第一篇：關(guān)于農(nóng)村安全飲水工程有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村安全飲水工程有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)

告

7月底，市政協(xié)副主席xx帶領(lǐng)提案委員會(huì)和經(jīng)濟(jì)企業(yè)界部分政協(xié)委員，對(duì)全市農(nóng)村安全飲水工程進(jìn)行視察調(diào)研。調(diào)研組一行先后實(shí)地察看了石梁、汊澗、釜山等地自來(lái)水廠和自來(lái)水管道鋪設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)以及釜山水庫(kù)備用水源地，召開(kāi)了座談會(huì)，聽(tīng)取市水利局負(fù)責(zé)同志關(guān)于我市農(nóng)村安全飲水工程情況的介紹。在實(shí)地察看、聽(tīng)取通報(bào)的基礎(chǔ)上，與會(huì)委員就如何更好地推進(jìn)我市農(nóng)村安全飲水工作，提出了意見(jiàn)建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施之前，我市農(nóng)戶供水以分散式為主，普遍存在苦咸水、水質(zhì)污染嚴(yán)重、供水量不足等問(wèn)題，根據(jù)XX年普查結(jié)果，全市農(nóng)村不安全人口約占農(nóng)村總?cè)丝诘?0%。自XX年實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以來(lái)到XX年底，全市共完成各類(lèi)供水工程81處，其中：新建地表水廠6處、機(jī)井集中供水工程27處、管網(wǎng)延伸工程計(jì)48處；新增供水能力3.9萬(wàn)m3/d，解決飲水不安全人口41.65萬(wàn)人，完成總投資1.78億元。

XX年，是“十二五”期間全國(guó)基本解決飲水不安全問(wèn)題的關(guān)鍵一年。本年度，我市計(jì)劃解決農(nóng)村飲水不安全人口 8.16萬(wàn)，涉及7個(gè)鎮(zhèn)、32個(gè)行政村、449個(gè)自然村及集中居民點(diǎn)；計(jì)劃新建管網(wǎng)延伸工程6處14個(gè)供水片，投資4080萬(wàn)元。目前，6處管網(wǎng)延伸工程進(jìn)展順利，完成總工程量的80%，基本達(dá)到省、xx市的序時(shí)進(jìn)度要求。

二、存在的主要問(wèn)題

1、工程缺乏合理規(guī)劃。我市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，前期是以上級(jí)每年計(jì)劃解決的不安全飲水人口為依據(jù)，各鎮(zhèn)街大多是通過(guò)集鎮(zhèn)小型水廠，實(shí)施管道延伸，完成下達(dá)任務(wù)。目前，全市農(nóng)村共有水廠58個(gè)且規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后，致使工程設(shè)計(jì)與實(shí)際運(yùn)行效果相差很大。隨著城鎮(zhèn)化步伐加快和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，原先實(shí)施的工程，很難與新一輪規(guī)劃相銜接。

2、飲水安全難以保障。農(nóng)村及集鎮(zhèn)的大小水廠主要由個(gè)人承包或買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)，管理能力和技術(shù)水平低，不同程度存在水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、水壓低、水量小和供水保證率低等問(wèn)題。水質(zhì)檢測(cè)不夠規(guī)范，雖有自檢設(shè)備，但檢測(cè)能力有限，且沒(méi)能全部按要求使用。安全生產(chǎn)漏洞大，一些水廠廠區(qū)、生活區(qū)沒(méi)按標(biāo)準(zhǔn)隔離，有的甚至沒(méi)有圍墻。水源水質(zhì)存在隱患，大部分飲用水源為地表水，水源地附近的農(nóng)業(yè)、工業(yè)污染也不同程度存在，影響飲用水源質(zhì)量。同時(shí)，縣市級(jí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心沒(méi)有成立，水質(zhì)監(jiān)測(cè)缺乏常態(tài)化。

3、工程運(yùn)行投入不足。目前，依靠收取水費(fèi)能正常運(yùn) 轉(zhuǎn)的水廠僅有幾家，且主要是依靠企業(yè)用水彌補(bǔ)。其他大多數(shù)水廠，由于入戶率低、售水量少，基本處于虧損狀況。一些水廠能勉強(qiáng)維持運(yùn)營(yíng)，主要依托收取的新增入戶材料費(fèi)，但隨著工程延續(xù)，新增入戶不斷減少，這些水廠終將難以為繼。

4、水質(zhì)監(jiān)管主體不明。目前，水利部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理，住建部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村水廠的規(guī)劃與日常監(jiān)管，環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)水源地的保護(hù)和水源監(jiān)測(cè)，衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)出廠水和末梢水的檢測(cè)，價(jià)格部門(mén)負(fù)責(zé)制定管網(wǎng)配套費(fèi)和水費(fèi)價(jià)格指導(dǎo)政策，而入戶安裝和管理則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與水廠共同負(fù)責(zé)。這些部門(mén)和鎮(zhèn)街政府看似各司其職、分工明確，但遇事容易推諉扯皮，水質(zhì)監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制難以形成。

三、意見(jiàn)和建議

市委、市政府已將城鄉(xiāng)供水一體化作為全市“十大工程”項(xiàng)目，提出力爭(zhēng)到XX年底，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民飲用水“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)”。為此，我們建議：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。農(nóng)村安全飲水工程是一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶的系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨、工作難度較大，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)解決農(nóng)村安全飲水問(wèn)題的重要性、緊迫性，把工程建設(shè)作為各級(jí)政府強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)的重要任務(wù)抓好抓實(shí)。市委、市政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各相關(guān)部門(mén)；鎮(zhèn)街也要 成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，做好行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶安全飲水工作，層層落實(shí)工作責(zé)任制。針對(duì)農(nóng)村飲水入戶率低的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度。

2、科學(xué)規(guī)劃，分類(lèi)實(shí)施。要根據(jù)我市水資源分布情況，結(jié)合城鄉(xiāng)供水一體化的要求和各鎮(zhèn)街實(shí)際，做好規(guī)劃。依據(jù)規(guī)劃按照先急后緩、突出重點(diǎn)的原則，分類(lèi)分批推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)。建議全面整合水利資源，創(chuàng)新水資源管理體制，對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有自來(lái)水廠進(jìn)行整合，可采取由政府按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)或統(tǒng)一并入管網(wǎng)作為供水網(wǎng)點(diǎn)保留使用的方式。要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，依托城鎮(zhèn)管網(wǎng)向農(nóng)村幅射，逐步形成集中連片供水體系，盡可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水與城市同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)。

3、多措并舉，保護(hù)水源。建議各鎮(zhèn)要將大中型水庫(kù)作為水源地。對(duì)作為水源地的水庫(kù)，要建設(shè)鐵絲網(wǎng)、監(jiān)控探頭等保護(hù)設(shè)施，安排專(zhuān)人看護(hù)。各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立健全保護(hù)水源水質(zhì)制度；對(duì)工業(yè)相對(duì)集中地區(qū)的供水要考慮建設(shè)污水處理廠；對(duì)污染水源的畜禽養(yǎng)殖要重點(diǎn)整治；要嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，把好水庫(kù)水面集中開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，定期公布檢查結(jié)果，對(duì)造成危害的要加大處罰力度。衛(wèi)生防疫部門(mén)要配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)對(duì)飲用水質(zhì)的日常監(jiān)管，定時(shí)公布水質(zhì)數(shù)據(jù)。積極引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣，不亂倒垃圾、不隨 便處理人畜糞便。

4、多元籌資、加大投入。農(nóng)村安全飲水工程是公益事業(yè)，要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立多元化投資機(jī)制。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，尤其對(duì)大型飲水工程，要多方爭(zhēng)取國(guó)家、省市惠農(nóng)政策和資金。各鎮(zhèn)街可以通過(guò)土地出讓等形式，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程予以支持。要盡可能降低門(mén)檻，在征地、青苗補(bǔ)償、入戶費(fèi)、管網(wǎng)對(duì)接、電費(fèi)等方面，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，采用市場(chǎng)化運(yùn)作，積極鼓勵(lì)民間資金參與投資，做好工程建設(shè)的后續(xù)投入。

5、明確主體，強(qiáng)化監(jiān)管。要理順管理體制，建議市政府成立城鄉(xiāng)供水一體化管理辦公室，配備專(zhuān)職人員，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。主要負(fù)責(zé)編制城鄉(xiāng)安全飲水一體化工程建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃，制定供水管理制度，研究相關(guān)發(fā)展政策，引進(jìn)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推行適合x(chóng)x實(shí)際的發(fā)展模式。協(xié)調(diào)水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、住建、發(fā)改、衛(wèi)生防疫等部門(mén)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水一體化工程的建設(shè)和日常管理。

第二篇：關(guān)于全縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

縣人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會(huì)汝興立

（2012年4月25日）

主任、各位副主任、各位委員：

按照縣人大常委會(huì)2012年工作要點(diǎn)的安排，4月13日縣人大常委會(huì)組織部分委員、人大代表深入到劉家集鄉(xiāng)、江集鎮(zhèn)、舊城鎮(zhèn)，對(duì)我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，走訪了部分群眾，并聽(tīng)取了縣政府及縣水務(wù)局的工作匯報(bào)。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

2006年以來(lái)，縣政府高度重視農(nóng)村飲水安全工程，職能部門(mén)做了大量的工作，辛苦自不必說(shuō)，成效比較明顯。幾年來(lái)，共投資1.76億元，建水廠63個(gè)，分布在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，158個(gè)行政村，解決了近35萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，受到廣大群眾一致好評(píng)，參加調(diào)研的委員們和人大代表甚是滿意，具體表現(xiàn)在：

1、在規(guī)范管理上有新招數(shù)，建章立制，規(guī)范操作，出臺(tái)了《加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、印發(fā)了《利辛縣水利工程管理和保護(hù)實(shí)施辦法》等規(guī)章制度。

2、在人員培訓(xùn)上有新動(dòng)作，派出骨干人員到外地學(xué)習(xí)交流，接受外地管理的新鮮氣息，學(xué)到了新的經(jīng)驗(yàn)，提高了管理水平；

3、在管理方式上有新改變，相當(dāng)一部分水廠通過(guò)協(xié)商，簽訂了合同，明確了專(zhuān)人負(fù)責(zé)，變以前的兼職管理為專(zhuān)業(yè)管理，變以前的無(wú)序管理為有序管理；

4、在籌集經(jīng)費(fèi)上有新思路，縣財(cái)政、鎮(zhèn)、村采取多方籌資，一事一議，共同努力，解決了艾滋病人、特困戶、五保戶等特殊群體的用水費(fèi)用問(wèn)題，落實(shí)了運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用；

5、在保證飲水質(zhì)量上有新舉措，適時(shí)化驗(yàn)，注重供水質(zhì)量，確保人民群眾吃的是“放心水”、“健康水”。

綜上所述，縣政府及職能部門(mén)經(jīng)過(guò)幾年的辛苦，上下同心，眾志成城，為我縣的農(nóng)村飲水安全工作建立了規(guī)章制度，培訓(xùn)了專(zhuān)業(yè)人員，創(chuàng)新了管理方式，保障了特殊人群供水所需經(jīng)費(fèi)，完善了安全生產(chǎn)措施，現(xiàn)在我們可以自信的說(shuō)：良好的開(kāi)端已有了成功的一半。

二、存在問(wèn)題

縱觀存在問(wèn)題，實(shí)際就是兩種原因，一種是主觀原因，一種是客觀原因。

從主觀上說(shuō)，部分干部思想認(rèn)識(shí)不到位，表現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的重要性、急迫性認(rèn)識(shí)不夠，國(guó)家投巨資解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題讓人民群眾吃上健康水是提高中華民族整體素質(zhì)的重大舉措之一，也是建設(shè)小康社會(huì)的必備條件之一，農(nóng)村飲水安全工程之所以存在諸多問(wèn)題。如：

1、站首用地協(xié)調(diào)困難；

2、供水管

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工程調(diào)研思考

**鎮(zhèn)緊緊抓住國(guó)家投資導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目，著力解決群眾的飲水安全問(wèn)題。自2000年以來(lái)，共爭(zhēng)取資金1319.94萬(wàn)元，建成了集中供水廠2個(gè)，日供水能力2840m3;建管飲工程72件（其中：在2006年以前完成63件，共解決了7966戶32675人；在2006-2009年2月期間共完成9件，安裝管道303.720公

里，解決了綠坪、牛泥塘、石門(mén)坎、大閘、樂(lè)里、則補(bǔ)6個(gè)村，3596戶13573人的飲水安全問(wèn)題），工程采取重力供水和抽水供水二種方式，建抽水泵房160m2，安裝8臺(tái)360kw抽水機(jī)，累計(jì)鋪設(shè)各種型號(hào)引水管道642.86km，建成取水池72個(gè)，大小蓄水池73個(gè)，蓄水2675m3，解決了**鎮(zhèn)18個(gè)村（居）委會(huì)11562戶46248人、47000頭（只）牲畜的飲用水困難。

在飲水工作中我們注重“建、管、用”有效銜接，保證了國(guó)家投資建設(shè)工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

一是面對(duì)現(xiàn)狀，思索方子。**鎮(zhèn)位于會(huì)澤縣西北部，地處滇川兩省，會(huì)澤、會(huì)東、巧家，東川三縣一區(qū)結(jié)合部的烏蒙山區(qū)腹地，全鎮(zhèn)總面積264.9km2，轄18個(gè)村(居)委會(huì)（其中12個(gè)村處于半山區(qū)和山區(qū)），有348個(gè)自然村18821戶68834人，2008年末農(nóng)民人均有糧321公斤，人均純收入為1796元，是一個(gè)典型的貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。由于受金沙江、小江干熱河谷氣候和惡劣的地形環(huán)境影響，農(nóng)村飲水工程的建設(shè)和管理極為困難，加之傳統(tǒng)的管水模式建、管、用脫節(jié)，責(zé)、權(quán)、利分離，形成了“政府無(wú)力管，集體管不好，群眾管不了”的局面，直接導(dǎo)致維修資金難籌措，群眾投勞難組織，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)難保障，管渠得不到有效維護(hù)，年久失修積病成險(xiǎn)，渠系配套年久荒蕪的情況發(fā)生。面對(duì)現(xiàn)狀，鎮(zhèn)黨委、政府和水務(wù)所思索出了辦水利、治水利、興水利的新方法，走企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式來(lái)突破難題，掀開(kāi)**鎮(zhèn)水利工程建設(shè)與管理新一頁(yè)。

二是摸清底數(shù)，探出法子。為全面落實(shí)農(nóng)村飲水工程的供水狀況，鎮(zhèn)黨委、政府于2006年組織水務(wù)所及水廠工作人員深入村、組摸底調(diào)查，以村小組為單位建立農(nóng)戶用水信息檔案，把各村、小組的飲水范圍、人口、所建飲水工程等基本情況進(jìn)行一一登記造冊(cè)，做到底子清、情況明。情況全面掌握后，水務(wù)所結(jié)合實(shí)際，以對(duì)**灌區(qū)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活和環(huán)保供水提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，在堅(jiān)持和完善統(tǒng)一管理和分級(jí)管理、專(zhuān)業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的管理體制的基礎(chǔ)上，深入研究水利的投入產(chǎn)出關(guān)系，以按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則推行計(jì)量用水和合同制供水，并逐步形成政府調(diào)控、民主協(xié)商、用水戶參與管理的水利管理體制模式。根據(jù)各村實(shí)際，把18個(gè)村（社區(qū)）劃分為三個(gè)等級(jí)區(qū)，依據(jù)物價(jià)局收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理屆定農(nóng)村飲水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立用水管理規(guī)定，實(shí)行有償用水管理。一類(lèi)區(qū)為使用盤(pán)龍水廠水的白務(wù)、落水、石咀、樂(lè)里、則補(bǔ)5個(gè)村委會(huì)，嚴(yán)格按照國(guó)家水費(fèi)管理規(guī)定收取水費(fèi)(1.5元/立方)；二類(lèi)區(qū)為管引工程規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件稍好的干海子、牛泥塘、綠坪、石門(mén)坎等村，按照1.0元/立方的標(biāo)準(zhǔn)收取；三類(lèi)區(qū)為管引工程規(guī)模小，受益戶少的村，采取村民“一事一議”確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三是抓好示范，邁出步子。抓典型示范，采取以點(diǎn)帶面、全面鋪開(kāi)的方式，邁出飲水工程管理的新步子。2005年鎮(zhèn)政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)了文件，對(duì)所建管引工程不論是扶貧攻堅(jiān)、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、飲水安全等所建工程，保留所有權(quán)屬于政府，管理權(quán)交由**自來(lái)水廠進(jìn)行管理，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。如干海子1100戶的庫(kù)區(qū)移民管飲工程，在未交水廠管理前，問(wèn)題頗多，存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，大部分群眾吃不上水，交由水廠管理后，群眾用水方便正常了，管道維修有專(zhuān)人負(fù)責(zé)了，同時(shí)水廠也有了收益，建后月平均收取水費(fèi)3000余元。通過(guò)對(duì)干海子飲水工程實(shí)行成功的企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，目前全鎮(zhèn)有則補(bǔ)、樂(lè)里等9個(gè)村委會(huì)的飲水工程全部交由水廠管理。徹底改變了過(guò)去**鎮(zhèn)小型水利工程設(shè)施有人用、無(wú)人管，收費(fèi)難、管理難、投入難，工程老化破損年久失修嚴(yán)重、工程設(shè)施不能充分發(fā)揮效益的問(wèn)題，做到水源有保障，工程有人管，確保所建工程長(zhǎng)期發(fā)揮最大效益，保證群眾用上了安全衛(wèi)生水，大大提高了群眾的節(jié)水意識(shí)、水法制觀念和防治水污染意識(shí)。

四是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，理順路子。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，切實(shí)把安全飲水工作列入黨委、政府的重要議事日程，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的農(nóng)村安全飲水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。強(qiáng)化了專(zhuān)業(yè)維護(hù)管理隊(duì)伍，抽調(diào)精干人員組成專(zhuān)業(yè)維護(hù)管理隊(duì)，全面負(fù)責(zé)各有償供水工程的維護(hù)管理，并將用水管理規(guī)定、維修電話及監(jiān)督電話制成卡片，發(fā)放給全體用水戶，做到一有問(wèn)題各片區(qū)維修隊(duì)伍在24小時(shí)內(nèi)負(fù)責(zé)維修好，保證通水。建立績(jī)效管理機(jī)制，明確各片區(qū)管理員工資由基本工資及績(jī)效工資構(gòu)成，水費(fèi)征收率

高，水費(fèi)收入多，則本人工資收入就高，反之則少；日常管理維修費(fèi)用，按比例從水費(fèi)收入中提起，直接交由片區(qū)負(fù)責(zé)人包干使用。通過(guò)績(jī)效機(jī)制的建立，有效調(diào)動(dòng)了管理人員的工作積極性和主觀能動(dòng)性。同時(shí)，建立完善用水管理制度，根據(jù)《城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例》、《水土保持法》等法規(guī)條例，結(jié)合工程所在地實(shí)際，制定相應(yīng)的管理規(guī)定，并在人流密聚的地方張貼公告，有效

地遏制了“關(guān)系水”、“人情水”，同時(shí)大大提高了群眾的節(jié)水意識(shí)、水法制觀念和防止水污染意識(shí)。

**鎮(zhèn)通過(guò)大膽探索，在飲水工程的建設(shè)、管理等運(yùn)作模式上取得了顯著成效，到目前為止，全鎮(zhèn)已有8180戶3.2萬(wàn)人用水實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化管理，市場(chǎng)化運(yùn)作，自來(lái)水廠水費(fèi)收入也由2002年的每月8000元增至目前的每月30060元，形成了群眾滿意、政府省心、企業(yè)增收的三贏格局。

第四篇：農(nóng)村安全飲水工程講話

在****自治縣農(nóng)村飲水安全工程開(kāi)工典禮上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來(lái)賓，同志們：

大家好！

在建黨九十周年之際，我們相聚在這里隆重舉行****自治縣農(nóng)村飲水安全工程啟動(dòng)儀式，這是****自治縣以實(shí)際行動(dòng)紀(jì)念黨的生日、實(shí)踐黨的宗旨的一項(xiàng)重要活動(dòng)，也是****自治縣貫徹落實(shí)戰(zhàn)書(shū)書(shū)記、克志省長(zhǎng)去年9月在****現(xiàn)場(chǎng)辦公的指示精神和戰(zhàn)書(shū)書(shū)記親臨迤那鎮(zhèn)開(kāi)展“四幫四促”活動(dòng)時(shí)提出“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提素質(zhì)、惠民生、控人口、保生態(tài)” 的要求又一項(xiàng)重大舉措。在此，我謹(jǐn)代表****自治縣委、自治縣人大、自治縣人民政府、自治縣政協(xié)及各族人民向百忙之中不辭辛勞光臨今天儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、同志們表示熱烈歡迎！向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心和支持我縣農(nóng)村飲水安全工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

今天，對(duì)于****人民來(lái)說(shuō)是一個(gè)值得歡慶的日子。備受全縣人民關(guān)注的農(nóng)村飲水安全工程開(kāi)工儀式在此隆重舉行，這標(biāo)志著惠及我縣47.16萬(wàn)群眾的飲水安全工程，在完成前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作后正式進(jìn)入施工建設(shè)階段。

眾所周知，****自治縣工程性缺水，水源性缺水情況嚴(yán)重，全縣6296.3平方公里的面積上僅有22個(gè)大中型水庫(kù)，嚴(yán)重影響了全縣人民的生產(chǎn)生活，制約了地方經(jīng)濟(jì)社 1

會(huì)發(fā)展。戰(zhàn)書(shū)書(shū)記和克志省長(zhǎng)去年到我縣調(diào)研以后，決定將我縣列為小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，兩年之內(nèi)全部解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，這既充分體現(xiàn)了省委、省政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的決心，更體現(xiàn)了省委、省政府關(guān)注民生、為民造福的誠(chéng)心。

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)涉及面廣，需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題很多，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、密切配合、形成合力。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣直各有關(guān)部門(mén)要集中做好以下幾個(gè)方面工作：

一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶的系統(tǒng)工程，是各級(jí)黨委、政府立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)；是縣委、縣政府考評(píng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各有關(guān)部門(mén)執(zhí)政能力和工作水平的重要內(nèi)容。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一定要發(fā)揮主導(dǎo)作用，各職能部門(mén)要發(fā)揮職能作用；主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要改變過(guò)去水利部門(mén)單打獨(dú)斗的狀況；要在縣委、政府組建的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的工作職責(zé)，圍繞全縣的工作目標(biāo)，整體推進(jìn)。

二是要理清工作思路。要在一年內(nèi)完成全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，需要完成的工作量很大。剩下的工作時(shí)間已經(jīng)不多了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各有關(guān)工作部門(mén)一定要理清工作思路，統(tǒng)籌安排好工作，一定要抓住工作重點(diǎn)。我認(rèn)為當(dāng)前的工作重點(diǎn)是“一個(gè)加快、兩個(gè)確保”。“一個(gè)加快”就是加快工程開(kāi)工建設(shè)進(jìn)度，今天舉行開(kāi)工典禮儀式后，全縣所有農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目必須全面啟動(dòng)；

“兩個(gè)確保”是確保工程建設(shè)質(zhì)量和確保工程建設(shè)進(jìn)度。農(nóng)村飲水安全工程的質(zhì)量直接關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象，絕不允許出現(xiàn)任何問(wèn)題，有關(guān)工作部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，確保質(zhì)量?jī)?yōu)良。工程建設(shè)進(jìn)度的快慢，直接關(guān)系到我們建設(shè)任務(wù)能否完成、農(nóng)村群眾能否受益。工程指揮部要協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)中遇到的問(wèn)題，各成員單位要積極配合、形成合力，確保工程建設(shè)順利實(shí)施。

三是要強(qiáng)化工作措施。要按照省委提出的“三面旗幟”、“三個(gè)發(fā)展”、“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)的要求，以“****試點(diǎn)”工作為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)“白加黑”、“五加二”的工作作風(fēng)，組織多支精銳隊(duì)伍參加建設(shè)，每個(gè)項(xiàng)目管理部都要制作標(biāo)示牌，制定詳細(xì)工作計(jì)劃，落實(shí)具體的工作措施，要投入更大的工作精力，集中更多的資源要素，攻堅(jiān)克難、迎難而上。

四是要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。“加強(qiáng)紀(jì)律性、革命無(wú)不勝”。我們農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)也是一場(chǎng)革命，是常規(guī)方式與超常規(guī)方式之間的革命，是傳統(tǒng)思維與深化認(rèn)識(shí)之間的革命，是一場(chǎng)聲勢(shì)浩大，意義深遠(yuǎn)的民生工程建設(shè)革命。沒(méi)有嚴(yán)肅的工作紀(jì)律、嚴(yán)格的制度措施是難以成功的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)工作部門(mén)，要把思想統(tǒng)一到縣委、政府的統(tǒng)一安排部署上來(lái)，嚴(yán)禁相互推諉，嚴(yán)禁辦事拖沓。

五是要嚴(yán)格督查考核。縣委、政府將把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作納入各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)管理考核內(nèi)容，縣委、政府督查室要對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作實(shí)行“周檢查、月調(diào)度、旬考核”，要建立通報(bào)制度和獎(jiǎng)懲制

度。對(duì)工作完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作完成不好，甚至影響全縣任務(wù)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要通報(bào)批評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)一定要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、政治意識(shí)，以高度負(fù)責(zé)的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，確保快速度、高質(zhì)量完成全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，向關(guān)心支持****建設(shè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交上一份合格的答卷，向全縣各族人民交上一份滿意的答卷。

最后，再一次向光臨今天啟動(dòng)儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、同志們表示衷心的感謝！

我宣布：

****自治縣農(nóng)村安全飲水工程正式啟動(dòng)

第五篇：農(nóng)村飲水工程管理體制改革和項(xiàng)目區(qū)飲水安全調(diào)研

農(nóng)村飲水工程管理體制改革和項(xiàng)目

區(qū)飲水安全調(diào)研

農(nóng)村飲水工程管理體制改革和項(xiàng)目區(qū)飲水安全調(diào)研2007-12-12 14:55:45第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)農(nóng)村飲水工程管理體制改革和項(xiàng)目區(qū)飲水安全調(diào)研農(nóng)村飲水工程管理體制改革和項(xiàng)目區(qū)飲水安全調(diào)研(2)農(nóng)村飲水工程管理體制改革和項(xiàng)目區(qū)飲水安全調(diào)研

×年月日至日，對(duì)林州市合澗鎮(zhèn)集中供水工程和郭家園村茶店鄉(xiāng)集中供水工程、茶店村和廟郊村，臨淇鎮(zhèn)臨淇村、前寨村，東崗鎮(zhèn)集中供水工程和大河村湯陰縣菜園鎮(zhèn)北街村、廣平廠村，宜溝鎮(zhèn)肖下扣村、石廟村、后李朱村，瓦崗鄉(xiāng)瓦崗村、東江窯村，五陵鎮(zhèn)嚴(yán)莊、朱

家營(yíng)等村，共個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)集中供水工程，個(gè)行政村，就農(nóng)村飲水工程管理體制改革、農(nóng)村飲水安全工程，“三區(qū)一閘”工程四年規(guī)劃等工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研。我們采取聽(tīng)取縣（市）、鄉(xiāng)、村三級(jí)情況介紹，看工程、算經(jīng)濟(jì)帳，以及和部分承包人座談的方式，聽(tīng)取并翔實(shí)記錄了他們的意見(jiàn)和發(fā)展思路。這個(gè)村飲水工程所有權(quán)全歸村集體，其中個(gè)村飲水工程采取承包經(jīng)營(yíng)，個(gè)村飲水工程由村委指派專(zhuān)人管理。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、已建工程管理狀況

（一）林州市

水利產(chǎn)權(quán)改制主要涉及機(jī)井、庫(kù)塘等，形式有拍賣(mài)、承包、租賃、股份經(jīng)營(yíng)。其中農(nóng)村飲水工程管理體制改革情況：一種是深井供水約占。管理模式有：、產(chǎn)權(quán)歸集體所有，村委指定專(zhuān)人管理；、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，所有權(quán)歸集體所有，個(gè)人承包，村委核定水價(jià)，電費(fèi)、維修費(fèi)、人員工資由承包者從水費(fèi)中支

付。第二種是引泉水供水約占。管理模式仍是集體管理，基本上是按人頭收費(fèi)，人均年收費(fèi)元。第三種是吃旱井水窖水約占，“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)管理，誰(shuí)使用，誰(shuí)受益”，產(chǎn)權(quán)全部歸個(gè)人。

近幾年，林州市在省、市水利部門(mén)的支持下，依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，大力興建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，取得了明顯的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，走出了一條農(nóng)村飲水工程的新路子，受到廣大群眾的擁護(hù)。林州市東崗鎮(zhèn)、姚村鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、合澗鎮(zhèn)、桂林鎮(zhèn)、茶店鄉(xiāng)、原康鄉(xiāng)、臨淇鎮(zhèn)等個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以水利站為主體，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水，解決萬(wàn)余人飲水安全，東崗鎮(zhèn)水利站投資萬(wàn)元建成一套水凈化處理系統(tǒng)（其中水凈化處理設(shè)備萬(wàn)元），保證了飲用水的衛(wèi)生合格。合澗鎮(zhèn)投資萬(wàn)元，購(gòu)置消毒凈化水處理設(shè)備，保證了供水符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

（二）湯陰縣

年以來(lái)水利工程產(chǎn)權(quán)改革主要采取了兩種方式：第一種方式是所有權(quán)歸

集體，經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)價(jià)拍賣(mài)或承包。該方式以宜溝為主，水價(jià)由村兩委制定，水價(jià)包括電費(fèi)、管理人員工資、少量維修費(fèi)。第二種方式是所有權(quán)歸集體，管理人員由村兩委指定或村干部或村電工代管，實(shí)行按方收費(fèi)或按人收費(fèi)。

從林州市和湯陰縣飲水工程管理模式調(diào)查情況看，無(wú)論是個(gè)人承包制還是集體管理；無(wú)論是按方收費(fèi)還是按人收費(fèi)，其水價(jià)中都不包含折舊費(fèi)，有的甚至連人員工資和維修費(fèi)仍需村集體補(bǔ)貼。通過(guò)幾年的運(yùn)行，總的來(lái)看，情況基本是好的。首先，基本解決了農(nóng)村人畜飲水困難和飲水安全，基本生存條件的解決，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定，人民安居；其次，水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，促進(jìn)了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】档於藞?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；第三，通過(guò)對(duì)水利工程產(chǎn)權(quán)政策的宣傳、實(shí)施，水的商品意識(shí)，水利工程政策觀念正被越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)接受；第四，在農(nóng)村進(jìn)行水利工程產(chǎn)改，可盤(pán)活水利資產(chǎn)，拓寬投資渠道，增加水利發(fā)展活力；第五，農(nóng)村水利工程產(chǎn)改后，促進(jìn)了用水量占的農(nóng)村節(jié)水工作，這個(gè)社會(huì)效益是無(wú)法用金錢(qián)來(lái)表達(dá)的，對(duì)安陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展必將起到積極作用。通過(guò)調(diào)研活動(dòng)，也發(fā)現(xiàn)了一些在改制過(guò)程中，由于多種原因出現(xiàn)的問(wèn)題需要在今后工作中加以解決。詳情在第三第四個(gè)存在問(wèn)題和幾點(diǎn)建議中談。

二、××年項(xiàng)目區(qū)情況

（一）林州市

林州市××年計(jì)劃圍繞東崗鎮(zhèn)、合澗鎮(zhèn)、原康鄉(xiāng)集中供水工程，優(yōu)先解決項(xiàng)目區(qū)人畜飲水安全問(wèn)題，即把項(xiàng)目區(qū)飲水安全村莊納入集中供水范圍，擴(kuò)大現(xiàn)有集中供水規(guī)模。思路是：上級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)作為國(guó)有股埋設(shè)主管，建調(diào)節(jié)池等，村飲水工程經(jīng)營(yíng)者籌資建設(shè)支管和村內(nèi)管網(wǎng)，收取的水費(fèi)除上繳水利站外，即為自己的。

例如：項(xiàng)目區(qū)合澗集中供水工程，水源地有弓上水庫(kù)和淅北渠，淅北渠歸水利站管理，弓上水庫(kù)歸林州市水務(wù)局管理，從弓上水庫(kù)引水，水庫(kù)負(fù)責(zé)總干管，合澗水利站負(fù)責(zé)干管和調(diào)節(jié)池的建設(shè)、管理，每方水交弓上水庫(kù)元。對(duì)下放水收元。郭家園村：口人，人均收入元，個(gè)自然村，原有深井四眼（米以下），淅河從村南穿過(guò)，戶戶有水窖。深井供吃水，每人年交費(fèi)元，隔天定時(shí)供水。由于村莊地勢(shì)不平，高差近百米，加深井水量不足，村內(nèi)高處供水不正常，村民有意見(jiàn)，造成收取水費(fèi)困難。為解決群眾吃水難，決定改引水庫(kù)供水，村委通過(guò)召開(kāi)群眾、黨員代表會(huì)議，決定把此次飲水工程推向市場(chǎng)，由個(gè)人投資，競(jìng)價(jià)承包。××年冬，由高陸洲、程林虎、李如增人籌資多萬(wàn)元承包村內(nèi)飲水工程，承包期年。年后，飲水設(shè)施仍歸集體所有。飲水工程項(xiàng)目是，合澗水利站負(fù)責(zé)干管和調(diào)節(jié)池建設(shè)，調(diào)節(jié)池以下米管路和村內(nèi)管網(wǎng)的完善由承包人負(fù)責(zé)。目前水費(fèi)暫按每人每年元計(jì)收并詳細(xì)規(guī)

定了牛、羊、豬及建

農(nóng)村飲水工程管理體制改革和項(xiàng)目區(qū)飲水安全調(diào)研