第一篇：駱洪軍：提高腐敗成本 構筑反腐防線

駱洪軍：提高腐敗成本 構筑反腐防線

十七大報告指出：“堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務”。十七屆四中全會也強調：“把反腐倡廉建設放在更加突出的位置”，說明黨中央對腐敗問題的重視，也說明我國腐敗問題的嚴重性。部分公職人員(特別是領導干部)中出現腐敗現象，并且腐敗現象現在還有蔓延之勢，其中一個重要的原因。是我國目前的腐敗成本較低，腐敗成了一種“低風險、低成本、高收益”的行為。

一、什么是腐敗成本

關于什么是腐敗成本，存在許多不同觀點：

虞崇勝認為：“所謂腐敗成本，是指腐敗行為者因腐敗行為而付出的政治上、經濟上、精神上和道德上的代價。”劉家用將腐敗成本定義為：“進行腐敗活動所付出的代價或全部費用。”田軍給出的定義是：“腐敗成本是指不正當的權力運用使權力人付出的代價。”陳向陽認為：“所謂腐敗成本，是指腐敗主體為腐敗行為及其產生后果所付出的有形代價(金錢，行政官職等)和無形代價(精神壓力，心理負擔等)的總和”。以上對腐敗成本的定義可謂大同小異，從中我們可以看出，所謂腐敗成本就是腐敗分子為腐敗行為及其后果所付出的各種代價總和。而腐敗成本作為腐敗分子付出的代價，主要包括法律成本、經濟成本、政治成本和道德成本。腐敗的法律成本是指腐敗行為被司法機關發現后依法應受的處罰。

由于“腐敗成本的投入具有后發性，案發后，才根據腐敗程度(收益)來確定成本。”所以腐敗成本的實現取決于腐敗查處概率，就是腐敗分子被發現并被懲處的概率。腐敗查處概率的高低是腐敗成本高于或低于腐敗收益的關鍵。

人類求利的動機則是導致腐敗行為發生的原動力，而腐敗收益大于腐敗成本是導致腐敗行為發生的直接驅動力。只要腐敗收益大于腐敗成本，腐敗現象就是不可避免的。“利益的大小是腐敗分子確定腐敗目標的一個基本依據。“就成功率看，這與對腐敗制約、監督和打擊力度密切相關。如果成功率高，被抓住的概率小，就會對腐敗分子形成一種鼓勵。”我國當前正是因為腐敗查處概率很低再加上腐敗分子被抓后所受的懲處“失之于寬、失之于軟”，造成了腐敗成本遠低于腐敗收益，使腐敗成了“低風險、低成本、高收益”的行為，導致腐敗屢禁不止，“前腐后繼”的現象發生。

二、提高腐敗成本構筑反腐防線

根據十七屆四中全會“加大查辦違紀違法案件工作力度，保持懲治腐敗高壓態勢，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處”的指示，我們就要提高腐敗成本，加大打擊力度，使腐敗真正成為被查處的概率極高、法律判刑極重、經濟損失極多、政治風險極高、道德成本極大的“高風險、高成本、無收益”的行為。使腐敗分子，一“貪”就“污”，一“腐”即“敗”，這樣不但能有效地治理腐敗，而且能達到預防腐敗的目的。提高腐敗的被查處的概率，使人們不能貪

腐敗行為查處概率取決于兩個因素：一是公職人員腐敗行為被發現的概率，它等于被發現的腐敗公職人員與所有腐敗公職人員之比;二是當公職人員腐敗行為被發現后受到處罰的概率，它等于被發現同時被懲罰的腐敗公職人員與所有被發現腐敗公職人員之比。因此公職人員腐敗被查處的實際概率是被發現的概率和受到處罰概率的乘積。造成公職人員做出腐敗決策的最關鍵因素是腐敗行為被查處的概率太小。我國如此低的查處概率使腐敗分子的腐敗收益遠遠大于腐敗成本，這是腐敗分子敢于冒險、腐敗現象普遍存在、腐敗行為屢禁不止的根本原因。

提高腐敗的查處概率，使腐敗真正成為一種“莫伸手，伸手便被抓”的行為，才能對公職人員有威懾作用，杜絕他們的僥幸心理，使他們不能貪。

提高腐敗的法律成本，使人們不敢貪

我國目前對腐敗分子的處罰力度相對較弱。現在我國查處的腐敗案件主要都是根據《刑法》第八章關于貪污賄賂罪的規定而判處的。而且對腐敗的量刑相對較弱，根據《刑法》第383條規定，個人貪污數額5000元以上的，即構成犯罪，而且數額在5000—10000元之間的，犯罪后有悔改表現、積極退贓者，可以減輕處罰或免于刑事處罰。個人貪污不滿5000元，情節較輕的，不以犯罪論，由其所在單位或上級主管機關酌情給予行政處分。而瑞典法律規定，只要貪污受賄，哪怕只有幾元錢，也要判二年以上監禁。

對于重大腐敗案件也判刑較輕。根據《刑法》第383條第一款規定，個人貪污數額在十萬元以上的，情節特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產。受賄罪與此相同。可當今達到此條件，夠判死刑的大貪官們大多只是被判無期徒刑或死緩。例如，2009年7月16日中國石油化工集團公司原總經理、中國石油化工股份有限公司原董事長陳同海因，被一審判處死緩。2009年10月23日上海浦東新區“炒房處長”陶建國因受賄29套房產(價值1379萬余元)及100余萬元錢款，因此，國家應盡快制定出嚴厲、科學和可操作的《反腐敗法》，用重典懲治腐敗分子，增加司法部門的獨立性，并使其在辦案過程中有嚴格的法律可依，有法必依，充分發揮法律的懲治力、威懾力。對貪污腐敗之徒，不管其資格多老，地位多高，一旦發現并取得足夠的證據，就要使其鋃鐺入獄，判以重刑，直至剝奪其生命。假若如此，那些試圖以身試法者，知道了貪污行為將要受到如此嚴厲的懲罰，就會不寒而栗，退避三舍，不敢鋌而走險。

提高腐敗的經濟成本，使人們不愿貪

我國目前在對腐敗行為進行懲處的時候，不太使用罰款手段。在許多案件中，由于腐敗分子涉案金額較小，情節較輕，在追回腐敗所得之后給一些紀律或行政處分就算結案了，腐敗分子并沒有受到什么實質性的懲罰。對于大案、要案的經濟判罰也較輕，例如上面提到的陳同海和陶建國案，法院對他們的經濟判罰也只是“沒收個人全部財產”，既沒有罰款，也沒有說明個人全部財產的數額。顯然這樣的判決對腐敗分子及其家人非常有利，因為越來越多的腐敗分子以其家庭成員或親朋好友的名義將腐敗所得存起來，這樣在他們“東窗事發”后就很難追繳，如果他們將腐敗所得轉移到海外就更難追繳了。于是，這些非法所得往往就成為其出獄后，甚至在入獄期間，與其家人共同享用的經濟來源。這就形成了“難受一陣子，舒服一輩子”，“犧牲我一個，幸福全家人”的現象。

提高公職人員待遇，使公職人員的收入能處于社會的高收入階層，或者至少是中等以上水平。這樣，一方面可以吸引和留住人才，提高政府機關、公權部門的工作效率和服務水平，防止庸人充斥這些機關和部門;另一方面，可以使公職人員十分珍惜自己的崗位，不愿冒著失去較好待遇的風險去從事腐敗活動，從而間接地提高了腐敗的機會成本，減少了公職人員腐敗的動機。”

獲取經濟利益是腐敗分子從事腐敗活動的主要目的，經濟成本的大小將直接影響到腐敗的動機和腐敗行為的發生。因此，要盡快通過制定出相關的法律法規制度，提高腐敗分子的腐敗行為被查出后的經濟處罰，加大經濟退賠和經濟處罰的力度。讓腐敗分子在經濟上不僅不能占任何便宜。相反還要承受巨大的經濟損失，不僅要搞得其身敗名裂，還要搞得他傾家蕩產，杜絕腐敗分子“難受一陣子，舒服一輩子”，“犧牲我一個，幸福全家人”的現象發生。

提高腐敗的政治成本，使人們懼怕貪

當前，我國腐敗分子的腐敗政治成本較低。以《中國共產黨紀律處分條例》為例，其對違紀黨員的紀律處分有五種：警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看處分、開除黨籍。但是，總結反腐敗過程中查處的大案要案，絕大多數領導干部之前并沒有受到任何形式的處分，甚至警告。即使受到紀律處分的領導干部，也并不一定會妨礙其“仕途”。我們時常會看到或聽說某某人被“帶病”提拔，或者有些領導干部在這個地方犯了錯誤，被異地再用，甚至還能繼續升官的現象。至于只是給予違反紀律的公職人員黨政行政處分，甚至用黨政行政處分代替法律的懲罰的做法，更是體現了腐敗的政治成本的“廉價”。

提高腐敗的道德成本，使人們羞于貪

腐敗的公職人員有兩種道德成本，一是可能被發現的心理負擔，二是被發現或被懲罰之后的“臭名遠揚”，“身敗名裂”，這些正是他們為腐敗所付出的“精神代價”。因此，要在社會上著力營造濃厚的“廉潔光榮，腐敗可恥”的道德評價氛圍，增強公職人員廉潔自律的道德責任感，加強對公職人員的操守教育，對欲行腐敗者形成處罰不可避免的心理壓力。

因此，提高腐敗的道德成本，就要大力加強反腐倡廉教育，推進廉政文化建設，教育公職人員特別是黨員干部，“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，知恥而向廉。讓“以廉為榮、以貪為恥”觀念深入人心，形成崇尚廉潔的社會風氣。讓腐敗分子無處可藏，無路可逃，受人唾罵，被人鄙視，羞愧至死。

三、結語

腐敗成本是衡量懲治腐敗力度的重要尺度。對腐敗行為懲處力度最終表現在腐敗成本的高低上。從政府治理的角度來看，古今中外的統治者和統治階級，總是用提高腐敗成本來懲治腐敗，以維護自己的統治地位。我國歷史上誅殺貪官最多的是明太祖朱元璋，朱元璋懲治貪官污吏的酷刑有：凌遲、梟首、夷族、剝皮實草等，由于朱元璋采取的一系列懲貪倡廉的有力措施，明初的吏治改變了元末“賂遺權要”、“蠹政厲民”的腐敗風氣，因此在洪武年間，世道清廉，民生發展迅速。朱元璋的“重典肅貪”雖然殺戮過重，但從中可以看出，貪官污吏所付出的代價是極高的。當今我們可以通過提高腐敗查處概率和提高腐敗的法律成本、經濟成本、政治成本及道德成本，加大反腐敗的成本投入，構筑反腐防線，通過完善相應法律法規制度，加大打擊力度，實行重典治腐，使公職人員在權衡利弊得失后，不敢妄自進行腐敗。這樣不僅能遏制腐敗現象的滋生和蔓延，還能起到預防和治本的目的。

第二篇：提高思想意識構筑反腐防線(萬能反腐倡廉材料)

提高思想意識構筑反腐防線

——《加強黨性修養，實現成功人生》專題報告心得體會

***市地稅局***

為認真貫徹落實黨的十七界四中全會和中紀委四次全會省委九屆八次全會精神，切實強化對黨員領導干部的廉政教育，在區委統一部署下，我們建設局黨委、紀委組織了全局黨員干部開展了一系列的反腐倡廉、警示教育的學習和活動。通過學習，使自己受到深刻教育，感覺到黨和國家反腐倡廉的重要性和艱巨性，看到一些黨員干部在金錢權力面前經不住誘惑，置黨和國家多年的教育和培養于不顧，走向犯罪的深淵，即對不起黨和人民的重托，又對不起自己的家庭和社會，對自己的觸動很大。我認為教訓是深刻沉重的，令人痛心的。前車之鑒，后車之師，我們一定要從以往的案例中吸取教訓，引以為戒，加強學習，筑牢防線。現結合自己平時的工作淺談自己的幾點體會。

一、加強學習，堅定信念。構筑拒腐防變的思想防線，提高防腐倡廉的決心和信心。

加強在工作生活中的學習，不斷提高自己的業務和工作水平的同時，加強自身的道德修養，以鄧小平理論和“三個代表”及“八榮八恥”的重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，以黨和國家的事業為重，全面理解和領會當前國家反

腐倡廉的精神，掌握深入推進黨風廉政建設和反腐斗爭的主要任務和要求。努力做到政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔、充分發揮模范帶頭作用。堅定自己的信念，作為一名共產黨，必須時時刻刻保持清醒的頭腦，做到清正廉潔，一心為民，在心中構筑起防腐拒變的思想防線。在市場經濟的形勢下，自覺地進行世界觀、人生觀、價值觀的改造，堅定自己信念，牢記為人民服務的宗旨。堅持立黨為公、執政為民，提高自我的約束能力，提高自我的警醒能力堅決抵制市場經濟下物欲橫流的誘惑。過好權利關、金錢關、人情關，才能經受住各種考驗，抵御住各種誘惑，自覺在心中樹立反腐倡廉的思想，提高自己防腐拒變的決心和信心。

二、在工作中，以身作則，廉潔自律，從自己的一點一滴做起，帶頭遵守黨和國家的守則和紀律。

以身作則、廉潔自律在工作中嚴格要求自己。這也是一個黨員干部所必備的品格，在工作中一定要樹立正確的權力觀和科學的發展觀，權力必須為群眾謀利益，絕不能為個人或少數人謀私利。要立志做大事，把心事用在工作中。要嚴于律己，自覺接受黨和人民群眾的監督。在思想上，經常想一想，檢查一下自己的不足和缺點，及時加以改進和糾正。在行動上要嚴格遵守黨和國家的政治紀律和組織紀律，要堅持黨的基本理論，基本路線不動搖，同黨中央保持一致。

提高自己的思想認識，要自覺接受群眾的監督，要嚴于自律，把握自己，潔身自浩、清廉自守，要勇于接受群眾的監督。這樣才能使自己健康發展。

鑒于以上認識，結合自己的實際工作，使自己做到不斷提高自己在學習上的堅毅力，在工作上的執行力，在作風上的影響力，在廉潔上的自控力，正確對待手中的權力，以民生為本，處處從大局出發，按制度辦事，按原則辦事，堅持樹立正確的權力觀和科學的發展觀，嚴以律己、公正嚴明，真正在廉潔自律方面帶好頭，堂堂正正做人，扎扎實實干事，為全市的稅收事業做出自己的貢獻。

第三篇：創新工作思路　構筑反腐防線

反腐倡廉是一項系統工程，要堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。這是黨的十六大對反腐倡廉工作提出的新要求。從源頭上預防和解決腐敗問題，關鍵是要創新工作思路，構筑從源頭上防治腐敗的各種防線。

創新教育方式，構筑廉潔自律的思想道德防線。教育是源頭治腐的首要工作。各級黨委和紀檢監察機關應結合貫徹十六大精神和反腐倡廉的實際，以深入學習和踐行“三個代表”重要思想為主要內容，大力開展執政為民、廉潔從政教育；以深入學習和踐行“兩個務必”為主要內容，大力開展黨的優良傳統和作風教育；以深入學習和踐行黨內政治生活準則、黨紀條規和法律法規為主要內容，大力開展遵紀守法教育。通過教育，引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待權力、地位和自身利益，從思想上解決好廉潔自律的問題。在教育過程中，一要注意各種教育的結合，做到思想政治教育和法律法規教育結合，正面典型示范教育與反面典型警示教育結合，集中教育與日常教育結合，廉政教育與勤政教育結合；二要優化教育形式，求新圖變，改變傳統的單一宣傳教育模式，注重教育的超前性、針對性和靈活性，增強教育的感染力、滲透力和吸引力，使教育生動活潑、入腦入心；三要完善教育機制，整合紀檢監察機關與組織、宣傳、司法、文化等部門的力量，充分發揮各部門的優勢，建立有效機制，使干部教育在強大的合力下常抓不懈。

創新體制制度，構筑制約有效的權力運行防線。體制和制度的弊端是滋生腐敗的溫床。當前，我國雖已初步建立了社會主義市場經濟體制，但仍有一些不合時宜的體制和制度存在，并成為腐敗現象頻發的重要原因。這就要求我們必須解放思想、與時俱進、勇于創新，針對新情況新問題，創新體制和制度。一是改革行政審批制度，規范行政審批行為。凡是能夠通過市場機制運作代替行政審批的，轉由市場手段來處理；對確需保留的行政審批事項，要建立管理科學、程序規范、制約有效的監督管理制度，規范行政審批行為，防止濫用審批權。二是改革財政制度，強化資金監管。全面實行部門預算，不斷擴大國庫集中收付制度的范圍；逐步推行會計集中核算制度；繼續清理銀行賬戶，嚴禁設立賬外賬，嚴格實行“收支兩條線”管理；進一步完善政府采購制度，加強對政府采購行為的監督檢查。三是改革干部人事制度，遏制選人用人上的不正之風。全面落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，健全干部考察、評價、激勵的科學機制，完善民主推薦、民主測評、公開選拔、競爭上崗、任前公示等制度，逐步實行領導干部引咎辭職、責令辭職制度，并探索建立干部選拔任用工作責任追究制度。四是推進司法改革，規范執法行為。深化司法制度改革，加強權力制衡，確保司法公正；推進綜合執法改革，完善行政執法體制和機制，解決多頭執法、重復執法、濫用權力等問題。

創新監督機制，構筑合力反腐的監督防線。監督體制的不健全、不完善，是造成權力失控、腐敗滋生的重要原因。因此，加強對權力的監督是預防和解決腐敗問題的重要環節。一是加強專門機關的監督。紀檢監察、審計和檢察等機關是實施監督的主要力量，特別是紀檢監察機關所擔負的黨內監督職能在反腐敗斗爭中尤為重要。各級紀檢監察機關應按照黨章規定的監督內容及要求，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)認真履行職責，在監督同級黨委的同時，把監督重點放在對下一級黨委領導班子及其成員的監督上，一級監督一級，確保黨的路線、方針和政策得到貫徹執行，確保各級領導干部廉政勤政。二是充分發揮群眾的監督作用。圍繞保障知情權、保障民主權利、鼓勵參與監督等方面建立起有效制度，依法保障群眾監督渠道的暢通，調動群眾參與監督的積極性。完善民主監督的工作機制，保證各民主黨派和民主人士廣開言路，參政議政，積極進行監督。三是強化新聞輿論監督。新聞輿論監督有著不可替代的重要作用。因此，應充分發揮新聞輿論的監督作用，在加強報刊、電臺、電視臺等傳統媒體新聞輿論監督的同時，也可通過建立反腐倡廉網絡等手段，進一步拓展輿論監督的形式。

第四篇：構筑牢固思想防線 封堵權力腐敗通道

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構筑牢固思想防線 封堵權力腐敗通道

構筑牢固思想防線 封堵權力腐敗通道

當前腐敗的滋長蔓延，根源之一在于一些黨員干部自身思想道德防線的失守。黨風廉政建設和反腐倡廉建設是加強黨的執政能力建設的必然要求，是關系到黨和國家生死存亡的大事。黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設是一項龐大系統工程，必須總體規劃，突出重點，整體推進，既立足解決眼前反腐敗工作面臨的實際問題，又要從長計議，有利于反腐敗懲防體系的長遠建設和發展。黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設又是一項艱巨復雜的任務，必須解放思想，立足創新，著眼改革，積極探索制度反腐的有效途徑，因此，從源頭上防治腐敗，很重要的一個方面就是要下工夫祛除黨員干部思想上的病毒，使之筑起牢固的思想道德防線。

一、運用德治手段清除腐敗的思想動因

我們既要注意從傳統精神文明成果中汲取營養，更要從黨長期執政和改革開放條件下黨員干部的思想實際出發，賦予德治以合乎時代要求的新鮮內容。近幾年來中央統一部署開展“三講”教育、“三個代表”反“四風”學習教育、警示教育、群眾路線教育等活動，就是我黨創造性地運用著重從思想上政治上建設黨的原則，在黨內大力加強德治的嶄新實踐。從以德治黨的理論與實踐來看，當前我們在黨內實施德治著重是要把握以下幾點：

首先，要把提高黨員干部的政治理論素養作為抓好德治的根本。黨員干部立德的根基在于政治上理論上的成熟。我們要加強德治，提高黨員干部的思想政治素質，最根本的就是要堅持以科學的理論來武裝人，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀，從根本上增強政治免疫力，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思想的侵襲，經得住改革開放、市場經濟和長期執政的考驗。

其次，要把堅定理想信念、增強宗旨觀念作為抓好德治的核心內容。共產主義理想是共產黨人的政治靈魂和精神支柱。堅持全心全意為人民服務，是共產黨人先進性的集中體現。黨員干部修身立德，在最新【精品】范文 參考文獻

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黨長期執政的條件下，最重要的是要樹立良好的從政道德，即通常所說的“官德”，其本質要求就是要確立崇高理想，增強宗旨觀念，并為之而不懈奮斗，把內在的道德要求付之于長期的從政實踐，真正做到廉政、勤政、優政。只有這樣，才能有效地防止和克服以權謀私的錯誤思想和行為，真正做到立黨為公，用權為民。

二、加強法治，構筑黨紀國法防線

法紀松弛，對權力行為缺乏有效的制約、監控，其結果往往導致權力腐敗的案件頻頻發生。因此，在新形勢下，要從根本上遏制和防范腐敗，推進黨風廉政建設，不僅需要全面加強德治，而且需要全面加強法治，努力構筑牢固的黨紀國法防線。由于我國歷史上缺乏民主法制傳統，法治基礎薄弱，這就更需要我們把加強法治作為一項緊迫任務，不斷地健全并嚴格實施規范權力行為的法規制度，努力使法規制度內化為廣大黨員干部的自覺行動，并用以對權力行為實施剛性制約，真正做到依法制權，依法治官，依法行政。從當前來說，著重是要抓好以下主要環節：

一是要強化法治意識。執政黨的黨員干部特別是領導干部的法治意識如何，對黨的作風形象和建設法治國家都有著直接而巨大的影響。從當前情況看，盡管改革開放以來領導干部的法治意識有了明顯增強，但同實現法治社會的目標要求仍有較大差距。因此，加強法治，必須從抓領導干部的法治意識人手，著力使他們深刻理解，建設法治國家是國家和民族走向現代文明的必然趨勢，是有中國特色社會主義的本質特征之一；引導他們確立法律至上的理念，正確認識和處理權與法的關系，防止和克服權大于法的現象；使他們增強民主平等意識，克服等級觀念、特權觀念，堅持在法律面前人人平等。同時，每個黨員干部都要帶頭認真學習法律法規、黨紀政紀條規，并要結合一些典型案例加深理解，增強法紀觀念，切實遵紀守法，管住管好自己，以實際行動維護法紀的權威性、嚴肅性，促進黨風廉政建設。

二是要堅持依法行政，依法辦事。黨員干部是否依法行政、依法辦事，是衡量社會法治實現程度的主要標志之一。因此，作為黨員干部特別是領導干部，更應該自覺地以法規制度來規范自己的職務行為，模范地執行國家的法律、政令。從目前情況看，盡管黨員干部依

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法辦事的素質已經有了明顯的提高，但存在問題仍然比較多，如為部門利益而違法違規搞“三亂”、一些部門在起草部門法規過程中搞“法律謀私”或“政策謀私”等。這就需要我們抓住一些群眾關注的熱點問題，加強查糾監督，力求使黨員干部的職務行為納入法制軌道，真正體現公眾的意志和利益，這樣才能有力地推進法治，使黨風政風不斷好轉。

三是要強化以法制權的監督制約機制。減少以至根本遏制權力腐敗，關鍵在于建立一整套便利、管用的權力制約機制，依法對權力運作實施有效的監督，使之合乎法制規范。為此，必須適當分解并合理配置權力，把決策、執行、監督等三權分離開來，形成相互制衡的關系，切實改變過分集權于個人的狀況；規范財權、用人權和重大事項決策權的運作程序，強化對領導干部職權行為的監控機制，對權錢交易、買官賣官之類的腐敗行為實施重點防范；完善加強事前、事中監督制度，強化對領導干部違法違紀行為的防范預警機制，切實改變監督滯后的狀況；加大對打擊報復舉報人行為的查處力度，切實保障群眾依法行使民主監督的權利，并通過深化政務公開等制度，加強對權力運作過程的民主監督；進一步理順監督體制，提高人大作為權力機關的實際地位，強化紀檢監察機關等專門監督機構的地位作用，使之真正能依法制權、以權制權。

三、抓源頭，落實黨風廉政建設責任制

全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，是懲治腐敗的重要措施。從源頭上治理腐敗，就要全面落實黨風廉政建設責任制。黨員領導干部即是黨政工作的決策者，也是廉政建設的帶頭人，特殊的身份決定了一崗雙責的使命，一方面要在本職崗位盡職責，另一方面在黨風廉政方面盡責任。

一是強化“人人有責”意識.責任制的履行首先決定于責任意識的確立，責任制明確規定，在黨風廉政建設中黨政“一把手”負總責，副職分工負責，部門各負其責，一級抓一級，層層抓落實。

二是營造“人人有責”的環境。責任制的落實如果沒有一個“人人負責”的良好環境，就形不成好的氣候，只能是畢其功一役，見成效于一時。各處室、直屬單位緊密結合實際，將落實黨風廉政建設責

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任制與業務工作相結合，與年終考核、干部的提拔任用相聯系，積極營造“人人有責”的環境。

三是創造“人人盡其責”的氛圍。在責任制落實中要大力倡導人人有責、人人負責、人人盡責的氛圍。盡責不是簡單地說一說、講一講，更不是草簽一份協議就能搞好黨風廉政建設，而是要全身心地投入，即要超前教育，及早防范，又要加強監督，嚴肅懲處。因此，必須將自己的榮辱與責任制履行的成效緊密地結合起來，一手抓好本職工作，一手抓好廉政建設，真正做到“兩手抓、兩手都要硬”。

四、嚴懲重治，封堵權力腐敗通道

注重預防，絕不是要放松懲治腐敗的工作。預防和懲治有著密不可分的關系。加強預防，必須要以懲治作為有力保證。因為只有依靠懲治，發揮法律紀律武器的威力，依法懲處違法亂紀分子，才足以警示世人，做到查處一案，教育一片。面對現階段腐敗現象易發多發的嚴峻形勢，查辦腐敗案件的工作一刻都不能放松。嚴厲懲治腐敗行為，查辦違紀違法案件，是貫徹從嚴治黨、從嚴治政方針的具體體現，也是形成預防腐敗態勢的必然要求。只有懲處有力，才能預防有效，增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。對于腐敗案件，必須發現一起、查處一起，決不能手軟。要健全腐敗問題的發現機制，既緊緊依靠廣大人民群眾的監督、舉報，又依靠現代科學技術手段，提高腐敗案件的發現率。同時，充分發揮法律、政策、紀律的綜合作用，進一步完善對腐敗的懲處機制。這樣才能不斷提高標本兼治、綜合治理的成效，推進黨風廉政建設深入健康發展。

（編輯/永安）

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第五篇：關于縣組織部門強化反腐防線提高人力資源管理水平的幾點意見

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關于縣組織部門強化反腐防線提高人力資源管理水平的幾點意見 據有關資料顯示：近年來，官位買賣的惡性腐敗案件在個別地方已十分密集，足以令人震驚且憤怒。對于這種“復合型”、大面積官位買賣，《財經》雜志有關分析認為，其已具備了腐敗生態系統環境中的典型特征。面對這種日益嚴峻的反腐斗爭形勢，我們更加認識到從源頭上防治腐敗的重要性。

被媒體稱為“新中國最大賣官案”的黑龍江省綏化市原市委書記馬德受賄案，從國內聞名的官帽“批發商”山西省長治

縣原縣委書記王虎林，到福建周寧“三光書記”的賣官價位表、四川最大買官賣官案楊毓培等腐敗現象看，近年來買官賣官案涉案數額巨大，買官賣官所涉及到官員中，省、市、縣三級均包括在內的腐敗現象滋生蔓延。

中央紀委、中央組織部通報的典型案件，主要涉及四類違反組織人事紀律的惡劣行為。劣跡一：“買官賣官”、劣跡二：“拉票賄選”、劣跡三：“搞非組織活動”、劣跡四：“突擊提拔干部”。同時要求：各級黨組織必須嚴格執行干部任用條例，嚴肅查處“跑官要官”行為，對用人失察失誤要追究責任。黨的十七大要求：要不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質的干部隊伍和人才隊伍。挖掘人才資源，選好用好管好干部，建設高素質的干部隊伍，打擊和杜絕用人上的腐敗，是充分發揮組織部門的職能作用、提高人才資源管理水平、推進經濟社會健康發展的關鍵所在。作為縣一級的組織部門，我們要始

終保持與中央高度一致，努力做到： 一是樹立正確用人導向，做到知人善任。我們首先必須認真搞好調查研究，對干部情況特別是對領導干部和優秀后備干部的情況做到了如指掌，建立干部基本信息管理庫，將領導干部的基本情況、現任職務、職責分工、工作簡歷、學習經歷、專業職稱、獎懲情況、考核情況和家庭情況全部涵蓋其中，為高效、規范、準確、靈活的使用領導干部提供可靠的依據。建立優秀年輕干部信息庫，重點對優秀年輕干部的思想政治、年齡結構、知識層次、性格特點、專業特長等進行具體掌握，形成一支素質優良、數量充足、結構合理的后備干部隊伍，為加強鄉科級領導班子建設提供充足的干部儲備。信息庫實行“專人負責、隨時維護、定期更新、確保安全”的干部信息化管理機制，為縣委全面準確及時地掌握干部基本情況提供可靠的基礎材料。其次是在實踐中，嚴格落實德才兼備原則，堅持對中層干部、一線干部、有潛

力的年輕干部進行重點培養，讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位，對熱衷跑官要官的人堅決不用，并根據情況加以制止、糾正和進行處理。

二是加強制度建設，把好用人關口。建立健全后備干部管理、干部差額考察、考察預告、任前公示、任前談話，以及干部廉政談話、廉政培訓和述職述廉等制度，確保選人用人的規范化、制度化、程序化；完善“有為就有位，無為就無位”的用人機制和“不干不行，干不好也不行”的競爭機制，將以解決干部“能下”為工作重點，進一步加大改革力度，本著人盡其才、才盡其用的原則，建立和完善領導干部“能下”的配套措施，研究制定相關政策，合理安置調整下來的干部。使那些口碑好、實績多、能力強的優秀干部得到提升和重用，對那些投機鉆營、夸夸其談、不干實事、能力不強、素質不高的干部堅決不用。三是走群眾路線，實行民主推薦。從后

備干部的選拔入手，加強管理，規范操作，擴大群眾參與干部民主推薦的范圍，堅持能者上、庸者讓。在規范干部任用初始提名方面實行民主推薦提出考察對象、黨組織直接提名、集民主與黨組織意見綜合推薦、組織部門從后備干部人才庫中提名等辦法。在推薦中首先要走群眾路線，充分尊重民意，全面掌握干部的各方面情況，充分聽取各個方面、各個層面干部群眾的意見和建議，在干部考察上，既按共性標準進行考察，又針對不同層次、不同崗位對干部的要求，動態調整考察的重點。保障群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，實行“陽光行動”，避免“暗箱操作”。

四是堅持集體決策，做到用人民主。在決策環節上，堅決按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則辦事，既注意把握原則，又不放過細節，始終堅持集體把關，避免一個人說了算。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條

例》，對上級管理的干部任用，做到不符合條例規定的不上報；對本級管理的干部，做到不符合規定的不上會、多數不贊成的不提名、集體討論多數人不同意的不通過，堅決杜絕個人專斷，不尊重民主意見的做法。五是強化干部監督，規范管理。堅持學習教育，增強黨員干部自覺接受監督的意識。在干部的監督方面，加強干部的日常監督和管理，認真執行經濟責任審計、重大事項報告，干部談話誡免等制度；強化領導班子的內部監督和上級對下級的監督，并注意把組織監督與群眾監督有機地結合起來，促進領導干部嚴格執行黨的方針政策，遵守黨紀國法，時刻提醒干部在工作圈內要廉潔自律、正確用權，在生活圈、社交圈內也要潔身自好、坦蕩做人，推行公眾監督，公布舉報電話，組織開展民意調查和測評。同時發現問題及時提醒糾正，確保干部健康成長。同時對中層干部和普通干部分別建立業績考核評價體系，在干部考

核評價方面，將制定完善科學的考核指標體系和評價體系，考核評價干部，以工作實績為主要內容，對不同類型、不同層次領導干部的考核評價標準進行細化，切實做到考核指標和評價體系符合實際，能夠準確反映干部的品行、才能和工作績效，樹立憑實績用人的導向，科學任用干部，加強管理，強化監督，構筑反腐防線，建設一支高素質的干部隊伍，全面加快小康社會建設步伐，推動黨和人民事業取得新的更大的勝利。