第一篇：公眾反腐的措施及個(gè)人看法

黨的十八大把反腐敗提到前所未有的高度。2012年11月30日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山主持召開(kāi)座談會(huì)，就反腐問(wèn)計(jì)專家。這些信號(hào)讓公眾對(duì)深入推進(jìn)反腐倡廉充滿期待。有評(píng)論認(rèn)為，針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的腐敗形勢(shì)，更需要通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，將網(wǎng)絡(luò)反腐納入法治化、制度化軌道。唯此，社會(huì)監(jiān)督的正能量才能得到進(jìn)一步釋放。從狂歡到且行且思，從“你說(shuō)我聽(tīng)”揭開(kāi)貪腐一角，到逐漸形成一個(gè)各階層廣泛參與的輿論場(chǎng)，2012年，網(wǎng)絡(luò)反腐跨入了一個(gè)前所未有的境地。

在這背后，與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的立法也處于進(jìn)行時(shí)狀態(tài)。2012年12月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》。這意味著，網(wǎng)絡(luò)反腐存在的法治缺憾，或可得到一定程度解決。知情權(quán)與隱私權(quán)的界限如何劃分?散布虛假反腐信息和惡意造謠誹謗，該采取何種法律手段懲處?如何充分保護(hù)舉報(bào)人和被舉報(bào)人的合法權(quán)益?這些問(wèn)題有解，網(wǎng)絡(luò)反腐才能更好地為反腐敗工作發(fā)揮積極作用?！胺锤瘮」ぷ饕呀?jīng)到了必須取得突破的時(shí)候，否則就會(huì)失去機(jī)會(huì)?！敝贫确锤瘜＜摇⒅袊?guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)李永忠教授，在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)指出，過(guò)去幾年，黨的干部隊(duì)伍中出現(xiàn)了不少重大的違法違紀(jì)問(wèn)題，造成了負(fù)面的社會(huì)影響。這次黨的十八大報(bào)告中，對(duì)于腐敗問(wèn)題罕見(jiàn)地用到了“致命傷害”、“甚至亡黨亡國(guó)”等表述，足以說(shuō)明我們黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)腐敗問(wèn)題的焦慮和對(duì)反腐敗工作的關(guān)注。“我們當(dāng)前腐敗問(wèn)題的根源，在于決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)高度合一。想要從根本上反腐敗，就必須按照鄧小平同志32年前提出的，從改革過(guò)分集中的這種權(quán)力結(jié)構(gòu)入手。否則，‘總病根’不除，吃再多的藥也沒(méi)用。”李永忠說(shuō)。

近六成受訪者表示如發(fā)現(xiàn)腐敗會(huì)投入反腐，現(xiàn)在社會(huì)上有些人持這樣一種觀點(diǎn)，認(rèn)為腐敗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是共生的，大力反腐敗必然會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本次調(diào)查中，對(duì)于這種說(shuō)法，超過(guò)半數(shù)的受訪者（50.9%）給予了堅(jiān)決的駁斥?！疤尚α?！”對(duì)于反腐敗會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的說(shuō)法，韋先生嗤之以鼻。他直言，不貪污腐敗應(yīng)該是一個(gè)官員的底線。一個(gè)官員連底線都沒(méi)守住，還能做好、做成什么事？一些人之所以會(huì)持這種想法，是因?yàn)樗麄兊睦孢€沒(méi)有被官員違法違紀(jì)行為侵害過(guò)。如果有過(guò)相關(guān)經(jīng)歷，相信他們肯定不這么想。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心研究員莊德水表示，當(dāng)前社會(huì)的確存在一種對(duì)腐敗問(wèn)題的“特殊”看法，認(rèn)為腐敗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有必然聯(lián)系。然而，不論是從中國(guó)香港還是從國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這種看法都是非常錯(cuò)誤的。

“想要取得反腐敗的成功，就需要有一個(gè)對(duì)腐敗零容忍的社會(huì)環(huán)境?！鼻f德水建議，我們應(yīng)該積極查處老百姓身邊的各種違法違紀(jì)行為，勿以惡小而不查，讓老百姓明白，不論大貪小貪，都必然會(huì)受到黨紀(jì)國(guó)法的追究。同時(shí)，我們也應(yīng)創(chuàng)造更多讓老百姓參與反腐敗工作的機(jī)制，讓他們成為反腐敗的主體，充分調(diào)動(dòng)他們的反腐決心與積極性。據(jù)了解，在全國(guó)許多地方，已經(jīng)出現(xiàn)了讓老百姓參與反腐工作的新機(jī)制與新做法。比如淮安“陽(yáng)光紀(jì)檢”、蘇州“寒山聞鐘”等紀(jì)檢系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)論壇，讓網(wǎng)友進(jìn)入到反腐工作中，在當(dāng)?shù)厝〉昧撕芎玫纳鐣?huì)效果。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)施多年的黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查，更是將反腐倡廉問(wèn)題的評(píng)價(jià)權(quán)，直接交到老百姓手中，讓老百姓來(lái)評(píng)價(jià)反腐工作和相關(guān)干部。

許多地方的實(shí)踐已經(jīng)證明，依靠制度的力量開(kāi)展群眾反腐，是一條行之有效的道路，也是對(duì)黨的十五大所確立的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制（即黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與——編者注）的集中體現(xiàn)?！崩钣乐艺f(shuō)。他指出，群眾反腐不但能夠在反腐范圍、反腐成本、反腐效果上取得重大突破，還具備有序性和有效性，不僅不會(huì)出現(xiàn)混亂的局面，還會(huì)促進(jìn)反腐敗工作扎實(shí)有效的開(kāi)展?！白钪匾氖?，它還具有很強(qiáng)的拓展性，是對(duì)十八大報(bào)告中提出的‘加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與民主監(jiān)督’、‘讓人民監(jiān)督權(quán)力’的生動(dòng)實(shí)踐。調(diào)查中，77.8%的受訪者明確表示，期待十八大后有關(guān)方面能提供更多便于老百姓參與反腐敗的渠道，其中50.2%的受訪者表示“非常期待”。59.9%的受訪者表示，將來(lái)如果發(fā)現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，會(huì)直接或間接地投入到反腐斗爭(zhēng)中。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐談?wù)勀愕目捶ǎ?/p>

一、網(wǎng)絡(luò)反腐新生事物，是群眾監(jiān)督的一種新形式，是行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的補(bǔ)充。網(wǎng)絡(luò)反腐的原因有：第一，正常監(jiān)督渠道不暢通使得網(wǎng)絡(luò)反腐有生命力。五大監(jiān)督系統(tǒng)有形式主義之嫌。第二，網(wǎng)絡(luò)獨(dú)有的特征，強(qiáng)化了的反復(fù)的作用。一方面吸納了民意，形成了兩性互動(dòng)的民主環(huán)境，另一方面，網(wǎng)絡(luò)也為執(zhí)政者提供了一個(gè)全新的平臺(tái)和對(duì)話方式。

二、但應(yīng)該看到，網(wǎng)絡(luò)反腐是吧雙刃劍。一方面推動(dòng)反腐發(fā)揮積極的作用，另一方面，如果不加以監(jiān)管，規(guī)范，他就會(huì)爆發(fā)一些弱點(diǎn)，會(huì)失去方向。因此要采取措施：一是要深化網(wǎng)絡(luò)反腐本身的認(rèn)識(shí)。網(wǎng)絡(luò)反腐是新生事物，群眾有熱情，但不能一蹴而就，加強(qiáng)宣傳，是群眾在認(rèn)識(shí)上有提高。二要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)反腐的法律約束。在合理手段反映事實(shí)的同時(shí)，不能侵害隱私，傷害其尊嚴(yán)。三是要明確政府職能部門的角色定位，加強(qiáng)反腐制度的建設(shè)，擴(kuò)大個(gè)政府網(wǎng)站的群眾影響，樹立高效、廉潔、公正的政府形象。公眾參與反腐敗的國(guó)際比較反腐敗是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，需要社會(huì)各方面的配合，公眾參與是反腐敗過(guò)程中不可或缺的力量。近年來(lái)，我國(guó)公眾在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計(jì)顯示，“在檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈陌讣?，群眾舉報(bào)或通過(guò)群眾舉報(bào)深挖出來(lái)的職務(wù)犯罪案件占立案總數(shù)的70%以上。”[1]根據(jù)透明國(guó)際組織的標(biāo)準(zhǔn)，CPI（Corruption Perceptions Index）指數(shù)[2]在8.0以上的國(guó)家即被稱為清廉國(guó)家。據(jù)透明國(guó)際披露的資料顯示，芬蘭、瑞典、澳大利亞、新加坡、美國(guó)、德國(guó)等國(guó)長(zhǎng)期居于世界清廉指數(shù)的前列?？v觀這些清廉國(guó)家的反腐敗實(shí)踐，公眾參與反腐敗是各國(guó)廉政建設(shè)不可或缺的一環(huán)。廉潔指數(shù)較高的國(guó)家在公眾參與反腐敗方面有較多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒和吸收。國(guó)外公眾參與反腐敗

（一）公眾參與

反腐敗的教育預(yù)防方面

廉潔指數(shù)較高國(guó)家特別注重對(duì)公眾進(jìn)行反腐敗教育，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)。芬蘭、新加坡、德國(guó)等國(guó)，通過(guò)學(xué)校、家庭、專門的機(jī)構(gòu)以及大眾傳媒等方式對(duì)公眾進(jìn)行道德、法律等方面的教育，培育公眾的廉潔理念，在全社會(huì)營(yíng)造遠(yuǎn)離腐敗、拒絕腐敗、譴責(zé)腐敗的健康輿論從

而達(dá)到遏制腐敗的目的（二）公眾參與反腐敗的制度保障方面

1.國(guó)外的信息公開(kāi)制度 陽(yáng)光是最好的防腐劑，信息公開(kāi)使得政府處于公眾的監(jiān)督之下，對(duì)防止腐敗有不可替代的作用。瑞典、美國(guó)、新西蘭、英國(guó)等國(guó)都從法律制度層面詳細(xì)規(guī)定了政府信息公開(kāi)的方式、程序等，充分保障了公眾的知情權(quán)，為公眾參與反腐敗暢通了渠道

2、我國(guó)公眾參與反腐敗面臨的困境.近年來(lái)，我國(guó)公眾參與反腐敗取得了一定的成效。然而由于現(xiàn)有法律制度缺失、輿論監(jiān)督乏力等原因，我國(guó)公眾參與反腐敗仍面臨著許多困境。

（一）公眾參與意識(shí)淡薄，參與能力不足首先，公眾參與意識(shí)淡薄。由于受傳統(tǒng)觀念、清官情結(jié)等的影響，加之缺乏全民范圍的、普及性的反腐敗教育，部分公眾對(duì)腐敗行為不敏感，持一種事不關(guān)己的冷漠態(tài)度；其次，公眾參與能力不足。由于權(quán)利法律知識(shí)的欠缺，一部分公眾雖然有較高的參與愿望，卻不知道在政治生活中享有哪些權(quán)利和義務(wù)，也不知道如何去參與和怎樣才能實(shí)現(xiàn)有效參與。

（二）公眾參與反腐敗的法律制度缺失1.公開(kāi)法律制度不完

善.雖然自2008年5月1日起，《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）開(kāi)始施行，但我國(guó)政府的信息公開(kāi)目前仍然存在著很多問(wèn)題：一是法律階位低。二是法律體系不完善。《條例》公開(kāi)原則的落實(shí)有賴于《保密法》、《檔案法》和其他一些法律法規(guī)的互相銜接并互為補(bǔ)充，但我國(guó)《保密法》、《檔案法》中一些重要制度的設(shè)置已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際發(fā)展的需要。三是信息公開(kāi)范圍不明確。《條例》第八條旨在規(guī)定政府公開(kāi)信息的例外情形，但其用詞過(guò)于籠統(tǒng)，究竟如何界定“危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和會(huì)穩(wěn)定”，沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)。2.舉報(bào)制度存在缺陷 自20世紀(jì)80年代末我國(guó)舉報(bào)制度建立以來(lái)，舉報(bào)在檢查機(jī)關(guān)查處大案要案的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。但是隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入發(fā)展和腐敗現(xiàn)象的復(fù)雜化，舉報(bào)制度的缺陷日益凸顯：首先，對(duì)舉報(bào)人的物質(zhì)報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定不具體，可操作性較差，導(dǎo)致落實(shí)難，甚至?xí)a(chǎn)生因獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放泄密而使舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)的后果。其次，對(duì)舉報(bào)人政治權(quán)利保護(hù)的規(guī)定不完善。第三，舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)不明確，造成舉報(bào)渠道不暢和群眾舉報(bào)難。第四，舉報(bào)程序不規(guī)范、不嚴(yán)密。這些嚴(yán)重挫傷了社會(huì)公眾參與的積極性。3.證人制度不健全 在當(dāng)今中國(guó)，證人制度的問(wèn)題相當(dāng)突出?！耙环矫?，證人不作證、不出庭、作偽證，已成為普遍的社會(huì)現(xiàn)象；另一方面，證人的權(quán)利得不到有效的保障，證人的人格得不到恰當(dāng)?shù)淖鹬兀C人在面臨打擊報(bào)復(fù)時(shí)得不到及時(shí)的救助。”[4]造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，其中制度不健全是重要原因。

（三）輿論監(jiān)督乏力近年來(lái)，我國(guó)輿論監(jiān)督在取得長(zhǎng)足進(jìn)展的同時(shí)也存在著監(jiān)督不力甚至監(jiān)督不能的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：首先，輿論監(jiān)督的組織不健全。目前我國(guó)大眾傳媒的組織者依然是政府，作為獨(dú)立于政府的個(gè)人和社團(tuán)主體組織缺失。其次，輿論監(jiān)督的法律缺失。我國(guó)尚缺乏比較完整的輿論監(jiān)督法律法規(guī)體系，沒(méi)有從法律的角度明確輿論監(jiān)督的地位、性質(zhì)、權(quán)力，沒(méi)有對(duì)新聞侵權(quán)、新聞?dòng)浾叩臋?quán)利和義務(wù)等做出可操作的詳細(xì)規(guī)定。第三，輿論監(jiān)督的力度尚顯不夠，即監(jiān)督一般性問(wèn)題多，重大問(wèn)題少；監(jiān)督基層工作多，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)少；監(jiān)督群眾中存在的問(wèn)題多，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)中存在的問(wèn)題少；監(jiān)督事后發(fā)生的問(wèn)題多，監(jiān)督事前、事中的問(wèn)題少。[5]因此，離新聞媒體監(jiān)督成為“第四權(quán)力”還有很大差距。

（四）非政府組織面臨參與困境

由于我國(guó)非政府組織起步較晚，而且非政府組織自身存在著一些問(wèn)題以及發(fā)展中存在著阻礙，使我國(guó)現(xiàn)有的反腐敗非政府組織力量較弱，作用也沒(méi)有得到充分發(fā)揮。首先，我國(guó)非政府組織的公民基礎(chǔ)薄弱，真正的完全民間化的志愿者組織幾乎沒(méi)有。其次，有些非政府組織缺乏獨(dú)立性和自主性，過(guò)分依賴政府就使非政府組織無(wú)法對(duì)行政權(quán)力的運(yùn)作進(jìn)行有效監(jiān)督和制約，影響非政府組織參與治理腐敗的效果。第三，非政府組織缺乏必要的管理監(jiān)督機(jī)制，公眾也缺乏合理的、制度化的公開(kāi)渠道對(duì)非政府組織進(jìn)行監(jiān)督。

三、國(guó)外公眾參與反腐敗的啟示

（一）大力培育公眾的民主法治意識(shí)，提高參與能力，營(yíng)造濃厚的公眾參與氛圍.從新加坡、德國(guó)、澳大利亞等國(guó)教育公眾參與反腐敗的實(shí)踐來(lái)看，要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況在全民范圍內(nèi)進(jìn)行普及性的反腐敗教育。政府可以在小學(xué)、中學(xué)、甚至大學(xué)開(kāi)設(shè)專門課程，并在校外設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)或職業(yè)培訓(xùn)中心，對(duì)公眾開(kāi)展國(guó)家意識(shí)教育、權(quán)利意識(shí)教育、法制教育、廉政道德教育等，培養(yǎng)公眾的主體意識(shí)，使公眾在參與國(guó)家政治生活中表現(xiàn)出高度的政治責(zé)任感和積極主動(dòng)精神。培養(yǎng)公眾的參與意識(shí)，激勵(lì)公眾能動(dòng)地實(shí)現(xiàn)其權(quán)利和主體性的政治參與行為。培養(yǎng)公眾的廉潔意識(shí)，使反腐敗的觀念深入人心，促使公眾廉潔自律。培養(yǎng)公眾的法制意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)定的宣傳力度，使其善于運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，敢于同各種腐敗行為作斗爭(zhēng)。

（二）完善信息公開(kāi)制度，確保公眾的知情權(quán)

首先要加快推進(jìn)政府信息公開(kāi)法律制度體系建設(shè)。在當(dāng)前，有必要在《中華人民共和國(guó)憲法》中規(guī)定政府信息公開(kāi)的原則，并將《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定的內(nèi)容細(xì)化，特別是要對(duì)不予公開(kāi)的政府信息進(jìn)行分類細(xì)化，使各個(gè)政府信息公開(kāi)責(zé)任單位有可操作的依據(jù)。與此同時(shí)，完善與信息公開(kāi)法律相配套的相關(guān)法律制度建設(shè)，從而達(dá)到構(gòu)成政府信息公開(kāi)的完整體系。其次，科學(xué)劃定公開(kāi)與保密的界限。第三，合理確定信息公開(kāi)方式。

（三）完善舉報(bào)制度和證人制度

1.在完善舉報(bào)制度方面，我國(guó)首先應(yīng)加快制定《舉報(bào)法》，把舉報(bào)工作納入法制化軌道。其次要健全舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)，完善舉報(bào)程序。我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外反貪法律體制的成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立統(tǒng)一、獨(dú)立的舉報(bào)機(jī)構(gòu)，以便于公眾參與。此外，還應(yīng)詳細(xì)規(guī)定舉報(bào)的具體環(huán)節(jié)以及舉報(bào)當(dāng)事人在各個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)利和義務(wù)。第三要建立健全對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)和保障機(jī)制，保障舉報(bào)人的合法權(quán)益。要進(jìn)一步完善舉報(bào)的激勵(lì)和保障機(jī)制，將舉報(bào)的激勵(lì)和保障措施系統(tǒng)化、制度化。第四要完善查辦打擊報(bào)復(fù)案的工作機(jī)制。必須明確界定打擊報(bào)復(fù)的概念，對(duì)于打擊報(bào)復(fù)的行為，應(yīng)根據(jù)其情節(jié)輕重，給予不同的處罰，防止出現(xiàn)當(dāng)前對(duì)打擊報(bào)復(fù)行為處罰缺失的現(xiàn)象。

2.在完善證人制度方面，我國(guó)應(yīng)加快制定《證人保護(hù)法》，并建立專門的證人安全保護(hù)機(jī)構(gòu)。在《證人保護(hù)制度》中要包括證人保密、危險(xiǎn)報(bào)告、證人出庭作證經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、侵害追究制度等一般保護(hù)，也要規(guī)定重點(diǎn)危險(xiǎn)證人的貼身保護(hù)、作證后的特殊證人保護(hù)、易受傷害證人的程序保護(hù)，還要制定對(duì)證人的輔助保護(hù)措施，即加大危險(xiǎn)犯罪人和被告人的人身控制、設(shè)立威脅證人的證據(jù)推定規(guī)則、建立證人人身財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)制度等。

（四）健全社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制

首先要健全輿論監(jiān)督組織結(jié)構(gòu)，賦予大眾傳媒一定的獨(dú)立自主權(quán)，使其在憲法和法律的規(guī)定范圍內(nèi)，享有知情權(quán)、調(diào)查權(quán)、評(píng)論權(quán)和曝光權(quán)，獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)，充分發(fā)揮其職能。其次要多種監(jiān)督方式有機(jī)結(jié)合，實(shí)施責(zé)任追究。第三要完善輿論監(jiān)督法制，對(duì)行政權(quán)的輿論監(jiān)督需要理性支持，更需要法律的保障，要加快輿論監(jiān)督的立法進(jìn)程，盡快制定和頒布規(guī)范輿論監(jiān)督法律和法規(guī)。

（五）為非政府組織參與反腐敗創(chuàng)造條件

從非政府組織參與治理腐敗的一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，有些并不適合我國(guó)，如韓國(guó)非政府組織開(kāi)展的政治落選運(yùn)動(dòng)對(duì)我國(guó)借鑒作用較少。我國(guó)非政府組織應(yīng)根據(jù)國(guó)情借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。首先，我國(guó)政府應(yīng)對(duì)非政府組織給予其一定的資金支持，為非政府組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；其次健全監(jiān)督制度，改進(jìn)政府的監(jiān)管體制，使監(jiān)管體制合理化，同時(shí)要加強(qiáng)非政府組織的問(wèn)責(zé)制建設(shè)，使其主動(dòng)接受政府監(jiān)督；第三，倡導(dǎo)非政府組織積極、有序地參與反腐敗。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：關(guān)于反腐的一些看法

思想報(bào)告2012,12反腐

現(xiàn)在已經(jīng)是2012年12月份了，黨的十八大會(huì)議召開(kāi)差不多已經(jīng)一個(gè)月了，十八大召開(kāi)以來(lái)掀起了一股反腐倡廉的新作風(fēng)，黨中央加大了對(duì)于社會(huì)治安與風(fēng)氣的整改，通過(guò)觀看網(wǎng)絡(luò)的直播十八大視頻以及對(duì)于平時(shí)新聞報(bào)道的視頻，我對(duì)于十八大有了初步的了解，胡景濤通知在大會(huì)上做了一系列總結(jié)，并提出了“五位一體”、“建成小康社會(huì)”、“四個(gè)同步”、“兩個(gè)翻番”、“美麗中國(guó)”、“八個(gè)堅(jiān)持”、“四個(gè)意識(shí)”、“三個(gè)自信”等新思想新觀點(diǎn)新部署。

黨的十八大是在全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。十八大報(bào)告中提出要建設(shè)好干部隊(duì)伍，要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、廉潔從政、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，全面提高自身的素質(zhì)。這些觀點(diǎn)的提出給予社會(huì)很大的一個(gè)堅(jiān)持的方向，十八大進(jìn)行了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的換屆選舉，以習(xí)近平為首的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體在代表大會(huì)上進(jìn)行了發(fā)言，習(xí)近平發(fā)言的時(shí)候改變了以往領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)言只說(shuō)官話，只有官腔的態(tài)度，發(fā)言更為平實(shí)符合實(shí)際要求，僅僅是這一點(diǎn)就增加了人民對(duì)于新領(lǐng)導(dǎo)集體的信任，十八大報(bào)告在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署方面。

我在關(guān)注平時(shí)的新聞中，看到許多報(bào)道眾多貪官落馬的新聞，很是震驚，黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)人抓緊了對(duì)于社會(huì)風(fēng)氣的整改，很多時(shí)候都是從高層開(kāi)始抓起，社會(huì)掀起的一股反腐風(fēng)，眾多官員被要求公布財(cái)產(chǎn)等，原本參加十八大的很多代表們也因?yàn)槭舜笙破鸬倪@一股熱潮二紛紛降職解任，這樣一些新聞的出現(xiàn)給予我們百姓們很多關(guān)于新一代黨風(fēng)黨氣的良好變化。

早在十八大以前，反腐倡廉就已經(jīng)在社會(huì)盛行，只是沒(méi)有十八大過(guò)后讓人們感覺(jué)的這么雷厲風(fēng)行，反腐于我們平常老百姓而言是一種促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的必然要求，縱觀當(dāng)代社會(huì)，貧富差距依然存在，全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)一個(gè)廉潔政府的領(lǐng)導(dǎo)。就我的理解而言，有效地反腐能夠促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)，有利于促進(jìn)黨的建設(shè)更一步的改進(jìn)，符合新形勢(shì)的發(fā)展要求。如果一個(gè)國(guó)家沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)于反腐的建設(shè)，那么整個(gè)社會(huì)就會(huì)因?yàn)闆](méi)有組織而日益衰退，強(qiáng)國(guó)愈強(qiáng)，弱國(guó)愈弱，最終一個(gè)社會(huì)體系終將奔潰。

古代羅馬帝國(guó)的滅亡，引發(fā)了我很大的思考，在公元3世紀(jì)羅馬的奴隸制便出現(xiàn)了嚴(yán)重的危機(jī)，農(nóng)業(yè)衰落，政局動(dòng)蕩，帝國(guó)的沒(méi)落已成無(wú)可挽回之勢(shì)。奴索主窮奢極欲，過(guò)著荒淫無(wú)度的生活。他們的住所往往是一座華麗的建筑。隨著這種無(wú)節(jié)制的生活的持續(xù)，最終激起了奴隸們的反抗以及外族的侵略，最終一個(gè)古老的大國(guó)就這樣覆亡了。我們都知道，一個(gè)木桶即使再高再大，如果有一方的支撐過(guò)于短小，那么再多再好的水也難以盛滿整個(gè)桶，反而由于一種相反的作用力，導(dǎo)致整個(gè)木桶的倒塌損壞。一個(gè)國(guó)家，一個(gè)社會(huì)的形成何嘗不是木桶效應(yīng)的體現(xiàn)。

黨和國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)離不開(kāi)人民百姓之間的團(tuán)結(jié)合作，而百姓之間平和相處，相待，這所需要的便是一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)風(fēng)氣的維持。十八大中詳細(xì)提出強(qiáng)調(diào)了：“堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)?！蹦敲次覀兊降自撊绾畏锤?？很多高級(jí)官員的落馬往往是由于網(wǎng)絡(luò)的過(guò)多關(guān)注，而微博便是其一，其次也與官員的不當(dāng)生活作風(fēng)所引起的相關(guān)人員的舉報(bào)有關(guān)。這樣看來(lái)，反腐僅僅靠尋常百姓的力量還不足以制約這種風(fēng)氣的擴(kuò)大。

因此，建立良好并且行之有效的法律法規(guī)等制約機(jī)制是前提，反腐從高層做起，抓高層，監(jiān)督低層，低層制約高層，高層受制于低層，層層相扣，以從另一面增加這種監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)秀性。反腐對(duì)于我們這些尋常百姓而言，也可以從很多小事做起，比如發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的中華民族傳統(tǒng)美德，生活上不隨意攀比，學(xué)會(huì)勤儉節(jié)約，一種腐敗的最大要害就在于奢侈浪費(fèi)，過(guò)分鋪張，擺大牌追求名牌等奢侈品。我們必須要樹立信心，堅(jiān)定不移的抵制腐敗，并且堅(jiān)持同腐敗做斗爭(zhēng)，為建立和諧社會(huì)而奮斗不止。

第三篇：反腐措施

旅游學(xué)院 09歷史 林柳娜 200924143102 淺談中國(guó)當(dāng)前的反腐措施

——從劉青山、張子善案說(shuō)起

摘要：劉青山、張子善案件是在建國(guó)初期的“三反”運(yùn)動(dòng)中查出的一起典型的領(lǐng)導(dǎo)干部貪污虧空國(guó)家財(cái)產(chǎn)的案件。從此事件可追溯我國(guó)腐敗現(xiàn)象的歷史與思想根源，從中折射出建國(guó)初期我國(guó)建立的反腐體系，由此直面我國(guó)當(dāng)前反腐措施的缺失，并找到問(wèn)題的所在及解決問(wèn)題的對(duì)策——建立教育制度監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗體系。關(guān)鍵詞：腐敗的根源，監(jiān)督，制度，教育，反腐體系。

劉青山、張子善案件是在建國(guó)初期的“三反”運(yùn)動(dòng)中查出的一起典型的領(lǐng)導(dǎo)干部貪污虧空國(guó)家財(cái)產(chǎn)的案件。這個(gè)重大案件在當(dāng)時(shí)的社會(huì)上引起強(qiáng)烈的反響，其嚴(yán)重性震驚了一代人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，劉青山、張子善貪污總計(jì)大171億6272萬(wàn)元，相當(dāng)于現(xiàn)今人民幣171萬(wàn)元。按照建國(guó)初期的幣制標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)去價(jià)指數(shù)，這筆贓款相當(dāng)于5000萬(wàn)公斤小米，3000萬(wàn)公斤香油，2000余萬(wàn)公斤豬肉；倘若按照當(dāng)時(shí)干部供給制的標(biāo)準(zhǔn)，這筆贓款可購(gòu)買的1670萬(wàn)米布匹，足以裝備50萬(wàn)人，即整整50個(gè)兵團(tuán)。

劉青山、張子善最終被處以槍決。在建國(guó)初期，共產(chǎn)黨處決共產(chǎn)黨人是令人難以置信的，因而此舉無(wú)疑充分發(fā)揮了刑罰的懲罰功能、威懾功能和教育功能。在當(dāng)時(shí)及此后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，都對(duì)保持干部隊(duì)伍的廉潔產(chǎn)生了重要影響。

從劉青山、張子善案件反思我國(guó)當(dāng)前的反腐措施，可直面其中的優(yōu)點(diǎn)與缺失。其實(shí)，在毛澤東時(shí)代，尤其是到槍斃劉、張的時(shí)候，國(guó)家從中央到地方已經(jīng)形成了一個(gè)反腐敗的體系。這個(gè)反腐敗體系，是我國(guó)當(dāng)今反腐敗體系的雛形與基礎(chǔ)，是我國(guó)反腐措施與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善的奠基。

一、毛澤東時(shí)代的反腐思想體系 ⒈腐敗的根源

封建剝削階級(jí)思想的影響是產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的社會(huì)歷史根源。馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在具有獨(dú)立的性質(zhì)，二者的發(fā)展變化具有不完全同步性，前者往往滯后于后者。毛澤東認(rèn)為，封建主義的腐朽觀念并未因全國(guó)的解放和新中國(guó)的成立而自動(dòng)消失。作為一個(gè)封建社會(huì)歷史相當(dāng)冗長(zhǎng)的國(guó)家，兩千多年的封建主義腐朽觀念還將在新社會(huì)里長(zhǎng)期存在并延續(xù)，且通過(guò)各種渠道影響我們的黨和政府。因此，毛澤東指出，官僚主義、命令主義等現(xiàn)象的產(chǎn)生“就其社會(huì)根源來(lái)說(shuō)，這是反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)對(duì)待人民的反動(dòng)作風(fēng)的旅游學(xué)院 09歷史 林柳娜 200924143102 殘余”①。劉青山和張子善以工人和學(xué)生的身份參加革命，與廣大的人民群眾一樣自舊社會(huì)脫胎而踏入新中國(guó)，其身心仍受到主宰了中國(guó)兩千多年的封建腐朽思想的左右。因此一旦封建觀念在他們的思想里死灰復(fù)燃，他們便必然會(huì)走上腐敗的覆滅之路。

資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的腐蝕，是產(chǎn)生腐敗的主要思想根源。毛澤東認(rèn)為，“黨內(nèi)的驕傲，以功臣自居，停頓起來(lái)不求進(jìn)步，貪圖享樂(lè)不愿再過(guò)艱苦生活等情緒的產(chǎn)生，其實(shí)質(zhì)就是受資產(chǎn)階級(jí)思想影響的結(jié)果”。② 劉青山與張子善在革命年代都建立過(guò)功績(jī)，無(wú)論是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)還是在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，二人都進(jìn)行了英勇的斗爭(zhēng)；但在和平環(huán)境中，二人都經(jīng)不起資產(chǎn)階級(jí)的腐朽思想和生活方式的侵蝕，逐漸腐化墮落。在他們盜取的國(guó)家財(cái)產(chǎn)中，用于揮霍的就達(dá)到3.78億元（舊幣），劉青山本人還吸毒成癮，于是二人從為民請(qǐng)命的革命干部墮落為魚肉百姓的貪污犯人。⒉建國(guó)初期的反腐體系

1945年7月，訪問(wèn)延安的黃炎培問(wèn)毛澤東新中國(guó)如何跳出興旺周期律，毛澤東指出“民主”便是新中國(guó)的出路，是立國(guó)之本，他稱：“只有讓人民起來(lái)監(jiān)督政府，政府才不會(huì)松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！雹勖珴蓶|否定了專制統(tǒng)治的封建傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)要在中國(guó)實(shí)行民主新政，并對(duì)建立行之有效的黨的監(jiān)督制度進(jìn)行額有益的探索。

⑴、建立了監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成了有效的黨內(nèi)監(jiān)督體制。

毛澤東把黨內(nèi)監(jiān)督制度的建設(shè)作為防腐拒變的重要保證，一貫主張要以黨治黨。在他的指示下，1949年成立了紀(jì)律檢查委員會(huì)。正是紀(jì)律檢查委員會(huì)在1951年接收了當(dāng)時(shí)的天津地委干部李克才的檢舉揭發(fā)，才使得劉、張的一系列罪行“正式列入議程”并逐漸浮出水面。⑵、重視人民群眾的監(jiān)督。

共產(chǎn)黨接受人民群眾的監(jiān)督，這是毛澤東監(jiān)督思想中豐富而重要的部分，它是建立在黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨之上的。⑶、發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用。

執(zhí)政黨推行其綱領(lǐng)與主張，鞏固自身的執(zhí)政地位，保證多數(shù)公民的認(rèn)可和支持；同時(shí)，也會(huì)與其他政黨進(jìn)行建設(shè)性合作，吸收其他政黨反映民意的主張，并在權(quán)利 ①② 《中國(guó)反腐敗——理論與現(xiàn)狀研究》，吳丕主編，黑龍江人民出版社，2003年版，P363-364。

《中國(guó)反腐敗——理論與現(xiàn)狀研究》，吳丕主編，黑龍江人民出版社，2003年版，P364。③ 《中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的腐敗問(wèn)題研究》，許連純、徐洪波著，河南人民出版社，2006年版，P202。

旅游學(xué)院 09歷史 林柳娜 200924143102 使用過(guò)程中接受其他政黨的監(jiān)督。⑷、加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格監(jiān)督。

劉青山、張子善案發(fā)一年多后，毛澤東針對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)干部存在的官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)現(xiàn)象時(shí)指出：“各級(jí)黨委應(yīng)有決心對(duì)為群眾所痛恨的違法亂紀(jì)分子加以懲處和清除出黨組織，最嚴(yán)重者應(yīng)處極刑，以平民憤，并借以教育干部和人民群眾?！雹賱⑶嗌胶蛷堊由谱鳛闉楦锩龀鲞^(guò)貢獻(xiàn)的老干部，在其他領(lǐng)導(dǎo)出面求情的情況下仍然死罪難免，正是出于對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)要求的原則。⑸、堅(jiān)持民主集中制原則。

民主集中制是黨內(nèi)生活的基本原則。毛澤東十分重視民主集中制的建設(shè)，并把它視為黨內(nèi)和人民內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。他認(rèn)為，通過(guò)民主集中制的方法可以讓群眾來(lái)監(jiān)督黨和政府的工作，民主集中制下地政治局面有利于調(diào)動(dòng)人民群眾參政輔政的積極性。

⑹、加強(qiáng)對(duì)黨政干部的政治思想教育。

毛澤東認(rèn)為防止和糾正黨政干部腐敗墮落的關(guān)鍵是要對(duì)他們加強(qiáng)思想教育，因此他向黨政干部提出了嚴(yán)格的要求：“任何一個(gè)共產(chǎn)黨員，不論資格大小、職位高低，都必須把自己看成是人民的兒子，老老實(shí)實(shí)地、誠(chéng)誠(chéng)懇懇地當(dāng)人民的勤務(wù)員。”②

二、反觀我國(guó)當(dāng)前的反腐措施與監(jiān)督體系 ⒈我國(guó)當(dāng)前的主要反腐措施

⑴、黨內(nèi)監(jiān)督，是共產(chǎn)黨自我完善、自我發(fā)展的重要手段。

⑵、人民群眾的監(jiān)督，是執(zhí)政黨權(quán)力監(jiān)督理論中最根本最主要的一個(gè)環(huán)節(jié)。⑶、民主黨派和去黨派人士的監(jiān)督。

⑷、法律監(jiān)督，即將民主納入法制化的軌道。⑸、輿論監(jiān)督，即媒體大眾的公開(kāi)監(jiān)督。⒉我國(guó)當(dāng)前反腐體系中存在的主要問(wèn)題

由于毛澤東時(shí)代過(guò)分推行民主化，無(wú)視現(xiàn)代民主政治所要求的秩序，而將無(wú)序、失范、盲目的“大民主”當(dāng)做群眾自發(fā)的行為，導(dǎo)致了對(duì)社會(huì)主義法制建設(shè)的輕視和否定。我國(guó)當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的猖獗與反腐措施的無(wú)力，可以說(shuō)是當(dāng)時(shí)重“民主”輕 ①② 《中國(guó)反腐敗——理論與現(xiàn)狀研究》，吳丕主編，黑龍江人民出版社，2003年版，P367。

《中國(guó)反腐敗——理論與現(xiàn)狀研究》，吳丕主編，黑龍江人民出版社，2003年版，P369。

旅游學(xué)院 09歷史 林柳娜 200924143102 法制的歷史遺留。

⑴、黨風(fēng)廉政教育機(jī)制運(yùn)行不暢，懲防體系思想基礎(chǔ)不牢。一是 “大宣教”工作格局的作用不明顯；二是教育重點(diǎn)不突出，針對(duì)性不強(qiáng)。

⑵、現(xiàn)行反腐倡廉法制設(shè)計(jì)存在缺陷，制度落實(shí)不到位，懲防體系保證作用發(fā)揮不夠。一是反腐倡廉法制不完善；二是制度該廢不及時(shí)；三是維紀(jì)執(zhí)法總體上過(guò)于寬軟，致使少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)成為凌駕于法規(guī)制度上的自由人。

⑶、監(jiān)督制約體制機(jī)制不完善，監(jiān)督合力不足，懲防體系的約束力不足。

⑷、對(duì)教育、制度、監(jiān)督并重和懲防并舉認(rèn)識(shí)不足懲防體系整體構(gòu)建缺乏科學(xué)指導(dǎo)。⒊解決問(wèn)題的對(duì)策

綜上可以看出，我國(guó)當(dāng)前反腐的漏洞，在于未能對(duì)公共權(quán)力實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督，在于未能改革和完善已有的監(jiān)督體制。也就是說(shuō)，制度的設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。

在中國(guó)的反腐倡廉建設(shè)中，制度設(shè)計(jì)的成敗取決于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的目標(biāo)定位、制度安排的設(shè)計(jì)與運(yùn)行方案的選擇三大要素。現(xiàn)階段中國(guó)反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)狀是：目標(biāo)定位已經(jīng)明確，制度設(shè)計(jì)亟待優(yōu)化，運(yùn)行方案需要理性選擇。因此，中國(guó)反腐倡廉的關(guān)鍵在于優(yōu)化懲治和預(yù)防腐敗體系的制度設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確公共權(quán)力主體責(zé)任，以及構(gòu)建合理、高效的管理體制，同時(shí)強(qiáng)化立法規(guī)范、部門配合與機(jī)制協(xié)調(diào)。

筆者認(rèn)為，其中最為關(guān)鍵的是建立教育制度監(jiān)督并重的懲防體系。這個(gè)體系具有十分豐富的內(nèi)涵，由教育制度監(jiān)督三個(gè)部分組成，包括懲治和預(yù)防兩方面功能，是治標(biāo)和治本的辯證統(tǒng)一。教育是基礎(chǔ)，側(cè)重于思想道德防線，是制度和監(jiān)督的前提；制度是保證，側(cè)重于規(guī)范，致力于黨紀(jì)國(guó)法防線，是教育和監(jiān)督的依據(jù)。監(jiān)督是關(guān)鍵，側(cè)重于督查，致力于制約與懲治，是落實(shí)教育和制度的措施。送按著相互依存，相互促進(jìn)，統(tǒng)一于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐倡廉的工作實(shí)踐中。

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第四篇：淺論公眾參與反腐的渠道

淺論公眾參與反腐的渠道

以群眾監(jiān)督促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與到反腐倡廉建設(shè)中去，是有效地防止腐敗、改善黨群關(guān)系的重要手段，提高群眾參與懲治腐敗積極性，就必須疏通和拓寬群眾參與的渠道，豐富民主監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)形式，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為人民群眾廣泛地參與反腐敗斗爭(zhēng)提供有效、便捷的途徑。歸總起來(lái)看，公眾參與反腐敗的有效途徑至少有如下四種：

（一）信訪舉報(bào)。信訪舉報(bào)是公眾直接參與反腐斗爭(zhēng)的最基本、最重要的形式。它是通過(guò)知情公民向司法機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉貪污、腐敗人員及事實(shí)，再由專門機(jī)關(guān)查證落實(shí)，最后由司法機(jī)關(guān)或行政處罰機(jī)關(guān)依法作出處理，從而達(dá)到反腐的目的。

（二）通過(guò)促成對(duì)貪污腐敗行為的立法、司法和執(zhí)法完善，參與反貪倡廉。清腐倡廉法律、法規(guī)制定的完善與否，對(duì)反腐敗成功有著最為直接的關(guān)系。然而，法律所代表的國(guó)家意志歸根結(jié)底是人民的意志。實(shí)際上，廣大民眾在此過(guò)程中，所提出和總結(jié)的各種建議、批評(píng)、要求乃至經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等，正是立法者賴以修正、完善有關(guān)清腐反貪法律、法規(guī)的重大源泉之一，也是司法工作者、執(zhí)法者賴以修正錯(cuò)誤的基準(zhǔn)之一。

（三）民主評(píng)議。有效的外部監(jiān)管可以使權(quán)力的使用者受到約束，在一定程度上促使其規(guī)范行政。社會(huì)大眾應(yīng)該成為評(píng)價(jià)的主體，對(duì)職能部門的行政行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，擺脫層級(jí)考核上可能產(chǎn)生的包庇、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)公眾內(nèi)部參與、外部監(jiān)督，將反腐倡廉建設(shè)落到實(shí)處。

（四）民眾輿論對(duì)貪污腐敗的遏制。民眾輿論，主要依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，結(jié)合新聞?shì)浾摰淖饔?。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)成為一種群眾監(jiān)督權(quán)力的新形式。如果說(shuō)，發(fā)生在2008年的南京“天價(jià)煙”局長(zhǎng)周久耕事件，以“剝洋蔥”式的遞進(jìn)速度還略顯遲滯，那么，2012年發(fā)生的雷政富63小時(shí)被免事件，則凸顯了強(qiáng)力反腐的中國(guó)速度。在經(jīng)歷了“房叔”、“表叔”、2014年的宋林等一系列事件的洗禮后，民間網(wǎng)絡(luò)反腐作為一種信息時(shí)代的新型反腐敗模式，已經(jīng)逐漸擺脫先前的青澀階段走向成熟。中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心進(jìn)行的一項(xiàng)在線調(diào)查顯示，與其他反腐途徑相比，網(wǎng)絡(luò)曝光是公眾最愿意參與的渠道。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截止到2014年4月，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到5.9億，占國(guó)民總數(shù)的44%。在“人人都有麥克風(fēng)”的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)辟了一個(gè)反腐新戰(zhàn)場(chǎng)。深思網(wǎng)絡(luò)反腐如此受歡迎的原因，大致如此：第一，正常監(jiān)督渠道不暢通使得網(wǎng)絡(luò)反腐有生命力。五大監(jiān)督系統(tǒng)有形式主義之嫌。第二，網(wǎng)絡(luò)獨(dú)有的特征，強(qiáng)化了反腐的作用。一方面吸納了民意，形成了互動(dòng)的民主環(huán)境，另一方面，網(wǎng)絡(luò)也為執(zhí)政者提供了一個(gè)全新的平臺(tái)和對(duì)話方式。

同時(shí)我們也應(yīng)該看到，網(wǎng)絡(luò)反腐是把雙刃劍。一方面推動(dòng)反腐發(fā)揮積極的作用，另一方面，如果不加以監(jiān)管、規(guī)范，就會(huì)爆發(fā)一些弱點(diǎn)，失去方向。有評(píng)論認(rèn)為，針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的腐敗形勢(shì)，更需要通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，將網(wǎng)絡(luò)反腐納入法治化、制度化軌道。唯此，社會(huì)監(jiān)督的正能量才能得到進(jìn)一步釋放。

在這背后，與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的立法也處于進(jìn)行時(shí)狀態(tài)。2012年12月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》。這意味著，網(wǎng)絡(luò)反腐存在的法治缺憾，或可得到一定程度解決。知情權(quán)與隱私權(quán)的界限如何劃分?散布虛假反腐信息和惡意造謠誹謗，該采取何種法律手段懲處?如何充分保護(hù)舉報(bào)人和被舉報(bào)人的合法權(quán)益?這些問(wèn)題有解，網(wǎng)絡(luò)反腐才能更好地為反腐敗工作發(fā)揮積極作用。

第五篇：對(duì)反腐的看法和建議

對(duì)反腐的看法和建議，可以看看十八屆五中全會(huì)關(guān)于這話方面的信息。

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在十八屆中紀(jì)委四次會(huì)議的講話中有個(gè)精彩的比喻，“要持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，治病樹、拔爛樹，堅(jiān)決遏制住腐敗蔓延勢(shì)頭，不斷加大治本力度”。其意深刻，拔掉爛樹是反腐，治療病樹也是反腐，即防治腐敗，這當(dāng)然不是終點(diǎn)，從根本上落到清理病樹、爛樹生長(zhǎng)的土壤。這表明中國(guó)反腐從“治標(biāo)”轉(zhuǎn)向“治本”，法治反腐將成新常態(tài)。

一、“治病樹、拔爛樹”拉響反腐治本警報(bào) 十八大以來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入，黨政軍等各領(lǐng)域、行業(yè)，腐敗分子已經(jīng)越來(lái)越難找到“避風(fēng)港”。中紀(jì)委接連發(fā)布的關(guān)于黨政官員或央企高管因貪腐落馬的消息為傳媒和社會(huì)各界所高度關(guān)注。這不僅體現(xiàn)了中央高層以猛藥去疴、刮骨療毒的強(qiáng)大決心，而且對(duì)貪腐官員形成了強(qiáng)大的震懾之威，大大化解了民間情緒，提高了黨的威信，可謂激濁揚(yáng)清、大快人心。但是在強(qiáng)大的社會(huì)反腐的聲勢(shì)之下，在“不敢貪”“不能貪”逐步成為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部共識(shí)之時(shí)，如何趁熱打鐵、鞏固這一輪反腐的成果？如何做到反腐成為常態(tài)與長(zhǎng)期的制度化行為？正如王岐山書記先前所言，目前是治標(biāo)為治本贏得時(shí)間，那么，什么樣的反腐才能治本呢？ 在十八屆中紀(jì)委四次會(huì)議上，王岐山的講話明確指出“要加大治本的力度就是要構(gòu)建一個(gè)不敢腐、不想腐的體制機(jī)制，特別強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)反腐敗來(lái)為依法治國(guó)提供保障。此次會(huì)議確定了一定要走向治本的反腐，可稱為反腐敗由治標(biāo)走向治本的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

從中央這兩年的反腐力度來(lái)看，反腐風(fēng)暴為“治本”拓展了可能的空間，但反腐不能總是在腐敗已形成大氣候之后才去“治”，而應(yīng)該趕在腐敗尚處于萌芽狀態(tài)時(shí)，或者在念頭滋生之前就予以扼殺，要把因腐敗造成的損失降低到最低限度。黨的十八屆四中全會(huì)提出的全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，讓反腐走法治之路，讓法治反腐常態(tài)化，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，鏟除滋生腐敗的陰暗土壤，讓腐敗寸步難行，真正達(dá)到治病樹、拔爛樹。同時(shí)，“治病樹、拔爛樹”不失為“敲山震虎”警鐘長(zhǎng)鳴，唱響著反腐警戒歌。也正如王岐山書記所言：“當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，‘四風(fēng)’病源還在、病根未除，仍停留在‘不敢’層面，‘不能’、‘不想’的問(wèn)題還遠(yuǎn)沒(méi)有解決?！币虼艘婪ㄖ螄?guó)，提高依法執(zhí)政水平，嚴(yán)格按照憲法和法律治國(guó)理政，讓一些懷揣上有政策下有對(duì)策的思想和觀念，搞變通、打折扣，讓腐敗查處難度加大者，趁早打消念頭，在監(jiān)管不出現(xiàn)越位、缺位、錯(cuò)位等情況下，鏟除拉幫結(jié)派、利益輸送、自行其是、陽(yáng)奉陰違等現(xiàn)象，凸顯著反腐敗沒(méi)有特權(quán)、反腐敗沒(méi)有特區(qū)。

二、“治病樹、拔爛樹”須法治“刮骨療毒”近年來(lái)，隨著“六五”普法工作的推行，公眾的法治意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，民主參政熱情越來(lái)越高，而信息網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的興盛，也為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、群眾監(jiān)督提供了便利，這些均為法治反腐創(chuàng)造了有利條件。所以，法治反腐也是人民群眾的熱切期盼。用法治思維和法治方法反腐，走法治化反腐敗之路，是一項(xiàng)重要、必要、迫切的反腐道路。一是用制度鏟除腐敗土壤?！爸螄?guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”，要徹底鏟除病樹、爛樹，還需以制度保障反腐機(jī)制運(yùn)行，依法反腐、制度反腐，讓反腐敗進(jìn)入法治軌道。從體制、機(jī)制、制度“三位一體”的結(jié)合上，把反腐敗的關(guān)口前移，通過(guò)制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“治本”，就要在拍蒼蠅打老虎，讓官員“不敢腐”的同時(shí)，建立令官員從“不敢腐”到“不能腐”“不愿腐”的制約監(jiān)督機(jī)制，才能讓反腐抓鐵有痕、玉汝于成。以制度建設(shè)為抓手，用制度固化責(zé)任范圍，用制度規(guī)范履責(zé)行為，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，用制度推進(jìn)責(zé)任行動(dòng)，用制度保障責(zé)任落實(shí)，非常重要，但需要注意的是，這個(gè)籠子必須是無(wú)縫無(wú)缺口和牢固不可摧的。制度的每個(gè)規(guī)定都必須是高壓線，換句話說(shuō)，制度必須是鐵打的，不能夠是紙糊的、泥捏的。二是牢牢把握“兩個(gè)責(zé)任”。要實(shí)現(xiàn)反腐敗斗爭(zhēng)“治病樹、拔爛樹”，消除腐敗滋生的土壤，必須集聚人民的力量，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。從執(zhí)政和監(jiān)督上下功夫，牢牢把握“黨委主體責(zé)任”和“紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任”，讓作風(fēng)建設(shè)之路越走越暢。履行主體責(zé)任，重在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、表率帶頭，既要牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，又要不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)好組織領(lǐng)導(dǎo)、懲治和預(yù)防腐敗、選好用好干部、加強(qiáng)責(zé)任追究等職責(zé)。執(zhí)行監(jiān)督責(zé)任，重在找準(zhǔn)定位、職能回歸。既要理清自己的職能定位，突出主業(yè)，把工作重心轉(zhuǎn)到對(duì)監(jiān)督對(duì)象履行職責(zé)情況的檢查監(jiān)督上來(lái)，又要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員行使權(quán)力的監(jiān)督，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、及時(shí)問(wèn)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)。

三是加大懲處力度。黨的十八大報(bào)告明確提出，法治是治國(guó)理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。十八大以來(lái)，一批涉嫌違法犯罪的省部級(jí)高官的紛紛落馬，凸顯了依法治國(guó)的理念，尤其是***等案件被移送司法機(jī)關(guān)并提起公訴，表明了中央堅(jiān)決維護(hù)法律尊嚴(yán)的決心，彰顯了法律面前人人平等，體現(xiàn)了社會(huì)主義法制的嚴(yán)肅性和優(yōu)越性。

一）強(qiáng)化教育，不斷提高干部反腐倡廉意識(shí)

要加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)教育。落實(shí)好政治學(xué)習(xí)制度，落實(shí)“黨風(fēng)廉政教育月”活動(dòng)，積極開(kāi)展職業(yè)道德、愛(ài)崗敬業(yè)、勤政廉政的學(xué)習(xí)教育，深入貫徹學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，落實(shí)好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每季度對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》自查自糾活動(dòng)；要堅(jiān)持開(kāi)展警示教育活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪和相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，充分利用一些實(shí)實(shí)在在、就發(fā)生在身邊、足以能夠觸動(dòng)感官神經(jīng)的反面典型案例，以案說(shuō)法，讓干部在思想上、心靈上感受到震撼，進(jìn)一步引導(dǎo)干部樹立“權(quán)力就是責(zé)任，執(zhí)法就有風(fēng)險(xiǎn)”的執(zhí)法理念，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)政策要領(lǐng)，正確對(duì)待手中的權(quán)力，履行好黨和人民賦予的職責(zé)，自覺(jué)管住自己的嘴，管住自己的手，管住自己的腿，樹立拒腐防變的良好形象。

（二）完善機(jī)制，形成強(qiáng)有力的制度制約

1.完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。我們基層稅務(wù)干部站在反腐倡廉的最前沿，一定要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步完善黨組會(huì)議事規(guī)則和決策程序，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)”責(zé)任制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持“三重一大”決策制會(huì)議議事主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言制，主要領(lǐng)導(dǎo)“三不直接管”以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律季度講評(píng)制，嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)地稅局《關(guān)于促進(jìn)全區(qū)地稅系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意見(jiàn)》規(guī)定，在促進(jìn)干部隊(duì)伍依法、規(guī)范、廉潔行使手中的權(quán)力方面取得實(shí)效，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化，形成較為完善的權(quán)利運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。

2.完善監(jiān)督機(jī)制。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，提倡監(jiān)督、歡迎監(jiān)督、自覺(jué)地接受監(jiān)督，是干部政治上成熟，對(duì)黨、對(duì)人民負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。每個(gè)干部都要充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)督的客觀性和必要性，自覺(jué)地把自己置于黨和人民的監(jiān)督之下，防止腐敗。在我們基層地稅部門，這種監(jiān)督可以直接體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是開(kāi)展內(nèi)部自查。基層地稅部門內(nèi)設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)發(fā)揮作用，認(rèn)真履行好職責(zé)，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，引導(dǎo)干部樹立“權(quán)力就是責(zé)任，執(zhí)法就有風(fēng)險(xiǎn)”的執(zhí)法理念，正確對(duì)待手中的權(quán)利，準(zhǔn)確把握好各項(xiàng)政策要領(lǐng)，增強(qiáng)拒腐防變能力，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，傳遞“正能量”。二是拓寬外部監(jiān)督渠道。通過(guò)聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議員、參與當(dāng)?shù)貜V電部門舉辦的行風(fēng)熱線直播、顯要位置設(shè)立“曝光臺(tái)”、舉報(bào)箱、公布舉報(bào)投訴電話；注重地稅網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)回復(fù)納稅群眾網(wǎng)絡(luò)留言，答疑解惑，整改不足；定期召開(kāi)稅收管理員述職述廉大會(huì)和行風(fēng)評(píng)議員座談會(huì)，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，制定出整改時(shí)限加以整改。通過(guò)這些舉措，力爭(zhēng)從源頭和機(jī)制上預(yù)防不廉潔行為的發(fā)生，促進(jìn)工作公開(kāi)透明、高效便民。

（三）落實(shí)責(zé)任，不斷提高反腐倡廉工作的針對(duì)性

要加大責(zé)任追究力度，只有嚴(yán)格責(zé)任追究，才能增強(qiáng)責(zé)任主體的壓力感、危機(jī)感和責(zé)任感。要堅(jiān)決整治“懶、庸、散、拖、貪”等不良風(fēng)氣，按照“職權(quán)法定，權(quán)責(zé)一致”的要求，以“有權(quán)必查，有崗必查”為原則，把稅收征、管、查及減免稅審批等環(huán)節(jié)作為重中之重，從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程等方面開(kāi)展責(zé)任排查，嚴(yán)肅查處行政不作為、慢作為、亂作為等行為。

要加大干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。以“防范在前，預(yù)警在先”為出發(fā)點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以開(kāi)展績(jī)效考核、執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)法檢查和征管質(zhì)量考核為抓手，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制落實(shí)情況納入到季度崗位績(jī)效考核之中。通過(guò)嚴(yán)格兌現(xiàn)懲戒，不斷降低稅收?qǐng)?zhí)法彈性，壓縮人為操作空間，將可能出現(xiàn)的問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度地降低稅務(wù)干部的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高預(yù)防腐敗工作的實(shí)效性。