第一篇：構筑反腐

構筑反腐“前沿哨” 編織廉潔“防護網”

第四工程有限公司紀委

去年以來，我公司在構建企業特色懲防體系工作中，立足企業實際，從監督機制入手，創新工作思路，開辟監督新途徑，率先在工程項目設立紀律檢查工作委員會，建立黨風廉情監督員制度，把紀檢監察工作組織覆蓋到施工一線，把廉潔監督網絡延伸到施工現場，促進了企業黨風建設和反腐倡廉工作。通過一年的工作實踐，基層紀工委建設取得了一定的成效。我們的主要做法是:

一、打破傳統思維，找準監督軟肋，補齊監督缺失的短板

鐵路施工企業一個顯著的特點，就是施工現場─工程項目遠離機關。我們對施工現場的管理，實際實行的就是項目經理負責制。擔負施工任務的項目經理部，具有組織設置的臨時性、工作地點的流動性、工作區域的分散性、人財物權的集中性、項目管理的“自治”性，自主權越來越大。在實際工作中，我們不難發現，有的項目經理把項目看作是自家的項目，大權獨攬，小權不放；有的項目經理置職工群眾利益于不顧，獨斷專行，搞“一言堂”；有的干部濫用權利，以權謀私，不當得利；有的干部不在狀態，責任心不強，執行力差，回避矛盾和責任。

情況表明，發生在工程項目的腐敗行為，給企業和干部隊伍造成了嚴重的危害，如效益流失，企業根本利益受損；信譽被毀，企業社會公信力降低；人才損失，企業持續發展受到妨害；干群關系疏離，企業穩定大局受到干擾。

造成這種狀況的主要原因，一是有些項目淡化和削弱了黨的領導，出現“一手硬、一手軟”的問題；二是腐朽思想的侵蝕污染；三是對項目主管領導和關鍵崗位人員的用權行為，缺乏有效的制約監督。實踐證明，在項目經理部自主權越來越大的現實情況下，如果沒有強有力的監督制約機制，極易產生以權謀私思想和腐敗行為。由于體制機制原因，長期以來，我們對項目領導干部特別是項目經理用權行為、關鍵崗位人員從業行為的監督缺失，已經成為監督的軟肋和短板。

二、注重企業特色，創新監督機制，解決監督無人的困惑

工程項目是施工企業的“窗口”，生產和治理的基點，經濟效益的源頭。以前，紀檢監察機構設置只到工程公司一級，對工程項目的監督，多流于形式和口頭，為腐敗行為的發生“提供”了可能。因此，工程項目反腐敗工作形勢十分嚴峻。經過認真分析研究，我們認為，反腐倡廉工作必須從基礎入手，只有建立監

督長效機制，健全有效監督網絡，才能夠不斷擠壓腐敗空間，才不會給腐敗者可乘之機，才可以使黨員干部時刻處在監督約束之下，自覺廉潔從業。

一是成立組織，有人管事。基于以上的思考分析，在征得集團公司紀委同意后，在集團公司紀委的具體指導下，我們正式下發公司黨紀文件，在公司所屬項目經理部設立了紀工委。文件明確了紀工委的性質和人員組成，特別是根據項目實際，明確要求紀工委書記由項目黨工委書記兼任，成員由項目所屬隊級黨支部書記組成，同時明晰了紀工委的工作職責和工作任務。集團公司黨委《關于在工程項目建立紀檢監察組織的通知》下發后，我們按照通知精神，進一步細化了紀工委的職責任務，特別要求紀工委要與項目部、項目黨工委同時組建。目前，我公司所有在建項目和直屬單位均組建了紀工委，組建率保持了100%。

二是制度配套，規范干事。為加強對基層黨風建設和廉潔從業情況的監督，防止小失誤釀成大問題、小過錯釀成大事故，實現“做盈、做強、做優”和“兩優一佳”目標，我們建立了黨風廉情監督員制度，規范了黨風廉情監督員的選聘程序、選聘標準和主要職責。該制度明確規定，在項目部和工程隊選聘黨風廉情監督員，也可以從勞務工中選聘，把監督觸角延伸到了施工一線和外部勞務隊伍，擠壓了腐敗的空間。目前，29個紀工委共有黨風廉情監督員84人，其中外部勞務人員3名，在動態中保持了完整。

三、呵護新生事物，培養監督能力，化解監督難為的矛盾

在工程項目建立紀工委，是一項開創性工作，對整個公司尤其是項目經理部來講，都是一個新生事物。我們在集團公司紀委的指導下，細心呵護，精心培育，不斷加強紀工委能力建設。

一是全方位宣傳，擴大影響。紀工委成立后，我們充分利用公司網站、報刊雜志、業務培訓、各種會議、學生分配、下基層工作等各種機會和媒介，宣傳紀工委，介紹紀工委，讓更多的職工認識紀工委，了解紀工委。特別是今年年初，我們召開了紀工委書記座談會暨紀工委工作促進會，基層各單位紀工委書記有幸聆聽了集團公司紀委張書記對紀工委工作的指示要求，進一步明白了所擔負的職責任務，明確了工作的目標方向，增強了做好紀工委工作的責任感和使命感；擴大參會的項目經理提高了對紀工委的認識，增強了支持紀工委工作、接受紀工委監督的自覺性；會上5個項目紀工委作了經驗交流發言，使大家認知了差距，增

長了知識，提升了能力。為開好這次會議，我們早在去年10月份就下發通知，要求所有紀工委都準備發言材料，把會議準備過程當作學習宣傳過程，擴大了影響。

二是多渠道培訓，提升能力。紀工委組建時間不長，大多數紀工委成員的紀檢知識缺乏，對如何做好甚至如何開展工作還是一知半解或一片空白。我們一方面要求項目紀工委成員自覺制訂個人學習計劃，加強自學。既要學習紀檢監察業務知識，又要學習黨的理論和法律法規，還要學習財務、計劃、物資、設備、外部勞務等專業管理知識。另一方面以會代訓。利用公司召開大型會議之機，采取以會代訓的形式，逐漸豐富紀工委成員的紀檢工作知識，提高工作能力，使紀工委成員特別是紀工委書記努力提高工作本領，做到對紀工委主要職責、工作程序、目標任務了熟于心，心中有數，工作有方。

三是重現場指導，助推工作。在下基層工作時，我們都要專門檢查紀工委工作，查看工作計劃，查詢工作記錄，查驗相關數據，幫助紀工委解決問題，交流工作方法。同時，還了解項目職工對紀工委及黨風廉情監督員制度的認知程度，以及工作開展情況。大多數紀工委能夠大膽開展工作，通過建立健全制度分解黨風廉政建設責任目標；與施工隊簽訂廉政建設合同，與關鍵崗位人員簽訂廉政目標責任書；設立舉報箱、舉報電話和廉政公示欄、企務公開欄；與業主加強協調與共建，增強了紀工委的威信和廉政工作的透明度，有效降低了企業風險。

四、發揮網絡功能，實現監督目的，擺脫監督乏力的困境

建立基層紀檢監察工作網絡，設立紀工委，選聘黨風廉情監督員，目的在于構筑反腐前沿防線，有效預防工程項目發生腐敗現象，促進企業和諧健康穩定發展。通過一年來的實踐，紀工委在工程項目黨風建設和反腐倡廉工作中，初步發揮了應有的作用。

一是貼近實際教育，筑“防”有方。項目紀工委組建后，在教育上的一個最大優勢，就是能夠因勢利導、因地制宜、因人施教。在公司紀委去年組織的“加強黨性修養，堅持廉潔從業”黨性黨風黨紀主題教育中，各紀工委積極響應，主動作為，項目黨政主管還帶頭撰寫心得體會共55篇次，將當時正在開展的學習實踐科學發展觀活動引向了深入。公司太中銀二期項目紀工委，結合業主開展的創“雙優”活動，主動與當地政府及司法機關溝通交流，先后兩次請地方紀檢

監察機關領導上反腐倡廉教育課；投入數萬元，在沿線公路、鄉鎮街道設置反腐倡廉警示標語和宣傳專欄，進行反腐倡廉和法制教育，達到了與地方政府相互交流、聯手預防的目的，擴大了紀工委工作的影響力，增強了黨員干部拒腐防變的自覺性。去年底，該項目被太中銀鐵路公司和太原、西安、蘭州鐵路運輸檢察分院聯合授予“工程優質、干部優秀”先進單位榮譽稱號。

二是督促制度落實，執行有力。制度再好，不落實只是一紙空文，更談不上促進企業發展。有令不行、有禁不止，重制定輕落實、重形式輕實踐，幾乎成為制度建設中普遍存在的突出問題。公司基層紀工委組建后，重點抓了制度執行情況的監督。一是結合實際細化制度。大部分項目紀工委組建后，都按照公司紀委要求，對本單位的規章制度進行了一次梳理修訂。公司永古項目紀工委在牽頭編寫《項目管理文件匯編》時，根據公司和業主要求，建立了廉政建設工作制度和廉政規則，先后制定了《廉政建設目標責任考核辦法》、《廉政建設責任追究制度》、《領導干部和主要業務管理人員廉政守則》、《工程管理人員廉政守則》等十多項制度和規則，為做好項目黨風廉政建設工作奠定了制度基礎。二是領導帶頭落實制度。長期以來，領導人員在帶頭執行制度上存在模糊認識，一怕吃虧，認為規章制度會使自己的行為受到過多約束和限制；二怕麻煩，認為條條框框多，執行起來繁瑣；三怕失去威信，認為管理嚴格，群眾會有意見。基層紀工委組建后，加強了制度執行的思想教育，著重督促落實工程項目“三重一大”制度，項目領導帶頭執行制度的自覺性大大增強。公司宜巴項目紀工委主動設計“問廉問責問效”“三問”活動載體，項目一班人帶頭“三問”，帶頭按規章制度辦事，把“常在河邊走，就是不濕鞋”作為廉政建設目標和承諾，受到湖北省交通廳、宜巴高速公路建設指揮部黨風建設工作檢查領導小組的高度評價。

三是參與過程監督，管理有序。物資及設備采購、外部勞務使用、驗工計價等，是工程項目易滋生腐敗的主要環節。項目紀工委組建后，加強了過程監督。公司南廣、永古項目紀工委在招標監督工作中，積極參與，監督到位，業主、招投標等各方對招標效果都比較滿意。漢宜鐵路一工區項目紀工委結合本項目路基填方量大的實際，加大“公開促廉、制度保廉”措施，建議項目制定了完善的填料過磅簽認制度，并由黨風廉情監督員參與實施過程監督，填料方量一直控制在允許范圍內；他們還加強對驗工計價工作的監督，聯審聯簽制度得到嚴格落實，該項目所有對下計量均控制在了設計工程量以內。

四是提供案件線索，促廉有效。在基層設立紀檢監察組織，就是為了使反腐倡廉工作關口下移，重心靠前；就是要充分依靠群眾監督，促進廉潔從業。基層紀工委成立以來，大多數單位紀工委都能主動作為，積極履職。去年我公司共接到案件舉報線索6件，其中有2件就是由項目紀工委提供的，經初步核實均轉立案，為企業避免經濟損失300余萬元。如某項目紀工委報告，該項目某現場工程師為正在清退的勞務隊虛簽工程量。我們及時組織偵查，發現該工程師受勞務隊負責人許諾“好處費”的誘惑，虛簽工程量，數額巨大。雖未造成既成事實，但其行為給項目正在進行的清退工作增加了難度，埋下了效益流失的隱患，增加了企業的信譽風險。調查結束后，我們按照程序規定給予了當事人相應的處分。發生案件項目的紀工委，及時利用身邊事教育身邊人，開展警示教育，起到了警示警醒的作用。

以上是我們結合本公司實際，在推進紀工委建設工作中的一點粗淺做法，相對于集團公司領導的期望，與兄弟單位好的做法相比，還存在一定的差距。工程項目反腐倡廉工作任務重，形勢逼人，紀工委建設任重道遠。今年我們將繼續在集團公司紀委和公司黨委的領導下，在集團公司紀委業務部門的具體指導下，認真學習借鑒兄弟單位的好經驗、好做法，深入研究新形勢下施工企業反腐倡廉新情況、新問題，進一步推進紀工委提素顯效，不斷豐富基層紀工委建設內容，布實反腐“前沿哨”，織牢廉潔“防護網”，為扎實推進企業發展再上新水平提供政治和紀律保障。

第二篇：創新工作思路　構筑反腐防線

反腐倡廉是一項系統工程，要堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。這是黨的十六大對反腐倡廉工作提出的新要求。從源頭上預防和解決腐敗問題，關鍵是要創新工作思路，構筑從源頭上防治腐敗的各種防線。

創新教育方式，構筑廉潔自律的思想道德防線。教育是源頭治腐的首要工作。各級黨委和紀檢監察機關應結合貫徹十六大精神和反腐倡廉的實際，以深入學習和踐行“三個代表”重要思想為主要內容，大力開展執政為民、廉潔從政教育；以深入學習和踐行“兩個務必”為主要內容，大力開展黨的優良傳統和作風教育；以深入學習和踐行黨內政治生活準則、黨紀條規和法律法規為主要內容，大力開展遵紀守法教育。通過教育，引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待權力、地位和自身利益，從思想上解決好廉潔自律的問題。在教育過程中，一要注意各種教育的結合，做到思想政治教育和法律法規教育結合，正面典型示范教育與反面典型警示教育結合，集中教育與日常教育結合，廉政教育與勤政教育結合；二要優化教育形式，求新圖變，改變傳統的單一宣傳教育模式，注重教育的超前性、針對性和靈活性，增強教育的感染力、滲透力和吸引力，使教育生動活潑、入腦入心；三要完善教育機制，整合紀檢監察機關與組織、宣傳、司法、文化等部門的力量，充分發揮各部門的優勢，建立有效機制，使干部教育在強大的合力下常抓不懈。

創新體制制度，構筑制約有效的權力運行防線。體制和制度的弊端是滋生腐敗的溫床。當前，我國雖已初步建立了社會主義市場經濟體制，但仍有一些不合時宜的體制和制度存在，并成為腐敗現象頻發的重要原因。這就要求我們必須解放思想、與時俱進、勇于創新，針對新情況新問題，創新體制和制度。一是改革行政審批制度，規范行政審批行為。凡是能夠通過市場機制運作代替行政審批的，轉由市場手段來處理；對確需保留的行政審批事項，要建立管理科學、程序規范、制約有效的監督管理制度，規范行政審批行為，防止濫用審批權。二是改革財政制度，強化資金監管。全面實行部門預算，不斷擴大國庫集中收付制度的范圍；逐步推行會計集中核算制度；繼續清理銀行賬戶，嚴禁設立賬外賬，嚴格實行“收支兩條線”管理；進一步完善政府采購制度，加強對政府采購行為的監督檢查。三是改革干部人事制度，遏制選人用人上的不正之風。全面落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，健全干部考察、評價、激勵的科學機制，完善民主推薦、民主測評、公開選拔、競爭上崗、任前公示等制度，逐步實行領導干部引咎辭職、責令辭職制度，并探索建立干部選拔任用工作責任追究制度。四是推進司法改革，規范執法行為。深化司法制度改革，加強權力制衡，確保司法公正；推進綜合執法改革，完善行政執法體制和機制，解決多頭執法、重復執法、濫用權力等問題。

創新監督機制，構筑合力反腐的監督防線。監督體制的不健全、不完善，是造成權力失控、腐敗滋生的重要原因。因此，加強對權力的監督是預防和解決腐敗問題的重要環節。一是加強專門機關的監督。紀檢監察、審計和檢察等機關是實施監督的主要力量，特別是紀檢監察機關所擔負的黨內監督職能在反腐敗斗爭中尤為重要。各級紀檢監察機關應按照黨章規定的監督內容及要求，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)認真履行職責，在監督同級黨委的同時，把監督重點放在對下一級黨委領導班子及其成員的監督上，一級監督一級，確保黨的路線、方針和政策得到貫徹執行，確保各級領導干部廉政勤政。二是充分發揮群眾的監督作用。圍繞保障知情權、保障民主權利、鼓勵參與監督等方面建立起有效制度，依法保障群眾監督渠道的暢通，調動群眾參與監督的積極性。完善民主監督的工作機制，保證各民主黨派和民主人士廣開言路，參政議政，積極進行監督。三是強化新聞輿論監督。新聞輿論監督有著不可替代的重要作用。因此，應充分發揮新聞輿論的監督作用，在加強報刊、電臺、電視臺等傳統媒體新聞輿論監督的同時，也可通過建立反腐倡廉網絡等手段，進一步拓展輿論監督的形式。

第三篇：提高思想意識構筑反腐防線(萬能反腐倡廉材料)

提高思想意識構筑反腐防線

——《加強黨性修養，實現成功人生》專題報告心得體會

***市地稅局***

為認真貫徹落實黨的十七界四中全會和中紀委四次全會省委九屆八次全會精神，切實強化對黨員領導干部的廉政教育，在區委統一部署下，我們建設局黨委、紀委組織了全局黨員干部開展了一系列的反腐倡廉、警示教育的學習和活動。通過學習，使自己受到深刻教育，感覺到黨和國家反腐倡廉的重要性和艱巨性，看到一些黨員干部在金錢權力面前經不住誘惑，置黨和國家多年的教育和培養于不顧，走向犯罪的深淵，即對不起黨和人民的重托，又對不起自己的家庭和社會，對自己的觸動很大。我認為教訓是深刻沉重的，令人痛心的。前車之鑒，后車之師，我們一定要從以往的案例中吸取教訓，引以為戒，加強學習，筑牢防線。現結合自己平時的工作淺談自己的幾點體會。

一、加強學習，堅定信念。構筑拒腐防變的思想防線，提高防腐倡廉的決心和信心。

加強在工作生活中的學習，不斷提高自己的業務和工作水平的同時，加強自身的道德修養，以鄧小平理論和“三個代表”及“八榮八恥”的重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，以黨和國家的事業為重，全面理解和領會當前國家反

腐倡廉的精神，掌握深入推進黨風廉政建設和反腐斗爭的主要任務和要求。努力做到政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔、充分發揮模范帶頭作用。堅定自己的信念，作為一名共產黨，必須時時刻刻保持清醒的頭腦，做到清正廉潔，一心為民，在心中構筑起防腐拒變的思想防線。在市場經濟的形勢下，自覺地進行世界觀、人生觀、價值觀的改造，堅定自己信念，牢記為人民服務的宗旨。堅持立黨為公、執政為民，提高自我的約束能力，提高自我的警醒能力堅決抵制市場經濟下物欲橫流的誘惑。過好權利關、金錢關、人情關，才能經受住各種考驗，抵御住各種誘惑，自覺在心中樹立反腐倡廉的思想，提高自己防腐拒變的決心和信心。

二、在工作中，以身作則，廉潔自律，從自己的一點一滴做起，帶頭遵守黨和國家的守則和紀律。

以身作則、廉潔自律在工作中嚴格要求自己。這也是一個黨員干部所必備的品格，在工作中一定要樹立正確的權力觀和科學的發展觀，權力必須為群眾謀利益，絕不能為個人或少數人謀私利。要立志做大事，把心事用在工作中。要嚴于律己，自覺接受黨和人民群眾的監督。在思想上，經常想一想，檢查一下自己的不足和缺點，及時加以改進和糾正。在行動上要嚴格遵守黨和國家的政治紀律和組織紀律，要堅持黨的基本理論，基本路線不動搖，同黨中央保持一致。

提高自己的思想認識，要自覺接受群眾的監督，要嚴于自律，把握自己，潔身自浩、清廉自守，要勇于接受群眾的監督。這樣才能使自己健康發展。

鑒于以上認識，結合自己的實際工作，使自己做到不斷提高自己在學習上的堅毅力，在工作上的執行力，在作風上的影響力，在廉潔上的自控力，正確對待手中的權力，以民生為本，處處從大局出發，按制度辦事，按原則辦事，堅持樹立正確的權力觀和科學的發展觀，嚴以律己、公正嚴明，真正在廉潔自律方面帶好頭，堂堂正正做人，扎扎實實干事，為全市的稅收事業做出自己的貢獻。

第四篇：對北侖區構筑政府投資項目反腐

對北侖區構筑政府投資項目反腐“防火墻”情況的調研

中央紀委、浙江省、寧波市懲防辦聯合調研小組

時間：2009-6-29 11:02:30 來源：中國廉政文化網2009-06-23

作為改革開放的重點區域，浙江省寧波市北侖區的政府投資項目密度高、項目多、規模大。一段時間里，政府投資項目在審批、土地利用等方面存在違規建設；忽視工程質量和效益，勞民傷財搞形象工程和政績工程；工程建設招投標領域權錢交易；個別領導干部違規插手工程建設項目等問題不同程度地存在。為此，北侖區較早地進行了構建政府投資項目保廉體系的探索，深化改革，創新制度，加強監督，逐步形成了一道反腐“防火墻”，促進了政府投資項目建設的優質高效和廉潔。

構筑政府投資項目反腐“防火墻”的做法

2003年以來，北侖區在進行政府投資項目監管機制體制改革，創新制度，強化監督方面的做法是：

根據權力制衡原則，推行政府投資項目管理集中化。北侖區政府投資按照“投資、建設、監管、使用”分開的原則，于2003年底成立了“建筑工務局”，代表北侖區政府行使業主和項目建設職能，分離了原集中于建設局的建設職能與行業監管職能。按照“相對集中，區別對待”的思路，取消政府投資工程“一次性業主”的建設管理模式，除水利、交通兩個部門外，北侖區政府投資項目均由建筑工務局實行集中管理。

按照項目建設規律，推行建設項目監管專業化。鑒于改革后建筑工務局掌管著巨額資金和政府投資項目的工程發包及建設管理的權力，為防止權力過度集中滋生新的腐敗，同時成立了政府投資項目評審中心。對建筑工務局和水利、交通部門組織實施政府投資項目的概算、預算及招標標底、工程重大變更價款、竣工結算、竣工（財務）決算等環節全程評審，為區發改、建設、財政部門的項目投資管理提供技術支撐。同時，評審中心強化內部制約、考核機制及總審監督機制，并且由審計局對評審中心審核結果進行抽查、監督，嚴格控制政府投資項目的造價，較好地發揮了權力制衡機制的作用。

堅持管辦分離原則，推行項目要素配置市場化。按照“統一進場、辦管分離、規則主導、全程監管”的要求，北侖區建立了配置公共資源相關要素的統一平臺，將原有隸屬關系的建設項目交易、經營性土地使用權交易、政府采購、國有資產產權等四個交易中心，從建設、國土、財政、國資等相關行政主管部門剝離出來，統一納入北侖區公共資源交易中心進行公開招標，推行“陽光工程”，實現投資和建設項目各種要素交易的公開、公平和公正。

依據政務公開要求，推行工程項目運行過程透明化。把政府投資項目網上審批和監管系統建設作為開發電子行政審批和監察系統的突破口，優化審批流程，改“串聯”審批為“并聯”審批，實現審批關聯數據多部門共享，減少資料重復申報，使項目審批時限平均縮短40%。同時，將建筑工務局、評審中心、公共資源交易中心、財政局等相關單位的業務管理平臺與區政府投資項目網上協同審批和監管系統平臺數據聯通，有關部門和區領導可以通過系統及時掌握全區所有政府投資項目推進狀況和資金使用情況，并能夠迅速查詢到每個項目停滯或受阻的具體環節，便于責任追究，問責到人。

體現制度管理理念，推行項目運作步驟規范化。圍繞建立“權力約束機制、規范管理機制、監督制約機制、思想道德預防機制和獎勵懲罰機制”的要求，狠抓政府投資項目管理制度建設和落實。一是以項目前期工作為重點，充實完善政府投資項目儲備庫。二是以項目建設實施為重點，認真落實項目建設招標投標制和工程合同管理制度，規范工程變更管理。三是以規范建筑市場秩序為重點，在全省率先探索建立起“行 賄人黑名單”制度和不良行為公示制度，推進建筑市場的誠信建設。四是以項目資金管理為重點，建立項目建設資金信息化管理系統，提高財政預算對項目資金的剛性約束。五是以項目竣工驗收和后評價工作為重點，試行項目建設后評價制度。六是成立北侖區政府投資項目監管領導小組及辦公室，在涉及政府投資項目管理部門或單位中，確定“監管工作聯絡員”，形成監管工作網絡。七是對涉及政府投資項目的各部門或單位及其工作人員實行行政問責制，嚴格紀律約束。

幾年來，北侖區構建政府投資項目反腐“防火墻”的工作，取得了比較明顯的經濟效益和社會效益。一是有效降低了領導干部插手政府投資工程的腐敗風險。據了解，2000年至2003年4年間，北侖區共建設各類政府投資項目254個，紀檢監察機關查處涉及政府投資項目貪污賄賂案件22件，平均涉案金額11萬余元。而2004年以來的5年間，全區建設政府投資項目578個，紀檢監察機關查處涉及政府投資項目貪污賄賂案件16件，平均涉案金額7萬余元，而且部分案件發生時間均在2004年以前。“防火墻”的反腐倡廉作用，使北侖區初步呈現了政府投資工程項目數量和規模不斷增加，違紀違法案件不斷下降的良好態勢。二是有效提高了投資項目資金節約率。北侖區建筑工務局成立以來，負責管理及承建的房屋建筑工程和市政基礎設施工程200多項，節省建設資金達2億多元。評審中心成立以來至2008年底，共評審政府投資項目概、預、結（決）算2593項，審核資金194.47億元，核減資金15.5億元。公共資源交易中心自建立以來至2008年底，政府投資項目共招標發包1185個，合同中標造價107.38億元，節減資金近9.20億元。三是有效保證了工程的進度和質量。

構筑政府投資項目反腐“防火墻”的經驗

北侖區構建政府投資項目反腐“防火墻”的工作經驗是成功的。歸納起來，主要有以下幾點：

經驗之一：緊緊圍繞中心、服務發展，開展“防火墻”建設。近幾年來，北侖區針對政府投資項目建設出現的新情況新問題，自覺地把政府投資項目保廉工作放到重要位置，把重大項目保廉工作納入到全市經濟和社會發展大局中去思考、去謀劃，融入貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》、省委《貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃〉實施辦法》和市委制定的《實施細則》中去推動、去落實。特別是緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展這一促進科學發展的首要目標，緊緊抓住中央擴大內需促進經濟增長政策落實涉及的重點領域、重點部門、重點地區，以及投資規模大、工作難度大、影響面廣的重點項目開展工作，實現了加快發展和黨風廉政建設“兩不誤”。

經驗之二：從實際出發，建立完善具體管用的反腐倡廉法規制度。北侖區在構建保廉體系過程中，注重體系建設的可行性，把改革的力度、工作的進度和社會可承受的程度結合起來。注重體系建設的操作性，健全市場廉政準入機制，完善企業行賄“黑名單”制度，落實工程合同、廉政合同“雙合同”制度，在研究制定保廉工作實施意見的同時，制定出臺了廉情測評辦法，做到保廉工作不僅有可行的措施、可抓的載體，也有可評的標準。注重體系建設的層次性，制定出臺《關于進一步加強政府投資項目建設管理的意見》，對政府投資項目前期工作、招投標管理、標后管理等各個環節做了全面規范。研究制定重大項目分類指導辦法，對重大項目、大額資金標準的確定，充分考慮當地經濟發展水平，不搞千篇一律、上下一般，注意條塊聯動、分層推進。注重體系建設的針對性，及時關注、跟蹤、分析“三重一大”領域腐敗發生的新特點、新趨勢，明確主攻方向，每年都確定幾項重點任務進行重點突破。

經驗之三：敢于抓住腐敗易發多發的重點領域和關鍵環節進行改革創新。北侖區 堅持改革統攬，注重把解決政府投資項目建設中的突出問題，與解決體制機制制度上的深層次問題緊密結合起來，把保廉工作寓于各項重大決策和改革措施之中，通過體制、機制和制度創新，逐步鏟除腐敗現象滋生的土壤，建立起政府投資領域防治腐敗的體制、制度防線。如，成立建筑工務局，推進重大決策機制、公共資源交易和重大項目管理方式等制度改革，保障了建設項目符合科學發展、安全運行、廉潔運行的要求；在推進保廉工作中注意反腐倡廉成本，加強電子監察系統建設，運用科技促廉手段，對中央和省、市擴大內需項目、重大工程建設情況，以及財政投入資金管理使用情況，進行可視化遠程監控，對發現的問題進行實時預警糾錯、績效評估和投訴處理。

經驗之四：強化監管落實責任，確保工程建設項目高效廉潔運行。北侖區堅持把加強監管落實責任作為推進政府投資項目保廉工作的重點，保障了中央擴大內需項目的順利建設和推進。在堅持效率和質量相統一方針的指導下，專門下發開展重大項目建設情況專項檢查的實施方案，既加強對建設效率的檢查，督促各地加快進度，盡快拉動經濟增長；又加強對項目建設質量的檢查，督促有關部門嚴格履行國家有關項目審批、核準、備案等程序，確保工程質量。同時嚴格項目建設和資金管理使用中的廉政風險點監控，把公開透明貫穿于投資項目實施和資金管理使用的全過程。堅持重點監管和全方位監管相結合，構建了由國家專門機關、行業主管部門、專業監管機構和中介機構組成的監管網絡體系，實現政府主管部門的業務監督和財政監督、審計監督以及行政監察的有機結合；專家評議、社會公眾監督和新聞媒體監督的有機結合，為工程建設安全、高效、廉潔提供保證。

工作啟示

北侖區構建政府投資項目反腐“防火墻”的工作經驗給予我們一些重要的啟示。一是各級黨委、政府領導班子高度重視是確保政府投資項目優質高效廉潔的關鍵環節。要把政府投資項目的安全高效作為黨委、政府工作的重點來抓，實實在在地進行監管，才能保證把政府投資項目建設成為國家放心、群眾滿意的民心工程，質量優良、廉潔高效的安心工程，優化投資、促進發展的信心工程。二是建立健全管用有效的權力制約體制機制是遏制政府投資項目易發多發腐敗現象的重要抓手。特別是對權力比較集中、自由裁量權較大，涉及“權、錢、人”的重點部門和關鍵崗位，通過明確權力邊界、健全制約和監督制度體系、運用科技手段等途徑，最大限度地減少腐敗分子的“尋租空間”。三是紀檢監察機關充分發揮監督檢查作用是工作正常有序開展的重要保證。實踐證明，紀檢監察機關在組織協調各監督主體方面發揮著獨特優勢，既相互配合相互支持，又各有側重，形成監督合力。四是抓住機遇完善懲防體系建設尤為重要。北侖區的經驗來源于現實需要，得益于中央推進構建懲防體系建設的強大動力。迫切需要深入思考和研究完善懲防體系建設，形成懲防體系建設的整體合力，抓什么和怎樣抓等一系列重大課題。

（中國廉政網——中國紀檢監察報）

第五篇：構筑具有國企特色的反腐保廉體系

文章標題：構筑具有國企特色的反腐保廉體系

構筑具有國企特色的反腐保廉體系

認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防體系實施綱要》堅持從企業的實際出發，努力構筑具有國有企業特色的反腐保廉體系，是十分必要的。

一、構筑國企反腐保廉體系，要正確處理“四個關系”

一是要處理好經濟基礎與上層

建筑的關系。國有企業要從企業創業發展的大局出發，緊緊圍繞企業的奮斗目標，積極探索建立現代企業制度與加強黨風廉政建設有機結合的有效途徑，貼近和融入企業生產經營管理活動，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，把反腐倡廉與加強企業管理緊密結合起來，構建與現代企業制度相適應的反腐保廉體系。

二是要處理好局部與全局的關系。反腐保廉體系重在發揮教育、制度、監督的整體作用，實現懲治和預防的整體效能。同時，體系的建立又要突出重點，圍繞強化監督開展工作。要認真貫徹落實《黨內監督條例》，把黨內監督與黨外監督、組織監督與法律監督、專門機關監督與群眾監督結合起來，形成監督合力。

三是要處理好懲治與預防的關系。在遏制腐敗的同時，逐步減少和消除腐敗產生的土壤和條件，從源頭上治理和解決腐敗問題。認真從教育上、制度上、體制上查找不足，完善懲防體系，形成用制度規范、按制度辦事、靠制度管人的機制，做到懲治于既然，防范于未然，懲防結合，相輔相成。

四是要處理好繼承與創新的關系。既要堅持長期以來形成的反腐倡廉指導思想、基本原則、領導體制和工作機制，又要與時俱進，注重聯系實際，敢于突破原有模式，通過創新促發展，求實效。

二、構筑國企反腐保廉體系，要緊緊抓住“三個環節”

1、培育廉潔文化，構建思想道德的“大防線”。要抓住教育這個基礎環節，以領導干部為重點，把黨風廉政教育寓于企業的文化建設之中，真正形成中心組理論學習有廉論、領導干部手中有廉文、閉路電視有廉事、廣播節目有廉聲、櫥窗畫廊有廉影、舞臺有廉戲、工業廣場顯要位置有廉語、回到家里有廉囑，形成滿目廉風吹礦山的濃厚氣氛。注重培育領導干部“學廉論、讀廉文，知紀守紀腰桿硬”的學廉理念、“制度就是高壓線，摸了就觸電”的自律理念、“不抓反腐倡廉是失職，不認真抓就是沒盡職，抓不好就是不稱職”的責任理念、“正者自覺接受監督，邪者害怕接受監督”的監督理念，使廉政教育不僅有目標，而且深深根植于企業文化之中。

2、加強制度創新，構建不正之風的“防火墻”。加強國有企業的制度創新，要把廉政制度建設寓于現代企業制度建設之中。第一，要完善議事規則。按照《國有大中型企業建立現代企業制度和加強管理的基本規范(試行)》的要求，結合企業實際，建立嚴格的決策制度，砸爛權力“尋租”的籌碼，使有非份之想的決策者無“空隙”可鉆、無“擦邊球”可打。第二，堅持公開、公平、公正原則任用干部，把住用人關。國有煤炭企業要擴大領導干部公開選拔的范圍和職數，實行干部公示制、試用制、任期制、末位淘汰制；建立干部推薦、考察、任用責任制和用人失察、失誤追究制。通過深化干部人事制度改革，杜絕跑官、要官和提拔人情官現象的發生。第三，要圍繞企業的生產經營管理，進一步建立健全各項規章制度、紀律規范和政策措施，建立起有效的制約辦法，堵塞各種管理漏洞，做到決策透明，權利制衡，陽光操作，有效地防止和避免各種不正之風的滋生和蔓延。

3、拓展監督渠道，構建黨風建設的“監督網”。首先要堅持以黨風廉政建設責任制為抓手，強化黨內監督。結合企業實際，積極探索責任制的落實形式，推行一崗雙責，實行雙目標管理，把企業黨風廉政建設與企業經營管理“兩個目標”融為一體，并注重通過落實責任制和廉潔自律情況報告制度、定期檢查考核制度和責任追究制度，加強對黨員領導干部的監督。其次，要積極發揮職工群眾的作用，強化民主監督。把關系到企業改革、發展和穩定的重要事項，關系到職工群眾切身利益的熱點問題公之于眾，把領導干部的行為置于職工群眾的監督之下。第三，要推廣應用先進手段，強化技術監督，提高監督有效性，促進源頭治腐工作的深入開展。

三、構筑國企反腐保廉體系，要建立健全“六個機制”

國有企業反腐保廉的建立健全，具有長期性、艱巨性和復雜性，不可能—蹴而就，因而要有相應的機制作保障。

一要建立齊抓共管的領導機制。形成黨委統一領導，黨政齊抓共管的良好局面。

二是要建立規范有效的協調機制。要發揮好紀委在組織謀劃、任務分解、聚集合力、督促落實等方面的作用。

三是要建立權責一致的責任機制。形成“一把手負總責、分管領導各負其責、部門各司其職”的責任體系。

四是要建立常抓不懈的督查機制。要建立體系建設工作匯報、巡視督查、情況通報等制度，加大監督檢查力度，準確掌握企業內部體系建設的進展情況，及時發現問題并及時整改。

五是要建立科學合理的評價機制。要研

究制定測評辦法，確定階段工作目標的評估標準，通過多種形式對懲治和預防腐敗工作進行定性和定量的評價，及時發現問題，準確提供預警信息和改進建議，增強工作的預見性、前瞻性。

六是要建立賞罰分明的獎懲機制。要把體系建設的績效作為領導干部選拔任用的重要依據，激勵各級領導干部自覺擔負起抓體系建設的神圣職責。

《構筑具有國企特

色的反腐保廉體系》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀構筑具有國企特色的反腐保廉體系。