第一篇：反腐措施

旅游學(xué)院 09歷史 林柳娜 200924143102 淺談中國當(dāng)前的反腐措施

——從劉青山、張子善案說起

摘要：劉青山、張子善案件是在建國初期的“三反”運(yùn)動(dòng)中查出的一起典型的領(lǐng)導(dǎo)干部貪污虧空國家財(cái)產(chǎn)的案件。從此事件可追溯我國腐敗現(xiàn)象的歷史與思想根源，從中折射出建國初期我國建立的反腐體系，由此直面我國當(dāng)前反腐措施的缺失，并找到問題的所在及解決問題的對(duì)策——建立教育制度監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗體系。關(guān)鍵詞：腐敗的根源，監(jiān)督，制度，教育，反腐體系。

劉青山、張子善案件是在建國初期的“三反”運(yùn)動(dòng)中查出的一起典型的領(lǐng)導(dǎo)干部貪污虧空國家財(cái)產(chǎn)的案件。這個(gè)重大案件在當(dāng)時(shí)的社會(huì)上引起強(qiáng)烈的反響，其嚴(yán)重性震驚了一代人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，劉青山、張子善貪污總計(jì)大171億6272萬元，相當(dāng)于現(xiàn)今人民幣171萬元。按照建國初期的幣制標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)去價(jià)指數(shù)，這筆贓款相當(dāng)于5000萬公斤小米，3000萬公斤香油，2000余萬公斤豬肉；倘若按照當(dāng)時(shí)干部供給制的標(biāo)準(zhǔn)，這筆贓款可購買的1670萬米布匹，足以裝備50萬人，即整整50個(gè)兵團(tuán)。

劉青山、張子善最終被處以槍決。在建國初期，共產(chǎn)黨處決共產(chǎn)黨人是令人難以置信的，因而此舉無疑充分發(fā)揮了刑罰的懲罰功能、威懾功能和教育功能。在當(dāng)時(shí)及此后很長一個(gè)時(shí)期內(nèi)，都對(duì)保持干部隊(duì)伍的廉潔產(chǎn)生了重要影響。

從劉青山、張子善案件反思我國當(dāng)前的反腐措施，可直面其中的優(yōu)點(diǎn)與缺失。其實(shí)，在毛澤東時(shí)代，尤其是到槍斃劉、張的時(shí)候，國家從中央到地方已經(jīng)形成了一個(gè)反腐敗的體系。這個(gè)反腐敗體系，是我國當(dāng)今反腐敗體系的雛形與基礎(chǔ)，是我國反腐措施與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善的奠基。

一、毛澤東時(shí)代的反腐思想體系 ⒈腐敗的根源

封建剝削階級(jí)思想的影響是產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的社會(huì)歷史根源。馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在具有獨(dú)立的性質(zhì)，二者的發(fā)展變化具有不完全同步性，前者往往滯后于后者。毛澤東認(rèn)為，封建主義的腐朽觀念并未因全國的解放和新中國的成立而自動(dòng)消失。作為一個(gè)封建社會(huì)歷史相當(dāng)冗長的國家，兩千多年的封建主義腐朽觀念還將在新社會(huì)里長期存在并延續(xù)，且通過各種渠道影響我們的黨和政府。因此，毛澤東指出，官僚主義、命令主義等現(xiàn)象的產(chǎn)生“就其社會(huì)根源來說，這是反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)對(duì)待人民的反動(dòng)作風(fēng)的旅游學(xué)院 09歷史 林柳娜 200924143102 殘余”①。劉青山和張子善以工人和學(xué)生的身份參加革命，與廣大的人民群眾一樣自舊社會(huì)脫胎而踏入新中國，其身心仍受到主宰了中國兩千多年的封建腐朽思想的左右。因此一旦封建觀念在他們的思想里死灰復(fù)燃，他們便必然會(huì)走上腐敗的覆滅之路。

資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的腐蝕，是產(chǎn)生腐敗的主要思想根源。毛澤東認(rèn)為，“黨內(nèi)的驕傲，以功臣自居，停頓起來不求進(jìn)步，貪圖享樂不愿再過艱苦生活等情緒的產(chǎn)生，其實(shí)質(zhì)就是受資產(chǎn)階級(jí)思想影響的結(jié)果”。② 劉青山與張子善在革命年代都建立過功績，無論是在抗日戰(zhàn)爭還是在解放戰(zhàn)爭中，二人都進(jìn)行了英勇的斗爭；但在和平環(huán)境中，二人都經(jīng)不起資產(chǎn)階級(jí)的腐朽思想和生活方式的侵蝕，逐漸腐化墮落。在他們盜取的國家財(cái)產(chǎn)中，用于揮霍的就達(dá)到3.78億元（舊幣），劉青山本人還吸毒成癮，于是二人從為民請(qǐng)命的革命干部墮落為魚肉百姓的貪污犯人。⒉建國初期的反腐體系

1945年7月，訪問延安的黃炎培問毛澤東新中國如何跳出興旺周期律，毛澤東指出“民主”便是新中國的出路，是立國之本，他稱：“只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不會(huì)松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”③毛澤東否定了專制統(tǒng)治的封建傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)要在中國實(shí)行民主新政，并對(duì)建立行之有效的黨的監(jiān)督制度進(jìn)行額有益的探索。

⑴、建立了監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成了有效的黨內(nèi)監(jiān)督體制。

毛澤東把黨內(nèi)監(jiān)督制度的建設(shè)作為防腐拒變的重要保證，一貫主張要以黨治黨。在他的指示下，1949年成立了紀(jì)律檢查委員會(huì)。正是紀(jì)律檢查委員會(huì)在1951年接收了當(dāng)時(shí)的天津地委干部李克才的檢舉揭發(fā)，才使得劉、張的一系列罪行“正式列入議程”并逐漸浮出水面。⑵、重視人民群眾的監(jiān)督。

共產(chǎn)黨接受人民群眾的監(jiān)督，這是毛澤東監(jiān)督思想中豐富而重要的部分，它是建立在黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨之上的。⑶、發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用。

執(zhí)政黨推行其綱領(lǐng)與主張，鞏固自身的執(zhí)政地位，保證多數(shù)公民的認(rèn)可和支持；同時(shí)，也會(huì)與其他政黨進(jìn)行建設(shè)性合作，吸收其他政黨反映民意的主張，并在權(quán)利 ①② 《中國反腐敗——理論與現(xiàn)狀研究》，吳丕主編，黑龍江人民出版社，2003年版，P363-364。

《中國反腐敗——理論與現(xiàn)狀研究》，吳丕主編，黑龍江人民出版社，2003年版，P364。③ 《中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的腐敗問題研究》，許連純、徐洪波著，河南人民出版社，2006年版，P202。

旅游學(xué)院 09歷史 林柳娜 200924143102 使用過程中接受其他政黨的監(jiān)督。⑷、加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格監(jiān)督。

劉青山、張子善案發(fā)一年多后，毛澤東針對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)干部存在的官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)現(xiàn)象時(shí)指出：“各級(jí)黨委應(yīng)有決心對(duì)為群眾所痛恨的違法亂紀(jì)分子加以懲處和清除出黨組織，最嚴(yán)重者應(yīng)處極刑，以平民憤，并借以教育干部和人民群眾。”①劉青山和張子善作為為革命做出過貢獻(xiàn)的老干部，在其他領(lǐng)導(dǎo)出面求情的情況下仍然死罪難免，正是出于對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)要求的原則。⑸、堅(jiān)持民主集中制原則。

民主集中制是黨內(nèi)生活的基本原則。毛澤東十分重視民主集中制的建設(shè)，并把它視為黨內(nèi)和人民內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。他認(rèn)為，通過民主集中制的方法可以讓群眾來監(jiān)督黨和政府的工作，民主集中制下地政治局面有利于調(diào)動(dòng)人民群眾參政輔政的積極性。

⑹、加強(qiáng)對(duì)黨政干部的政治思想教育。

毛澤東認(rèn)為防止和糾正黨政干部腐敗墮落的關(guān)鍵是要對(duì)他們加強(qiáng)思想教育，因此他向黨政干部提出了嚴(yán)格的要求：“任何一個(gè)共產(chǎn)黨員，不論資格大小、職位高低，都必須把自己看成是人民的兒子，老老實(shí)實(shí)地、誠誠懇懇地當(dāng)人民的勤務(wù)員。”②

二、反觀我國當(dāng)前的反腐措施與監(jiān)督體系 ⒈我國當(dāng)前的主要反腐措施

⑴、黨內(nèi)監(jiān)督，是共產(chǎn)黨自我完善、自我發(fā)展的重要手段。

⑵、人民群眾的監(jiān)督，是執(zhí)政黨權(quán)力監(jiān)督理論中最根本最主要的一個(gè)環(huán)節(jié)。⑶、民主黨派和去黨派人士的監(jiān)督。

⑷、法律監(jiān)督，即將民主納入法制化的軌道。⑸、輿論監(jiān)督，即媒體大眾的公開監(jiān)督。⒉我國當(dāng)前反腐體系中存在的主要問題

由于毛澤東時(shí)代過分推行民主化，無視現(xiàn)代民主政治所要求的秩序，而將無序、失范、盲目的“大民主”當(dāng)做群眾自發(fā)的行為，導(dǎo)致了對(duì)社會(huì)主義法制建設(shè)的輕視和否定。我國當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的猖獗與反腐措施的無力，可以說是當(dāng)時(shí)重“民主”輕 ①② 《中國反腐敗——理論與現(xiàn)狀研究》，吳丕主編，黑龍江人民出版社，2003年版，P367。

《中國反腐敗——理論與現(xiàn)狀研究》，吳丕主編，黑龍江人民出版社，2003年版，P369。

旅游學(xué)院 09歷史 林柳娜 200924143102 法制的歷史遺留。

⑴、黨風(fēng)廉政教育機(jī)制運(yùn)行不暢，懲防體系思想基礎(chǔ)不牢。一是 “大宣教”工作格局的作用不明顯；二是教育重點(diǎn)不突出，針對(duì)性不強(qiáng)。

⑵、現(xiàn)行反腐倡廉法制設(shè)計(jì)存在缺陷，制度落實(shí)不到位，懲防體系保證作用發(fā)揮不夠。一是反腐倡廉法制不完善；二是制度該廢不及時(shí)；三是維紀(jì)執(zhí)法總體上過于寬軟，致使少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)成為凌駕于法規(guī)制度上的自由人。

⑶、監(jiān)督制約體制機(jī)制不完善，監(jiān)督合力不足，懲防體系的約束力不足。

⑷、對(duì)教育、制度、監(jiān)督并重和懲防并舉認(rèn)識(shí)不足懲防體系整體構(gòu)建缺乏科學(xué)指導(dǎo)。⒊解決問題的對(duì)策

綜上可以看出，我國當(dāng)前反腐的漏洞，在于未能對(duì)公共權(quán)力實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督，在于未能改革和完善已有的監(jiān)督體制。也就是說，制度的設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。

在中國的反腐倡廉建設(shè)中，制度設(shè)計(jì)的成敗取決于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的目標(biāo)定位、制度安排的設(shè)計(jì)與運(yùn)行方案的選擇三大要素。現(xiàn)階段中國反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)狀是：目標(biāo)定位已經(jīng)明確，制度設(shè)計(jì)亟待優(yōu)化，運(yùn)行方案需要理性選擇。因此，中國反腐倡廉的關(guān)鍵在于優(yōu)化懲治和預(yù)防腐敗體系的制度設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確公共權(quán)力主體責(zé)任，以及構(gòu)建合理、高效的管理體制，同時(shí)強(qiáng)化立法規(guī)范、部門配合與機(jī)制協(xié)調(diào)。

筆者認(rèn)為，其中最為關(guān)鍵的是建立教育制度監(jiān)督并重的懲防體系。這個(gè)體系具有十分豐富的內(nèi)涵，由教育制度監(jiān)督三個(gè)部分組成，包括懲治和預(yù)防兩方面功能，是治標(biāo)和治本的辯證統(tǒng)一。教育是基礎(chǔ)，側(cè)重于思想道德防線，是制度和監(jiān)督的前提；制度是保證，側(cè)重于規(guī)范，致力于黨紀(jì)國法防線，是教育和監(jiān)督的依據(jù)。監(jiān)督是關(guān)鍵，側(cè)重于督查，致力于制約與懲治，是落實(shí)教育和制度的措施。送按著相互依存，相互促進(jìn)，統(tǒng)一于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐倡廉的工作實(shí)踐中。

參考文獻(xiàn)：

⒈《中國反腐敗——理論與現(xiàn)狀研究》，吳丕主編，黑龍江人民出版社，2003年版； ⒉《中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的腐敗問題研究》，許連純、徐洪波著，河南人民出版社，2006年版； ⒊《反腐敗縱橫談》，北京大學(xué)紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察室編著，北京大學(xué)出版社，1994年版。4

第二篇：十八大以來反腐措施

十八大以來反腐措施

十八大以來反腐新常態(tài)：加大透明度 落實(shí)責(zé)任反腐

十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在反腐敗上發(fā)實(shí)招、出重拳，一連串“虎貪”、“蠅貪”落網(wǎng)，民心為之一振、風(fēng)氣為之一新。透明反腐、責(zé)任反腐、節(jié)日反腐、治奢反腐、法治反腐、網(wǎng)絡(luò)反腐、國際追逃……一系列舉措詮釋出十八大以來反腐新常態(tài)。這個(gè)新常態(tài)凸顯了：“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”不是一句空話！“踏石留印抓鐵有痕”不是一句口號(hào)！透明反腐

十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體持續(xù)加大反腐力度和透明度。截至目前，僅在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上，就公布了近700名官員被調(diào)查或處理的消息，絕大多數(shù)為廳局級(jí)官員，其中省部級(jí)及以上高官多達(dá)50余名。中央紀(jì)委的巡視工作因此深受國人關(guān)注。10月10日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開設(shè)專欄，集中公布2014年中央巡視組第一輪巡視整改情況。

從第一輪巡視工作開始到第四輪巡視工作即將結(jié)束，中央紀(jì)委完成了十八大以來對(duì)全國31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的第一波巡視全覆蓋，體現(xiàn)了善始善終、善做善成的鮮明態(tài)度，也在一定程度上決定著下一波中央巡視、地方巡視工作的未來方向。正如中央紀(jì)委書記王岐山強(qiáng)調(diào)的，“哪里問題集中就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰，巡視過后再殺個(gè)?回馬槍?，給黨員干部以警示，發(fā)揮更大威懾力。”

從時(shí)間上來看，四輪巡視幾乎沒有明顯的間隔，幾乎在上一輪巡視還在整改的時(shí)候，下一輪巡視已經(jīng)開始。如此雷厲風(fēng)行，既體現(xiàn)了中央將反腐敗斗爭進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心和強(qiáng)大魄力，也讓腐敗分子再無喘息之機(jī)、再無立足之地。除了常規(guī)巡視，這一次的巡視不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，推出了專項(xiàng)巡視。專項(xiàng)巡視的特點(diǎn)在于“問題導(dǎo)向”，針對(duì)特定問題、特定領(lǐng)域、特定人員開展巡視，哪個(gè)地區(qū)或單位問題多，就向該地區(qū)或單位派駐巡視組。

在每一次巡視結(jié)束后，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站都會(huì)及時(shí)開設(shè)專欄，公布“巡視清單”和“整改清單”，將問題曝光在陽光下，這不僅傳遞出中央透明反腐的決心，也傳遞出中央反腐務(wù)求實(shí)效的堅(jiān)定意志，同時(shí)也極大地增強(qiáng)了中央紀(jì)委巡視工作的透明度與公信力。責(zé)任反腐

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。今年1月14日，總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。中央紀(jì)委也多次強(qiáng)調(diào)，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，就是牽住了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。

主體責(zé)任意味著黨委既是領(lǐng)導(dǎo)主體、落實(shí)主體，也是工作主體、推進(jìn)主體。主體責(zé)任的缺失會(huì)嚴(yán)重影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效性和權(quán)威性。因此，各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，要常研究、常部署，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓，種好自己的“責(zé)任田”。強(qiáng)化黨委主體責(zé)任，基礎(chǔ)在于思想教育，關(guān)鍵在于制度建設(shè)，核心在于責(zé)任追究。

黨委把黨的建設(shè)抓好了，紀(jì)委的工作才好開展，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任才能落實(shí)。過去，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，有的紀(jì)委承擔(dān)了很多本該由黨委、政府及其職能部門承擔(dān)的任務(wù)。明確并落實(shí)好紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，從大量的具體事務(wù)中解脫出來，既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又督促檢查相關(guān)部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處腐敗問題，集中精力抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)。在當(dāng)前正在進(jìn)行的深化黨的紀(jì)律檢查體制改革工作中，也強(qiáng)調(diào)各級(jí)紀(jì)委要聚焦中心任務(wù)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，更好地履行黨章賦予的職責(zé)。要逐步落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，派駐機(jī)構(gòu)要全面履行監(jiān)督職責(zé)。

因此可以說，“兩個(gè)責(zé)任”是同一責(zé)任范疇的兩個(gè)側(cè)面，不能互相替代，更不能互相削弱，必須相互協(xié)調(diào)和共同促進(jìn)，形成雙輪驅(qū)動(dòng)的工作格局。“兩個(gè)責(zé)任”的提出，抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革部署的一個(gè)重點(diǎn)。節(jié)日反腐

廉不廉看過年，潔不潔看過節(jié)。春節(jié)、中秋、國慶等節(jié)日往往是腐敗易發(fā)節(jié)點(diǎn)，也是群眾觀察反腐是否動(dòng)真格的窗口。2012年12月，在中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)不久，中央紀(jì)委監(jiān)察部就針對(duì)2013年元旦、春節(jié)發(fā)出通知，要求切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)廉潔自律。這份通知中，中央紀(jì)委用了9個(gè)“嚴(yán)禁”。這也是十八大后中央出臺(tái)的第一個(gè)節(jié)日禁令。此后，每逢重要節(jié)慶，或發(fā)出通知，或部署檢查，一道道節(jié)日禁令直指公款送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)。從發(fā)布禁令、群眾舉報(bào)，到點(diǎn)名通報(bào)、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，中央紀(jì)委的節(jié)日反腐正以“組合拳”的形式出現(xiàn)，彰顯了鏟除積弊已久的官場(chǎng)歪風(fēng)新思路。去年9月初，中央的“月餅禁令”發(fā)出后不久，中央紀(jì)委網(wǎng)站公布了“兩節(jié)”不正之風(fēng)舉報(bào)電話、郵箱等。同年11月，在發(fā)出“賀卡禁令”不久后，中央紀(jì)委又發(fā)出“爆竹禁令”，并在網(wǎng)站上設(shè)置了嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款買贈(zèng)年貨節(jié)禮的舉報(bào)窗口。

而在今年端午節(jié)、中秋節(jié)來臨之前，中央紀(jì)委的節(jié)前部署，更是首先通過搭建曝光平臺(tái)，邀請(qǐng)民眾曝光舉報(bào)公款買贈(zèng)粽子、月餅等送禮風(fēng)，以引入群眾監(jiān)督震懾節(jié)日腐敗。

更大的震懾來自于節(jié)日期間的“點(diǎn)名通報(bào)”。今年“五一”前夕，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開通糾正“四風(fēng)”監(jiān)督舉報(bào)直通車，從4月8日起至5月12日共分5期公布了956件違反八項(xiàng)規(guī)定精神案件。今年中秋前，這種以“每周通報(bào)”來震懾節(jié)日頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象的做法得到延續(xù)。在禁令之下的中秋節(jié)，“天價(jià)月餅”鮮見蹤影，在其他節(jié)日，高端禮品餐飲市場(chǎng)應(yīng)聲遇冷。日前，在持續(xù)一年多、正進(jìn)入收尾階段的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，一張中央首次曬出的“紅包”整治清單引發(fā)關(guān)注：10萬余人主動(dòng)上交“紅包”及購物卡、涉及金額5.2億元，查處2550人，涉及金額2.5億元。有專家稱，這張清單意義深遠(yuǎn)，意味著年初中紀(jì)委工作報(bào)告中提出的反腐新路徑——將治理收送紅包禮金作為重點(diǎn)，已經(jīng)落實(shí)并取得初步成效。治奢反腐

2012年12月4日，中共中央出臺(tái)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，整風(fēng)隨即開始。一年多來，包括十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)公報(bào)在內(nèi)，先后已出臺(tái)15個(gè)文件通知。15道禁令推出的時(shí)間，大多集中于2013年7月份之后。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，15道禁令所消除的“灰色利益”包括豪華超規(guī)格辦公樓、黨政機(jī)關(guān)文藝晚會(huì)、會(huì)所歪風(fēng)、企業(yè)兼職(任職)、一般公務(wù)用車等。各級(jí)部門還把減少“三公消費(fèi)”制度化，制定了勤儉節(jié)約的具體規(guī)定。

2013年10月31日，國務(wù)院規(guī)定政府各部門不得安排與本部門業(yè)務(wù)工作無關(guān)的出境考察或培訓(xùn)，不得在風(fēng)景名勝區(qū)舉辦培訓(xùn)；11月25日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》；12月8日中央又公布了新修訂的《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，對(duì)于公款吃喝作出了各種限制；年底財(cái)政部發(fā)布了黨政機(jī)關(guān)臨時(shí)出國、培訓(xùn)、會(huì)議費(fèi)等方面的具體標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；2014年1月7日，財(cái)政部規(guī)定所有部級(jí)以下官員出行不得乘坐商務(wù)艙或住套間。

今年7月16日，《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》下發(fā)。按照新方案，我國將取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車，取消一般公務(wù)用車。普通公務(wù)出行社會(huì)化，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。司局級(jí)每月補(bǔ)貼1300元、處級(jí)800元、科級(jí)及以下500元。方案的推出可以大幅度節(jié)約政府成本。8月29日召開的中共中央政治局會(huì)議審議通過《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》，提出堅(jiān)持分類分級(jí)管理，建立與中央企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的差異化薪酬分配辦法。飽受詬病的央企高管職務(wù)消費(fèi)也被套上了“金箍”。會(huì)議通過了《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》，提出對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車、辦公用房、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)招待、國內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(境)、通信等設(shè)置上限標(biāo)準(zhǔn)，明確禁止性規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。法治反腐

從密度更大、力度更強(qiáng)的巡視反腐，到強(qiáng)化審計(jì)讓違法違紀(jì)行為無處遁形，到實(shí)現(xiàn)從紀(jì)檢到司法的快速對(duì)接，中共的反腐進(jìn)程正以“多輪驅(qū)動(dòng)”之勢(shì)高壓推進(jìn)。

十八屆三中全會(huì)召開后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的改革啟動(dòng)。中紀(jì)委、監(jiān)察部內(nèi)設(shè)27個(gè)職能部門，與原來相比增加了2個(gè)負(fù)責(zé)案件工作的紀(jì)檢監(jiān)察室。今年1月至5月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分62953人，比上年同期增加34.7%。而從2012年11月中共十八大閉幕到現(xiàn)在，已有50余名副省(部)級(jí)以上官員因違法違紀(jì)遭到調(diào)查，其中包括1名正國級(jí)、2名副國級(jí)、2名十八屆中央委員、5名候補(bǔ)中央委員、1名中央紀(jì)委委員。

在貪腐大要案和社會(huì)關(guān)注度較高的案件處理上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與司法機(jī)關(guān)基本實(shí)現(xiàn)了無縫對(duì)接。

公開資料顯示，內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部原部長王素毅，2013年6月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席李達(dá)球則于2013年7月6日，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受中紀(jì)委調(diào)查。僅兩三個(gè)月后，經(jīng)最高人民檢察院審查，王素毅、李達(dá)球即因涉嫌受賄犯罪，被移交司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。去年底因在衡陽破壞選舉案中失職瀆職接受調(diào)查的湖南省政協(xié)原副主席童名謙，15天即被移送司法機(jī)關(guān)，9個(gè)月后，他被判處有期徒刑五年，也創(chuàng)下了最快獲刑速度。審計(jì)機(jī)關(guān)在防范和發(fā)現(xiàn)貪腐行為上，也起到了至關(guān)重要的作用。

7月27日，中紀(jì)委、中組部、審計(jì)署等多部門聯(lián)合印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)針對(duì)黨政主要官員和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員；堅(jiān)持任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)(部門、單位)、關(guān)鍵崗位的官員任期內(nèi)至少審計(jì)一次。今年9月15日，國家審計(jì)署公布了一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：在過去30年，全國審計(jì)機(jī)關(guān)直接促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失1.2萬億元，移送違法違紀(jì)事項(xiàng)和犯罪案件線索4.2萬條。包括劉志軍案在內(nèi)的很多大要案的線索即來源于審計(jì)部門的審計(jì)。網(wǎng)絡(luò)反腐

2013年4月19日零時(shí)，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等8家中央媒體新聞網(wǎng)站，以及新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、網(wǎng)易網(wǎng)、騰訊網(wǎng)4家大型商業(yè)網(wǎng)站，同時(shí)在首頁推出“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)”。“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)”將中央紀(jì)委監(jiān)察部、中組部、最高檢、最高法和國土資源部的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)整合集納一體，進(jìn)入這個(gè)“專區(qū)”，就相當(dāng)于走進(jìn)了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)大廳，可隨意進(jìn)入上述部門的舉報(bào)窗口。

這是中國網(wǎng)絡(luò)媒體首次統(tǒng)一開設(shè)“舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)”，被普遍視為將網(wǎng)絡(luò)反腐納入“正規(guī)軍”的舉措。

同年9月2日，經(jīng)過大半年的籌備，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站正式開通。該網(wǎng)站由監(jiān)察部網(wǎng)站、國家預(yù)防腐敗局網(wǎng)站、全國紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)網(wǎng)站、糾風(fēng)之窗和工程建設(shè)領(lǐng)域治理工作網(wǎng)站五網(wǎng)合一而成，“接受網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)”是其主功能之一。網(wǎng)站首頁顯著位置開辟了舉報(bào)專區(qū)，下設(shè)“舉報(bào)指南”、“我要舉報(bào)”、“舉報(bào)查詢”、“其他舉報(bào)網(wǎng)站”、“舉報(bào)方式”等版塊，構(gòu)建群眾參與監(jiān)督的渠道和平臺(tái)，方便群眾的監(jiān)督舉報(bào)、訴求、建議等“一鍵直達(dá)”中央紀(jì)委。網(wǎng)站另一個(gè)極其重要的版塊就是“案件查處”，自開通后，幾乎所有省部級(jí)官員被查處的消息都在此第一時(shí)間公布。今年9月2日，在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開通一周年之際，監(jiān)察部副部長于春生做客網(wǎng)站在線訪談時(shí)披露，現(xiàn)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站實(shí)名注冊(cè)人數(shù)已經(jīng)超過1.5萬人，留言4萬多條；日均舉報(bào)量達(dá)到800余件。

反腐敗的另一支主力軍——檢察機(jī)關(guān)，在網(wǎng)絡(luò)反腐方面也鋒芒凸顯。早在2003年，最高檢就建立了中國官方最早的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)。目前，最高檢已與1161個(gè)地方檢察院建立了網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)。近兩年，最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過網(wǎng)絡(luò)等新媒體揭露腐敗是群眾參與反腐敗的新的有效途徑，檢察機(jī)關(guān)將借助人民群眾和媒體網(wǎng)絡(luò)的力量，進(jìn)一步加大反腐力度。專家認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)反腐上，“正規(guī)軍”已漸成“建制”，并從幕后走到臺(tái)前。國際追逃

隨著反腐敗力度的加大，一些腐敗分子攜款外逃，廣大群眾對(duì)此十分關(guān)注。最近，相關(guān)部門掀起了境外追逃風(fēng)暴。10月10日，最高檢、最高法、公安部、外交部等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員投案自首的通告》。通告指出，在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員自本通告發(fā)布之日起至今年12月1日前自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己罪行，自愿回國的，可以依法從輕或者減輕處罰。同日，中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢首次以“中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室負(fù)責(zé)人”的身份亮相并接受媒體采訪。據(jù)悉，國際追逃追贓工作辦公室成員由中央紀(jì)委、最高法、最高檢、外交部、公安部、國家安全部、司法部、中國人民銀行等八單位負(fù)責(zé)人士組成。

今年以來，我國不斷加強(qiáng)境外追逃追贓工作。1月，十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)召開，總書記強(qiáng)調(diào)，“不能讓國外成為一些腐敗分子的避罪天堂，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法”。在這次全會(huì)上，王岐山同志也指出，“加大國際追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外，給妄圖外逃的腐敗分子以震懾。”

3月，中央紀(jì)委、監(jiān)察部機(jī)關(guān)內(nèi)部整合成立國際合作局，加強(qiáng)國際合作、切斷貪官外逃之路的思路更加明確。最高人民檢察院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)追逃追贓工作的通知》，強(qiáng)調(diào)無論犯罪嫌疑人逃到哪里，也無論逃了多長時(shí)間，檢察機(jī)關(guān)都要堅(jiān)持不懈地將他們緝捕歸案。7月22日，公安部部署代號(hào)為“獵狐2014”的行動(dòng)，決定集中開展緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人專項(xiàng)行動(dòng)。

9月26日，最高檢召開全國檢察機(jī)關(guān)開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)議，決定從即日起開展為期半年的職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)，集中追捕潛逃境外的職務(wù)犯罪嫌疑人。

截至10月10日，公安部“獵狐2014”行動(dòng)已抓獲在逃境外犯罪嫌疑人128人；2012年至2014年6月，檢察機(jī)關(guān)從境外緝捕歸案職務(wù)犯罪嫌疑人28人。

第三篇：論腐敗現(xiàn)象,談反腐措施

論腐敗現(xiàn)象，談反腐措施

摘要：近年來，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象不斷涌出，一批又一批的高官因腐敗落馬。而腐敗現(xiàn)象，也呈現(xiàn)出了五花八門的各種形式。如何應(yīng)對(duì)腐敗問題?如何進(jìn)行反腐工作，嚴(yán)懲腐敗問題？這是本文所要討論的問題及主要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：中國，腐敗，反腐倡廉，正文：

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是以馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想作為指導(dǎo)思想的政黨。黨的十六屆四中全會(huì)指出：“黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變的能力。”。而十七屆四中全會(huì)關(guān)于《決定》的通過，強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為加強(qiáng)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)指明了方向。執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。全面提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力和水平，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義。

而今年以來，一批省部級(jí)高官密集落馬，我國掀起了新一輪聲勢(shì)浩大的反腐風(fēng)暴：原深圳市委副書記、市長許宗衡，原公安部部黨委委員、部長助理鄭少東，全國人大財(cái)經(jīng)委原副主任委員朱志剛，浙江省紀(jì)委原書記王華元，廣東省政協(xié)原主席陳紹基……這些高官均因嚴(yán)重違紀(jì)或違法問題正在接受組織調(diào)查、審查。而隨著一批有一批高官因腐敗問題落馬，不禁引人深思，應(yīng)該如何對(duì)待腐敗問題？ 總的來說，腐敗現(xiàn)象大概分為十九中模式：

1.集體腐敗型

中國大陸《民主與法制》雜志曾特別提到警惕集體腐敗現(xiàn)象。這種集體腐敗不是以個(gè)人行為為主體，而是遵循“利益均沾”原則，即建立一個(gè)“集體利益共同體”，凡參與者有福共享、有難同當(dāng)，故“一損俱損、一榮俱榮”。其表現(xiàn)形式有集體行賄、集體截留、集體走私、集體騙稅、集體貪贓、集體瀆職、集體倒賣、集體造假、集體浪費(fèi)等，總之，所有經(jīng)濟(jì)犯罪或違紀(jì)的形式都可以以集體的名義進(jìn)行。這些“集體投資”犯罪或違紀(jì)的人，以為可以抱成一團(tuán)，“串案窩案”，一致對(duì)外，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而造成法不治眾。這種情況甚至形成了所謂“法人犯罪案”。

2.官家私店型

私營的官家店是指由黨政干部直接或通過家人親屬間接經(jīng)營的私營酒店、歌舞廳等行業(yè)。從全國范圍看，私營官家店多如牛毛。它們有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即是通過權(quán)力和“后門”關(guān)系等社會(huì)資本和非經(jīng)濟(jì)手段，進(jìn)行不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭，從而牟取暴利。以權(quán)謀錢是這類官家店牟取利潤的先天條件。

3.執(zhí)法犯法型

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1994年，經(jīng)濟(jì)案犯中屬行政執(zhí)法人員者1648人、司法人員者2539人，兩項(xiàng)相加比上年上升了50.8%。深受廣大群眾歡迎的中央人民廣播電臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目中，曾揭露江西省撫州市檢察院利用查貪案大舉勒索。例如一名被查者賄賂8000元，而辦案的檢察院卻勒索對(duì)方20余萬元。

4.體制漏洞型

即鉆體制的各種漏洞，炒批文、炒配額、炒車皮、炒雙軌制造成的差價(jià)，并利用自己的權(quán)力資源，在制定、審批、執(zhí)行的過程中，大挖政策的墻角、大鉆管理的空子。從中國大陸近年來偵破的眾多腐敗案件看，其中相當(dāng)數(shù)量的案子都出在管理的漏洞上

5.隱性灰色型

一些在公有企業(yè)自主權(quán)擴(kuò)大中，由于廠長經(jīng)理的權(quán)力相對(duì)集中和加強(qiáng)，故在分配中產(chǎn)生許多漏洞。在公有制企業(yè)，由于企業(yè)自主權(quán)擴(kuò)大，權(quán)力集中到廠長、經(jīng)理身上，分配模糊，“紅包”、“回扣”盛行，此外由于企業(yè)轉(zhuǎn)制，對(duì)經(jīng)營者實(shí)行重獎(jiǎng)，經(jīng)營者(尤其是企業(yè)承包者、包工頭)與生產(chǎn)者的收入差距迅速擴(kuò)大加上其他隱形收入，有的高達(dá)十幾倍、幾十倍、幾百倍，個(gè)別公司總經(jīng)理年薪高達(dá)100多萬元。各種跡象表明，領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包禮金的問題不僅沒有從根本上得到遏制，而且還在暗中蔓延，數(shù)額越來越大。許多貪官都是從收受紅包禮金開始逐步滑入犯罪深淵的。

6.賣官鬻爵型

當(dāng)今中國腐敗的一個(gè)重要?jiǎng)酉蚓褪且霗?quán)錢交易，必須首先買通領(lǐng)導(dǎo)干部的老婆、子女、家屬、親戚、秘書等。

7.行業(yè)壟斷型

一些與金融、股票、保險(xiǎn)、外貿(mào)、海關(guān)、房地產(chǎn)、流通部門以及有國家特殊政策保護(hù)的行業(yè)的有關(guān)的國家工作人員，利用權(quán)錢交易，比其他任何行業(yè)都更容易獲得私利。

8.權(quán)色交易型

不少官員加速貪污腐敗的一個(gè)重要原因是英雄難過美人關(guān)，包養(yǎng)了婚外的女人，即所謂金屋藏嬌，而要做到這一點(diǎn)，就必須有財(cái)源保障。于是權(quán)色交易與權(quán)錢交易便混雜在一起。

9.及時(shí)行樂型

這類官員，常常利用職位便利，任意揮霍。花錢大筆，變本加厲的公款吃喝。及時(shí)行樂。

10.宗族家長型

中央有關(guān)部門曾指出，一些基層黨組織被宗族勢(shì)力所把持。這類官員把自己的眾多親屬安排在重要崗位上，大搞“家天下”。

11.紅黑勾結(jié)型

據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，在許多省份地區(qū)，流氓犯罪集團(tuán)甚至有嚴(yán)密組織的黑社會(huì)勢(shì)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有很大滲透，如控制資源、把持交通、壟斷市場(chǎng)、哄抬物價(jià)、收保護(hù)費(fèi)、做黑白兩道的生意等，他們與政府官員、宗族勢(shì)力、各種不法分子甚至海外黑社會(huì)相勾結(jié)，造成了社會(huì)秩序的嚴(yán)重混亂。這從近來的重慶大黑案，就可見一斑。

12.家屬作惡型

13.新星墮落型

不少原本前程看好的年輕干部，甚至年輕的高級(jí)干部跌入經(jīng)濟(jì)犯罪的深淵。

14.模范變質(zhì)型

一些本來似乎德才兼?zhèn)涞闹心旮刹浚K于禁上住金錢的誘惑而墮落。

15.晚節(jié)不保型

不少官員甚至高級(jí)官員，曾做過很多好事甚至有很驚人的業(yè)績，但在臨退休時(shí)，卻產(chǎn)生了最后撈一把的邪念。中國《民主與法制》雜志專門為這種“最后撈一把”的現(xiàn)象進(jìn)行了透析，稱之為黃昏悲劇，或叫“五十九現(xiàn)象”。這些人都總覺著為黨工作一輩子，卻沒有得到任何好處，于是在即將失去權(quán)力的時(shí)候來了個(gè)“有權(quán)揮霍”

16.財(cái)產(chǎn)不明型

各種貪污類型最初的直接表現(xiàn)都是財(cái)產(chǎn)不明，因?yàn)槭虑闆]有敗露，人們無法定罪。而一旦被查，就會(huì)轉(zhuǎn)而成為其他具體類型。

17.暴力貪贓型

18.公款行賄型

公款行賄，有些是為了本單位的利益，更多的是慷“公家”之慨，為自己拓寬道路、日后升官發(fā)財(cái)?shù)於ɑA(chǔ)。

19.內(nèi)外勾結(jié)型

一些不守法的洋人、港臺(tái)人士或海外華人，利用中國經(jīng)濟(jì)法律制度的不完善，買通某些具有權(quán)力資源的人，于是內(nèi)外勾結(jié)，使國有資產(chǎn)大量外流。

腐敗現(xiàn)象根源于剝削階級(jí)腐朽沒落的意識(shí)形態(tài)，它與我黨的性質(zhì)和宗旨嚴(yán)重對(duì)立，對(duì)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)具有嚴(yán)重的破壞性。如果聽任腐敗現(xiàn)象蔓延，我們黨和人民的政權(quán)就有可能被葬送。反腐敗斗爭是階級(jí)斗爭在一定范圍內(nèi)的特殊表現(xiàn)形式，是資產(chǎn)階級(jí)與無產(chǎn)階級(jí)之間腐蝕與反腐蝕、和平演變與反和平演變的政治斗爭，是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨為鞏固政權(quán)建設(shè)而迫切需要解決的政治任務(wù)。如何加強(qiáng)法制監(jiān)督，標(biāo)本兼治，從根本上解決腐敗的問題？ 1，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

黨風(fēng)政風(fēng)關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固。要在鞏固廉潔自律有關(guān)專項(xiàng)治理成果的同時(shí)，針對(duì)一些地方和部門存在向領(lǐng)導(dǎo)干部送錢、跑官要官的歪風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓等微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中謀取私利的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取私利的問題，少數(shù)黨員干部參與賭博的問題，采取有力措施，嚴(yán)加整治。

而促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律也是反腐的必然，隨著改革開放的力度不斷加大，社會(huì)發(fā)展越來越好，國家經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入了一個(gè)新的臺(tái)階，物資發(fā)展明顯比精神文明發(fā)展要快得多。這樣就導(dǎo)致了個(gè)別小部分的黨員在面對(duì)誘惑時(shí)，無法保持自身黨員的先進(jìn)性，利用法律的不完善及漏洞，進(jìn)行貪污受賄等違法違紀(jì)的行為，不但斷送了自己的前程，還給黨和國家的形象抹黑。因此，在全黨深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，有針對(duì)性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，改進(jìn)教育方式，提高教育實(shí)效。爭取從源頭中根除腐敗。

2，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子。

查辦違紀(jì)違法案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的有效手段。當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻，重大違紀(jì)違法案件一再發(fā)生。要增強(qiáng)查辦案件工作的責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)加大查辦案件工作的力度，嚴(yán)懲腐敗分子。重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利的問題，特別是利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)嚴(yán)重違紀(jì)違法的案件，黨政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。對(duì)頂風(fēng)作案的要依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處，絕不姑息。

打擊腐敗，單靠自身黨性先進(jìn)性的培養(yǎng)固然能起作用，但是這并不能保證根除這種行為。自古以來，獎(jiǎng)罰分明才是真正的管理之道。對(duì)于表現(xiàn)突出，政績優(yōu)秀的黨員，必定要給予鼓勵(lì)。但是對(duì)于貪污腐敗分子，就一定要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法懲處。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。只有讓有貪污腐敗念頭的個(gè)別黨員看到了貪污的代價(jià)，讓血的教訓(xùn)來證明貪污的不好下場(chǎng)，才能樹立反貪的決心和達(dá)到反貪的效果，才算是為人民負(fù)責(zé)。

3，繼續(xù)加大糾風(fēng)工作力度，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。

保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是執(zhí)政。能力建設(shè)的核心問題。那些發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私、與民爭利、侵害群眾利益的不正之風(fēng)，既直接影響群眾的生產(chǎn)生活、引發(fā)民憤民怨，也嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要深入基層、深入群眾，針對(duì)群眾反映的突出問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決予以糾正。對(duì)損害群眾利益導(dǎo)致的惡性事件要嚴(yán)肅查處，對(duì)措施不得力、不良風(fēng)氣長期得不到治理的地方要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持糾建并舉、寓糾于建，把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)同制度建設(shè)結(jié)合起來，努力形成一套能用管用的制度體系，從源頭上解決損害群眾切身利益的突出問題。

4，加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，促進(jìn)依法行政和廉政勤政。

這是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的內(nèi)在要求。要加大行政監(jiān)察力度，增強(qiáng)黨政監(jiān)督的整體效能，推動(dòng)各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。圍繞黨委和政府的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，特別是要結(jié)合重慶實(shí)際加大對(duì)移民資金和移民工程質(zhì)量管理的監(jiān)督力度，加大安全執(zhí)法監(jiān)察和事故責(zé)任追究力度；進(jìn)一步加強(qiáng)效能監(jiān)察，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高辦事效率，加快服務(wù)型政府建設(shè)步伐。

貪污之所以不斷產(chǎn)生，跟權(quán)力的濫用有著很大的關(guān)系，我們要健全法律法規(guī)制度，把法律執(zhí)行落實(shí)到實(shí)處，才能體現(xiàn)出法律的尊嚴(yán)，只有保證“法律之下人人平等”才能夠防止個(gè)別黨員非法使用權(quán)力。同時(shí)，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。這樣不但能監(jiān)督到違法行為，還能讓人民參與到反貪反腐的行動(dòng)中來，讓人民群眾能夠真正體會(huì)到當(dāng)家做主。

5，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。

隨著現(xiàn)在反貪工作在展開擴(kuò)大，我們可以發(fā)現(xiàn)，各種各樣的貪污行為也開始被暴漏，一些行為甚至鉆了法律的空子，打“擦邊球”。就如上面所提到的十九種貪污模式，我們可以看出，反貪工作也要緊跟步伐，不斷推陳出新，在遇到問題時(shí)立刻處理。并及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)的法律法規(guī)，推進(jìn)制度創(chuàng)新。這樣才能確保反貪反腐工作徹底高效地進(jìn)行下去。

腐敗的本質(zhì)是運(yùn)用公共權(quán)力謀取私人利益，只有合理科學(xué)地利用權(quán)力，對(duì)于權(quán)力使用者進(jìn)行有力的監(jiān)督制約才能從根源上防止腐敗。反腐倡廉，是一個(gè)長久的過程，只有一直執(zhí)行下去，才能真正出效果，才能真正讓老百姓滿意。

參考文選：正義網(wǎng) “腐敗現(xiàn)象的十九種模式” 作者：丁子江

十七屆四中全會(huì)關(guān)于《決定》的學(xué)習(xí)思想

第四篇：淺析我國當(dāng)前的反腐措施及反思

淺析我國當(dāng)前的反腐措施及反思

【內(nèi)容摘要】新中國成立后，中國共產(chǎn)黨人一直高度警惕地注視著黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗問題，并進(jìn)行了幾十年的反腐斗爭。近年來我國的反腐措施不斷推陳出新，雖然這些措施取得了一定的成效，但中國的腐敗問題依然嚴(yán)重。這源于反腐措施的不徹底、不嚴(yán)厲，使得難以在很大程度上打擊腐敗行為。為了大力打擊貪腐現(xiàn)象，必須緊緊抓住反腐敗的重點(diǎn)，堅(jiān)持深化體制改革、加強(qiáng)教育和完善舉報(bào)制度等等。

【關(guān)鍵詞】反腐措施；反思；建議

自人類社會(huì)產(chǎn)生了公共管理、公共權(quán)力和國家機(jī)關(guān)以來，就一直寄生著“腐敗”這個(gè)政治毒瘤。在中國社會(huì)進(jìn)入奴隸社會(huì)后，就出現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象和問題。自此，腐敗和反腐敗在中國的歷朝歷代一直延續(xù)不絕。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨人一直高度警惕地注視著黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗問題，并進(jìn)行了幾十年的反腐斗爭。近年來我國的反腐措施不斷推陳出新，雖然這些措施取得了一定的成效，但中國的腐敗問題依然嚴(yán)重。本文將結(jié)合我國當(dāng)前的反腐措施，進(jìn)行反思，并提出建議。

（一）我國當(dāng)前的反腐措施

我國現(xiàn)采取的反腐倡廉措施一般包括利用貪腐案件警示教育、樹立廉政典型、不斷下發(fā)規(guī)定和禁令、不斷制定反腐法律、懲治部分貪腐分子、開展不同形式反腐運(yùn)動(dòng)等。目前來說，國家在反腐這方面的態(tài)度是比較積極的。

在十一屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上，刑訴法修改涉及七個(gè)方面強(qiáng)化反腐措施，包括證據(jù)制度、強(qiáng)制措施、辯護(hù)制度、偵查措施、審判程序、執(zhí)行規(guī)定和特別程序。其中，“比較突出的修改在于完善了非法證據(jù)的排除制度，除了嚴(yán)禁刑訊逼供的規(guī)定外，還增加了不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪的規(guī)定。”①

2011年1月11日中共中央總書記胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話，明確當(dāng)前反腐六大舉措。他強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題，反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨，必須堅(jiān)決反對(duì)腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下工作：

第一，加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按照黨的十七屆五中全會(huì)的部署和要求，促進(jìn)全會(huì)提出的任務(wù)和措施落到實(shí)處。

第二，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾 ①《刑訴法修改涉及七個(gè)方面強(qiáng)化反腐措施》，http://www.tmdps.cn/view.do?viewType=zwwwViewDetail&flowsort=20110***0.2009-05-05.

第五篇：淺析我國當(dāng)前的反腐措施及反思

淺析我國當(dāng)前的反腐措施及反思

【內(nèi)容摘要】新中國成立后，中國共產(chǎn)黨人一直高度警惕地注視著黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗問題，并進(jìn)行了幾十年的反腐斗爭。近年來我國的反腐措施不斷推陳出新，雖然這些措施取得了一定的成效，但中國的腐敗問題依然嚴(yán)重。這源于反腐措施的不徹底、不嚴(yán)厲，使得難以在很大程度上打擊腐敗行為。為了大力打擊貪腐現(xiàn)象，必須緊緊抓住反腐敗的重點(diǎn)，堅(jiān)持深化體制改革、加強(qiáng)教育和完善舉報(bào)制度等等。

【關(guān)鍵詞】反腐措施；反思；建議

自人類社會(huì)產(chǎn)生了公共管理、公共權(quán)力和國家機(jī)關(guān)以來，就一直寄生著“腐敗”這個(gè)政治毒瘤。在中國社會(huì)進(jìn)入奴隸社會(huì)后，就出現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象和問題。自此，腐敗和反腐敗在中國的歷朝歷代一直延續(xù)不絕。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨人一直高度警惕地注視著黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗問題，并進(jìn)行了幾十年的反腐斗爭。近年來我國的反腐措施不斷推陳出新，雖然這些措施取得了一定的成效，但中國的腐敗問題依然嚴(yán)重。本文將結(jié)合我國當(dāng)前的反腐措施，進(jìn)行反思，并提出建議。

（一）我國當(dāng)前的反腐措施

我國現(xiàn)采取的反腐倡廉措施一般包括利用貪腐案件警示教育、樹立廉政典型、不斷下發(fā)規(guī)定和禁令、不斷制定反腐法律、懲治部分貪腐分子、開展不同形式反腐運(yùn)動(dòng)等。目前來說，國家在反腐這方面的態(tài)度是比較積極的。

在十一屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上，刑訴法修改涉及七個(gè)方面強(qiáng)化反腐措施，包括證據(jù)制度、強(qiáng)制措施、辯護(hù)制度、偵查措施、審判程序、執(zhí)行規(guī)定和特別程序。其中，“比較突出的修改在于完善了非法證據(jù)的排除制度，除了嚴(yán)禁刑訊逼供的規(guī)定外，還增加了不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪的規(guī)定。”①

2011年1月11日中共中央總書記胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話，明確當(dāng)前反腐六大舉措。他強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題，反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨，必須堅(jiān)決反對(duì)腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下工作：

第一，加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按照黨的十七屆五中全會(huì)的部署和要求，促進(jìn)全會(huì)提出的任務(wù)和措施落到實(shí)處。

第二，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾①《刑訴法修改涉及七個(gè)方面強(qiáng)化反腐措施》，http://.cn/gn/2011-08/25/content_170716.htm，2011-9-27

風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，努力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提高預(yù)防腐敗能力和水平。

第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)。

第四，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，始終保持查辦案件強(qiáng)勁勢(shì)頭，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位發(fā)生的腐敗案件，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。

第五，加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的治理，深化專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。

第六，加強(qiáng)對(duì)地方換屆工作的紀(jì)律保障，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過程的監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。

（二）對(duì)當(dāng)前措施的反思與建議

這些措施在一定程度上打擊了腐敗行為。2010年，中央治理貪腐連出重拳，“12名省部級(jí)貪官相繼領(lǐng)取一審有罪判決,其中8人被判死緩，4名被判無期徒刑”①。但根據(jù)腐敗不斷加重的趨勢(shì)，我們可以推斷這些措施的效果應(yīng)該不盡人意，難以在很大程度上打擊腐敗行為。此外，這些措施雖然也能產(chǎn)生一定暫時(shí)效果，短期內(nèi)也能對(duì)腐敗分子形成一定震懾作用，但由于多屬治標(biāo)不治本之法，長久來看將漸漸失效。“2010年4月13日，江蘇省海門市原副市長張永斌受賄428萬多元，被南通市中級(jí)人民法院一審判處有期徒刑15年、剝奪政治權(quán)利3年，并處罰金人民幣70萬元，對(duì)其犯罪所得全部予以追繳、上繳國庫”；“同年4月16日，因收受他人賄賂財(cái)物共計(jì)人民幣574萬余元，江西省新余市中級(jí)人民法院一審以受賄罪判處江西省國土資源廳原副廳長李江華無期徒刑。”②從這些例子可以看出，中國腐敗問題依然嚴(yán)重。那么，為何腐敗現(xiàn)象一直久治無效呢？本人認(rèn)為：

一是法治建設(shè)滯后，權(quán)大于法的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，法律多成擺設(shè)，影響到法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使得貪腐者藐視法律，無法產(chǎn)生敬畏心理。

二是貪腐官員權(quán)力較大，受到的監(jiān)督和制約不夠。從歷年查處的腐敗案件特別是重大腐敗案件來看，腐敗分子的腐敗手段五花八門，很多腐敗分子可以說到了無法無天，為所欲為，胡作非為的地步。①

② 《2010年腐敗要案回顧》，http://news.sina.com.cn/c/sd/2011-01-06/***1_2.shtml，2011-9-27同上

三是官商勾結(jié)現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。在歷年查處的腐敗案例中，因官商勾結(jié)而導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象可以說占據(jù)了很大的比重,“官商勾結(jié)導(dǎo)致的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)危害是巨大的，也是不言而喻的”①。

四是舉報(bào)難，舉報(bào)風(fēng)險(xiǎn)大。縱觀歷年來被查處的各類貪腐案件，很多都是在舉報(bào)者堅(jiān)持不懈地舉報(bào)之后得以查處的。但是，很多舉報(bào)者在舉報(bào)的過程中都無一例外地遭到了被舉報(bào)者的打擊報(bào)復(fù)，另外還有很多舉報(bào)案件持續(xù)很長時(shí)間得不到有效處理。這些現(xiàn)象，無疑打擊了舉報(bào)者參與反對(duì)腐敗的積極性，對(duì)反腐敗工作造成極大的負(fù)面影響，不能不引起我們的深思。

五是社會(huì)不良風(fēng)氣也會(huì)引發(fā)腐敗，少數(shù)人的世界觀、價(jià)值觀需要引導(dǎo)。“當(dāng)前，社會(huì)上所謂的拜金主義、拜色主義、拜權(quán)主義，物欲橫流、貪圖享樂的現(xiàn)象比比皆是”②，這無疑對(duì)少數(shù)意志力薄弱的官員造成負(fù)面影響和極大的誘惑。

六是少數(shù)腐敗分子即便身陷囹圄，也沒有從根本上認(rèn)清腐敗的危害。從少數(shù)腐敗分子的反思材料上看，有些人對(duì)自己的腐敗行為所造成的種種危害仍舊認(rèn)識(shí)不足，極少數(shù)人甚至認(rèn)為“自己只不過是以權(quán)力為個(gè)人謀取了一點(diǎn)私利，充其量就是職務(wù)不廉潔，為什么要被治以重罪？”③

七是警示教育效果不佳。現(xiàn)采取的貪腐案件警示教育、印發(fā)禁令規(guī)定等措施，往往只是形式，缺乏實(shí)質(zhì)、明確、嚴(yán)厲的懲治內(nèi)容，且往往不動(dòng)真格，很難落實(shí)。這只會(huì)使得反腐的威懾力消失，貪腐者膽量越來越大，貪腐領(lǐng)域越來越廣。

因此本人認(rèn)為，為大力打擊貪腐，必須緊緊抓住反腐敗的重點(diǎn)：

一、加強(qiáng)法制建設(shè)。

鄧小平非常強(qiáng)調(diào)制度的重要性，他認(rèn)為：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！雹?/p>

所以必須進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)決推進(jìn)反腐治腐的法治化；完善立法程序，提高立法技術(shù)水平；制定修改防治腐敗的專門法律；嚴(yán)格執(zhí)行律法規(guī)和規(guī)章制度。

二、強(qiáng)化權(quán)力的制約與監(jiān)督體制。

權(quán)錢交易、權(quán)色交易等腐敗現(xiàn)象都是由于官員權(quán)力過大。所以應(yīng)改革過分集權(quán)的弊端，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約；適度限制領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力；減少、下放政府手中過多的權(quán)力，①

②

③

④ 任建明、杜治洲：《腐敗與反腐敗——理論、模型和方法》，北京：清華大學(xué)出版社，2009年，第167頁陽昌寬、王科：《沉重的歷史話題》，四川：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2005年，第63頁陽昌寬、王科：《沉重的歷史話題》，第13頁 《鄧小平文選》第二卷，北京：人民出版社，1994年，第333頁

還權(quán)于民；司法機(jī)關(guān)之間相互獨(dú)立、配合和制約。

另外，應(yīng)建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督；強(qiáng)化人大的監(jiān)督職能，確保其監(jiān)督到位；要重視和依靠政協(xié)和人民群眾的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮各民主黨派和廣大人民群體的監(jiān)督作用；要強(qiáng)化輿論監(jiān)督，賦予新聞媒體知情權(quán)、調(diào)查權(quán)、評(píng)論權(quán)、曝光權(quán)，使其成為防治腐敗的銳利武器。

三、健全反腐敗的預(yù)防與懲治機(jī)制。

黨的十七大報(bào)告提出“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”①的要求，目的是強(qiáng)調(diào)從根本上加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，從源頭上解決腐敗問題。所以我們應(yīng)該通過深化改革，創(chuàng)新體制，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

同時(shí)，應(yīng)健全和強(qiáng)化反腐敗的懲治機(jī)制，建立強(qiáng)大的反腐敗專門機(jī)構(gòu)，確保其獨(dú)立辦案；重拳出擊重點(diǎn)領(lǐng)域，加大震懾力度，抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)人物；嚴(yán)厲查處腐敗案和腐敗分子，加強(qiáng)對(duì)腐敗的懲治力度。

四、深化行政、司法體制改革。

要進(jìn)一步加大改革力度，積極推進(jìn)干部人事制度、金融體制、投資體制、財(cái)政管理制度、國有資產(chǎn)經(jīng)營體制、工資制度改革、招投標(biāo)制度等改革。

同時(shí)，推進(jìn)司法體制改革，消除司法腐敗。要進(jìn)一步加大人大對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度，并保障司法的獨(dú)立和公正。

五、加強(qiáng)反腐倡廉教育。

加強(qiáng)教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，樹立其良好的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，繼承和發(fā)揚(yáng)民族和黨的艱苦樸素、廉潔奉公、全心全意為人民服務(wù)等精神，擯棄“人為已，天誅地滅”等極端個(gè)人主義的腐敗文化思想，“同時(shí)可以學(xué)習(xí)借鑒西方廉政文化教育建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)西方好的方法措施”。

加強(qiáng)反腐倡廉教育，可以從以下幾個(gè)方面做起：一是以案說法，抓典型案例的警示教育。在天津市西青山，“作為‘新中國反腐敗第一案’主角的劉青山和張子善工作過的地方，重設(shè)展室，向人們回顧當(dāng)年的第一大案”②，展示了劉青山和張子善由革命功臣走向罪惡深淵的歷史過程。二是腐敗分子，現(xiàn)身說法。這是一個(gè)提高反腐倡廉①

② 任建明、杜治洲：《腐敗與反腐敗——理論、模型和方法》，北京：清華大學(xué)出版社，2009年，第223頁陽昌寬、王科：《沉重的歷史話題》，四川：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2005年，第354頁

教育效果的好辦法。我們可以組織領(lǐng)導(dǎo)干部參觀監(jiān)獄，還可以組織腐敗分子上電視現(xiàn)身說法，或者組織領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審的辦法開展現(xiàn)身說法。三是打牢基礎(chǔ)，反腐教育從青少年抓起。教育要從娃娃抓起，反腐倡廉教育要從青少年開始。香港地區(qū)在這方面的做法值得我們借鑒，“通過開展一些競(jìng)賽活動(dòng)，培養(yǎng)中小學(xué)生的廉潔觀念。為日后抵御各種腐敗行為打下思想道德基礎(chǔ)。”①

六、完善舉報(bào)制度。

首先，應(yīng)加快舉報(bào)立法，完善舉報(bào)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，一方面對(duì)舉報(bào)有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，另一方面要從法律、制度上構(gòu)建對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為予以嚴(yán)懲的機(jī)制；其次，要高度重視對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)，提高舉報(bào)人的反腐積極性；最后，應(yīng)積極建構(gòu)科學(xué)的舉報(bào)形式，如網(wǎng)上舉報(bào)。隨著信息化時(shí)代的到來，錄音、錄像、拍照、監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)搜索等一系列現(xiàn)代化手段比過去豐富得多、強(qiáng)大得多了，相應(yīng)的，反腐敗的措施、辦法也要與時(shí)俱進(jìn)，也應(yīng)該而且必須豐富起來、強(qiáng)大起來。用這些新型手段，來補(bǔ)充和完善傳統(tǒng)的措施，可以取得如虎添翼的效果。

① 陽昌寬、王科：《沉重的歷史話題》，第356頁

【參考文獻(xiàn)】

［1］陽昌寬、王科.沉重的歷史話題[M].四川：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社.2005.［2］任建明、杜治洲.腐敗與反腐敗——理論、模型和方法[M].北京：清華大學(xué)出版社.2009.［3］《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》編輯部.腐敗：權(quán)力與金錢的交換[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社.1993.［4］彭文德、楊麻主編.走出“周期率”——關(guān)于腐敗與反腐敗的思考[M].北京：法律出版社.1995.［5］鄧小平文選：第二卷[C].北京：人民出版社.1994年.［6］刑訴法修改涉及七個(gè)方面強(qiáng)化反腐措施

[EB/OL].http://.cn/gn/2011-08/25/content_170716.htm.2011-9-27.［7］2010年腐敗要案回顧

[EB/OL].http://news.sina.com.cn/c/sd/2011-01-06/***1_2.shtml.2011-9-27.［8］熊光清.當(dāng)前中國的腐敗問題與反腐敗策略[D/OL].http:///view.do?viewType=zwwwViewDetail&flowsort=20110***0.2009-05-05.