第一篇：農村飲水安全改造工程建設方案

各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門：

無極縣農村飲水安全綜合改造工程已經縣政府研究決定實施。項目總投資2.5億元，主要包括：

1、新建規模日供水2.5萬噸地表水廠工程。

2、更換原有井用潛水泵7臺。

3、規劃總長度100.06公里的配水管網工程。

4、更新整個供水系統內6個自然村7500戶的水表。

5、配水管網的相關道路施工及恢復工程。項目融資及建設由河北協昌投資股份有限公司負責，建設期限為二年。為做好我縣農村飲水安全綜合改造工程建設工作，確保順利完成各項建設任務，現就有關事宜通知如下：

一、加強項目跑辦。發改、水務等部門要加大領導和跑辦力度，進一步推進農村飲水安全綜合改造工程建設工作。

二、明確工作職責。有關部門要加快項目前期工作，做好項目土地、環評、立項、設計等工作。發改部門負責項目審批申報，國土部門負責項目土地預審，住建部門負責項目選址，建筑工程用地、規劃、施工許可證，環保部門負責環評，財政部門和河北協昌投資股份有限公司負責落實項目資本金。

三、積極籌措資金。在確保項目資本金落實的基礎上，進一步拓寬籌資渠道，多形式、多渠道解決好資金問題，保障工程建設需要。

四、確保工程質量。牢固樹立質量意識、安全意識，建立嚴密的質量控制體系，認真履行建設程序，把握節點，嚴格管理，確保工程優質、安全、高效。

第二篇：農村安全飲水工程建設管理辦法

農村飲水安全工程建后 管理亟待加強和健全

麗水市水利局 胡雄光 饒鴻來 吳達青

自2003年全省實施農村飲水安全工程以來，特別是2007年省政府提出“兩年完成、三年掃尾”的新3年工作目標以來，麗水市農村飲水安全工程建設進展順利。截至2008年底，全市已完成飲用水項目186個，投入資金11.20億元，受益行政村2100個，受益人口131.98萬人。隨著大量飲水安全工程的建成并投入使用，加強建后管理，形成長效管理機制，實現健康良性運行已非常迫切。

建后管理現狀

（一）主管部門情況。為做好麗水市飲用水工程建設，麗水市成立了千萬農民飲用水工程領導小組，下設辦公室，辦公室設在市水利局，日常主要工作由水利局水政水資源處承擔。各縣（市、區）也成立了工程建設領導小組和設在水利部門的領導小組辦公室（蓮都設在區愛衛辦），日常主要工作除龍泉和遂昌水利局由供水站承擔外，其他縣由建設科、水管站等科室承擔該項任務。

（二）管理模式情況。按建設模式的不同，一般分3類。

一是城市管網延伸工程。該種模式工程的建設和建后管理，一般由自來水公司統一管理，實行“同源、同網、同質、同價”。這種管理模式管理規范、專業，水量、水質、水壓和維修都有保障。缺點是水價比較高。

二是集中式供水工程。第一種以國家和集體投資為主興建的集中式供水工程，由項目所在鄉鎮供水站或水利局下屬供水站管理等方式。第二種是股份制集中式供水工程，按各方投資比例確定股份，明晰工程產權，國家投資所占股份由當地水行政主管部門持股，共同制定管理章程。以私人投資或股份制修建的集中式供水工程由業主負責管理，如青田永泉自來水廠。

三是聯村供水工程和分散式供水工程。聯村供水工程采用供水站或承包管理等模式。松陽大東壩鎮石倉片和三都鄉安溪兩個區域集中供水工程，組建飲用水安全管理協會負責。分散式供水工程一般由工程受益范圍內的村委會負責組織管理或承包管理（市場經營）兩種模式。景寧縣村委管理的供水分站轄屬鄉鎮供水站，由村委落實專職維護管理人員，建立相應制度，水價由鄉鎮供水站確定并報縣物價局審批，收取的水費上交鄉鎮供水站，實行工資和維護費用統一管理。市場管理模式的水費、管理制度和運行制度由鄉鎮供水站統一確定，通過市場投標確定管理維護人員。

按行政管理模式，目前我市飲用水建后管理主要有4種模式：

一是龍泉管理模式。龍泉市鄉鎮供水站為飲用水工程建后管理機構，市水利局采取與流域水利管理站相結合下設4個基層供水站，兩塊牌子一套人馬。對有條件、積極性高的鄉鎮由水利局收購建設集中式供水站，由鄉鎮供水站作為業主，實行企業化管理，財務實行獨立核算，自負盈虧。對小片區、分散式供水鄉村，由工程受益村村委負責管理，水利及所在鄉鎮(街道)進行指導和監督。

二是景寧管理模式。景寧縣設立了農村飲用水管理辦公室，負責全縣飲用水工程的建設和建后管理，指導鄉（鎮）供水站維護等工作。采用設立鄉鎮供水站管理模式，在鄉鎮政府建立相應機構和制度，落實專職人員，專人管理、維護和收取水費。供水站均配備監測、消毒、維修設備，統一收繳、管理水費，并對各村提供技術指導。各村落實具體管理人員，在該機構的直接指導下開展工作，負責飲用水管網修理和維護以及農戶戶內的水表和水龍頭的修理等日常工作。對于建立供水站并實行有償收費制度的農村飲用水，縣財政每年從水建資金中補助農村飲用水10元/人〃年的專項維護費（預期每年140萬元），以保障農村飲用水正常的維護和修理。

三是遂昌管理模式。遂昌縣水利局設立鄉鎮供水管理總站，由供水總站負責全縣的農村飲用水工程的建后管理。與流域水管站相結合設立了5個供水管理分站，由供水分站具體負責轄區內的農村供水工程的技術指導和監督，幫助農村做好供水工程的建后正常運行。對以財政投資為主新建的規模較大的鄉鎮集中供水工程，組建遂昌縣鄉鎮水務有限公司，具體負責集中式供水工程建后運行管理的日常工作，公司性質屬國有獨資，實行企業化管理，獨立核算，自負盈虧。

四是蓮都管理模式。蓮都區成立了區農村飲用水安全管理工作協調小組，協調小組辦公室設在區愛衛辦，主要負責農村飲用水安全管理工作。新建的規模較大的鄉鎮集中供水工程在鄉鎮政府建立自來水廠,落實專職人員，專人管理、維護和收取水費，實行企業化管理,財務實行獨立核算，自負盈虧。分散式飲用水工程，工程產權在項目建成驗收合格后歸屬受益村，由受益村負責工程維護管理。

（三）管理制度情況。目前大部分縣（市、區）尚沒有完善的管理制度，不能完全落實管理責任和維護經費。龍泉、景寧、遂昌已制定出臺了管理辦法，其他縣市尚在擬定中。

（四）專項資金落實情況。大部分縣尚未設立飲用水長效管理專項資金。景寧縣財政每年補助農村飲用水10元/人的專項維護費用，人員數以飲用水項目建設時所收取的自籌資金農戶名單人數為準，用于水廠的工作經費、水源地保護、水質監測和考核獎勵等方面，以保障飲用水工程的正常運行和管理。

（五）優惠政策落實情況。各縣均落實了省政府辦公廳提出的“農村自來水管網入戶之日起10年內，農村生活用水不收取水資源費、城市建設維護費、教育附加費等，運行電費給予優惠”等政策。

（六）供水價格情況。各縣（市、區）集中式供水工程實行有償供水、計量收費，按照“計量供水、補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔”的原則制定供水價格。對于分散式供水工程兼顧農民的實際承受能力給予優惠傾斜。景寧縣明確規定農村飲用水價不低于城鎮供水價的1/3，一般為0.8~1.0元/噸。云和縣城市管網延伸工程的供水價格與縣城用水同網同價1.85元/噸，集中式供水工程和分散式供水工程由用水戶召開村民代表大會決定，集中式水價在0.5~1.0元/噸，分散式水價在0.3~0.5元/噸，水費收取費率為70%左右。其他縣（市、區）情況大致相同，城市管網延伸工程與縣城用水同網同價，集中和分散式供水工程在0.5~1.0元/噸。也有少數村到目前為止沒有確定水價，也沒有征收水費。

（七）水質監測情況。大部分縣尚未建立健全農村飲用水水質監測網絡，未實行定時水質監測。

（八）水源地保護情況。縣城水源基本已劃定水源保護區并開展水源地保護工作，如云和的霧溪水庫。但大部分飲用水工程目前尚未開展水源地保護工作，未劃定水源地保護區，未建立巡查制度、信息監測報送制度和應急反應機制等。景寧縣水源地保護區范圍的劃分，巡查制度、信息報送制度和應急機制等正在與衛生、環保部門協商中。

存在的主要問題

（一）大部分縣建后運行主管部門未明確。大部分縣明確建設期間主管部門為水利部門，但隨著飲用水工程的建成投產，飲用水工程主要工作由工程建設轉為建后管護、水質監測、水源保護等內容。建后運行管理是一項嶄新的工作，工作面廣量大，又涉及千千萬萬農民的切身利益和集體健康，迫切需要加強管理力量。目前除龍泉、景寧、蓮都、遂昌外，其他縣包括市本級尚未明確飲用水建后管理的行政主管部門，也沒有落實相應的管理機構、人員和編制。

（二）大部分縣建后運行管理資金未落實。我市地處山區，以分散式供水工程為主，工程的責任主體是行政村，居住較為分散，受益村人口較少，大多數農民的生活水平較低，勞動力一般都外出務工，平時用水量相對少，規模效益難形成。農村供水水價低，所征收的水費不足以維持飲用水工程的運行費、維護費，不能實現良性運行，迫切需要當地財政拿出一定的資金補助鄉鎮（村），專項用于農村飲用水工程日常運行管理。目前除龍泉市通過市場化動作，企業化管理實現自負盈虧，景寧明確每人每年10元的財政補助外，其他縣都未設立飲用水長效管理專項資金。

（三）管護隊伍難建立。維護管理人員整體素質不高，供水站和村委會確定的管理維護人員沒有經過專業培訓，業務素質和管理能力較低，不能適應日常的管道維護和飲水安全管理的要求。

（四）消毒設備不齊全。我市城市管網延伸工程和集中式供水工程設有消毒設備外，大部分分散式供水工程均未設臵消毒設備，特別是2007年以前的飲用水工程基本沒有消毒設備。當供水水源水質惡化時難以保證水質安全。

（五）水源保護較粗放。目前縣城水源基本已劃定水源保護區并開展水源地保護工作，集中式供水和分散式供水工程大多沒有劃定水源保護范圍和供水工程管護范圍，尚沒有開展水源地保護工作。影響農村水源的因素復雜，水質受農田農藥、人畜糞便、生活生產污水排放等污染的影響，水源保護較為困難，安全保障率還較低。

（六）運行安全存在隱患。農民飲用水工程標準不如城市水廠，沒有正規的廠區，蓄水池安全防范設施也極為簡陋，易被極端分子所利用，運行安全存在隱患。

加強長效管理的建議

在縉云召開的全市千萬農民飲用水現場會上，我市提出了4年任務3年完成，與全省同步基本提前解決農村飲水困難問題的工作目標。能否與全省同步在全國率先基本完成農民飲用水安全的工作目標，任務艱巨，責任重大，各縣（市、區）要進一步明確目標，攻堅克難,確保完成任務。

——明確主管部門。應當明確各級水行政部門為農村飲用水工程建后運行管理主管部門，水利局增設管理科室和落實專職人員。同時，要明確衛生部門為水質監測的責任部門，環保部門為供水水源保護的責任部門。

——落實管理主體。農民飲用水工程的管理根據工程投資渠道、工程規模等實行不同的管理體制，做到產權清晰，管理主體明確，責任落實，權利和義務清楚。除較大規模的集中供水工程(包括組團式供水工程)由鄉鎮政府落實機構管理外，其他單村工程或由單村工程延伸的工程應由村委會管理。

——建立管理隊伍。由市水利局或各縣（市、區）水利局組織舉辦飲水安全工程長效管理方面的培訓班，提高工程管理人員的專業知識，統一發放飲用水管理和維護人員上崗證，加強對工程管理人員的技術指導工作，提供技術支持，更好地服務于農村的安全飲水。

——出臺管理辦法。建議市里盡快出臺《麗水市農村飲水安全工程管理辦法》，為各縣（市、區）農村飲水安全工程建后管理提供指導意見。各縣（市、區）結合各地的實際擬定出臺農民飲用水運行管理辦法，以保證飲水工程安全、正常運行，充分發揮工程效益。

——安排專項管護資金。由于有部分農村飲水工程建設成本高，運行費用高，按完全成本收費農民負擔重，不按成本收費建成的供水工程難以良性運行。建議市財政和各縣（市、區）財政部門設立農村飲用水專項管護資金，用于管理運行維護，財政專項管護資金每人每年應不少于10元。

——科學制定水價。集中式供水工程應實行有償供水、計量收費。按照“補償成本，合理收益，優質優價、公平負擔”的原則，合理確定供水水價；對于分散式供水工程以保證工程日常運行、維修和更新為前提，按照供水成本計收水費，由受益村村委會或用水戶協會按“一事一議”方式自主管理。經濟困難的地方成本水價一時不能到位的，應確保運行費和維修費，采取鄉村集體經濟補貼和政府財政補助的措施，以確保飲用水工程長期發揮效益。

——加強水質監測和運行安全保護。水質監測應由建后管理部門承擔，避免“多頭管水”，水利等相關職能部門要落實農村飲用水水源地選擇、檢測和建后水質的經常性檢測措施，公開、透明發布水質信息，保證農村飲用水的絕對安全。對集中供水的工程，以規模較大的自來水公司為依托，分區域設臵監測點，加強對水源水、出廠水、管網末梢水的監測；對分散供水工程，分區域定期檢測水質，對簡易供水工程，進行定期檢測，確保水質優良。在飲用水入戶前端設臵生物監測設施，以及時發現和處理水質異常，保障飲水安全。建立飲用水安全保障應急機制，一旦發生飲用水安全重大事件，保證組織、技術、物資等方面形成快速有效的預警和應急救援機制。

——強化水源保護。由水行政主管部門與環保、衛生等有關部門根據水源類型劃定供水水源保護區和供水工程管護范圍，保護區內嚴禁存在可能污染水源的任何活動和污染源。制定相應的保護制度，落實必要的防護措施，并落實專人巡查。同時制定供水處臵突發性事故應急預案和供水水質保護應急預案。根據農村實際，在水源保護區或管護范圍，限制和禁止有害化肥、農藥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。同時加強水源區森林資源保護，充分發揮森林水源涵養作用。

——建立考核獎勵制度。建議市財政每年安排考核獎勵資金，對飲用水管理成效顯著的先進單位和個人給予表彰和獎勵。各縣（市、區）財政也拿出一定資金，用于農民飲用水建后管理的考核獎勵。

第三篇：淺談如何加強農村安全飲水工程建設管理

淺談如何加強農村安全飲水工程建設管理

朱濤 黃荊強（湖北省高關水庫管理局）

摘要：農村飲水安全工程規模小而分散，工程施工質量管理難度大，本文根據近年來對農村飲水安全工程建設管理的經驗，針對施工中易出現的問題，提出建設管理的幾點措施。關鍵詞：農村飲水安全工程；施工；建設管理 農村安全飲水工程建設管理面臨的主要問題和挑戰

農村飲水安全工程點多面廣，戰線長，施工工人員以專業施工隊和當地民工為主，工程施工及建設管理難度大。

（1）、施工條件差。交通不便，由于農村安全飲水工程受水源地的限制主體工程一般都建在山區，這些地方地處偏僻，進出交道路況差，不利于大型車輛進出：施工條件差，幾乎沒有水電路，大部分靠人工施工，很難使用大規模的機械化施工，條件好點的能使用半機械化施工；受天氣影響大，很多地方下雨后就無法運材料進去，需要用人力或者小型機械二次倒運量大，增加了工程的難度和成本。

（2）、設計深度不夠，加上項目時間緊，一般都是往往用初設的審批資料直接用于施工。

（3）、工程單價普遍不高，農村安全飲水工程投資一般都是以國家投入為主，其余部分農民自籌，自籌部分采用群眾投工投勞，造成單價偏低。

（4）、施工人員的技術水平不高，農村安全飲水工程一般施工都是以當地的農民工為主，當地的農民工達不到新形勢下的施工技術水平的要求，造成質量管理上的難度。

（5）、監理，建設管理單位監管力量薄弱。農村安全飲水工程點多，面廣，規模小，監理單位，建設管理單位以有限的人員管理諸多作業面，造成管理上的漏洞，因此不能對質量進行有效的監督管理。

對農村安全飲水工程的建設管理所要采取的措施。

針對農村安全飲水工程存在的諸多問題，我們必須采取針對性的有效措施，把農村安全飲水工程建設推向新的高潮：

（1）、建立體系，夯實管理基礎。

全面建立項目法人制、監理單位控制、設計單位和施工企業保證與政府監督相結合的質量管理保證體系。制定質量管理文件，促進工程質量的程序化、規范化管理。建設管理單位與監理、施工等參建單位均簽訂了質量管理責任書，層層落實了質量管理責任，夯實質量管理基礎。

（2）、重源頭，加強事前控制。

嚴格招標投標制，農村安全飲水工程嚴格按規定實現公開招標，公開，公平，擇優，選擇信譽好、實力強、素質高，有水廠經驗的施工單位承擔工程建設任務，為農村安全飲水工程提供保證。嚴格施工圖審查制度，減少缺項漏項和錯誤，優化設計成果，從源頭上保證工程質量。嚴格施工方案審批和技術交底制度、對重大技術方案請專家進行咨詢會審，確保施工方案科學、嚴謹。嚴格設計交底制度，工程施工前進行設計交底，特別是加強設計變更和關鍵工序、關鍵部位、重要隱蔽工程的設計交底，為保證施工質量奠定基礎。

（3）、抓原材料、加強原材料、中間產品及設備質量的控制

原材料、中間產品及設備是保證工程質量最直接的組成部分，原材料及中間產品不合格就無法使工程施工達到合格，對一些主要產品，應由建設管理辦公室在事前到市場咨詢后，根據各個產品的性價比選后，再由建設管理辦公室指定一些可供選擇的品牌或生產廠家。特別是農村飲水安全工程中使用最多的管道、水泵，電機雖然都是經過招投標評定的有資質合格產品，但不同的廠和不同的品牌，質量就有很大的差別，這就需要建設管理單位嚴格審查這些設備的性能和質量后才能進場。因此，施工中建設管理單位必須特別注意控制原材料、中間產品及設備的質量控制，要求原材料及設備必須達到國家標準，并有相應的質量保證書或合格證書，中間產品應進行抽樣試驗，或經設計、建設管理單位認可后方能使用。

（4）嚴檢查，以過程精品創造精品工程。

大力推行規范化、標準化施工，樹立優質工程典型。牢固樹立“嚴打重防”的理念，保持高壓態勢，對各種質量事故實行“零容忍”。嚴格執行質量檢驗制度，檢驗從基礎控制著手，包括各個施工部位基礎開挖的深度和寬度；砼工程模板制安、架立、鋼筋綁扎、砼澆筑；金結工程管道和設備制作和安裝等，每一到工序完成后先由施工單位自檢合格后，經監理單位復核，建設管理單位同意后才能進入下一環節個施工。加大對工程質量檢查力度，始終保持高壓態勢。建設管理單位利用內部稽查、巡查、聯合檢查等方式對工程建設質量進行抽查形成全覆蓋質量管理。

（5）、強抓技術服務

由于工程施工大部分是當地民工，爭對具體情況，工程動工前，對各施工單位的現場施工人員進行短期技術培訓，進行現場示范，統一質量標準，組織施工班組工人到其他農村安全飲水工程建設工地進行現場參觀學習，迅速讓施工人員成長起來。及時研究解決施工中遇到工程技術難題，破解質量控制難題。普及系列施工技術知識，進一步提高工程建設規范化，標準化水平。搭建好技術交流平臺，總結推廣施工一線職工創造的新成果、好經驗、取成補短，共同提高，確保保質保量的完成任務。

（6）、強監督，著力提高政府質量監督效能。

質量監督做到敢作為，對工程參建單位、工程建設各環節嚴格依據規定開展質量監督工作，對質量問題整改不到位的及時嚴肅提出相應的處理意見。積極借鑒有效的工作經驗，創新質量監督工作方式，聘請進第三方檢測公司對農村安全飲水工程工程進行抽樣檢測，加大工程質量建設的保障力度。

4．結論：

農村飲水安全工程是一個涉及千家萬戶的群眾性工程，群眾往往只有一次這樣的受益機會，加上工程大都是群管工程，管理水平不高，運行維護資金不足，如果工程質量不好，就會大大縮短工程使用壽命，因此，提高工程建設質量管理，是工程最關鍵的環節，是對農村受益群眾最大的利益。

第四篇：農村安全飲水工程講話

在****自治縣農村飲水安全工程開工典禮上的講話

各位領導，各位來賓，同志們：

大家好！

在建黨九十周年之際，我們相聚在這里隆重舉行****自治縣農村飲水安全工程啟動儀式，這是****自治縣以實際行動紀念黨的生日、實踐黨的宗旨的一項重要活動，也是****自治縣貫徹落實戰書書記、克志省長去年9月在****現場辦公的指示精神和戰書書記親臨迤那鎮開展“四幫四促”活動時提出“打基礎、調結構、提素質、惠民生、控人口、保生態” 的要求又一項重大舉措。在此，我謹代表****自治縣委、自治縣人大、自治縣人民政府、自治縣政協及各族人民向百忙之中不辭辛勞光臨今天儀式的各位領導、各位來賓、同志們表示熱烈歡迎！向長期以來關心和支持我縣農村飲水安全工作的各位領導表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

今天，對于****人民來說是一個值得歡慶的日子。備受全縣人民關注的農村飲水安全工程開工儀式在此隆重舉行，這標志著惠及我縣47.16萬群眾的飲水安全工程，在完成前期各項準備工作后正式進入施工建設階段。

眾所周知，****自治縣工程性缺水，水源性缺水情況嚴重，全縣6296.3平方公里的面積上僅有22個大中型水庫，嚴重影響了全縣人民的生產生活，制約了地方經濟社 1

會發展。戰書書記和克志省長去年到我縣調研以后，決定將我縣列為小型農田水利重點縣，兩年之內全部解決農村飲水安全問題，這既充分體現了省委、省政府堅持科學發展觀、加快統籌城鄉發展的決心，更體現了省委、省政府關注民生、為民造福的誠心。

農村飲水安全工程建設涉及面廣，需要協調解決的問題很多，必須加強領導、精心組織、密切配合、形成合力。當前，各鄉鎮黨委、政府、縣直各有關部門要集中做好以下幾個方面工作：

一是要切實加強組織領導。農村飲水安全工程建設是一項涉及千家萬戶的系統工程，是各級黨委、政府立黨為公、執政為民的具體體現；是縣委、縣政府考評各鄉鎮黨委、政府和縣直各有關部門執政能力和工作水平的重要內容。因此，各鄉鎮黨委、政府一定要發揮主導作用，各職能部門要發揮職能作用；主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，要改變過去水利部門單打獨斗的狀況；要在縣委、政府組建的農村飲水安全工程建設指揮部的統一領導下，按照各自的工作職責，圍繞全縣的工作目標，整體推進。

二是要理清工作思路。要在一年內完成全縣農村飲水安全工程建設任務，需要完成的工作量很大。剩下的工作時間已經不多了，各鄉鎮黨委、政府和各有關工作部門一定要理清工作思路，統籌安排好工作，一定要抓住工作重點。我認為當前的工作重點是“一個加快、兩個確保”。“一個加快”就是加快工程開工建設進度，今天舉行開工典禮儀式后，全縣所有農村飲水安全工程項目必須全面啟動；

“兩個確保”是確保工程建設質量和確保工程建設進度。農村飲水安全工程的質量直接關系到群眾的切身利益，關系到黨和政府的形象，絕不允許出現任何問題，有關工作部門要加強監管，確保質量優良。工程建設進度的快慢，直接關系到我們建設任務能否完成、農村群眾能否受益。工程指揮部要協調解決好工程建設中遇到的問題，各成員單位要積極配合、形成合力，確保工程建設順利實施。

三是要強化工作措施。要按照省委提出的“三面旗幟”、“三個發展”、“三個建設年”和“四幫四促”活動的要求，以“****試點”工作為統領，發揚“白加黑”、“五加二”的工作作風，組織多支精銳隊伍參加建設，每個項目管理部都要制作標示牌，制定詳細工作計劃，落實具體的工作措施，要投入更大的工作精力，集中更多的資源要素，攻堅克難、迎難而上。

四是要嚴肅工作紀律。“加強紀律性、革命無不勝”。我們農村飲水安全工程建設也是一場革命，是常規方式與超常規方式之間的革命，是傳統思維與深化認識之間的革命，是一場聲勢浩大，意義深遠的民生工程建設革命。沒有嚴肅的工作紀律、嚴格的制度措施是難以成功的，各鄉鎮和各有關工作部門，要把思想統一到縣委、政府的統一安排部署上來，嚴禁相互推諉，嚴禁辦事拖沓。

五是要嚴格督查考核。縣委、政府將把農村飲水安全工程建設工作納入各級各部門領導任期目標管理考核內容，縣委、政府督查室要對農村飲水安全工程建設工作實行“周檢查、月調度、旬考核”，要建立通報制度和獎懲制

度。對工作完成好的鄉鎮和部門要給予表彰和獎勵，對工作完成不好，甚至影響全縣任務完成的鄉鎮和部門要通報批評。各鄉鎮和各部門一定要增強責任意識、大局意識、政治意識，以高度負責的精神、求真務實的作風，團結一致，齊心協力，確保快速度、高質量完成全縣農村飲水安全工程建設任務，向關心支持****建設發展的各級領導交上一份合格的答卷，向全縣各族人民交上一份滿意的答卷。

最后，再一次向光臨今天啟動儀式的各位領導、各位來賓、同志們表示衷心的感謝！

我宣布：

****自治縣農村安全飲水工程正式啟動

第五篇：農村安全飲水工程建設經驗交流材料

農村安全飲水工程建設經驗交流材料

充分發揮職能作用確保農村飲水安全工程順利實施

農村飲水安全工程是一項實實在在的惠民工程，德政工程。**市水利局按照**市委、市政府的安排和部署，把農村飲水安全工程建設作為新農村建設的首要任務來抓，科學規劃，措施得力，管理規范，不斷探索，確保了農村飲水安全工程建設順利開展

。截止目前，已完成投資1592萬元。其中，中央、省投資905萬元，市級財政配套和農民自籌687萬元，已徹底解決了6萬農村人口飲水安全問題。

一、因地制宜，突出重點，科學編制飲水工程規劃

**市地處鄂中丘陵向江漢平原過渡地帶，地勢北高南低，雖有過境河流4條、湖泊3座、中小水庫88座，但可用的水資源相對不足、水資源分布嚴重不均。中部、北部多丘陵崗地，“旱包子”地區不少，這些地區一遇干旱年份，人畜飲水將成問題；南部湖區也是血吸蟲的疫區，淤泥深廣地質復雜；東部是我市鹽化工業區，也是全國最大的堿生產基地，周邊村民飲水安全皆受影響。針對這一特殊的市情，我們按照主管部門的要求，組織技術專班，對全市農村農民飲水作了拉網式的摸底調查，認真編制了《**市農村飲水調查評估報告》，經省水利廳核定，**市現有不安全飲水人數29.66萬人，占農村人口53.3萬人的53.99﹪。其中，飲用苦咸水7.99萬人,主要分布在東部長江、郎君、東馬坊；飲用超四類地表水6.66萬人，飲用細菌學超標水3.15萬人，這兩項分布廣，全市都有;飲用污染嚴重超標地下水1.01萬人，主要分布在東部鹽化區;水源保證率達不到標準的有2.57萬人,主要分布在西北部高崗地;飲用鐵、錳超標地下水6.92萬人，主要分布在南部湖區；血吸蟲疫區1.36萬人，主要分布在漢北河沿線。根據這一實際情況，于至，我們先后完成了《**市農村飲水安全十五年規劃（—2020年）》和《**市農村飲水安全十一五規劃（—2010年）》。湖北省為加快農村飲水安全工程建設步伐，把中央需要用15年完成的農村飲水工程項目規劃在“十一五”期間完成。省安排我市“十一五”規劃完成23.88萬人（余下5.78萬人在“十一五”之后完成），占農村人口的43%。我們在規劃編制過程中，做到了四點：一是突出重點。嚴格按照突出重點，先急后緩，統籌安排，講求實效的原則。我市的重點是解決鹽化工業區，血吸蟲疫區和“旱包子”地區的農村飲水問題。“十一五”期間，主要解決苦咸水、超四類地表水、嚴重超標地下水及細菌學超標的飲水安全問題。二是任務細化。將任務進一步細化分解落實到每一個，鄉鎮、村組。主要解決苦咸水和疫區飲水問題。三是統籌兼顧。即選擇適宜的工程建設形式，走城鄉統籌發展，以城帶鄉，以鎮帶村的路子。四是因勢利導。為節約投資運行成本，我們在農村飲水安全工程規劃中，充分考慮地形特征、水源條件、人口分布狀況、現有工程設施情況。農村飲水安全規劃工作做到了科學、細致、具體，因而，在實際工作中具有科學性、可行性和實效性。

二、不斷探索，積累經驗，認真抓好試點工程建設

農村飲水安全工程是一項系統工程，涉及到方方面面的工作，沒有現存的經驗和模式，怎么辦？我們的作法是：大膽試驗，辦好樣板，逐步探索，不斷積累，全面推廣。在市委、市政府的正確領導下，我們選擇在基礎條件和經濟條件比較好的楊河鎮、長江埠進行中心集鎮改水試點。楊河鎮集鎮飲水工程從府河取水，鋪設1公里取水管道，新建了取水泵房，改造了供水設施；長江埠白布街完善了取水及供水設施。兩處共投資150萬元。其中國家投資60萬元，市財政配套40萬元，群眾自籌50萬元，解決了4000人的飲水問題。，我們選擇了位于城郊的四里棚辦事處辦試點。由于該地區地下水和地表水受鹽化工業的污染影響，群眾長期飲水問題得不到解決，群眾反映非常強烈。在該地區辦飲水工程，選擇水源，難度比較大。我們采取城區自來水管網延伸的辦法，新建了一處日可供170噸水的加壓水廠，鋪設主管道3.8公里，支管12公里，共投資200萬元，其中國家投資65萬元，省配套41萬元,市財政配套40萬元，農民自籌54萬元，解決(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）了大田、張楊、劉楊三個村25個自然灣1100戶、4400人的飲水安全問題。張楊村的黨支部書記逢人就講：“感謝黨，感謝政府解決了我們的飲水問題，讓我們鄉里的人也喝上了城里人一樣清潔衛生的自來水。”，我們選擇位于東西汊湖之濱的郎君鎮鴨棚村，進行無塔供水試點。通過運行，效果很好，這一試點成了

我市的一個樣板工程。隨后，我們又在義和鎮李集村、柴咀村、新村村，天鵝鎮西湖村、北咀村，南垸良種場河嶺村、五分場進一步開展無塔供水試點探索，效果非常好，使用方便、操作簡單、管理成體低。，我市農村無塔供水工程建設在全市廣泛推廣，東馬坊辦事處有5個村、長江埠辦事處有2個村、郎君鎮有2個村、陳河鎮有3個村都推廣實施了無塔供水工程建設。通過

四年農村飲水安全工程試點,在供水形式上初步形成了以集鎮為單元集中供水(如長江埠、楊河鎮)、城區自來水管網輻射（如四里棚）、聯村（聯組）集中供水（如郎君的鴨棚村）和聯戶供水（如黃灘汪山村）等四種供水模式。這四種供水模式，也是我市在下一步農村飲水安全工程建設中全面推廣的模式。

三、領導重視，社會參與，努力破解自籌資金難題

**市委、市政府對農村飲水安全工作非常重視。*書記、*市長在年初召開的幾次大會上，反復強調農村飲水安全工作的重要性，統一了全市上下的思想認識，得到了各級領導干部的重視和支持；謝書記、朱市長分別深入到四里棚、郎君等地指導農村飲水安全工程建設。汪書記、袁市長多次現場辦公，想方設法解決農村飲水安全工作的難點問題。市成立了農村飲水安全工程領導小組，組長由市分管的領導擔任。作為職能部門的一把手，我深感農村飲水安全工程對改善農村群眾生活的極端重要性，深感自己身上的責任重大。因此，我們把農村飲水安全工作當作政治任務來完成，及時成立了農村飲水安全項目辦公室，抽調8名技術骨干，組成工作專班；省鄂政發14號文件下發后，我們組織干部職工認真學習了文件精神，并進行貫徹落實；我們還通過印發宣傳資料、利用電臺、電視臺、網絡等媒體廣泛宣傳中央、省、市關于農村飲水安全方面的政策（中央的政策是，人平投資390元，其中，中央人平投資175元，省級配套65元，縣市財政、農戶自籌人平150元），使黨的惠民政策家喻戶曉，激發了廣大農民參與飲水安全工程建設的熱情，為農村飲水安全工作營造了良好氛圍。

農村飲水安全工程領導重視，群眾期盼，但建設的難點在于資金難落實，我們的作法：一是積極爭取國家投資。**市爭取到了試點資金166萬元，孝感市只有兩個縣市爭取到了試點資金。二是爭取到了市級財政的支持。，市財政投入40萬元用于補助楊河、長江埠飲水工程建設。，市財政又投入40萬元補助四里棚3個村的飲水工程建設。財政列支150萬元，補助東馬坊辦事處、義和鎮、天鵝鎮、南垸良種場9個村、場建設飲水工程，解決了2.5萬人的飲水問題。,市財政配套安全飲水資金189萬元,目前已完成計劃投資885萬元,完成了東馬坊辦事、長江埠辦事處、郎君鎮等八個村的飲水工程建設，解決了2.27萬農村人口飲水問題，尚有5個村正在建設中。三是吸納老板捐資。農村飲水安全工程是一件功在當代、利在子孫的民心工程，我們和鎮、村的同志通過多種途徑與在外的工作人員和經商的老板聯系，讓其支持家鄉的飲水安全工程建設。郎君鎮鴨棚村在外工作人員捐款4萬元，支持本村飲水工程建設；義和鎮李集村飲水工程吸納在外經商的丁明山老板的資金50萬元，解決李集、新集兩村3145人的飲水問題。四是尋求新農村工作組的支持。東馬坊辦事處陳西村爭取駐村的孝感市委新農村工作組支持13萬元，農民自籌12萬元，解決了該村2180人飲水問題。五是鼓勵農民籌資。農村飲水安全工程是一項涉及農民切身利益的公益性工程，要把這件好事辦好，實事辦實，取決于農民的參與程度和熱情。我們采取哪個村的自籌資金先到位，就優先安排哪個村的飲水安全工程先開工的激勵辦法，取到了很好的促進作用。如郎君鎮鴨鵬村農民籌資30多萬元,解決3015人飲水問題，率先在全鎮辦起了飲水安全樣板工程。

四、規范程序，嚴格管理，逐步建立良性運行機制

農村飲水安全工程建設涉及千家萬戶，關系到農民群眾的切身利益，為了確保工程建成后能夠長期發揮作用，我們按照“建得起、管護好、用得起、長受益”的要求，在如何建好、管好上做文章。一是嚴格項目申報程序。在項目的申報中，嚴格按照調查摸底、宣傳發動、自籌資金到位、逐級申報等程序運行操作。二是嚴格項目建設管理。在建設過程中，我們認真推行了項目法人制、招標投標制、建設監理制和合同管理制。今年5月18日，我們在**網站發布了農村安全飲水工程管材、水處理設備招標公告。6月22日，在孝感市招標采購辦舉行了公開招標，選擇具有資質、質量優良、價格合理的廠家和施工單位，這樣既保證了價格公開、合理，又保證了工程設備的質量。三是嚴格項目資金管理。在項目資金管理上，我們堅持了“公開、透明、節約”的原則，做到了專戶管理、專款專用。嚴格財務管理，實行一支筆審批制度。四是嚴格項目運行管理。在運行過程中，建立和完善供水管理、價格管理、責任目標管理等規章制度，使供水管理逐步達到規范化、制度化。經調查了解到，我市目前已建成的農村飲水安全工程，供水價格每噸在0.8元至1.0元，每戶月用水費不超過10元，全部運行良好。

近年來，在**市委、市政府的高度重視支持下，在**市發改局、財政局、衛生局等部門及鄉鎮的支持配合下，**市水利局在農村飲水安全工作中做了一些基礎性的工作，**市的作法得到了上級部門的充分肯定，省、孝感市分別發了**的簡報，湖北日報、湖北電視臺、孝感日報、新華網、荊楚網等媒體分別進行了報道，4月27日,孝感市水利局組織各縣市水利局長、分管局長到我市參觀考察了農村飲水安全試點工程，孝感市政府8月26日在我市召開農村飲水安全工作現場會，省農村安全飲水工程檢查指導組到我市進行了飲水工程檢查指導。但是，我們也清醒的認識到，我市的農村飲水安全工作與市委、市政府的要求相比，與人民群眾的迫切要求相比，還有一定的差距。目前農村飲水安全工程在我市已全面鋪開，艱巨的任務還在后面，我們將發揚成績，總結經驗，認真貫徹落實本次會議的精神，再加措施、再加力度，確保農村飲水安全工程順利實施，為建設經濟強市和構建和諧**作出我們應有的貢獻。