分別是海州區增長707%、阜蒙縣增長507%、清河門區增長24%；開發區、太平區分別比上年下降15%和63%，彰武縣、細河區和農業園區為零。財政收入，總量前3位分別是阜蒙縣3940萬元、海州區2236萬元、彰武縣1815萬元；增幅前3位分別是清河門區增長78.2%、阜蒙縣增長43.3%、彰武縣增長41.7%；清河門區、新邱區、農業園區總量排在后3位，太平區、開發區、新邱區增幅排在后3位。城鎮固定資產投資，總量前3位分別是開發區1.9億元、阜蒙縣1.7億元、細河區0.59億元；增幅前3位分別是太平區增長41.9%、開發區增長39.1%、農業園區增長33.3%；新邱區、清河門區、彰武縣總量排在后3位，海州區、清河門區、彰武縣增幅排在后三位。

從市直看，規模以上工業總產值增幅排在前2位的是輕工行辦、建材行辦，分別增長152.4%、138.1%，排在后2位的是公用事業與房產局、商業局；利潤總額排在前2位的是商業局、建材行辦，排在后2位的是化工行辦和機械行辦。全市承擔城鎮固定資產投資目標的19個部門，絕對值排在前5位的是林業局、交通局、沉陷辦、化工醫藥行辦和商業局，后5位的是建材行辦、國土資源局、文化局、紡織行辦和糧食局；全市承擔直接利用外資指令性指標的部門19個，有4個部門直接利用外資到位，建材行辦85萬美元、信息產業局51萬美元、建委40萬美元、外經貿局46萬美元，分別完成年計劃的106%、106%、50%和19.2%，其他15個部門均為零。

通過上述分析，全市上下務必保持清醒頭腦，充分認識我市與各市之間的巨大差距，以及產生差距的深層次原因。我們要清醒地看到，無論是總量上，還是增幅上，我們存在的這些差距都是實實在在的差距。作為一市之長，面對存在的巨大的差距，我感到壓力很大。希望大家都來分擔壓力，并把壓力化為動力。我們必須全面分析所面臨的嚴峻形勢，敢于正視差距，勇于面對差距，充分挖掘潛力，按照市委九屆七次全會提出的要求，以對黨和人民高度負責的精神，齊心協力投入到新一輪超常規、跨越式發展中來，抓住機遇，再鼓干勁，迎頭趕上。

二、破除影響阜新加快發展的思想障礙，推進阜新轉型發展向更高的目標邁進

思想決定行動，思想解放的程度決定著經濟發展的速度。與先進地區相比，我們指標上的差距、工作上的差距都是一種表象，而思想上的差距才是最根本的。當前，加快推進阜新轉型復興，實現新一輪超常規、跨越式發展，首要的就是要堅決破除影響阜新轉型發展的四大思想障礙。

第一，破除驕傲自滿情緒和松口氣思想，堅定超常規發展不動搖，始終保持昂揚向上的精神狀態

驕傲自滿和松口氣思想是當前影響阜新加快發展的最大思想障礙。可以說，轉型這幾年大家很辛苦，經常加班加點，一年干了兩年活，阜新各方面工作都發生了明顯的變化。現在回過頭來看，如果不是我們各級干部在這幾年里開拓創新，埋頭苦干，無私奉獻，就不可能有阜新今天的轉型局面。市委九屆七次全會提出了新一輪超常規、跨越式發展的目標，要求我們的各級干部要繼續保持前幾年的工作作風和工作勁頭。但目前，在一定程度上看，我們的工作勁頭不如以前了，這種現象在大多數干部身上都不同程度地存在，有的明顯，有的不太明顯。在這里，我列出幾種現象，大家都捫心自問，自己有沒有這種現象或傾向。通過幾年轉型發展，我市經濟社會發展情況與2000年之前比，確實有很大變化，經濟發展上了一個臺階。在成績面前，有些干部便自覺不自覺地產生了驕傲自滿的情緒和松口氣、歇歇腳的思想；工作壓力沒有以前大了，工作動力沒有以前足了，工作積極性不如以前高了；無私奉獻的精神和雷厲風行的作風開始淡化，向上跑的次數和勁頭不如前兩年足了，工作的要求和標準自覺不自覺地降低；本單位、本部門晚上燈光少了，工作開始按部就班；在招商引資和上項目上，缺乏科學精神，缺乏深層次研究問題的態度，存在低層次的滿足；貪圖享樂的思想開始抬頭，業余時間甚至工作時間有的干部吃喝多了，致使很多工作遲遲得不到落實。這些現象、這些問題大家要實事求是，認真對照查找，從內心里去查找。

經濟轉型是一個長期的過程，需要我們付出長期的艱苦努力。大家都要高標準要求自己，從阜新發展的緊迫感，從我們的經濟發展、社會發展所處在關鍵時期這樣一個角度出發，去思考、去查找問題。實現新一輪超常規、跨越式發展，我們必須堅決破除驕傲自滿情緒、松口氣歇歇腳的思想，堅決反對小成即滿、小進即滿、小富即滿，堅

決克服固步自封、墨守成規、夜郎自大的現象。思想上不能松氣，工作上不能松勁，要求上不能松懈，在推進經濟轉型中，要站在全局的高度，用科學的辦法，在解決深層次問題上下功夫；要始終保持不驕不躁、開拓進娶雷厲風行的作風；要始終保持昂揚向上的士氣，以大無畏的英雄氣概，正視差距，埋頭苦干，迎頭趕上。

第二，破除不負責任和不敢碰硬的思想傾向，堅定開拓創新不動搖，始終保持敢抓敢管的責任意識

目前，我們有些干部責任心不強，對工作不負責任，對問題不敢碰硬、不敢啃硬骨頭，遇到矛盾和問題繞著走；工作上缺乏魄力，做“老好人”，怕得罪人；工作上缺乏韌勁，很多工作不能一抓到底，虎頭蛇尾；工作主動性不強，推一推，動一動，甚至推也推不動；在對本地區、本部門的工作管理上，隨意性很大，滿足于淺層次上的管理水平和效果。

當前，盡管我市的轉型發展取得了初步成效，但經濟和社會發展中一些深層次的矛盾仍十分突出，社會還有大量不穩定因素。面對這些矛盾和問題，如果我們各級領導干部都繞著走、躲著走，將是一種對歷史、對事業、對群眾不負責任的表現。推進阜新轉型復興，必須堅決破除不負責任、不敢碰硬的思想傾向，進一步強化責任意識，牢固樹立對人民負責和對事業負責的責任心，真正做到勇于負責、敢于負責、能夠負責；要不斷創新思想觀念、創新思維方式、創新工作方法，從實際出發，大膽探索和解決改革與發展中的實際問題，在重點難點工作上實現新突破。

新一輪超常規、跨越式發展，面臨的任務更加繁重艱巨，需要解決的矛盾和問題更多。要推動工作的落實，打開工作的局面，更需要有不畏艱險、不怕困難的信心和決心，有敢于破難題、啃硬骨頭的勇氣，要不回避矛盾、敢于擔風險。要把是不是敢抓敢管作為檢驗領導干部素質和作風的重要標準，把是否善于處理和解決復雜矛盾和問題作為檢驗各級領導干部能力的重要尺碼。

第三，破除懈氣思想和懈怠情緒，堅定推進經濟轉型的信心和決心不動搖，堅持不懈地把經濟轉型進行到底

黨中央、xx作出東北老工業基地振興戰略以來，標志著整個東北地區新的一輪經濟發展時期的到來。各個城市和地區都在積極搶抓難得的歷史機遇，大上項目，加快發展步伐。然而，在這種新的形勢面前，我們的一些干部卻認為東北老工業基地振興淹沒了阜新經濟轉型，阜新轉型試點市不再有獨占地位等，產生了懈氣思想和懈怠情緒。表現在跑項目的力度不如以前大，爭取支持的勁頭不如過去足，打破常規、主動工作的意識不如以前強等等。實事求是講，阜新經濟轉型啟動這幾年，確實得到了國家和省的高度重視和親切關懷，已成為國內外聚焦的地區。但回過頭來看，這都是我們這幾年打破常規、積極爭取的結果。如果我們不用超常規的辦法，就不會贏得轉型試點市，就不會贏得各方面的政策和支持。在今天東北老工業基地振興戰略開始實施的新形勢下，我們以什么樣的姿態去面對，以什么樣的精神去工作，以什么樣的勁頭去爭取，將直接關系我市在東北老工業基地振興中的主動地位。在東北老工業基地振興中，阜新經濟轉型已正式寫入中央文件，這是東北其它地區無可比擬的優勢，這就是我們的特殊性。阜新轉型的地位將隨著東北老工業基地振興戰略的深入實施，將會越來越突出。

在新的形勢面前，我們必須以強烈的使命感和責任感，堅決做到轉型熱情不退、轉型士氣不懈、轉型干勁不減。轉型試點市，這是阜新的特殊優勢，是阜新的一張擴大對外影響、爭取上級支持的特殊“名片”，我們必須高舉轉型這張牌，把“轉型牌”舉到底。有關部門要冷靜地做一番思考，在國家振興東北老工業基地的新形勢下，我們如何體現出阜新轉型的特殊性，如何有針對性地去爭取政策支持，如何請更多的上級部門來阜視察指導等等。在東北老工業基地振興的新形勢下，有些部門已經爭取到了上級的特殊支持，有些部門還需要抓住新的歷史發展機遇，繼續向上跑，要發揚一盯到底的精神。要利用這幾年轉型打下的基礎，用好“轉型牌”、“感情牌”、“資源牌”，拿出一以貫之的韌勁，一抓到底的狠勁，一切求真的實勁，使經濟轉型取得更加顯著的成效。

第四，破除大環境影響和等待觀望思想，堅定項目拉動不動搖，不失時機地提升轉型發展水平

去年下半年以來，針對經濟運行中出現的突出矛盾和問題，中央及時采取了一系列加強和改善宏觀調控的政策措施，目前已經取得明顯成效，經濟開始向“軟著陸”邁進。面對中央的宏觀調控，有些干部產生了大環境影響和等待觀望思想。實事求是地說，國家加強宏觀調控確實對我市有些項目產生了“瓶頸”效應，如土地政策等，致使一些項目建設擱淺。但我們絕不能把固定資產投資、直接利用外資等工作的差距都歸咎于大環境影響。同樣的宏觀調控形勢，同樣的土地、金融政策，上半年全國固定資產投資平均增長28.6%，全省平均增幅達到32.3%，而我市只有5.4%。究其原因，關鍵還是我們思想解放不夠，沒有很好地積極主動適應宏觀調控的大環境。

加強宏觀調控，是中央著眼全局和長遠發展作出的重大決策。對我市來講，當前首先的問題是如何解決好部分干部存在的思想準備不足、認識不到位、工作不能夠適應的問題。國家加強宏觀調控的根本著眼點，是要真正貫徹科學發展觀，將各方面的積極性保護好、引導好、發揮好，及時清除經濟發展中的不穩定、不健康因素，促進國民經濟既快又好地發展。對于我市來講，如何在宏觀調控大環境下，謀求新的發展，是擺在我們各級領導干部面前的重要課題。現在，我們全市上下必須形成這樣一個共識，就是把貫徹國家宏觀調控政策當作實現經濟結構調整，促進經濟增長方式轉變的一個重要機遇，積極主動適應宏觀調控，謀求阜新轉型在更高層次上的推進。絕不能埋怨、觀望、等待，往往這時就是一個機遇，誰抓住了，誰主動了，誰更快的適應了，誰就會在下一輪的發展中取得主動。積極主動適應宏觀調控，要做好四方面文章。一是如何在國家產業政策上適應，在國家鼓勵、支持的產業方面去尋

找項目、尋找對外合資合作；二是如何在土地政策方面適應，有針對性地利用國家、省在某些領域放寬土地政策的機遇，在項目用地上殺出重圍，加快推進；三是如何在沿海發達地區產業轉移方面適應，充分利用我市的資源、能源等優勢，吸引一批項目落戶阜新，實現合作；四是如何在經濟轉型、老工業基地振興、加快遼西北發展等機遇面前適應，變等機遇為搶機遇，變給政策為爭政策，努力提高我們把握政策的水平和爭取政策的命中率。各縣區、各部門都要把握大局，審時度勢，善于在經濟轉折的復雜局面中搶抓機遇，把經濟工作的立足點放在項目支撐上，采取更加靈活的措施，全力以赴爭資金、上項目，通過上一大批項目，進一步增強阜新經濟發展后勁，提升轉型發展水平。

我們查找差距、破除思想障礙的目的就是促使全市各級領導干部務必始終保持清醒頭腦，在全省發展的大環境中，審視自己、正視差距、迎頭趕上。在認真分析差距的同時，我們必須充分看到加快發展的優勢和有利條件。當前，盡管國際形勢仍存在許多不確定因素，但世界對經濟復蘇總體上持樂觀態度，產業梯度轉移正在加速推進，國際資本流動有增無減，國際貿易迅速擴大；隨著宏觀調控，我國經濟逐漸實現“軟著陸”，經濟環境將進一步好轉，市場將會更趨活躍，發展空間將更加寬廣。盡管地區之間競爭將會更加激烈，但經過幾年經濟轉型的推進，我市的綜合經濟實力、城市發展承載能力、各級干部參與市場競爭的能力、廣大人民群眾承受改革的能力都得到了提升；阜新還具有加快發展的歷史性機遇，做好下一階段工作具備較好的基礎和條件。全市上下必須有一種時不我待的思想，從現在做起，從自身做起，在分析形勢中把握大勢，在解放思想中統一思想，在調整思路中清晰思路，敏銳地發現和捕捉機遇，科學地把握和用好機遇，用超常規的思維、超常規的干勁、超常規的措施，實現阜新新一輪超常規、跨越式發展。

三、突出重點，采取更加過硬的措施，全面完成今年經濟工作各項任務

第二篇：市長在市政府全體經濟會議上的講話

市長在市政府全體會議上的講話

（2004年8月2日）

同志們：

為深入貫徹落實省委和市委九屆七次全會精神，市政府決定召開這次全體會議。這次會議，是進一步認清我市經濟形勢，認真找出差距和不足，切實增強緊迫感的一次會議；是統一大家思想，形成共識，推動我市經濟實現超常規發展的一次會議；是動員全市上下突出重點目標，采取過硬措施，確保完成今年全市經濟社會發展任務的一次會議。下面，根據市政府常務會議討論的意見，我講四個方面問題。

一、正確認識我市經濟發展形勢，認真查找差距和不足，切實增強超常規發展的緊迫感

今年以來，全市上下認真貫徹市委、市政府的各項工作部署，團結奮斗，開拓進取，努力克服經濟運行中遇到的各種矛盾和困難，使各項工作都取得了比較明顯的成效。國民經濟在去年高速增長的基礎上，繼續保持快速發展勢頭。農業總產值、工業總產值、工業銷售收入、實現利潤、出口創匯、地方財政一般預算收入等指標增幅創五年來最好水平，城鄉勞務輸出總量也創五年來最好水平。農業和農村經濟發展態勢良好，農業經濟全面增長；工業經濟運行速度和效益同步提高，國企改革取得突破性進展；社會消費品市場日趨活躍，服務業發展水平進一步提高；民營經濟大幅度提升，呈現迅速擴張之勢；對外開放全方位推進，開發區及各類園區基礎設施建設全面推進；城市基礎設施建設步伐進一步加快，人民生活環境得到改善；就業和再就業工作力度加大，社會保障工作取得新成效；開展環境建設年活動，經濟發展軟環境進一步優化；科技、教育工作成效顯著，各項社會事業取得新進展。這些成績，是我們在國家加強宏觀調控新形勢下，克服農業遭受嚴重春旱等諸多困難的情況下取得的，是全市各縣區、各部門、中省直各單位共同努力的結果，來之不易。

在看到成績的同時，我們還必須清醒地認識到，如果把阜新發展放在全省經濟發展大格局中，與全省各市相比，我們很多地方還不適應，許多方面還存在明顯的差距。對此，我們務必保持清醒的頭腦，在研究部署下一步工作目標的時候，首要任務就是要正確認識我們所面臨的形勢，認真分析我市存在的差距，充分看到我們面臨的新的發展壓力，堅定不移地確立超常規、跨越式發展的奮斗目標。上半年，全省經濟發展速度明顯加快，各市也呈現了大發展、快發展的局面。我們無論是縱向比、橫向比，還是與全年任務目標比，都會看到明顯的差距。下面從以下六個方面分析：

從三次產業看，上半年一、二、三產業增加值分別完成6.6億元、18.6億元、20.5億元，增長37.1%、20.1%、12.4%，增幅分別位居全省第1位、第7位和第11位。從總量上看，一產業增加值由2003年的全省第12位上升到11位，第二產業增加值曾在2002年超過朝陽，上升到13位，今年上半年又回落到第14位；第三產業增加值2003年上半年已超過朝陽，上升到全省第13位，今年上半年又回落到全省最后一位。

從全年任務看，上半年我市生產總值僅完成進度的36.2%，其中，第一產業增加值完成進度24.2%，第二產業增加值完成進度36%，第三產業增加值完成進度42.5%。

第三，從經濟發展后勁看。轉型以來，我市固定資產投資由2000年的25.7億元增加到2003年的47.9億元。今年上半年，全省固定資產投資平均規模為60.2億元，平均增幅為32.3%，我市規模為18.4億元，增幅為5.4%，規模為全省平均水平的30.6%，增幅低于全省平均水平26.9個百分點；總量居全省13位，增幅排名也是第13位。排在第1位的沈陽市和營口市增幅均為75.2%，朝陽市增幅37%，排在第7位。上半年固定資產投資完成少的原因主要體現在，大項目減少，去年房地產開發和固定資產投資項目超過3000萬元的分別是3個和8個，今年是1個和4個；第二產業下降，工業投資項目少，上半年固定資產投資額前20名中，工業項目只有7個，投資額僅占25.4%。上半年，我市固定資產投資僅完成全年目標的30.2%，要實現全年61億元的目標，下半年必須完成42.6億元。

第五，從地方經濟實力看。上半年，全省財政一般預算收入平均增長21.2%，我市完成2.71億元，增長23.7%，增幅高于全省平均水平，位居全省第7位。但從總量上看，仍居全省最后一位。全省財政收入平均規模為17.5億元，遼西北五市平均水平為4.9億元，我市僅為全省平均水平的15.5%，遼西北五市平均水平的55.5%。與位居第13位的朝陽市相比，僅為朝陽市的65.8%。

認清差距，既要看全市總體水平，又要看縣區和市直。從各縣區和市直部門之間的比較看，橫向比和縱向比都有亮點和弱點，存在著較大的不平衡。

從市直看，規模以上工業總產值增幅排在前2位的是輕工行辦、建材行辦，分別增長152.4%、138.1%，排在后2位的是公用事業與房產局、商業局；利潤總額排在前2位的是商業局、建材行辦，排在后2位的是化工行辦和機械行辦。全市承擔城鎮固定資產投資目標的19個部門，絕對值排在前5位的是林業局、交通局、沉陷辦、化工醫藥行辦和商業局，后5位的是建材行辦、國土資源局、文化局、紡織行辦和糧食局；全市承擔直接利用外資指令性指標的部門19個，有4個部門直接利用外資到位，建材行辦85萬美元、信息產業局51萬美元、建委40萬美元、外經貿局46萬美元，分別完成年計劃的106%、106%、50%和19.2%，其他15個部門均為零。

通過上述分析，全市上下務必保持清醒頭腦，充分認識我市與各市之間的巨大差距，以及產生差距的深層次原因。我們要清醒地看到，無論是總量上，還是增幅上，我們存在的這些差距都是實實在在的差距。作為一市之長，面對存在的巨大的差距，我感到壓力很大。希望大家都來分擔壓力，并把壓力化為動力。我們必須全面分析所面臨的嚴峻形勢，敢于正視差距，勇于面對差距，充分挖掘潛力，按照市委九屆七次全會提出的要求，以對黨和人民高度負責的精神，齊心協力投入到新一輪超常規、跨越式發展中來，抓住機遇，再鼓干勁，迎頭趕上。

二、破除影響阜新加快發展的思想障礙，推進阜新轉型發展向更高的目標邁進

思想決定行動，思想解放的程度決定著經濟發展的速度。與先進地區相比，我們指標上的差距、工作上的差距都是一種表象，而思想上的差距才是最根本的。當前，加快推進阜新轉型復興，實現新一輪超常規、跨越式發展，首要的就是要堅決破除影響阜新轉型發展的四大思想障礙。

第一，破除驕傲自滿情緒和松口氣思想，堅定超常規發展不動搖，始終保持昂揚向上的精神狀態

驕傲自滿和松口氣思想是當前影響阜新加快發展的最大思想障礙。可以說，轉型這幾年大家很辛苦，經常加班加點，一年干了兩年活，阜新各方面工作都發生了明顯的變化。現在回過頭來看，如果不是我們各級干部在這幾年里開拓創新，埋頭苦干，無私奉獻，就不可能有阜新今天的轉型局面。市委九屆七次全會提出了新一輪超常規、跨越式發展的目標，要求我們的各級干部要繼續保持前幾年的工作作風和工作勁頭。但目前，在一定程度上看，我們的工作勁頭不如以前了，這種現象在大多數干部身上都不同程度地存在，有的明顯，有的不太明顯。在這里，我列出幾種現象，大家都捫心自問，自己有沒有這種現象或傾向。通過幾年轉型發展，我市經濟社會發展情況與2000年之前比，確實有很大變化，經濟發展上了一個臺階。在成績面前，有些干部便自覺不自覺地產生了驕傲自滿的情緒和松口氣、歇歇腳的思想；工作壓力沒有以前大了，工作動力沒有以前足了，工作積極性不如以前高了；無私奉獻的精神和雷厲風行的作風開始淡化，向上跑的次數和勁頭不如前兩年足了，工作的要求和標準自覺不自覺地降低；本單位、本部門晚上燈光少了，工作開始按部就班；在招商引資和上項目上，缺乏科學精神，缺乏深層次研究問題的態度，存在低層次的滿足；貪圖享樂的思想開始抬頭，業余時間甚至工作時間有的干部吃喝多了，致使很多工作遲遲得不到落實。這些現象、這些問題大家要實事求是，認真對照查找，從內心里去查找。

經濟轉型是一個長期的過程，需要我們付出長期的艱苦努力。大家都要高標準要求自己，從阜新發展的緊迫感，從我們的經濟發展、社會發展所處在關鍵時期這樣一個角度出發，去思考、去查找問題。實現新一輪超常規、跨越式發展，我們必須堅決破除驕傲自滿情緒、松口氣歇歇腳的思想，堅決反對小成即滿、小進即滿、小富即滿，堅決克服固步自封、墨守成規、夜郎自大的現象。思想上不能松氣，工作上不能松勁，要求上不能松懈，在推進經濟轉型中，要站在全局的高度，用科學的辦法，在解決深層次問題上下功夫；要始終保持不驕不躁、開拓進取、雷厲風行的作風；要始終保持昂揚向上的士氣，以大無畏的英雄氣概，正視差距，埋頭苦干，迎頭趕上。

第二，破除不負責任和不敢碰硬的思想傾向，堅定開拓創新不動搖，始終保持敢抓敢管的責任意識

目前，我們有些干部責任心不強，對工作不負責任，對問題不敢碰硬、不敢啃硬骨頭，遇到矛盾和問題繞著走；工作上缺乏魄力，做“老好人”，怕得罪人；工作上缺乏韌勁，很多工作不能一抓到底，虎頭蛇尾；工作主動性不強，推一推，動一動，甚至推也推不動；在對本地區、本部門的工作管理上，隨意性很大，滿足于淺層次上的管理水平和效果。

當前，盡管我市的轉型發展取得了初步成效，但經濟和社會發展中一些深層次的矛盾仍十分突出，社會還有大量不穩定因素。面對這些矛盾和問題，如果我們各級領導干部都繞著走、躲著走，將是一種對歷史、對事業、對群眾不負責任的表現。推進阜新轉型復興，必須堅決破除不負責任、不敢碰硬的思想傾向，進一步強化責任意識，牢固樹立對人民負責和對事業負責的責任心，真正做到勇于負責、敢于負責、能夠負責；要不斷創新思想觀念、創新思維方式、創新工作方法，從實際出發，大膽探索和解決改革與發展中的實際問題，在重點難點工作上實現新突破。

新一輪超常規、跨越式發展，面臨的任務更加繁重艱巨，需要解決的矛盾和問題更多。要推動工作的落實，打開工作的局面，更需要有不畏艱險、不怕困難的信心和決心，有敢于破難題、啃硬骨頭的勇氣，要不回避矛盾、敢于擔風險。要把是不是敢抓敢管作為檢驗領導干部素質和作風的重要標準，把是否善于處理和解決復雜矛盾和問題作為檢驗各級領導干部能力的重要尺碼。

第三，破除懈氣思想和懈怠情緒，堅定推進經濟轉型的信心和決心不動搖，堅持不懈地把經濟轉型進行到底

黨中央、國務院作出東北老工業基地振興戰略以來，標志著整個東北地區新的一輪經濟發展時期的到來。各個城市和地區都在積極搶抓難得的歷史機遇，大上項目，加快發展步伐。然而，在這種新的形勢面前，我們的一些干部卻認為東北老工業基地振興淹沒了阜新經濟轉型，阜新轉型試點市不再有獨占地位等，產生了懈氣思想和懈怠情緒。表現在跑項目的力度不如以前大，爭取支持的勁頭不如過去足，打破常規、主動工作的意識不如以前強等等。實事求是講，阜新經濟轉型啟動這幾年，確實得到了國家和省的高度重視和親切關懷，已成為國內外聚焦的地區。但回過頭來看，這都是我們這幾年打破常規、積極爭取的結果。如果我們不用超常規的辦法，就不會贏得轉型試點市，就不會贏得各方面的政策和支持。在今天東北老工業基地振興戰略開始實施的新形勢下，我們以什么樣的姿態去面對，以什么樣的精神去工作，以什么樣的勁頭去爭取，將直接關系我市在東北老工業基地振興中的主動地位。在東北老工業基地振興中，阜新經濟轉型已正式寫入中央文件，這是東北其它地區無可比擬的優勢，這就是我們的特殊性。阜新轉型的地位將隨著東北老工業基地振興戰略的深入實施，將會越來越突出。

在新的形勢面前，我們必須以強烈的使命感和責任感，堅決做到轉型熱情不退、轉型士氣不懈、轉型干勁不減。轉型試點市，這是阜新的特殊優勢，是阜新的一張擴大對外影響、爭取上級支持的特殊“名片”，我們必須高舉轉型這張牌，把“轉型牌”舉到底。有關部門要冷靜地做一番思考，在國家振興東北老工業基地的新形勢下，我們如何體現出阜新轉型的特殊性，如何有針對性地去爭取政策支持，如何請更多的上級部門來阜視察指導等等。在東北老工業基地振興的新形勢下，有些部門已經爭取到了上級的特殊支持，有些部門還需要抓住新的歷史發展機遇，繼續向上跑，要發揚一盯到底的精神。要利用這幾年轉型打下的基礎，用好“轉型牌”、“感情牌”、“資源牌”，拿出一以貫之的韌勁，一抓到底的狠勁，一切求真的實勁，使經濟轉型取得更加顯著的成效。

第四，破除大環境影響和等待觀望思想，堅定項目拉動不動搖，不失時機地提升轉型發展水平

去年下半年以來，針對經濟運行中出現的突出矛盾和問題，中央及時采取了一系列加強和改善宏觀調控的政策措施，目前已經取得明顯成效，經濟開始向“軟著陸”邁進。面對中央的宏觀調控，有些干部產生了大環境影響和等待觀望思想。實事求是地說，國家加強宏觀調控確實對我市有些項目產生了“瓶頸”效應，如土地政策等，致使一些項目建設擱淺。但我們絕不能把固定資產投資、直接利用外資等工作的差距都歸咎于大環境影響。同樣的宏觀調控形勢，同樣的土地、金融政策，上半年全國固定資產投資平均增長28.6%，全省平均增幅達到32.3%，而我市只有5.4%。究其原因，關鍵還是我們思想解放不夠，沒有很好地積極主動適應宏觀調控的大環境。

加強宏觀調控，是中央著眼全局和長遠發展作出的重大決策。對我市來講，當前首先的問題是如何解決好部分干部存在的思想準備不足、認識不到位、工作不能夠適應的問題。國家加強宏觀調控的根本著眼點，是要真正貫徹科學發展觀，將各方面的積極性保護好、引導好、發揮好，及時清除經濟發展中的不穩定、不健康因素，促進國民經濟既快又好地發展。對于我市來講，如何在宏觀調控大環境下，謀求新的發展，是擺在我們各級領導干部面前的重要課題。現在，我們全市上下必須形成這樣一個共識，就是把貫徹國家宏觀調控政策當作實現經濟結構調整，促進經濟增長方式轉變的一個重要機遇，積極主動適應宏觀調控，謀求阜新轉型在更高層次上的推進。絕不能埋怨、觀望、等待，往往這時就是一個機遇，誰抓住了，誰主動了，誰更快的適應了，誰就會在下一輪的發展中取得主動。積極主動適應宏觀調控，要做好四方面文章。一是如何在國家產業政策上適應，在國家鼓勵、支持的產業方面去尋找項目、尋找對外合資合作；二是如何在土地政策方面適應，有針對性地利用國家、省在某些領域放寬土地政策的機遇，在項目用地上殺出重圍，加快推進；三是如何在沿海發達地區產業轉移方面適應，充分利用我市的資源、能源等優勢，吸引一批項目落戶阜新，實現合作；四是如何在經濟轉型、老工業基地振興、加快遼西北發展等機遇面前適應，變等機遇為搶機遇，變給政策為爭政策，努力提高我們把握政策的水平和爭取政策的命中率。各縣區、各部門都要把握大局，審時度勢，善于在經濟轉折的復雜局面中搶抓機遇，把經濟工作的立足點放在項目支撐上，采取更加靈活的措施，全力以赴爭資金、上項目，通過上一大批項目，進一步增強阜新經濟發展后勁，提升轉型發展水平。

我們查找差距、破除思想障礙的目的就是促使全市各級領導干部務必始終保持清醒頭腦，在全省發展的大環境中，審視自己、正視差距、迎頭趕上。在認真分析差距的同時，我們必須充分看到加快發展的優勢和有利條件。當前，盡管國際形勢仍存在許多不確定因素，但世界對經濟復蘇總體上持樂觀態度，產業梯度轉移正在加速推進，國際資本流動有增無減，國際貿易迅速擴大；隨著宏觀調控，我國經濟逐漸實現“軟著陸”，經濟環境將進一步好轉，市場將會更趨活躍，發展空間將更加寬廣。盡管地區之間競爭將會更加激烈，但經過幾年經濟轉型的推進，我市的綜合經濟實力、城市發展承載能力、各級干部參與市場競爭的能力、廣大人民群眾承受改革的能力都得到了提升；阜新還具有加快發展的歷史性機遇，做好下一階段工作具備較好的基礎和條件。全市上下必須有一種時不我待的思想，從現在做起，從自身做起，在分析形勢中把握大勢，在解放思想中統一思想，在調整思路中清晰思路，敏銳地發現和捕捉機遇，科學地把握和用好機遇，用超常規的思維、超常規的干勁、超常規的措施，實現阜新新一輪超常規、跨越式發展。

三、突出重點，采取更加過硬的措施，全面完成今年經濟工作各項任務

第三篇：市長在市政府全體(擴大)會議講話

市長宮成全

在市政府全體（擴大）會議上的講話

（2009年5月13日）

同志們: 這次會議是市政府研究決定召開的，目的是全面貫徹落實吉林市“奮戰100天，實現經濟更好更快發展”會議精神，認真回顧和總結全市上半年各項工作,分析當前面臨的形勢,安排部署下半年及“百日奮戰”各項工作任務，進一步振奮精神，凝心聚力，確保完成全年各項目標任務，為“奮斗三年，總量翻番”奠定良好基礎。下面，我講三個方面的意見。

一、強化措施，求真務實，經濟社會呈現良好發展態勢 上半年，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，各部門按照年初的總體安排和部署，知難而上，破難而進，經濟和社會事業繼續保持良好的發展態勢。

（一）國民經濟繼續保持快速健康發展

全市地區生產總值實現75.1億元,完成年計劃的44.2%，同比增長32.2%。其中，一二三產增加值分別完成4.9億元、41.5億元和28.7億元，同比分別增長19.1%、39.2%和25.2%。全社會固定資產投資33億元，完成我市“百日奮戰”調后年計劃（下 同）80億元的41%，同比增長10.7%。招商引資實際到位資金27.5億元,完成調后年計劃52.5億元的52.4%，同比增長48.6%。一般預算財政收入實現44190萬元,完成調后年計劃106581萬元的41.5%，同比增長41.6%。其中，國稅收入完成23788萬元，同比增長26.9%；地稅收入完成17996萬元，同比增長62.3%；財政非稅收入完成2406萬元，同比增長73.5%。財政支出33883萬元，同比增長73.6%，保證了工資的按時發放和重點工作的順利實施。

1．固定資產投資增長較快。全市開工新建續建項目153個，其中，億元以上項目12個，完成固定資產投資12.5億元。鎳業1.5萬噸金屬鎳、亞泰日產5000噸水泥熟料及余熱發電、冀東日產4000噸水泥熟料及余熱發電等跨年項目按預定計劃有序推進；鴻運大豆加工、中旺方便面、饞神畜禽屠宰加工、吉華鋼管、鑫富源鋼管、信弘耐火材料、萬通包裝、北亞鋼構等一批項目年末即將建成投產；鎳業5000噸電解鎳、宏潤生豬屠宰加工、大業方解石超細粉等項目已完成前期準備，將于近期陸續開工建設。

2．招商引資成效顯著。全市共引進實質性項目125個（億元以上項目16個），合同引資額81.5億元，實際到位資金27.5億元，完成調后年計劃52.5億元的52.4%，同比增長48.6%。其中，工業項目66個，到位資金18.4億元，占實際到位資金的66.9%。進一步優化了投資環境，開辟了項目建設“綠色通道”，重新調整了鄉鎮街和市直重點涉經部門招商任務指標及考核辦法。一批項目相繼落戶我市。3．工業經濟發展勢頭強勁。規模工業總產值、增加值、銷售收入和利潤分別完成74.1億元、29億元、72.8億元和6.3億元，分別完成調后年計劃159.6億元、60.1億元、146.9億元、10.6億元的46.4%、48.3%、49.6%和59.4%，同比分別增長53.4%、51%、64%和43.2%。三大主導產業對經濟發展的支撐作用顯著增強，增加值實現22.2億元、實繳稅金2.3億元，同比分別增長52.1%和9.8%。

4．開發區建設步伐加快。投資1093.4萬元，完成道路、給排水等基礎設施建設8項。引進實質性項目23個，實際到位資金5.6億元；開工新建續建項目33個，完成固定資產投資16.8億元，占全市固定資產投資的50.9%。上半年，兩區地區生產總值實現24.4億元，同比增長27%；全口徑工業增加值實現19.9億元，同比增長34%；實繳稅金實現1.74億元，同比增長14.5%。

5．財政收入繼續保持高幅增長。上半年，財政收入實現44190萬元，增幅比去年同期高出21.7個百分點，突破歷年同期收入水平。財政收入的大幅增長主要得益于我市工業經濟的快速發展，是招商引資成果的逐步顯現以及強化財稅征收征管工作的結果。上半年增收1.2億元，扣除建龍鋼鐵所得稅體制調整5089萬元和國稅免抵調庫2000萬元后，企業納稅凈增近5000萬元。從稅收大戶上看，吉恩鎳業股份有限公司實繳稅金凈增4625萬元，吉林亞泰明城水泥有限公司實繳稅金凈增993萬元，龍達鐵合金實繳稅金凈增550萬元。隨著重點引資企業的陸續達產達效 和新引進項目的開工建設，對縣域經濟的貢獻力將進一步增強。

6．民營經濟發展迅猛。民營經濟主營業務收入、增加值、實繳稅金分別實現80.1億元、30.7億元和2.5億元，同比分別增長4.5%、2.4%和56%。制定出臺民營經濟三年騰飛方案，積極為中小企業提供融資擔保，共為48戶中小企業提供貸款擔保5900萬元，辦理“萬民創業”貸款170萬元；推介創業項目182個，新生成中小企業27戶，個體工商戶1308戶。

（二）新農村建設取得新突破

圍繞農業四大主導產業，開工新建續建產業化項目56個，完成投資4.4億元；圍繞龍頭企業配套，新建特色產業基地31個、產業園區34個，培育各類產業大戶480戶、規模戶4100戶，全市從事特色產業農戶達到5.7萬戶，占農戶總數的68%；新組建各類農村經濟組織33個，新增經紀人150人。建成農民培訓基地6個，農村勞動力轉移陽光培訓4100人，轉移3500人。投資9000萬元，完成路、水、電等基礎設施30項，開發房地產6萬平方米，明城、煙筒山、紅旗嶺鎮三個省級“十強鎮”集聚和輻射功能進一步增強。新農村試點村鎮共投資1320萬元，開工建設道路、戶用沼氣池、有線電視以及產業化項目27項，完成村屯道路美化950公里。

（三）社會各項事業全面進步

1．基礎設施建設力度不斷加大。阜康大路東拓、振興大街北延和石城大街新建正在基礎施工；磐石河、擋石河二期治理，污水處理廠，垃圾處理廠，城區二次供水和天燃氣建設工程正在緊張進行之中。棚戶區改造完成拆遷面積8.7萬平方米，搬遷1893戶，開工7處，建筑面積10萬平方米。省道長阿線一期工程已進入收尾階段；牛心至黑石32公里三級水泥路墊層已全部完成，正在進行路面施工，預計10月末可竣工通車；磐朝線油路大修工程已進入防護施工階段。完成亞吉水庫節水配套工程和8處農村飲水安全工程。明城一次變電站主體工程已完工，預計8月末竣工投入使用。

2．社會穩定局面進一步鞏固。圍繞“平安磐石”創建，深入開展社會治安綜合治理和“嚴打整治”行動，社會治安狀況良好。受理群眾集體訪133批次2024人次，同比分別下降29%和11%；單訪235件次406人次，同比分別下降51%和48%，一批重大信訪問題得到有效解決。辦結市長公開電話710件次，辦結率100%。養老、失業、醫療、工傷、生育保險覆蓋面進一步擴大，保費標準較去年都有較大提高。對城鄉1.1萬戶2.1萬人實施了最低生活保障，發放低保金1267.8萬元。新型農村合作醫療受益人數達到28.9萬人，參合率88.6%。全面實施再就業工程，284名“4050”人員和135名“零就業”家庭人員實現了再就業。278戶殘疾人危房改造工程正在有序進行。順利通過省愛衛會組織的省級衛生城暗訪復審驗收。在全市范圍內對非煤礦山、建筑工地、危險化學品、道路交通、食品以及學校等重點部位和重點行業進行了安全專項整治，下達強制措施決定書66份，安全形勢總體 保持穩定。

3．教科文衛等其他各項事業穩步發展。中高考相繼取得優異成績，均名列外五縣首位。投資850萬元，啟動了職教中心二期7600平方米綜合實驗樓工程。文化大廈主體工程建設順利進行。組織開展了送文化體育進社區活動，帶動了社區文體活動的蓬勃開展。投入80萬元對全市14萬名出血熱重點人群進行了疫苗接種，流行性出血熱發病率比去年同期下降88.7%。

此外，計劃生育、國土、宗教、科技、環保、旅游、檔案、老齡等項工作均取得了很好的成績，為全市的經濟發展和社會各項事業都作出了很大貢獻，駐磐雙管部門也都能夠緊密圍繞全市經濟建設這個中心，結合本部門實際，創造性地開展工作，取得了顯著成效。

全面分析上半年工作，總的看，發展態勢較好，無論是經濟增速，還是利稅水平都保持了良好的發展勢頭，社會各項事業正在穩步發展。但是我們必須清醒地認識到，在工作中還存在一些亟待解決的問題：一是經濟總量不大，結構不優，企業對財政的貢獻率還不高，財政收入占GDP的比重僅為5.4％，低于縣一級8％的標準。二是后續項目匱乏，落地及露頭項目數量少、規模小，完成我市今明兩年的固定資產投資任務困難加大。三是財政收支矛盾突出，我市財政收入大幅增長，但可支配財力并不大。上半年，我市財政收入44190萬元，可支配僅是19000萬元，占總收入的43%。四是思想解放不夠，一些干部在工作中自我加壓 不夠，內在動力不強，作風漂浮，干勁不足，面對發展中不斷出現的新情況、新問題，缺乏大膽創新、攻堅破難、敢于負責的勇氣與魄力。五是少數部門抓落實不夠，主要是部門工作執行力不強，緊張程度不夠，對市里部署的工作不落實，落不實，不到位，存在上緊下松、政令不暢問題。六是經濟發展軟環境建設仍有許多不盡人意的地方,主要表現為部門利益至上，大局意識淡薄，服務意識不強，有的部門及干部在軟環境建設上甚至存在遇到“紅燈”繞著走的現象。這些問題，一定要認真加以解決，否則，就會直接影響到全市經濟社會發展的進程，因此，各部門一定要高度重視，在今后的工作中，采取扎實有效的工作措施著力加以解決。

二、認清形勢，突出重點，確保全年目標任務順利完成 目前，時間已經過半，后六個月是決定我市能否完成全年各項任務指標的關鍵時期，總的要求是：認真貫徹落實吉林市“奮戰100天，實現經濟社會更好更快發展”動員大會精神，咬定全年目標不放松，堅定爭先進位決心不動搖，突出重點，狠抓落實，確保完成“百日奮戰”和全年的各項任務指標。下半年，全市地區生產總值要完成94.9億元，其中7-9月份要完成51.4億元。固定資產投資47億元，其中7-9月份38.4億元。招商引資25億元，其中7-9月份16.9億元。規模工業總產值、增加值、銷售收入和利潤分別完成85.5億元、31.1億元、74.1億元和4.3億元,其中7-9月份分別完成55億元、21.6億元、52.4億元和 1.9億元。一般預算財政收入6.2億元，其中7-9月份3.08億元。

要完成上述目標任務，目前看，困難不小，壓力非常大：一是受國家宏觀調控、節能減排、原材料漲價、市場波動以及競爭加劇等因素的影響，我市的項目建設和招商引資出現了前所未有的困難。從上半年招商情況看，項目引進難度不斷加大，成本在持續上升，后續項目十分不足。二是省內前郭、乾安等縣市，憑借得天獨厚的資源優勢，近年來發展速度異常驚人，經濟總量不斷攀升，經濟實力日益增強，使我市在省內的經濟領先地位受到嚴重的威脅。三是與地區各兄弟縣市區相比，我市的主要經濟指標盡管在總量上始終位居地區前列，但由于基數較大，指標增加一個百分點，就相當于有的縣市區增長5個百分點以上的總量，因而在發展速度方面橫向比較還有一定差距。從1—6月份指標完成情況看，在地區11個縣市區橫向排名中，我市除招商引資位列第一外，規模工業增加值、地區生產總值和固定資產投資分列第五、六和第四位，財政收入列第九位。從以上分析不難看出，下半年及今后一個時期我們面臨的形勢非常逼人，任務非常繁重，壓力非常巨大。

但是，我們也應當看到，目前我市在發展中也面臨著諸多良好的發展機遇：一是經濟發展的外部環境良好。省委、省政府對發展經濟的信心和決心很大，相繼提出了項目建設年、工業提速增效、民營經濟三年騰飛計劃等多項工作部署，全省上下競相發展的勢頭十分強勁；吉林市委、市政府在提出“奮斗三年，總量 翻番”的同時，根據今年前五個月經濟發展情況，最近又開展了“百日奮戰”活動，力爭實現提前總量翻番和領先發展，地區發展經濟的速度之快、熱情之高、信心之大是前所未有的；省、吉林市領導高度重視我市在經濟發展中存在的問題，各個部門也給予全力支持，這些都為我市提供了良好的發展環境。二是我市加快發展的物質基礎堅實。近年來，我市堅持以招商引資和項目建設為著力點，狠抓固定資產投入，三大主導產業對經濟發展的支撐作用日益增強，規模工業群體不斷發展壯大，新的經濟增長點不斷涌現，綜合經濟實力不斷增強，經濟發展環境日益改善，為我市快速發展奠定了堅實的物質和產業基礎。三是全市上下加快發展的思想基礎牢固。通過近幾年的探索和實踐，我市加快發展的思路更加深入人心，措施更加得力，加快發展的共識和人心思進的氛圍已經形成，各級領導干部堅持“發展為第一要務”的思想更加堅定，廣大人民群眾思發展、盼發展、謀發展的愿望更加強烈。四是有一支通過實踐鍛煉，懂經濟、能攻關的干部隊伍。在我市的經濟領域，特別是招商引資、項目建設、固定資產投資等具體工作中，鍛煉了一大批懂經濟、會管理、能攻關、勇于破解難題的干部。這些因素表明，只要全市上下進一步解放思想，堅定信心，充分發揮我市的潛能和優勢，用務實的作風狠抓落實，用強有力的工作措施推進各項工作，全年的目標就一定能夠實現。

為確保“百日奮戰”和下半年各項目標的完成，要努力實現 六個方面的突破：

（一）堅持快速推進，努力實現項目建設和固定資產投資新突破。一要加快落地項目的開工步伐。磐石和明城開發區、發改、商務、建設、國土、環保、公安、消防等部門要立即著手進行逐一調查，對列入今年開工計劃但至今仍未開工的項目，認真梳理，弄清未開工的原因，有針對性地解決問題，加快推進，確保7月底前全部開工建設；對已購臵土地但長期沒有開工的項目，要加強調研和銜接，能夠開工的要馬上開工，確屬無法開工的要依法收回土地使用權。重點推進建龍、鎳業、亞泰、冀東、宏潤、饞神等一批投資大、帶動性強、回報率高的項目開工建設。二要加快在建項目的建設速度。按照投資計劃，逐月落實各鄉鎮街區及部門的投資任務，將任務落實到具體項目，倒排工期，明確每個項目的竣工時限，加強調度和分析，及時發現和解決具體問題，保證項目的投資數量和形象進度。確保吉華鋼管、信弘耐火材料、鑫富源鋼管、中旺方便面二期、饞神畜禽屠宰加工、鴻運大豆加工等一批項目年內竣工投產；抓好鎳業1.5萬噸金屬鎳、亞泰日產5000噸水泥熟料及余熱發電、冀東日產4000噸水泥熟料及余熱發電等跨年項目建設，確保如期推進。目前全市幾個大項目進展順利:鎳業1.5萬噸金屬鎳項目4月30日已經奠基，正在緊鑼密鼓地建設中，2000噸的羰基鐵、5000噸電解鎳和6000噸的羰基鎳二期將陸續上馬，上述項目將再造一個鎳業公司；亞泰日產5000噸水泥熟料及余熱發電、冀東日產4000噸水泥熟料 及余熱發電兩個項目的前期工作已基本就緒，正在進行土地平整，即將奠基開工；建龍100萬噸特鋼項目已經遷到了吉林市，但項目所征的土地沒有退回，通鋼集團正在謀劃在我市再上一個大項目。三要加快意向性項目早日簽約。成立項目攻關小組，采取超常規措施，全力推進意向性項目的攻關進程，確保早日簽約，為下半年及明年的項目建設奠定基礎。在具體工作中，要進一步強化市級領導包保重點大項目責任制，嚴格落實部門責任，提高各責任部門的服務意識和工作效率。把全年項目建設和固定資產投資完成情況繼續作為領導班子及領導干部政績考核的主要內容，嚴格兌現獎懲，確保項目建設的快速推進及固定資產投資任務的全面完成。

（二）堅持方式創新，努力實現招商引資新突破。一要進一步明確任務，落實責任。由于受國家宏觀調控政策、節能減排等工作的深入開展以及招商引資競爭的日趨激烈等不利因素的影響，使我市的招商引資難度進一步加大。因此，全市上下要認清形勢，堅定信心，采取超常規措施，不斷加大招商引資力度，實現招商引資新突破。在堅持重點部門招商和兩區三局專業招商的同時，我市于今年5月，以兩辦名義制定下發了《各鄉鎮街和市直重點涉經部門招商引資任務指標及考核辦法》，對招商引資任務進行了重新調整，重點是對固定資產投資在500萬元和1000萬元以上工業加工型項目的引進任務進行細化分解，希望各鄉鎮街區、各相關部門要按照文件要求，結合自身實際，狠抓落實。其它部門也要切實做好招商引資工作，多收集招商信息和線索，及時提供給兩區，開展專業招商，引資成果計入原單位，在全市形成合力招商的良好氛圍。二要著力創新招商方式。在堅持“走出去”招商、以商招商、專業招商等既有的方式方法的前提下，立足資源、主導產業和規模工業企業，開展政企聯合招商；通過在河北、天津、遼寧等地設立委托代理招商點，實施代理招商；圍繞鎳、鋼鐵等主要產品流向地，引進新的配套加工企業；結合三大主導產業，實施產業招商；加強與科研院所、大專院校合作，圍繞我市資源優勢、產業狀況和招商引資的重點，科學包裝項目，鎖定重點區域實施重點招商。三要加強招商載體建設。進一步加大磐石和明城兩個省級開發區的基礎設施建設力度，不斷完善承載功能，提高承載能力，加快項目引進和建設步伐。磐石開發區重點圍繞食品、非金屬加工業引進項目，明城開發區重點圍繞鋼鐵、水泥、建材、五金制造業引進項目。各鄉鎮街、各部門要加快向兩區擺放項目，兩區要認真做好服務，確保項目順利開工建設。四要制定項目管理辦法。對項目在選址、建設和管理等方面進行深入研究，對項目進行綜合評估，制定切實可行的管理辦法。各鄉鎮街的閑臵土地的出租、變賣都要報請市政府批準，做好土地儲備工作，充分利用這些閑臵土地，加快項目引進。五要進一步優化招商環境。嚴格執行市里制定出臺的重大事項、軟環境建設和政法機關經濟發展法制環境報告制度、“綠色通道”制度等一系列文件規定，用硬措施整治軟環境建設中的深層次問題，為 經濟發展提供環境保障。

（三）堅持強化措施，努力實現工業提速增效新突破。一要狠抓增量拉動。著力抓好鎳業2000噸羰基鎳、通鋼磐石10萬噸Φ100無縫鋼管、寶通6萬噸石油套管、冀東80萬噸水泥、東晟60萬噸水泥、中旺5萬噸方便面等建成項目的運行，促其盡快達產達效；全力抓好吉華鋼管、鑫富源鋼管、信弘耐火材料、饞神畜禽屠宰加工、鴻運大豆加工等在建項目，確保年內竣工投產；在政策、資金、技術和人才等方面，對有一定經濟規模的成長型中小企業給予優先支持，使其早日進入規模企業行列，年內爭取培育規模工業企業25戶，總數達到90戶以上；通過招商引資、政策優惠等措施，促進石墨公司、官馬金礦、松山機械、啤酒廠等10余戶停產、半停產企業盡快重組和盤活；對已經引進和建成但至今沒有開工和投產的一些項目，要進一步加大工作力度，研究措施和辦法，解決實際困難和問題，促其盡快開工和投產。二要推進企業挖潛改造和節能降耗。引導吉恩鎳業、通鋼吉林鋼鐵、亞泰水泥、冀東水泥、京華制管等企業，加強內部管理，降低能源消耗，提高資源綜合利用率，走低成本、低消耗、高效益的可持續發展之路；引導星環閥片、飛躍模具等企業，改造落后工藝設備，引進先進技術裝備，盡快實現上規模、上檔次。三要強化服務。加大對地產品的宣傳力度，拓寬產品銷售渠道。各涉經涉企部門要組織相關人員深入企業調研，幫助企業研究解決發展中遇到的各種困難和問題，扶持企業滿負荷生產；要積極引導 和扶持企業用過硬的產品打造品牌，爭創名牌，走品牌發展之路，提高市場競爭力。

（四）堅持強化征管，努力實現財政收入新突破。一要層層分解任務。今年，吉林市下達給我市的“百日奮戰”調后財政收入指標比年初收入計劃75500萬元凈增31081萬元，增幅達41.2%，下半年需要完成6.2億元，必保5.8億元，組織收入任務十分繁重。財稅部門要將收入任務細化分解到基層單位，逐一落實到專管員和具體企業，一級抓一級、齊抓共管。細化分解任務要與獎懲掛鉤，真正做到利益與工作成效的有機結合，確保任務的完成。二要深度挖掘稅源。逐戶開展稅源調查，對納稅戶的生產經營狀況和納稅前景進行全面分析，掌握納稅戶全年和各月份的稅源情況，尤其是對納稅大戶的稅源底數，要做到情況明、底數清。三要依法實施征管。堅持依率計征，大力清繳陳欠，防止稅收跑、冒、滴、漏，做到應收盡收。進一步加強稅務稽查和稅收監管，嚴厲打擊偷、逃、騙稅等違法行為，維護稅法的嚴肅性，確保稅收及時足額入庫。對于協稅問題，我們既不要到吉林市協稅，又要防止我市的稅收被別人協走。稅務和公安經偵部門要制定嚴格的制度和規定，加大對協稅人及事件的查處力度，嚴肅追究責任。各鄉鎮也要看好自己的企業，發現問題及時上報。四要強化綜合治稅。動員全社會各方面的力量參與社會綜合治稅工作，形成嚴密的社會綜合治稅體系，營造法治、公平的稅收征管環境。財政、國稅、地稅、建設、監察、地礦、公安、工商、文化等部門要按照市里的統一部署，成立相應工作組，對礦山、高消費餐飲娛樂、房地產開發等重點行業進行專項檢查，確保稅收征管工作依法有序進行。在稅收征管中，政府承諾給企業的優惠政策，要嚴格兌現，不能因加大稅收征管力度而改變對企業的承諾。五要強化調度。每月定期調度財政收入進展情況，及時解決組織收入中的具體問題，確保收入目標的完成。六要嚴控支出。嚴格財政收支和預算外資金管理，堅持“收支兩條線”原則，加大財務審計監管力度，強化政府采購，切實糾正財務工作中的違紀行為，提高財政資金使用效益。同時要繼續發揚艱苦奮斗作風，樹立過緊日子的思想，嚴格支出。在資金的使用上要千方百計保證工資的發放和重大事項的支出。

（五）堅持試點先行，努力實現新農村建設新突破。一要切實推進農業產業化建設。圍繞農業主導產業，加大農業產業化項目的引進和建設力度；圍繞龍頭企業發展，加快產業基地和園區建設，不斷拓寬農民增收領域；加強農村經濟合作組織和經紀人隊伍建設，提高農民進入市場的組織化程度。二要切實抓好小城鎮和試點村鎮建設。按照新農村建設總體規劃，重點抓好明城、煙筒山、紅旗嶺三個省級十強鎮及試點村鎮的基礎設施建設，增強小城鎮的集聚和輻射功能；抓好鎮村農田水利基礎設施建設，努力適應生產發展的需要；強化村容鎮貌整治，重點治理“臟亂差”，搞好綠化、美化和亮化。三要切實抓好“新型農民”教育。充分利用農民培訓基地，加大對農民的思想教育和農業科技培 訓，不斷提高農民素質，為推進新農村建設提供智力支持，為剩余勞動力轉移創造條件。四要切實為農民辦實事。加大農民負擔監管力度，嚴格執行“一事一議”制度，在尊重民意的前提下推進農村基礎設施和公益事業建設。要切實把年初對農民承諾的七件實事落實好，尤其要把農村飲水安全工程實施好，徹底解決5100人飲用高砷高氟水問題，農村改廁、新型能源、有線電視、寬帶接入、道路建設等項工作也要按既定目標，不折不扣地完成好。五要切實抓好防汛工作。今年的防汛形勢不容樂觀，發生局地暴雨和水災的可能性很大。目前已進入主汛期，各責任單位要按照防汛會議要求，切實把此項工作擺上日程，完善各項應急預案，做好人員物資準備，做好值班值宿工作，確保糧食豐收，特別是人民群眾的人身財產安全。

（六）堅持以人為本，努力實現和諧社會建設新突破。一要加強社會治安綜合治理。圍繞“平安磐石”創建工作，落實好社會治安綜合治理的各項措施，建立和完善治安防范體系，堅持嚴打、嚴防、嚴治相結合。充分發揮社區警務室、巡邏隊的作用，加大巡視巡察工作力度，增強群眾的安全感。要加大市內交通秩序的整治力度，嚴厲打擊黑車，公安、交警、建設、城管、交通等相關部門要明確職責，將任務細化落實到人頭，徹底扭轉市內交通秩序混亂的局面。二要高度重視和做好信訪工作。嚴格落實信訪工作責任制、責任追究制、分級負責制和屬地管理的工作機制，依法規范信訪秩序和行為，堅持重心下移、關口前移，超前 排查和化解各類矛盾。進一步加大信訪工作的督察督辦力度，提高信訪案件的辦理效率和工作水平。各部門要依法行政，學會做群眾思想工作，對于合理訪，要耐心解釋，認真解決；對于影響正常工作秩序和擾亂社會治安的無理訪、纏訪、鬧訪，要堅決打擊。三要扎實做好安全工作。把安全工作放在當前及今后工作的重要位臵，嚴格落實安全工作行政一把手責任制、責任追究制及重大事故一票否決制，強化隱患排查和整治，切實保護好人民群眾人身財產安全。安監、公安、消防、交通、藥監、工商、建設等有關部門要開展經常性的安全工作專項治理，對生產企業、公共聚集場所、道路交通、建筑工地等重點部位和特殊行業，進行經常性地安全檢查，發現問題，及時整改，消除隱患。對因責任不到位、工作不力造成后果的，要依法追究部門領導及具體責任人的責任。四要強化就業和社會保障工作。進一步健全和完善保障制度，強化養老、失業、醫療、工傷、生育保險基金征繳和發放，推進城鎮基本醫療保險和農村新型醫療工作，提高保障能力。認真落實就業、再就業政策，多渠道安排解決好“4050”人員及“零就業”家庭就業問題，對于低保困難戶、邊緣戶以及困難學生要給予最大限度的救助，解決弱勢群體的生產生活問題。五要抓好民生民利工程。抓緊推進本屆政府在十六屆人大一次會議上向人大代表和人民群眾承諾的街路建設、河道治理、棚戶區改造、二次供水建設、污水及垃圾處理、天然氣管道鋪設等11項工程，這些工程都是群眾最關心、與群眾關系最直接、群眾需求最迫切 的問題，各責任部門要進一步加大工作力度，一件一件抓落實，一項一項抓推進，按照既定的工作目標，加快進度，確保完成。當前，要全力做好棚戶區改造工作，加大宣傳力度，耐心細致地做好群眾工作，依法維護廣大群眾的根本利益。

三、恪盡職守，狠抓落實，全力加快發展

近年來，我市經濟建設和社會事業發展取得了一定的成就，這與我們真抓實干的工作作風是分不開的。但是，我們抓落實的程度與形勢發展的要求，與全市人民的期望，與我們面臨的新任務相比，還存在較大差距。面對全年，特別是下半年艱巨的工作任務，我們更要進一步解放思想，加強學習，嚴明紀律，提高效率，采取扎實有效的工作措施，把既定的目標和明確的任務變成發展的實績、突破的成果，做到縱比目標超額完成，橫比工作位次領先。

（一）解放思想，振奮精神。總的來說，全市各級干部的精神狀態是好的，絕大多數同志能夠自我加壓，迎難而上，扎實工作。但確有一些同志怕冒風險、怕擔責任、因循守舊，喪失了很多機遇。造成這種反差的根本在思想。因此，各級領導干部務必進一步解放思想，振奮精神，敢于負責，敢于碰硬，只有這樣，才能為我們全面完成工作任務提供思想保證。

（二）務實重行，真抓實干。各級領導干部要切實轉變工作作風，深入一線，靠前指揮。在具體工作中，要務實重行，少看過程，多看結果，切實提高工作效率和工作質量。現在有相當一 部分從事經濟工作的同志，對地區生產總值、工業提速增效等主要經濟指標體系的內在含義還不夠清楚，影響了日常工作的開展。因此，各級領導干部和公職人員要進一步加強學習，不斷提高自身素質，特別要加強經濟領域、法律法規、依法行政知識的學習。要認真鉆研業務知識，明確工作任務和責任，真抓實干，切實把各項工作落到實處。

（三）強化責任，狠抓落實。各鄉鎮街區、各部門，特別是上半年工作任務有欠帳的部門，要對照年初目標，對下半年的重點工作和目標任務進行再落實，進一步明確責任主體，量化工作任務，明確工作職責，嚴肅工作紀律。市級分管領導要按照分工做好日常督查工作，部門領導要加強對責任目標完成情況的督查，做到哪里落實不力就到哪里跟蹤督查，哪里是重點就到哪里加強督查。建立和完善督查通報制度，按照督辦事項的序時進度，定期通報工作推進和目標進展情況，確保全年工作目標的全面完成。

（四）加強協作，密切配合。要順利完成全年的目標任務，各部門一定要牢固樹立“一盤棋”思想，服從大局，特別是一些重點工作需要整體聯動、協同推進，需要鄉鎮街區之間、部門之間、條塊之間的共同協作配合，做到目標同向、工作同步、落實同力。各鄉鎮街區、各部門在推進重點工作過程中的分工不盡相同、扮演的角色也不盡相同，但追求的目標和責任是一致的。因此，無論是牽頭部門，還是協同部門，不分主角和配角，都要把 涉及自身的某一塊工作臵于整個工作的“總盤子”當中去，識大體、顧大局，心往一處想，勁往一處使，合力推進工作突破。

（五）強化服務，轉變作風。具體說，就是要做到四個服務。一要做到務實服務。各級干部要實實在在地為投資者、為項目建設、為加快發展提供真心服務，碰到問題不躲、不繞、不推、不拖，全力以赴地抓緊解決。二要做到全天候服務。各部門要大力提倡零距離、無障礙、低成本服務，只要是涉及到加快發展的事項，都要立即研究辦法，創造條件，加快推進。三要做到高效服務。凡是涉及到投資、項目和企業發展的事項，都要做到該辦的保證暢通，梗阻的及時疏通，需要上級解決的主動溝通，在我們自己手里絕不能出現能辦不辦、能快不快的問題。四要做到全程服務。對于項目建設特別是重大項目，要強化從前期準備、開工建設到投產達效的全過程服務，真正建立起保障項目早開工、快建設、快見效的“綠色通道”。

（六）廉潔自律、勤政為民。各級干部特別是領導干部要模范遵守廉政建設的各項規定，管好自己的人，辦好自己的事，時刻保持清正廉潔，不斷增強拒腐防變的能力。要認真履行“一崗雙責”，切實把廉政建設各項制度措施落到實處，抓好班子和隊伍建設。要在全市上下倡導厲行節約、反對鋪張浪費的風氣，堅持勤儉辦事業，把有限的資金用在為群眾辦實事、辦好事上，用實際行動樹立勤政為民、清正廉潔的政府形象，激發廣大人民群眾的工作熱情，把政府工作不斷推向前進。同志們，目前，各項工作已經進入關鍵階段，全市上下要進一步堅定信心，求真務實，扎實工作，為實現“百日奮戰”及全年各項工作目標，做出積極的貢獻。

第四篇：市長在市政府黨組（擴大）會議上的講話

市長在市政府黨組（擴大）會議上的講話

有機會來___工作，我感到非常榮幸，也深感壓力巨大。榮幸的是在___主任和___書記帶領下，在大家的共同努力下，___各項事業取得顯著成效、實現長足發展，呈現出政治生態風清氣正、干部隊伍充滿活力、事業發展蓬勃向上的良好局面，為未來發展奠定了堅實基礎。壓力在于面對省委省政府的高要求、___人民的高期盼、事業發展的高起點，我們必須以忠誠的政治品格，干凈的基本底線，擔當的責任素養，務實的基本操守，高效的行政能力，為民的初心使命，倍加努力，接續奮斗，在更高起點上跑好接力賽，推動全市經濟社會發展邁上新臺階。

第一，要堅定不移講政治。___總書記強調，講政治是第一位的，任何時候都是根本性的大問題。我們要把堅定不移講政治落實到具體的工作當中，用貫徹落實___總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署的實際行動踐行“兩個維護”。要深化政治理論學習，深入學習貫徹___習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會___總書記來x考察重要講話重要指示精神，全面系統學、及時跟進學、深入思考學、聯系實際學，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不斷增強政治認同、思想認同、情感認同，始終同以___同志為核心的黨中央保持高度一致。要永葆對黨忠誠的政治品格，始終在以___同志為核心的黨中央集中統一領導下履職盡責、扎實工作，把全部心思和精力用到察實情、出實招、求實效上，做到用黨性報黨恩，拿真心暖民心，以實干求實效。

第二，要團結一心謀發展。團結才有力量，團結才能成就事業。___有著班子團結的優良傳統，有著非常好的氛圍和凝聚力，我們要繼承下去、發揚光大，讓團結共事迸發出追趕超越的強大正能量。要像愛惜眼睛一樣珍視團結，嚴格執行民主集中制，扎實開展批評與自我批評，共同維護市政府黨組的團結統一。市政府班子成員和各部門負責人在日常工作中要求大同、存小異，顧全大局、分工協作，相互補臺、攜手共進。我們講的團結是有原則、有質量的團結。市政府要在市委的領導下、市人大的監督下、市政協的協商支持下開展工作，這是基本的原則。市直各部門、各縣區政府要不折不扣落實市政府安排部署的工作，這是基本的規矩，也是紀律的要求。只有大家都以盡責來履職、按規矩來辦事，才能把___的事業謀劃好、推動好、發展好。團結不是搞一團和氣、當老好人。在今后工作中，凡是對安排部署的工作推諉扯皮、落實不力，甚至貽誤事業發展的，決不允許客客氣氣了事、懵懵懂懂過關，一律嚴肅追究責任，絕不姑息遷就。

第三，要求真務實干事業。去年，___總書記親臨___考察調研、作出重要指示，飽含著對___發展的殷切期望，為做好___新時代各項工作指明了前進方向、注入了強大動力。全市政府系統一定要牢記囑托、感恩奮進，不折不扣學習貫徹___總書記來x重要講話重要指示精神，深刻把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，緊盯推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理的總體要求，貫通落實“五項要求”、“五個扎實”，按照省委、省政府和全市既定目標及發展路徑，緊扣___綠色循環發展主線，低調務實不張揚、埋頭苦干，把實事做實，把好事辦好，以卓越的工作成效為___人民謀福祉。當前要著力抓好以下重點工作：

一是扎實推進項目建設。

項目建設是地方經濟社會發展的重要支撐。省委省政府對項目建設高度重視，今年上班第一天，就組織了全省重點項目集中開工儀式，傳遞出大抓項目、抓大項目的強烈信號，各級領導干部一定要把項目建設牢牢抓在手上，全力推動落實。要抓好項目謀劃。目前我們已經擁有一些好項目，但總體來講數量不夠多、體量比較小，缺乏大項目和利于長遠發展的項目。“十四五”規劃已經策劃了一大批項目，但項目謀劃永遠在路上，還需要持續推進。要加快建設進度。主動梳理項目建設中存在的問題，點對點研究方案，實打實解決問題。特別是各縣區政府要對縣上的重大項目建設情況了如指掌，對存在問題要清清楚楚，項目包抓領導要深入一線破解難題、全力推動項目建設。對尚未開工的項目要加快前期工作，確保早日開工建設，已開工項目要加快建設進度。要強化要素保障。項目招商不容易、落地不容易、建設推進更不容易。___營商環境位居全省前列，但還要繼續提升。各級各部門要堅持要素跟著項目走，在項目招商引資、推動落地和建設過程中當好“店小二”，全力以赴做好土地、資金、手續辦理等保障工作。要以事業發展為目的，既依法依規，又解放思想，不遺余力保障好項目建設。要用好___招商引資工作的好經驗、好做法、好機制，按照市委常委會會議“四套班子總動員”的統一部署，全力推動招商引資，把各項措施做實做細，確保全面完成全年目標任務。

二是加大生態環境保護力度。

生態是___的最大優勢。___總書記在___考察時首次明確提出“人不負青山、青山定不負人”的重要論斷，為我們做好生態環境保護工作提供了根本遵循。要嚴格落實責任。夯實各縣區生態環境保護的主體責任、相關部門的監管責任、鎮村一線的直接責任，強化日常管護和網格化管理，確保責任落實到基層一線，落實到最小單元。要加大暗訪督查力度。暗訪督查是發現問題的重要手段，市、縣（區）秦嶺辦和生態環境部門要履職盡責、主動作為，采取“四不兩直”等方式，每月開展專項督查和暗訪，及時發現存在問題，從嚴追責問責。要徹底整改存在問題。對于發現的問題要建立臺賬、掛牌督辦、限期整改，確保所有問題全面徹底整改到位，決不能出現紕漏，影響全市乃至全省工作大局。

三是研究推動鄉村振興戰略。

全面實施鄉村振興的廣度、深度、難度都不亞于脫貧攻堅，要開好局、起好步，持續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。要加強政策經驗學習。通過舉辦鄉村振興專題培訓班、走出去考察學習等方式，教育引導廣大干部特別是領導干部學習政策、解放思想、更新觀念，解決好工作中理論不足、經驗不夠、辦法不多等問題，不斷提升抓鄉村振興的能力和水平。要研究制定具體措施。準確把握中央、省委要求，吃透弄懂政策標準，因地制宜研究推進的具體措施，確保各項措施既符合上級有關規定要求，又符合___具體工作實際。要抓緊開展試點。依托產業基礎和特色資源，實施好鄉村振興“十百千”工程，加快打造鄉村振興示范點，在不斷總結經驗的基礎上縱深推進鄉村振興。

四是全力抓好防汛工作。

當前，主汛期即將來臨，要堅持以防為主、防抗救相結合，認真細致檢查防汛各項準備工作，全力保障人民群眾生命財產安全。具體來講，就是要做到“四查四確保”，即：查物資儲備，確保救災物資充足保障；查應急預案，確保情景構建與應對措施科學到位；查應急演練，確保縣鎮村組演練全覆蓋；查責任落實，確保應急值守無空白。

五是堅決防范安全生產事故和不穩定事件發生。

近期，慶祝建黨100周年各項活動集中開展，確保全市社會大局安全穩定是一項重大政治任務。要認真學習貫徹___總書記關于安全工作的重要指示精神，按照省委、省政府要求，時刻警醒、高度重視，扎扎實實把安全穩定各項工作責任落到位、措施落到位，確保不出事。城市安全、道路交通安全、非煤礦山安全、建設安全等容易出現問題的環節，要持之以恒抓實抓好。尤其是城市安全，如燃氣爆炸、高層建筑失火、老城區消防通道等問題，要常態化開展隱患排查和問題整改，切實守住安全紅線。要認真排查治理金融、房地產、社會治理等領域潛在的不穩定因素，強化源頭治理，切實維護社會大局和諧穩定。

六是毫不放松抓好疫情防控工作。

全市防控工作總體平穩有效，但不能掉以輕心，必須始終繃緊思想這根弦。一方面要嚴格落實外防輸入各項措施，另一方面要加快疫苗接種進度。市衛健委要把疫苗接種作為當前最重要的事情全力推動。各縣區要認真做好轄區疫苗接種工作，切實提高接種率。市疫情防控指揮部要對排名靠后的縣區進行約談，決不允許在關鍵環節上出問題。

七是深度謀劃和推動縣域經濟發展。

今年4月，省委、省政府專門召開了全省縣域經濟高質量發展會議，充分體現了省委、省政府對縣域經濟發展的高度重視。近期，我將深入各縣區圍繞縣域經濟發展等工作開展調研。各縣區要對縣域經濟的發展定位、產業布局、項目謀劃等工作進行再梳理、再明晰、再具體，必要時可以邀請專家團隊共同參與，切實走出符合自身實際、富有地域特色的縣域經濟高質量發展新路子。

第四，要清正為民守底線。一要始終把人民利益放在心上。江山就是人民，人民就是江山。只有心里永遠揣著人民，干事創業才不會出現偏差，才能不負組織的重托，才能得到人民群眾的真心擁護和支持。二要始終把黨的紀律挺在前面。做人做事要常懷敬畏之心，堅決守好底線。對于公民來講，要守住法律底線；對于黨員干部來講，還要守住紀律底線；對于領導干部來講，更要守住道德底線。三要始終把改進作風落到實處。作風是關系事業成敗的重要因素。各級領導干部要牢固樹立“勤快嚴實精細廉”優良作風，以身作則帶好頭，教育引導廣大干部埋頭苦干、奮勇爭先，為全市經濟社會發展提供堅強作風保障。

同志們，___的事業蒸蒸日上，___的明天充滿希望，讓我們在市委的堅強領導下，接續奮斗，團結拼搏，奮力譜寫___新時代追趕超越新篇章！

第五篇：市長在市政府重點工作推進會議上的講話

市長在市政府重點工作推進會議上的講話

同志們：

市政府召開這次政府重點工作推進會，主要任務是貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委的工作部署，推進政府重點工作落實，切實扭轉經濟下行態勢，力爭實現時間過半任務過半。剛才，XX就1-6月份相關工作進行了通報，XX副市長就分管重點工作進行了具體安排，麻超副市長進行了書面安排。請大家按照要求，抓好落實。下面，我講四點意見：

一、認真研判經濟形勢，切實增強責任感和緊迫感

今年以來，全市各級各部門圍繞年初確定的目標任務,統籌推進各項工作落實，取得了積極進展。三大攻堅戰有力推進，承接產業轉移實現良好開局，招商引資取得新突破，巡視整改有力有效，營商環境不斷優化，政府管理持續加強。但受宏觀經濟形勢影響，全國全省經濟下行壓力傳導進一步顯現，全市經濟下行壓力持續加大，發展形勢不容樂觀。

第一，穩增長壓力大。1-6月，全市主要經濟指標除規模工業增加值增速較去年高X個百分點外，其余指標均有較大幅度下降。特別是拉動我市經濟增長的投資、消費比較疲軟，較去年同期大幅下降，加上當前企業運行困難，新型礦業復產達產存在較多不確定性，穩增長壓力較大。

第二，穩投資壓力大。由于重大項目儲備不足，前期工作不夠扎實，可研編制、土地報批及征拆、資金籌措等工作滯后，嚴重影響重點項目推進。1-6月，XX投資分別下降X%、X%、X%、X%，特別是湘西經開區下降幅度大，對全市影響較大。加上農村微建設、產業建設等方面投資沒有入統，穩投資壓力大。

第三，財政收支壓力大。受經濟下行和國家更大規模減稅降費政策影響，僅減稅降費政策預計全年減少稅費收入X億元，財政增收困難。1-6月，全市財政總收入下降X%，XX總收入分別下降X%、X%、X%、X%。財政“三保”和精準脫貧、污染整治、民生保障等剛性支出資金量大，加之今年政府性債務需還本付息X億元，財政支出壓力大。

第四，防災減災壓力大。我市地質災害隱患點多，山塘水庫多，尾礦庫多，非煤礦山多，古城古鎮古村落古民居多，農村公路線長面廣，極易引發自然災害。加上安全生產歷史欠賬多,基礎比較薄弱，風險防范任務十分繁重。當前處于機構改革職能交接期，新的體制機制正在建立健全，防災減災壓力大。

針對這些困難和問題，全市各級各部門要切實增強責任感和緊迫感，保持戰略定力和韌性，落實市委市政府的部署要求，堅持目標問題導向，強化措施抓推動，切實做到以月保季、以季保年，確保全年目標任務全面完成。

二、聚焦重點抓推進，切實扭轉經濟下行態勢

我們必須堅持發展第一要務，聚焦重點穩增長，聚精會神抓發展，通過抓實重點工作，扭轉經濟下行態勢。

第一，加快推進項目建設。對我市來說，穩增長必須穩投資，推進項目建設，擴大有效投資。一要抓好項目推進。各級各部門要多措并舉，加快推進省市重點項目、民生實事項目、東西部協作扶貧項目和社會發展項目建設，形成工程實物量，盡快扭轉投資下行態勢。要全面盤清底數，實行項目臺賬管理，各縣市區、市直各部門要在X月X日前，全面完成對本地區、本行業投資X萬以上的基礎設施、產業發展、生態環保、民生和社會事業等項目清理，市發改委6月X日前將全市清理結果按照竣工、在建和擬開工三類，建立任務定量、責任定人、進度定期的項目臺賬。對未開工和擬開工的重大項目，牽頭部門要及時備好相關要件，職能部門要盡快辦理相關手續，需要上級辦理的，相應職能部門要派專人跟蹤銜接，協調攻克征拆、融資等難題，確保如期開工建設。對在建但進度較慢的“卡殼”項目，主管部門要做好協調服務，找準癥結，拿出具體解決措施。對于竣工項目，在保證質量安全的前提下，加快工程推進，爭取早日投產，發揮效益。6月中下旬，市政府將組織開展項目集中開工活動，市發改委要統籌做好準備工作，各縣市區要認真篩選上報，確保一批項目集中開工，對此次開工項目，將給予工作獎勵。二要抓實項目爭取。全市投資下滑，有周期性因素，更是項目前期深度不夠、謀劃儲備不足的問題。各級各部門要瞄準國家重大戰略和新開口子，依托全市資源優勢和產業基礎，結合編制“十四五”規劃，遠近結合，在基礎設施、產業建設、生態環保、文化旅游、健康養老、鄉村振興等領域，開發儲備一批符合高質量發展要求和事關民生福祉的好項目、大項目，確保動態儲備保持在X億元以上，產業項目在X億元以上，對儲備的每個項目至少做到都有可行性研究報告，形成“儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批”的項目建設良性發展機制。要加大向上對接力度，每個縣市區都要爭取一批重大項目納入2020年國省投資計劃和“十四五”規劃籠子。三要抓優項目環境。要落實國省工程建設項目審批制度改革舉措，加快推進工程項目在線審批，推動各個審批環節“一網通辦”，切實縮短項目落地周期。要加強項目資金保障，在全力爭取上級資金的同時，積極融通金融資金，加強政銀合作，在不增加政府性債務前提下，積極推介引導金融機構加大對重點建設項目、補短板重大項目、PPP推介項目、民生項目等項目的金融支持。要鼓勵引導民間資金，用好《關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》等文件，積極在基礎設施補短板以及健康、養老、文化、體育、旅游等領域規范推廣PPP項目，吸引民間資本參與合作。要積極采取城鄉建設用地增減掛鉤、低丘緩坡改造等辦法，充分保障項目建設用地指標。要根據項目建設計劃，有序對接、協調水、電、運、油、氣等項目要素保障。

第二，全力抓好產業建設。產業是支撐經濟高質量發展的關鍵。一要抓好承接產業轉移示范區建設。承接產業轉移示范區獲批后，各級各部門啟動推進，做了大量工作，實現良好開局。當前，要科學編制產業規劃、園區規劃，建立推動承接產業轉移的目標體系、政策體系、責任體系，建立一套有效推進機制。要抓好產業“四區”基礎設施和服務設施配套，統籌推進國家高新區創建、“135”工程升級版、海關平臺、投融資平臺、信息平臺、科技創新平臺等，夯實承接產業轉移的平臺基礎。二要持續推進十大產業發展。去年以來，市委市政府立足產業基礎和資源優勢，確定了十大重點產業，成立了領導專班抓推進，取得了積極進展。最近調研發現，部門之間、縣市區之間重視程度不一，有些牽頭部門還沒有成立專班，沒有落實相關政策；有的縣農村居民人均產業面積超過X畝，來勢很好，有的還不足X畝，差距明顯。市政府將按季調度十大產業建設情況，久久為功，持續推進，抓出成效。三要加大企業培育幫扶。在當前企業運行比較困難情況下，我們要積極兌現政策，抓好企業幫扶，幫助企業破解融資難、要素成本高、復產達產難等問題，讓企業得到實實在在的支持，幫助企業渡過難關。今年以來，金融部門開展“百名行長聯千企”活動，對X家民營、小微企業提供“一對一”金融服務，促進全市1-6月新增貸款X億元，工作值得充分肯定。

第三，加快招商項目落地。招商引資工作是擴投資、上項目、強產業、增后勁的有效途徑，我們要在引進和落地上下功夫。一要開展精準招商。要總結X區招商的經驗，做實招商基礎工作，重點圍繞十大重點產業延鏈、強鏈、補鏈，建立意向企業名錄庫和招商項目庫，制定時間表、路線圖，熟悉掌握每一個意向企業的投資方向和投資動態。對于有意來市投資的企業，要緊盯、緊跟、緊對接。要創新招商引資方式，加大園區招商力度，充分發揮政府駐外機構駐點招商和湘西（X）“科創飛地”園區作用，用好對外招商平臺，推介好湘西項目，組織好精準招商。二要促進項目落地。要抓好簽約項目調度跟蹤服務，分層次建立跟蹤聯系服務制度，認真落實《2020年重點招商引資項目履約督辦責任的通知》要求。各級各部門主要領導要親力親為、親自過問、親自協調、親自督辦，著力解決項目引進、落地、建設和運行中的困難與問題，對簽約率、履約率、開工率實行一月一調度、一月一排名、一月一通報，促進項目落地。三要兌現優惠政策。要堅決兌現承諾的簽約協議，落實好已出臺的各項優惠政策，保持政策的穩定性、連續性，加強政府誠信建設，提高政府的公信力。

第四，持續優化營商環境。要牢固樹立“抓環境就是抓發展”理念，全力優化營商環境。一要著力解決企業群眾辦事難問題。去年以來，市政府對標X等地先進經驗，圍繞方便企業和群眾辦事，扎實推進“放管服”改革，今年又出臺了政府1號文件。各級各部門要對標對表，根據新機構的職能職責，重新梳理優化辦事流程，要在6月底之前公布；要對證明事項實行負面清單管理，清單外的一律不需提供證明材料；要加強對規范性文件立、改、廢清理。市優化辦要每月通報一次進展情況，每年開展一次評估，對落實不到位的，移交紀委監委問責。要加快“智慧湘西”建設、應用和推廣，推進數據的共鏈共享，加強“互聯網＋政務服務”一體化平臺與“互聯網+監督”平臺對接，優化精簡審批服務流程。全市一盤棋按照市、縣、鄉、村四級政務服務工作導則建立實體大廳和“互聯網+政務服務”體系，按照國省要求推進到位，努力實現“窗口辦、馬上辦、網上辦、就近辦、幫代辦”。二要打造公平市場競爭環境。要嚴格落實支持民營企業發展政策，嚴厲打擊侵害企業合法權益的違法行為。要認真對政府采購等涉及市場主體經濟活動的文件和政策進行清理，對各類投資主體，只要法律、法規未明確禁止準入的，都可進入。三要構建“親”“清”政商關系。建立“親”“清”政商關系是優化營商環境的重要內容，我們要做到同企業家感情親近、目標貼近，真心實意地為企業發展提供最優服務，但利益要清、邊界要清、底線要清。

第五，切實用好用活國省政策。政策資源是最大的資源，各級各部門要高度重視政策研究，加強政策爭取，推動政策落實。一要加強銜接匯報。黨的十九大以來，國省從扶貧、基礎設施補短板、產業、財稅、金融、國土、生態等方面出臺了支持深度貧困地區、民族地區的系列政策文件，近期中共中央國務院又印發了《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，這些政策都有利于我市爭資上項，促進發展。各級各部門要加強銜接匯報，及時掌握政策動向，建立政策清單、項目清單、對接清單和責任清單，做到普惠性政策盡快落地見效，差異性政策確保全面落實，競爭性政策爭取最大支持。二要加強資金爭取。爭取政府性資金是解決收支平衡的關鍵。要積極爭取中央對地方轉移支付、中央預算內資金和地方政府專項債券，今年中央對老少邊窮地區轉移支付安排X億元、安排中央預算內投資X億元、安排地方政府債券X萬億元，分別增長X%、X%、X%，目前全省新增債務限額達到X億元，大家要抓緊做好項目謀劃儲備，加大資金爭取力度，確保中央轉移支付增長X%，中央預算內投資增長X%，地方政府債券增長X%。要積極爭取卷煙易地生產指標，確保今年卷煙易地生產指標入庫在X萬大箱以上。要積極爭取土地增減掛鉤跨省交易指標，今年新增指標X萬畝以上，并抓緊與省財政銜接，確保6月份去年X億交易價款到位。三要加強政策落實。各級各部門要扭住政策執行這個關鍵不放松，認真制定實施方案和實施細則，明確政策執行的具體目標、任務、舉措、責任，打通政策落實“最后一公里”。要加強政策協同，部門之間要做到資源共享，避免推諉扯皮，給基層落實帶來困難。要定期對政策執行情況進行考核評估，確保政府承諾的事項堅決落實到位。

三、堅守底線保安全，切實防范化解重大風險

要牢固樹立居安思危、未雨綢繆的風險防范意識，著力提升風險防范能力，增強風險防范實效。

第一，要防范化解安全生產風險。當前，我市已經進入安防重點期，根據省市氣象、水文部門預測，今年我市汛期降水總量較常年偏多X成左右，防汛抗災形勢嚴峻。各級各部門必須立足防大汛、搶大險、救大災，全面強化防災減災責任，提升防災減災能力。要做好道路交通、水庫、尾礦庫、非煤礦山等地質災害隱患點的監測監控和監督檢查，及時排除事故隱患，全面完成市政府掛牌督辦的X處重大安全隱患和省、市督查交辦的隱患和問題整改。要強化值班值守、監測預警和應急信息報送工作，打好防災減災主動戰。最近，外來物種“草地貪夜蛾”的入侵蔓延,給我市玉米等農作物生長造成了嚴重危害，市政府已安排X萬元防控經費，各級農業農村部門要集中力量打好殲滅戰。同時，還要繼續做好非洲豬瘟、松毛蟲、松材線蟲的防控工作。在這里，特別要強調的是，目前正處在機構改革的過渡期，各職能部門要落實責任，認真履職，已經下達三定方案的，按新方案落實責任，還沒下達的，按原職責落實責任。對因職能移交不及時貽誤工作造成事故的，要按照有關規定嚴肅追責。

第二，要防范化解政府債務風險。最近幾年，我市正處于還款的高峰期，償債壓力較大。各級各部門務必牢固樹立過“緊日子”的思想，多措并舉確保“三保”資金保障到位。要依法規范地方政府性債務限額管理和預算管理，繼續通過財政預算安排、新增地方政府債券、資產處置、土地出讓、延期展期等多渠道化解債務，切實抓好政府性債務風險防范工作。

第三，要防范化解生態環保風險。目前，全市還有X件環保督察問題尚未完成整改，其中中央環保督察反饋問題X件、中央環保督察“回頭看”交辦問題3件、省環保督察交辦問題X件、省環保督察反饋問題X件，加上污染防治攻堅戰“2020年夏季攻勢”必須整改完成的X大類問題。各級各部門務必高度重視，對標對表，加強整改，確保按時完成整改任務，堅決守住生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，推動我市實現綠色轉型和高質量發展。

第四，要防范化解民生領域風險。深入學習貫徹習近平總書記在重慶考察重要講話精神，聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，切實解決好與群眾生活息息相關的教育、就業、社保、醫療、住房等問題，切實加快扶貧資金使用物化率，嚴防易地扶貧搬遷穩不住、已脫貧人口返貧、扶貧領域信訪問題帶來社會不穩定風險，提升人民群眾滿意度。

四、轉變作風攻堅克難，切實推動工作落實

習總書記強調，真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。當前，多重任務聚集，多種困難疊加，越是這種時候，越要理清頭緒、分清主次，緊盯問題，轉變作風，推動落實。一要集中精力。前不久，中辦印發通知，將2020

年確定為“基層減負年”，省市正在開展整治形式主義官僚主義專項行動，最終都是為了讓廣大干部從繁文縟節中解脫出來，集中精力抓好工作落實。各級各部門要履行好“施工隊”的職責，深入項目現場、深入企業、深入矛盾和問題多的地方，解決問題，推動落實。二要勇于擔當。越是困難當頭，越要勇于擔當。各級各部門尤其是一把手要勇于擔當，直面困難問題，攻堅克難。通過苦干實干，破解發展難題，實現發展目標。三要增強本領。要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻理解新發展理念，吃透中央方針政策，結合我市實際，推動國省戰略在我市落地實施。要善于運用創新思維、法治思維和底線思維處理問題，提高依法行政和駕馭風險的能力。四要強化督查。要完善抓落實的工作機制，健全督查督辦、信息反饋、情況通報、重大責任追究等制度，發揮督查考核的導向作用。堅持政府工作推進到哪里，督查指導就跟進到哪里。市政府督查室和相關職能部門要對政府重點工作實行按月按季督查調度，及時掌握工作進展，排除工作障礙，解決困難問題。要嚴查不作為、慢作為、亂作為行為，強化考核成果運用，讓想干事、會干事、干成事者有干勁，有舞臺，有奔頭。

同志們，面對當前的經濟形勢，我們要堅持發展第一要務，聚焦重點穩增長，千方百計抓落實，力爭實現時間過半任務過半，努力完成全年政府工作目標任務！