第一篇：市長在市委全體(擴(kuò)大)會議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的總結(jié)講話(2007年)

文章標(biāo)題：市長在市委全體(擴(kuò)大)會議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的總結(jié)講話(2007年)

同志們:

今天召開的會議非常重要，既是一次深入貫徹十六屆六中全會和中央、自治區(qū)黨委擴(kuò)大會議和經(jīng)濟(jì)工作會議精神，定方向、定措施、定任務(wù)的大會；又是一次總結(jié)成績，鼓舞士氣，推進(jìn)發(fā)展的大會。會上，劉云書記代表市委常委會作了工作報(bào)告，全面總結(jié)

了2006年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就，分析了當(dāng)前我們面臨的形勢，安排部署了2007年重點(diǎn)工作，主題鮮明，重點(diǎn)突出，內(nèi)容豐富，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展和與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，抓住了我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既很好的貫徹了上級的會議精神，又體現(xiàn)了思路上的創(chuàng)新和發(fā)展，既有很強(qiáng)的前瞻性、指導(dǎo)性，又有很強(qiáng)的針對性和可操作性。會議還審議通過了《中共___市委2007年工作要點(diǎn)》，表彰獎勵了2006年度先進(jìn)集體和先進(jìn)單位，這對于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，鼓舞斗志，增強(qiáng)干勁具有十分重要的意義。希望大家深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，并以受到表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)單位為榜樣，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)，迅速掀起比、學(xué)、趕、超的濃厚氛圍，把思想定位在爭創(chuàng)一流上，把措施定位在真抓實(shí)干上，把精神狀態(tài)定位在與時俱進(jìn)上，以激情創(chuàng)業(yè)、熱情干事的精神，以只爭朝夕、開拓創(chuàng)新的作風(fēng)，加快推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。

關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)工作，我講幾點(diǎn)意見：

一、2006年經(jīng)濟(jì)工作的基本估價

2006年，各縣（區(qū)）、各部門堅(jiān)持加快發(fā)展第一要務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，繼續(xù)大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游特色化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極應(yīng)對前進(jìn)中的各種困難和問題，千方百計(jì)謀發(fā)展，盡心竭力促發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。從整體運(yùn)行情況看，可以概括為三句話：運(yùn)行良好，困難不少，壓力不小。

第一句話，運(yùn)行良好：雖然我市上半年經(jīng)濟(jì)增幅有所減緩，但通過全市上下扎實(shí)有效的工作，全市經(jīng)濟(jì)在下半年大幅回升，發(fā)展態(tài)勢良好。到2006年底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成74億元，同比增長12，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長4、18和10。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁，綜合勢力大幅提升，特別是美利紙業(yè)集團(tuán)公司與中國冶金科工集團(tuán)的成功重組，使美利紙業(yè)跨入國家大型企業(yè)500強(qiáng)行列。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，全市從事農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的人口已超過農(nóng)業(yè)人口的三分之一，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)成為拉動農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長的支柱產(chǎn)業(yè)。城市建設(shè)快速推進(jìn)，綜合功能明顯提高，___市區(qū)被評為2006年度“中國特色魅力城市200強(qiáng)”。旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)，沙坡頭機(jī)場于去年11月奠基，將打通___與外界地區(qū)的空中走廊，形成空中經(jīng)濟(jì)大動脈，實(shí)現(xiàn)___與外界的便捷對接。這些成績的取得，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下發(fā)揚(yáng)“三苦”精神、激情創(chuàng)業(yè)、熱情干事的結(jié)果，更是今天受到表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)單位模范帶頭的結(jié)果。在此，我向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)單位致以崇高的敬意和衷心的感謝！

第二句話，困難不少：一是經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)。盡管今年我市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值74億元，但經(jīng)濟(jì)增長主要靠內(nèi)部挖潛、政策推動和市場拉動，靠的是存量作用，增量作用仍不明顯，后勁尚未真正體現(xiàn)出來。二是固定資產(chǎn)投資增速不理想。受國家緊縮銀根、地根、壓縮國債項(xiàng)目投資、提高貸款利率以及規(guī)范和整頓房地產(chǎn)市場等宏觀政策的影響，全市固定資產(chǎn)投資增長緩慢，部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展不快，房地產(chǎn)投資增幅下滑，將影響到今后經(jīng)濟(jì)增長。三是工業(yè)發(fā)展制約因素多。隨著國家對產(chǎn)能過剩行業(yè)和固定資產(chǎn)投資規(guī)模的限制，受生產(chǎn)成本增加和需求減緩的雙重?cái)D壓，企業(yè)盈利空間縮小，直接影響了工業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至gdp的增速。同時，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏大項(xiàng)目支撐，美利工業(yè)園區(qū)南區(qū)入園項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高。四是農(nóng)民增收緩慢。農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，特別是農(nóng)民的非農(nóng)收入比重偏低。同時受高致病性禽流感的影響，雞產(chǎn)業(yè)暫時受到重創(chuàng)，損失很大，某種程度上影響了農(nóng)民增收。五是金融存貸比不夠協(xié)調(diào)。截止12月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額80億元，各項(xiàng)貸款余額73億元，相差7億元，存大于貸。受金融體制改革和企業(yè)信用度等因素的影響，企業(yè)貸款要求和銀行堅(jiān)持貸款條件的矛盾越來越嚴(yán)重，企業(yè)“難貸”，銀行“慎貸”，企業(yè)和新上項(xiàng)目融資難的問題十分突出，一些技改、擴(kuò)建、新建項(xiàng)目投入不足，進(jìn)展不快。六是財(cái)政收支不平衡。2006年年底，市本級財(cái)政收入達(dá)到2.69億元，增長26.8，但主要靠基金和非稅拉動，工商稅收增幅不大。財(cái)政的短收，導(dǎo)致可用財(cái)力不足，而財(cái)政支出居高不下，資金調(diào)度異常困難。七是投資環(huán)境亟待改善。硬環(huán)境欠帳較多、軟環(huán)境仍然存在不少問題，各級干部的思想觀念、行為方式、工作作風(fēng)和知識水平還不能

適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。對這些問題，我們要引起足夠重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決，努力把經(jīng)濟(jì)工作做得更好，千方百計(jì)加快___發(fā)展。

第三句話，壓力不小。從我市自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，我們面臨著以下幾個方面的壓力：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的壓力。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律看，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對平穩(wěn)，不易出現(xiàn)大起大落，被譽(yù)為

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”；而且第三產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng)造足夠的就業(yè)崗位，吸納大量人員就業(yè)，又是社會進(jìn)步的“穩(wěn)定劑”。但是，在我市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，一產(chǎn)所占比重過大，三產(chǎn)所占比重過小，這說明我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理。

二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的壓力。我市已經(jīng)形成的造紙、電石、鋼鐵、陶瓷等支柱產(chǎn)業(yè)，基本都屬于原材料加工和能源消耗型工業(yè)，其主要產(chǎn)品都是一些上游產(chǎn)品，對原材料、能源的依賴性過重，由于資源的不可再生性，使得資源對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束更加突出。同時，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)所需的主要原材料供應(yīng)緊張，價格持續(xù)上漲，企業(yè)盈利空間下降，發(fā)展壓力加大。

三是環(huán)境方面的壓力。當(dāng)前，各級政府越來越重視環(huán)境保護(hù)，環(huán)保政策也越來越嚴(yán)厲，人民群眾對環(huán)保的要求也越來越高。但是，由于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的局限性，多數(shù)為高投入、高能耗、高排放的企業(yè)，造成環(huán)保形勢非常嚴(yán)峻。目前我市的環(huán)境容量已基本飽和，導(dǎo)致所有新上項(xiàng)目受到嚴(yán)重制約，發(fā)展的空間越來越小。

四是經(jīng)濟(jì)增長方式的壓力。根據(jù)道格拉斯生產(chǎn)方程計(jì)算，經(jīng)濟(jì)增長主要是由三個因素拉動的，即資金、勞動力和科技進(jìn)步。我市目前的經(jīng)濟(jì)增長主要依靠資金投入的拉動，而資金供應(yīng)緊張、獲取資金的成本加大，已經(jīng)使我市經(jīng)濟(jì)增長受到制約。同時，由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀，勞動力素質(zhì)不高，又不可能在短時間內(nèi)提供足夠的就業(yè)崗位，依靠大幅度增加從業(yè)人員來拉動經(jīng)濟(jì)增長。因此，要保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，就必須依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，加快現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。但是，目前我市科技進(jìn)步相對滯后、技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，又使得經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的難度加大，我市科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全區(qū)、全國平均水平。另一方面，我市的工業(yè)為基礎(chǔ)性、原材料工業(yè)，由于缺乏高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對其進(jìn)行改造，影響了產(chǎn)業(yè)層次的提升和效益的提高，進(jìn)一步制約了經(jīng)濟(jì)增長動力；由于產(chǎn)業(yè)始終處于一個低層次發(fā)展的水平，使得我們的企業(yè)家隊(duì)伍和職工隊(duì)伍與之相適應(yīng)也處于一個相對較低的層次，缺乏放眼全球的寬廣視野、海納百川的氣度胸懷和決勝千里的戰(zhàn)略眼光，發(fā)展的境界不高、路子不寬，反過來制約了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，難以更加有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

五是投資趨緩帶來的壓力。從我市的經(jīng)濟(jì)增長方式來看，現(xiàn)在而且在將來很長一個時期，投資仍是我市經(jīng)濟(jì)增長的重要拉動因素。2006年，全社會固定資產(chǎn)投資增幅僅為20，與周邊省區(qū)比、與兄弟市縣比都有一定差距。更應(yīng)該引起我們高度重視的是，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目匱乏，是我市投資規(guī)模上不去的主要原因。如果這種狀況不盡快改變，不僅直接影響到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的增長，而且對我市今后中長期的發(fā)展將帶來更大的影響。

六是推進(jìn)改革的壓力。現(xiàn)在我市處于經(jīng)濟(jì)社會加速轉(zhuǎn)型的重要時期，也是黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期，各種經(jīng)濟(jì)社會矛盾逐步顯現(xiàn)，既有以往體制機(jī)制改革沒有徹底解決的問題，也有在經(jīng)濟(jì)社會加速轉(zhuǎn)型期暴露出來的新問題，這些問題都必須要靠改革來克服、解決和化解。但是，從改革推進(jìn)的實(shí)際來看，存在改革意識不強(qiáng)、有畏難情緒、改革的手段不多、方式方法落后等問題。隨著社會經(jīng)濟(jì)成分的多元化、社會組織形式的多元化、利益主體的多元化，在改革的內(nèi)容上、目標(biāo)上和路徑選擇上，對我們提出了更高的要求。無論是改革者還是被改革者，對改革的預(yù)期普遍提高，已從過去單純的利益調(diào)整轉(zhuǎn)變?yōu)槔嬲{(diào)整和利益增進(jìn)并重，使得我們在今后推進(jìn)改革過程中壓力更大。同時，也使得改革的難度、成本加大和風(fēng)險日益加大。

七是區(qū)域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的壓力。隨著生產(chǎn)國際化的產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整，無論是全球還是全國范圍內(nèi)都出現(xiàn)了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但是，在一個特定的時期內(nèi)資源和資金是有限的。承接這種轉(zhuǎn)移，雖然我市已具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但是由于我們?nèi)狈⑴c競爭積極性、主動性，缺乏加快發(fā)展的壓力感、緊迫感和危機(jī)感，缺乏搶抓機(jī)遇的意識，還沒有做好承接這些轉(zhuǎn)移的心理準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備和項(xiàng)目準(zhǔn)備。我們應(yīng)該看到，與沿海發(fā)達(dá)城市比，與兄弟市縣比，我們?nèi)匀挥泻艽蟮牟罹啵疫@種差距仍有加大的趨勢。從全國來看，2005年東中西部人均國內(nèi)生產(chǎn)總值分別為24905元、11930元和9280元，其比例為2.68：1.28：1；農(nóng)村家庭人均純收入分別為4417元、3000元和2300元，其比例為1.92：1.3：1。從全區(qū)來看，我市地區(qū)生產(chǎn)總值增幅、招商引資到位資金、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入在五市中居中間水平。因此，無論在全國，還是在全區(qū)，我們都面臨著嚴(yán)峻的區(qū)域競爭挑戰(zhàn)，加快發(fā)展的壓力非常大。我們必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、使命感，強(qiáng)化措施，迎頭趕上。

二、今年經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢

2007年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年。綜合分析國內(nèi)外的各種因素，今年經(jīng)濟(jì)工作面臨一些新情況新形勢。

從有利的方面看，一是外部環(huán)境比較寬松。從國際看，國際環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，世界經(jīng)濟(jì)可望繼續(xù)較快增長，但國際能源價格高位波動，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，世界經(jīng)濟(jì)形勢總體有利于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，國際資本、國外產(chǎn)業(yè)向中國的轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出速度加快、規(guī)模擴(kuò)大、領(lǐng)域更寬的態(tài)勢，為我們帶來了無限的商機(jī)。從國內(nèi)看，國家將進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，調(diào)投資、促消費(fèi)、減順差，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大起大落。全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于快速增長階段，投資和消費(fèi)需求旺盛，將帶動我市經(jīng)濟(jì)較快增長；國家將增加對西部地區(qū)的財(cái)政支持，繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和科技教育發(fā)展，再開工建設(shè)一批重點(diǎn)工程，支持重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先開發(fā)，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，有利于我市爭取國家的支持；國家通過引導(dǎo)金融資源促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能環(huán)保和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于我們推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。二是發(fā)展勢頭比較強(qiáng)勁。一批具有明顯帶動作用的工業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的積累效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，對我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的拉動和促進(jìn)作用越來越大。沙坡頭機(jī)場的建設(shè)，將進(jìn)一步整合周邊空間資源，為沿黃城市帶活躍的經(jīng)濟(jì)活動提供高效的人流、物流、信息流服務(wù)，實(shí)現(xiàn)___與外界的便捷對接。同時，在建的太中（銀）鐵路、中鹽高速公路，擬建的大柳樹水利工程等大項(xiàng)目，將對我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生極大的推動作用。三是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍比較濃厚。經(jīng)過全市上下的共同努力，我們已經(jīng)在跨越發(fā)展的實(shí)踐中理清了思路、積累了經(jīng)驗(yàn)，特別是在如何把___的自然優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢方面探索出了一些成功的路子，既增強(qiáng)了全市人民的信心，又鍛煉了干部隊(duì)伍，形成了人心思進(jìn)、人心思干、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。可以說，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展天時、地利、人和俱在，環(huán)境、條件、基礎(chǔ)并存，我們完全有機(jī)遇、有優(yōu)勢、有條件實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

從不利的方面看，國家把控制新開工項(xiàng)目作為調(diào)控投資的重點(diǎn)，嚴(yán)格控制工業(yè)用地和建設(shè)占地規(guī)模，控制中長期貸款，嚴(yán)格限制對高污染、高耗能企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的貸款，提高建設(shè)項(xiàng)目在用地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)和安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這增加了我們新上項(xiàng)目的難度；國家將適當(dāng)減少財(cái)政赤字和長期建設(shè)國債規(guī)模，加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)流動性管理，控制投資增長，對我區(qū)保持固定資產(chǎn)投資合理增長和企業(yè)融資帶來不少壓力；國家下達(dá)了嚴(yán)格的節(jié)能和污染減排指標(biāo)，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)面臨著關(guān)閉或改造的兩難抉擇，如何把握好調(diào)整結(jié)構(gòu)與保持經(jīng)濟(jì)較快增長之間的關(guān)系，是對我們的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)；人民幣升值壓力加大，國家將進(jìn)一步完善出口退稅政策，嚴(yán)格控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口，對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響很大。對此，我們要時刻保持清醒的頭腦，對經(jīng)濟(jì)工作的復(fù)雜性和艱巨性要有充分的認(rèn)識，對面臨的各種矛盾和困難要有足夠的估計(jì)，見微知著，未雨綢繆，做好應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險的準(zhǔn)備，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)。

基于對以上形勢的分析把握，一方面我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面把握黨的十六屆六中全會和中央、自治區(qū)黨委擴(kuò)大會議和經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級的工作部署。另一方面，要把上級的指示精神與我市實(shí)際緊密結(jié)合起來，做好結(jié)合的文章，創(chuàng)造性地開展工作，這是我們能否完成今年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵。為此，要切實(shí)把握好三個方面：

第一，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。社會要和諧，首先要發(fā)展。經(jīng)濟(jì)長期搞不上去，人民群眾得不到實(shí)惠，社會不會和諧；經(jīng)濟(jì)搞上去了，但社會事業(yè)發(fā)展滯后，人民群眾不滿意。因此說，發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵，這是已被實(shí)踐證明了的、符合社會主義建設(shè)實(shí)際的科學(xué)論斷。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在人均gdp達(dá)到1000美元至3000美元階段，既是發(fā)展的黃金機(jī)遇期，也是矛盾凸現(xiàn)期。構(gòu)建社會主義和諧社會，不僅是中央在這一發(fā)展階段為了趨利避害、乘勢而上做出的英明決策，也是建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。對我市來講，解決全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的許多矛盾和問題，包括構(gòu)建社會主義和諧社會面臨的許多矛盾和問題，同樣還是要靠發(fā)展。我們各級干部要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識、危機(jī)意識和機(jī)遇意識，千方百計(jì)謀發(fā)展，鉚足勁頭抓發(fā)展，一門心思促發(fā)展。加快發(fā)展，不是單純追求gdp，而是要科學(xué)發(fā)展；不僅要提高增長速度，更要注重質(zhì)量和效益；不僅要謀求一時一地的發(fā)展，更要注重長遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變增長方式、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整上狠下功夫，牢牢抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境比較寬松、經(jīng)濟(jì)效益比較好的有利時機(jī)，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)強(qiáng)，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，把第三產(chǎn)業(yè)調(diào)活，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模調(diào)大，把產(chǎn)業(yè)的科技含量調(diào)高，推動我市經(jīng)濟(jì)走上又好又快的發(fā)展軌道。要堅(jiān)持聯(lián)動發(fā)展，處理好城市和農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)和社會，對內(nèi)和對外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等多方面關(guān)系，有效避免發(fā)展中畸輕畸重、“一條腿長一條腿短”的問題，全面推進(jìn)全市國民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持集約發(fā)展，以實(shí)施“四個百萬噸”工程為重點(diǎn)，通過推動企業(yè)并購、重組、聯(lián)合和技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等措施，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)核心競爭力，做到大規(guī)模、大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、賺大錢。要堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，要千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難，精心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種重要物資和緊缺生產(chǎn)要素的調(diào)配，實(shí)實(shí)在在地幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

第二，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。創(chuàng)新是加快發(fā)展的靈魂，是促進(jìn)繁榮的動力，是支撐奮起的筋骨。我們要把創(chuàng)新精神貫穿到建設(shè)和諧___的各個環(huán)節(jié)，始終注意發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，始終注意把各方面的創(chuàng)造活力激發(fā)出來，保護(hù)創(chuàng)新熱情，鼓勵創(chuàng)新實(shí)踐，允許犯錯誤，寬容失敗，使全社會的創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展，使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)展。我們要毫不動搖地堅(jiān)持社會主義的改革方向，著眼于維護(hù)群眾的切身利益，實(shí)現(xiàn)社會公平正義，進(jìn)一步完善、落實(shí)各項(xiàng)利民的政策和制度，切實(shí)保障人民群眾在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的權(quán)利，激發(fā)全體人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。當(dāng)前，要從實(shí)際出發(fā)，借鑒先進(jìn)的政府管理、服務(wù)管理理念與經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新社會管理服務(wù)方式，完善社會管理服務(wù)體系，整合社會管理服務(wù)資源，實(shí)施有序的社會管理，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，形成推進(jìn)和諧___建設(shè)的強(qiáng)大合力。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范政府權(quán)力，提高行政效能，建設(shè)一個人民群眾信任、依法行政、廉潔高效的政府。我們要大力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，落實(shí)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)措施，不斷提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，努力建設(shè)創(chuàng)新型___。

第三，必須堅(jiān)持以人為本，推動社會主義和諧社會建設(shè)。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)的總體布局和全面建設(shè)小康社會的全局出發(fā)，提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望，反映了建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。我們要認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會精神，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與造福群眾統(tǒng)一起來，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)協(xié)調(diào)起來，把川區(qū)率先發(fā)展與山區(qū)脫貧致富兼顧起來，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌起來，把實(shí)現(xiàn)和諧社會的目標(biāo)與完成階段性的工作結(jié)合起來，從能夠辦得到的事情做起，抓難點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓基層，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，發(fā)展社會事業(yè)、促進(jìn)社會公平正義，增強(qiáng)社會創(chuàng)造活力，推進(jìn)社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要在發(fā)展成果惠及于民方面下更大的力氣，更加關(guān)注民生，堅(jiān)決守住困難群體有飯吃、有衣穿、有房住的“三有”底線，逐步解決困難家庭看病難、子女上學(xué)難的“兩難”問題，使構(gòu)建和諧社會的成效真正體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的切身利益上。

三、今年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)

今年全市工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)，劉云書記的報(bào)告中講的很清楚，提的很明確。我們要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，著力抓好以下六個方面的工作：

（一）大力發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程

工業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推進(jìn)城市化的重要抓手，是財(cái)政收入的重要來源。要想加快發(fā)展、跨越發(fā)展，就必須把工業(yè)強(qiáng)市作為第一戰(zhàn)略不動搖，堅(jiān)持“只有大規(guī)模、大循環(huán)，才能大發(fā)展、賺大錢”理念，創(chuàng)優(yōu)工業(yè)發(fā)展平臺，壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)強(qiáng)市富民之路。具體講，就是要堅(jiān)持做到“五個結(jié)合”：一是生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。工業(yè)要發(fā)展，企業(yè)要壯大，首先要與我市生態(tài)旅游文化城市的定位相吻合。要在企業(yè)發(fā)展壯大的同時，高度重視環(huán)保工作，按照“邊發(fā)展、邊完善”的原則，制定、完善相應(yīng)的環(huán)保規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙贏，建設(shè)環(huán)境友好型社會。二是堅(jiān)持內(nèi)力與外力相結(jié)合。要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力打造企業(yè)文化，充分發(fā)揮企業(yè)自身潛力，不斷增強(qiáng)市場核心競爭力。同時，要有效引進(jìn)外部資金、人才等資源，借船出海，借力發(fā)展。三是堅(jiān)持資源與感情相結(jié)合。對中冶美利紙業(yè)、科豪陶瓷、隆基硅材料公司單晶硅、寧夏紅集團(tuán)、秦毅集團(tuán)等大型企業(yè)要高看一眼，在資源上重點(diǎn)支持，在感情上重點(diǎn)傾斜，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。四是堅(jiān)持戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合。在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上要嚴(yán)守遠(yuǎn)景規(guī)劃，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)術(shù)上要靈活機(jī)動，確保每一個環(huán)節(jié)都不出問題。五是堅(jiān)持近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合。近期目標(biāo)要實(shí)事求是，遠(yuǎn)期目標(biāo)要切實(shí)可行，企業(yè)的每一個重大項(xiàng)目建設(shè)，都必須與企業(yè)近期、遠(yuǎn)期目標(biāo)相符合。“五個結(jié)合”體現(xiàn)了發(fā)揮比較優(yōu)勢的原則，需要我們在今后的發(fā)展中認(rèn)真把握。

在做大產(chǎn)業(yè)集群上下功夫。抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，主線是做大規(guī)模，載體是園區(qū)平臺，抓手是項(xiàng)目推進(jìn)。要增強(qiáng)抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的意識，按照經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作全程化的要求，主攻以“四個百萬噸工程”為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)抓好中冶美利紙業(yè)30萬噸牛卡紙、20萬噸高強(qiáng)瓦楞紙，寧夏紅集團(tuán)2萬噸枸杞飲料，西安新盟年產(chǎn)2000噸單晶硅等項(xiàng)目建設(shè)，力爭全年開工建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目70個以上。著力培植中冶美利紙業(yè)、“寧夏紅”集團(tuán)、昊豐偉業(yè)、秦毅集團(tuán)、大河機(jī)床、美康陶瓷、科豪陶瓷、通達(dá)果汁、賽馬中寧水泥、贏嘉實(shí)業(yè)、贏海集團(tuán)、明盛染化等一批競爭實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)勢企業(yè)群體，力爭建成產(chǎn)值超20億元的企業(yè)1家、超10億元的1家、超5億元的3家、超億元的10家，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到86家。

在園區(qū)提升擴(kuò)容上下功夫。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的重要平臺，要著力提升園區(qū)建設(shè)檔次，拓展園區(qū)集聚功能，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)和工業(yè)基地集中，推動園區(qū)建設(shè)特色化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化。進(jìn)一步完善美利、寧新工業(yè)園區(qū)和寧夏紅科技園、鎮(zhèn)羅金鑫園、常樂陶瓷園等工業(yè)基地水、電、路、通信、綠化等配套設(shè)施，突出產(chǎn)業(yè)特色，加速提升承載重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的能力。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，確保新引進(jìn)重大項(xiàng)目100進(jìn)入園區(qū)，鼓勵園區(qū)外企業(yè)加快向園區(qū)集中，切實(shí)提高工業(yè)園區(qū)和工業(yè)基地的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益，打造以工業(yè)園區(qū)為中心、以骨干企業(yè)為依托、以中小企業(yè)為基礎(chǔ)的三大工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長極。

在借力加快發(fā)展上下功夫。工業(yè)強(qiáng)市的著力點(diǎn)是招商引資，招商引資的著眼點(diǎn)是優(yōu)化環(huán)境。目前，我市發(fā)展環(huán)境已無優(yōu)勢可言，改善和優(yōu)化環(huán)境是當(dāng)務(wù)之急。要牢固樹立“環(huán)境創(chuàng)造財(cái)富，招商促進(jìn)發(fā)展”的理念，從五個層面改善和優(yōu)化投資軟環(huán)境：一要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，嚴(yán)格貫徹行政許可法，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議和機(jī)關(guān)效能活動，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員工作作風(fēng)，有效遏止吃拿卡要等現(xiàn)象發(fā)生。二要優(yōu)化政策環(huán)境，全面兌現(xiàn)承諾的優(yōu)惠政策，大力營造政策洼地優(yōu)勢。三要優(yōu)化社會環(huán)境，努力營造公平、透明的市場環(huán)境，公正、廉潔的司法環(huán)境，保護(hù)投資者的創(chuàng)業(yè)熱情，維護(hù)投資者的合法權(quán)益。四要優(yōu)化體制環(huán)境，積極研究有利于促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的管理體制，整合招商工作機(jī)制，從體制上消除發(fā)展的障礙。五是要優(yōu)化人文環(huán)境，對企業(yè)家在物質(zhì)上予以激勵，政治上給予待遇，真正做到外來企業(yè)引得進(jìn)、留得住、變得強(qiáng)。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

1、創(chuàng)新理念。要跳出“三農(nóng)”謀“三農(nóng)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”，推進(jìn)“三化”促“三農(nóng)”，以新型工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展之路。在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，按照“區(qū)域特色調(diào)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)調(diào)優(yōu)、特色規(guī)模調(diào)強(qiáng)”的思路，依托龍頭，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，充分發(fā)揮“中寧枸杞”、“沙坡頭蔬菜”、“香山硒砂瓜”等名牌優(yōu)勢，大力發(fā)展枸杞、設(shè)施蔬菜、硒砂瓜、雞禽、草畜、馬鈴薯、林果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，搞好產(chǎn)品深度開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。枸杞產(chǎn)業(yè)以中寧為核心區(qū)，逐步實(shí)施枸杞南移戰(zhàn)略，種植面積達(dá)到21萬畝，把我市建成全國乃至世界枸杞之都；設(shè)施蔬菜以城區(qū)鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)、柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)為核心，向城區(qū)迎水橋鎮(zhèn)、濱河鎮(zhèn)延伸，輻射帶動中寧、海原縣河套及揚(yáng)水灌區(qū)發(fā)展，全面建設(shè)10萬畝無公害設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，把我市建成國家級無公害設(shè)施蔬菜示范基地、西部的壽光；硒砂瓜產(chǎn)業(yè)以環(huán)香山地區(qū)為核心區(qū)，以中寧鳴沙、喊叫水、白馬和海原興仁、高崖等鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為重點(diǎn)，在山區(qū)百公里干旱帶建設(shè)100萬畝硒砂瓜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，使我市成為中國硒砂瓜第一市；雞禽產(chǎn)業(yè)盡快啟動建設(shè)宣和東臺沙漠生態(tài)養(yǎng)雞示范園區(qū)，年內(nèi)恢復(fù)發(fā)展100萬只，全市雞飼養(yǎng)量達(dá)到300萬只，重振___雞產(chǎn)業(yè)，使我市成為西部重要的商品雞生產(chǎn)基地。在培育和提升龍頭企業(yè)上，要通過引進(jìn)新增一批、培育提升一批、整合做大一批，著力增強(qiáng)龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶的帶動能力，新發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)10家，累計(jì)達(dá)到160家。在提高農(nóng)民組織化程度上，堅(jiān)持“協(xié)會＋基地＋大戶”的模式，建立民辦、民營、民享的組織運(yùn)行機(jī)制，推行農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、農(nóng)民組織化營銷，促進(jìn)有技術(shù)、有門路的農(nóng)民相互聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)農(nóng)民抗市場風(fēng)險的能力，新組建各類農(nóng)產(chǎn)品流通組織和專業(yè)協(xié)會25家，總量達(dá)到180家。

2、統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞以川濟(jì)山、山川共濟(jì)，實(shí)現(xiàn)一個對接、兩個轉(zhuǎn)移。一個對接：從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化資源配置，在山區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞務(wù)輸出、特色產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)等方面與川區(qū)進(jìn)行有效對接，推進(jìn)以川濟(jì)山、山川共濟(jì)。兩個轉(zhuǎn)移：一是非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展，海原及城區(qū)、中寧山區(qū)每個家庭至少輸出一名勞動力，力爭全年勞務(wù)輸出18萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入8億元。二是異地脫貧轉(zhuǎn)移。繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工程，對部分環(huán)境惡劣地區(qū)的貧困群眾實(shí)施異地搬遷，改變生存生產(chǎn)現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移脫貧。

3、加強(qiáng)治理。廣泛開展以“三清兩改一化”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境整治，推行清垃圾、清水溝、清路障和改水、改廁工作，硬化鄉(xiāng)村道路，推進(jìn)農(nóng)民新村建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善村容村貌。繼續(xù)實(shí)施“塞上農(nóng)民新居”工程，完成10個以上示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)灌區(qū)灌溉管理、農(nóng)村安全飲水、小流域綜合治理工作，實(shí)施好寧夏中部干旱帶興仁農(nóng)村供水工程、沙坡頭北干渠城區(qū)段連通等項(xiàng)目。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，鞏固退耕還林、退牧還草、封育禁牧成果，改善山川生態(tài)環(huán)境。

（三）大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，提升城市的綜合承載能力。

今年，城市建設(shè)要牢固樹立“突出亮點(diǎn)、整體推進(jìn)、營造氛圍、塑造靈魂”的理念，繼續(xù)做好“三篇大文章”，即：要做好黃河文章，賦予城市生機(jī)和靈魂；要做好工業(yè)文章，賦予城市發(fā)展活力和動力；要做好經(jīng)營城市文章，賦予城市多元籌資、加快發(fā)展的保障。依托河湖濕地資源，突出“水、綠化、文化”，把___建成“河湖泉一水貫通，水綠文一體和諧”的“塞上水城”。如何做好這三篇大文章，迅速融入沿黃城市帶發(fā)展戰(zhàn)略，在具體工作中，就是要突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、營造亮點(diǎn)。

突出重點(diǎn)，就是要在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下大力氣。按照“近水親河、東擴(kuò)南移”的思路，做好做活黃河水域文章，著力建設(shè)新城區(qū)，改造提升老城區(qū)，做大做美城市。在新區(qū)開發(fā)上，要深度開發(fā)利用黃河濕地公園、新區(qū)生態(tài)湖、騰格里湖等大型濕地湖泊，貫通沙坡頭大道景觀水道，沿生態(tài)湖規(guī)劃建設(shè)明清仿古街等各具特色的旅游商貿(mào)設(shè)施，改造、提升公園、廣場綠化景觀，開工建設(shè)植物園等生態(tài)風(fēng)景園區(qū)，精心構(gòu)建林水相依、品位高雅的園林綠化景觀，促進(jìn)大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。加快新區(qū)行政中心辦公樓和新區(qū)行政廣場、環(huán)城東西路跨鐵路立交橋、道路、供排水、供熱等各類公共項(xiàng)目建設(shè)，努力爭取天然氣項(xiàng)目早日開工，形成貫通東西、連接南北、便捷通暢的城市路網(wǎng)和配套完善的供排水、供熱、供氣管網(wǎng)。在舊城改造上，實(shí)施“兩街”（文昌街、長城街）、“兩巷”（清真寺巷、東方紅巷）改造工程，美化、亮化舊城街道，抓好東方家園、官橋花園等15個舊城改造項(xiàng)目。同時，加快中寧一城三區(qū)、海原縣城建設(shè)。

破解難點(diǎn)，就是要在城市經(jīng)營的問題上破解難題。加快新區(qū)建設(shè)步伐，構(gòu)建資金支撐體系，根本的出路是靠城市經(jīng)營長效機(jī)制。要強(qiáng)化資本運(yùn)作意識，加大市場化力度，盤活用好各類城市資產(chǎn)，廣泛吸引外資和民間資本參與城市建設(shè)與經(jīng)營。創(chuàng)新道路保潔、綠化保養(yǎng)等公用事業(yè)管理，加快自來水、公共交通、橋梁、道路、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場化步伐，全方位、多途徑推進(jìn)城市資產(chǎn)優(yōu)化配置與整合，提高綜合效益和服務(wù)水平。加快發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，向二、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)比例的合理。

營造亮點(diǎn)，就是要在彰顯城市特色、打造城市精品上下功夫。要從三個方面把城市做亮，一是健全高品位的規(guī)劃體系，完善新區(qū)控制性詳規(guī)，做好城市水系規(guī)劃、舊城改造規(guī)劃等各專業(yè)規(guī)劃的完善和銜接，把規(guī)劃落到具體地塊。二是建設(shè)精品工程。城市是由一項(xiàng)項(xiàng)工程構(gòu)成的，對每一項(xiàng)工程建設(shè)，都要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，力爭建成精品，嚴(yán)防留下敗筆。三是精心包裝項(xiàng)目。特別是新區(qū)生態(tài)湖四周的開發(fā)，必須下一番功夫，研究項(xiàng)目包裝的方向，提出一整套開發(fā)方案，使之成為一個亮點(diǎn)。

（四）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力培育新的增長點(diǎn)

從gdp構(gòu)成和稅收結(jié)構(gòu)看，我市落后在三產(chǎn)，潛力也在三產(chǎn)。要充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍廣泛的優(yōu)勢，著眼于吸納第一、二產(chǎn)業(yè)的富余勞動力，重點(diǎn)加快發(fā)展旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

一是旅游業(yè)。充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，整合旅游資源，打造優(yōu)勢品牌，加快對外開放，構(gòu)建旅游名市。加快建設(shè)沙坡頭、寺口子、中寧雙龍山、長山頭天湖、海原南華山等重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)，將沙坡頭創(chuàng)建為國家5a級景區(qū)，繼續(xù)辦好“中國寧夏（沙坡頭）大漠·黃河國際旅游節(jié)”、第二屆寧夏___香山硒砂瓜節(jié)、“中寧枸杞節(jié)”、“梨花節(jié)”等節(jié)事活動，大力發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)觀光等旅游項(xiàng)目，增強(qiáng)吸引力和整體競爭力，把旅游業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。加大宣傳推介力度，盡快融入西部旅游大市場，力爭把___建成國內(nèi)外知名的旅游勝地、全國優(yōu)秀旅游城市。

二是房地產(chǎn)業(yè)。要順應(yīng)市場規(guī)律，以加快人口集聚為目的，積極培育新區(qū)房地產(chǎn)市場。適當(dāng)放低新區(qū)準(zhǔn)入門檻，用一定的利潤空間吸引投資主體，逐步形成投資熱點(diǎn)，提升土地價位。要激活和規(guī)范老城區(qū)房地產(chǎn)交易，撬動房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時，要依托美利工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，加快東西環(huán)城路立交橋建設(shè)，打通我市南北大通道，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚創(chuàng)造條件。

三是現(xiàn)代物流業(yè)。舉全市之力加快建設(shè)沙坡頭機(jī)場，整合周邊空間資源，發(fā)展以休閑及商貿(mào)、旅游為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)，為沿黃城市帶活躍的經(jīng)濟(jì)活動提供高效的人流、物流、資金流、信息流服務(wù)，實(shí)現(xiàn)___與外界的便捷對接，把___建成寧夏乃至西部重要的商貿(mào)物流中心。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極扶持發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繁榮活躍商貿(mào)流通。

（五）大力開展增收節(jié)支，全力抓好財(cái)稅金融工作

面對我市的財(cái)政現(xiàn)狀，我們要立足發(fā)展，積極有為，多路并進(jìn)，創(chuàng)收增收。要注重培植地方財(cái)源，優(yōu)化地方稅收結(jié)構(gòu)，尤其要通過活躍房地產(chǎn)市場、加快土地出讓、推進(jìn)工程建設(shè)、實(shí)施土地整理等途徑創(chuàng)收增收。同時，堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，積極推行社會綜合治稅，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。要進(jìn)一步加大資金爭取工作力度，積極向上級財(cái)政部門爭取體制內(nèi)補(bǔ)助和體制外支持，并鼓勵各部門各單位向?qū)诓块T爭取項(xiàng)目資金。在開源的同時，要十分重視節(jié)流，嚴(yán)格執(zhí)行年度財(cái)政預(yù)算，從嚴(yán)控制一般性經(jīng)費(fèi)支出，以確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高使用透明度，防止移用、挪用。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度，加強(qiáng)預(yù)算外資金監(jiān)管。金融和經(jīng)濟(jì)是共損共榮、相互依存的關(guān)系。金融部門要增強(qiáng)大局觀念，突出重點(diǎn)投入，千方百計(jì)增加信貸投放。要創(chuàng)新支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，不斷提高金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，努力實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展“雙贏”。金融機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門要共同努力，著力加強(qiáng)信用體系建設(shè)，提高銀企合作效率，積極推進(jìn)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

（六）大力發(fā)展社會事業(yè)，加快和諧社會建設(shè)

構(gòu)建社會主義和諧社會是當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，我們要把思想統(tǒng)一到黨的十六屆六中全會精神上來，把力量凝聚到貫徹全會提出的各項(xiàng)任務(wù)上來，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，形成促進(jìn)社會和諧的強(qiáng)大合力。一要高度關(guān)注民生。要全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，抓好崗位開發(fā)，增加就業(yè)容量。要加快構(gòu)筑完善的社會保障體系，穩(wěn)步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險覆蓋面，不斷提高社會保障水平。加快城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會救助體系建設(shè)，探索建立失地農(nóng)民保障、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等專項(xiàng)救助制度，健全自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)、防御、救災(zāi)救濟(jì)管理體系和應(yīng)急機(jī)制，逐步形成社會救助的長效機(jī)制，解決好受災(zāi)和特困群眾的生產(chǎn)生活。落實(shí)部門、單位對口幫扶機(jī)制，動員全社會力量開展扶貧幫困送溫暖活動。切實(shí)加強(qiáng)勞動監(jiān)察，保護(hù)勞動者合法權(quán)益，創(chuàng)造更多的社會福利，使廣大人民群眾都能充分享受改革發(fā)展的實(shí)際成果，切實(shí)把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。二要加快社會事業(yè)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)社會事業(yè)的全面發(fā)展和進(jìn)步，是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求。要堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，優(yōu)化配置教育資源，大力實(shí)施名師、名校、名校長“三名”工程，強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，提升高中教育，壯大職業(yè)教育，發(fā)展民辦教育，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平，建設(shè)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，建成___中學(xué)，遷建___一小。加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，不斷推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，落實(shí)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)措施，不斷提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革，加強(qiáng)文化體育設(shè)施建設(shè)，不斷發(fā)展文化體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。大力開展全民健身運(yùn)動，提高競技體育水平。強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全市范圍全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，著力解決群眾“看病難、看病貴”的問題。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，做好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，做好老齡人口工作，促進(jìn)社會事業(yè)的和諧發(fā)展。三要切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。建立健全公共事件應(yīng)急處理機(jī)制，構(gòu)建預(yù)防化解社會矛盾的長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，進(jìn)一步暢通訴求渠道。高度重視安全生產(chǎn)，堅(jiān)持重心下移，群防群治，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，完善事故應(yīng)急救援體系，最大限度預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，遏止重特大安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)社會治安綜合治理，深化“平安___”創(chuàng)建活動，繼續(xù)開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，確保公共安全和社會穩(wěn)定。

同志們，加快發(fā)展時不我待。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，振奮精神，銳意進(jìn)取，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開！

《市長在市委全體(擴(kuò)大)會議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的總結(jié)講話(2007年)》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市長在市委全體(擴(kuò)大)會議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的總結(jié)講話(2007年)。

第二篇：市長在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

市長在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

同志們：

剛才，X書記作了重要講話，總結(jié)了我市2021年經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前形勢，全面安排部署了今年全市經(jīng)濟(jì)工作。大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握、狠抓落實(shí)。貫徹落實(shí)好X書記的重要講話精神，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，要突出抓好以下5個方面：

一、突出擴(kuò)投資，持續(xù)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，投資仍然是當(dāng)前X發(fā)展的第一動力，我們要緊緊抓住擴(kuò)投資、上項(xiàng)目這個關(guān)鍵，以投資和項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、補(bǔ)短板。

第一，全力擴(kuò)大有效投資。今后幾年特別是2022年，要保持投資的合理規(guī)模和增速，形成經(jīng)濟(jì)增長的有效支撐。擴(kuò)大投資，要在三個方面著力：一是爭資立項(xiàng)。力爭全年?duì)幦∩霞壐黝愘Y金X億元以上。圍繞國家重點(diǎn)支持的科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”建設(shè)、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，積極包裝一批上規(guī)模、有競爭力的項(xiàng)目。抓好國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建等一批已爭取重大政策項(xiàng)目，用好用活已取得的政策支持。二是招商引資。要圍繞東江湖大數(shù)據(jù)、硅石加工利用、新能源新材料等八大產(chǎn)業(yè)鏈的“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，強(qiáng)化小分隊(duì)招商、專題招商，掀起新一輪招商引資高潮。三是拓寬投融資。強(qiáng)化投融資工作，抓住融資政策窗口期，充分發(fā)揮好城投、旅投、成誠等投融資平臺作用。強(qiáng)化政銀企對接合作，力促已簽訂的銀企對接協(xié)議項(xiàng)目落地兌現(xiàn)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)PPP等模式，撬動民間投資，形成多元化投資格局。繼續(xù)發(fā)揮好過橋資金作用，規(guī)范組建產(chǎn)權(quán)投資、股權(quán)投資基金。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出產(chǎn)業(yè)投資、重大基礎(chǔ)設(shè)施投資、民生投資，提高投資實(shí)效。

第二，加大項(xiàng)目建設(shè)力度。按照“開工一批、推進(jìn)一批、建成一批、儲備一批”思路，持續(xù)掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮。今年擬實(shí)施新開工重大項(xiàng)目X個，總投資X億元；續(xù)建項(xiàng)目X個，總投資X億元。這些項(xiàng)目既包括東江灣大橋、唐鯉大道、清滁公路、長盈頭綜合港區(qū)等城鄉(xiāng)交通項(xiàng)目，北鄉(xiāng)片采煤沉陷區(qū)綜合治理、東江湖生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大民生工程，又包括大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、東江湖康養(yǎng)城等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；既可為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，又可為實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成有力支撐。要扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，建立健全重大前期項(xiàng)目儲備庫，抓好項(xiàng)目的策劃、包裝、儲備等工作。今年已初步確定開展重大前期工作項(xiàng)目X個，重點(diǎn)抓好大灣壟橋、東江至興寧快速干線、通航機(jī)場等一批重大項(xiàng)目規(guī)劃論證和項(xiàng)目前期，積極謀劃對接岳汝高速、廈蓉高速出口通道等項(xiàng)目。繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度推進(jìn)和考核機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項(xiàng)目扎實(shí)有效推進(jìn)。

二、突出抓產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展有X優(yōu)勢的實(shí)體經(jīng)濟(jì)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是X的特色和優(yōu)勢，也是未來發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。盡管目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)遇到很大困難，但我們要堅(jiān)定不移地抓住實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個根本，既要抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更要抓新興產(chǎn)業(yè)培育引進(jìn)，大力調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、增稅源、練內(nèi)功，構(gòu)建X特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。

第一，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。立足推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化發(fā)展，加快建材、有色、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、新品開發(fā)，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。繼續(xù)支持豐越、耐普、恒晟等企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵有色循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)大力發(fā)展稀貴新金屬材料。鼓勵青島啤酒等食品制造企業(yè)擴(kuò)大市場份額，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建基地、擴(kuò)產(chǎn)能、拓市場，積極開發(fā)適應(yīng)市場需求的綠色食品、特色食品、功能食品和放心食品。強(qiáng)化骨干企業(yè)幫扶，全面落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)和部門單位包聯(lián)企業(yè)責(zé)任制，實(shí)行一企一策，在財(cái)政、用地、金融等方面加大扶持力度。繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)成長工程，推動小微企業(yè)由“少、散、弱”向“多、精、優(yōu)”升級，力爭年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)X家以上。

第二，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建立產(chǎn)業(yè)鏈條長、配套全、層次高、效益好的新興產(chǎn)業(yè)體系。加快東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)云巢科技二期、浪潮集團(tuán)災(zāi)備中心和云數(shù)據(jù)等項(xiàng)目建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)帶動引進(jìn)其他大數(shù)據(jù)企業(yè)入駐，努力建設(shè)華南地區(qū)數(shù)據(jù)研發(fā)應(yīng)用中心、移動互聯(lián)網(wǎng)和電商企業(yè)聚集地。加快發(fā)展以硅石精深加工為主的新材料產(chǎn)業(yè)，以光伏光電玻璃、高純度硅基材料、高分子材料等高端產(chǎn)品材料為主攻方向，多元化發(fā)展硅石精深加工，重點(diǎn)抓好硅材料產(chǎn)業(yè)園、旗濱光伏光電玻璃等項(xiàng)目建設(shè)。積極對接“中國制造X”戰(zhàn)略，引進(jìn)培育汽車配件、精密制造等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，支持鏵鋼制造等制造企業(yè)加快發(fā)展。深入開展以東江湖水開發(fā)為主題的項(xiàng)目招商，做大做強(qiáng)酒類、飲用水、飲料等使用優(yōu)質(zhì)水源的產(chǎn)業(yè)。

第三，補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，以補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板為重點(diǎn)，著力打一場現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。要著力補(bǔ)齊業(yè)態(tài)不優(yōu)的短板。深入實(shí)施“旅游＋”工程，大力推進(jìn)文旅、農(nóng)旅、體旅、工旅等深度融合；加快東江灣康城建設(shè)，推進(jìn)市中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)“藥養(yǎng)”“食養(yǎng)”“水養(yǎng)”“體養(yǎng)”“文養(yǎng)”等方向，做活養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì)；加快文體中心、文化旅游創(chuàng)意園、移民博物館等文化平臺建設(shè)，培育新的文化消費(fèi)熱點(diǎn)；順應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變趨勢，積極推動商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、智慧服務(wù)、家政物業(yè)等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。要補(bǔ)齊配套不足的短板。聚焦“吃、住、行、游、購、娛”等要素完善產(chǎn)業(yè)配套，抓好環(huán)東江湖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快興寧至白廊擴(kuò)改、環(huán)湖公路二期等旅游公路建設(shè)，提高景區(qū)交通可進(jìn)入性；深化旅游船艇管理體制改革，滿足運(yùn)力需求；加強(qiáng)精品民宿、特色餐飲、特色紀(jì)念品等旅游產(chǎn)品的開發(fā)，切實(shí)提高旅游接待能力和水平。要補(bǔ)齊淡旺季不均的短板。全力唱響東江湖X2021品牌，加快泛流華灣片區(qū)、大王寨片區(qū)等鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)建設(shè)，輻射帶動天鵝山、回龍山、八面山等森林康養(yǎng)和生態(tài)文化景區(qū)發(fā)展，逐步形成多點(diǎn)支撐的全域旅游格局。

三、突出強(qiáng)園區(qū)，構(gòu)筑全方位開放新格局

園區(qū)是開放的主陣地。要全力推動園區(qū)建設(shè)管理提速提質(zhì)，提升園區(qū)集聚力、承載力和孵化力，真正把園區(qū)打造成開放高地和產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)洼地、財(cái)源洼地。

第一，做大做強(qiáng)園區(qū)。按照國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照成網(wǎng)建設(shè)、成塊配套的思路，完善園區(qū)信息、電力、物流等設(shè)施配套，實(shí)施好城市綜合體設(shè)施配套、路網(wǎng)、燃?xì)饧芭盼酃芫W(wǎng)等新開工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。積極推進(jìn)產(chǎn)城融合，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)、金融、商貿(mào)、娛樂文化等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升園區(qū)軟實(shí)力。進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，賦予園區(qū)更大的管理權(quán)限，提高服務(wù)水平。完善園區(qū)考核評價體系，重點(diǎn)考核招商引資項(xiàng)目履約率和落地率、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度（財(cái)稅、萬元GDP等）、規(guī)模工業(yè)占比、土地單位面積投入產(chǎn)出等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。園區(qū)要克服“官本位”意識、行政化思維，提高思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的能力。

第二，要把招商作為園區(qū)重中之重。招商引資是園區(qū)工作的第一菜單。要主動適應(yīng)招商引資形勢的變化，充分發(fā)揮招商小分隊(duì)作用，常年招商、常態(tài)招商。要積極主動“走出去”，對接承接珠三角、長三角等區(qū)域，重點(diǎn)在新材料、電子信息、特色食品加工、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面引進(jìn)一批附加值高項(xiàng)目和龍頭帶動型項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈快速形成。

第三，要用好各類開放平臺。一方面，要用好X現(xiàn)有開放平臺，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺作用，積極引進(jìn)培育一批創(chuàng)客項(xiàng)目，培育一批“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新型企業(yè)。要加強(qiáng)X異地商會建設(shè)，力爭在珠三角、長三角成立X家以上異地商會，搭建交流合作平臺。一方面，要學(xué)會借勢，整合資源，加強(qiáng)與X綜合保稅區(qū)、國際快件中心、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外貿(mào)綜合服務(wù)體、駐外商務(wù)聯(lián)絡(luò)處、異地商會等平臺的對接，利用X開通“湘歐快線”鐵路貨運(yùn)班列和鐵海聯(lián)運(yùn)等機(jī)遇，打通X對外合作的通道。

四、突出統(tǒng)城鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

第一，要抓好中心城區(qū)提質(zhì)。堅(jiān)持新城開發(fā)與舊城改造并重、功能完善與品質(zhì)提升并舉，鞏固國家衛(wèi)生城市成果，爭創(chuàng)國家園林城市、全國文明城市。進(jìn)一步完善城區(qū)路網(wǎng)，加快唐鯉大道、東江灣大橋等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化節(jié)點(diǎn)、打通斷點(diǎn)、消除堵點(diǎn)；啟動“海綿城市”、地下綜合管廊（溝）建設(shè)，推進(jìn)水廠擴(kuò)建和供水管網(wǎng)改造等市政項(xiàng)目。著力提升城市品質(zhì)，加快棚戶區(qū)、城中村、背街小巷改造，進(jìn)一步優(yōu)化X大道、資五大道等城市出入口形象，精心打造“一江兩岸”獨(dú)特城市景觀，建設(shè)“品質(zhì)X”。

第二，要深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治。加快新型城鎮(zhèn)化“一區(qū)四點(diǎn)”建設(shè)，因地制宜打造一批特色小鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)抓好規(guī)范農(nóng)村建房、農(nóng)村危房改造工作，加強(qiáng)古村落、古民居保護(hù)，抓好農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)。深入推進(jìn)潔凈鄉(xiāng)村四年行動計(jì)劃，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，抓好水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理，落實(shí)“河長制”，打造一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境美、生活富、村風(fēng)好的美麗新村。

第三，要創(chuàng)新城鄉(xiāng)治理模式。推進(jìn)城市管理全覆蓋，提高城市精細(xì)化管理水平。創(chuàng)新城市管理模式，積極推進(jìn)城市管理服務(wù)外包，提高管理效率和水平。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾無害化處理場和污水集中處理場建設(shè)，積極探索農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理市場化運(yùn)作模式。

五、突出抓落實(shí)，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好局面

目標(biāo)任務(wù)已定，關(guān)鍵在抓落實(shí)。

第一，要解放思想。敢于突破條條框框，破除一切影響發(fā)展的陳舊觀念，消除一切干擾改革創(chuàng)新的消極因素。大膽先行先試，創(chuàng)造性開展工作。認(rèn)真研究新常態(tài)下的新情況、新問題，把握新特點(diǎn)、新規(guī)律、新趨勢，實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念、發(fā)展模式、工作方式和體制機(jī)制的全面突破。

第二，要抓好落實(shí)。要切實(shí)樹立重實(shí)干、抓落實(shí)、求實(shí)績的鮮明導(dǎo)向，把心思放到抓發(fā)展上，把精力放到干實(shí)事上，把功夫下在抓落實(shí)上。少說大話，不說空話，多辦實(shí)事，多出實(shí)招，一件事一件事抓好抓落實(shí)，抓出成效，積小勝為大勝。認(rèn)真落實(shí)一線工作法，深入群眾，沉在基層，干在實(shí)處。

第三，要勇于擔(dān)當(dāng)。切實(shí)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，在各級各部門形成敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、人人負(fù)責(zé)、人人擔(dān)當(dāng)?shù)姆諊透窬帧Ｇ袑?shí)強(qiáng)化責(zé)任意識，敢抓敢管，對定下來的事情、明確的任務(wù)，一抓到底。要忠于職守，勤勉盡責(zé)，面對急難險重任務(wù)和錯綜復(fù)雜的矛盾要迎難而上、攻堅(jiān)克難。緊緊圍繞市委、市政府決策部署分解任務(wù)、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化考核，推動各項(xiàng)工作有力有效突破。

同志們，做好2022年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們一定要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，集中精力干實(shí)事，全力以赴促發(fā)展，確保完成全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

第三篇：市長在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

市長在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

同志們：

一元復(fù)始，萬象更新。上午，XX書記作了重要講話，全面總結(jié)了2021年我市經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策形勢，系統(tǒng)提出了2022年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)，為全方位推動XX高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、明確了路徑，提振了信心、增添了動力。下面，我就貫徹落實(shí)好省委、XX市委經(jīng)濟(jì)工作會議和XX書記重要講話精神，講九個方面的具體意見。

一、搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇，推動XX一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢起步

XX一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是省委著眼打造“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局的重大戰(zhàn)略部署，是XX發(fā)展千載難逢的機(jī)遇，牽一發(fā)而動全身、落一子而活滿盤。我們要主動把建設(shè)XX一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)作為頭號工程，舉全市之力，集全民之智，先行先試，善作善為，奮力推動各項(xiàng)政策措施全面落地見效。

一要高起點(diǎn)規(guī)劃。按照XX市“一個牽引、六大突破”的部署要求，充分發(fā)揮XX的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，向東主動承接雄安新區(qū)、京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向南積極融入XX一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)，向西融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，向北對接大同、朔州晉北城鎮(zhèn)圈建設(shè)，聚力打造我市“一核四園五帶”空間布局。要聚焦XX一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)“一年見效、三年成形、五年成勢、十年成城”的發(fā)展目標(biāo)，按照我市實(shí)施方案和行動計(jì)劃，緊盯重點(diǎn)任務(wù)、重要事項(xiàng)，制定路線圖、任務(wù)書、時間表，堅(jiān)持清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、高效化落實(shí)。市直各部門要進(jìn)一步細(xì)化各自的工作方案，明確做什么、怎么做、誰來做，力爭在相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域早破題、早見效。

二要高質(zhì)量推進(jìn)。XX是忻定原組團(tuán)3個先行啟動區(qū)之一，我們要按照近期、中期、長期任務(wù)分步實(shí)施，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、開發(fā)區(qū)創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、科技創(chuàng)新、人才集聚、營商環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、文旅康養(yǎng)、鄉(xiāng)村振興、輿論宣傳10個工作專班，對標(biāo)省市政策、對接發(fā)展趨勢、對照XX實(shí)際，推動工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化。要建強(qiáng)協(xié)同機(jī)制，主動對接上級有關(guān)部門，優(yōu)化資源配置，科學(xué)布局項(xiàng)目，提升經(jīng)濟(jì)集聚度、區(qū)域融合度；建強(qiáng)轉(zhuǎn)化機(jī)制，把政策紅利變成“真金白銀”；建強(qiáng)推進(jìn)機(jī)制，做到上下貫通、左右銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

三要高水平開放。在XX市委“2573”工作思路的指引下，謀項(xiàng)目、抓落實(shí)，統(tǒng)籌多方力量，爭當(dāng)XX一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的排頭兵。要堅(jiān)持“政策瞄著XX區(qū)定、項(xiàng)目盯著XX區(qū)上、資源跟著XX區(qū)走、服務(wù)圍著XX區(qū)轉(zhuǎn)”總體思路，精細(xì)化包裝項(xiàng)目，講好XX故事，用好XX人才，精準(zhǔn)對接京津冀、長三角、粵港澳等地區(qū)，實(shí)現(xiàn)引流入河，筑巢引鳳。同時，加大服務(wù)項(xiàng)目力度，加快落地項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，努力實(shí)現(xiàn)投入、產(chǎn)出效益的最大化。

四要多領(lǐng)域布局。按照“一核四園五帶”空間布局，抓好項(xiàng)目培育、篩選、申報(bào)工作，做實(shí)做細(xì)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、專項(xiàng)債券項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目“四張清單”，爭取更多的政策性資金支持；狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，堅(jiān)持傳統(tǒng)新興并重，以開發(fā)區(qū)為核心，謀劃實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)投資塑造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；狠抓重大基礎(chǔ)設(shè)施投資，堅(jiān)持新老基建并舉，穩(wěn)住基礎(chǔ)設(shè)施投資的底盤；狠抓民生補(bǔ)短板投資，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，完善城市功能，打造美麗鄉(xiāng)村。

五要全方位保障。在項(xiàng)目用地方面，要用足用好用活土地政策，加大統(tǒng)籌力度，重點(diǎn)用于保障市級重點(diǎn)項(xiàng)目、社會民生項(xiàng)目等，同時加大批而未供、供而未用土地處置力度，清理僵尸企業(yè)，提高城區(qū)和開發(fā)區(qū)土地集約節(jié)約利用水平。在項(xiàng)目資金方面，要緊扣中央、省、市發(fā)展大勢，謀劃大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭取專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資支持。在公共服務(wù)方面，要推廣政府和社會資本方合作模式（PPP），搭建資本平臺，拓寬企業(yè)融資渠道。在能耗約束方面，要堅(jiān)持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。

市委、市政府要把經(jīng)濟(jì)工作作為“驗(yàn)金石”，來衡量XX一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)成果，緊扣“穩(wěn)、融、快、準(zhǔn)、紅、守”六字要訣，做大經(jīng)濟(jì)總量，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增量。各級各部門要咬定目標(biāo)、真抓實(shí)干，用非常之力、施果敢之策，早日把XX打造成XX一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)先行示范區(qū)。

二、全力打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級版，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地

今年起，省里提高了開發(fā)區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)，投資和規(guī)上工業(yè)每年要實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。按照XX市委提出的“XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)”目標(biāo)要求，開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮XX一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)率先發(fā)展區(qū)的引領(lǐng)作用，緊扣“11863”工作體系，聚焦投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度，提高畝均意識，主動“跳起來摘桃子”，逐步提高經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，力爭2024年創(chuàng)建成國家級開發(fā)區(qū)。

一要做大做強(qiáng)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實(shí)施XX弈欣年產(chǎn)300萬噸低階煤分質(zhì)綜合利用、年產(chǎn)15萬噸炭黑等項(xiàng)目，發(fā)展精細(xì)化工和生物化工產(chǎn)業(yè)，打造百億級現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群；實(shí)施佳誠液壓、冠榮機(jī)電、新隆盛等煤機(jī)制造項(xiàng)目，加強(qiáng)煤機(jī)制造產(chǎn)業(yè)整合升級，打造百億級煤機(jī)智能制造產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展工業(yè)固體廢物資源化利用，推動雄安新區(qū)塑料包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集，打造百億級節(jié)能環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)集群。

二要加快新興產(chǎn)業(yè)成鏈集群。以集群發(fā)展、創(chuàng)新引領(lǐng)、全產(chǎn)業(yè)鏈為方向，做大做強(qiáng)“五大”新興領(lǐng)域。新能源汽車領(lǐng)域——要積極推動河南東啟年產(chǎn)30萬輛新能源汽車、XX中輛3000輛甲醇燃料汽車應(yīng)用、XX省旅游集散中心和艾肯中國旅游商用車生產(chǎn)智造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目早日落地。光電半導(dǎo)體領(lǐng)域——要積極推動先進(jìn)光電智慧產(chǎn)業(yè)園、華中百億光電產(chǎn)業(yè)園、雷鷗護(hù)眼照明、阿斯卡氮化鎵新材料、威太感光膜等項(xiàng)目開工，加快中科晶電年產(chǎn)100噸金屬鎵建設(shè)。新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域——要積極推進(jìn)20萬噸高晶硅和光伏追蹤支架制造、杭氧股份空氣分離設(shè)備制造及工業(yè)氣體供應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)。節(jié)能環(huán)保、新材料領(lǐng)域——要加快地來寶年產(chǎn)10萬噸生物降解膜項(xiàng)目建設(shè)，推動同德科創(chuàng)全生物降解塑料生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。新型建材領(lǐng)域——要積極推動萬星新材料產(chǎn)業(yè)園、中鋁鐵建新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，加快盈創(chuàng)新材料3D打印建筑、XX美工裝配式房屋制造、利用赤泥生產(chǎn)耐高溫防腐無機(jī)新材料等項(xiàng)目落地。

三要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快總里程32公里的5條主干道、10條支線建設(shè)，形成“三橫兩縱一環(huán)”一體銜接、便捷高效的道路網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)110kV景明變電站盡快實(shí)現(xiàn)供電。實(shí)施神山水庫、集大原高鐵恒山隧道涌水等水源引入工程。實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)與雨水管網(wǎng)有序分流。完成總長17.2公里的防洪工程。啟動總投資1000萬元的5G全覆蓋建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力創(chuàng)建“雙創(chuàng)”孵化基地，著力引入一批產(chǎn)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和專家團(tuán)隊(duì)入園，大力培育科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，力爭全年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到11個。加快推進(jìn)五星級、四星級和快捷酒店開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)從單一生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

四要深化“二次改革”。持續(xù)深化“三化三制”改革，促進(jìn)專業(yè)化、市場化、國際化突破。持續(xù)深化“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”，實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”；進(jìn)一步加大“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓比例，規(guī)劃建設(shè)5000畝“標(biāo)準(zhǔn)地”和50萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房；全面提高“全代辦”效率，深入實(shí)行“綠色通道、特事特辦、XX上就辦”工作機(jī)制和“一企一檔”管理模式。優(yōu)化運(yùn)營模式，繼續(xù)完善開發(fā)區(qū)充分授權(quán)、封閉運(yùn)轉(zhuǎn)、屬地管理的高效管理機(jī)制，實(shí)行多元化投入、企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)模式；對開發(fā)區(qū)國有平臺公司進(jìn)行改制，與XX省四建集團(tuán)、XX坤元信和信息科技有限公司等深度合作，激發(fā)開發(fā)區(qū)投融資活力。

三、全力攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)穩(wěn)，則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型快，則經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型快。要樹牢“項(xiàng)目是第一支撐”的鮮明導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化各類要素保障，力促項(xiàng)目盡快落地，產(chǎn)生實(shí)際投資、稅收和更大附加值。

一要加大傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目扶持力度。以內(nèi)涵集約、智能高端、綠色低碳為方向，煤炭方面，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)神達(dá)卓達(dá)煤業(yè)年產(chǎn)300萬噸、花溝煤業(yè)220萬噸級現(xiàn)代化綠色礦山；推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能降耗升級改造。電力方面，穩(wěn)步提升新能源裝機(jī)占比，加快華能XX段家堡風(fēng)電場20MW擴(kuò)容、華潤XX云中山擴(kuò)容20MW風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)；爭取同華電廠二期、中核百萬千瓦風(fēng)光儲發(fā)電等項(xiàng)目開工落地。鋁業(yè)方面，爭取XX鋁業(yè)綠電制鋁、年產(chǎn)35萬噸電解鋁項(xiàng)目落地建設(shè)，積極爭取與格力電器合作配套建設(shè)年產(chǎn)40萬噸鋁加工項(xiàng)目。冶金方面，完善鐵礦采選─生鐵冶煉（球團(tuán)煉化）─精密鑄件─裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈條，加快XX華悅球團(tuán)二期等項(xiàng)目建設(shè)。煤化工方面，加快新石能源年產(chǎn)200萬噸焦?fàn)t配套煤氣綜合利用項(xiàng)目和干熄焦余熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，推動年產(chǎn)4萬噸甲硫基乙醛肟、醫(yī)藥中間體等項(xiàng)目早日實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。

二要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)產(chǎn)增收。以穩(wěn)糧保供、特優(yōu)高效、科技興農(nóng)為方向，扎實(shí)推進(jìn)4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，繁育優(yōu)質(zhì)雜糧品種，加強(qiáng)水利灌溉設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)機(jī)械化作業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)優(yōu)南陽大蒜、麻港核桃、石鼓小米、神頭大蔥等區(qū)域品牌，做大石鼓、龍鳳、東山漢、漢唐等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)總投資20億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)推進(jìn)欣象農(nóng)牧、牧原農(nóng)牧、隆平智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中藥材、食品加工示范園、愛康益民大健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞XX梨產(chǎn)業(yè)再做大文章，以XX果業(yè)集團(tuán)公司為載體，做大梨為主、其他果品為輔的水果產(chǎn)業(yè)，力爭在新品種展示、新技術(shù)示范、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)等方面實(shí)現(xiàn)突破，建設(shè)高品質(zhì)梨果產(chǎn)業(yè)提升帶，打造XX梨身份標(biāo)識，推動果業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

三要加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。以有效供給、優(yōu)質(zhì)供給、高端供給為方向，持續(xù)挖掘“三里、五彩、六古、九鄉(xiāng)”資源，全力打造東、中、西旅游線路，實(shí)施A級景區(qū)倍增計(jì)劃，參與XX文旅聯(lián)盟共同開發(fā)京津冀客源市場。重點(diǎn)推進(jìn)投資30億元的崞陽古城保護(hù)恢復(fù)、投資10億元的大營溫泉康養(yǎng)禪修體驗(yàn)中心以及投資2.1億元的通航新城等項(xiàng)目建設(shè)。完善提升天涯山、大龍門、愛木圖、大營溫泉等景區(qū)。培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、公共服務(wù)等新業(yè)態(tài)，加快推動晉龍集團(tuán)綜合物流園、晉北綜合商貿(mào)物流園、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展中介咨詢、職業(yè)教育等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展育幼養(yǎng)老、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，積極打造商業(yè)綜合體、餐飲集聚區(qū)等新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

四、全力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升人民群眾幸福指數(shù)

城鄉(xiāng)一體化融合是實(shí)現(xiàn)共同富裕、助力鄉(xiāng)村振興的路徑，我們要先行先試，作示范、出經(jīng)驗(yàn)。

一要加快城市品質(zhì)升級。持續(xù)優(yōu)化城市路網(wǎng)，完成長城板塊旅游公路XX市區(qū)至天涯山風(fēng)景區(qū)段（一、二標(biāo)段）、永興路南延道路、前進(jìn)東街鐵路立交橋工程3個續(xù)建道路項(xiàng)目。實(shí)施前進(jìn)街東拓與天涯山風(fēng)景區(qū)連接線、文化路北延下穿北同蒲鐵路與平安大街連接線、工程路南延與南灘北街連接線等6個主干道工程建設(shè)項(xiàng)目和利民街北巷、益民巷等8個背街小巷改造工程，打通道路主干道，暢通城市微循環(huán)，形成由主城區(qū)向外圍輻射延展、循環(huán)通暢的城市交通網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)解決城市內(nèi)澇，實(shí)施城區(qū)內(nèi)澇防治工程，通過三期建設(shè)，分年逐步進(jìn)行管網(wǎng)雨污分流改造約50公里，更換破損失效管段約20公里，全生命周期管理市區(qū)排水系統(tǒng)設(shè)施。合理實(shí)施城市更新，緊緊圍繞XX經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，推進(jìn)五大片區(qū)組團(tuán)發(fā)展。西北片區(qū)依托范亭中學(xué)、XX一中等教育資源打造文教體產(chǎn)城融合區(qū)；高鐵片區(qū)依托大西高鐵發(fā)展商貿(mào)物流區(qū)；濱河新區(qū)圍繞城市橋頭堡、功能新地標(biāo)、發(fā)展新引擎，建設(shè)以高端商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)等為主的集聚新區(qū)；東南片區(qū)依托牛臥河公園、XX市工業(yè)學(xué)校打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新區(qū)；沙河片區(qū)以五星級溫泉酒店為中心，打造文旅融合商業(yè)街區(qū)、高品質(zhì)宜居宜業(yè)宜創(chuàng)宜游新區(qū)。與此同時，按照“四規(guī)合一”的思路，以重點(diǎn)片區(qū)的城市設(shè)計(jì)為抓手，選擇北至平安大街、西至永康北路、南至前進(jìn)街、東至永興北路的區(qū)域，先行實(shí)施城市舊城改造及品質(zhì)提升工程，合理調(diào)控現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)化城市空間格局。鞏固和提升“兩下兩進(jìn)兩拆雙修一提升”及“六亂”專項(xiàng)整治成果，在去年實(shí)施8處城市立面改造的基礎(chǔ)上，計(jì)劃今年啟動實(shí)施45處，進(jìn)一步美化城市形象，提升城市品位。

二要構(gòu)建互聯(lián)互通的“大交通大物流”格局。貫徹落實(shí)“交通強(qiáng)省”戰(zhàn)略，牢牢把握交通“先行官”定位，結(jié)合XX經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，全力推進(jìn)忻原大道、通用機(jī)場建設(shè)，加快國道338線XX西鎮(zhèn)鄉(xiāng)（經(jīng)大林鄉(xiāng)、段家堡鄉(xiāng)）至寧武陽方口一級公路改建工程，形成貫通東、中、西部大循環(huán)路網(wǎng)格局，有力緩解市內(nèi)和省道大忻線交通壓力；謀劃前進(jìn)街西延與108國道承接互通工程，配合推進(jìn)108國道過境西移改道擴(kuò)建工程；保障集大原高鐵建設(shè)。同時，抓好開發(fā)區(qū)、恒誠物流、天邦工貿(mào)、恒合源物流港四條“內(nèi)陸物流港”鐵路專用線建設(shè)，大力推動“公轉(zhuǎn)鐵”，力爭短期提升貨物吞吐發(fā)運(yùn)量達(dá)到每年2000萬噸。

三要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持穩(wěn)糧保供，嚴(yán)守耕地紅線，保障糧食安全生產(chǎn)在7億斤以上；落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，保證蛋、奶、肉等充足供應(yīng)；加快雜糧、中藥材、肉制品、飲品和藥茶、釀品、保健食品（功能農(nóng)產(chǎn)品）六大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，以我市列入省級鄉(xiāng)村振興先行示范縣為契機(jī)，先期選取65個村率先突破，先行探路，率先破題。深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建設(shè)“三個一號”旅游公路49公里、“四好”農(nóng)村路104公里，繼續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、廁所革命、污水處理、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動；聚焦7491戶16773人脫貧人口和447戶1027人易返貧致貧人口，開展常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測和幫扶，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線；積極申報(bào)國家鄉(xiāng)村振興先行示范縣項(xiàng)目，從2022年起分期實(shí)施總投資65.55億元的5大類23個鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，打造全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。

五、全力培育市場主體，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)市場活力

2021年，全市市場主體數(shù)量3.5萬戶，約占全XX市的15.77％；企業(yè)類市場主體占市場主體總數(shù)的12.87％。這說明我市市場主體總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、活力不夠。今年，我們一定要咬定“一個目標(biāo)”、依托“八大路徑”、強(qiáng)化“三個保障”、落實(shí)“五個聚焦”，努力實(shí)現(xiàn)彎道超車。

“一個目標(biāo)”，即：力爭在“十四五”期間，民營經(jīng)濟(jì)市場主體年均增長率保持在11.5％以上，到2025年總數(shù)達(dá)到55000戶以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)力爭突破100戶。本要新增各類市場主體5000戶左右。

“八大路徑”，即：擴(kuò)大招商引進(jìn)一批，由市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)新上一批，由市發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚一批，由市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)。延長鏈條拉動一批，由市工信局牽頭負(fù)責(zé)。商貿(mào)流通推進(jìn)一批，由市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)。全域旅游帶動一批，由市文旅局牽頭負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)村振興發(fā)展一批，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心牽頭負(fù)責(zé)。推進(jìn)雙創(chuàng)孵化一批，由市發(fā)改局、市教科局牽頭負(fù)責(zé)。

“三個保障”，即：認(rèn)真落實(shí)我省支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“30條”和“23條”，為民間資本成為投資主力軍提供保障。強(qiáng)化財(cái)政金融扶持，用好市級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、新動能資金、轉(zhuǎn)貸基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，加快建立“2＋1”融資擔(dān)保、第三方質(zhì)押等多項(xiàng)配套措施的金融保障。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕市場主體負(fù)擔(dān)，用常態(tài)化的入企活動提供政策支持和服務(wù)保障。

“五個聚焦”，即：聚焦“地怎么來”，實(shí)施低效用地再開發(fā)。聚焦“錢怎么來”，推進(jìn)科技金融融合創(chuàng)新。聚焦“事怎么辦”，開出優(yōu)化環(huán)境“新藥方”。聚焦“基礎(chǔ)配套怎么搞”，提供“保姆式服務(wù)”。聚焦“五個環(huán)境”，深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)和群眾全生命周期“一件事”改革和“好差評”機(jī)制，提供“24小時不打烊”在線政務(wù)服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事無憂、政府無事不擾的良好營商環(huán)境。

六、全力推動改革創(chuàng)新，不斷釋放更多改革紅利

要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，狠抓創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步把全市干部群眾的創(chuàng)造活力和市場活力調(diào)動起來、激發(fā)出來。

一要深化國資國企改革。要完成國企改革三年行動任務(wù)，理順5家資產(chǎn)經(jīng)營公司的體制機(jī)制；對機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資，摸清家底，集中統(tǒng)一管理；積極引進(jìn)民間投資，進(jìn)行資產(chǎn)重組整合，盤活做優(yōu)國有資本，推進(jìn)鋼廠、化二、礦機(jī)等國有企業(yè)及周邊土地收儲工作，拓寬用地空間；鼓勵企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、土地分割流轉(zhuǎn)、續(xù)期使用、土地置換等方式，推動改革發(fā)展。對未完成公司制改制的6戶企業(yè)要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)突破；對18戶“僵尸企業(yè)”要分類逐戶穩(wěn)妥有序處置；對資產(chǎn)負(fù)債率高的企業(yè)要依法實(shí)施破產(chǎn)。

二要深化能源革命綜合改革。積極推進(jìn)全國整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)縣建設(shè)，實(shí)施“碳達(dá)峰”XX行動；加緊建設(shè)大營地?zé)豳Y源清潔利用、煤矸石轉(zhuǎn)化利用和秸稈綜合利用等項(xiàng)目，打造重要綠色能源基地；加快推進(jìn)華潤20MW風(fēng)電二期、華能20MW風(fēng)電二期兩個擴(kuò)容項(xiàng)目，年底實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電；加快推進(jìn)XX市100MW農(nóng)光互補(bǔ)加儲能光伏發(fā)電、中信博100MW農(nóng)光儲結(jié)合生態(tài)修復(fù)兩個集中式光伏項(xiàng)目開工建設(shè)。

三要深化財(cái)稅金融改革。繼續(xù)完善政銀擔(dān)企對接便捷化、常態(tài)化機(jī)制，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項(xiàng)整治，有效控制非法集資案件增量。全力做好聚源液壓、雙惠種業(yè)等5家“晉興板”掛牌企業(yè)的資本市場對接工作。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅源管控，開展管戶清查，掌握稅源底數(shù)，加大欠稅清繳，強(qiáng)化信用評價，同時挖掘增收潛力，積極培育新稅源，增大縣級實(shí)際財(cái)力，強(qiáng)化改善民生。

四要強(qiáng)化人才智力支撐。在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)中培育一批高端領(lǐng)軍人才，采取股權(quán)投資引才、工作站點(diǎn)引才、項(xiàng)目合作引才等方式吸引集聚一批“高精尖缺”創(chuàng)新人才。對接高校名校，深化市校合作，傾力“引鳳還巢”。完善人才引育使用制度、優(yōu)秀人才聯(lián)系服務(wù)制度，落實(shí)住房、子女就學(xué)、家屬隨遷、社會保障等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，解決好人才的后顧之憂。

與此同時，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，實(shí)施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；深化標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革，完善企業(yè)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理，推動城市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展；深化預(yù)算管理制度改革，全面兜牢兜實(shí)“三保”底線，推進(jìn)預(yù)算和績效管理一體化，加強(qiáng)政府債務(wù)和中長期支出事項(xiàng)管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

七、全力保障和改善民生，堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉

大力強(qiáng)化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

一要著力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)；繼續(xù)開展“人人持證、技能社會”，提高勞動者的專業(yè)技能水平，轉(zhuǎn)移剩余勞動力就業(yè)，提升人民工資性收入水平；支持小微企業(yè)開展崗前培訓(xùn)，增強(qiáng)崗位適應(yīng)能力。

二要辦好人民滿意教育。推動“雙減”工作落地落實(shí)，加快普惠性幼兒園建設(shè)。響應(yīng)群眾訴求，科學(xué)規(guī)劃小學(xué)布局，計(jì)劃新建城區(qū)小學(xué)1—2所，青年街示范小學(xué)新建綜合教學(xué)樓要加快建設(shè)進(jìn)度；深化聯(lián)盟辦學(xué)，探索一小和四小，三小和十小，十三小和平德中學(xué)結(jié)盟，嘗試教師輪崗交流，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)打造示范初中，啟動實(shí)驗(yàn)中學(xué)南擴(kuò)項(xiàng)目。鼓勵普通高中多樣化發(fā)展，深入實(shí)施范中名校品牌化、原中普惠特色化發(fā)展，XX一中學(xué)生宿舍樓危房改造項(xiàng)目要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量完工。深化教育督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制改革、教育考核評價改革，加強(qiáng)智能化校園建設(shè)，全面提升教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)教育振興。規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，推進(jìn)“公參民”實(shí)達(dá)中學(xué)改制。繼續(xù)與清華大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）、太原理工大學(xué)等高校深化市校合作，打造創(chuàng)新人才集聚平臺。

三要推進(jìn)健康XX建設(shè)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，全面提升醫(yī)療服務(wù)和疾病預(yù)防水平。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全整治，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用和法治化建設(shè)，防控傳染病和慢性病。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，廣泛開展全民健身，全面增強(qiáng)人民體質(zhì)。謀劃醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)康馨敬老院仁康醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目；抓緊與國藥控股集團(tuán)協(xié)商，啟動中醫(yī)院新院區(qū)二期工程項(xiàng)目，力爭傳染病應(yīng)急診療區(qū)在2022年內(nèi)投入使用；加快九貞中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)，積極融入XX一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)中醫(yī)聯(lián)盟；支持市醫(yī)療集團(tuán)第一人民醫(yī)院參與XX一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，鞏固拓展與XX白求恩醫(yī)院等省內(nèi)三甲的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和發(fā)展，進(jìn)一步提升縣域診療水平。

四要加大社會保障能力。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善企業(yè)養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險等制度，精準(zhǔn)落實(shí)城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險傾斜政策，落實(shí)好異地就醫(yī)結(jié)算。做好社會救助兜底工作，完善分層分類社會救助體系，保障困難群眾的基本生活。完善社會福利、優(yōu)撫安置等制度，提升退役軍人服務(wù)保障水平。加快城市敬老院、農(nóng)村日間照料中心建設(shè)，增強(qiáng)平安大街社區(qū)、吉祥花園社區(qū)養(yǎng)老幸福工程運(yùn)營能力，未來3年力爭打造1個養(yǎng)老服務(wù)品牌，2個示范機(jī)構(gòu)，1個示范社區(qū)，2個服務(wù)組織。整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；擴(kuò)大保障性租賃住房供給，為260戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼；有效盤活存量住房資源，著力解決困難群體和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新就業(yè)大學(xué)生等新市民住房問題；在繼續(xù)完成去年8個老舊小區(qū)改造的基礎(chǔ)上，新完成3個老舊小區(qū)改造任務(wù)。加快推進(jìn)國有建設(shè)用地房屋交易和不動產(chǎn)登記歷史遺留問題“清零”行動。

五要著力發(fā)展文化事業(yè)。組織推進(jìn)文化惠民工程，深入基層開展送輔導(dǎo)下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、送服務(wù)下鄉(xiāng)等文化活動。加快博物館對外開放，推動農(nóng)村書屋、文化站等建設(shè)管理，加強(qiáng)文物資源發(fā)掘和保護(hù)，加強(qiáng)對民間文化組織的支持，豐富全民文化生活。繼續(xù)辦好“梨花詩歌藝術(shù)節(jié)”等文化旅游活動，打造XX開放發(fā)展新名片。選定具有濃郁地方特色及傳統(tǒng)文化特征的村落建設(shè)“鄉(xiāng)村博物館”，打造“游XX·讀歷史”XX文化品牌。

八、全力推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

生態(tài)質(zhì)量就是生活質(zhì)量，生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展環(huán)境。要把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生，堅(jiān)持源頭治理與集中攻堅(jiān)并重、污染防治與生態(tài)修復(fù)并舉，以綠色發(fā)展增進(jìn)綠色福祉。

一要深入推進(jìn)污染防治。聚焦重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，抓好重污染天氣應(yīng)對，確保優(yōu)良天數(shù)比例逐步提高；實(shí)施水污染防治攻堅(jiān)行動，提升城鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)污水收集處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行水平；抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題的整改，統(tǒng)籌空間協(xié)同保護(hù)，促進(jìn)XX一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境的共建共治。

二要穩(wěn)步推進(jìn)修復(fù)治理。新建西營水庫，推進(jìn)沙河生態(tài)修復(fù)；實(shí)施滹沱河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)治理，落實(shí)河（湖）、林長制，持續(xù)推進(jìn)“清四亂”專項(xiàng)行動；繼續(xù)開展國土綠化行動，完成“三北”防護(hù)林人工造林建設(shè)任務(wù)，開展礦山資源集中整治專項(xiàng)行動，解決私挖濫采、越層越界開采等突出問題。

三要加快推進(jìn)雙碳戰(zhàn)略。繼續(xù)按照“上大壓小、產(chǎn)能置換、淘汰落后、先立后破”的原則，對“兩高”項(xiàng)目分類處置，加快推進(jìn)煤電鋁等行業(yè)全面超低排放改造。深入推進(jìn)“煤改電”，扎實(shí)推進(jìn)同華電廠余熱利用向我市長輸供熱項(xiàng)目，提升清潔供暖水平；開展污染防治設(shè)施用電監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)分區(qū)管控；全面統(tǒng)籌“五水”綜改，提高用水效能。

九、全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境

做好經(jīng)濟(jì)工作，必須統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，抓嚴(yán)抓實(shí)安全穩(wěn)定工作。

一要慎終如始抓好疫情防控。時刻關(guān)注疫情防控形勢，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理，健全疫情防控和風(fēng)險化解機(jī)制，扎緊“四方口袋”，壓實(shí)“四方責(zé)任”，強(qiáng)化“六個第一”，加強(qiáng)專業(yè)流調(diào)、核酸檢測、醫(yī)療救治“三支隊(duì)伍”建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)疫苗接種工作，做好醫(yī)療和防疫物資儲備，全面提升重大疫情應(yīng)對處置能力。衛(wèi)健部門要牽頭完善全員核酸檢測、隔離酒店方案。要實(shí)行縣處級領(lǐng)導(dǎo)隔離酒店包聯(lián)制度。物資保障組要建立物資應(yīng)急供應(yīng)體系，完善社區(qū)小區(qū)物資配送方案，落實(shí)配送人員，明確配送職責(zé)，確保能夠?qū)⑽镔Y及時準(zhǔn)確配送到每家每戶；要嚴(yán)格執(zhí)行高風(fēng)險崗位重點(diǎn)人員排查，做好重點(diǎn)人員核酸檢測，放假前對學(xué)生老師進(jìn)行抽檢，擬定方案。

二要持之以恒抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”實(shí)施細(xì)則、煤礦安全生產(chǎn)特別規(guī)定和“543”工作機(jī)制。織密織牢安全生產(chǎn)責(zé)任管理網(wǎng)。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，聘請專家團(tuán)隊(duì)、組織專業(yè)力量，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工特種設(shè)備、道路交通、燃?xì)狻⑾赖戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行安全隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊盜采礦產(chǎn)資源行為，嚴(yán)格土地衛(wèi)片執(zhí)法，持續(xù)抓好森林草原防滅火工作，加快市、鄉(xiāng)、村三級應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升本質(zhì)安全水平。

三要毫不放松深化平安XX建設(shè)。深入推進(jìn)法治XX建設(shè)，持續(xù)跟進(jìn)“法治保障開發(fā)區(qū)建設(shè)”全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。用好全科網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪、電信詐騙犯罪等。健全立體化信息化社會治安防控體系。強(qiáng)化信訪“控新治舊”，深入開展矛盾糾紛排查化解，依法依規(guī)妥善解決群眾利益訴求。快速有效處置各類輿情。有效防范和處置群體性事件、突發(fā)性事件、重大食品藥品安全事故等公共安全事件。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，加強(qiáng)氣象、地震、人防、檔案等工作，守好社會穩(wěn)定底線。

目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。習(xí)近平總書記多次引用《荀子·修身》里的一句名言：“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”高質(zhì)量做好經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在干部，根本在落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直部門主要負(fù)責(zé)人都承擔(dān)著發(fā)展一方、造福一方的重任，大家要學(xué)會全方位思考、十指彈鋼琴，創(chuàng)新推進(jìn)“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，以XX一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為牽引，搶抓“十大機(jī)遇”，緊扣“六字要訣”，攻堅(jiān)“八大任務(wù)”，強(qiáng)化“五大保障”，咬定目標(biāo)不放松、扭住重點(diǎn)不偏向、自我加壓不懈怠，推動XX在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中搶占先機(jī)。

同志們，發(fā)展是硬道理、業(yè)績是新?lián)?dāng)、交賬是軍令狀。讓我們在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，解放思想，真抓實(shí)干，以永不懈怠的精神、敢于拼搏的姿態(tài)、眾志成城的決心，凝心聚力振雄風(fēng)、順勢而為鑄輝煌，奮力推動XX全方位高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

第四篇：市長在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

市長在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

2017年，是原平發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年。我們在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動和發(fā)揮全市廣大干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，全力實(shí)施“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，推動發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、好中提質(zhì)。經(jīng)濟(jì)增長回歸合理區(qū)間，GDP完成141.3億元，同比增長4.2%，公共財(cái)政預(yù)算收入由負(fù)轉(zhuǎn)正實(shí)現(xiàn)增幅28%，我市列入省直管財(cái)政體制管理試點(diǎn)；農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)取得突破，玉米種植面積較上年減少21%，雜糧增長41%，“小麥復(fù)播兩茬田”達(dá)到1萬畝，萬畝櫻桃基地項(xiàng)目流轉(zhuǎn)土地9300畝，“石鼓小米”榮獲“中國好糧油”品牌；脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝，又有16個貧困村摘帽、5163人脫貧，分別完成總?cè)蝿?wù)的160%和103%；項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩，引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和大型國企項(xiàng)目落地建設(shè)，全年開工項(xiàng)目89個，總投資112億元，在忻州市項(xiàng)目建設(shè)觀摩中名列前茅；扎實(shí)開展“八道四治四建”，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，打造了18條景觀道、5個精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)、39個特色示范村，我市列入國家首批采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)；景區(qū)、開發(fā)區(qū)、“放管服效”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，對外開放深入拓展，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型全面發(fā)力；民生政策總體兌現(xiàn)，教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、交通等社會事業(yè)全面發(fā)展，保持了安全穩(wěn)定的局面，形成全面轉(zhuǎn)型、率先發(fā)展良好態(tài)勢。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。做好經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)習(xí)總書記視察山西重要講話精神，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供改綜改相結(jié)合為主線，深入實(shí)施“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦黨建領(lǐng)航、項(xiàng)目支撐、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、資本運(yùn)作、六城聯(lián)創(chuàng)“五大舉措”，突出園區(qū)發(fā)展、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、文旅聯(lián)動、安全穩(wěn)定、社會治理“六大重點(diǎn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，釋放擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、綜改先行、財(cái)政省級直管三大改革紅利，在縣域建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展“示范區(qū)”，打造能源革命“排頭兵”，構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放“新高地”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

從今年起，我們要緊緊扭住“加快建設(shè)縣域資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、打造能源革命排頭兵、構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地”三大目標(biāo)，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會、基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2022年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由6.2%提高到10%，煤炭產(chǎn)業(yè)占GDP比重由38%下降到23%，開發(fā)區(qū)增加值占GDP比重達(dá)到25%，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到60%。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP比重力爭達(dá)到全省平均水平，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重提高到1.5%。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口到2020年全部脫貧。

具體到今年，預(yù)期指標(biāo)GDP增長6.5%，與忻州市持平；全社會固定資產(chǎn)投資增長9%，與忻州市持平；社會消費(fèi)品零售總額增長7%，與忻州市持平；一般公共預(yù)算收入增長6.5%，高于忻州市4.12個百分點(diǎn)，主要是水資源稅和環(huán)保稅的開征，增加了地方留成比例，以及開發(fā)區(qū)部分項(xiàng)目上馬，形成新的稅源；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長6.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長7%以上，與忻州市持平；居民消費(fèi)價格漲幅、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別控制在3%左右、4.2%以內(nèi)和6%以內(nèi)，均與忻州市持平。

各項(xiàng)約束性指標(biāo)按下達(dá)任務(wù)不折不扣完成。

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)定不移推動轉(zhuǎn)型升級，把高質(zhì)量發(fā)展要求落到實(shí)處。下面，我重點(diǎn)講八點(diǎn)要求。

一、立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力推動高質(zhì)量發(fā)展

產(chǎn)業(yè)不興，實(shí)體不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是空中樓閣。我們要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為牽引，以創(chuàng)新驅(qū)動為動力，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐，推動我市由工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、資源富市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。

一是明確轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)任務(wù)。

圍繞全省到2030年完成轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)的目標(biāo)，忻州市確定的“三步走”路線是：從今年起到2020年，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量，做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增量；2021年到2025年，實(shí)現(xiàn)二者并駕齊驅(qū)，新興產(chǎn)業(yè)比重占到50%以上；2026年到2030年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全市增長的主力，完成轉(zhuǎn)型升級。我們要按照這個時間表，確定任務(wù)書、路線圖、責(zé)任人，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，確保按時完成目標(biāo)任務(wù)。市政府已經(jīng)制定出臺我市“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綜合能源基地、新型城鎮(zhèn)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等規(guī)劃，以及貫徹落實(shí)國發(fā)42號、晉發(fā)49號、忻市發(fā)31號文件的行動方案，側(cè)重于轉(zhuǎn)型升級的具體事項(xiàng)。今年，我們還要由點(diǎn)到面，制定全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型總體規(guī)劃，形成完整的轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃體系。發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、住建、旅游、教科等部門要及早謀劃，牽頭制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動行動等系列規(guī)劃，并堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，維護(hù)規(guī)劃權(quán)威，認(rèn)真按照規(guī)劃辦事。

二是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

資源型經(jīng)濟(jì)的突出問題是結(jié)構(gòu)性矛盾。要全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，走出一條質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路。一要推動煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動神達(dá)卓達(dá)煤業(yè)、神達(dá)萬鑫安平煤業(yè)、神達(dá)原寧煤業(yè)復(fù)工建設(shè)，推進(jìn)賈莊井田接替工作；釋放山西華融龍宮煤業(yè)、神達(dá)花溝煤業(yè)等煤礦企業(yè)的先進(jìn)產(chǎn)能，全年煤炭產(chǎn)量力爭達(dá)到500萬噸以上，確保實(shí)現(xiàn)稅收3億元。二要抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。設(shè)立技改資金，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，推動裝備制造向高端化、智能化、規(guī)模化發(fā)展，占領(lǐng)機(jī)械裝備制造業(yè)制高點(diǎn)。國電投山西鋁業(yè)挖潛改造項(xiàng)目力爭在上半年投產(chǎn)達(dá)效，進(jìn)一步提升氧化鋁生產(chǎn)能力；山西佳誠液壓智能機(jī)器人生產(chǎn)線改造提升項(xiàng)目，力爭明年建成投產(chǎn)。三要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電以及生物質(zhì)發(fā)電等成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)；延伸煤焦油、焦化苯深加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)品；支持利用煤矸石、粉煤灰、赤泥等工業(yè)廢棄物的生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)；提高LNG、CNG利用率，發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。四要推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，實(shí)施綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，積極推動石鼓小米和酥梨通過國家地理標(biāo)志認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。五要大力提升文化旅游產(chǎn)業(yè)。挖掘歷史文化內(nèi)涵，傳承弘揚(yáng)鳳秧歌、炕圍畫、撓羊賽等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，講好佛教文化、紅色文化、民間文化故事，做好文旅聯(lián)動文章，依托特色自然人文資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游，加快天涯山風(fēng)景區(qū)4A創(chuàng)建步伐，引資推動大營溫泉開發(fā)，打造特色旅游線路，融入忻州龍型格局，努力把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。六要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”行動，鞏固提升348個村級電商服務(wù)點(diǎn)建設(shè)成果，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向渠道；積極培育科技信息、中介咨詢、健康養(yǎng)老等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

三是狠抓項(xiàng)目建設(shè)。

以全省“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”為契機(jī)，引深項(xiàng)目攻堅(jiān)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，蓄積發(fā)展后勁。一要提高引資上項(xiàng)的前瞻性。把握國家政策導(dǎo)向和資金投向，根據(jù)優(yōu)勢潛力，謀劃優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，精心策劃包裝，實(shí)施精準(zhǔn)招商，提高策劃項(xiàng)目成功率；加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，實(shí)行動態(tài)調(diào)度、滾動管理，形成邊建設(shè)邊補(bǔ)充的良性循環(huán)；堅(jiān)持以規(guī)劃定項(xiàng)目、以項(xiàng)目爭資金，推動更多項(xiàng)目納入中央、省、忻州市盤子。二要注重簽約項(xiàng)目的有效性。強(qiáng)化市領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目工作，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)動審批制度，搞好“引進(jìn)~落地~投產(chǎn)~幫扶”全過程服務(wù)，在資源配置上優(yōu)先傾斜，在科技創(chuàng)新上重點(diǎn)扶持，特別是維護(hù)合作協(xié)議權(quán)威，建立項(xiàng)目違約供地退出機(jī)制，形成對投資方的有效約束和督促，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目落地率、開工率、達(dá)產(chǎn)達(dá)效率。三要加快落地項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度。去年我們簽約項(xiàng)目27個，總投資175.8億元，集中開工5批次22個項(xiàng)目，一二三產(chǎn)項(xiàng)目遍地開花。其中，總投資10.2億元的富喬固廢處理項(xiàng)目、總投資3.26億元的正忠環(huán)保廢礦物油加氫精制項(xiàng)目、總投資1.97億元的山西中盈萬維精密鑄件項(xiàng)目、總投資1.14億元的山西神沐規(guī)模化生物天然氣等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及韓國愛德林能源研究院煤矸石及廢棄輪胎制氣項(xiàng)目，成為原平開放引進(jìn)、經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。我們要加大服務(wù)力度，搞好要素保障，加快建設(shè)進(jìn)度，確保早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。四要發(fā)揮龍頭項(xiàng)目的帶動力。總投資24.8億元的200萬噸新石煤焦化項(xiàng)目，一期項(xiàng)目要確保年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)行；總投資348億元的70萬噸鎂鋁合金項(xiàng)目，要積極爭取國電投山西鋁業(yè)“煤—電—鋁—材”一體化改革試點(diǎn)，推動鋁工業(yè)轉(zhuǎn)型升級；同華軒崗二期2×66萬千瓦項(xiàng)目，要重新啟動，成為“蒙西—晉北—天津南”特高壓輸電通道電源點(diǎn)。同時，還要推進(jìn)列入晉北風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案的華潤二期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推進(jìn)總電站容量1萬千瓦的38座光伏電站項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，靠這些重點(diǎn)項(xiàng)目的突破性進(jìn)展，爭當(dāng)能源革命排頭兵。

四是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

在我市27戶規(guī)模以上民營企業(yè)中，納稅超500萬元的僅4

戶，2017年上繳稅金僅占我市財(cái)政收入的20%左右，低于忻州市的25.7%，遠(yuǎn)低于全省平均水平。規(guī)模企業(yè)數(shù)量偏少，質(zhì)量層次不高，是我市民營企業(yè)發(fā)展的短板。我們要認(rèn)真落實(shí)支持全民創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，加大財(cái)稅支持力度，幫助解決融資難題，抓好佳誠液壓、浩業(yè)通用、興勝機(jī)械、新聚鑫鍋爐等骨干企業(yè)建設(shè)，發(fā)展一批具備核心技術(shù)、研發(fā)人才、自主品牌、營銷渠道的中小微企業(yè)，推動“小升規(guī)”企業(yè)、專精特新企業(yè)、股份制改造企業(yè)多點(diǎn)開花，規(guī)模發(fā)展。

二、深化創(chuàng)新驅(qū)動，加快開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，打造轉(zhuǎn)型升級新樣板

去年開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)

62家，納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的僅有6家，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。我們要加快開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，在增產(chǎn)值、創(chuàng)稅收上咬定青山不放松。2018年目標(biāo)是：入?yún)^(qū)企業(yè)總數(shù)突破100個；固投落地100億元以上；銷售收入完成100億元；投資強(qiáng)度達(dá)到300萬元/畝；省外直接投資6億元。

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。

積極引進(jìn)社會資本投資，利用先進(jìn)的開發(fā)區(qū)建設(shè)理念，配套建設(shè)供水、供電、供氣、排水等基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)實(shí)施集中供暖、辦公樓樓前廣場、主干線亮化、三條道路鋪油等基礎(chǔ)工程，爭取污水處理廠外管網(wǎng)、供水廠外管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目、10千伏東環(huán)開閉所工程、天然氣次管網(wǎng)等建設(shè)工程年內(nèi)竣工投用，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)承載能力較大提升。

二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

圍繞主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)，布局全產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和3個支柱產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。今后工業(yè)項(xiàng)目一律入園進(jìn)區(qū)，真正推動開發(fā)區(qū)集聚集群發(fā)展；從項(xiàng)目簽約、落地、開工、投產(chǎn)、運(yùn)行各環(huán)節(jié)，搞好跟蹤對接，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)等集約利用，提高工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、單位面積產(chǎn)出和稅收貢獻(xiàn)，切實(shí)發(fā)揮開發(fā)區(qū)龍頭引領(lǐng)作用。

三是落實(shí)“三化三制”。

去年開發(fā)區(qū)完成了“三制”改革，今年3月底前各項(xiàng)改革措施要全面落地落實(shí)。要按照扁平化、大部制的改革要求，不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，細(xì)化績效考核辦法，不斷激發(fā)員工活力。要進(jìn)一步理順體制機(jī)制，相關(guān)市直部門要切實(shí)向開發(fā)區(qū)放權(quán)，確保權(quán)力事項(xiàng)移交到位。要發(fā)揮開發(fā)區(qū)建設(shè)對人才、資金的引導(dǎo)作用，撬動社會資本，集聚高端人才，推動開發(fā)區(qū)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。

四是強(qiáng)化招商引資工作。

在去年組織的“請老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動中，我們不僅簽約了一批合作項(xiàng)目，也感受到原平在外人士心系故土、回報(bào)家鄉(xiāng)的熱情。所以說，講好原平故事，用好原平人才，是我們招商工作的主抓手。招商服務(wù)中心作為招商牽頭單位，今年也要實(shí)行“三化三制”改革，完善運(yùn)行機(jī)制，提升工作實(shí)效。這里再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是不管外地人還是本地人，不管是體制內(nèi)還是體制外的人，只要能給我們招回項(xiàng)目、技術(shù)或提供重要信息，就一定兌現(xiàn)獎勵政策，表明市委市政府對招商工作的態(tài)度。在“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”，用我們的辛苦和智慧，爭取招商引資、開發(fā)區(qū)工作和項(xiàng)目建設(shè)始終走在忻州市前列。

三、聚力鄉(xiāng)村振興，引深脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央在深刻掌握國情農(nóng)情的基礎(chǔ)上作出的重大決策，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。我們要把鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，和脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，和全面小康建設(shè)結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)。

一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃先行。

按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，聘請專家團(tuán)隊(duì)制定我市的鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，明確城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村基本經(jīng)營制度鞏固完善、質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村文化興盛、鄉(xiāng)村善治等方面的目標(biāo)任務(wù)和措施，落實(shí)好忻州市“三個600”鄉(xiāng)村質(zhì)量行動計(jì)劃。今年全市要集中人力、物力、財(cái)力，打造90個美麗鄉(xiāng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足實(shí)情，把握政策，認(rèn)真研究，篩選出3至6個基礎(chǔ)條件較好的村莊，主動對接有關(guān)部門及早謀劃，確保有特點(diǎn)、有亮點(diǎn)。

二是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)，突出調(diào)質(zhì)調(diào)優(yōu)，擴(kuò)大雜糧和“兩茬田”種植面積。要主動融入太原—晉中省域中心城市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)圈，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，打造弓家莊聚滿園、下原平QQ農(nóng)場、雙惠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、石鼓農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)園區(qū)，抓好于家溝和中陽大杏、同川和子干酥梨、東南賈玉露香梨等果業(yè)提質(zhì)增效項(xiàng)目，推進(jìn)河南牧原、山西大象、禾豐牧業(yè)、漢唐棗業(yè)等養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，加快萬畝櫻桃種植基地、南懷化紅色田園旅游、金忙田園綜合體、蘇龍口生態(tài)文化旅游區(qū)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

三是改善農(nóng)村環(huán)境面貌。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須首先加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村公共設(shè)施、公共服務(wù)等方面的短板。要抓好以“廁所革命”為重點(diǎn)，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌為主攻方向的環(huán)境綜合整治，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村無害化廁所改造步伐，年內(nèi)建設(shè)15座村鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)渣土填埋場，配套垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，清理處置存量垃圾；實(shí)施好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，用兩年時間完成示范縣創(chuàng)建工作，解決農(nóng)村暢返不暢、安全隱患等問題；鞏固提升50個村的飲水安全工程；在加快煤改電、煤改氣的同時，探索“太陽能+夜間低谷用電”模式，爭取清潔能源供暖試點(diǎn)；注重山、水、田、林的保護(hù)，傳承鄉(xiāng)村文化記憶，培育和建設(shè)一批綠色村莊、特色小鎮(zhèn)；推進(jìn)“農(nóng)村黨建+綜合服務(wù)平臺”建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)能力。與此同時，要壯大村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)；加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系；吸引集聚人才，引導(dǎo)“民企共建”，開啟鄉(xiāng)村發(fā)展新征程。

四是全力攻堅(jiān)貧困。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，貧困是短板和難點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)是基礎(chǔ)和前提，是必須完成的政治任務(wù)。要緊緊扭住產(chǎn)業(yè)扶貧這個根本，在2016年、2017年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施滲水地膜、中藥材、小雜糧等8大類產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，發(fā)展規(guī)模畜牧養(yǎng)殖，推進(jìn)金融扶貧小額信貸和“新農(nóng)貸”，實(shí)施惠及51個貧困村、2198名貧困戶的光伏扶貧項(xiàng)目。要抓好易地扶貧移民搬遷工作，利用兩年時間撤并搬遷11個行政村。要加快康馨扶貧敬老小區(qū)建設(shè)，打造全市乃至全省一流的養(yǎng)老敬老小區(qū)，完成對單人戶988人的安置。要做好移民搬遷的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，組織好貧困戶勞動技能培訓(xùn)，采取多種形式幫助貧困戶外出務(wù)工，增加工資性收入。為進(jìn)一步落實(shí)上級脫貧攻堅(jiān)有關(guān)政策，市委將聚焦“產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動脫貧、民生優(yōu)先、文化鑄魂”四個方面，成立23個專項(xiàng)工作組，抓統(tǒng)籌、強(qiáng)基礎(chǔ)，補(bǔ)短板、提質(zhì)量，全面、系統(tǒng)地做實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。當(dāng)前要扎實(shí)開展扶貧攻堅(jiān)冬季行動，全面落實(shí)貧困村群眾滿意度提升、突出問題整改、貧困村提升、易地扶貧搬遷、扶貧政策兌現(xiàn)、貧困退出交卷、駐村幫扶等專項(xiàng)行動工作要求，為完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、彰顯基礎(chǔ)優(yōu)勢，建設(shè)宜居家園，拓展對外開放新空間

“栽好梧桐樹，引得鳳凰來”。我們要在城市總體規(guī)劃框架下，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位，營造良好開放環(huán)境，為轉(zhuǎn)型升級拓展空間。

一是打造大經(jīng)濟(jì)圈重要節(jié)點(diǎn)。

原平承東啟西、連南接北，原平—太原動車組正式通車后可兩小時直通北京、一刻鐘達(dá)太原。隨著大西高鐵原大段全線開工，以及京昆高鐵忻保雄段的開工建設(shè)，原平的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢將更加凸顯。我們要立足太原都市圈、京津冀經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，依托大營溫泉、天涯山風(fēng)景區(qū)等獨(dú)特資源，利用原平籍將軍后代、企業(yè)家、同川水果經(jīng)銷大軍等優(yōu)秀人才，通過各地商會、行業(yè)協(xié)會等渠道，積極對接國家雄安新區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)對外合作交流，促進(jìn)信息互聯(lián)互通，使原平區(qū)位、交通及自然人文資源優(yōu)勢充分發(fā)揮，打造京津冀經(jīng)濟(jì)帶重要的能源基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地，成為西部進(jìn)入京津冀的橋頭堡、京津冀休閑康養(yǎng)的后花園。

二是建設(shè)內(nèi)外聯(lián)通大通道。

去年，由于土地總體利用規(guī)劃等待省政府批復(fù)，國家融資政策調(diào)整以及資金等因素，我們在城市建設(shè)方面舉步維艱。但是我們做了大量前期工作，一開春很多道路工程即可全面鋪開。今年要大干快上，實(shí)施精品工程，全力推進(jìn)三街棚改和前進(jìn)街東拓工程，開工建設(shè)永興路南北延伸、迎賓街西延、文殊東街等道路工程，實(shí)施一批微循環(huán)暢通和小街小巷改造工程，進(jìn)一步打通“斷頭路”，有效改善市區(qū)交通。同時，做好省、忻州市道路工程的服務(wù)保障工作，推動忻原大道城際快速通道、國道338朱東社至原平段和國道338原平過境改線（東北環(huán)）工程順利開工；抓住全省建設(shè)“三大旅游公路板塊”的機(jī)遇，推動沿長城旅游公路連接線工程開工建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)市區(qū)外圍東南西北大循環(huán)。“十三五”期間，還要通過完善路網(wǎng)，縮短與五臺山機(jī)場的距離，爭取通用機(jī)場項(xiàng)目落地建設(shè)，形成內(nèi)外互通、便利快捷的立體交通體系。

三是提升城鎮(zhèn)化水平。

要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施總投資3500萬元的供水升級改造工程，對現(xiàn)有水廠進(jìn)行改造，提升供水能力；實(shí)施總投資249萬元的文殊東街及規(guī)劃六路配套給水工程；實(shí)施總投資8466萬元的氣化村鎮(zhèn)工程，新建氣化村鎮(zhèn)北線及北門站、崞陽調(diào)壓站、大營調(diào)壓站管網(wǎng)；實(shí)施總投資500萬元的供熱工程，鋪設(shè)平安未來城、鋁城大道至采煤沉陷區(qū)供熱管網(wǎng)，新建換熱站，利用好鋁廠余熱擴(kuò)大集中供熱覆蓋面；提高綠化覆蓋率，新建一批公園、游園，對城區(qū)十園、六場、十二處街頭游園實(shí)施綠化提質(zhì)；加強(qiáng)“三館一站”建設(shè)管理，提升免費(fèi)開放水平，建設(shè)“書香原平”。與此同時，以采煤沉陷區(qū)治理、扶貧易地搬遷為契機(jī)，搞好村莊撤并、整合，逐步形成以中心城區(qū)為核心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政中心為節(jié)點(diǎn)、以中心村為基礎(chǔ)的新型城鄉(xiāng)格局，形成人流、物流、資金流和信息流的集聚效應(yīng)。

四是搭建開放平臺。

平臺是外向型經(jīng)濟(jì)的重要載體。去年，我們舉辦了首屆原平·慧遠(yuǎn)故里文化節(jié)、第二屆“忠孝文化節(jié)”、韓國愛德林研究院清潔能源項(xiàng)目國際技術(shù)研討會，并簽約一系列項(xiàng)目，取得預(yù)期效果。要以各類文化活動、賽事活動為載體，傳播原平故事，提升原平形象，彰顯原平魅力，擦亮“三里九鄉(xiāng)”和“全國文化先進(jìn)市”“國家衛(wèi)生城市”等城市名片，促進(jìn)招商引資、對外交流合作；要依托省級開發(fā)區(qū)這個轉(zhuǎn)型綜改平臺，走出去、請進(jìn)來，組織參加各類展會活動、招商活動、學(xué)術(shù)研討活動，引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)對接資本市場，開拓基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，邁出開放型經(jīng)濟(jì)堅(jiān)實(shí)步伐。

五、深化供改綜改，加快動能轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

改革創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的動力源泉。破解制約發(fā)展的瓶頸，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須在深化改革上久久為功。

一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

引導(dǎo)退出石豹溝煤礦長梁溝井田和龍礦盤道煤業(yè)礦井；做好房地產(chǎn)去庫存工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。繼續(xù)在“減免緩幫扶替”上下功夫，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本、物流成本、用地成本、用能成本。要用足、用活、用好我市轉(zhuǎn)型綜改和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣“雙試點(diǎn)”、省直管財(cái)政改革試點(diǎn)的政策，積極爭取上級資金和項(xiàng)目支持，分享政策紅利。

二是深化國資國企改革。

堅(jiān)持一企一策，通過“九個一批”加快推動國有企業(yè)改革破冰前行，完成11家國有企業(yè)公司制改革，推進(jìn)立科起重機(jī)械有限公司廢舊廠房改造、礦山機(jī)械制造有限公司電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè)。全面完成國有企業(yè)

“三供一業(yè)”

移交、企業(yè)辦社會職能分離、廠辦大集體改革任務(wù)。推動民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)由家族式、小作坊向現(xiàn)代企業(yè)的跨越。

三是深化金融領(lǐng)域改革。

強(qiáng)化金融服務(wù)創(chuàng)新，完善政銀企對接機(jī)制。深入推進(jìn)小額信貸金融扶貧工作，提高建檔立卡貧困人口金融服務(wù)可得性和獲貸率。扎實(shí)開展“新農(nóng)貸”試點(diǎn)工作，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。鞏固提升“助保貸”“過橋資金”服務(wù)水平，助推民營企業(yè)發(fā)展。全力推動農(nóng)信社改制工作，確保年內(nèi)順利掛牌并實(shí)現(xiàn)可觀的金融稅收。

四是深化農(nóng)村綜合改革。

完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。培育發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。做好閑置凋敝宅基地和閑置農(nóng)房的整治盤活利用。

五是深化政務(wù)服務(wù)改革。

持續(xù)推進(jìn)“放管服效”改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，辦好政府該辦的事。建立健全服務(wù)公開承諾制、首辦負(fù)責(zé)制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)“直通車”等制度。凡進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，都要通過公示欄、觸摸屏等形式全面公開，把政務(wù)服務(wù)中心建成“政務(wù)超市”和“便民中心”。積極推行全程代辦、預(yù)約辦理、綠色通道、服務(wù)上門（下鄉(xiāng)）、網(wǎng)上辦理等特色服務(wù)，方便企事業(yè)單位和基層群眾辦事。

六是打造“六最”營商環(huán)境。

要把優(yōu)化營商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，引深優(yōu)化“1+10”專項(xiàng)行動，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。尤其要抓好六個群體，即：對政府部門既及時部署、又要求帶頭示范，認(rèn)真為企業(yè)搞好服務(wù)；對壟斷企業(yè)既大力支持、又嚴(yán)格監(jiān)管，在改進(jìn)服務(wù)中拓市場、增收入；對中介組織既積極培育、又有效規(guī)范，充分發(fā)揮法律、會計(jì)、審計(jì)、環(huán)評、咨詢機(jī)構(gòu)作用；對企業(yè)家既依法嚴(yán)管、又尊重關(guān)心，把企業(yè)家作為最稀缺資源，尊重企業(yè)家依法決策；對員工既激發(fā)自身活力、又加強(qiáng)教育培訓(xùn)，讓“工匠精神”內(nèi)化于心、外化于行；對群眾既高度關(guān)心、又積極引導(dǎo)，維護(hù)群眾合法利益，激勵群眾自立自強(qiáng)。

六、著力民生實(shí)事，發(fā)展社會事業(yè)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感

高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，是滿足人民日益增長的美好生活需要。推動高質(zhì)量發(fā)展，就是把落腳點(diǎn)放在保障和改善民生上，放在滿足人民群眾多層次多樣化的美好生活需求上，使人民群眾有更多獲得感、幸福感。

一是堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。

要圍繞學(xué)前教育覆蓋、義務(wù)教育均衡、高中教育提升、職業(yè)教育發(fā)展，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，規(guī)范辦學(xué)行為，提升辦學(xué)水平，不斷提升教育惠民覆蓋面。鼓勵支持民間資本、社會力量投資幼兒和高中教育，力爭第三中學(xué)、第六幼兒園秋季開學(xué)投用，打造區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。農(nóng)村中小學(xué)校要在推進(jìn)有序教學(xué)點(diǎn)整合的同時，多建設(shè)布點(diǎn)合理、就近就便、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的寄宿制學(xué)校，提高辦學(xué)質(zhì)量，防止生源流失；城區(qū)要重點(diǎn)新建第十小學(xué)，改建新華街學(xué)校教學(xué)樓危房，并確保辦學(xué)公開公平公正，嚴(yán)格分片招生，控制班容量，解決好“擇校”“擇班”問題。要推進(jìn)教育資源均衡配置，完善教師交流輪換機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)和校際差距，滿足人民群眾變“要上學(xué)”為“上好學(xué)”的教育需求。要針對招生、編班、收費(fèi)、補(bǔ)課、伙食等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)，嚴(yán)格校長隊(duì)伍管理，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)搞好后勤保障，在推進(jìn)振興教育、打造教育名城上出實(shí)招、見實(shí)效。

二是抓好就業(yè)工作。

實(shí)施崗前培訓(xùn)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)等全民技能提升工程，營造“人人持證、技能社會”的濃厚氛圍。搭建平臺，加大勞務(wù)輸出力度。多渠道分流安置去產(chǎn)能企業(yè)職工，對自主創(chuàng)業(yè)的分流人員，優(yōu)先落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。繼續(xù)做好“4050”人員、軍隊(duì)退役人員的就業(yè)服務(wù)和安置工作。加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，鼓勵、支持和引導(dǎo)符合條件的高校畢業(yè)生及小微企業(yè)投入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。

三是提升全民健康水平。

深化“三醫(yī)聯(lián)動”長效機(jī)制，充分發(fā)揮醫(yī)療集團(tuán)作用，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，促進(jìn)群眾基層首診，提高群眾市域內(nèi)就診率。加快中醫(yī)院門診住院樓建設(shè)，實(shí)施好14項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，擴(kuò)大簽約服務(wù)覆蓋面。做好健康機(jī)關(guān)、健康醫(yī)院、健康社區(qū)試點(diǎn)工作，創(chuàng)建省級健康城市。穩(wěn)妥推進(jìn)全面兩孩政策，促進(jìn)人口均衡和諧發(fā)展。

四是完善社會保障體系。

進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保險、社會救助、社會福利統(tǒng)籌銜接。做好社會保障卡和就業(yè)創(chuàng)業(yè)證“卡證合一”省級試點(diǎn)工作，不斷提高信息化、系統(tǒng)化、智能化水平。抓好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作，完成脫貧政策兜底保障工作。深化醫(yī)療救助工作，提高城鄉(xiāng)居民大病保險保障水平。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，新建7個農(nóng)村社區(qū)日間照料中心。

五是維護(hù)社會安全穩(wěn)定。

開展防范和打擊非法集資宣教活動，加強(qiáng)對小額貸款公司、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)守不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。狠抓安全生產(chǎn)，以4438工作機(jī)制為抓手，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查、行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、隱患排查治理及安全監(jiān)管全覆蓋等工作，以扎實(shí)有效的工作，迎接忻州市安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”現(xiàn)場會在我市召開。加強(qiáng)對特殊人群的管理，完善社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制。開展“掃黑除惡”專項(xiàng)行動，實(shí)施技防人防相結(jié)合的“雪亮工程”，強(qiáng)化信息收集和治安防控，不斷提升“平安原平”建設(shè)水平。

圍繞人民群眾普遍關(guān)注的生產(chǎn)生活問題，市政府在充分醞釀的基礎(chǔ)上，確定今年要實(shí)施十大類重點(diǎn)民生項(xiàng)目，分別是：1、大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興；2、深入持續(xù)開展“八道四治四建”，創(chuàng)建宜居家園；3、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖；4、舉辦好第二屆原平·慧遠(yuǎn)故里文化節(jié)，推進(jìn)文化惠民；5、鞏固拓展“六城聯(lián)創(chuàng)”成果，著力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提升城市管理水平；6、提供公益性勞動崗位，擴(kuò)大就業(yè)增收，增加人均收入；7、整治行業(yè)風(fēng)氣，打造便民政府；8、深化教改、醫(yī)改，提升基本公共服務(wù)保障水平；9、啟動北循環(huán)線途經(jīng)水源地保護(hù)工程，確保市民飲水安全；10、加強(qiáng)“三基”建設(shè)，更好服務(wù)黨員群眾。我們已通過政府網(wǎng)站、微信平臺和報(bào)紙、電視臺等渠道向人大代表、政協(xié)委員、社會各界廣泛征集民生實(shí)事建議，并將篩選出“十大民生實(shí)事”，向全市正式公布，接受社會監(jiān)督，努力把民生實(shí)事辦成順應(yīng)民意、貼近民情、排解民憂的“民心工程”。

七、致力生態(tài)文明，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展

去年中央、省對我市的環(huán)保督察，暴露出我們工作的很多短板。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照人與自然和諧共生的目標(biāo)，嚴(yán)守資源環(huán)境紅線，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

一是推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。

高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新一輪退耕還林、三北防護(hù)林、環(huán)京津生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)、干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效等林業(yè)工程；積極穩(wěn)妥推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理、采煤沉陷區(qū)土地復(fù)墾等生態(tài)工程；認(rèn)真落實(shí)河長制，推進(jìn)滹沱河、永興河、云中河等重點(diǎn)流域綜合治理；抓住水利部完善江河湖庫水系連通項(xiàng)目庫的機(jī)遇，謀劃實(shí)施觀上水庫—沙河—滹沱河連通項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境的整體改善。

二是打贏三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

大力開展大氣污染防治行動，強(qiáng)化禁煤區(qū)、禁燃區(qū)劃定工作，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制，確保煤電（含低熱值煤）機(jī)組穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值；落實(shí)煙花爆竹禁放要求，強(qiáng)化機(jī)動車尾氣管控，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。大力開展清水行動，改造牛臥河水庫至滹沱河輸水管線，全面控制我市出境斷面水質(zhì)；強(qiáng)化企業(yè)排污監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。扎實(shí)推進(jìn)凈土行動，完成軒煤劉家梁和焦家寨兩座矸石山治理；開展鋼廠土壤污染調(diào)查；盡快啟動化二公司土壤修復(fù)工作；促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化處理，打贏土壤污染防治持久戰(zhàn)。

三是推進(jìn)資源能源集約節(jié)約利用。

突出水資源支撐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，促進(jìn)水資源合理配置和高效利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和用水方式轉(zhuǎn)變；開展批而未用地清理行動，提高供地率和投入產(chǎn)出率；積極盤活城鎮(zhèn)低效用地；大力推進(jìn)固廢綜合利用，力爭全市萬元GDP能耗下降3.2%，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到67.5%。

四是提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。

嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保部門綜合監(jiān)管責(zé)任、各職能部門部門監(jiān)管責(zé)任、各行業(yè)的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的屬地監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任全覆蓋。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、全民共治、標(biāo)本兼治，完善環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

八、牢記“六型”要求，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷改進(jìn)政府工作

做好經(jīng)濟(jì)工作，根本一條是加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。對政府來說，就是要加強(qiáng)法治、為民、服務(wù)、效能、誠信、廉潔“六型”建設(shè)，教育和引導(dǎo)政府工作人員提升思想境界，保持創(chuàng)新追求，改進(jìn)工作不足，更好地服務(wù)和保障原平轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。

一是樹立新發(fā)展理念。

當(dāng)前，很多干部思想認(rèn)識還不能適應(yīng)新時代要求。要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，深入開展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論，建設(shè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級的語言環(huán)境，提升政府工作借船出海、借梯登高的能力和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭把“開發(fā)區(qū)建設(shè)”“招商引資”“‘六最’營商環(huán)境”“岸港網(wǎng)”“大數(shù)據(jù)”“信息化”“文旅產(chǎn)業(yè)”等新語言，內(nèi)化成自覺意識、行為習(xí)慣和工作追求，提振競位爭先的精氣神，凝聚破題攻堅(jiān)的正能量。

二是堅(jiān)持依法行政。

推進(jìn)依法治市，縱深開展“七五”普法，提高社會治理法治化水平。政府工作人員尤其要加強(qiáng)對環(huán)保法、土地法、統(tǒng)計(jì)法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，全面提高依法行政能力。要嚴(yán)格執(zhí)行法律顧問制度，凡是政府合同文書和重大事項(xiàng)，必須有法律顧問參與，確保政府行為規(guī)范、安全，具有公信力和執(zhí)行力。

三是加強(qiáng)效能建設(shè)。

推行經(jīng)濟(jì)工作“1+3”季度例會制度，及時研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難問題。對接互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，結(jié)合“13710”督辦系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“工作項(xiàng)目化”與“13710”制度的深度融合，確保所有事項(xiàng)跟蹤到底、銷號清零，做到事事有著落，件件有結(jié)果。堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民，積極回應(yīng)社會關(guān)切，解決好民生訴求，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

四是建設(shè)“誠信原平”。

改進(jìn)和加強(qiáng)政府監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種破壞市場秩序行為。建立健全以信用為核心的新型監(jiān)管模式，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”。開展誠信機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、企業(yè)創(chuàng)建，大力倡導(dǎo)契約精神。加強(qiáng)信用信息互聯(lián)互享和應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行失信人“黑名單”制度，促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營，打造“誠信原平”品牌。

五是堅(jiān)持從嚴(yán)治政。

嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，在市直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲整治不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)狠剎“四風(fēng)”，厲行勤儉節(jié)約，把有限的資金用在改善民生上，用在原平發(fā)展最需要的地方。

春節(jié)馬上就要到了。各級各部門要抓好“兩節(jié)”市場供應(yīng)，滿足群眾生活需求；要組織開展好送溫暖活動；要抓好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作；要抓好重要時段的作風(fēng)建設(shè)；要抓好值班應(yīng)急工作；要抓緊謀劃“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”各項(xiàng)工作，確保開好局、起好步。

同志們：新的征程任重道遠(yuǎn)，新的使命催人奮進(jìn)。讓我們在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面推進(jìn)“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定信心，對標(biāo)前行、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美原平目標(biāo)而努力奮斗！

第五篇：市長在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

***同志在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

同志們：

七天長假結(jié)束了。在大家的共同努力下，全市人民過了一個平安、歡樂、祥和的春節(jié)。按照慣例，今天召開視頻會議。在此，我首先代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向大家表示衷心感謝！向大家并通過大家向全市人民致以新春的祝福！

根據(jù)王鐵同志指示，經(jīng)市委常委會議研究，市委經(jīng)濟(jì)工作會議和視頻會議合并進(jìn)行。今天的會議既是一個收心會，也是一個工作會。會上印發(fā)了《中共信陽市委2012年經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)》（討論稿），文件明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、保障措施，各縣區(qū)（管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）、各部門各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我就貫徹省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神、做好我市今年的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)希望，與大家共勉。

一、持續(xù)求進(jìn)

持續(xù)求進(jìn)是今年全省經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，“持續(xù)”就是保持科學(xué)發(fā)展的意識、思路、舉措和進(jìn)程，保持經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的好勢頭，保持社會大局和諧穩(wěn)定的好局面；“進(jìn)”就是要多著眼提升、多著力提升，在轉(zhuǎn)變中提升，在創(chuàng)新中提升，在開放中提升。市三次黨代會以來，市委、市政府在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個重在”實(shí)踐要領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，各項(xiàng)工作保持了跨越發(fā)展的良好態(tài)勢、趨勢和氣勢，全面完成了“十一五”的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”精彩開局。持續(xù)才能提升，提升必須持續(xù)。我們要堅(jiān)持持續(xù)求進(jìn)，確保各項(xiàng)工作更上一層樓。

（一）持續(xù)好態(tài)勢。近幾年，全市上下以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，

這些思路和舉措符合信陽實(shí)際，順應(yīng)了人民期待，是完全正確的。方向十分明確，關(guān)鍵在于真干。全市上下要持之以恒，不懈努力。

（三）持續(xù)好氣勢。始終保持好的精神狀態(tài)，是我們跨越發(fā)展的重要保證。這幾年，圍繞市委決策，全市上下鎖定目標(biāo)不動搖，咬定發(fā)展不放松，一鼓作氣，鍥而不舍，這種干事創(chuàng)業(yè)的勁頭要持續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。這幾年，我們在項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中，在招商引資和對外開放上，在黨的建設(shè)和政府自身建設(shè)的不同領(lǐng)域，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)重干，這種求實(shí)求效的作風(fēng)要持續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。這幾年，我們在研發(fā)推廣信陽紅以及推進(jìn)各項(xiàng)工作中，堅(jiān)持說到做到，說好做好，這種立說立行、善做善成的信陽紅精神要持續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。這幾年，我們堅(jiān)持民生為要，每年辦好省定“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”，每年做好市定“十件實(shí)事”，每年分季度督辦一批實(shí)事好事，民生得到了很大改善，這種利民惠民的情懷要持續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。精神狀態(tài)難得，一定繼續(xù)加油。全市上下要凝神聚力，團(tuán)結(jié)進(jìn)取。

二、務(wù)實(shí)發(fā)展

務(wù)實(shí)發(fā)展是省九次黨代會確定的基本理念。務(wù)實(shí)發(fā)展，就是吃透實(shí)際情況、把握客觀規(guī)律、順應(yīng)歷史潮流、尊重人民意愿，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗(yàn)的業(yè)績。務(wù)實(shí)發(fā)展必須立足現(xiàn)實(shí)，抓好當(dāng)前，全面落實(shí)今年各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）務(wù)實(shí)發(fā)展，就要明確發(fā)展目標(biāo)。2012年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的外部環(huán)境將更為復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，繼續(xù)下行的壓力加大，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢異常復(fù)雜，宏觀調(diào)控面臨“兩難”甚至“多難”選擇。但是我們也具備了許多有利條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，總體上有利條件多于不利因素，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長12%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長21%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長16%，外貿(mào)出口增長30%，實(shí)際利用外商直接投資

型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。要堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，要增強(qiáng)中心城市輻射帶動作用，重點(diǎn)抓好羊山新區(qū)、城市組團(tuán)和老城區(qū)三大板塊建設(shè)，抓緊申報(bào)城市新區(qū)。實(shí)施浉河、平橋、羊山、工業(yè)城、上天梯、南灣六區(qū)聯(lián)動、一體發(fā)展，著力打造商務(wù)中心區(qū)，建設(shè)特色商務(wù)區(qū)（街）。增強(qiáng)縣城承載作用，加快推進(jìn)潢光一體化進(jìn)程，支持固始向區(qū)域性中心城市邁進(jìn)。支持每個縣在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分別建設(shè)一個復(fù)合型城鎮(zhèn)新區(qū)，形成一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、一個產(chǎn)值超百億元的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個人口規(guī)模達(dá)到20萬以上的縣城。把明港提升到小城市層面加快發(fā)展，落實(shí)體制機(jī)制配套措施。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承接作用，選擇一批重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大支持力度，形成引領(lǐng)示范。增強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點(diǎn)作用，重點(diǎn)抓好新村建設(shè)、移民興鎮(zhèn)、商居開發(fā)3個板塊，結(jié)合撤村并點(diǎn)、土地流轉(zhuǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)全市353個新農(nóng)村示范村的新型社區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持建管并重，繼續(xù)推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”，深入開展城市精細(xì)化管理，為魅力信陽增光添彩。要堅(jiān)持新型工業(yè)化為主導(dǎo)。新型工業(yè)化是以科技含量高、信息化涵蓋廣、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮為主要內(nèi)涵的工業(yè)化。推進(jìn)新型工業(yè)化，要加快培育“三大基地”。重點(diǎn)圍繞高端制造、新型建材、綠色食品三大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，培育一批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)必須明確一個優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出臺培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持政策，研究繪制產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜，抓好延鏈和補(bǔ)鏈招商，帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展上，我們確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存在兩個問題，一個是選的比較準(zhǔn)，但沒能認(rèn)真抓，龍頭不強(qiáng)、鏈條不長，配套關(guān)聯(lián)項(xiàng)目跟不上；另一個是選的不準(zhǔn)，雖然認(rèn)真抓了，但抓的效果不好。不管是哪種情況，我們都必須加大工作力度，迅速改變目前被動局面。在高端制造方面，重點(diǎn)發(fā)

建設(shè)信陽職教園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)一批示范性職業(yè)院校和職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。強(qiáng)力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，加大教育投入，提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，廣泛開展全民健身活動，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，深入開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，深化基層平安創(chuàng)建工作，加強(qiáng)社會治安綜合治理，保持社會大局和諧穩(wěn)定。

三、積極作為

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們必須積極作為。有為才能有位，一個地方如此，一名領(lǐng)導(dǎo)干部也是如此；過去如此，現(xiàn)在如此，將來仍然如此。積極作為不能只喊在嘴上，而要真正落實(shí)到具體行動上。

（一）深謀遠(yuǎn)慮抓大事。抓大事，就是要善于從戰(zhàn)略上謀劃和推進(jìn)事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的重大事項(xiàng)。每個縣區(qū)、每個部門、每個單位都有自己的大事，都要善于抓好大事。從市里層面講，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要突出抓好兩件大事。一是主動融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)。要更加主動地在思路上融入，鎖定發(fā)展，咬定目標(biāo)，始終不渝地走“三化”協(xié)調(diào)的路子；要更加主動地在布局上融入，板塊推進(jìn)，節(jié)點(diǎn)提升，切實(shí)發(fā)揮承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前鋒作用和對接沿長江中游經(jīng)濟(jì)帶的骨干作用；要更加主動地在產(chǎn)業(yè)上融入，放大優(yōu)勢，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，真正打造好區(qū)域增長極、戰(zhàn)略支撐點(diǎn)和改革試驗(yàn)區(qū)。二是持續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目。重大項(xiàng)目是跨越發(fā)展的強(qiáng)力引擎，具有引領(lǐng)性、支撐性、帶動性、突破性。我們要不遺余力謀劃項(xiàng)目，重點(diǎn)對接國務(wù)院《指導(dǎo)意見》，結(jié)合自身實(shí)際和“十二五”規(guī)劃，組織、策劃和包裝一批對我市優(yōu)化結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)后勁有重大影響的項(xiàng)目。要不遺余力爭取項(xiàng)目，利用一切機(jī)會與上級部門銜接，力爭更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國家籠子。要不遺余力推進(jìn)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行“一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套人馬、一抓到底”的工作機(jī)制，確保既定的項(xiàng)目能早開工、早建成、早投產(chǎn)、早見效。去年以來，市委、市政府圍繞如何融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，確立了明港機(jī)場、出山店水庫、高鐵站區(qū)快樂園、北湖區(qū)域中國院士城、環(huán)城高速、申辦

人才方面，完善人才引進(jìn)措施，整合全市培訓(xùn)資源，創(chuàng)新人才保障模式，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供更好的勞動力資源保障。三要力促和諧穩(wěn)定。今年大事多、要事多，穩(wěn)定工作責(zé)任重大。我們要以迎接黨的十八大勝利召開為目標(biāo)，全力以赴營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)安全維穩(wěn)工作責(zé)任，做到層層有人抓，事事有人管，確保不發(fā)生重特大安全穩(wěn)定事件。堅(jiān)持信訪“四家工作法”，加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處，及時掌握社情民意，妥善化解各類矛盾和糾紛。抓好社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，組織開展安全隱患集中排查和專項(xiàng)整治，及時有效地化解各類安全生產(chǎn)隱患。

（三）雷厲風(fēng)行辦急事。要明確一個理念，凡是眼前需要辦的事都是急事，都要抓緊，都需辦好，絕不允許因?yàn)橐患罗k的不及時，做的不到位，影響全局，影響民生。新年伊始，工作千頭萬緒，要辦的事很多，我們要理一理，高效率地抓好落實(shí)。站在全市的角度，當(dāng)前有幾件事必須抓緊抓好。一是項(xiàng)目觀摩。省政府將于近日組織重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評活動，初步定于2月3日到我市觀摩。觀摩活動由省政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，最后按劃片分組點(diǎn)評。這次觀摩重點(diǎn)是看產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目，去年我們在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展上做了很多工作，取得了很大突破。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位一定要各司其職、各盡其責(zé)，認(rèn)真地做好各個方面的工作，確保觀摩活動取得良好效果。二是抗旱工作。去年以來我市持續(xù)少雨，全市平均降雨量僅為725毫米，較多年平均降雨量偏少35.9%。很多水庫蓄水量降至歷史最低水平，不少溝塘堰壩已經(jīng)干涸，局部地區(qū)問題已經(jīng)十分突出。信陽作為水稻主產(chǎn)區(qū)，還有六個干旱片，如果持續(xù)干旱，將使城鄉(xiāng)群眾生活用水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水面臨極大壓力。當(dāng)前，一方面要利用好國家支持水利事業(yè)發(fā)展的政策，發(fā)揮我們水利大市的優(yōu)勢，積極向上爭取更多的項(xiàng)目和資金；另一方面要科學(xué)規(guī)劃，加大投入，合理安排，多策并舉，立足抗大旱，打好主動戰(zhàn)。依法加強(qiáng)調(diào)度，切實(shí)做到節(jié)約用水；利用一切可以利用的條件，多攔水多蓄水；